JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN. Jaargang 2012 nummer 04

Uitgave Secretariaat VZHG Postbus 45 2800 AA Gouda

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

(0182) 545 513 (0182) 545 510 Email: [email protected]

JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Jaargang 2012 nummer 04 april 2012

Colofon Het VZHG Journaal is een maandelijkse (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

http://twitter.com/vzhg

www.vzhg.nl


Inhoudsopgave U kunt rechtstreeks naar de paragraaf die u interesseert door a) de cursor in de inhoudsopgave te leiden naar die paragraaf b) de Crtl-toets in te drukken (waarna er een handje verschijnt) c) te klikken met de linker muisknop. 1

Bestuurszaken VZHG..............................................................................................................3 Volg de VZHG op Twitter .......................................................................................................3 Terugblik op VZHG Jaarvergadering en congres op 13 april in Lekkerkerk .............................4 Contributie VZHG 2013..........................................................................................................6 Jaarvergadering 2013 ............................................................................................................6 2 De VZHG als provinciale afdeling van de VNG ......................................................................7 2.1 Wat kan de VNG voor uw gemeenteraad betekenen? ............................................................7 2.2 Vernieuwde VNG databank praktijkvoorbeelden.....................................................................7 3 Bestuurlijke organisatie..........................................................................................................7 3.1 Uitvoeringsagenda Drechtsteden ...........................................................................................7 3.2 Ontwikkelingen metropoolregio Rotterdam-Den Haag ............................................................8 3.3 Onderzoek naar fusie gemeenten Spijkenisse en Bernisse ....................................................9 3.4 Nieuwe gemeente Molenwaard..............................................................................................9 3.5 Herindeling Goeree-Overflakkee ............................................................................................9 4 Overige bestuurlijke aangelegenheden .................................................................................9 4.1 Gevolgen gemeenten val kabinet ...........................................................................................9 4.2 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 12 april.......................................................10 4.3 Vergadering VNG bestuur op 12 april...................................................................................11 4.4 Samenhang decentralisaties ................................................................................................12 4.5 Gemeentelijke Informatiebeveiliging.....................................................................................12 4.6 Gemeentedebat 2012 op 9 mei Thema: Lokale overheid in transformatie.............................13 5 Provinciaal bestuur...............................................................................................................13 5.1 Vergadering Provinciale Staten 25 april................................................................................13 5.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 11 april .....................................................14 6 Financien en personeelszaken.............................................................................................14 6.1 Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening ...............................................................................14 7 JEUGD ...................................................................................................................................15 7.1 Commissie gaat basistakenpakket jeugdgezondheidszorg evalueren ...................................15 8 gezondheid en welzijn ..........................................................................................................15 8.1 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 12 april ....................................................15 8.2 Handreiking toegang tot Wmo..............................................................................................16 9 Ruimte en Wonen..................................................................................................................16 9.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 4 april...................................................16 9.2 VNG commissie ruimte en wonen bijeen op 12 april.............................................................17 10 groen .....................................................................................................................................17 10.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 11 april .........................................................17 11 Milieu .....................................................................................................................................18 11.1 VNG reactie stelselherziening Omgevingsrecht ................................................................18 12 Verkeer en Vervoer ...............................................................................................................18 12.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 4 april........................................................18 12.2 Platform Verkeersveiligheid regiegebied Zuid-Holland vervallen........................................18 1.1 1.2 1.3 1.4


2

1 BESTUURSZAKEN VZHG 1.1

Volg de VZHG op Twitter

Volg de VZHG op Twitter; meldt u aan als Follower. Aantal Followers op 30 april 2012: 112.

http://twitter.com/vzhg a. Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen: - aanbieding VZHG Jaarstukken - PZH en regio Drechtsteden stellen gezamenlijke uitvoeringsagenda op - metropoolregio Rotterdam- Den Haag in de grondverf - factsheets cijfers jeugdzorg per gemeente beschikbaar - volg het MRDH congres via tweets van deelnemers - VZHG Journaal van de maand maart beschikbaar - Bestuurdersbijeenkomst Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte op 26 april in Utrecht - Adviescommissie Governance bijeen i.v.m. vacatures in VNG bestuur en commissies - aanbieding petitie aan Tweede Kamer inzake Werken naar vermogen - bestuursvergadering VZHG bij VNG in Den Haag - voorstel VNG commissie Financien systematiek vaststellen woningvoorraad - vakbond CNV stuurt brandbrief effecten WMO naar alle gemeenteraden - Cdk Jan Franssen spreekt tijdens ALV VZHG in Lekkerkerk - Gemeenteraden Spijkenisse en Bernisse akkoord met onderzoek fusie - Negatieve impact gebruik social media onderschat - Voortgang transitie jeugdzorg b. Strategie voor social media nog zeldzaam bij overheid: lees meer . c. Boekje Actieprogramma Lokaal bestuur “Social media-praktijkervaringen van en voor gemeentebestuurders” . Nieuwe publicatie over gebruik social media door gemeentebestuurders. Lees meer . d. Overheid en social media Nog geen 30% van de Nederlandse overheidsinstanties blijkt op dit moment een social media beleid te hanteren, terwijl social media wel al veelvuldig worden ingezet. Zo blijkt uit onderzoek van Ernst & Young onder 934 ambtenaren naar het gebruik van social media binnen de overheid. Volgens 57% van de ondervraagden worden de kansen van social media nog onvoldoende benut. Slimme inzet van social media vraagt echter wel om structuur, beleid en de verdere integratie in de bestaande bedrijfsprocessen. Volgens 75% van de respondenten worden de risico's van social media ernstig onderschat. Het gaat dan bijvoorbeeld om het delen van vertrouwelijke of privacygevoelige informatie of het onprofessioneel reageren op vragen of opmerkingen van burgers. Social media zijn snel, transparant en blijvend, waardoor een fout niet gemakkelijk te herstellen is. Daarom is het volgens de onderzoekers van belang dat overheidsorganisaties de risico's in kaart brengen, werken met duidelijke social media richtlijnen en daarnaast social media monitoren." Verder blijkt uit het onderzoek dat ruim de helft (53%) van de overheden, in een poging om potentiële risico's van social media tegen te gaan, kiest voor de harde lijn van het simpelweg blokkeren van specifieke websites. Een zeer ruime meerderheid van de respondenten (88%) is echter voor het opstellen van richtlijnen ten aanzien van social media in plaats van het technisch beperken van de toegang. Richtlijnen zijn slechts in 38% van de gevallen ook


3

daadwerkelijk opgesteld. De ondervraagde ambtenaren zien veel mogelijkheden en kansen voor social media binnen hun organisatie. Circa 74% van de respondenten is ervan overtuigd dat social media over vijf jaar niet meer zijn weg te denken. "Door social media zijn publieke organisaties in staat de dienstverlening verder te verbeteren, beter te communiceren in crisissituaties, de eigen profilering te versterken, burgerparticipatie te vergroten en te volgen wat er speelt onder burgers. In eerste instantie is de communicatie meestal gericht op het zenden van boodschappen. Een vervolgstap is daadwerkelijk te reageren op vragen of opmerkingen van burgers en ondernemers. Bij social media gaat het immers om interactie. Bij enkele goede voorbeelden worden genoemd: - het gebruik van Facebook door gemeente Alphen aan den Rijn voor het genereren van ideeën en peilen van meningen voor een nieuwe structuurvisie - het gebruik van LinkedIn voor personeelswerving door de gemeente Rotterdam. Nadere informatie: klik hier .

