Jiho eská univerzita v eských Bud jovicích Zdravotn sociální fakulta
BAKALÁ
SKÁ PRÁCE
Plán krizového ízení p i pátrání po poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie eské republiky
Zpracoval: Martin Stan k Vedoucí práce: Mgr. Renata Havránková Datum odevzdání : 16. 5. 2007
The Plan for Crisis Operating in Search for Missing Persons Within the Control of the Police of the Czech Republic In the bachelor work describing the subject: „The plan for crisis operating in search for missing persons within the control of the Police of the Czech Republic“, a file of generally applicable methods and techniques relative to the given problems is described, as well as the current status of the progress in search for missing persons. Also special search methods and co-operation within the Integrated Rescue System are analysed here. In this work the author has used the methods of analysing law regulations, scholarly literature and furthermore pieces of knowledge from the activity of specialists engaging in the given problems. In the sub-chapter „Practical Section“, it was demonstrated on an exact event how is the search under way in practice and a strategy of the search procedure was determined. The determined hypothesis that the current state in the sphere of search for missing persons is being lead by specially trained officers along with using modern technology, is on a good level and is legislatively cared for enough, turned out to be true. At the same time, it has been refered to the Police of the Czech Republic having currently no plans of search operations for missing persons. Defects can be also spotted in communicatin during search operations. This bachelor work should serve as a methodical tool during the instruction of specialists in the sphere of search for missing persons.
2
Prohlášení Prohlašuji, že svoji bakalá skou práci na téma „Plán krizového ízení p i pátrání po poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie samostatn
pouze s použitím pramen
eské republiky“ jsem vypracoval
a literatury uvedených v seznamu citované
literatury. Prohlašuji, že v souladu s § 47b zákona . 111/1998 Sb. V platném zn ní souhlasím se zve ejn ním své bakalá ské práce, a to v nezkrácené podob cestou ve ve ejn p ístupné ásti databáze STAG provozované Jiho eskou univerzitou v eských Bud jovicích na jejích internetových stránkách. V eských Bud jovicích dne 16. 5. 2007 ……………………………... Martin Stan k
3
Pod kování: Na tomto míst bych rád pod koval Mgr. Renat Havránkové za odborné vedení a cenné p ipomínky p i zpracování bakalá ské práce.
4
ÚVOD............................................................................................................................... 7 1 Sou asný stav................................................................................................................. 9 1.1 Pátrání obecn a výklad pojm ............................................................................... 9 1.1.1 Druhy pátrání ................................................................................................. 11 1.1.2 Zásady pátrání................................................................................................ 12 1.1.3 Zahájení a vyhlášení pátrání a jeho pr b h obecn ....................................... 15 1.1.4 Prost edky pátrání .......................................................................................... 17 1.2 Pátrání po poh ešovaných osobách....................................................................... 17 1.2.1 Postup po vypátrání poh ešovaných osob a dokumentace pr b hu pátrání .. 19 1.2.2 P edání vypátrané osoby................................................................................ 20 1.2.3 Informa ní systém PATROS ......................................................................... 21 1.2.4 Pátrací svazek ................................................................................................ 21 1.2.5 P erušení pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la a kosterního nálezu ................................................................................................. 23 1.2.6 Ukon ení pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la a kosterního nálezu ................................................................................................. 24 1.2.7. Odvolání pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu ........................................................................................... 24 1.3 Organizace a ízení pátrací akce ....................................................................... 25 1.3.1 Typový plán policejní akce............................................................................ 25 1.3.2 Složení štábu pátrací akce.............................................................................. 27 1.3.3 Úkoly štábu pátrací akce................................................................................ 27 1.3.4 ízení pátrací akce v polních podmínkách bez ú asti složek IZS................. 27 1.3.5 ízení spole ného zásahu složek IZS............................................................ 28 1.3.6 Zásady koordinace složek IZS p i spole ném zásahu ................................... 29 1.3.7 Mimo ádné události pro tuto typovou innost a vymezení záchranných a likvida ních prací................................................................................................. 29 1.3.8 Pátrací akce související se zimní horskou rekreací v terénu nebo s vodní rekreací.................................................................................................................... 30 1.3.9 Charakter mimo ádné události....................................................................... 31
5
1.3.10 innost složek IZS p i zásahu ..................................................................... 33 1.3.11 Odpovídající stupe poplachu IZS .............................................................. 34 1.3.12 Využitelné síly a prost edky složek IZS ..................................................... 35 1.3.13 Opera ní st ediska Policie R ..................................................................... 37 1.3.14 Krajské opera ní a informa ní st edisko (KOPIS) ...................................... 38 1.3.15 Ukon ení pátrání.......................................................................................... 41 1.4 Využití speciálních prost edk ............................................................................ 41 1.4.1 Použití vrtulníku ............................................................................................ 41 1.4.2 Možnosti vrtulníku......................................................................................... 43 1.4.3 Taktika použití vrtulníku ............................................................................... 45 1.4.4 Pátrací akce za využití služebních ps ........................................................... 47 1.4.5 Zásady pátrání po stopách pro služební psy policie ...................................... 48 1.4.6 Využití koní ................................................................................................... 49 1.4.7 Využití potáp ské innosti ........................................................................... 50 1.4.8 Kriminalistické metody využitelné p i pátrání .............................................. 50 2 Cíle a hypotézy ............................................................................................................ 58 2.1 Cíle práce .............................................................................................................. 58 2.2 Hypotézy........................................................................................................... 58 3 Metodika ...................................................................................................................... 59 3.1 Metodika zpracování............................................................................................. 59 3.2 Analýza pátrání za vybrané období ...................................................................... 59 4 Praktická ást ............................................................................................................... 68 4.1 Konkrétní p ípad ................................................................................................... 68 5 Diskuse......................................................................................................................... 77 6 Záv r ............................................................................................................................ 81 7 Seznam použité literatury ............................................................................................ 83 8 Klí ová slova ............................................................................................................... 85 9 P ílohy.......................................................................................................................... 86
6
ÚVOD
Úst edním tématem této bakalá ské práce je navrhnout plán ízení p i pátrání po poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie konstatovat, že tato problematika je pom rn
eské republiky. Je možné
dob e zpracována v úzkém spektru
odborné literatury a jiných podkladech pro praktickou innost policie v této oblasti. Již mén se však vyskytují materiály popisující r zná specifická hlediska pátrání, p i jejichž výskytu již nesta í použít pouze obecné postupy, ale je t eba tyto postupy vhodn doplnit i jinak upravit tak, aby pátrací innost byla co nejkvalitn jší a vedla k co nejrychlejším výsledk m. Takovým specifickým druhem pátrání je ur it pátrání po poh ešovaných osobách. Ve své práci se budu nejd íve v novat obecným zásadám, podmínkám a hledisk m pátrání s položením d razu na právní úpravu, východiska pátrání a základní taktické postupy, p i emž dále bych cht l podrobn ji rozebrat práv specifické pátrání po poh ešovaných osobách. Já osobn si myslím, že sou asný stav v oblasti pátrání po poh ešovaných v rámci Policie
eské republiky je veden speciáln
vyškolenými
pracovníky s využitím moderní techniky a je na dobré úrovni a dostate n legislativn ošet en, což se budu snažit dokázat i analýzou statistiky pátrání po poh ešovaných osobách za ur ité období. Cílem mé bakalá ské práce je poskytnout základní obraz o sou asné podob pátrání po poh ešovaných osobách v rámci útvar
Policie
eské republiky a na
konkrétním p ípadu stanovit plán postupu pátrání. Význam
pátrání
je
dán
významem
i individuálních) zájm , které uspokojuje
oprávn ných
spole enských
(ale
i pomáhá realizovat. K zájm m
demokratické spole nosti a jejich ob an pat í i zájem p i hledání poh ešovaných osob, zatoulaných d tí, ztracených i odcizených v cí a zví at. Tímto jsem se vlastn dostal k d vodu zvolení tohoto tématu. Myslím si totiž, že znalost výše p edest ené problematiky je u Policie
eské republiky na dobré úrovni.
V sou asné dob ale dochází ke zna né generativní obm n policejního sboru, což má
7
ve svém d sledku negativní vliv na celkovou efektivitu práce Policie
eské republiky
a v p ípadech poh ešovaných osob zde existuje nebezpe í, že nezdarem pátrací akce zp sobeným neznalostí a nezkušeností policist , by mohlo vzniknout riziko ohrožení život a zdraví. Doufám proto, že tato práce bude sloužit jako metodický materiál pro rozší ení, zkvalitn ní a p edevším zefektivn ní innosti p i pátrání po poh ešovaných osobách.
8
1 Sou asný stav
1.1 Pátrání obecn a výklad pojm Všechny útvary Policie
R každodenn
systematicky pátrají po hledaných
a poh ešovaných osobách, po totožnosti neznámých mrtvol a kosterních nález , ale i po identifikaci nalezených
ástí lidských t l. P íslušníci Policie
R pátrají také po
odcizených v cech a naopak po majitelích v cí nalezených p i objas ovaní nejr zn jší trestné innosti. Zjiš ování rozhodujících informací vedoucích k úsp šnému ukon ení pátrání je s postupem asu ím dál náro n jší. Vývoj po íta ové, sd lovací a operativní techniky jde kup edu a policisté se s ním snaží držet krok alespo v rámci svých možností. P esto však i nadále platí, že zkušenost, post eh, rozumná úvaha a blo ek s tužkou je p i pátrání stále nezastupitelný. V eské republice eší policisté každý den desítky p ípad týkající se hledaných osob a denn zárove
p ichází n kolik nových oznámení o poh ešovaných d tech,
mladistvých i dosp lých. Obecn lze íci, že do pátrání jsou za azovány také osoby, o které se n jakým zp sobem zajímají orgány Policie
R - pro trestnou innost, nebo na základ žádosti
jiných subjekt . Jsou to lidé, u nichž je d vod k omezení osobní svobody na základ p íkazu soudu i státního zastupitelství. Vypátrání hledaných osob je d ležité pro policejní orgány provád jící vyšet ování, kdy se asto na probíhající nebo již skon ené trestní ízení váže i mnoho nárok poškozených osob, které d íve nebyly a ani nemohly být vy ízeny (výživné, náhrady škod, výkon rozhodnutí,...). Vzr stají také náklady na již vedené trestní ízení. Velkým problémem u kategorie hledaných osob je alarmující nár st po tu p íkaz k zat ení od soud . Ten vzniká následn po nedoru ení písemností o nástupu výkonu trestu odn tí svobody. Odsouzené osoby se na svobod
9
bez jakýchkoliv obav
z p ípadného postihu následn dopoušt jí trestné innosti a jsou tak mnohdy policií stíhány pro další skutky. Jinou kapitolou jsou poh ešované osoby. Nej ast ji se jedná o poh ešované d ti, které jsou b hem n kolika hodin, asto i týž den, díky okamžitému zásahu policist vypátrány. U t chto p ípad je t eba okamžit nasadit všechny policejní prost edky a zjistit d vod jejich nenadálého zmizení. asto se opakují situace, kdy policisté pátrají po již dob e známých "út ká ích" nebo po d tech, které nepovažovaly za nutné sd lit rodi m své plány na volný ve er i dokonce celý víkend. (4) Smutn jšími p ípady jsou út ky d tí, kdy je d vod k út ku mnohem závažn jší: prost edí, ve kterém vyr stají, škola i nejbližší p íbuzní. Jsou to d ti alkoholik , d ti zneužívané, nep im en trestané, mnohdy týrané i šikanované, d ti, jejichž výchovu vlastní rodi e nezvládají a stávají se sv enci výchovných ústav , ze kterých se snaží za každou cenu dostat. Velice náro né jsou také pátrací akce po osobách p estárlých a osobách trpících duševními chorobami. Není asi t eba p ipomínat, že jejich projevy a zp soby jsou doslova nevypo itatelné. Ve h e je vy erpávající závod s
asem, a pokud se
s doty nými nedostanou v as do kontaktu léka i nebo policisté, dochází k nejhoršímu. A nemusí se v žádném p ípad jednat p ímo o sebevražedné pokusy poh ešovaných. N které p ípady poh ešovaných osob jsou také prvopo átkem p i odhalení té nejzávažn jší trestné
innosti, která byla na hledaných lidech spáchána. Jedná se
o trestný in vraždy. Pátrání po osobách a v cech je organizovaná innost Policie provád ná v p ímé souvislosti s pln ním úkol
eské republiky
policie a využitím kriminalistických
metod a prost edk . Cílem pátrání po osobách a v cech je vypátrání osoby nebo v ci nebo identifikace osoby, mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu neznámé totožnosti. (18)
10
1.1.1 Druhy pátrání
Pro utvo ení globálního obrazu o taktice pátrání je pot eba se zmínit i ostatních oblastech pátrání a nejen o pátrání po poh ešovaných osobách, nelze totiž tuto ást vytrhnout z obecného kontextu pátrání, ale je nutné porozum t celému systému, který funguje v rámci Policie eské republiky. Pátrání lze klasifikovat podle r zných hledisek a kriminalistická teorie v tomto sm ru není úpln jednotná. Osobn se s p ihlédnutím k mé dosavadní praktické innosti p ikláním k následujícímu rozd lení: (8) Pátrání je nutné rozd lit p edevším podle charakteru objektu, po kterém se pátrá a to na: a)
pátrání po osobách,
b)
pátrání po v cech,
a dále podle rozsahu provád ného pátrání na: a)
místní,
b)
celostátní,
c)
mezinárodní. Pátrání po osobách lze rozd lit na:
a)
pátrání po osobách hledaných;
b)
pátrání po osobách poh ešovaných;
c)
pátrání po totožnosti neznámých osob;
d)
pátrání po totožnosti neznámých mrtvol a kosterních nález .
Pátrání po v cech lze rozd lit na : a)
pátrání po v cech odcizených;
b)
pátrání po v cech, se kterými byla spáchána trestná innost;
11
c)
pátrání po v ci nalezené nebo zajišt né, u nichž se pátrá po jejich p vodu a majiteli;
d)
pátrání po v cech, které s p ihlédnutím k jejich nebezpe nosti, významu obsahu z hlediska státního zájmu nebo velké hodnoty mohou být zneužity, pop ípad mohou zp sobit závažný následek na zdraví osob i zna nou škodu na majetku a nejedná se o v ci odcizené nebo v ci, jimiž byla spáchána trestná innost;
e)
pátrání po odcizených a zpronev ených motorových vozidlech, p ípojných vozidlech a registra ních zna kách;
f)
pátrání po poh ešovaných zbraních a zbraních, u nichž se pátrá po jejich p vodu;
g)
pátrací po v cech, jimiž jsou p edm ty kulturního statku. (18)
1.1.2 Zásady pátrání Zásady pátrání lze rozd lit na: a)
zásady obecné,
b)
zásady specifické.
OBECNÉ ZÁSADY PÁTRÁNÍ Obecné zásady, kam adíme zejména dodržování zákonnosti, cílev domost, ostražitost, jsou spole né všem kriminalistickým metodám, jejich obsah je všeobecn známý. SPECIFICKÉ ZÁSADY PÁTRÁNÍ Reálnost pátrání. Koordinovanost pátrání. Operativnost pátrání. Sou innost s ve ejností p i pátrání.
12
REÁLNOST PÁTRÁNÍ Zásada reálnosti pátrání má zabezpe it, aby nalezení hledaného objektu bylo skute n možné, tedy, aby nebylo p edem vylou eno. Nalezení hledaného objektu je v podstat p edem vylou eno ve dvou p ípadech. Bu
tehdy, jestliže objekt, který by
m l být pátráním nalezen, ve skute nosti neexistuje (viz. nap íklad p ípady pojiš ovacích podvod , kde poškozený s cílem obohatit se na úkor spole nosti uvede k odcizeným v cem další, v tšinou cenné p edm ty, která však nikdy nevlastnil), anebo tehdy, není-li uveden „markant“ podle n hož lze rozlišit hledaný konkrétní objekt od jiných stejného druhu. Pátrání po jakémkoliv objektu m že dosáhnout cíle jen tehdy, jsou-li k dispozici: a)
informace, z nichž vyplývá alespo jistý stupe pravd podobnosti, že objekt, po kterém se má pátrat, skute n existuje a sou asn ,
b)
informace o charakteristických znacích hledaného objektu (markantech), na základ nichž je možno tento konkrétní objekt zcela spolehliv odlišit od jiných druhov shodných objekt , ( nap . výrobní íslo odcizené zbran , ur ité poškození v ci, úpravy apod.). V p ípad , kdy nejsou shora uvedené informace k dispozici, je již p i zahájení
pátrání nezbytn
nutné, aby byl p edpoklad, že takové informace budou získány
v pr b hu pátrání. A abychom je získali, je nutno takovému p ípadu v novat zvýšenou pozornost.
