2
JAARVERSLAG WEST-VLAAMSE POLITIESCHOOL
WERKINGSJAAR 2012
3
INHOUD 1. Doelstelling, organisatie en personeel ................................................................................................................ 6 1.1. Doelstelling................................................................................................................................................... 6 1.2. Organisatie ................................................................................................................................................... 6 1.2.1. Beheersorganen .................................................................................................................................... 6 1.2.2. Locatie ................................................................................................................................................... 6 1.3. Personeel...................................................................................................................................................... 7 1.3.1. Externe lesgevers .................................................................................................................................. 7 2. De opleiding van het hulpkader .......................................................................................................................... 8 3. Het basiskader ..................................................................................................................................................... 9 3.1. Percentage inschrijvingen vanuit West-Vlaanderen bij de federale selectiedienst en het aantal effectief tewerkgesteld in de provincie ............................................................................................................................. 9 Uitdieping ...................................................................................................................................................... 9 Effectieven federale en lokale politie............................................................................................................ 10 3.2. Verloop tijdens de selectie 2012: slaagpercentage ................................................................................... 11 3.3. Uiteindelijk slaagpercentage waarbij aantal inschrijvingen = 100% .......................................................... 13 3.4. De opleiding van politie-inspecteur voor het basiskader ........................................................................... 14 3.4.1. Aantal opgeleide en op te leiden studenten ....................................................................................... 14 3.4.2. Opleidingsresultaat WPS ..................................................................................................................... 16 3.4.3. Einde opleiding, start in de job ........................................................................................................... 17 4. De middenkaderopleiding: hoofdinspecteur (officier van gerechtelijke politie, hulpofficier van de procureur des Konings) .......................................................................................................................................................... 18 5. De voortgezette opleiding ................................................................................................................................. 20 5.1. Inhoud en financiering van de voortgezette vormingen ............................................................................ 20 5.2. Voortgezette vormingen voor externen .................................................................................................... 21 Overzicht voortgezette vormingen: .............................................................................................................. 22 6. Bijzondere initiatieven ...................................................................................................................................... 24 6.1. 5- jarig Samenwerkingsakkoord WPS – politiediensten – De Lijn .............................................................. 24 6.2. Internationalisering .................................................................................................................................... 26 6.3. Oefenen openbare orde in Leopoldsburg .................................................................................................. 26
4
6.4. Politie, een lerende organisatie ................................................................................................................. 26 6.5. Clinical Leadership ...................................................................................................................................... 28 7. Website en electronisch leerplatform .............................................................................................................. 28 8. Adviesorganen .................................................................................................................................................. 29 9. Bezoeken aan de school .................................................................................................................................... 29 10. De school op informatiebeurzen ..................................................................................................................... 30 11. De West-Vlaamse Politieschool in de media ................................................................................................... 31 12. De West-Vlaamse Politieschool in de vakliteratuur en haar betrokkenheid bij projecten en initiatieven ..... 32 13. Permanente Lidmaatschappen en vertegenwoordigingen ............................................................................. 33
5
1. DOELSTELLING, ORGANISATIE EN PERSONEEL
1.1. DOELSTELLING
De doelstellingen ten aanzien van het vorig werkingsjaar zijn niet gewijzigd.
1.2. ORGANISATIE 1.2.1. BEHEERSORGANEN
De samenstelling van de algemene vergadering, de raad van bestuur en het dagelijks bestuur gebeurt op basis van een vertegenwoordiging uit/van: -
de deputatie de provincieraad de politieraden de gemeenten de magistratuur
De mandaten worden vernieuwd na de gemeente/provincieraadsverkiezingen. Op 01.02.2012 werd het voorzitterschap van de beheersorganen opgenomen door de nieuwe gouverneur Carl Decaluwé.
1.2.2. LOCATIE
De coördinaten zijn: West-Vlaamse Politieschool Diksmuidse Heirweg 6 8210 Zedelgem T +32 (0)50 40 45 40 F +32(0) 50 39 38 79 De West-Vlaamse Politieschool heeft een nieuw logo (cfr. cover jaarverslag) en een nieuw mailadres, zowel algemeen als voor de medewerkers en een nieuw internetadres:
[email protected] - medewerkers:
[email protected] Website : www.campuspov.be Facebook: www.facebook.com/politieschool
6
1.3. PERSONEEL
Het aantal FTE op de loonlijst van de v.z.w. bedroeg op 31.12.2012: 8,5 FTE (op 31.12.1996: 6,9 FTE). De school beschikt ook sinds half 2007 over 5 ter beschikking gestelde personeelsleden van de federale politie. Eén van hen werkt vrijwillig 4/5. Een andere opleider verliet op 01.02.2012 de school en werd in de loop van 2012 niet vervangen. Dit probleem werd gemeld aan de federale politie, echter zonder resultaat. Het totaal aantal ‘vaste medewerkers’ is 15.