1.2 Terugblik op VZHG Jaarvergadering en congres op 13 april in Lekkerkerk Algemeen Op vrijdag 13 april waren ruim 130 personen aanwezig in gebouw Amicitia in Lekkerkerk voor de VZHG jaarvergadering en het congres. In de sfeervolle, met muurschilderingen versierde zaal verzamelden zich een groot aantal bestuurders uit de Zuid-Hollandse gemeenten. Ook aanwezig waren de Commissaris van de Koningin Jan Franssen en overige leden van GS van Zuid-Holland, de VZHG ereleden Ries Jansen en Ties Elzenga, Hans Oosters namens de VZHW en Ralph Pans namens de VNG. Een welkomstwoord werd uitgesproken door burgemeester Trix van der Kluit van de gemeente Nederlek. Een nadere kennismaking met deze gemeente werd mogelijk gemaakt door de vertoning van een film. Vervolgens gaf zij het woord aan VZHG voorzitter Frank Koen voor het gedeelte Jaarvergadering. Jaarvergadering Frank Koen behandelde kort de jaarstukken van de vereniging, waarbij werd opgemerkt dat dit jaar voor het eerst (op verzoek van een aantal leden) de begroting 2013 in het voorjaar is aangeboden. Ten gevolge van de transitie van het secretariaat van de VZHG en de lagere kosten, wordt op de contributie voor 2013 een korting van 10% toegepast. Met de financiële en overige stukken werd door de leden ingestemd. Op 28 maart ontving de VZHG van AdviSum accountants de goedkeurende verklaring naar aanleiding van de controle van de jaarrekening 2011. De heer A.H. van Dorp, wethouder van Vlist, werd herbenoemd als bestuurslid van de VZHG voor een periode van 4 jaar. Toespraak CdK Jan Franssen Zoals ieder jaar sprak CdK Jan Franssen de aanwezigen toe. Allereerst maakte hij attent op de aanwezigheid van de nieuwe provinciesecretaris mevrouw Jose Hilgersom. Hij gaf aan dat thans sprake is van onzekere tijden voor de gemeenten. Helder is in ieder geval dat de financiële mogelijkheden van gemeenten wederom kleiner zullen worden. Bovendien hebben gemeenten als eerste overheid extra taken gekregen op gebied van arbeid, zorg en inkomen, decentralisaties. Wat betekent dit voor de kwaliteit van de diensten die gemeenten geacht worden te leveren? De vraag die Franssen stelde was of gemeenten het begrip eerste overheid wel eens geformaliseerd hebben in de vorm van een programma van eisen. Dat zou volgens hem houvast kunnen bieden richting de kritischere burgers. Foto: Jasmijn Koning


4

Vanwege de onzekere tijden is het volgens hem noodzakelijk te kiezen voor heroriëntatie, voor het bepalen van een duidelijke koers en richting. Bij gemeenten is steeds meer bestuurskracht nodig om de taken goed uit te kunnen voeren. Ook zoeken gemeenten elkaar steeds meer op. Dat gebeurt ook al 89 jaar binnen de VZHG, maar ook in regionale samenwerkingsverbanden. Het voornemen van de stadsregio’s Haaglanden en Rotterdam om verder te gaan als metropoolregio vormt een nieuwe invalshoek. De metropoolregio daagt andere regio’s uit, zowel binnen de provincie als daar net omheen, met als doel de eigen focus scherper te formuleren. Hij noemt in dit verband ook de positionering van Zuid-Holland als krachtige Europese topregio. Het is ook belangrijk te bepalen wat de toegevoegde waarde van regio’s is t.o.v. elkaar. Voor het provinciaal bestuur staat gelijkwaardigheid van regio’s daarbij voorop. Mede n.a.v. de Visienota van de minister van BZK zijn leden van GS gesprekken aangegaan in de verschillende regio’s. Gesproken is over een gezamenlijke aanpak van de geformuleerde opgaven. Met de Drechtsteden is een eerste stap gezet naar een gezamenlijke agenda, de gesprekken gaan door en andere regio’s volgen snel. Provincie en regio’s kunnen niet zonder elkaar. De heer Franssen ging ook in op het thema “Contrasten” en de scheiding van stad en platteland. Voor de volledige Toespraak van de heer Franssen klik hier Congres met thema “Nederlek, een gemeente van contrasten” De gemeente Nederlek wilde met het congres en de deelcongressen aandacht vragen voor voorbeelden van tegenstellingen in de gemeente, zoals ambachtelijke en moderne bedrijvigheid. Ook de excursies sloten daar op aan. Minicongres 1: Stad versus landschap door landschapsarchitect Adriaan Geuze Adriaan Geuze hield een vurig pleidooi voor het behoud van het oorspronkelijke, eeuwenoude polderlandschap. “Geef Nederland zijn landschappen weer terug”, hetgeen ook de kop was van een artikel in het Algemeen Dagblad op 14 april. Geuze sprak van “gebroken hart” in plaats van Groene Hart. Minicongres 2: Rivier versus veenweiden door gedeputeerde Han Weber Han Weber sprak over de verbondenheid tussen de elementen rivier en veengebied. Hij ging ook in op voorbeelden in de regio van het Groene hart (bedrijveneiland de Zaag) en de rol die de gemeente Nederlek heeft gespeeld, o.a. in relatie tot het verankeren van afspraken in het kader van het Veenweidepact. Minicongres 3: Demografie in de stad versus het dorp door Mark Frequin Mark Frequin ging in op de Groei van de stad versus de krimp van het dorp. Te downloaden: •

Introductie VZHG-congres door Burgemeester Nederlek Trix van der Kluit.pdf )

•

Impressie Minicongres Adriaan Geuze.pdf

•

Presentatie Minicongres Mark Frequin.pdf

•

Presentatie Minicongres Han Weber.pdf

•

Presentatie (tekstueel) Minicongres Han Weber.pdf

•

Impressie Minicongres Han Weber.pdf

•

Presentatie Verbinding minicongressen Yttje Feddes.pdf


5

Bron: website gemeente Nederlek

1.3 Contributie VZHG 2013 Tijdens de ALV op 13 april 2012 zijn de Contributietarieven voor 2013 vastgesteld. Het schema ziet er als volgt uit:

Contributie 2013

éerste 25.000 inw volgende 25.000 inw boven 50.000 inw maximum

tarief contr 2012

prijs compensatie)

herindelings compensatie)

contributie 2013

afgerond contr 2013

67 34 18

-10,0% -10,0% -10,0%

60,30 30,60 16,20

60 31 16

4.938

-10,0%

4444,20

4.445

1.4 Jaarvergadering 2013 Op vrijdag 12 april 2013 vindt de VZHG Jaarvergadering en het congres over een nader te bepalen thema plaats in Gorinchem. U wordt verzocht deze datum te noteren.