KOORDINOVANOST PÁTRÁNÍ Pátrání je charakteristické tím, že je vždy uskute ováno celou adou subjekt (policist , pop . i dalších sil a prost edk ). Tento fakt p edpokládá, aby se p i pátrání postupovalo podle jednotného plánu, aby pátrání bylo celou dobu usm r ováno a sla ováno, aby se p izp sobovalo m nící se situaci. Práv tento požadavek vyjad uje zásada koordinovanosti pátrání. Z ní mimo jiné vyplývá, že každý p ípad pátrání musí
13
mít své ídící centrum, které musí také tuto koordina ní innost zajiš ovat. Tímto koordina ním centrem není, jak se v policejní praxi mnozí domnívají, pátrací odd lení na centrále, ale zásadn vždy ten pracovník (specialista), který pátrání zavedl (ve v tšin p ípad specialista – pátra služby kriminální policie a vyšet ování p íslušného okresního
editelství policie).
Ten je také mimo jiné povinen soust e ovat,
vyhodnocovat, dopl ovat, zpracovávat a využívat veškeré informace k uvedenému p ípadu pátrání, zpracovávat, up es ovat a operativn m nit plán postupu p i pátrání, zajiš ovat v asné informování ostatních subjekt pátrání a slad ní jejich innosti.
OPERATIVNOST PÁTRÁNÍ Vyplývá ze skute nosti, že situace kolem hledaného objektu se pom rn rychle m ní. Je tomu nejen proto, že pátráme-li po ur ité osob , tato v tšinou m ní místo svého momentálního pobytu vzhledem k jejím možnostem a schopnostem, ale i p i pátrání po v cech dochází ke zm n místa držitele, nebo osoba, která má objekt momentáln v držení se snaží pátrání narušit i znemožnit. Proto je nezbytné na základ zjišt ných poznatk systematicky pátrací proces koordinovat, p izp sobovat nastalým zm nám, tj. pátrat tam, kde se objekt pátrání momentáln nachází. Plán pátrání tedy nikdy nelze chápat jako dogma, ale jako „živý“ dokument reagující na veškeré zm ny situace. S operativností pátrání je úzce spojena i rychlost pátrání. Vyžaduje okamžitou, bezodkladnou reakci na každý poznatek, na každou faktickou zm nu tak, abychom každé takto zjišt né a ov ené zm ny mohli úsp šn využít.
SOU INNOST S VE EJNOSTÍ P I PÁTRÁNÍ Zásada sou innosti s ve ejností p i pátrání vychází z p edpokladu, že zorný úhel široké ve ejnosti je podstatn speciáln
širší, než zorný úhel ur itého po tu policist , by
vyškolených. Policisté p i sou asném nápadu trestních v cí skute n
nemohou být všude a ideální stav v tomto sm ru není a nebude v žádné demokratické
14
spole nosti. Osoba, jako hledaný objekt, však musí komunikovat se svým okolím, musí uspokojovat své základní biologické pot eby, musí získávat informace. Práv proto využití ve ejnosti má v jednotlivých p ípadech velmi dobré výsledky. V každém konkrétním p ípad je však nutno zvažovat, co zve ejnit, jakému okruhu lidí a hlavn kdy. Je samoz ejmé, že formy zve ejn ní mají podstatn rozdílný ú inek, nebo je rozdíl, zda ob an slyší popis osoby v rozhlase (který se, bohužel, v tšinou hodí na tisíce osob jiných),
i zda m že vid t hledanou osobu na obrazovce televize,
i si za
sou asného zve ejn ní v rohodné fotografie m že p e íst ješt podrobný ú ední popis osoby v n kterém deníku. (12)
1.1.3 Zahájení a vyhlášení pátrání a jeho pr b h obecn
Pátrání lze zahájit na základ
žádosti fyzické nebo právnické osoby nebo
z vlastního rozhodnutí policejního útvaru. Vyhlášení pátrání je zavedením informací o objektu pátrání do p íslušného informa ního systému na základ
písemného
požadavku organiza ního lánku útvaru policie, který pátrání zahájil. Pátrání po: a)
osobách, vozidlech a registra ních zna kách vyhlašují odd lení (odbory) obecné kriminality Policie eské republiky okresního (m stského, obvodního) editelství (dále jen „okresní editelství“), odbory obecné kriminality správ kraj a ú ad,
b)
st elné zbrani, st elivu, výbušnin nebo radioaktivním materiálu (dále jen „zbra “) a ostatních v cech vyhlašují útvary policie, inspektoráty pro zbran , st elivo, výbušniny a drogy okresního
editelství (dále jen „okresní inspektorát“),
inspektoráty pro zbran , st elivo, výbušniny a drogy správ kraj (dále jen „krajský inspektorát“) a editelství služby správních inností policie Policejního prezidia eské republiky (dále jen „ editelství služby správních inností“). Pátrání na základ požadavk p íslušných orgán v cizin vyhlašuje národní úst edna Interpolu nebo SIRENE (zkratka anglické definice: Supplementary
15
Information Request at National Entry) odboru mezinárodní policejní spolupráce. Požadavek na vyhlášení pátrání obsahuje: a)
u hledané osoby •
identifika ní údaje osoby,
•
fotografie,
•
informace o kriminální minulosti,
•
d vod pátrání,
•
zp sob spáchání trestné innosti,
•
styky,
•
zákonné ustanovení k omezení osobní svobody,
•
pokyn, jak má být s osobou po jejím vypátrání naloženo, a kdo ji p evezme,
•
záznam o provedených lustracích v informa ních systémech dostupných programech DOTAZY a v evidenci v z
•
,
záznam o provedených šet eních, úkonech a opat eních, s výjimkou požadavk cizích stát ,
•
informace o tom, zda je hledaná osoba ozbrojená, jinak nebezpe ná, p ípadn zjišt né informace taktického charakteru,
b)
u poh ešované osoby •
vypln ný tiskopis „Oznámení o poh ešované osob “ s protokolem o podání vysv tlení nebo „oznámení o út ku sv ence“ s fotokopií rozhodnutí soudu o na ízené ústavní výchov ,
•
záznam o provedení šet ení, úkonech a opat eních,
•
fotografie poh ešované osoby,
16
c)
d)
u pátrání po totožnosti mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu •
vypln ný tiskopis „Zpráva o nálezu neznámé mrtvoly“,
•
protokol o ohledání místa nálezu,
•
fotodokumentaci.
u pátrání po v ci (18) •
identifika ní údaje v ci.
1.1.4 Prost edky pátrání Je pot eba si uv domit, aby bylo možné vést pátrání je pot eba správným sm rem musí mít policisté prost edky pátrání, kterými jsou: a)
pátrací pom cky,
b)
informa ní systémy,
c)
informáto i,
d)
sd lovací prost edky,
e)
služební psi,
f)
kriminalisticko-technické prost edky,
g)
vrtulníky,
h)
další prost edky.
1.2 Pátrání po poh ešovaných osobách Pokud se budeme dále již v novat pln pátrání po poh ešovaných osobách, tak jej v sou asné dob podle mého názoru nejlépe upravuje Závazný pokyn policejního prezidenta .105/2005 Sb., který na izuje, že p ijmout oznámení o poh ešované osob a zahájit pátrání je povinen každý útvar policie ihned v návaznosti na p ijaté oznámení.
17
Policista, který p ijímá oznámení o poh ešování osoby, sepíše s oznamovatelem protokol o podání vysv tlení a vyplní „Oznámení o poh ešované osob “ nebo p ijme „Oznámení o út ku sv ence“ a sou asn si vyžádá kopii rozhodnutí soudu o na ízené ústavní výchov . Poh ešovanou osobou ozna ujeme: 1)
osobu, o níž bylo u in no oznámení o poh ešování, není známo místo jejího pobytu a není podez elým,
2)
sv enec školského za ízení pro výkon ústavní výchovy preventivn výchovné pé e (dále jen „školské za ízení“), který má soudem na ízenou ústavní výchovu a školským za ízením bylo u in no oznámení o jeho út ku,
3)
žadatel o ud lení azylu, který v pr b hu ízení o ud lení azylu svévoln opustil azylové za ízení (dále je „uprchlík“). (18)
Pátrání po poh ešované osob vyhlašuje odd lení (odbor) obecné kriminality okresního editelství, v mimo pracovní dob opera ní st edisko okresního editelství, v jehož služebním obvodu bylo p ijato oznámení o poh ešování osoby, o út ku sv ence ze školského za ízení nebo uprchlíka, ihned a bez pr tahu po obdržení písemných materiál , bez ohledu na místo, kde k poh ešování osoby došlo, a zajistí neodkladná opat ení. Místem poh ešování je poslední prokazateln zjišt né místo fyzického výskytu poh ešované osoby v dob p edcházející oznámení ozna ené výhradn oznamovatelem události, ostatní informace o výskytu poh ešované osoby získané zprost edkovan z jakýchkoliv informa ních zdroj po zahájení pátrání se za poslední místo nepovažují. Není-li místo poh ešování osoby shodné se služebním obvodem odd lení (odboru) obecné kriminality okresního editelství, které pátrání vyhlásilo, p edá se spisový materiál míst p íslušnému odd lení (odboru) obecné kriminality okresního editelství.
18
Odd lení (odbor) obecné kriminality okresního
editelství, které pátrání
p evzalo, ihned a bez pr tah pokra uje v pátrání a realizaci vlastních úkon a opat ení, po obdržení spisového materiálu zašle ú adu žádost o zm nu kódu v položce vyhlašujícího útvaru policie v systému PATROS. Není-li místo poh ešování známé, v pátrání pokra uje odd lení (odbor) obecné kriminality okresního editelství, v jehož služebním obvodu bylo oznámení p ijato. (18)
1.2.1 Postup po vypátrání poh ešovaných osob a dokumentace pr b hu pátrání
Policista po vypátrání poh ešované osoby požádá osobu o podání vysv tlení dle § 12 zákona íslo 283/1991 Sb. k jejímu sou asnému pobytu a podle okolností p ípadu i k dalším skute nostem významným pro posouzení, zda se nedopoušt la protiprávního jednání nebo zda nebyla ob tí takového jednání – pokud podle požadavku v systému PATROS i up esn ní vyhlašujícího útvaru policie nemá být postupováno jinak. Jde-li o osobu starší osmnácti let a není-li známo, že by byla nesvéprávná, požádá ji o souhlas ke sd lení jejího sou asného pobytu oznamovateli poh ešování. Vyrozumí ihned a bez pr tah vyhlašující útvar policie a následn mu zašle ú ední záznam, který o události zpracuje. Dále policista postupuje podle požadavku v systému PATROS i up esn ní vyhlašujícího útvaru policie, který o vypátrání neprodlen vyrozumí. Jedná-li se o sv ence, který se ve stanovené dob nevrátil zp t do školského za ízení z povoleného pobytu u rodi , pop . u jiných fyzických osob, evidentn se u nich ukrývá a na danou výzvu k návratu zp t do školského za ízení nereaguje, vyrozumí míst p íslušný orgán sociáln -právní ochrany d tí, který provede výkon rozhodnutí a v této souvislosti mu poskytne na jeho žádost ochranu. O vypátrání osoby vyrozumí odd lení (odbor) obecné kriminality okresního editelství, v mimopracovní dob opera ní st edisko útvaru policie místn p íslušné
19
místu vypátrání osoby, které provede záznam do položky „zadržení“ v systému PATROS. (18)
1.2.2 P edání vypátrané osoby
Útvar policie, který vypátral poh ešovanou osobu mladší osmnácti let: 1)
vyrozumí zákonného zástupce odpov dného za její výchovu a vyzve jej k p evzetí osoby, pokud nenastanou d vody vylu ující tento postup, je-li p edání zákonnému zástupci bez zbyte ných pr tah neuskute nitelné, p edá ji místn p íslušnému orgánu sociáln -právní ochrany d tí k podání návrhu soudu na její do asné umíst ní v p íslušném školském za ízení formou p edb žného opat ení,
2)
zpracuje „Zprávu o vrácení vypátraného nezletilce“, kterou s osobou p edá do nejbližšího školského za ízení se záchytným režimem a o této skute nosti vyrozumí zákonného zástupce.
Pokud se jedná o sv ence s na ízenou ústavní výchovou uprchlého ze školského za ízení pro její výkon 1)
zpracuje „Zprávu o vrácení vypátraného nezletilce“,
2)
vyzve školské za ízení, z n hož sv enec uprchl, k jeho p evzetí, odmítne-li školské za ízení v p im ené dob
sv ence p evzít, p edá jej do nejbližšího
školského za ízení se záchytným režimem, náhrada náklad policie vynaložených na jeho vrácení zp t do školského za ízení se povinn
uplatní u školského
za ízení, z n hož sv enec uprchl. (18) P i vypátrání uprchlíka, vyrozumí vyhlašující útvar policie a vypátranou osobu p edá nejbližšímu útvaru cizinecké a pohrani ní policie.
20
1.2.3 Informa ní systém PATROS V sou asné dob , kdy obsahuje systém pátrání celkov na n kolik tisíc osob není možné již vysta it s tzv. „pátrankou“, proto chci p iblížit systém PATROS. Jedná se o po íta ov vedený systém evidence osob, po kterých bylo na území eské republiky vyhlášeno pátrání. Jde o osoby hledané, poh ešované, osoby, které nejsou schopny a nebo nemohou prokázat svoji totožnost, p ípadn
nalezené mrtvoly neznámé
totožnosti a kosterní nálezy. Centrální databáze systému PATROS je vedena v databázovém centru Policie eské republiky. Údaje jsou do ní zaznamenávány prost ednictvím sít Intranet MV Službou kriminální policie a vyšet ování na okresních (m stských, obvodních) editelstvích Policie
R, na základ požadavk útvar Policie
státních nebo soukromých subjekt
R, p ípadn dalších
(soudy, výchovné ústavy, uprchlické tábory,
zdravotnická za ízení, p íbuzní, apod.). Systém je ur en k využití p i pátrací innosti kriminalist , p i práci policejních hlídek v terénu a p i kontrole osob na hrani ních p echodech. PATROS je na této technologii v provozu od roku 1997, kdy nahradil p vodní systém, založený na lokálních databázích s dávkovou aktualizací centrální databáze. V sou asné dob je uskute ován i zkušební provoz databáze pátrání po osobách na internetu a to konkrétn na stránkách Ministerstva vnitra eské republiky.
1.2.4 Pátrací svazek
Vyhlašující útvar s vyhlášením pátrání zakládá a vede pátrací svazek, ve kterém soust e uje veškeré písemnosti související s pátráním po osob . Na osobu hledanou za ú elem zajišt ní její ú asti u ob anskoprávního nebo správního ízení se pátrací svazek nezakládá.
21
Pátrací svazek se eviduje v jednacím protokole pod íslem jednacím. Jednotlivé písemnosti se opat ují íslem jednacím a zapíší se do seznamu uložených písemností. V seznamu uložených písemností se v p ípad pot eby vyzna uje pohyb (odeslání). Pátrací svazek obsahuje: a)
podn t k vyhlášení pátrání nebo žádost o vyhlášení pátrání,
b)
seznam uložených písemností,
c)
záznam o provedených lustracích,
d)
výpis záznamu o vyhlášení pátrání v systému PATROS (s výjimkou odboru mezinárodní spolupráce),
e)
další písemnosti vzniklé v pr b hu pátrání (nap . záznamy o provedených šet ení, prov rkách opat eních),
f)
kontrolní
list
o
provedených
úkonech
v etn
termínu
jejich
spln ní
(s výjimkou ú adu a odboru mezinárodní policejní spolupráce), g)
po ukon ení (p erušení) pátrání výpis záznamu o odvolání (p erušení) pátrání v systému PATROS (s výjimkou odboru mezinárodní policejní spolupráce), v p ípad , že p i pátrání byla vyžádána sou innost odboru mezinárodní policejní spolupráce, i písemnost, kterou byly útvary policie informovány o ukon ení, p ípadn o p erušení pátrání. Pátrací svazek vedený odborem mezinárodní policejní spolupráce obsahuje
veškerou korespondenci vedenou v souvislosti s mezinárodním pátráním po osob v elektronické form . Pokud je pátrání po totožnosti neznámé osoby, mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu: a)
ukon eno, pátrací svazek se vyhodnotí a uzav e, na pátrací svazek se vyzna í skarta ní znak „S“ a uschovací lh ta v délce 3 roky ode dne ukon ení pátrání, nejsou-li dány d vody k prodloužení uschovací lh ty, pátrací svazek se skartuje,
22
b)
p erušeno, na pátrací svazek se vyzna í skarta ní znak „V“ a uschovací lh ta v délce dvaceti let ode dne vyhlášení pátrání, po uplynutí uschovací lh ty se postupuje podle písmene a).
