Juridische ontwikkelingen op het gebied van de Wet
openbaarheid van bestuur Elisabeth Pietermaat Advocaat en partner bij Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn 070 – 5153944,
[email protected]
Programma 1. Formele aspecten 2. Oneigenlijke en omvangrijke verzoeken 3. Bijzondere regelingen 4. Artikel 10 EVRM 5. Artikel 11 Wob 6. Artikel 10 Wob 7. Milieugegevens 8. Actieve openbaarmaking 9. Leges 10. Wetsvoorstellen
Formele aspecten: een ieder • Een ieder kan verzoeken om informatie; een eigen belang is niet nodig, een bijzonder belang legt geen bijzonder gewicht in de schaal (ABRvS 28 augustus 2013, ECLI:NL:RVS:2013:910)
Formele aspecten: documenten • Informatie hoeft niet te worden vervaardigd (ABRvS 5 juni 2013, Gst. 2013/80) • Niet bestaande of zoekgeraakte documenten: verzoeker moet aannemelijk maken dat documenten er (nog) wel zijn (ABRvS 12 oktober 2011, JB 2011/270) • Als documenten behoren te berusten onder bestuursorgaan, dan al het redelijkerwijs mogelijk is doen om te achterhalen (ABRvS 20 oktober 2010, AB 2011/21 (ontwerpbestemmingsplan digitaal))
Formele aspecten: bestuursorganen • Aansluiting bij artikel 1:1 Awb, zie bijvoorbeeld uitspraak dat VNG geen bestuursorgaan is (ABRvS 25 mei 2011, AB 2011/233) • Prorail is een onder verantwoordelijkheid van de staatssecretaris werkzaam bedrijf (Rb Amsterdam 4 juli 2013, AB 2013/234)
Formele aspecten: bestuurlijke aangelegenheid • Zeer extensief opvatten • Ook p-dossiers (ABRvS 14 maart 2012, AB 2012/211) • Second opinion van een deskundige in dossier jeugdzorg (ABRvS 23 november 2011, JB 2012/9) • Metagegevens (ABRvS 5 december 2012, AB 2013/147) • Mediationverslag (ABRvS 21 oktober 2013, ECLI:NL:RVS:2013:796)
Formele aspecten: tijdsbelasting • Alleen weigeren op grond van de artikelen 10 en 11 Wob; niet op de grond “te veel werk” (ABRvS 7 oktober 2009, AB 2010/23; ABRvS 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3465) • Tijdsbelasting is ook geen argument bij wijze van verstrekken van informatie (ABRvS 11 februari 2009, AB 2009/289)
Formele aspecten: tijdsbelasting • Maar: volstaan met journaals van portofoonverkeer i.p.v. afluisteren van portofoonverkeer teneinde informatie over de demonstratie te vinden; 10 mandagen; zodanig grote tijdsbelasting; geen informatie wordt onthouden (ABRvS 21 december 2011, AB 2012/42) • Zie ook: niet afzonderlijk beoordelen videobeelden (ABRvS 19 december 2012, AB 2013/99)
Formele aspecten: motiveringsplicht • Per document, per passage motiveren, tenzij herhalingen die geen redelijk doel dienen (ABRvS 16 januari 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BY8529) • Bijvoorbeeld als documenten naar strekking en inhoud grotendeels overeenkomen (ABRvS 14 maart 2012, AB 2012/211)
Formele aspecten: varia • Verzoek kan niet worden aangemerkt als een verzoek om openbaarmaking van documenten en daarom kan het worden afgewezen op grond van artikel 3, tweede lid, Wob • “Zijn alle woningen in Dordrecht geïnspecteerd volgens de bijlage checklist wettelijk kader?” (ABRvS 23 januari 2013, AB 2013/119) • Vier informatieve vragen over beplanting bij Goffertstadion (ABRvS 7 augustus 2013, AB 2013/310)
Formele aspecten: varia • Verzoek moet worden begrepen in het kader van een andere procedure; beroepsschrift Wahv-boete (ABRvS 11 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1133 en ABRvS 3 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:145) • Verstopt Wob-verzoek in aanbod advisering over afvalscheiding (Rb Noord-Holland 12 februari 2013, ECLI:NL:RBNHO:2013:BZ1393 en Rb Oost-Brabant 19 april 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ8654)