6

2 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG 2.1 Wat kan de VNG voor uw gemeenteraad betekenen? Tijdens het voorjaarsoverleg op 30 maart jl. zijn de provinciale afdelingen geïnformeerd over een aanbod van de VNG inzake de wisselwerking met gemeenteraden. De VNG biedt aan om in gemeenten een presentatie te komen geven over haar diensten en producten. Ook is het mogelijk dat de gemeenteraad een bezoek brengt aan de VNG in Den Haag. In overleg met de griffier kan een passend programma worden opgesteld. De griffier weet het beste wat er in een bepaalde gemeente speelt en waar raadsleden behoefte aan hebben. Eén of twee medewerkers van de VNG kunnen naar de gemeente toe komen waarbij een algemene presentatie van de diensten en producten van de VNG kan worden gegeven. Maar wil een gemeente bijvoorbeeld meer weten wat er op gemeenten afkomt i.v.m. de decentralisaties vanuit het rijk, dan kan een presentatie over dit onderwerpen worden gehouden. Geïnteresseerd? Griffiers worden uitgenodigd contact op te nemen met de VNG waarbij dan wordt aangegeven dat de raad belangstelling heeft voor een toelichting op de werkzaamheden en diensten van de VNG. Dit kan telefonisch via: 070 – 373 83 93, of mail: [email protected].

2.2 Vernieuwde VNG databank praktijkvoorbeelden De VNG wil graag attent maken op de onlangs vernieuwde databank praktijkvoorbeelden. De databank praktijkvoorbeelden bevat beleidsnota's, filmpjes, visies en evaluaties van gemeenten. Vrijwel alle beleidsvelden zijn vertegenwoordigd met praktijkvoorbeelden van kleine en grote gemeenten. De databank is onlangs vernieuwd met o.a. een verbeterde zoekfunctie (zoek bijvoorbeeld op gemeentegrootte), alle voorbeelden hebben nu een beschrijving, en heeft de mogelijkheid om een reactie te geven op een voorbeeld. Heeft u ook een beleidsnota voor de databank? Stuur het naar [email protected]! De nieuwe databank praktijkvoorbeelden kunt u hier vinden.

3 BESTUURLIJKE ORGANISATIE 3.1 Uitvoeringsagenda Drechtsteden De provincie Zuid-Holland en de regio Drechtsteden hebben een gezamenlijke investeringsagenda opgesteld om de economische topsectoren en leefbaarheid in de regio Drechtsteden te versterken. Een gezamenlijke uitvoeringsagenda bundelt bestaande en nieuwe middelen en richt de samenwerking met name op prioritaire projecten en programma’s in de sectoren haven, maritiem en deltatechnologie. De agenda geldt voor de periode 2012-2015 en zal ook nadrukkelijk met steun van diverse partners in de regio (bedrijven, scholen en diverse instellingen) uitgevoerd worden. De agenda werd 2 april 2012 gepresenteerd in Dordrecht door de burgemeesters Brok en Scholten van Dordrecht en Zwijndrecht (voorzitter en respectievelijk vice-voorzitter van de Drechtsteden) en de gedeputeerden Janssen en Veldhuijzen van Zuid-Holland. Volgens de bestuurders is het bij de huidige economische tegenwind ‘uiterste noodzaak’ om de krachten en middelen te bundelen om de opgaven in het gebied samen tegemoet te treden. CdK Jan Franssen refereerde hiernaar in zijn toespraak tijdens de VZHG jaarvergadering op 13 april in Lekkerkerk. Lees meer .


7

3.2 Ontwikkelingen metropoolregio Rotterdam-Den Haag Expertmeeting 30 maart in Schiedam Op 30 maart jl vond in Schiedam een expertmeeting plaats over de pijler 0 (democratische legitimiteit (zie ook vermelding in Journaal nummer 3 punt 4.1.). In deze meeting zijn o.a. conclusies getrokken m.b.t. het onderzoeken van intensievere samenwerkingsmogelijkheden, meer mogelijkheden voor deskundig advies t.b.v. de gemeenteraden om tot goede besluitvorming te kunnen komen. De raden hebben ook aandacht gevraagd voor de schaal van de Metropoolregio en de al bestaande functionele samenwerkingsverbanden. Wat betreft internationale uitstraling werd bestaand overleg met Drechtsteden, Moerdijk en Antwerpen genoemd. De raden hebben voorts het advies gegeven niet alle beleidsonderdelen in even sterke mate door te ontwikkelen en gereed te hebben op 1 januari 2013, maar te kiezen voor een groeimodel en prioriteiten aan te brengen. MRDH-congres 4 april in Zoetermeer Op 4 april verzamelden ruim 450 raads- en collegeleden van de 24 gemeenten, samen met gedeputeerden en Statenleden van Zuid-Holland en vertegenwoordigers van bedrijven en maatschappelijke organisaties zich in Zoetermeer (plus leden Tweede Kamer en beleidsambtenaren). Lees meer: Verslag plenaire gedeelten. College B&W van Leiden 17 april Het college van Leiden ziet nieuwe kansen in de samenwerking die in de Metropoolregio RotterdamDen Haag plaatsvindt. Deze gemeente laat weten dat zij wil bijdragen aan versterking van het Randstedelijke netwerk door actief samenwerking te zoeken die dat netwerk versterkt. Zo werkt Leiden samen in de Leidse regio (uitvoering), Holland Rijnland (strategische samenwerking) en Medical Delta (kenniseconomie). Met de kadernota “Nieuwe Regiodimensies, de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag” is de koers t.a.v. deze metropoolregio vastgelegd. Leiden wil aansluiting bij de metropoolregiopartners zoeken vanuit de pijlers Kennis en Cultuur ter versterking van de samenwerking in de Zuidvleugel. (Bron: besluitenlijst B&W Leiden 17 april 2012). Hoorzitting Tweede Kamer op 19 april Ulbe Spaans, voorzitter van de initiatiefgroep van 24 gemeenteraden in de Zuidvleugel van de Randstad, heeft in de hoorzitting in de Tweede Kamer over de Visienota bestuur en bestuurlijke inrichting op 19 april gewezen op de positie van de gemeenteraden. Hij sprak daar in namens raadsleden uit het Stadsgewest Haaglanden en de stadsregio Rotterdam ( ook wel genoemd het radeninitiatief). Brief gemeente Schiedam van 19 april Op 19 april heeft de gemeente Schiedam een brief gestuurd aan burgemeester Aboutaleb van Rotterdam. In deze brief wordt aangegeven dat vertegenwoordigers van de 24 gemeenten, met de raadsleden voorop, zich steeds meer zorgen maken over het proces, zowel qua inhoud als tijd, en het ontbreken van de democratische verankering, het uit balans raken van de belangen van de beide centrumgemeenten met de overige gemeenten en de nog steeds onduidelijke rol die de provincie Zuid-Holland gaat vervullen. In Schiedam is een Klankbordgroep metropoolregio in het leven geroepen bijgestaan door een strategische beleidsadviseur. In de brief wordt verder ingegaan op de onderdelen democratie, verkeer en vervoer, economie en wonen en ruimte. Het college geeft aan grote waarde te hechten aan de inhoud om tot samenwerking te komen: samenwerking op zich is geen doel maar krijgt haar belang vanuit de inhoud. Lees meer: 24.04.2012 pdf Brief B&W Schiedam een burgemeester Rotterdam. Zie ook Artikel in de Volkskrant van 24 april: klik hier.