Je-li pátrání po osob hledané v eské republice na žádost p íslušného orgánu v cizin
ukon eno, pátrací svazek se uzav e s vyzna ením skarta ního znaku „S“
s uschovací lh tou v délce jednoho roku ode dne ukon ení pátrání. (18)
1.2.5 P erušení pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la a kosterního nálezu
Pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly,
ásti lidského t la nebo
kosterního nálezu se p erušuje, a)
je-li v rohodn zjišt no, že osoba zem elá a nebyla nalezena její mrtvola nebo v p ípad , kdy soud osobu prohlásil za mrtvou,
b)
jestliže se osoba prokazateln zdržuje v cizin a nelze dosáhnout jejího p edání nebo vydání do eské republiky,
c)
u osoby, mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu po vy erpání všech možností pátrání. P erušení pátrání po osob schvaluje ú ad na žádost odboru obecné kriminality
správy kraje. Žádost obsahuje komplexní vyhodnocení pr b hu pátrání a k ní p ipojen též pátrací svazek. Má-li ú ad pochybnosti o oprávn nosti p erušení pátrání nebo dojde-li k záv ru, že je t eba provést další úkony, vrátí žádost s konkrétními pokyny zp t. V p ípad , že ú ad požadavek na p erušení pátrání schválí, ozna í záznam v systému PATROS p íznakem o p erušení.
23
1.2.6 Ukon ení pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la a kosterního nálezu
Pátrání po sob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu kon í: a)
vypátráním osoby,
b)
úmrtím osoby,
c)
pomine-li d vod pátrání (nap . hledaná nebo poh ešovaná osoba se sama p ihlásí, podez elý p estane být podez elým),
d)
ztotožn ním hledané nebo poh ešované osoby s mrtvolou, ástí lidského t la nebo kosterním nálezem,
e)
uplynutím 20 let od vyhlášení pátrání. (18)
1.2.7. Odvolání pátrání po osob , totožnosti neznámé mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu Vyhlašující útvar policie:
a)
je povinen pátrání po jeho ukon ení ihned a bez pr tah
odvolat, vložením
pot ebných údaj do záznamu o osob v pátrání v systému PATROS, záznam s údaji odvolání je automaticky p eveden do archivní databáze s uschovací lh tou 3 roky a poté zlikvidován, b)
p i odvolání pátrání po totožnosti mrtvoly, ásti lidského t la nebo kosterního nálezu uvede v údajích o odvolání datum, kdy byla provedena identifikace, jméno, p íjmení a osobní data ztotožn né osoby. (18)
24
1.3 Organizace a ízení pátrací akce
Pátrací akcí se rozumí jednorázové asov a prostorov omezené nasazení po tu sil a prost edk sm ujících k vypátrání objektu pátrání. Organizace a ízení pátrací akce se provádí podle interního aktu ízení. (18) Je pot eba si uv domit, že pokud to vyžaduje závažnost pátrací akce (nap . d vodné podez ení na únos dít te) nebo pot eba náro né organizace a koordinace innosti p i nasazení hromadného po tu sil a prost edk nejen policie, ale i dalších subjekt
(složky IZS a dále r zní specialisté, skupiny a technika právnických
a fyzických osob poskytujících v cnou nebo osobní pomoc), je z organiza ních d vod vhodné pro pátrací akci vytvo it ídící štáb.
1.3.1 Typový plán policejní akce
Typový plán policejní akce je základním výchozím dokumentem k provedení konkrétní policejní akce jehož stupe
utajení se stanoví s ohledem na výskyt
utajovaných skute ností, nebo se ozna í symbolem „PRO VNIT NÍ POT EBU“. Obsahem
typového
plánu
policejní
akce
je
zám r
stanovený
na
základ
p edpokládaných a opakujících se jev , které negativn ovliv ují vývoj bezpe nostní situace v daném území. Typové plány policejních akcí se zpravidla zpracovávají ve struktu e: a)
ást textová, která obsahuje •
stanovení cíle a zam ení policejní akce,
•
ur ení místa provedení policejní akce,
•
rámcové vymezení sil a prost edk policie,
•
innost služebních funkcioná
po vyhlášení policejní akce,
25
•
innost štábu, opera ních st edisek a ostatních pomocných orgán
pi
vyhlášení, v pr b hu a po ukon ení policejní akce,
b)
•
plán sou innosti a spolupráce i s mimoresortními orgány a organizacemi,
•
plán spojení,
•
plán materiáln -technického zabezpe ení policejní akce,
ást grafická, která obsahuje •
topografickou mapu území v p íslušném m ítku,
•
p ekrývací fólie s vyzna ením objekt , kde bude policejní akce provedena, a plánovaným rozmíst ním sil a prost edk policie,
•
mapu rádiového pokrytí území s vyzna ením míst, odkud není rádiové spojení dostupné,
c)
ást pomocná, která obsahuje •
p ehled sil a prost edk , které má útvar policie k dispozici,
•
tabulku spojení v etn prost edk utajeného spojení,
•
výkaz výsledk policejní akce,
•
další pomocné materiály dle rozhodnutí služebního funkcioná e.
Typové plány policejních akcí se vyhotovují ve dvou výtiscích, p i emž jeden výtisk je ur en pro pot eby služebního funkcioná e a druhý pro opera ní st edisko útvaru policie. (1)
Lze konstatovat, že v sou asné dob nejsou v rámci policie vytvo eny žádné typové plány k pátracím akcím po poh ešovaných osobách. Samotný typový plán akce napom že p i rychlém rozhodování veliteli pátrací akce. Je nutno ovšem podotknout, že
26
se nelze typového plánu držet, tento m že sloužit pouze jako metodická pom cka. P i pátrání je pot eba jednat operativn na vzniklou situaci. (1)
1.3.2 Složení štábu pátrací akce
Štáb pátrací akce by se m l skládat s vedoucího pátrací akce, lena pro analýzu, logistického pracovníka, který by m l dle pot eby zabezpe ovat náhradní prost edky pro spojení, dále materiální a technické zabezpe ení a zdravotnické zabezpe ení. Sou ástí štábu by m l být tiskový mluv í, zástupci vyžadujících sil a prost edk
v rámci
Integrovaného záchranného systému (dále jen IZS) a p edstavitel obce.
1.3.3 Úkoly štábu pátrací akce
Hlavními úkoly štábu pátrací akce je p íprava a zpracování rozhodnutí pro pln ní úkol a jejich doru ení vykonavatel m. V pr b hu pátrací akce štáb uskute uje sb r a vyhodnocení informací, na jejichž základ velitel ídí pátrací akce. O vydaných rozkazech a pokynech vede štáb písemný nebo zvukový záznam. V období p ípravy pátrací akce štáb zpracovává „Plán pátrací akce“, který má grafickou a písemnou formu. Aby bylo možno ídit pátrací akce, je t eba proto vybrat vhodné místo, které by se m la nacházet poblíž místa pátrací akce. Místo nebo objekt ídícího štábu by m l být vybaven dopravními, spojovacími a dalšími prost edky pro práci a velení. K t mto ú el m je možno využít policejních služeben, obecních ú ad apod..
1.3.4 ízení pátrací akce v polních podmínkách bez ú asti složek IZS
Jestliže je z rozhodnutí ídícího štábu zahájena pátrací akce v terénu, které se neú astní jiné síly a prost edky než z policie, m že se ídící štáb p esunout na konkrétní
27
místa zásahu. Pro zabezpe ení jeho
innosti je vhodné využít velitelská vozidla
po ádkových jednotek, nebo jiná obdobná vozidla. P i ízení sil a prost edk p i pátrací akci v polních podmínkách využívá vedoucí ídícího štábu (velitel) pravidel a pravomocí stanovených interními p edpisy a ídí všechny na míst p ítomné síly a prost edky organiza ních lánk a služeb policie. K efektivnímu využití sil a prost edk soust ed ných k provedení pátrací akce je ú elné využít v pátrací akci i síly mimo policii (nap . hajné, leny Sboru dobrovolných hasi , sportovní potáp e apod.). Jedná se podp rné subjekty pátrání, které není vhodné za azovat do ídícího štábu akce.
1.3.5 ízení spole ného zásahu složek IZS
Pokud zjišt né skute nosti nasv d ují tomu, že se poh ešovaná osoba m že zdržovat nebo nacházet na ur itém území nebo v objektu, zejména je-li znám as a prostor jejího pohybu, zahajuje se pátrací akce. Pokud se v pr b hu pátrací akce zjistí, že je nutná ú ast alespo jedné složky IZS, stanoví vedoucí ídícího štábu pátrací akce nebo nejvýše postavený funkcioná Policie
eské republiky, pokud štáb není z ízen,
velitele zásahu složek IZS z ad p íslušník Policie eské republiky. P íslušník policie, který je stanovený jako velitel zásahu složek IZS, využívá p i své innosti v plné mí e zákonné pravomoci p íslušníka policie a sou asn pravomoci velitele zásahu stanovené ve zvláštním zákonu (§19 zákona . 239/2000Sb. o IZS a o zm n n kterých zákon , ve zn ní zákona . 320/2000 Sb.), zejména: a)
koordinovat všechny složky IZS, nasazené na míst zásahu,
b)
na ídit bezodkladné provád ní nebo odstra ování staveb a terénních úprav za ú elem nalezení poh ešované osoby (nap . vypustit rybník),
c)
vyzvat právnické nebo fyzické osoby k poskytnutí v cné nebo osobní pomoci,
28
d)
rozd lit místo zásahu na sektory, pop ípad úseky a stanovit jejich velitele který je oprávn n ukládat úkoly a rozhodovat o p id lování sil a prost edk
do
pod ízenosti velitel sektor a úsek . (1) 1.3.6 Zásady koordinace složek IZS p i spole ném zásahu
Zásady koordinace složek IZS p i spole ném zásahu jsou uvedeny ve vyhlášce ministra vnitra
. 328/2001 Sb. ze dne 5. zá í 2001 o n kterých podrobnostech
zabezpe ení integrovaného záchranného systému ve zn ní vyhlášky . 429/2003 Sb.
Obr. 1 Pátrací skupina složek IZS 1.3.7 Mimo ádné události pro tuto typovou
innost a vymezení záchranných
a likvida ních prací Za záchranné práce složek IZS se považují veškeré innosti v lokalizovaném prostoru sm ující k nalezení osoby a poskytnutí jí zdravotní pé e, p i emž innost probíhá nep etržit . Za likvida ní práce složek IZS je možné považovat pátrací akce po ostatcích ob ti mimo ádné události. Jestliže je tém
s jistotou z ejmé, že osoba poh ešovaná po
mimo ádné události není živá (nap . osoba, která zmizela ve vod p ed sv dky po uplynutí cca 1 hodiny apod.), m ní se pátrání po poh ešované osob podle této typové innosti na pátrání po t lesných ostatcích. Vlastní technika provedení pátrání je obdobná, pátrání je ale možné p erušovat. K provedení likvida ních prací p i pátrání je
29
možné dále využívat i speciální síly a prost edky složek IZS, které se p i záchranných pracích nevyužívají, nap . potáp i nebo vy erpávání studní hasi i apod.
1.3.8 Pátrací akce související se zimní horskou rekreací v terénu nebo s vodní rekreací
Pátrací akce z ejm související se zimními sportovními aktivitami v horských terénech organizují a zabezpe ují lenové Horské služby o.p.s. (profesionální HS ve spolupráci se leny Horské služby R o.s. (dobrovolnická HS
R)
R) podle vlastních
postup a zkušeností. Obdobn rychlý zásah p i pátrání po osob , u které je možnost nebezpe í utonutí, zajiš ují samostatn a neprodlen eského erveného k íže (VZS
lenové Vodní záchranné služby
K) na t ch nádržích, kde je VZS
obvykle stálou stanici nebo stanovišt . V t chto p ípadech HS
K z ízena a má R resp. VZS
R
zahajují pátrání z vlastní iniciativy p i emž rychlost zahájení je prvo adou prioritou, oznámení dalším orgán m je sice nutné, ale nikoliv v první ad . P sobnost k pátrání po osobách a v cech pat í výlu n Policii
R, z toho d vodu je povinností HS
R
v jednotlivých oblastech mít s Policií
R dohodnut zp sob oznamování akcí
opera nímu st edisku Policie R a zp sob další spolupráce (nap . k dotaz m v horských hotelech apod. není HS R bez spolupráce s Policií
R z d vod ochrany osobních
údaj oprávn na). Pátrací akce HS nebo VZS
K jsou asto zásahem IZS, protože pro odvoz
nalezených zran ných jsou p ivolávány vrtulníky Letecké záchranné služby nebo sanitky ZZS a HS má právo vyžadovat i jiné síly a prost edky složek IZS prost ednictvím opera ních a informa ních st edisek IZS kraj (KOPIS). P íslušnost jednotlivých oblastí HS (nejsou totožné s politickým samosprávným len ním, ale jsou geograficky len ny podle poho í) je ešena v dohodách IZS a je známa KOPIS.
30
1.3.9 Charakter mimo ádné události
Mimo ádná událost je charakteristická tím, že: a)
ve v tšin p ípad jsou záchranné pátrací akce v terénu organizovány na záchranu poh ešovaných malých d tí, starých nebo mentáln
postižených nebo jinak
zranitelných osob v p ípadech, kdy je málo pravd podobné poh ešování v d sledku úmyslného spáchání trestného inu, b)
záchranná pátrací akce v terénu m že být sou ástí vyhlášené celoplošné pátrací akce po poh ešovaných osobách, p i emž platí, že •
pátrání po osobách je systém organiza ních, operativn administrativn
pátracích,
eviden ních a jiných opat ení k nalezení poh ešovaných
osob (je to tedy složitý systém, který má nevyhnutelné administrativní procedury a z toho vyplývající asové prodlevy a náro nost), •
je pln v kompetenci Policie R, která také p i pátrání po osobách, které má souvislost s vyšet ováním trestné innosti nebo jestliže není z ejmé okamžité bezprost ední ohrožení poh ešované osoby, spolupracuje p i pátrání výhradn
s orgány
innými v trestním ízení a na ve ejnost se s žádostí
o spolupráci p i pátrání obrací jen za spln ní zákonných podmínek, •
Policie
R je personáln a materiáln vybavená pro provád ní pátrání po
poh ešovaných osobách v etn záchranných pátracích akcí v terénu, které ovšem obvykle není schopna realizovat v pot ebném rozsahu bezprost edn po oznámení; •
Policie R není vybavena pro hledání osob v lavinách, pod troskami objekt nebo v podzemních krasových prostorách,
•
chyb jící disponibilní síly a prost edky pro okamžité a bezprost ední zahájení záchranné pátrací akce v terénu je optimální získat v rámci IZS (policisté sice mohou vyzvat každého o pomoc p i pln ní úkol policie, ale využití složek IZS garantuje pomoc vycvi ených osob, které jsou zvyklé na
31
velitelský zp sob ízení a jejich dosažitelnost je usnadn na využitím údaj vedených v poplachovém plánu IZS );
Koordinaci složek IZS p i záchranné pátrací akce v terénu provádí zpravidla p íslušník Policie R, který: a)
sou asn m že být lenem štábu soub žn vyhlášené policejní pátrací akce po poh ešované osob (osobách) nebo být ve stálém spojení s n kterým ze len tohoto štábu. V t chto p ípadech je mu pod ízen,
b)
v p ípad nebezpe í z prodlení zahájí záchrannou pátrací akci v terénu kterou koordinuje (p evezme velení zásahu složek IZS) a sou asn v p ípad pot eby iniciuje cestou místn
p íslušného okresního editelství Policie
R vyhlášení
pátrací akce po poh ešované osob (osobách), c)
má pot ebné místní znalosti.