1.3.1. EXTERNE LESGEVERS
Om de opleidingen zo praktijkgericht mogelijk in te vullen, wordt beroep gedaan op een groot aantal externe lesgevers. Ze zijn afkomstig uit de politie, de magistratuur, welzijnswerk, enz. De regel is dat wat politiespecifiek is door politie- en justitiemedewerkers wordt onderwezen. Daarnaast is er de externe inbreng van deskundige lesgevers uit allerlei diensten en maatschappelijke organisaties. Door het samenbrengen van interne en externe expertise tracht de WPS een hoogwaardige professionele politieopleiding te garanderen.
Lesgevers
aantal
Basiskader
97
Middenkader
73
Voortgezette opleiding
215
Totaal
385
Opmerking:
De aantallen slaan op het geëngageerd aantal lesgevers in het jaar 2012. Hierbij is niet inbegrepen: het aantal lesgevers dat behoort tot de vaste equipe van de school en de figuranten. Een aantal personen geeft zowel les in de opleiding van het basiskader als het middenkader en/of de voortgezette opleiding.
7
In het visitatierapport m.b.t. het politieonderwijs wordt opgemerkt dat er heel veel lesgevers betrokken zijn bij de opleidingen. Dit biedt enerzijds de garantie dat de expertise, aanwezig in het werkveld, betrokken wordt in de opleiding maar anderzijds het groot aantal lesgevers de planning en organisatie bemoeilijken. In de toekomst moet er meer gewerkt worden met voltijdse lesgevers. Belangrijk is dat men echter de band met de praktijk behoudt.
Het blijft de bedoeling om naast de inbreng van individuele lesgevers ook heel wat externe “instanties” als partner te betrekken bij het organiseren van de opleidingen. Bijvoorbeeld de militaire politie bij de opleiding van motorrijders, het Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding, het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk, enz. Een al even uitdrukkelijke keuze van de school is om de externe inbreng te optimaliseren via een samenwerking met het publiek onderwijs en voor de politie relevante maatschappelijke organisaties. Dit betreft zowel de opleiding van het operationeel als het administratief en logistiek personeel bij de politie (cfr. infra).
2. DE OPLEIDING VAN HET HULPKADER
De opleiding van het hulpkader (agent van politie) is geïntegreerd in die van inspecteur. In 2012 zijn er geen aspirant-agenten hun opleiding gestart.
8
3. HET BASISKADER (1) 3.1. PERCENTAGE INSCHRIJVINGEN VANUIT WEST-VLAANDEREN BIJ DE FEDERALE SELECTIEDIENST EN HET AANTAL EFFECTIEF TEWERKGESTELD IN DE PROVINCIE Uitdieping :
West-Vlaamse inschrijvingen voor de selectie:
Jaar
% inschrijvingen
% effectieven
2007
8,04
10,27
2008
8,34
8,79
2009
9,26
8,70
2010
9,77
8,67
2011
9,08
8,61
2012
8,40
8,5
Gemiddeld
8,82
8,9
Voor het eerst steeg in 2009 het aantal inschrijvi Ten opzichte van 2011 is het aantal effectieven in 2012 (licht) afgenomen met 0,11% terwijl het aantal inschrijvingen van West-Vlaamse kandidaten afgenomen is met 0,68%. Van 2009 tot 2011 situeerde het aantal inschrijvingen zich boven de 9 % en was het groter dan het aantal effectieven. In 2012 is het terug andersom. Om minstens een evenwicht na te streven betekent dit dat er extra rekruteringsinitiatieven moeten gebeuren.
1
De cijfers met betrekking tot de inschrijvingen en de selectie zijn afkomstig van de Directie van de Rekrutering en de Selectie van de Federale Politie.