8

3.3 Onderzoek naar fusie gemeenten Spijkenisse en Bernisse Op 17 april en 18 april 2012 hebben de gemeenteraden van de gemeente Bernisse en Spijkenisse ingestemd met het doen van onderzoek naar een gemeentelijke herindeling. Tussen Spijkenisse en Bernisse wordt volgens eigen zegge al op vele beleidsterreinen en op diverse schaalniveaus samengewerkt (bijv. sociale dienst) . Onderzocht wordt nu in hoeverre een gemeentelijke herindeling tussen Bernisse en Spijkenisse een duurzame oplossing voor beide gemeenten zou kunnen zijn. De burgemeesters Pauline Bouvy-Koene van de gemeente Bernisse en Mirjam Salet van de gemeente Spijkenisse hebben op 19 april een persconferentie gegeven over het onderzoek naar de herindeling. De gemeente Bernisse is een samenvoeging van de voormalige gemeenten Abbenbroek, Biert, Geervliet, Heenvliet, Oudenhoorn, Simonshaven en Zuidland. Reeds in april 2011 is een stuurgroep en een projectgroep gevormd om de mogelijkheden tot verdere samenwerking in de toekomst te verkennen. Tot nu toe zijn twee opties onderzocht: een ambtelijke fusie, waarbij beide gemeenten vanuit één werkorganisatie bediend worden, en een centrumgemeentenconstructie. Spijkenisse fungeert dan als centrumgemeente voor Bernisse. De Stuurgroep Spijkenisse - Bernisse adviseert de centrumgemeentenconstructie verder uit te werken. De optie van een bestuurlijke fusie zal ook nader worden onderzocht. Nadere info: lees meer .

3.4 Nieuwe gemeente Molenwaard De Tweede Kamer heeft op 10 april jl. ingestemd met de herindeling van de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland tot de nieuwe gemeente Molenwaard per 1 januari 2013. De Eerste Kamer moet zich nog over de voorstellen uitspreken.

3.5 Herindeling Goeree-Overflakkee De Tweede Kamer heeft op 17 april jl. gestemd vóór de herindeling van de vier gemeenten (Dirksland, Goedereede, Middelharnis en Oostflakkee) op Goeree-Overflakkee per 1 januari 2013. Het voorstel moet nog aan de Eerste Kamer worden aangeboden.

4 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN 4.1 Gevolgen gemeenten val kabinet Reacties vanuit VNG Naar aanleiding van de val van het kabinet Rutte heeft de VNG aangegeven na te gaan wat dit voor gevolgen heeft voor gemeenten. Gemeenten willen snel van het Rijk weten waar zij aan toe zijn zodat ze door kunnen gaan met de plannen op gebieden als zorg, jeugd, werk en regionale uitvoeringsdiensten (RUD's) . Daar waar de gemeenten afhankelijk zijn van de Rijksoverheid, ontstaan anders onaanvaardbare vertragingen en complicaties zo stelt de VNG. De VNG wil daarom snel overleg met het kabinet om vast te stellen waar de gemeenten op moeten rekenen. Zonder duidelijkheid over de lopende afspraken en financiële kaders komt de ontwikkeling van een betere dienstverlening aan burgers tot stilstand vreest de VNG. Zeker voor het opstellen van de gemeentebegrotingen is helderheid noodzakelijk. Voorzitter Rik Buddenberg van de VNG commissie Financiën adviseert gemeenten “terughoudend te begroten”. Ook stelde hij dat gemeenten nog langer in onzekerheid zullen verkeren, daarbij doelend op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds. “De bezuinigingen op de rijksbegroting voor 2013 zijn bepalend voor de ontwikkeling van het Gemeentefonds”.


9

Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) op 10 mei De VNG wil zich inzetten om het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv)), dat gepland staat op 10 mei a.s. , te verbreden naar een bespreking over waar de gemeenten over de hele linie aan toe zijn. In ieder geval zou er volgens de VNG overleg moeten plaatsvinden met de ministers van BZK en Financiën, maar vanwege het grote aantal beleidsterreinen ligt betrokkenheid van de ministerpresident ook voor de hand. Controversiële onderwerpen De vaste Kamercommissies van de Tweede Kamer gaan op korte termijn inventariseren welke stukken nog “aanhangig” zijn. Wetsvoorstellen waarvan het in de rede ligt dat een nieuw kabinet er anders mee omgaat, worden in de regel controversieel verklaard. De commissies maken vervolgens lijsten met mogelijk controversiële onderwerpen. Om een onderwerp controversieel te verklaren is in beginsel een Kamermeerderheid nodig, maar de Kamercommissie kan een voorstel ook op basis van een minderheid voordragen. De Tweede Kamer stemt na het meireces (t/m 14 mei) plenair over deze voorstellen. Nog tijdens de vergadering, maar ook later kunnen nog wijzigingsvoorstellen worden gedaan. De lijst kan dus nog veranderen, het is de verwachting dat er pas half mei duidelijkheid is over de definitieve lijst. De Eerste Kamer heeft een soortgelijke procedure. De Kamervoorzitter inventariseert welke voorstellen door fracties worden voorgedragen als controversieel, en welke andere fracties dit voorstel steunen. Ook over deze lijst wordt in een plenaire vergadering gestemd. De behandeling van controversiële voorstellen wordt opgeschort tot na het aantreden van een nieuwe kabinet. Een flink aantal aanhangige wetsvoorstellen heeft gevolgen voor gemeenten. Bijvoorbeeld de Wet werken naar vermogen, die op 1 januari 2013 in werking zou moeten treden. Het ziet ernaar uit dat de Kamer dit wetsvoorstel controversieel zal verklaren. Ook de wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning is onzeker (Wmo), en alle voorzieningen voor jeugdzorg die nu nog onder de Awbz vallen, maar het kabinet uiterlijk per 2016 wilde overhevelen naar gemeenten. Het wetsvoorstel over de oprichting van een nationale politie is de Tweede Kamer al gepasseerd. De Eerste Kamer is nu aan zet, maar het lot van deze wet is nu eveneens ongewis. Opheffen van de Wgr-plus-regio’s was een vast voornemen van het kabinet-Rutte. Er ligt een wetsvoorstel bij de Raad van State, maar ook hiervoor geldt dat het nog maar de vraag is of dat zal worden ingediend. De verkiezingen voor een nieuwe Tweede Kamer zijn naar alle waarschijnlijkheid op 12 september. Reacties vanuit IPO De provincies willen in ieder geval graag de met het Rijk en de andere overheden gemaakte bestuursafspraken uitvoeren. Pas als de lijst met controversiële onderwerpen bekend is wil het IPO verder reageren.

4.2 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 12 april Deze commissie vergaderde op 12 april (dus voor de val van het kabinet) met de volgende agendapunten: - opkomsttijden brandweer Voor een moderne, toekomstgerichte brandweer zijn preventie, samenwerking, flexibiliteit (ook in risico-acceptatie en voertuigbezetting) en goede managementinformatie onmisbaar. Deze lijn staat voorop voor zowel de VNG als het Veiligheidsberaad. - handhaving en toezicht Veel leden hebben positieve ervaringen met de inzet van Boa’s ten behoeve van het verbeteren van de leefbaarheid in de openbare ruimte. Het gaat dan bijvoorbeeld om het handhavend optreden tegen kleine milieudelicten, tegen overlast van jeugd en kleine verkeersovertredingen. In diverse gemeenten zijn dan ook stevige boa-organisaties ontstaan, soms de “lichtblauwe brigade” genoemd. De leden zien dit als een positieve ontwikkeling.