Plynoucí
as p sobí negativn
na ešení mimo ádné události, je nutný tlak
na zkrácení p ípravných fází a stanovení priorit ve využívání sil a prost edk , s p ibývajícím asem klesá nad je na plný úsp ch záchranné pátrací akce, protože plným úsp chem je jen nález živé poh ešované osoby – zajiš ování stop, hledání p ípadných ostatk
pod hladinou vody apod. sice nelze pominout, ale nejedná se
o bezprost edn nutné priority. Na ešení mimo ádné události je obvykle velmi citlivá ve ejnost, zejména v p ípadech hledání ztracených d tí, z toho d vodu je nutné projevovat rozhodnost v nasazování sil a prost edk , vy kávání na posily nebo šet ení není na míst . Akce složek IZS v terénu jsou náro né na vzájemnou komunikaci, pokud spojovací prost edky složek IZS nejsou pln kompatibilní, je nutné v novat spojení nejvyšší pozornost.
32
1.3.10 innost složek IZS p i zásahu
Zjednodušený schematický algoritmus inností, které Policie R koordinuje p i záchranné pátrací akci v terénu je p iložen k tomuto spole nému listu. Složky IZS jsou p i své innosti trvale koordinovány velitelem zásahu (zpravidla Policie R), na jehož p íkaz plní jednotlivé úkoly: a)
samostatnou inností složky nebo n kolika složek pod velením velitele nebo vedoucího složky (nap . prohledání trosek nebo jeskyní, od erpávání a prohlídka studní apod.), nebo
b)
v p ímé sou innosti s policejními silami a prost edky pod velením p íslušníka Policie
R (pohyb kynolog p ed rojnicí, lezci v Policejním vrtulníku apod.),
nebo c)
lenové složek IZS jsou jednotliv za len ni p ímo do policejních rojnic pod velení velitele rojnice.
VELITEL ZÁSAHU Velitel zásahu m že na míst z ídit štáb velitele zásahu, do kterého povolá zejména: a)
p íslušníka nebo lena n které složky IZS odpov dného za spojení,
b)
velitele jednotky požární ochrany nebo funkcioná e HZS
R s právem
p ednostního velení, c)
vedoucího st ediska HS
R nebo VZS
K pokud jsou hledány jen t lesné
ostatky ob ti, d)
vedoucího skupiny Bá ské záchranné služby nebo speleologické záchranné služby p i záchran osob, které se pravd podobn nacházejí v podzemních prostorách,
33
e)
další právnické nebo fyzické osoby pot ebné k ešení mimo ádné události, zejména osoby odpov dné za správu lesa p i pátrání v souvislých lesních porostech,
f)
v p ípad , že je záchranná pátrací akce lokalizována do prostoru, ve kterém je pro bezpe ný pohyb osob nezbytný speciální výcvik a speciální vybavení (nap . lavinová pole, lezecké terény apod.) je stanovišt velitele zásahu nebo štábu velitele zásahu zvoleno na p ístupném míst , s p ihlédnutím k meteorologickým podmínkám a komunika ním možnostem.
1.3.11 Odpovídající stupe poplachu IZS
Vzhledem k tomu, že je místo zásahu je nutné lenit na sektory a úseky, je optimální vytvo it štáb velitele zásahu vzhledem k tomu, že jsou asto využívány i síly a prost edky ostatních složek IZS. Odpovídajícím stupn m poplachu je nejmén 2. stupe poplachu, asto 3. stupe poplachu (§ 22 a 23 vyhlášky . 328/2001 Sb.).
ASOVÉ VYMEZENÍ SPOLE NÉHO ZÁSAHU
EŠENÉHO PODLE TÉTO
TYPOVÉ INNOSTI Za ukon ení spole ného zásahu složek IZS je považován okamžik, kdy velitel zásahu rozhodne o ukon ení zásahu z d vod , že je: a)
osoba nalezena a zdravotn zajišt na, nebo jsou nalezeny ostatky osoby,
b)
terén prohledán, nalezení živé osoby je vylou eno a další pátrání by uvád lo do nebezpe í záchraná e apod.
34
1.3.12 Využitelné síly a prost edky složek IZS
1)
Terén s možností vytvá ení pátracích rojnic. a)
Policie R •
p íslušníci policie z nejbližších
místn
p íslušných obvodních
(místních) odd lení Policie R, •
p íslušníci místn
p íslušné po ádková jednotky nebo zásahové
jednotky služby po ádkové policie Policie nebo Správy hl.m. Prahy, p ípadn
R správy kraje
posílení o další vyžádané síla
a prost edky (nap . frekventanti ze základní policejní p ípravy), •
služební psovodi se služebními psy,
•
vrtulník letecké služby Policie R vybavený termovizí,
•
výjime n policejní inspekto i - jezdci se služebními ko mi (blízkost Prahy, Brna nebo Zlína).
b)
strážníci obecních, resp. m stských policií na základ sou innostní dohody s místn p íslušným okresním (obvodním, m stským) editelstvím Policie R nebo HZS kraje, na základ za len ní obecní, resp. m stské policie do IZS kraje a nebo na základ ve ejnoprávní dohody obcí v teritoriu, v n mž probíhá záchranná pátrací akce,
c)
Hasi ský záchranný sbor R •
dv až t i jednotky HZS kraj (1+5) s erpací a vyproš ovací technikou,
•
podle vyhlášeného stupn poplachu až 15 jednotek požární ochrany SDH obcí (1+3-5) vybavených erpací technikou,
d)
kynologové (pokud nejsou k dispozici psovodi a služební psi Policie R)
35
•
psovodi se psy záchranných kynologických brigád, kte í jsou držiteli kynologických atest MV se specializací k plošnému vyhledávání p i pátrání po poh ešovaných osobách,
•
psovodi se psy m stských policií, kte í jsou držiteli kynologických atest MV
se
specializací
k plošnému
vyhledávání
pi
pátrání
po
poh ešovaných osobách, osoby poskytující osobní pomoc podle zákona o IZS, které byly k jejímu poskytnutí vyzvány na základ
jejich dobré místní znalosti terénu
(lesníci, lesní stráž apod.), e)
Zdravotnická záchranná služba kraje (ZZS) v etn Letecké záchranné služby - je povolávána jen v p ípad úsp šného výsledku zásahu a na základ zdravotního stavu nalezené osoby, p ípadn v p ípad zran ní n kterého záchraná e.
2)
Nep ístupný terén zt žující nebo vylu ující vytvá ení pátracích rojnic: a)
skupina lezc Hasi ského záchranného sboru kraje,
b)
letecké prost edky Armády
R nebo letecké služby Policie
R s lezeckou
skupinou, 3)
Terén, ve kterém je pot eba vylou it nebo potvrdit utonutí osoby ve vodním toku nebo nádrži a)
potáp ská skupina místn p íslušné zásahové jednotky po ádkové policie Policie
R správy kraje nebo po í ního odd lení policie Policie
R správ
kraj nebo správy Policie R hl.m. Prahy, b)
skupina potáp
p íslušného HZS kraje,
c)
potáp i místní skupiny VZS
d)
psovodi se psy se specializací k vyhledávání p i pátrání po utonulých
K v místech, kde je z ízena,
osobách, 4)
Podzemní prostory, dobývací prostory a krasové terény
36
a)
skupina Bá ské záchranné služby,
b)
skupina speleologické záchranné služby.
1.3.13 Opera ní st ediska Policie R
Opera ního ízení pátrání po ztracených osobách v terénu se podle rozsahu pátrání a dalších okolností ú astní tato opera ní st ediska Policie R: a)
opera ní st edisko místn p íslušného okresního editelství Policie R,
b)
opera ní st edisko místn p íslušné Policie R správy kraje,
c)
opera ní st edisko Policejního prezídia R. Vedle úkol policie ve v cech pátrání po osobách a v cech, které opera ní
st ediska Policie R zabezpe ují a které nejsou p edm tem této typové innosti, opera ní st ediska Policie R dále: a)
povolávají prost ednictvím KOPIS síly a prost edky z poplachového plánu IZS kraje, zejména jednotky požární ochrany, specializované služby HZS kraj (potáp i, lezci) sanitky a vrtulníky zdravotnické záchranné služby,
b)
povolávají prost ednictvím KOPIS síly a prost edky ostatních složek IZS podle pot eb velitele zásahu (nap . kynology se psy záchranných kynologických brigád),
c)
vyžadují prost ednictvím KOPIS v cnou a osobní pomoc právnických a fyzických osob pro záchranné práce, p i emž pomoc ur enou pro policejní innosti vyžadují samy (viz spole ný list),
d)
zabezpe ují veliteli zásahu pot ebné údaje z policejních informa ních systém ,
e)
zabezpe ují na vyžádání informa ní podporu Horské služb
nebo Vodní
záchranné služb , pokud provádí vlastní záchrannou akci po zmizelé osob bez p ímé ú asti p íslušník Policie R, f)
zabezpe ují dostate nou a šetrnou informovanost p íbuzných a blízkých o pr b hu nebo výsledku záchranné pátrací akce po poh ešované osob .
37
1.3.14 Krajské opera ní a informa ní st edisko (KOPIS)
Odd lení krajské opera ní a informa ní st edisko plní zejména následující úkoly: a)
zabezpe uje výkon služby na krajském opera ním a informa ním st edisku,
b)
zpracovává a zabezpe uje sou innost krajského opera ního a informa ního st ediska HZS kraje, opera ních st edisek jiných složek IZS a zajiš uje sou innost složek IZS v opera ním ízení,
c)
p ijímá a vyhodnocuje zprávy o požárech a jiných mimo ádných událostech, vysílá stanovené síly a prost edky jednotek PO a složek IZS, právnických a fyzických osob ve prosp ch záchranných a likvida ních prací, zabezpe uje provoz telefonního centra tís ového volání ( TCTV 112),
d)
poskytuje informa ní podporu nasazeným jednotkám PO a složkám IZS, orgán m krizového ízení a územním správním ú ad m,
e)
podílí se na shromaž ování a vyhodnocení statistických údaj
o požárech
a událostech ešených v rámci požární ochrany a IZS, f)
spolupracuje s povod ovou komisí, bezpe nostní radou a krizovým štábem kraje a obcí s rozší enou p sobností p i ešení mimo ádných událostí a krizových situací,
g)
shromaž uje, statisticky vyhodnocuje a analyzuje v rámci kraje údaje o požárech, jiných mimo ádných událostech, o
innosti jednotek PO a IZS, o závažných
haváriích a o vyhlášených krizových stavech a technických zásazích, h)
provádí varování obyvatelstva na ohroženém území a vyrozum ní základních i ostatních složek IZS a státních orgán a orgán územních samosprávních celk .
POVINNOSTI (KOPIS) Opera ní a informa ní st ediska integrovaného záchranného systému jsou povinna: a)
p ijímat a vyhodnocovat informace o mimo ádných událostech,
38
b)
zprost edkovávat organizaci pln ní úkol ukládaných velitelem zásahu,
c)
plnit úkoly uložené orgány oprávn nými koordinovat záchranné a likvida ní práce,
d)
zabezpe ovat v p ípad
pot eby vyrozum ní základních i ostatních složek
integrovaného záchranného systému a vyrozum ní státních orgán
a orgán
územních samosprávných celk podle dokumentace integrovaného záchranného systému. Opera ní a informa ní st ediska integrovaného záchranného systému jsou oprávn na: a)
povolávat a nasazovat síly a prost edky hasi ského záchranného sboru a jednotek požární ochrany, dalších složek IZS podle poplachového plánu nebo podle požadavk velitele zásahu,
b)
vyžadovat a organizovat osobní a v cnou pomoc podle požadavk velitele zásahu,
c)
provést p i nebezpe í z prodlení varování obyvatelstva na ohroženém území.
Obr. 2 Pracovišt KOPIS
39
TELEFONNÍ CENTRUM TÍS OVÉHO VOLÁNÍ (TCTV) TCTV 112 je vybaveno 4 hlavními a 2 záložními pracovišti pro p íjem a odbavování tís ových p edevším cizojazy ných hovor z celé obsluhují TCTV 112 jsou jazykov
R. Operáto i, kte í
vybaveni pro komunikaci v anglickém nebo
n meckém jazyce. Softwarová podpora umož uje p íjem volání i v dalších jazycích. Aplikace TCTV 112 disponuje možností datového i hlasového p enosu informací pro opera ní st ediska všech složek IZS. Data jsou získávána p edevším p enosem od operátor
(lokalizace a identifikace volajícího), dále pak vyt žením
samotného volajícího operátorem (klasifikace typu, rozsah a okolní vlivy události), následuje ur ení složky pop . složek, kterým jsou tato data zaslána k ešení. V p ípad p íjmu typických volání, která jsou ur ena výhradn pro jednu složku tj. nep edpokládá se sou innost více složek IZS na míst
mimo ádné události je
spole n s daty p edán i hovor zp sobem zprost edkování konference volající-operátor TCTV 112 - složka IZS. Systém TCTV je sytém propojení 14 TCTV 112 v celé R se stejnou hardwarovou i softwarovou podporou. Výhodou je 14-ti násobné zálohování p íjmu tís ových volání (tís ové linky, které jsou integrovány v systému), v p ípad výpadku TCTV 112 je zbylých 13 center schopno odbavovat tís ová volaní z postiženého území. V p ípad p íjmu tís ového volání v jazyce, který není vlastní operátorovi, lze prost ednictvím IP telefonie p epojit hovor na volného operátora s p íslušným jazykem v rámci celé R. (2)
Obr. 3 Operátor KOPIS
40
1.3.15 Ukon ení pátrání Jak již bylo d íve uvedeno, cílem pátrání je nalezení hledaného objektu, což znamená konec pátrací innosti. Krom toho m že pátrání skon it také bezpe ným zjišt ním, že hledaný objekt je nedostupný. Postup po nalezení objektu je odvislý od d vodu, ze kterého bylo pátrání vedeno. U hledané osoby nastává po jejím vypátrání zadržení pop ípad
zat ení, která jsou provedena podle obecn
platných právních
p edpis . V úvahu p ichází také p edvedení osoby k nejr zn jším úkon m nebo vyzvání k podání vysv tlení. S poh ešovanými osobami se po jejich vypátrání sepíše záznam o podání vysv tlení, v n mž se mimo jiné prov í, zda na osob nebyla spáchána trestná innost. Vypátrání osoby se neprodlen sd luje útvaru policie, který pátrání vyžádal a také útvaru, který pátrání vyhlásil. Ten také musí pátrání odvolat. Na tomto míst je t eba uvést, že je nutné rovn ž uv domit útvary, které se p ipojily k již vyhlášenému pátrání, a které s hledanou osobou cht jí provést pot ebné úkony. Pátrání lze také p erušit, a to v p ípad , je-li v rohodn zjišt no, že osoba, po níž je pátráno, zem ela a nebyla nalezena mrtvola nebo v p ípadech, kdy soud prohlásil osobu za mrtvou. Pátrání se rovn ž p eruší, jestliže se osoba prokazateln zdržuje v cizin , a nelze dosáhnout jejího vydání do eské republiky.
1.4 Využití speciálních prost edk
1.4.1 Použití vrtulníku
Pro zvýšení efektu pátrací akce po poh ešovaných osobách je možné v jejím pr b hu využít i vrtulník. Vrtulníky disponuje Letecká služba Policie s celorepublikovou p sobností a také vrtulníkové letky Armády
eské republiky eské republiky.