Formele aspecten: varia • Aanvraag buiten behandeling stellen indien het verzoek, ook na toepassing van artikel 3, vierde lid, Wob, onvoldoende is gespecificeerd (ABRvS 4 juli 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BX0276); verzoek kan ook volledig worden afgewezen (ABRvS 9 maart 2011, JB 2011/102) • Aan verzoeker laten weten hoe verzoek wordt geïnterpreteerd; zonder reactie van verzoeker aan die interpretatie toepassing gegeven (ABRvS 17 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:331)
Formele aspecten: varia • Bij de belangenafweging wordt steeds vaker waarde toegekend aan de hoeveelheid reeds openbare informatie (ABRvS 16 februari 2011, AB 2011/231) • Effectieve controle op gevoerde beleid standplaatsvergunningen zonder openbaarmaking mogelijk (ABRvS 17 juli 2013, AB 2013/297) • Wob-verzoek om informatie over een bestuurlijke aangelegenheid kan betrekking hebben op meerdere documenten (ABRvS 17 april 2013, AB 2013/150)
Oneigenlijke verzoeken • Mogelijkheden om er wat aan te doen zijn beperkt, nieuwe wetgeving noodzakelijk • Snel beslissen, desnoods door een deel van de gevraagde informatie te verstrekken • Afsluiten van de mogelijkheid langs elektronische weg een Wob-verzoek in te dienen (ABRvS 5 december 2012, AB 2013/147) • Afwijzen als het verzoek te ongespecificeerd is. Let wel op artikel 3, vierde lid, Wob: de gemeente moet de verzoeker te hulp schieten (bijv. Rb. Rotterdam 12 september 2013, ECLI:NL:RBROT:2013:6874). • Of afwijzen als het verzoek niet is gericht op verkrijgen van informatie
Oneigenlijke verzoeken • Misbruik van recht aangenomen in civielrechtelijk kort geding (Rb Rotterdam 21 maart 2013, AB 2013/151) • Misbruik van recht in bestuursrecht alleen in uitzonderlijke gevallen mogelijk; laagdrempeligheid bestuursrecht moet uitgangspunt zijn (Rb Oost-Brabant 26 april 2013, AB 2013/323)
Omvangrijke verzoeken • Indiener verzoek uitnodigen, om in overleg te bekijken of de reikwijdte van het verzoek kan worden beperkt • In de documenten de uitzonderingsgronden vermelden in plaats van aparte inventaris (ABRvS 16 januari 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BY8529) • Deelbesluiten • Soms is het mogelijk een verzoek zodanig te interpreteren dat de omvang van het verzoek binnen redelijke grenzen kan worden gebracht (ABRvS 5 december 2012, AB 2013/298)
Bijzondere regelingen • Wob wijkt voor bijzondere openbaarmakingsregelingen - met een uitputtend karakter - in wetten in formele zin (art. 2 Wob) • Regeling is uitputtend indien zij ertoe strekt te voorkomen dat door toepassing van de Wob afbreuk zou worden gedaan aan de goede werking van materiële bepalingen in bijzondere wet (ABRvS 7 februari 2007, AB 2007/175) • Bij uitleg vooral wetsgeschiedenis van belang (ABRvS 17 september 2003, AB 2003/439)
Bijzondere regelingen: niet • Art. 7:4/8:42/8:29 Awb (ABRvS 4 december 2002, JB 2003/34) • Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (ABRvS 14 april 2010, AB 2010/166) • Wet bescherming persoonsgegevens; Informatieverstrekking op grond van de Wob is een wettelijke verplichting als bedoeld in artikel 8, onder c, Wbp, waardoor van een rechtmatige verwerking sprake is (ABRvS 13 april 2012, AB 2012/281) • Voor de toepassing van artikel 10, tweede lid, onder e, Wob is niet bepalend of sprake is van persoonsgegevens (ABRvS 5 juni 2013, AB 2013/262)