10

De kern van het probleem is echter dat de politie niet voldoende capaciteit heeft om ook APV-feiten en kleinere overtredingen te handhaven. Gemeenten springen met de inzet van Boa’s op eigen kosten in dat gat, maar er moet voor gewaakt worden dat de Boa’s een soort politie-light worden. Het is van fundamenteel belang dat de politie ook betrokken blijft bij handhaving en toezicht in de directe leefomgeving van burgers. De commissie concludeerde dat de Boa-discussie onderdeel hoort te zijn van de bredere discussie over het integrale veiligheidsbeleid en de regierol van de gemeente. Er komen een of meer sessies met de leden van de commissie om een nadere visie hierop te formuleren. - Starting Gate Informatiebeveiliging VNG en KING maken plannen voor een informatiebeveiligingsdienst. Deze kan gemeenten ondersteunen bij het verbeteren van hun ICT-beveiliging. De commissie volgt het advies van de subcommissie GDI. De informatiebeveiligingsdienst moet zich met name gaan richten op zaken die alle gemeenten aan gaan, zoals de relatie met leveranciers. De informatiebeveiligingsdienst zal in het verlengde van Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) opereren. Overige besproken onderwerpen: - consumentenvuurwerk - Veiligheidshuizen - Opname EU- arbeidsmigranten - modelverordening drank- en horecawet - integrale veiligheidsmonitor - model verordening drank- en horecawet - Integrale veiligheidsmonitor - Uitkomsten ledenraadpleging burgerzaken modules - stand van zaken NUP - voortgang implementatie gebruik BAG in de Veiligheidsregio

4.3 Vergadering VNG bestuur op 12 april Op dezelfde dag als waarop de VNG commissies bij de VNG vergaderden (dus voor de val van het kabinet) vond een vergadering plaats van het VNG bestuur. Het bestuur vergaderde over de volgende onderwerpen: - strategie en prioriteiten VNG Het bestuur wil graag met de leden in gesprek over de strategie en de prioriteiten die de VNG zou moeten hanteren. Daartoe is besloten een Buitengewone Algemene Ledenvergadering (BALV) te houden in het najaar. Tijdens deze BALV wil het bestuur ook met een presentatie komen over een mogelijk andere opzet van toekomstige VNG-jaarcongressen. Het bestuur stelt een commissie in die verschillende congresmodellen in kaart gaat brengen met de daarbij behorende financiële consequenties. Deze commissie zal onder leiding staan van P. Buijtels (gemeentesecretaris Maastricht). NB: Dit onderwerp is ook besproken tijdens de VZHG bestuursvergadering van 12 april jl, in aanwezigheid van Karin Sleeking namens de VNG. Vanuit het VZHG bestuur werden enkele opmerkingen t.a.v. de opzet van VNG jaarcongressen gemaakt. Twee bestuursleden van de VZHG zullen mogelijk worden uitgenodigd om een bijdrage aan de commissie te gaan leveren. - voortgang strategisch traject VNG “Sterke VNG, krachtige gemeenten” De heer Hiemstra van bureau Hiemstra en De Vries gaf in de bestuursvergadering een presentatie over de stand van zaken. - decentralisatie Begeleiding in de Wmo De VNG had op 4 april deelgenomen aan het Bestuurlijk Overleg over de decentralisatie-operatie Begeleiding in de Wmo. Het bestuur kreeg een overzicht van de stand van zaken. Zie ook: Uitkomst overleg met staatssecretaris over Wmo (VNG-nieuwsbericht 4 april 2012)


11

- agendapunten ALV VNG 6 juni a.s. Het bestuur stelde een voorlopige agenda vast voor de ALV op woensdag 6 juni a.s. Op de agenda komen o.a.: - Strategisch traject: Sterke VNG, krachtige gemeenten - Kosten VNG-jaarcongres - Wijziging van het huishoudelijk reglement over stemmen op de ALV. Het voorstel is om het stemgedrag van individuele leden in de ALV openbaar te maken. Dit naar aanleiding van een voorstel van de Rotterdamse gemeenteraad - Verenigingszaken: Jaarstukken 2011, KING, vacatures in bestuur en beleidscommissies en vaststelling contributie. - verpakkingen De VNG kan een overeenkomst pas tekenen als de leden formeel hebben ingestemd. Maar het VNGbestuur besloot om de leden geen akkoord ter goedkeuring voor te leggen als daarin staat dat de statiegeldverplichting in 2013 uit de regelgeving wordt geschrapt. - waarborgfonds sociale woningbouw (WSW) Recente financiële problemen bij woningcorporaties hebben vragen opgeroepen over het woningcorporatiestelsel: welke prikkels zijn het die leiden tot ongewenste financiële risico’s en is de toezichtketen adequaat georganiseerd? De minister van BZK heeft besloten om een commissie van wijzen in te stellen die zich over deze vragen gaat buigen. De VNG is gevraagd om mee te denken over de opdracht aan deze commissie. Het bestuur besloot om emeritus hoogleraar Priemus (stedenbouwkunde) om advies te vragen over de volgende punten: - De kwestie Vestia en de achtervang - De achtervang in algemene zin - De toekomst van het waarborgfonds - Europese zaken en het strategisch traject van de VNG De VNG heeft haar Europese en internationale activiteiten ingericht via de commissie Europa & Internationaal en het Europa-ambtenarennetwerk. In het kader van het strategisch traject wil de VNG bekijken of deze structuur wel toekomstbestendig is. Het bestuur stemde hiermee in.

4.4 Samenhang decentralisaties Gemeenten doen er goed aan de drie grote decentralisaties die de komende jaren op hen zouden afkomen in samenhang op te pakken. Maar waar zit die samenhang precies? Hoe kunnen gemeenten in de uitvoering verschillende taken slim combineren. De VNG heeft een bundel van 8 factsheets gepubliceerd over de samenhang tussen deze decentralisaties. Door de val van het kabinet is de toekomst van de decentralisaties echter op dit moment niet geheel duidelijk. Lees meer: Factsheets Samenhang Decentralisaties (pdf - april 2012)

4.5 Gemeentelijke Informatiebeveiliging VNG en KING willen de informatiebeveiliging van gemeenten beter coördineren en onderzoeken daarom de mogelijkheid een eigen beveiligingsdienst op te zetten. Het besluit is genomen op basis van een onderzoek dat bureau Gateway (BZK) in maart 2012 heeft uitgevoerd, naar aanleiding van de Diginotar-kwestie en de vele lekken bij gemeenten die 'Lektober' aan het licht bracht. Een van de aanbevelingen van bureau Gateway is snel een propositie uit te werken en dat gaan VNG en KING nu ook doen, bevestigt Bart Drewes van VNG. "Er is een functie nodig die allerlei initiatieven op beveiligingsgebied vertaalt naar de gemeentelijke rol", stelt hij. "Ook op basis van de geluiden die we zelf horen kunnen we zeggen dat er behoefte is aan zo'n dienst."