V mnoha p ípadech se však s využitím vrtulníku dlouho váhá a tyto bývají nasazeny až se zna ným opožd ním. Všeobecn
je považováno nasazení vrtulníku za velmi
41
nákladné, a proto velitelé akcí toto rozhodnutí odkládají. Tento názor však není úpln správný a naopak je pravdou, že v asné nasazení vrtulníku m že být levn jší, než nasazení mnoha aut a jiných prost edk . Další výhody jeho použití jsou z ejmé. Jednak je nespornou výhodou možnost propátrání obrovského prostoru v krátkém ase a také je zde z ejmý vliv na hledanou osobu. Ta se p i zjišt ní nasazení vrtulníku bu
schová
a nebo naopak na sebe upozorní. Pro zvládnutí pátrací akce s vrtulníkem musí velitel pátrací akce znát základní zp soby pátrání z vrtulníku, a proto se o nich nyní v základní rovin zmíním. Základní zp soby pátrání z vrtulníku: a)
p ímé vizuální pátrání - tento zp sob je nejpoužívan jší a zejména v rovinatých a p ehledných terénech, dobré výsledky jsou možné také nad zasn ženým terénem, na n mž jsou dob e viditelné trasologické stopy,
b)
vizuální pátrání s no ním sv tlometem - v no ních hodinách lze na vrtulnících použít silný no ní sv tlomet, p i emž pozorování probíhá op t vizuálním zp sobem. Dobrých výsledk lze tímto zp sobem dosáhnout v p ípadech, kdy je rozsah pátrání malý nebo jestliže byl výskyt objektu pátrání up esn n,
c)
pátrání s využitím za ízení FLIR - toto optoelektronické za ízení umož uje snímání a uchování barevného obrazu nebo obrazu rozdíl tepelných hodnot a je ozna ováno jako termovize. Tento zp sob je velmi ú inný zejména v chladn jším období nebo v denní dob
bez p ímého slune ního svitu. V noci je možné
kombinovat za ízení FLIR s no ním sv tlometem. Faktory ovliv ující nasazení vrtulníku: a)
v asnost nasazení - použití vrtulníku musí následovat bez v tší prodlevy od zahájení pátrací akce,
b)
základní informace a úkoly pro posádku vrtulníku - kvalita a úplnost informací p edaných dispe inku letecké služby výrazn ovliv uje jak rychlost zásahu, tak i volbou vhodného typu vrtulníku a jeho vybavení,
42
c)
p edletový rozbor situace - jedná se o sou innostní a up es ující dohovor posádky vrtulníku, velitele pátrací akce a pátra
d)
vy len ných pro pátrání z vrtulníku,
spojení - základním p edpokladem pátrání z vrtulníku je permanentní oboustranné spojení posádky vrtulníku s pozemními silami,
e)
osoba pátra e ve vrtulníku - pro pátrání jsou d ležité schopnosti policisty za azeného jako pátra e do vrtulníku,
f)
využití dopl kové techniky - velitel pátrací akce musí správn
rozhodnout
o použití již zmín né techniky. (13)
1.4.2 Možnosti vrtulníku
Vzhledem k tomu, že nasazení vrtulníku je v sou asné dob velmi asté, rád bych níže uvedl, jakými typy vrtulníku Letecká služba Policie R disponuje, a jaké jsou možnosti jejich využití. V sou asné dob jsou u letecké služby provozovány t i typy vrtulník ve dvou hmotnostních kategoriích. Typová a po etní skladba jednotlivých hmotnostních kategorií je následující: a)
b)
lehká kategorie: •
typ Eurocopter Bo 105 CBS 2 ks
•
typ Eurocopte EC 135 T2 3 ks
st ední kategorie: •
typ Bell 412 HP 4 ks
•
typ Bell 412 EP 1 ks Vrtulníky Bo 105 CBS jsou u letecké služby provozovány od kv tna 1991. Jde
o vrtulníky n mecké výroby, které se využívají p edevším pro hlídkovou
43
innost
a výcvik. Jeden z t chto vrtulník , vybavený speciální zdravotnickou nástavbou, plnil od roku 1993 úkoly na st edisku letecké záchranné služby v Hradci Králové. Vrtulník lehké hmotnostní kategorie EC 135 T2 je vhodný pro základní policejní nasazení a záchrannou innost s vysokou mírou bezpe nosti a spolehlivosti v provozu. Vrtulníky jsou vybaveny špi kovými palubními a naviga ními p ístroji pro lety za ztížených pov trnostních podmínek a pro lety podle p ístroj . Jeho parametry pln odpovídají evropským leteckým p edpis m. Vrtulník vyrábí firma Eurocopter. Postupn do roku 2008 bude dodáno osm t chto vrtulník , t i vrtulníky v sanitní verzi, která umož uje p epravu dvou len zdravotnického personálu a jednoho ležícího pacienta, další ty i vrtulníky budou vybaveny pro provád ní policejních leteckých inností, dále záchranných a evakua ních prací ve spolupráci s HZS
R a dalšími
subjekty p sobícími v IZS. Jeden vrtulník bude dodán v univerzální variant . Vrtulníky st ední hmotnostní kategorie Bell 412 HP jsou velmi univerzální a vhodné pro p evážnou v tšinu policejních zásah , evakuaci ohrožených osob a záchranné akce. Výkonn jší verze Bell 412 EP je nasazována p edevším na akce, kde situace vyžaduje týmovou práci a v akci i ohrožení je v tší po et osob. Vrtulníky jsou vybaveny pro lety ve složitých meteorologických podmínkách. Lze je vybavit výkonným policejním, zdravotnickým nebo záchraná ským vybavením. Vrtulníky Bell 412 jsou americké výroby, u letecké služby jsou v provozu od roku 1993. Jde o nosný typ vrtulníku Ministerstva vnitra. Vrtulník s policejním vybavením zajiš uje nep etržitou 24hodinovou pohotovost pro jakoukoliv policejní, zásahovou i záchrannou akci po celém území eské republiky, vrtulník v sanitní verzi od srpna 1993 až do dnešních dn plní úkoly na st edisku letecké záchranné služby v Praze. Pro policejní
innost jsou vrtulníky Bell 412 HP vybaveny klasickou
videokamerou a kamerou pro snímání obrazu v tepelném spektru v etn p enosu obrazu na pozemní pracovišt . Vn jší reproduktory se sirénou umož ují reprodukci hlasových pokyn nebo spušt ní policejní sirény.
44
P i záchranných BELL 412 HP
innostech využívají záchraná i palubních je áb
vrtulník
i EP nebo podv sného háku pod trupem vrtulníku pro zav šení
záchranné sít , p epravu nákladu nebo vaku na vodu p i hašení požár . Vrtulníky jsou vybaveny monitorovacím systémem pro vyhledávání nouzového signálu na kmito tu 121,5 MHz a 243 MHz. Pro speciální letové úkoly pln né v no ních hodinách využívají posádky brýle pro no ní vid ní. P esnou polohu vrtulníku v neznámém terénu umož uje stanovit digitální pohyblivá mapa, která využívá digitalizované mapové podklady r zných m ítek a údaj z GPS. Pro práci v no ních hodinách jsou všechny vrtulníky vybaveny silnými pátracími sv tlomety. Po dvanácti letech provozu vrtulník
Bell 412, jejich každodenním
pohotovostním provozu, nasazení v t ch nejnáro n jších podmínkách a situacích, lze jednozna n ur it jejich rozhodující roli a význam v bezpe nostním a záchranném systému eské republiky a potvrdit jejich kvalitu a spolehlivost. V nejbližší dob budou vrtulníky Bell 412 postupn procházet nejvyšší revizí po 5000 hodinách provozu. V sou asné dob je projednávána p estavba jednoho staršího vrtulníku Bell 412 HP na nový model EP uzp sobený pro práci speciálních policejních a záchranných tým a letecké hašení. Nadále se po ítá s jejich dalším dlouhodobým provozem. V návaznosti na dodávky nových lehkých vrtulník dojde k uvoln ní vrtulník st ední hmotnostní kategorie pro zkvalitn ní p ípravy a nasazení ve spolupráci se speciálními policejními a záchrannými týmy. (10)
1.4.3 Taktika použití vrtulníku PÁTRÁNÍ PO P ÍMÉ DRÁZE LETU Používá se p i pátrání podél komunikace, podél b eh vodních tok , podél státní hranice apod. Využívá se pátrání jedním sm rem nebo pátrání s návratem.
45
PÁTRÁNÍ PO ROVNOB ŽNÉ DRÁZE LETU Používá se p i pátrání v rovném a širokém prostoru a pokud se požaduje jednotné pokrytí prostoru. Vrtulník p elétává po stejn
vzdálených rovnob žných
drahách od jednoho konce prostoru k druhému v p edem zvolené výšce.
PÁTRÁNÍ PO VLNITÉ DRÁZE LETU Tato metoda se využívá p i úzkém, dlouhém nebo rovném prostoru pátrání. Vrtulník létá stejn jako v p edchozím p ípad v p edem zvolené výšce, s tím rozdílem, že létá ve vlnité dráze letu.
PÁTRÁNÍ VE TVERCI Používá se pokud je objekt pátrání v malém prostoru. Využití této metody je vhodné v pokrytém rovinatém terénu.
PÁTRÁNÍ PO VRSTEVNICÍCH Tato metoda se využívá p i pátrání v údolí a na horských svazích. Využívá se pokud náhlé zm ny výšek znemož ují použití jiných metod pátrání. Pátrání se zahajuje ve výšce nad nejvyšším vrcholem a spirálov se sestupuje oblétáváním po vrstevnicích sm rem dol .
PÁTRÁNÍ V SEKTORECH Tato metoda se využívá, pokud je známa poloha objektu ve vymezeném prostoru. Prostor se rozd lí na jednotlivé sektory, které se postupn propátrávají.
Jednotlivé metody jsou metodami základními a v tšinou se vzájemn kombinují, tak aby pátrání bylo co nejefektivn jší vzhledem k charakteru terénu a objektu pátrání.
46
P i letu pokud to situace dovoluje se musí létat v zatá kách a obraty p i pátrání provád t s pravobo ním náklonem, aby pozorovatel na p edním sedadle nem l zakrytý výhled. (5)
Obr. 4 Vrtulník Bell 412 1.4.4 Pátrací akce za využití služebních ps
O další velmi d ležité služební pom cce, o které bych se zmínil, je využití služebních ps p i pátrací akci. Služební pes je významnou složkou p i pátrání zejména po p estárlých osobách a d tech. P i provád né innosti je t eba mít na z eteli, že se m že jednat o duševn nemocnou osobu nebo dít , které se ztratilo v ur itém prostoru z d vodu ztráty orientace, strachu z potrestání rodi i a v neposlední ad má snahu se úmysln
skrýt. P i pátrací akci lze využít služebních psovod
se služebními psy
soust ed ní ve výcvikových st ediscích odboru služební kynologie a hipologie Policejního prezidia
eské republiky. Jsou-li do akce za len ni i psi ostatních složek
Integrovaného záchranného systému nebo organizací, je vhodné služební psy policie nasazovat odd len . Psovodi se služebními psy jsou zejména p i malém po tu ps nasazováni jako záloha k operativnímu využití podle situace a pot eby velitele pátrací akce. V p ípadech dostate ného po tu je jejich ást za azena do pátracích skupin p ed rojnici nebo v záloze za provád nou rojnicí. Pátrání v blokové prostoru se provádí zpravidla následovn : a)
sou asným postupem pátracích skupin v jednom sm ru v p id lených pásmech,
b)
vst ícným postupem pátracích skupin ve stanovených pásmech na áru setkání,
47
c)
sou asným postupem pátracích skupin ke st edu blokovaného nebo vyhrazeného prostoru ve stanovených sektorech,
d)
postupným pátráním pátracích skupin po jednotlivých pásmech (sm rech) s vhodn rozmíst nými hlídkami mezi pásmy (sm ry), zvláš v horském terénu.
Pátrání sou asným postupem pátracích skupin v jednom sm ru a v p id lených pásmech se provádí v uzav eném nebo vyhrazeném prostoru pátracími skupinami, jejichž po et se sestava se ur uje podle velikostí prostor a závažnosti daného p ípadu, tomu by m la odpovídat i výstroj použitých sil. Tento druh je základním, nejpoužívan jším
a
nejbezpe n jším
zp sobem
pátrání.
Používá
se
hlavn
v nep ehledném a lenitém terénu, nej ast ji v p ípad , kdy je k pátrání dostate n dlouhá doba za denního sv tla, a je p edpoklad, že akce bude do setm ní skon ena.
1.4.5 Zásady pátrání po stopách pro služební psy policie
a)
Pro tento druh pátrání je t eba, aby každá hlídka nebo skupina pátrání byla ádn velitelem p edem instruována, jak p i pátrání postupovat, aby nedošlo k poškození stop a vytvo ení dobrých podmínek pro použití pátracího služebního psa,
b)
hlídka nebo skupina je povinna zachovat stopy v p vodním stavu, nep ekryté jiným pachem, toto je zásadní p edpoklad pro úsp šné využití služebního psa,
c)
aby nedošlo ke ztrát nebo zám n stop, je t eba v novat pozornost na jejich typické znaky, nap . tvar otisk podrážky, tvar chodidla, délka kroku apod.,
d)
p i ztrát stopy provádí hlídka d kladnou prohlídku kolem místa, kde stopu ztratila do vzdálenosti nejmén 100 metr . Po nalezení stopy pokra uje v pátrání,
e)
p i ztrát stopy u vodního toku, propátrávají se pozorn oba b ehy po proudu i proti proudu,
48
f)
p i propátrávání po stopách se prohlížejí nejbližší úkryty na ose postupu, aniž by došlo ke zpomalení pátrání,
g)
zjistí-li hlídka p ítomnost hledané osoby, u iní nezbytná opat ení, skute nost ihned hlásí veliteli k provedení další innosti. (1)
1.4.6 Využití koní
Významnou složkou v pátrání po poh ešovaných osobách, zejména p estárlých osobách a d tech, je využití služebních koní, kte í jsou schopni ve velmi krátkém asovém období obsáhnout velkou ást plánovaného území k propátrání. Jezdci se služebními ko mi jsou nasazováni k operativnímu využití podle situace a pot eby pátrací akce. Vzhledem k rychlejšímu postupu služebních koní jsou za azovány do pátracích skupin p ed rojnici nebo v p ípad samostatn .
Obr. 5 Policisté na koních
49
dostate ného po tu
1.4.7 Využití potáp ské innosti
Potáp skou innost provád jí p íslušníci policie zejména za ú elem pátrání po utonulých (poh ešovaných) osobách, v cech pocházejících z trestné
innosti nebo
kterými byla trestná innost spáchána, dále p i záchran tonoucích osob, bezpe nostních opat eních a akcích, živelních pohromách, p i pln ní úkol v sou innosti se správními ú ady, právnickými a fyzickými osobami, a výcviku policist k této innosti. Výkon potáp ské innosti je podrobn upraven intern
ídícím aktem, kterým je Závazný
pokyn policejního prezidenta . 83/1999, který upravuje organizaci a výkon u útvar , p ípravu, výcvik, zdravotnické a materiální zabezpe ení a spolupráci s potáp i jiných organizací. P i pátracích akcích pro záchranu osob je možné využít potáp e složek IZS, zejména potáp e HZS kraj .
Obr. 6 Potáp
Policie R
1.4.8 Kriminalistické metody využitelné p i pátrání 1)
DAKTYLOSKOPIE Kriminalistická daktyloskopická expertiza je využívána pro pot eby odhalování,
objas ování a vyšet ování trestních v cí, mimo ádných událostí a pro pln ní dalších úkol policie.
50
Zkoumání vychází z poznání, že: a)
nejsou na sv t dva lidé, kte í by m li stejné obrazce papilárních linií,
b)
obrazce papilárních linií u lidí z stávají po celý život relativn nem nné,
c)
papilární linie jsou neodstranitelné, není-li odstran na zárode ná vrstva k že.
Objektem zkoumání jsou daktyloskopické stopy. Daktyloskopická stopa je každý otisk nebo vtisk prstu, dlan nebo bosého chodidla obsahující papilární linie, který vznikl dotykem s p edm tem schopným jeho obraz nebo tvar po ur itou dobu uchovat. Zajiš ování daktyloskopických stop na M nám umož ují tyto prost edky: a)
mechanické (r zné typy daktyl.prášk , št tc , aplikátor , atd.),
b)
chemické (Ninhydrin, jodové páry, kyanoacrylátové páry,apod.),
c)
optické (fotoaparát - zejména makrofotografie, UV, apod.),
d)
samoz ejm je možné stopu na M zajistit IN-NATURA.
Z mechanických prost edk
uvedu ty, které se používají na míst
inu
u n kterých kriminalistických technik okresních editelství velmi málo i z ídka kdy, i když jsou ú inné. a)
prášky typu UV (fluorescen ní) nemagnetické (aplikace pé ovými št tci, št tci ze skelnými vlákny tzv. Zephyr, št tci s uhlíkovými vlákny), magnetické (aplikace magnetickými aplikátory, možno i tzv. p esýpací metodou-tzn. prášek je lži kou sypán na povrch zkoumaného p edm tu a poté sklepán z povrchu tohoto p edm tu zp t do dózy - tyto prášky jsou vhodné na um lé hmoty, sklo a nesavé lesklé povrchy,
b)
bílý prášek HI INTENSITY PORCELAN WHITE vhodný zejména na tmavé um lohmotné povrchy, zejména termoplasty,
c)
zlatý prášek AUROPODIUM Cat.No 44 vhodný zejména na bakelitové kliky a štítky dve í, termosety, k ži a koženku.
51
Z chemických prost edk : a)
na staré zaschlé stopy i stopy mokré (láhev ve vod ) lze použít prost edek WET-PRINT,
b)
používat pouze na nesavé materiály.