Bijzondere regelingen: wel • Art. 25 Gemeentewet (ABRvS 11 september 2002, JB 2002/320) en art. 55 Gemeentewet (ABRvS 18 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1183) • Besluit tot geheimhouding is appellabel (Vzr Rb Zwolle 15 maart 2012, ECLI:NL:RBZLY:BV9143) • Inhoudelijke toets (Rb Den Bosch 7 december 2012, ECLI:NL:RBSHE:2012:BY5496 en Rb Overijssel 3 juli 2013, ECLI:NL:RBOVE:2013:1240) • Kleine kring belanghebbenden (ABRvS 26 oktober 2005, JB 2006/9 en ABRvS 18 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1183) • Vervallen geheimhouding brengt niet met zich mee dat documenten openbaar zijn; Wob-verzoek indienen (ABRvS 14 augustus 2013, JB 2013/186)
Bijzondere regelingen: wel • Kieswet: Wob gedurende de verkiezingsperiode niet van toepassing op kandidatenlijsten (ABRvS 5 oktober 2011, AB 2011/361) • Artikel 365 Sv (ABRvS 20 april 2011, NJB 2011/1010 en 21 december 2011, AB 2012/42 en Rechtbank Utrecht, 13 december 2012, ECLI:NL:RBUTR:2012:BY6261) • Artikel 28 Wet Bibob (ABRvS 8 juni 2011, AB 2011/345) • Wet politiegegevens, mits politiegegevens voor het overige de Wob (bijv. ABRvS 22 mei 2013, ECLI:NL:RVS:2013:CA0634) • Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (ABRvS 10 juli 2013 ECLI:NL:RVS:2013:181) • Artikel 26 Arbeidsomstandighedenwet (Rb Rotterdam 21 maart 2013, ECLI:NL:RBROT:2013:BZ5150)
Bijzondere regelingen: wel • Artikel 67 Awr (ABRvS 14 april 2010, JB 2010/137) • Artikel 50 Wet op de jeugdzorg (ABRvS 6 maart 2013, AB 2013/141) • Openbaarmakingsregeling Aanbestedingswet 2012 (ABRvS 28 augustus 2013, ECLI:NL:RVS:2013:888)
Artikel 10 EVRM • Recht op ontvangen van informatie? • Vereist niet dat alle informatie wordt verstrekt of openbaar gemaakt • Bij wet mogen beperkingen worden verbonden aan het verstrekken of openbaar maken van gegevens - Bijv. gerechtvaardigde beperking door artikel 365 Sv (ABRvS 30 mei 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW6947) • Vereist ook niet dat documenten moeten worden aangemaakt (ABRvS 5 juni 2013, Gst. 2013/80)
Artikel 11 Wob • Is het document bestemd voor intern beraad? • Bevat het persoonlijke beleidsopvattingen (art. 1 onder f); - Notulen ministerraad (ABRvS 17 februari 2010, AB 2010/91) - Notulen en adviezen vergunning Wereldhavendagen (ABRvS 12 juni 2013, AB 2013/288) - Notulen en adviezen vergunning Sunset Grooves (ABRvS 22 mei 2013, ECLI:NL:RVS:2013:CA0664) • Andere informatie verweven met persoonlijke beleidsopvattingen? Minuten IND (ABRvS 10 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO3465) • Ervaringsfeit dat de weergave van feiten altijd enigermate wordt gekleurd door de persoonlijke beleidsopvattingen is niet voldoende om die feiten als persoonlijke beleidsopvattingen aan te merkten (ABRvS 12 maart 2008, JB 2008/107)
Artikel 11 Wob • Intern beraad kan ook externen omvatten, bijv. advies advocaat (ABRvS 21 september 2011, AB 2011/344) als deze persoonlijke beleidsopvattingen bevatten • Dat was gedeeltelijk niet het geval bij extern juridisch advies (ABRvS 24 november 2010, AB 2011/41) • Niet indien externen een belang bij het beraad hebben (Rb Noord-Holland 18 juli 2013, ECLI:NL:RBNNE:2013:4388) • Uitzondering bij advisering of gestructureerd overleg (ABRvS 12 juni 2013, AB 2013/288)
Artikel 11 Wob
