Raadsvoorstel Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179 Datum:
Onderwerp Verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur.
Status Besluitvormend
Voorstel 1. Het verzoek tot openbaarmaking van gegevens met betrekking tot het instellen van een vuurwerkverbod te weigeren vanwege het feit dat er geen documenten zijn. 2. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel mandaat te verlenen tot het beslissen op aan de gemeenteraad gerichte verzoeken in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur. Een afschrift van de beslissing wordt ter kennisname aan de gemeenteraad gestuurd.
Inleiding De gemeenteraad heeft een verzoek tot openbaarmaking van documenten ten aanzien van het instellen van een vuurwerkverbod, ontvangen (zie bijlage 1). Dit verzoek is gebaseerd op de Wet openbaarheid van bestuur (verder: Wob). Hoewel er geen documenten aanwezig zijn met betrekking tot dit onderwerp dient er toch besloten te worden op dit verzoek. De Wet openbaarheid van bestuur kent strikte termijnen voor het beslissen op een verzoek tot openbaarmaking. In beginsel dient binnen vier weken beslist te worden op een verzoek tot openbaarmaking. Deze termijn kan eenmaal met vier weken verlengd worden. Door deze korte beslistermijnen is het lastig om de gemeenteraad tijdig op een Wob-verzoek te laten beslissen. Daarom wordt voorgesteld om de bevoegdheid tot het beslissen op een verzoek tot openbaarmaking te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.
Beoogd effect Niet van toepassing
Argumenten Het verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ziet op documenten met betrekking tot het instellen van een vuurwerkverbod. Concreet wordt gevraagd om de volgende documenten: 1. beleid en/of verordening omtrent een vuurwerkverbod; 2. communicatie/bekendmaking omtrent vuurwerkverbod; 3. notulen van het desbetreffende deel van vergaderingen omtrent het instellen van een vuurwerkverbod. Aangezien er geen discussie in de gemeenteraad gevoerd is over het instellen van een vuurwerkverbod zijn er geen documenten aanwezig met betrekking tot dit onderwerp. Het
Raadsvoorstel Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179 verzoek tot openbaarmaking dient daarom geweigerd te worden. Een concept van het besluit tot weigering van openbaarmaking is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.
2
Raadsvoorstel Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179
De Wet openbaarheid van bestuur kent korte beslistermijnen. Daarom wordt voorgesteld om mandaat voor het beslissen op een Wob-verzoek aan het college van burgemeester en wethouders te verlenen. Indien een verzoek tot openbaarmaking van gegevens gericht wordt aan de raad, dient binnen vier weken beslist te worden. Deze termijn kan eenmalig met vier weken verlengd worden. Het nemen van een besluit op Wob-verzoeken door de gemeenteraad is een langer proces dan besluitvorming door het college. Doordat de gemeenteraad maar een beperkt aantal keren per jaar vergadert, het onderzoek naar documenten en de voorbereiding van een raadsvoorstel enige tijd kost bestaat het risico dat de beslistermijnen uit de Wob overschreden worden. Daarnaast is in een groot gedeelte van de Wob- verzoeken sprake van een poging tot misbruik van de mogelijkheid tot het verzoeken om openbaarmaking van informatie. Verzoekers zijn regelmatig uit op het incasseren van een dwangsom van een bestuursorgaan vanwege het niet tijdig beslissen op een Wob- verzoek in plaats van op het daadwerkelijk openbaar worden van informatie. Om te waarborgen dat beslissingen op Wob- verzoeken tijdig genomen worden wordt daarom voorgesteld dat de gemeenteraad aan het college van burgemeester en wethouders mandaat verleent tot het beslissen op verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur.
Kanttekeningen Het verlenen van mandaat voor de afdoening van Wob-verzoeken betekent dat de gemeenteraad niet meer rechtstreeks zelf een besluit neemt op een Wob-verzoek. De Wet openbaarheid van bestuur kent een strikt systeem ten aanzien van weigeringsgronden. Aangezien het uitgangspunt van de Wob is dat alles openbaar is tenzij één van de weigeringsgronden van toepassing is, is er weinig discretionaire ruimte om een besluit te nemen. Daarnaast blijft de raad te allen tijde het bevoegde orgaan om een beslissing op bezwaar te nemen. Indien een burger het dus niet eens is met het besluit zoals dat door het college genomen is, beslist de raad in bezwaar alsnog zelf op het verzoek. Ten slotte blijft de raad bevoegd om alsnog zelf de beslissing op een Wob-verzoek te nemen indien zij dit wenselijk vindt.
Uitvoering en planning Niet van toepassing
Communicatie Na besluitvorming wordt het besluit tot weigering van openbaarmaking van documenten aan de verzoeker gestuurd. Het besluit tot verlening van mandaat wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad.
Financiën Niet van toepassing 3
Raadsvoorstel Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179
Burgerparticipatie Niet van toepassing
Duurzaamheid Niet van toepassing
Werkgelegenheid Niet van toepassing
Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, drs. J.K. Fraanje
de burgemeester, M. Buijs
Bijlagen 1. Wob- verzoek vuurwerkverbod gemeente Boxtel d.d. 2 februari 2015 2. Conceptbesluit Wob-verzoek
Ter inzage 1. Niet van toepassing
Contactpersoon M. Snellen, hoofd afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling,
[email protected], (0411) 65 52 76.
4
Raadsvoorstel Raadsbesluit Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179
Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van
;
Besluit 1. Het Wob-verzoek van d.d. 2 februari 2015 te weigeren conform het bijgevoegde conceptbesluit 2. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel mandaat te verlenen tot het beslissen op aan de gemeenteraad gerichte verzoeken in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur.
Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering ; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek
de voorzitter, M. Buijs
1
Collegevoorstel Ag. nr.: Reg. nr.: BP15.00179
Onderwerp Verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur.
Samenvatting De gemeenteraad heeft een aan haar gericht verzoek tot openbaarmaking van informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ontvangen. Verzocht wordt om het openbaar maken van informatie ten aanzien van het instellen van een vuurwerkverbod. Er zijn geen documenten aangetroffen die hier op zien waardoor het verzoek geweigerd dient te worden. Het verzoek is door de raad ter afdoening in handen van het college gesteld. Gelet op de Wet openbaarheid van bestuur dient de gemeenteraad echter zelf op het verzoek te beslissen. Aangezien de Wet openbaarheid van bestuur korte beslistermijnen kent, wordt gelijktijdig voorgesteld om de bevoegdheid om te beslissen op een WOB- verzoek te mandateren aan het college.
Voorstel In te stemmen met het raadsvoorstel.
Besluit
Datum: 21-04-2015
Conform advies.
1