Optické prost edky se používají nejen k zadokumentování M , ale v daktyloskopii k fotografování stop. Jde zejména o stopy prašné, v prachu, mastné a plastické. Lze také daktyloskopickou stopu sejmout na tzv. istou daktyloskopickou folii ( ernou) a poté ji fotografovat v šikmém nasv tlení. Stopa se na povrchu folie po nasv tlení tzv."rozsvítí". Samoz ejm se p ed sejmutím na istou folii stopa nenaprašuje žádným práškem.
SNÍMÁNÍ OTISK PRST A DLANÍ Z MRTVOL Je možno snímat otisky prst ze zárode né vrstvy k že, pokud je tato vrstva nepoškozena. Jde o to, že se odstraní poškozená k že a prst se omyje a osuší. Poté se postupuje stejn jako u nepoškozených prst (na ern ní povrchu a sejmutí otisku na papír vložený do daktyloskopické lžíce-bez odvalení prstu) . Také je možno (pokud je odlou ena k že z prstu a z stává spojena s nehtem) tuto k ži odebrat z prstu a p ipravit ji k odlití do Lukoprénu. To za p edpokladu, že je k že nepoškozena. P ed odlitím možno k ži nast íknout lehkou vrstvou silikonového oleje. Poté se provede odlitek. Z odlitku se odstraní k že a negativní forma vzniklá odlitím se vy istí pomocí lihu. Odmašt né papilární linie na odlitku se daktyloskopickou erní na erní tak, že si vezmeme opera ní ( i latexové) rukavice a naneseme dotykem do ern na skle tuto er na uvedené papilární linie. Poté je již snadné papilární linie fotografovat na reproduk ním stole. Fotografie v m ítku l : l se nalepí do p íslušného polí ka prstu na daktyloskopické kart .
52
METODA SNÍMÁNÍ OTISK DLANÍ Z MRTVOL Dla
mrtvoly
se
omyje,
vysuší
a
vále kem
s
erstv
nanesenou
daktyloskopickou erní se dla na erní. Poté je možno otisk dlan místo na papír, sejmout na bílou daktyloskopickou folii a zakrýt krycí slídou. Jde o postup p i kterém je menší pravd podobnost sešinutí otisk dlaní. Provádí se tak, že si bílou daktyloskopickou folii bez ochranné slídy položíme do vlastní dlan a bílou folii vtiskneme do dlan mrtvoly a to od spodní ásti dlan mrtvoly k prst m uvedené ruky. Poté opat íme folii ochrannou slídou.
AFIS 2000 K identifikaci osob, neznámých mrtvol a stop z místa
inu se používá
automatizovaný daktyloskopický identifika ní systém AFIS 2000, jehož centrální ást s databázemi otisk prst a stop je u odboru daktyloskopie Kriminalistického ústavu Praha. Automatizovaný daktyloskopický identifika ní systém p ispívá k automatizaci ur itých
ástí procesu spojeného s identifikací osob metodou kriminalistické
daktyloskopické expertizy. Finále tohoto procesu však završí lov k - kriminalistický expert (znalec) podáním znaleckého posudku nebo odborného vyjád ení, která mají právní normou p esn stanovenou formální a obsahovou stránku. Daktyloskopická identifikace se provádí zjiš ováním vlastností ztotož ovaného a ztotož ujícího objektu a jejich vzájemným srovnáváním (komparací) s cílem jejich identifikace. Tedy vzájemným srovnáním stopy s otisky známých osob evidovaných v daktyloskopických registracích, osob ke srovnání ú elov daktyloskopovaných a nebo s daktyloskopickými stopami. D ležitá je kvalita vyhotovení otisk
a správné a bezchybné vypln ní
daktyloskopických karet osob za azených do centrální sbírky. Nekvalitní otisky nelze do systému zavést. Kvalitn vyhotovené otisky zvyšují úsp šnost p i vyhledávání.
53
V systému AFIS 2000 nelze porovnávat daktyloskopické stopy vytvo eny otiskem jiné ásti prstu než prvním lánkem, s otisky dlaní, druhých a dalších lánk prst a se stopami u kterých nelze ur it jakou ástí ruky byly vytvo eny. 2)
GENETIKA P edm tem genetické expertizy je analýza deoxyribonukleové kyseliny "DNA"
biologického materiálu lidského p vodu. Možnosti použití analýzy DNA jsou p i identifikaci pachatele trestného inu v p ípad , že zanechal na míst
inu biologické
stopy. Deoxyribonukleová kyselina (DNA). Metody jejího zkoumání umož ují až individuální identifikaci osob. Dále lze jednozna n ur it pohlaví, ale ne v k. Zkoumat lze krev, sliny, ejakulát, tkán , vlasy, zuby atd., pokud v nich není DNA degradována nap . vysokými teplotami. Srovnávací vzorky pro analýzu DNA jsou: a)
bukání st r
b)
vzorek tekuté krve Pro pot eby laborato e analýzy DNA je vhodn ji zajistit a p edložit ke zkoumání
bukání st ry. BUKÁNÍ ST R P ed odb rem bukálního st ru nesmí osoba, která poskytuje srovnávací vzorek z ústní dutiny dvacet minut p ed provedením odb ru jíst ani pít. P ed odb rem je nutné vyplnit štítky dvou sterilních plastových zkumavek s tampóny (p íjmení, jméno, datum narození, rodné íslo, datum odb ru). Do pr vodní dokumentace (dožádaní) se uvede pohlaví, dále je vhodné uvést i popula ní typ (popula ním typem rozumíme p íslušnost lidského jedince k populaci z hlediska etnického nap . euroasijský typ, asijský typ, africký typ). Po vyjmutí tampónu a po volném zasunutí do otev ených úst osoby se provede b hem 10 až 15 sekund krouživým pohyb st r z povrchu sliznice levé i pravé tvá e. Tampón se vzorkem se po té vloží zp t do plastové zkumavky. Dno zkumavky musí být odst ižené, proto aby tampón mohl vyschnout.
54
Vzorek tekuté krve Vzorek tekuté krve se zajiš uje zásadn
ve spolupráci se zdravotnickým
za ízením. V návaznosti na p ístrojové vybavení biologické laborato e a používané metodické postupy je nutné vzorky tekuté krve nechat odebrat tzv. nesrážlivým zp sobem. Jedná se o naprosto b žný zp sob odb ru krve pro hematologická vyšet ení. Neznámé mrtvoly – odb r srovnávacích vzork pro analýzu DNA – zásady Pro analýzu DNA s cílem potvrdit nebo vylou it pravd podobnou totožnost neznámé mrtvoly se zajiš ují srovnávací vzorky dle schématu. a)
Vzorky od obou rodi
b)
Vzorky od d tí typované osoby. Sou asn je nutné p edložit vzorky od druhého z rodi
c)
typované osoby.
d tí.
Vzorky sourozenc typované osoby. Výhodné je p edložit spole n vzorek alespo jednoho z rodi
typované osoby.
IDENTIFIKACE MRTVOL NEZNÁMÉ TOTOŽNOSTI Identifikace neznámé mrtvoly je vždy úkolem mimo ádné d ležitosti pro objasn ní daného p ípadu. Po pe livém ohledání a popsání mrtvoly, po její fotografické fixaci a fotografickém i topografickém zadokumentování místa nálezu a jeho okolí a provedení všech po áte ních a neodkladných, zejména prov ovacích úkon
se
mrtvola dopraví z místa nálezu na pitevnu, kde je nutno provést další úkony. Provede se úprava mrtvoly po fotografování k identifika ním ú el m, tzn. že se o istí od bláta a jiných ne istot, umyje, u eše, sešije se potrhaná nebo jinak poškozená pokožka obli eje, p im en se nalí í a fotografuje se v sed . Další úprava obli eje mrtvoly se provede retuší na negativu. Vždy je také nutno odst ihnout n kolik vlas mrtvoly, a to z obou spánk , temene a zátylku. Každý z t chto zajišt ných vzork vlas musí být uschován odd len spolu s ozna ením ze které ásti hlavy pochází. Zhotovená
55
fotografie pak slouží k identifikaci neznámé mrtvoly. Identifikace m že být provedena jak formou rekognice, tak i formou expertizy (jestliže to stav mrtvoly p ipouští). P i expertizní form se mimo fotografie pln uplat uje i popis mrtvoly. V p ípad
pot eby se zhotovuje také sádrový odlitek obli eje mrtvoly, tzv.
posmrtná maska. M že být dobrým identifika ním prost edkem v p ípadech, kdy jsou zachovány tvarové charakteristiky obli eje, ty však bývají asto dot eny posmrtnými zm nami. Pitva neznámé mrtvoly je v každém p ípad obligatorní, protože soudní léka m že zjistit cenné poznatky nejen k p í in smrti, ale také k identifikaci mrtvého. Budou to zejména r zné vrozené vady, staré zlomeniny, amputace r zných ástí t la, jizvy po operacích, následky r zných chorob a pop ípad i další d ležité zvláštnosti, které se ve svých d sledcích projeví jako významné identifika ní znaky. O nálezu mrtvoly neznámé totožnosti se vyhotovuje eviden ní karta obsahující popis mrtvoly, od vu a v cí, které m la u sebe a vylí ení okolností za nichž byla mrtvola nalezena. Karta se zakládá do celostátní evidence neznámých mrtvol, která se neustále porovnává s evidencí poh ešovaných osob nebo pomocí daktyloskopické registrace i jinými metodami, je u init další pot ebná, zejména operativn pátrací opat ení zpravidla v celostátním m ítku.
SUPERPROJEKCE K individuální identifikaci mrtvoly lze využít též metodu superprojekce nebo Gerasimovu rekonstruk ní metodu. Pokud je k dispozici vhodná fotografie poh ešované osoby, jejíž osobní data odpovídají údaj m zjišt ným zkoumáním kostrového nálezu a sou asn
lebka
z kostrového nálezu, lze s úsp chem použít identifika ní metodu superprojekce. Je to fotografická metoda p i které se za spln ní p ísných antropologických požadavk komparuje navzájem obraz lebky a fotografie konkrétní osoby. Vede
asto
k jednozna né identifikaci lov ka podle kostrového nálezu. Lze ji uskute nit pouze
56
v t ch p ípadech, kdy fotografie osoby poskytuje dostatek znak , kterých lze p i komparaci využít. Její technické provedení spo ívá v p ekrytí obou obraz lebky a fotografie do jiného pozitivu a ve shodné poloze. Vykazuje-li lebka i portrét v tomto spojeném zobrazení dostate ný po et shodných znak lze p edpokládat, že lebka náleží lov ku zobrazenému na fotografii. Nov ji se metoda uskute uje s použitím televizní techniky.
Obr. 7 Postup Superprojekce
GERASIMOVA METODA Gerasimova metoda plastické rekonstrukce obli eje podle lebky vychází z tvarových charakteristik jednotlivých
ástí lebky na kterou jsou podle p esných
pravidel nanášeny m kké ásti, tj. svaly, tuková tká a pokožka vytvo ené z vhodné plastické hmoty. Zhotovený plastický model portrét slouží jako materiální podklad p i individuální identifikaci pomocí poznávacích sv dk . Metoda je velmi pracná a její výsledky neodpovídají vynaloženému úsilí. D ležitým a nezbytným p edpokladem úsp šného zkoumání kostrových nález s cílem identifikace lov ka jsou i zásady jejich správného zajiš ování. (11)
57
2 Cíle a hypotézy
2.1 Cíle práce
Cílem bakalá ské práce na téma „Plán krizového poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie
ízení p i pátrání po
eské republiky“ je poskytnou
základní obraz o sou asné podob pátrání po poh ešovaných osobách v rámci útvar Policie eské republiky na konkrétním p ípadu stanovit plán postupu pátrání.
2.2 Hypotézy
Sou asný stav v oblasti pátrání po poh ešovaných osobách v rámci Policie eské republiky je veden speciáln vyškolenými pracovníky s využitím moderní techniky a je na dobré úrovni a dostate n legislativn ošet en.
58
3 Metodika
3.1 Metodika zpracování
P i zpracování bakalá ské práce na téma „Plán krizového ízení p i pátrání po poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie
eské republiky“ jsem použil
metody analýzy právních norem, odborné literatury a dále poznatk
z
innosti
specialist zabývajících se danou problematikou. V kapitole ozna ené jako praktická ást jsem se pokusil sestavit plán pátrací akce po poh ešovaném dít ti, který je sestaven na úrovni teritoriálního celku okresního (obvodního) editelství Policie R. Následující kapitola obsahuje taktiku a návod pro pátrání Policie eské republiky po poh ešovaných osobách. Je samoz ejmé, že nelze vytvo it univerzální návod nebo plán postupu, který by byl vhodný a využitelný pro všechny p ípady pátrání, protože v každém jednotlivém p ípad p sobí jiné konkrétní okolnosti, který je nutné vedení pátrání p izp sobit.
3.2 Analýza pátrání za vybrané období
V níže uvedené ásti jsem se sestavil grafy. Vycházel jsem ze statistických údaj Policie R a p edesílám, že budu analyzovat a v práci vycházet z údaj v této statistice zaznamenaných a to v letech 1996 a 2006, které vzájemn porovnám, což podle mého názoru poskytuje solidní datový základ pro objektivní výsledek této práce. Dále srovnám pátrání na území Prahy v letech 1993 až 2002.
59
OSOBY V PÁTRANÍ CELKEM GRAF 1 Osoby v pátrání celkem v letech 1996 a 2006
Osoby v pátrání celkem 35000 30000
Osoby
25000 20000 Vyhlášeno
15000
Vypátráno
10000
Nevypátráno
5000 0 1996
Rok
2006
Graf 1 porovnává po ty osob, po kterých bylo vyhlášeno pátrání v uvedených letech 1996 a 2006. V roce 1996 bylo v R vyhlášeno pátrání po celkem 22.007 osobách z toho po tu bylo 21.920 osob vypátráno a 87 osob vypátráno nebylo. V roce 2006 bylo v R vyhlášeno pátrání po celkem 31.548 osobách, z tohoto po tu bylo 27.279 osob vypátráno a 4.269 osob vypátráno nebylo. Do pátrání jsou za azeny osoby, které n jakým zp sobem zajímají orgány Policie R. A už pro trestnou innost, nebo na základ žádosti jiných subjekt . Jsou to lidé, u nichž je d vod k omezení osobní svobody na základ p íkazu soudu i státního zastupitelství. Z grafu je patrné, že nár st pátraní je zna ný. Jednu z p í in tohoto nár st bych vid l v alarmujícím nár stu po tu p íkaz k zat ení od soud . P íkaz soud vydává v obligatorn daných p ípadech, nap . obžalovaný se nedostavuje k soudnímu jednání,
60
odsouzený nenastoupil výkon trestu odn tí svobody. Odsouzené osoby se na svobod bez jakýchkoliv obav z p ípadného postihu následn dopoušt jí trestné innosti a jsou tak mnohdy policií stíhány pro další delikty.
POH EŠOVANÉ OSOBY GRAF 2 Poh ešované osoby v R v roce 1996
Poh ešované osoby v R v roce 1996 3500 3000 2500 2000 1500
Vyhlášeno
1000
Vypátráno Nevypátráno
500 0 do 15 15-18 let let
od 18 let
celkem
Graf 2 znázor uje po ty poh ešovaných osob v R v 1996, kdy bylo vyhlášeno celkem 3.366 poh ešovaných osob, z toho po tu bylo 652 osob mladších 15 let, 1495 osob bylo ve v ku 15 až 18 let a 1219 osob bylo ve v ku nad 18 let. Vypátráno bylo 3.340 osob, z tohoto po tu bylo 651 osob do 15 let, 1495 osob ve v ku od 15 do 18 let a 1194 osob nad 18 let. Nevypátráno z stalo celkov 26 poh ešovaných osob, z toho 1 osoba byla ve v ku do 15 let, osoby ve v ku od 15 do 18 let se poda ily vypátrat všechny a 25 nevypátraných osob byla nad 18 let v ku.