• Niet noodzakelijk dat opvattingen herleidbaar zijn tot één persoon (ABRvS 13 juni 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW8174) • Concept antwoorden op Kamervragen zijn persoonlijke beleidsopvattingen, voor zover ze afwijken van de definitieve antwoorden (ABRvS 1 september 2010, AB 2010/313) • Conceptbesluit NMa (waar geen definitief besluit over is genomen) bevat persoonlijke beleidsopvattingen; mededeling over inhoud aan klager maakt dat niet anders (ABRvS 17 april 2013, AB 2013/169)
Artikel 11 Wob • Verstrekking in niet tot personen herleidbare vorm (art. 11 lid 2 Wob); is de discretionaire bevoegdheid van het bestuursorgaan, wat betrokkenen daar zelf van vinden is niet doorslaggevend (ABRvS 17 februari 2010, AB 2010, 91) • Hoeft ook niet per document te worden gemotiveerd (ABRvS 16 januari 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BY8529)
Artikel 10 Wob: absolute uitzonderingsgronden • Verzoek moet worden afgewezen • Geen belangenafweging • Restrictieve interpretatie
Bedrijfs- en fabricagegegevens • Sprake van indien en voor zover uit die gegevens wetenswaardigheden kunnen worden afgeleid m.b.t. tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces dan wel m.b.t. afzet van producten of kring van afnemers en leveranciers; dat kunnen onder omstandigheden ook gegevens zijn die louter de financiële bedrijfsvoering betreffen (bijv. ABRvS 3 oktober 2012, AB 2013/3) • De actualiteit van de gegevens moet daarbij worden betrokken (ABRvS 17 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:288) • Restrictieve uitleg
Bedrijfs- en fabricagegegevens • Relevant bij aanbestedingen (ABRvS 20 oktober 2010, AB 2010/336)
• Ook een overheidsorgaan kan bedrijfs- en fabricagegegevens verstrekken (ABRvS 5 december 2012, AB 2013/87)
Bijzondere persoonsgegevens • Persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt • Gaat om gegevens over: religie, ras, levensovertuiging, politieke gezindheid, gezondheid, seksuele leven, lidmaatschap vakvereniging, mogelijke strafrechtelijke achtergrond en identificatienummer (artikel 16 Wbp)
Artikel 10 Wob: relatieve uitzonderingsgronden
• Verzoek kan worden geweigerd • Belangenafweging tegen het “algemene of publieke belang van informatieverstrekking”; niet belang verzoeker. • Rechter toetst of een belang zich voordoet integraal • Rechter toetst belangenafweging marginaal: zekere beoordelingsvrijheid, maar openbaarheid is de regel • Zie uitspraak Vogelaarwijken (ABRvS 24 december 2008, AB 2009/24)
Economische en financiële belangen • Rechtspraak: bestuursorgaan moet onderbouwd aannemelijk maken dat zijn financiële positie als gevolg van openbaarmaking wordt geschaad
Economische en financiële belangen: niet • Planschade risicoanalyses, want in overwegende mate objectief bepaalbaar (ABRvS 16 december 2009, JB 2010/31) • ABRvS 8 juni 2011, AB 2011/345: onderhandelingen aankoop panden. Stelling dat openbaarmaking leidt tot prijsopdrijvend effect onvoldoende gemotiveerd. Gemeente mag gelijke gevallen niet ongelijk behandelen • ABRvS 11 september 2013, NJB 2013/2076: de enkele dreiging met een gerechtelijke procedure is onvoldoende
Economische en financiële belangen: wel • Berekening budgettaire neutrale ontwikkeling van diverse ziekenhuislocaties; gegadigden zouden hun biedingen daarop af kunnen stemmen (ABRvS 18 februari 2009, AB 2009/171) • Samenwerkingsovereenkomst; toekomstige onderhandelingen (ABRvS 20 januari 2010, AB 2010/122) • Overeenkomsten over vaccin Mexicaanse griep; toekomstige onderhandelingen (ABRvS 3 oktober 2012, AB 2013/3) • Overeenkomst belastingdienst en tipgever (ABRvS 11 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1058)