9
EFFECTIEVEN FEDERALE EN LOKALE POLITIE
Effectieven: evolutie
Effectieven
B
Federale Politie
Lokale Politie
N
%
N
%
11.072
100
28.145
100
771
100
2.710
100
11.368
102,67
28.215
100,25
797
103,37
2.704
99,78
11.597
104,74
28.323
100,63
795
103,11
2.709
99,96
11.611
104,87
28.845
102,49
770
99,87
2.737
101,00
11.228
101,41
29.078
103,31
713
92,48
2.708
99,93
11.209
101,24
28.762
102.19
695
90.14
2.705
99,81
2007 W-VL B 2008 W-VL B 2009 W-VL B 2010 W-VL 2011
B W-VL
2012
B W-VL
N = Totaal aantal | B = België
| W-VL = West-Vlaanderen
Opvallend is:
10
- wat betreft de federale politie is het aantal operationelen in 2012 landelijk ongeveer gelijk gebleven (afname van 0,17%) maar wat onze provincie betreft zet de negatieve trend zich verder door met een afname van 2,34% in 2012 t.o.v. 2011, waardoor we bijna 10% onder de bezetting zitten t.o.v. het referentiejaar 2007, terwijl landelijk men zich er nog 1,24% boven situeert. - wat betreft de lokale politie is landelijk het aantal operationelen in 2012 t.o.v. 2011 met 1,12 % afgenomen maar blijft men nog 2,19% boven het referentiejaar 2007. In West-Vlaanderen blijft het aantal operationelen in 2012 vrijwel gelijk aan hun aantal in 2011. Er is een verschil van 0,12% (afname). Zowel de diensten van de federale politie als de korpsen van de lokale politie en de beheersorganen van de school blijven opmerken dat de vacatures in onze provincie niet ingevuld raken. Het aantal afgestudeerden aan de West-Vlaamse Politieschool volstaat niet om de vrijgekomen jobs in te vullen. Men blijft aandringen om (tijdelijk) af te wijken van de bestaande verdeelsleutel om te voldoen aan de reële personeelsbehoeften die zich stellen.
3.2. VERLOOP TIJDENS DE SELECTIE 2012: SLAAGPERCENTAGE
Selectie-
% nationaal
% W-Vl
onderdeel 2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
Cognitief
71,21
78,87
75,29
52,26
53,70
58,10
83,02
78,27
61,79
60,00
persoonlijkheid
54,52
48,22
55,94
52,66
59,90
49,14
49,85
50,16
50,36
63,60
medisch/fysisch
75,08
83,88
84,83
92,85
96,10
73,18
88,42
94,20
93,49
93,90
gesprek jury
63,64
55,20
48,15
40,02
49,00
60,11
55,56
53,71
42,62
57,00
11
Behalve in het medisch-fysisch onderzoek ligt het slaagpercentage van de West-Vlaamse kandidaten hoger dan het landelijke. In het eerste selectie-onderdeel, de cognitieve vaardigheidsproef, slaagt in 2012 landelijk 53,70%. In West-Vlaanderen ligt de score 6,3% hoger. Ten opzichte van 2011 is in 2012 het slaagpercentage landelijk met 1,44% toegenomen, in West-Vlaanderen met 1,79% afgenomen. In het persoonlijkheidsonderzoek steeg het slaagpercentage in 2012 t.o.v.2011 landelijk met 7,24%, in onze provincie zelfs met 13,24%. Het hoog slaagpercentage bij de medisch-fysische proef is opvallend. Meer dan 90% slaagt. Landelijk is er een toename in 2012 t.o.v. 2011 met 3,25%. In West-Vlaanderen is er een minimale toename van 0,41%. Het slaagpercentage in onze provincie ligt 2,2% lager dan het landelijke. De resultaten van het afsluitend selectieonderdeel, namelijk het gesprek met de jury, vallen eveneens op. Landelijk is het slaagpercentage in 2012 t.o.v. 2011 toegenomen met net geen 9% (8,98%), in West-Vlaanderen met bijna 15 % (14,38%). Dit betekent tegelijk dat landelijk na 2 voorafgaande jaren waar dit niet het geval was, het slaagpercentage van dit selectieonderdeel terug in de buurt van 50% komt. De grote schommelingen en bepaalde trends doen tal van vragen rijzen.