61
GRAF 3 Poh ešované osoby v R v roce 2006
Poh ešované osoby v 2006
R v roce
4000 3500 3000 2500 2000
Vyhlášeno
1500
Vypátráno
1000
Nevypátráno
500 0 do 15 let
15-18 let
od 18 let
celkem
Graf 3 znázor uje po ty poh ešovaných osob v R v 2006, kdy bylo vyhlášeno celkem 3.765 osob, z toho po tu bylo 742 osob mladších 15 let, 1330 osob bylo ve v ku 15 až 18 let a 1693 osob bylo ve v ku nad 18 let. Vypátráno bylo 3.677 osob. Z tohoto po tu bylo 736 osob do 15 let, 1311 osob ve v ku od 15 do 18 let a 1630 osob nad 18 let. Nevypátráno z stalo celkov 88 poh ešovaných osob z toho 6 osoba byla ve v ku do 15 let, 19 osob ve v ku od 15 do 18 let a 63 nevypátraných osob byla nad 18 let v ku. Pokud srovnáme graf 2 a 3 m žeme konstatovat, že po ty poh ešovaných osob se moc nem ní. Je pot eba se spíše zamyslet, co vede zvlášt malé d ti k út ku z domova. Podle policejních zdroj
je motivem út k
u d tí mladších 15ti let
záškoláctví, nezdary s vrstevníky, šikana, gamblerství, neomluvené hodiny, tresty ze
62
strany rodi , drobné krádeže ve školním kolektivu, krádeže v rodinném prost edí, problémy v partnerských vztazích rodi
a týrání (smyšlené, ale i skute né).
U starší mládeže je motivem út ku z domova neúsp ch ve škole, nep im ené nároky rodi , partnerské vztahy mladistvých, neshody s rodi i a jiný náhled na život a uplatn ní ve spole nosti. Út kem se teenage i snaží vymanit z výchovy rodi , získat absolutní volnost a možnost žít podle svého (party, drogy, alkohol, sex, dobrodružný zp sob života apod). V sou asné dob je pro mladistvé osoby situace uleh ena možností pohybu po státech Evropské unie bez omezení a p íležitostného nebo dlouhodobého zam stnání v zahrani í bez souhlasu rodi . Vzhledem k tomu, že nedosp lé d ti na út ku nemají finan ní prost edky na obživu, nemají ubytování a nemohou si opat it další základní prost edky k životu, velmi asto se stávají ko istí a ob mi jednání dosp lých osob, které na nich páchají trestnou innost mravnostního charakteru (prostituce, pornografie, zahál ivý zp sob života, pouli ní kriminalita, distribuce drog, údajná práce v zahrani í – ve skute nosti erotické kluby a další s tím spojené atd.).
63
POH EŠOVANÍ SV
ENCI ŠKOLSKÉHO ZA ÍZENÍ PRO VÝKON ÚSTAVNÍ
VÝCHOVY V R GRAF 4 Po et hledaných sv enc v roce 1996
Po et hledaných sv enc v roce 1996 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Vyhlášeno Vypátráno Nevypátráno
do 15 let
15-18 let
celkem
Graf 4 znázor uje po et poh ešování sv enc školského za ízení pro výkon ústavní výchovy v R v roce 1996. V roce 1996 bylo vyhlášeno pátrání po 1801 sv encích, z toho po tu bylo 344 do 15 let v ku a 1457 ve v ku od 15 do let. V tomto roce se poda ilo vypátrat všechny poh ešované sv ence.
64
GRAF 5 Po et hledaných sv enc v roce 2006
Po et hledaných sv enc v roce 2006 7000 6000 5000 4000 Vyhlášeno
3000
Vypátráno
2000
Nevypátráno
1000 0 do 15 let
15-18 let
celkem
Graf 5 znázor uje po et poh ešování sv enc školského za ízení pro výkon ústavní výchovy v R v roce 2006. V roce 2006 bylo vyhlášeno pátrání po 6.118 sv encích. Z tohoto po tu 1292 bylo do 15 let v ku a 4.826 ve v ku od 15 do 18 let. Vypátrat se poda ilo 5.971 sv enc , z tohoto po tu bylo 1264 sv enc ve v ku do 15 let a 4.707 ve v ku od 15 do let. Nevypátráno z stalo celkem 147 sv enc , z tohoto po tu 28 bylo ve v ku do 15 let a 118 ve v ku od 15 do let 18 v ku. Je možno konstatovat, že výše uvedené grafy 4 a 5 jsou áste n zavád jící, protože u sv enc
se
asto jedná o opakované út ky. Podle policejních zdroj ,
u mladších „út ká “ bývá motivem návrat do rodiny, odkud byl nezletilec umíst n do výchovného ústavu.
65
U sv enc ve v ku 15 – 18 let jsou hlavními motivy út k z výchovných ústav pro d ti a mládež a diagnostických ústav touha po dobrodružství, toulání, party, drogy, gamblerství, pouli ní kriminalita, prostituce, út ky do zahrani í apod. Starší sv enci pobyt ve výchovném ústavu chápou jako uv zn ní, omezení osobní svobody a ztrátu soukromí. Odmítají se podrobit ústavnímu ádu, nerespektují návyky a nejsou ochotni se za lenit do nového kolektivu
SROVNÁNÍ PÁTRÁNÍ ZA JEDNOTLIVÉ ROKY NA ÚZEMÍ HLAVNÍ M STA PRAHY GRAF 6 Srovnání pátrání ze jednotlivé roky
Srovnání pátrání za jednotlivé roky 600 500 400
Do patnácti let Od patnácti do osmnácti let
300
Dosp lí CELKEM
200 100 0 1993
1994
1995
Graf 6 názorn
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
dokumentuje po ty poh ešovaných osob v jednotlivých
v kových skupinách, po kterých v uvedeném asovém období pátrali policisté na území hlavního m sta Prahy. (4) Graf 6 jsem ješt pro lepší orientaci doplnil tabulkou 1, ve které jsou uvedeny p esné po ty v jednotlivých letech.
66
Tab. 1 Srovnání pátrání za jednotlivé roky v Praze
ROK 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Do patnácti let 133 118 137 103 95 173 110 138 133 105
Od patnácti do osmnácti let 153 201 130 100 119 129 128 126 114 155
Dosp lí 223 209 156 175 146 182 188 187 184 182
CELKEM 509 528 423 378 360 484 426 451 431 442
Tabulka 1 uvádí po ty poh ešovaných osob vyhlášených do pátrání na území hlavního m sta Prahy. Z tabulky je patrné, že po ty osob, po kterých je pátráno na území hlavního m sta Prahy jsou tém
nem nné.
67
4 Praktická ást
4.1 Konkrétní p ípad
Dne 12. 7. 2000 v 11.00 hodin p ijal opera ní d stojník Policie eské republiky, Okresního editelství Tábor na lince 158 oznámení, že v dob okolo 09.00 hodin se ztratil poblíž obce Všechov chlapec ve v ku 6 let a to na procházce v lese. •
V 11.02 hodin vysílá opera ní d stojník na místo oznámení hlídku Obvodního odd lení P R v Tábo e, která má za úkol spojit se s oznamovatelkou a zjistit prvotní p esné informace a zajistit p ípadné stopy a místo poh ešování.
•
V 11.05 je informován služební funkcioná -
editel Okresního editelství
v Tábo e, který rozhoduje o vyhlášení policejní akce po poh ešovaném dít ti. •
V 11.07 je na Okresním editelství v Tábo e sestaven štáb pátrací akce, kdy vedením je pov en vedoucí I. odd. SKPV, dalšími leny štábu jsou tiskový mluv í, analytik, kriminalista - pátra , kriminalisté - specialisté na kriminalitu d tí a mládeže.
•
V 11.15 hodin se schází štáb, kdy jsou rozd leny úkoly a to následovn : je ur eno místo provedení pátrací akce, je rozhodnuto, že bude zvolena blokování v pásmech, tento zp sob vyžaduje mén sil a prost edk , je však náro n jší na as než ostatní zp soby pátrání. Provádí se tak, že je prostor blokování podle situace a tvá nosti terénu rozd len systémem hlídek, bojových skupin a linií technických prost edk
na pásma.
Jednotlivá pásma jsou pak postupn propátrána. Rozhraní mezi pásmy musí vylu ovat možnost nepozorovaného úniku poh ešované osoby do pásma, kde se nepátrá. (3) kriminalista pátra má vyžádat se souhlasem editele vrtulník a prov it minulost poh ešované osoby a její rodiny v evidencích, telefonicky
68
prov it nemocnice, léka skou službu první pomoci a Rychlou záchranou službu, vedoucí Obvodního odd lení Tábor zajistí okamžité vyslání ty vozidel a 20 policist , vedoucí Obvodního odd lení Jistebnice zajistí vyslání dvou vozidel a 5 policist , vedoucí skupiny služební kynologie zajistí jedno služební vozidlo a 2 policisty se služebními psy, vedoucí skupiny SKPV odd lení obecné kriminality zajistí vyslání ty vozidel a 8 policist , opera ní d stojník okresního editelství okamžit
vyrozumí starosty
okolních obcí od místa poh ešování v okruhu 5 kilometr a informuje je o poh ešování chlapce, p edá jim popis, aby tento vyhlásili v obecním rozhlase. tiskový mluv í informuje média a požádá širokou ve ejnost o pomoc p i pátrání, dva kriminalisté specialisté na mládež prov í rodinu a poslední styky poh ešované osoby, je rozhodnuto, že spojení b hem akce bude radiostanicemi, je stanoven p íslušný opera ní kanál, a volací znaky jednotlivých hlídek. •
v 11.20 hodin p ichází od hlídky na míst
prvotní informace o ur ení
p esného místa, kde došlo k poslednímu výskytu chlapce a up esn ní je popisu, •
podle asového snímku je patrné, že od poh ešovaní chlapce už v tuto chvíli vznikla prodleva dv hodiny dvacet minut, proto je nutné si uv domit, jako trasu m že malé dít za takovou dobu urazit,
69
•
v 11.30 hodin je na map rozd len úsek na sektory, kdy je rozhodnuto, že v okolí místa poh ešování se nachází rozsáhlé polnosti, které budou propátrány z p ivolaného vrtulníku,
•
po pachové stop chlapce se vydají psovodi se psy a policisté v rojnicích. Dále po okolních cestách budou provád ny kontroly autohlídkou, která bude tvo ena vždy jen jedním policistou,
•
v 11.35 hodin jsou známy první výsledky šet ení. Je zjišt no, že se jedná o chlapce ve v ku 6 let, výšky 125 cm, váhy 30 kg, je znám p esný popis, po zdravotní stránce netrpí žádnou nemocí. Dále je zjišt no, že poh ešovaný pobývá na prázdninách u své babi ky a d dy v obci Všechov. V minulosti nebyl nikdy poh ešován. Babi ka i d da mají v obci dobrou pov st. Rodi e chlapce bydlí v Praze 3, Lupá ova 13,
•
v 11.45 jsou vyhodnoceny prvotní informace a je pokra ováno v pátrání,
•
v 11.55 hodin za ínají místo, kde došlo k poh ešování chlapce propátrávat policisté se psy, sou asn je utvo ena za nimi rojnice z policist ,
•
v 12.30 hodin p ilétá vrtulník, do kterého nasedá policista, který bydlí v blízké obci a zná okolí,
•
v 12.40 hodin
hlásí pilot vrtulníku veliteli akce, že 2 km od místa
poh ešování se pohybuje dít , které odpovídá popisem poh ešovanému chlapci. Vzhledem k tomu, že není možno v blízkosti chlapce p istát, vrtulník z stává ve vizuálním kontaktu do p íchodu prvních policist , •
v 12.55 hodin je oznámeno na ídící štáb, že chlapec byl nalezen a je v po ádku,
•
v 13.00 hodin je rozhoduje ídící štáb o ukon ení celé akce. Sou astn jsou odvolány opat ení ve sd lovacích prost edcích a v okolních obcích.
70
Na základ výše uvedeného p íkladu, kde jsem nastínil základní podobu pátrací akce, v další ásti ukážu možný návrh typového plánu pro velitele zásahu. P i shromaž ování materiál pro tuto práci jsem zjistil, že policie v sou asné dob nemá vypracovány plány pro pátrání po poh ešovaných osobách. Tuto skute nost jsem si ov il u specialist zabývajících se pátráním v rámci služby kriminální policie a vyšet ování.
POSTUP VELITELE ZÁSAHU: 1)
Po dojezdu na p edpokládané místo zásahu vyhledá oznamovatele, p ípadn jiné informované osoby a zjistí aktuální informace o poh ešování osoby. Naváže spojení s opera ním st ediskem P R, informuje ho o svém stanovišti a vzájemn si s opera ním st ediskem P R vym ní aktuální informace. Cestou opera ního st ediska P R si vyžádá pot ebné mapové podklady. zahájeno
2)
Na základ
spln no dostupných informací, soust ed ných sil a prost edk
vyhodnocení mapových podklad , viditelnosti,
nebo po
lenitosti terénu a dalších
okolností velitel zásahu rozhodne o zp sobu provedení pátrání a velikosti prostoru, který bude prohledáván. Sou asn
posoudí pot ebu dalších sil
a prost edk a jejich druh. Stanoví místo soust ed ní sil a prost edk (nástupní prostor), které obvykle bude sloužit i jako týlový prostor (§ 5 odst. 1 vyhlášky . 328/2001 Sb.) a prost ednictvím opera ního st ediska P R povolá a)
další síly a prost edky Policie R na místo soust ed ní sil a prost edk ,
b)
v p ípad pot eby vrtulník, sou asn stanoví zp sob spojení a místo pro p istání vrtulníku,
c)
další pot ebné síly a prost edky cestou opera ního a informa ního st ediska IZS. zahájeno
spln no
71
3)
V p ípad , že již probíhá záchranná akce Horské služby
R v terénu,
nep ístupném pro nevycvi ené osoby nebo záchranná akce Vodní záchranné služby na vod , naváže spojení s velitelem záchranné akce, oznámí mu svoji polohu a dále koordinuje sám nebo cestou p íslušného opera ního st ediska vn jší logistickou a jinou podporu pro probíhající záchrannou akci podle požadavk velitele nasazené skupiny a okolností zásahu. zahájeno 4)
spln no
Zajistí p ímo nebo prost ednictvím opera ního st ediska P R spojení s Opera ním a informa ním st ediskem IZS kraje (dále jen „KOPIS“) a požádá o a)
vyhlášení druhého až t etího stupn (podle po tu pot ebných osob do rojnic) poplachu složek IZS,
b)
povolání sil a prost edk
složek IZS do nástupního prostoru, p edem
oznamuje pot ebu psovod
se psy nebo potáp
, specifikuje minimální
pot ebu osob pro vytvá ení pátrací rojnice, c)
oznámení starostovi místn
p íslušné obce s rozší enou p sobností
o vyhlášení t etího stupn poplachu a jeho d vodech, d)
zabezpe ení osobní pomoci vybraných osob, u kterých je p edpoklad dobré místní znalosti (lesníci, lesní stráž, zem d lští a lesní d lníci apod.),
e)
zabezpe ení spolupráce se starostou a orgány a organiza ními složkami obce (zejména obecní policie), v jejímž katastru je místo zásahu, pokud s nimi již není p ímo v osobním styku.
zahájeno
spln no
72
5)
Z velitel složek IZS, které p ijíždí na místo zásahu, z ídí štáb velitele zásahu, obvykle veliteli jednotky HZS kraje uloží zabezpe it spojení a ádné ozna ení len štábu rukávovými páskami apod. zahájeno
6)
spln no
Je-li vrtulník Policie
R již na míst , využije ho k prvotnímu p edb žnému
pr zkumu místa zásahu a jeho
len ní a sou asn
up esní zp sob spojení
s osádkou vrtulníku. zahájeno
7)
spln no
Zabezpe í základní pr zkum, p i využití mapových a grafických pom cek rozd lí prostor zásahu na úseky a sektory. spln no
zahájeno
8)
Na ídí
postupné
prohledávání
jednotlivých
úsek
a
sektor
postupem
znázorn ným v algoritmu záchranné pátrací akce v terénu. P i prohledávání prostor
dohlíží, je-li to možné, na dodržování pravidel (v souladu
s Doporu enými postupy), p i emž zejména a)
postupuje rozhodn , vy kávání není na míst ,
b)
nejvzdálen jší prostory prohledává p ednostn vrtulník s termovizí, k tomu v domluv
s posádkou vrtulníku volí optimální metodu vrtulníkového
pátrání, c)
likvida ní práce k dokon ení propátrání úsek nebo míst, kde je p edpoklad nalezení jen mrtvého t la (nap . erpání studní), jsou provád ny následn až poté, co je možné postrádat p íslušné síly a prost edky p i záchranné pátrací akci,
73
d)
je vhodné zabezpe it podmínky pro odpo inek nebo st ídání zasahujících osob, za tím ú elem je možné pr b žn
povolávat prost ednictvím
opera ního st ediska P R resp. prost ednictvím KOPIS na místo zásahu další síly a prost edky Policie R resp. složek IZS.
zahájeno
9)
Spolupracuje se složkami Policie
spln no
R na míst zásahu, které se p ímo neú astní
záchranných prací, ale provádí související agenturn operativní pr zkum.