Persoonlijke levenssfeer: wel • Namen zijn persoonsgegevens (ABRvS 18 juli 2007, AB 2007/328), eerbieding persoonlijke levenssfeer kan zwaarder wegen • Informatie uit p-dossier (ABRvS 14 maart 2012, AB 2012, 211), waaronder behaalde cijfers tijdens opleiding (ABRvS 27 december 2012, AB 2013/102) • Bevoegdheid docenten middelbare school (ABRvS 25 juli 2012, AB 2012/306) • Salarisgegevens (ABRvS 20 juni 2007, AB 2007/329) • Gratificaties en bonussen van ambtenaren (ABRvS 4 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1003 en 1027)
Persoonlijke levenssfeer: wel • Persoonsgegeven in handhavingsverzoek (ABRvS 19 december 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY6703) • Bescherming houdt niet op na overlijden (ABRvS 27 april 2011, AB 2011/214) • Adresgegevens kandidaten verkiezingen gemeenteraad (ABRvS 5 september 2012, AB 2012/384) • Namen van leden van stembureaus (ABRvS 29 mei 2013, AB 2013/276) • Gegevens op wachtlijst voor standplaatsvergunning (ABRvS 28 september 2013, AB 2013/297
Persoonlijke levenssfeer: niet
• Adviseurs die een wettelijk advies uitbrengen (ABRvS 8 december 2010, AB 2011/55) • Namen bestuurders en leden OR (ABRvS 19 december 2012, Gst. 2013/17) • Ambtenaren die besluiten krachtens mandaat hebben ondertekend (ABRvS 12 juni 2013, AB 2013/288) • Getuigenverklaring ambtenaar over overlijdensgeval in inrichting (ABRvS 28 augustus 2013, ECLI:NL:RVS:2013:899)
Onevenredige benadeling (of bevoordeling) • Concurrentiegevoelige informatie (ABRvS 3 februari 2010, AB 2010/130; lijst gegadigden vestiging bedrijventerrein) • Civiele procedure, bescherming eigen procespositie (ABRvS 9 april 2008, JB 2008/124) • Relatie met de Tweede Kamer (ABRvS 21 juli 2010, AB 2010/263).
• Veetransporteurs; mogelijke acties dierenactivisten (ABRvS 16 februari 2011, AB 2011/231) • Namen van tomatenproductiebedrijven getroffen door tomatenziekte (ABRvS 20 maart 2013, AB 2013/163)
Onevenredige bandeling (of bevoordeling) • Schikkingsbedrag; onevenredige benadeling voor wederpartij Minister van Defensie (ABRvS 30 mei 2012, AB 2012/218) • Relevant: recente overeenkomst; vertrouwelijkheid afgesproken, hoogte bedrag vertrouwelijk aan de Tweede Kamer meegedeeld Niet: • Kaarten jachtvelden (ABRvS 5 juni 2013, AB 2013/262)
Onevenredige benadeling (of bevoordeling)
• Ook publiekrechtelijke lichamen kunnen door openbaarmaking onevenredig wordt benadeeld • Rapport Rijksrecherche naar onderzoek vuurwerkramp Enschede; niet bedoeld om informatie onder de pet te houden; rapport is openbaar (ABRvS 20 april 2011, NJB 2011/1010) • Gespreksverslagen behorend bij rapport over vermeende integriteitschending DWI A‟dam (ABRvS 18 juli 2012, AB 2012/316) Niet: • Rapporten Nederlands Forensisch Instituut over restauratie schilderij Newman (ABRvS 11 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1095)
Milieu-informatie: wel • Art. 19.1a Wm (art. 1 onder g Wob) • Lijst met namen van Bzro-bedrijven (Rb Amsterdam 23 december 2011, ECLI:NL:RBAMS:2011:BV7178) • Namen en adressen van kennisgevers van afvalstoffen (ABRvS 10 maart 2010, AB 2010/167) • Residu- en veldproefstudies over bestrijdingsmiddelen (CBb 13 januari 2012, ECLI:NL:CBB:2012:BV0842) • Landbouwtellinggegevens (ABRvS 30 juni 2010, AB 2010/254).