12

Er zijn al diverse partijen die zich bezighouden met informatiebeveiliging bij gemeenten, zoals Govcert (nu onderdeel van het Nationaal Cyber Security Centrum), Logius (die DigiD beheert), NOREA en het RDW. Voor de zomer komt er een voorstel voor de opzet en de financiering van de nieuwe dienst.

4.6 Gemeentedebat 2012 op 9 mei Thema: Lokale overheid in transformatie Op 9 mei a.s. organiseert KING samen met Blommestein Groep het Gemeentedebat 2012. De veranderingen in de lokale overheid vormen het vertrekpunt voor het Gemeente Debat 2012. De lokale overheid bevindt zich in een proces van transformatie. Een ontwikkeling waarbij wordt gezocht naar nieuwe mogelijkheden om de burger te activeren en naar het ideale samenspel met maatschappelijk partners, burgers en bedrijfsleven voor de uitvoering van (nieuwe) taken op een doelmatige en doeltreffende manier. Belangrijk uitgangspunt daarbij is de afstemming van beleid op de regionale, lokale of persoonlijke omstandigheden. Gemeenten kunnen uitvoering van beleid integreren en de mens en/of de gemeenschap daarin centraal stellen. Aan de orde komen: - Vervaging van scheidslijnen tussen overheden, markt en maatschappelijk middenveld - Inzet van de kracht en wijsheid van de burger - Beleid en uitvoering afgestemd op de lokale gemeenschap - Decentralisaties en bovenlokale samenwerking - Sturen op doeltreffend en doelmatig beleid Programma en Aanmelden: Op www.gemeentedebat.nl . Doelgroep: burgemeesters, wethouders, gemeentesecretarissen, directeuren en topambtenaren van gemeenten en haar maatschappelijke partners.

5 PROVINCIAAL BESTUUR 5.1 Vergadering Provinciale Staten 25 april Op de agenda voor deze vergadering stonden de volgende onderwerpen: - beleidskader jeugdzorg 2013-2016 Het huidige beleidskader loopt eind 2012 af. De provincie staat in 2012 voor de opgave in één afgestemd beleidsproces een beleidskader, een uitvoeringsprogramma, een algemene subsidieverordening/ -regeling jeugdzorg, een programmaplan Transitie Jeugdzorg en nieuwe bestuursafspraken met gemeenten te maken. Met de ‘startnotitie Beleidskader Jeugdzorg 2013 – 2016 wordt de start voor een nieuwe beleidscyclus Jeugdzorg gemarkeerd. Daarbij wordt aangegeven welke uitgangspunten voor de periode 2013-2016 belangrijk zijn bij de uitwerking van het Beleidskader Jeugdzorg 2013 – 2016. Op 10 oktober a.s. wordt het definitieve Beleidskader Jeugdzorg 2013 – 2016 naar verwachting door PS vastgesteld. Tegelijkertijd zal dan het Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2013 ter kennisname aan PS worden aangeboden. - cultuurplan 2013 – 2016 Focus op erfgoed en landschap Deze startnotitie doet een voorstel voor een nieuwe koers van het Cultuurplan 2013-2016: meer gefocust, nog integraler, zowel ontwikkelend als behoudend en gebiedsgericht in plaats van objectgericht. Er zijn drie concrete aanleidingen voor de nieuwe koers van het Cultuurbeleid. Allereerst staat in het Hoofdlijnenakkoord 2011 -2015 dat de provincie: - zich zal Inzetten voor het behoud van erfgoed en van landschappen met grote cultuurhistorische waarde. Voor een adequate bescherming koppelt de provincie het cultureel erfgoed aan het provinciaal ruimtelijk beleid. - natuur en recreatie wil behouden en ontwikkelen.


13

- autonome taken rond cultuurparticipatie en -educatie afbouwt. Ten tweede vindt er decentralisatie plaats van een aantal Rijkstaken op het gebied van erfgoed naar de provincies. Het Cultuurplan is richtinggevend voor hoe de provincie deze taken gaat invullen. Ten derde loopt het huidige Cultuurplan 2009-2012 ten einde. - studielocaties windenergie Nationale landschappen Het provinciale windenergie beleid, de Nota Wervelender en de plaatsingsvisie in de Provinciale Structuurvisie, is in 2011 vastgesteld. Het voorliggende besluit betreft een uitwerking van de landschappelijke aanvaardbaarheid van locaties in en aan de randen van de Nationale Landschappen en leidt tot aanpassing van de plaatsingsvisie in de Provinciale Structuurvisie. Dit zal worden verwerkt in de Actualisering van de Provinciale Structuurvisie 2012.

5.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 11 april Deze Statencommissie sprak over de volgende onderwerpen: - gewijzigde notitie over beleidsregels bij de aanstelling van waarnemend burgemeesters Op 30 november 201 1 is dit onderwerp reeds in de commissie besproken. In deze notitie zet de commissaris de beleidsregels uiteen die hij hanteert bij de aanstelling van wnd.burgemeesters. N.a.v. de discussie destijds is de notitie op enkele punten aangevuld. Teneinde meer helderheid te krijgen over het vraagstuk of de aanstelling van wnd. burgemeesters onder de huidige wetgeving strikt genomen gezien kan worden als een rijkstaak dan wel een provinciale taak, is advies gevraagd aan prof. dr. W. J. M. Voermans, hoogleraar staats- en bestuursrecht aan de universiteit Leiden. Dit advies is in de gewijzigde notitie verwerkt, evenals de opmerkingen die in de commissie bestuur en middelen zijn gemaakt Het betreft hier o.a. de passage over het Interbestuurlijke Toezicht (IBT) en het toevoegen van een 4e categorie bij het aanstellen van een waarnemend burgemeester. Zie het document: http://www.zuid-holland.nl/opendocument-sis.htm?llpos=328787952&llvol=-2000 - Rapport Randstedelijke Rekenkamer “(on) verantwoord wachten op jeugdzorg” In het onderzoek wordt antwoord gegeven op de vraag wat de kwaliteit is van de rapportages van de provincies en stadsregio's over het aantal kinderen dat (on)verantwoord langer dan negen weken wacht op jeugdzorg. Zie ook: http://www.zuid-holland.nl/opendocument-sis.htm?llpos=328978865&llvol=-2000 - startnotitie beleidskader jeugdzorg 2013-2016 Zie ook Punt 5.1. onder vergadering PS en: Startnotitie beleidskader jeugdzorg 2013-2016 - stand van zaken inrichting openbaar bestuur Bij deze discussie werd betrokken de Kamerbrief over de Visienota bestuur en bestuurlijke inrichting en de brief van gedeputeerde De Bondt over de vervoerregio Zuid Holland in reactie op deze Kamerbrief. Een delegatie uit de commissie is actief in de werkgroep inrichting openbaar bestuur, onder voorzitterschap van de heer Schaapman.