zahájeno
spln no
10) Po nalezení živé poh ešované osoby, p i emž zejména u d tí a nesvéprávných osob zabezpe í a)
poskytnutí odborné první pomoci zasahujícími osobami,
b)
neprodlen prohlídku osoby léka em nebo p ivolá prost ednictvím KOPIS zdravotnickou záchrannou službu (ZZS), p ípadn ZZS leteckou záchrannou službu,
c)
informování OS P R, které zajistí •
bez zbyte ného odkladu informování rodiny, oznamující osoby, opatrovnického za ízení apod.,
•
informaci pro ve ejnost.
zahájeno
spln no
74
11) Po nalezení mrtvého t la poh ešované osoby zabezpe í provedení prvotních a neodkladných úkon
na míst
nálezu a požádá opera ní st edisko P R
o výjezdovou skupinu (pokud nelze vylou it možnost trestného
inu) a dále
zabezpe í a)
neprodlené ohledání t la léka em nebo podle okolností policejním léka em,
b)
vystavení listu o prohlídce mrtvého, jestliže léka nerozhodne o provedení pitvy (léka je povinen oznámit úmrtí p íslušnému ú adu pov enému vedením matriky),
c)
p evoz mrtvého do ur eného zdravotnického za ízení, jestliže léka p i prohlídce mrtvého rozhodne o provedení pitvy,
d)
podle okolností informování OS P R, které zajistí •
bez zbyte ného odkladu informování rodiny, oznamující osoby, opatrovnického za ízení apod.,
•
informaci pro ve ejnost.
zahájeno
spln no
12) požádá KOPIS o odvolání poplachu složek IZS a prost ednictvím svého štábu ukon í zásah složek IZS; s veliteli jednotlivých složek domluví p edání jejich díl ích zpráv o zásahu na HZS kraje. zahájeno
spln no
13) Dokon í pot ebnou dokumentaci pátrací akce a následn zprávu o zásahu složek IZS.
zahájeno
spln no
75
Obr. 8 Algoritmus pátrání po ztracených osobách v terénu
76
5 Diskuse
Pátrání po poh ešovaných osobách je jedním druhem pátráním, se kterým se policisté ve své praxi setkávají každý den. Jako každá ást policejní práce jde i zde vývoj zna n kup edu a to zejména ve využívání moderní po íta ové a spojovací techniky. K výše uvedenému bych z vlastní praxe podotknul, že vybavení po íta ovou technikou je
v sou asné dob u policie na uspokojivé úrovni. Problém lze hledat
u spojovací techniky, kdy systém spojení, zvlášt mezi složkami IZS je na špatné úrovni. Nedokonalé jsou zvlášt ru ní radiostanice, které mají složité ovládání a krátkou výdrž zdroje. Rovn ž pokrytí signálem není dostate né. Sou asn lze íci, že a už b žní policisté obvodních odd lení, nebo policisté, kte í velí výjezdovým skupinám v rámci okresních editelství policie nejsou pro tyto p ípady vybaveni služebními mobilními telefony, proto bývá zvykem, že jsou používány mobilní telefony soukromé, což vidím jako zna ný problém, když si uv domíme, že v tšina pátracích akcí probíhá na záchranu poh ešovaných d tí a špatné spojení m že vést k zbyte né asov prodlev . Velkým p ínosem p i pátracích akcích je použití vrtulníku, které je v dnešní dob
nezastupitelné. Musíme si uv domit, že i když p i t chto pátracích akcí nejsou
poh ešované osoby nalezeny, velkým p ínosem pro výkonné útvary je skute nost, že dojde k vylou ení velkých ploch z dalšího pozemního pátrání a k vytipování ur itých ploch i objekt
k d kladnému pozemnímu propátrání. Dle zahrani ních zdroj
je
prokázáno, že plochu kterou propátrají pozemní síly o po tu 450 policist za jednu hodinu je vrtulník schopen propátrat za 12 minut. V asné vyžádání vrtulníku na pátrací akci p ináší adu výhod, minimalizuje riziko z prodlení, prostor pátrání (s p ibývajícím asem nar stá nutn i prostor pátrání) a minimalizuje i celkové finan ní náklady na pátrací akci. (9) Do vrtulníku musí být p id len lov k, který má dobrou orientaci a zná perfektn místo, kde k poh ešovaní došlo a je obeznámen s celým rozvržením pátrací akce. Sou asn musí být po celou dobu spojení s vrtulníkem. Rovn ž bych cht l poukázat na problém, který nastává v pátrání samotném, kdy specialista služby kriminální tzv. pátra vede pátrací svazek po poh ešované osob , kdy v rámci provád ných šet ení rozesílá na jednotlivá obvodní odd lení policie dožádání
77
o prov ení r zných míst, ke kterým má poh ešovaná osoba ur itý vztah. V praxi je možno zaznamenat p ípady, kdy policista, který dostane takovouto prov rku k vy ízení provede šet ení pouze formáln a sepíše ú ední záznam, který je založen do pátracího svazku. V t chto p ípadech je šet ení po administrativní stránce v po ádku, ale z hlediska pátrání nemá žádný efekt. Z t chto d vod bych navrhoval, jako ešení, vyškolit na v tších obvodních odd leních specialisty, kte í by se zabývali pouze pátráním. Je nutné si uv domit, že „b žný“ policista je v dnešní dob
zna n
administrativn zatížen a k tomuto je nutno brát v potaz i další bezpe nosti akce, kterých se tito policisté ú astní. A už se jedná o akce po ádané v rámci bezpe nosti a plynulosti silni ního provozu a nebo udržení ve ejného po ádku p i r zných p íležitostech. Pokud se mám pozastavit zda jsou v as a v dostate né mí e informovány hromadné sd lovací prost edky, tak si myslím, že zde se situace zna n zlepšila. Je možno si povšimnout, že v sou asné dob
jsou na r zných televizních stanicích
vysílány relace z policejní tématikou, do kterých jsou pátrací relace za azovány. Je ovšem pot ebné upozornit, že je nutností mít p i pátracích akcích již od za átku v jejich ídím štábu tiskového mluv ího, který okamžit , jak jsou známy ucelené informace o poh ešované osob informuje média. P ípady pátrání po poh ešovaných d tech a vraždy nezletilc bývají mediáln velice sledovanými kauzami. Spolupráce s hromadnými sd lovacími prost edky je v t chto p ípadech nezbytná, protože pátrání po hledaných d tech a pachatelích trestné innosti bývá velice náro né: týká se prov ování velkého množství osob a pátrací akce probíhají na rozsáhlém území. V hromadných sd lovacích prost edcích se v posledních létech asto vyskytují t i velké skupiny informací, které negativn ovliv ují vyšet ování podobných událostí. První skupinu tvo í neov ené informace, jejichž pramenem jsou ob ané, kte í je sd lují v dobré ví e jako svoje nepodložené domn nky, a noviná i je pro tená e zpracují tak, že v tisku vyznívají jako zcela pravdivé. Druhou skupinu tvo í „zaru ené“ informace od senzibil , psychotronik , jasnovidc
a dalších podobných
v štc s celé republiky. T etí skupinou informací jsou laické názory n kterých noviná o možných pochybeních policist p i pátrání, jež vyvolávají obrovský psychický tlak na
78
policisty, kte í vedou vyšet ování. Realizace plánu na dopadení pachatele i vypátrání poh ešovaných d tí tak m že ztrácet pot ebnou strategii, taktiku a rychlost, protože správn vyty ené vyšet ovací verze jsou narušovány zbyte nými úkoly, které spo ívají v prov ování informací uvedených ve sd lovacích prost edcích a jejichž cílem je zamezení kritiky práce policie. Policisté, jakož i jejich p ímí nad ízení si p i vyšet ování závažných zlo in musí na tento trend zvyknout a nesmí podléhat mediálnímu tlaku, aby se objas ování p ípad nedostalo do slepé uli ky. Proto p i vyšet ování podobných p ípad musí po ítat i s r znými negativními informacemi a hodnocením práce policie. (6) S výše uvedeným textem, který byl publikován v odborném
asopise se pln
ztotož uji.
PRÁVNÍ ÚPRAVA PÁTRÁNÍ P es zna ný význam pátrání a nezbytnost pro spln ní ú elu trestního ízení tento proces v podstat není trestním ádem upraven. Z právních norem a na ízení se k pátrání vztahují následující: Zákon . 283/1991 Sb., o Policii eské republiky ve zn ní pozd jších p edpis . Tento zákon v podstat ur uje pátrání obecn jako jeden z úkol Policie eské republiky a dále k zabezpe ení pln ní tohoto úkolu jí p iznává základní oprávn ní a to ke zve ejn ní údaj nezbytných k identifikaci hledaných osob, které mohou p isp t ke zjišt ní místa pobytu hledané nebo poh ešované osoby a oprávn ní provád t p i pátrání prohlídky dopravních prost edk . Závazný pokyn policejního prezidenta . 105 ze dne 1. prosince 2005 Zde se jedná o pokyn vydaný za ú elem bližší a konkrétn jší úpravy pátrání s cílem ujednotit jeho výkon. Stanovuje náležitosti zahájení a vyhlášení pátrání a jeho prost edky, postup v pr b hu pátrání i po nalezení objektu a mimo jiné i okolnosti vedení pátracích evidencí. Rovn ž jsou zde také ur eny úkoly na úseku pátrání pro jednotlivé služby a útvary Policie eské republiky.
79
Na ízení ná elníka Generálního štábu Armády eské republiky . 48/1994 Toto na ízení je jakousi obdobou závazného pokynu policejního prezidenta . 105 ze dne 1.12.2005 upravenou pro podmínky pátrání u Vojenské policie. Upravuje postup Vojenské policie a vojenských útvar p i pátrání po vojácích a v cech, které jsou v hospoda ení Ministerstva obrany a Armády
eské republiky a t mto subjekt m
vymezuje jejich úkoly v této oblasti.
Problém legislativy Problém
v legislativ
lze
spat ovat
v aplikaci
možnosti
získání
dat
telekomunika ního provozu. Tuto problematiku eší ustanovení § 88a trestního ádu, kdy telekomunika ní data p edává operátor policejnímu orgánu na základ p íkazu soudce a to jen u p ípad , kdy byly zahájeny úkony trestního ízení dle ustanovení § 158 odst. 3 trestního ádu. V p ípad , kdy pátráme po poh ešované osob a je z ejmé, že se tato osoba nestala ob tí trestného
inu je získávání dat telekomunika ního provozu velmi
problematické. Pokud by bylo možno získat data provozu telekomunika ního provozu od operátora i u p ípadu poh ešovaných osob, vedlo by to urychlení celého pátrání zvlášt u p ípad , kde hrozí nebezpe í zprodlení.
80
6 Záv r
Mám-li zrekapitulovat tuto bakalá kou práci, konstatuji, že jsem se pokusil o ucelený obraz taktiky pátrání po poh ešovaných osobách v rámci pravomoci Policie eské republiky. V první
ásti práce jsem u inil rozbor obecn
platných taktických metod
a postup a rovn ž vysv tlil právní úpravu této problematiky a popsal sou asný stav postupu pátrání po poh ešovaných osobách. V druhé ásti byla stanovena hypotéza, že sou asný stav v oblasti pátrání po poh ešovaných osobách v rámci Policie
eské republiky je veden speciáln
vyškolenými pracovníky s využitím moderní techniky. Je na dobré úrovni a je dostate n legislativn ošet en. V praktické ásti jsem ukázal, jak funguje pátrání po poh ešovaných osobách v praxi a na konkrétním p ípadu jsem stanovil plán postupu pátrání. Poukázal jsem na v asnost nasazení vrtulníku, který má v pátracích akcích, které jsou vyhlášeny bezprost edn
a po zjišt ní poh ešování zvlášt
u malých d tí (p estarých osob,
nemocných, nebezpe ných pachatelích) nezastupitelnou úlohu.
Je prokazatelné, že
i p es velkou finan ní nákladnost t chto let je v asné nasazení vrtulníku p ínosem. Ve své práci jsem také nazna il, že policie v sou asné dob nemá žádné plány ízení pro pátrací akce po poh ešovaných osobách. Plány jsou tvo eny až po vyhlášení pátrání. Nedostatky lze spat ovat i v samotném spojení p i pátracích akcích, které je nedostate né a je
asto nahrazováno vlastními mobilními telefony. Rovn ž jsem
poukázal na problém v legislativ , kdy pátrání v sou asnosti není upraveno trestním ádem. P es výše uvedené nedostatky je pátrání po poh ešovaných osobách na dobré úrovni. Stanovená hypotéza se ukázala jako pravdivá a byla prokázána, jak v praktické ásti, tak v analýze pátrání za uvedené období. Prvotní rozhodování je tedy na policistech, kte í p ijímají oznámení, což jsou opera ní d stojníci jednotlivých okresních editelství, kte í následn ur ují další postup pátrání. Doporu uji v rámci odborné p ípravy policist zvýšit znalosti taktiky a zásad
81
pátrání po poh ešovaných osobách a to vzhledem k sou asné genera ní obm n , která nastává u policejního sboru. Sou asn navrhuji proškolit policisty obvodních odd lení a ustanovit i zde specialisty pro oblast pátrání.
82
7 Seznam použité literatury
1) Doporu ené postupy pro innost p íslušník
Policie
eské republiky p i
pátracích akcích po poh ešovaných osobách v p ípadech, kdy hrozí bezprost ední ohrožení života a zdraví poh ešovaných osob, Policejní prezidium eské republiky, 2004. 2) Hasi ský záchranný sbor kraje Vyso ina : Krajské opera ní a informa ní st edisko
[online].
2006
[cit.
2007-04-16].
Dostupný
z
WWW:
. 3) HRIC, J. a kol. Pátranie v teréne a ochrana objektov, Bratislava: Akadémia Policejného zboru SR, 1994, 90 s. 4) KNOLOVÁ, I. Otev ené p íb hy. Policista. 2003, ro . 2003, . 7, s. 12-15. ISSN 1211-7943. 5) KOVÁRNÍK, L. a kol. Pátrací a policejní akce. 2. rozš. vyd. Praha : Policejní akademie R, 2002. 150 s. ISBN 80-7251-102-5. 6) MATOUŠEK, V., HRUBEŠ, J. Policejní fakta k pátrání po d tech Vosmanských. Kriminastický sborník. 2005, ro . 2005, . 3, s. 5-18. 7) Na ízení ná elníka Generálního štábu Armády
eské republiky . 48/1994,
o pátrání po vojácích a v cech. 8) N MEC, M. a kol. Kriminalistická taktika. U ební text, Praha: Policejní akademie R, 1993. 9) PANENKA, V. Prezentace Policie
R:
innost Letecké služby Policie
R
v roce 2000 [online]. 2005 [cit. 2007-04-13]. Dostupný z WWW: .
83
10) PANENKA, V. Zapojení Policie záchranného systému.
R letecké služby do integrovaného
asopis 112. 2005,
. 7. Dostupný z WWW:
. 11) SUCHÁNEK, J., a kol. Kriminalistika : Kriminastickotechnické metody a prost edky. 1. vyd. Praha : Policejní akademie
R, 1996. 347 s. ISBN 80-
859881-21-1. 12) TIPLICA, M., a kol. Kriminalistická taktika. 2. upr. vyd. Praha : Policejní akademie R, 1999. 162 s. ISBN 80-7251-007-X. 13) VOD ANSKÝ, M. Pátrání. Kriminalistický sborník. 1995, . 2, s. 76-78. 14) Vyhláška ministra vnitra . 328/2001 Sb. ze dne 5. zá í 2001 o n kterých podrobnostech zabezpe ení integrovaného záchranného systému ve zn ní vyhlášky . 429/2003 Sb. 15) Zákon . 283/1991 Sb., o Policii
eské republiky, ve zn ní pozd jších
p edpis . 16) Závazný pokyn policejního prezidenta . 105/2005 Sb. ze dne 1. prosince 2005, kterým se upravuje postup p i pátrání po osobách a v cech, 17) Závazný pokyn policejního prezidenta . 83/1999 Sb., kterým se upravuje organizace a výkon útvar . 18) Závazný pokyn policejního prezidenta .145/2001 Sb. ze dne 6. prosince 2001, kterým se upravuje postup p i provád ní policejních akcí.
84
8 Klí ová slova
Integrovaný záchranný systém Pátrání Plán Poh ešovaná osoba Policie
85
9 P ílohy
Seznam p íloh: P íloha 1 Oznámení o poh ešované osob
86
P íloha 1 – Oznámení o poh ešované osob
87
88
89
90
91
92
93