Milieu-informatie: niet • Subsidieaanvraag voor aanleg windmolenpark (ABRvS 17 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:288) • Import-en exportvergunningen van in gevangenschap gefokte apen (ABRvS 9 oktober 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1425)
Milieu-informatie • Relativering absolute uitzonderingsgronden c en d (art. 10 lid 4 Wob) • Relatieve uitzonderingsgrond gerelativeerd of n.v.t. (art. 10 lid 5 en 6 Wob; ABRvS 30 juni 2010, AB 2010/263) • Persoonlijke beleidsopvattingen relatief (art. 11 lid 4 Wob) • Emissies (art. 10 lid 4 en 8 Wob) • Kortere beslistermijnen (art. 6 lid 6 Wob)
Actieve openbaarmaking • Actief informatie vertrekken over repeterende thema‟s, zoals declaraties, onkostenvergoedingen en kosten externe inhuur (zie bijv. provincie Limburg) • En over „lastige‟ dossiers • Dat vermindert (mogelijk) aantal Wob-verzoeken en beperkt de nieuwswaarde • VNG: “De transparante gemeente” • Raad voor het openbaar bestuur – “Gij zult openbaar maken”
Actieve openbaarmaking
• Artikel 8 Wob: actieve informatieplicht • Rapport Deloitte over belangenverstrengeling gemeente Nijkerk, actieve openbaarmaking waaraan voorafgaand een belangenafweging heeft moeten plaatsvinden, is een besluit in de zin van de Awb (ABRvS 31 mei 2006, AB 2006/329) • Zakelijke weergave van de aankondiging dat een sanctiebesluit van het Commissariaat voor de Media zal worden gepubliceerd (ABRvS 2 februari 2011, Gst. 2011/29), Commissariaat had een belangenafweging moeten maken • Onderzoeksrapport van de Inspectie voor het Onderwijs (ABRvS 7 september 2011, AB 2011/324), geen onevenredige benadeling; 10, tweede lid, onder g, Wob
Actieve openbaarmaking • Rapportage IGZ, er wordt onvoldoende rekening gehouden met de zienswijze van de instelling (Vzr Rb Haarlem 30 november 2012, ECLI:NL:RBHAA:2012:BY4920) • Sluitingsbevel IGZ (ABRvS 22 februari 2012, AB 2012/129) • Aanwijzing Nza (Vzr CBb 23 januari 2012, NJB 2012/369) • Bevoegdheidsbeperkend bevel VWS (Rb Den Haag 4 juni 2013, ECLI:NL:RBDHA:2013:6777)
Actieve openbaarmaking
• Op grond van artikel 8 Wob mogen ook punitieve sancties openbaar worden gemaakt, mits het sanctiebesluit rechtmatig is (ABRvS 10 november 2010, AB 2010/319, m.nt. V.H. Affourtit en A.C. Beijering-Beck, JB 2010/276, m.nt. L.J. Wildeboer, JOR 2011/37, m.nt. S.M. Peek, NJB 2011/67, ECLI:NL:RVS:2010:BO3468) • Maar: niet ook de beslissing op bezwaar (Rb Rotterdam 20 maart 2013, ECLI:NL:RBROT:2013:BZ5155)
Actieve openbaarmaking • Geen verplichting om documenten op de gemeentelijke website te plaatsen (ABRvS 19 december 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY6662)
Leges • Geen kosten voor het in behandeling nemen van verzoeken; wél de kosten van het maken van kopieën van documenten, van uittreksels waarin de gevraagde informatie is neergelegd of van samenvattingen van de inhoud daarvan: Hoge Raad, 8 februari 2013, JB 2013/44 • Mede-overheden mogen kopiekosten in rekening brengen: ABRvS 22 augustus 2012, AB 2012/398
Wetsvoorstel Wet aanpassing Wob • Oneigenlijke verzoeken: verzoeken die zijn gericht op (i) verdienen van geld, (ii) het frustreren/vertragen bestuursorgaan of (iii) voorkomen uit obsessief streven naar openbaarmaking • Oplossing: mogelijkheid om “kennelijk onredelijke verzoeken” af te wijzen
Wetsvoorstel Wet aanpassing Wob • Omvangrijke verzoeken • Oplossing I: verdaging beslistermijn; periodiek verstrekken • Oplossing II: verzoek kan worden afgewezen als “de inspanning van het onverkort in behandeling nemen van het verzoek niet in verhouding staat tot het met de Wob te dienen belang.”
Wetsvoorstel Wet aanpassing Wob • Verstrekking van niet-openbare informatie aan bijzondere belanghebbenden • Uniforme kostenregeling
Wetsvoorstel lid Peters • • • • • •
Van bestuursorgaan naar overheidsorgaan Versterking actieve openbaarheid Kortere termijnen Anti-misbruikbepaling Verscherpen uitzonderingen Informatiecommissaris
Nadere vragen?
Pels Rijcken Wob–servicedesk Telefoon: 070 515 3477