6 FINANCIEN EN PERSONEELSZAKEN 6.1 Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening treedt op 1 juli a.s. in werking. Dat besluit is in het Staatsblad gepubliceerd. Gemeenten krijgen hiermee expliciet de verantwoordelijkheid om schuldhulpverlening uit te voeren. Volgens de wet moeten gemeenten een plan opstellen waarin zij de werkwijze van de schuldhulpverlening vastleggen. Preventie moet hierin een belangrijke rol spelen. Mensen die zich met schulden melden bij de gemeente moeten binnen vier weken geholpen worden. Voor bedreigende schulden geldt een termijn van drie werkdagen. Twee belangrijke punten in de wet gaan nog niet per 1 juli in. Het moratorium zal nog op zich laten wachten, omdat dat een wijziging van


14

het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering vereist. Die wetswijziging wordt voorbereid. Het moratorium is een afkoelingsperiode van een termijn van zes maanden, waarin schuldeisers geen mogelijkheid meer hebben om bijvoorbeeld beslag te leggen op het inkomen van de schuldenaar. Staatssecretaris De Krom verwachtte dat het moratorium op 1 januari volgend jaar zou kunnen ingaan. Een ander instrument dat nog niet ingaat op 1 juli is de mogelijkheid om voor een schuldenaar een basisbankrekening te openen. Op deze bankrekening kan de klant niet rood staan. Het inkomen kan hierop gestort worden en ook de lopende rekeningen kunnen vanaf deze bankrekening worden betaald. Voor het instellen van de basisbankrekening is een wijziging in de Wet op het financieel toezicht nodig. De Krom verwachtte dat ook dit op 1 januari 2013 rond zou kunnen zijn. Het aantal schuldsaneringen blijft toenemen. De rechter heeft er vorig jaar 15.000 uitgesproken, bijna 30 procent meer dan in 2010. Dat heeft het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) gemeld. Sinds halverwege 2009 stijgt het aantal schuldsaneringen. Het meest nam het aantal schuldsaneringen in Friesland en Zuid-Holland toe. Lees meer .

7 JEUGD 7.1 Commissie gaat basistakenpakket jeugdgezondheidszorg evalueren Staatssecretaris Marlies Veldhuijzen van Zanten (VWS) heeft medio april het startschot gegeven voor de commissie die het basistakenpakket van de jeugdgezondheidszorg gaat evalueren. De jeugdgezondheidszorg is de publieke gezondheidszorg - consultatiebureaus en schoolartsen - die aan alle jongeren van nul tot negentien jaar in Nederland wordt aangeboden. Dit gebeurt veelal via de Centra voor Jeugd en Gezin. Professor dr. Micha de Winter zit de nieuwe commissie voor. Welke preventieve volksgezondheidprogramma’s en - activiteiten moeten via de jeugdgezondheidszorg worden aangeboden aan alle Nederlandse kinderen? Dat is de centrale vraag die de staatssecretaris voorlegt aan de commissie. De commissie evaluatie basistakenpakket jeugdgezondheidszorg is breed samengesteld. Zij beschikt over expertise op het gebied van medische en verpleegkundige aspecten van de jeugdgezondheidszorg, sociale geneeskunde, kindergeneeskunde, psychologie en pedagogiek. Lees meer: Nieuwsbericht rijksoverheid.nl (17 april 2012).

8 GEZONDHEID EN WELZIJN 8.1 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 12 april Deze commissie vergaderde op 12 april (dus voor de val van het kabinet) met o.a. de volgende agendapunten: - voortgang decentralisatie AWBZ Wat betreft de decentralisatie van AWBZ-begeleiding, is vooral gesproken over de invoeringsdatum. Als op 1 juni 2012 de randvoorwaarden niet zijn vervuld, is volgens de commissie starten op 1 januari 2013 onverantwoord. De randvoorwaarden zijn: duidelijkheid over het budget dat naar gemeenten gaat en duidelijkheid over de overdracht van cliëntgegevens van AWBZ naar Wmo. Als aan deze voorwaarden niet is voldaan, moet worden gekozen voor 1 januari 2014 als invoeringsdatum. - modelverordening drank- en horecawet De commissie was van mening dat er een bepaling in de modelverordening zou moeten komen om stuntprijzen en happy hours aan te kunnen pakken, ook al is dit lastig qua uitvoerbaarheid en handhaving.


15

- scheiden wonen/zorg : inzet VNG en voortgang Het VNG-bureau ziet elkaar versterkende ontwikkelingen die ertoe leiden dat gemeenten meer kosten in o.a. het Wmo-domein moeten gaan maken. De commissie deelt de analyse, maar vindt dat de VNG voor een oplossingsgerichte, positieve insteek zou moeten kiezen. Gemeenten zijn voorstander van extramuralisering: het scheiden van wonen en zorg is daar een onderdeel van. Maar gemeenten willen wel weten welke financiële gevolgen deze (op zich positieve) ontwikkeling heeft voor de Wmo. Naast geld vinden zij regie op dit domein belangrijk. - algemene leveringsvoorwaarden voor zintuiglijk gehandicapten De commissie stemde in met het voorstel om drie gemeenten aan te wijzen die een model voor de leveringsvoorwaarden uitonderhandelen met de aanbieders. De overige gemeenten kunnen dit model gebruiken, maar zijn daartoe niet verplicht. - vervoer (Valys) Het sociaalrecreatief, bovenregionaal gehandicaptenvervoer (Valys) wordt door het Rijk opnieuw aanbesteed. Onder de huidige regeling geeft een Wmo-vervoerspas direct toegang tot Valys. De indruk bestaat dat Wmo-passen soms te gemakkelijk worden verstrekt. Staatssecretaris Veldhuijzen van Zanten (VWS) heeft voorgesteld om samen met gemeenten te gaan verkennen hoe de toegang tot de voorzieningen beperkt kan worden tot diegenen die ze echt nodig hebben. De commissie was het eens met het voorstel.

8.2 Handreiking toegang tot Wmo Met de decentralisatie van AWBZ-begeleiding krijgt de Wmo nieuwe doelgroepen. Op welke manieren kunnen gemeenten de cliënten begeleiden van eerste contact tot ondersteuningsarrangement? De 'Handreiking toegang tot de Wmo: praktische handvatten voor gemeenten' geeft inzicht in de mogelijkheden. 'Toegang tot de Wmo' wil zeggen: het proces vanaf de melding van een ondersteuningsvraag tot het bieden van passende ondersteuning. De handreiking behandelt o.a.: - de mogelijke keuzes - het proces - werkwijzen en methodieken - aandachtspunten voor gegevensoverdracht, expertise, afwijkende procedures, afstemming met de AWBZ etc. - juridische aspecten - uitvoeringsmogelijkheden De Handreiking is geschreven in opdracht van het TransitieBureau Begeleiding in de Wmo (waarin het ministerie van VWS en de VNG samenwerken). Lees meer : Handreiking toegang tot de Wmo: praktische handvatten voor gemeenten (pdf)

9 RUIMTE EN WONEN 9.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 4 april Deze commissie vergaderde op 4 april met de volgende agendapunten: - startnotitie Cultuurplan 2013-2016 Het Cultuurplan 2013-2016 zal fungeren als een visie- en ambitiedocument op hoofdlijnen. Conform het Hoofdlijnenakkoord voert de provincie geen beleid meer op het gebied van cultuurparticipatie en cultuureducatie, maar richt het zich op cultureel erfgoed en cultuurhistorische landschappen. - waarborging van de publieke toegankelijkheid op nieuwe landgoederen Er zijn vragen gesteld over de publieke toegankelijkheid van nieuwe landgoederen, de rol van de provincie daarbij en de borging van het beheer. Gedeputeerde Han Weber heeft deze vragen


16

schriftelijk beantwoord. - subsidieregeling sanering verspreide Glastuinbouw Zuid-Holland 2012 Het betreft een nieuwe regeling voor het subsidiëren van het saneren van verspreide glastuinbouw in prioritaire gebieden in Zuid-Holland. Tot nu toe werden op incidentele basis subsidies verstrekt, maar gezien de huidige behoefte aan subsidie en het beschikbare budget is een regeling noodzakelijk geworden. Lees meer: Subsidieregeling Sanering Verspreide Glastuinbouw Zuid-Holland 2012

9.2 VNG commissie ruimte en wonen bijeen op 12 april Deze commissie vergaderde op 12 april met de volgende agendapunten: - woningmarkt De commissie sprak over een eigen integraal pakket voor de woningmarkt. De VNG wil dit gebruiken als input dit najaar bij het kabinet/de Tweede Kamer en anders voor een volgend kabinet. Gemeenten hebben een verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de leefomgeving, het huisvesten van doelgroepen, het maken van een woonvisie, herstructurering, betaalbaarheid van wonen en bouw- en woningtoezicht. - VNG reactie Omgevingsrecht De concept reactie van de VNG op de internetconsultatie Omgevingsrecht werd aan de commissie voorgelegd. Als aandachtpunten voor het verdere traject gaf de commissie mee te letten op de lange termijnfunctie van het bestemmingsplan en de flexibiliteit daarvan, en op de positie van gemeenten t.a.v. de grondeigenaren (loskoppelen grondeigendom en zelfrealisatie). De discussie wordt vervolgd. Lees meer: Reactie kabinetsvisie Stelselherziening Omgevingsrecht.

10 GROEN 10.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 11 april Deze commissie vergaderde op 11 april met de volgende agendapunten: - Zoetwater programma Zuid-Westelijke delta Voor deze vergadering ontving de commissie de concept Zoetwaterrapportage Zuidwestelijke Delta en een concept oplegnotitie voor de Stuurgroep Zuidwestelijke Delta. In de Zoetwaterrapportage worden alle resultaten genoemd van de onderzoeken uit het 'Spoorboek zoet water' en de beoordeling van de maatregelen worden beknopt en in samenhang gepresenteerd. De context van het onderzoek is echter veranderd. Het wordt uiterst onzeker verondersteld dat in 2012 een uitvoeringsbeslissing wordt genomen over een zout Volkerak Zoommeer. Dit maakt het noodzakelijk om de zoetwatermaatregelen uit het 'Spoorboek zoet water' ook te bekijken vanuit het perspectief van een (vooralsnog) blijvend zoet Volkerak-Zoommeer. - advies provinciaal adviseur Ruimtelijke kwaliteit Eric Luiten “Door en door groen” Het advies geeft input voor nieuw te maken afspraken over de aanleg en het beheer van groengebieden in Zuid-Holland. Daarnaast dient het advies ter inspiratie van de Zuid-Hollandse Groenagenda 2012-2015. Lees meer: 1. Advies Door En Door Groen provinciaal adviseur ruimtelijke kwaliteit.pdf .


17

11 MILIEU 11.1 VNG reactie stelselherziening Omgevingsrecht Veel gemeenten ervaren het omgevingsrecht als complex, verkokerd en onduidelijk. De VNG onderschrijft dan ook de ambitie van het kabinet om het omgevingsrecht beter en eenvoudiger te maken, maar heeft ook zorgen geuit over de voorgestelde stelselwijziging. In een brief van 12 april jl. aan minister Schultz van Haegen heeft de VNG een reactie op de kabinetsvisie Stelselherziening Omgevingsrecht gegeven. De VNG vraagt in deze brief om de problematiek zo veel mogelijk te verhelderen met een probleemanalyse en de voorstellen te toetsen aan de dagelijkse praktijk, voordat regels daadwerkelijk worden gewijzigd. De VNG pleit er voor dat rekening wordt gehouden met een aantal algemene uitgangspunten: - Verminderen bestuurlijke en administratieve lasten - Vergroten inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak - Bevorderen geïntegreerd strategisch omgevingsbeleid en meer ruimte scheppen voor belangenafweging op gebieds- en projectniveau - Intact houden van rechtsbescherming van burgers en bedrijven Verder zijn er inhoudelijke opmerkingen gemaakt m.b.t.bevoegdheidsverdeling, vereenvoudiging van de planvorming en het instrumentarium, het normenstelsel en de afwegingsruimte en het Financieel instrumentarium. Zie: VNG-reactie op kabinetsvisie Herziening omgevingsrecht (12 april 2012)

12 VERKEER EN VERVOER 12.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 4 april Op de agenda voor deze Statencommissie stonden de volgende onderwerpen: - uitvoeringsprogramma fiets 2012-2016 In het coalitieakkoord 'Zuid-Holland verbindt en geeft ruimte' is 35 miljoen euro uitgetrokken voor investeringen in fietsinfrastructuur. De investeringen zijn vooral bedoeld voor bovenregionale verbindingen, zoals woon-werkverkeer, schoolroutes of verbindingen tussen stedelijk en landelijk gebied. Het Uitvoeringsprogramma Fiets 2012-2016 geeft invulling aan de ambitie uit het coalitieakkoord en aan het beleid dat in 2008 door PS is vastgesteld. - invulling bezuinigingen OV-consessies 2012 Het Rijk bezuinigt op de Brede Doeluitkering verkeer en vervoer (BDU). Het college van GS heeft in het bestedingsplan BDU aangegeven de bezuiniging te verdelen over zowel Openbaar Vervoer, infrastructuur als Duurzaam veilig. GS hebben o.a. besloten tot een bezuiniging van 5% (op jaarbasis) op de provinciale OV-exploitatie per 1 juli 2012. Gedeputeerde De Bondt is met de vervoerders in overleg getreden om tot een invulling van de bezuinigingen te komen. - veiligheid Zuid-Hollandse tankopslagbedrijven De afgelopen maanden is de milieu- en veiligheidssituatie bij Odfjell herhaaldelijk aan de orde gesteld door PS. Er is ook een bezoek gebracht aan dit bedrijf. Momenteel werken GS nog aan de beantwoording van de schriftelijke vragen over de veiligheid bij Odfjell en soortgelijke bedrijven.

12.2 Platform Verkeersveiligheid regiegebied Zuid-Holland vervallen Op 8 maart 2012 heeft het Platform Verkeersveiligheid regiegebied provincie Zuid-Holland voor het laatst vergaderd. Als uitvloeisel van een evaluatie die vorig jaar is uitgevoerd door het ROV-ZH


18

hebben de drie regievoerders verkeersveiligheid (Stadsgewest Haaglanden, stadsregio Rotterdam en de provincie) besloten meer te gaan samenwerken en bestuurlijke ambassadeurs te gaan benoemen. Het 'oude Platform regiegebied provincie Zuid-Holland' komt daarmee te vervallen. De oude vergaderwijze zal worden ingewisseld voor “nieuw elan”. Aan een kort overdrachtsdocument wordt momenteel gewerkt. Op welke wijze een nieuw platform vorm zal krijgen en wie daaraan zullen deelnemen wordt nog onderzocht en zal via het ROV-ZH bekend worden gemaakt.


19

JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN. Jaargang 2012 nummer 04

Recommend Documents