12
3.3. UITEINDELIJK SLAAGPERCENTAGE WAARBIJ AANTAL INSCHRIJVINGEN = 100%
jaar
% nationaal
% W-Vl
2002
19
19,85
2003
16,7
15,16
2004
7,5
9,79
2005
10,35
11,72
2006
14,46
20,01
2007
12,23
13,94
2008
18,55
13,08
2009
17,60
20,33
2010
16,43
17,96
2011
9,12
11,51
2012
13,36
18,93
Gemiddeld
14,12
15,66
Over de jaren heen is het slagen in alle selectieonderdelen een wisselend cijfer dat landelijk varieert van 7,5% in 2004 tot 19% in 2002 en voor onze provincie van 9,79% in 2004 tot 20,33% in 2009. Dit zijn sterke verschillen. Landelijk is het uiteindelijk slaagpercentage na 4 voorgaande jaren dalen in 2012 terug gestegen. In 2012 ligt het uiteindelijk slaagpercentage 4,25 % hoger dan in 2011. Ook het slaagpercentage in onze provincie steeg in 2012. Ten opzichte van 2011 is er een toename
13
met 7,42%. Het slaagpercentage van de West-Vlaamse kandidaten situeert zich in 2012 bovendien 5,57% hoger dan het landelijke. 3.4. DE OPLEIDING VAN POLITIE-INSPECTEUR VOOR HET BASISKADER
De kandidaten mogen in principe kiezen in welke provincie ze hun opleiding volgen. Ze hebben vanaf de start van hun opleiding het statuut van aspirant-inspecteur van de federale politie. In 2012 werden 122 aspiranten aan onze school toebedeeld. De opleiding voor 40 van hen startte op 4 juni, voor 82 op 1 oktober 2012. 3.4.1. AANTAL OPGELEIDE EN OP TE LEIDEN STUDENTEN
Jaar
Nationaal
West-Vlaanderen
2002
994
50
2003
970
97
2004
940
75
2005
860
69
2006
1.195
96
2007
1.150
97
2008
1.350
108
2009
1.200
96
2010
1.000
80
2011
1.000
80
2012
1.400
112
Opvallend is dat in 2008 1.350 nieuwelingen konden starten en daarna tot 2011 er een terugval was tot 1000. Dit heeft alles te maken met bezuinigingen. Omwille van
14
concrete incidenten besliste de minister van binnenlandse zaken om in 2012 1400 kandidaten op te leiden. Zoals reeds aangestipt krijgt de West-Vlaamse politieschool, op basis van een wettelijk vastgelegde verdeelsleutel, 8% van het op te leiden aantal nieuwkomers en voldoet die niet aan de reële personele behoeften in onze provincie.
15
3.4.2. OPLEIDINGSRESULTAAT WPS
Het vergelijken van het opleidingsresultaat van de studenten aan de West-Vlaamse Politieschool met dat van andere politiescholen is niet mogelijk omdat deze vergelijkende gegevens niet beschikbaar zijn. Aantal afgewezen studenten WPS: (periode 2008 - 2013)
Klas
Startdatum
Einddatum
klas 21
01/10/2008
30/09/2009
55
5
klas 22
02/02/2009
31/01/2010
27
1
klas 23
01/06/2009
31/05/2010
22
1
klas 24
01/10/2009
30/09/2010
52
4
klas 25
01/10/2010
30/09/2011
41
2
klas 26
01/10/2010
30/09/2011
41
5
klas 27
03/10/2011
30/09/2012
44
3
klas 28
03/10/2011
30/09/2012
43
1
klas 29
04/06/2012
31/05/2013
40
0
klas 30
01/10/2012
30/09/2013
42
*
klas 31
01/10/2012
30/09/2013
41
*
325
18
Totaal *
Aantal afgewezen studenten
Aantal studenten
Aangezien deze groepen nog in opleiding zijn kan het aantal afgewezen studenten nog niet ingevuld worden
16
Men moet weten dat de beslissing van de examenjury ‘niet geslaagd’ geen eindbeslissing is, maar een advies tot afwijzing dat bezorgd wordt aan de directeurgeneraal van de ondersteuning en beheer. Dit advies wordt niet altijd gevolgd. Vermeldenswaardig is soms de lange tijd die verstrijkt tussen het advies van de school en de definitieve beslissing. Het niet slagen heeft als hoofdreden attitudeproblemen en/of intellectueel té zwakke prestaties. Ook bepalend is de groepssfeer in de klas. Dit verklaart soms de verschillen van groep tot groep.
3.4.3. EINDE OPLEIDING, START IN DE JOB
Tijdens de laatste maanden van hun opleiding kunnen de studenten (via de mobiliteit) solliciteren op vacante jobs bij de lokale of federale politie. Ofwel komen ze meteen terecht in een job bij de lokale of federale politie waarop ze solliciteerden of worden ze afgedeeld bij de algemene reserve van de federale politie in Brussel, van waaruit ze kunnen gedetacheerd worden in het kader van ondersteuning. Zones die onder hun capaciteit aan medewerkers geraken en waarbij alle andere middelen uitgeput zijn, kunnen het statuut krijgen van een “deficitaire zone”. Dit biedt hen het voordeel dat zij onder bepaalde voorwaarden kunnen vragen dat afgestudeerden rechtstreeks (dus niet via de mobiliteit) in hun zone komen werken. Deze studenten kiezen daar vrijwillig voor en er wordt een overeenkomst getekend waarbij ze minstens 5 jaar in die zone blijven werken. Wie op het niveau van de selectie zijn keuze bevestigt voor een deficitaire zone wordt bij voorrang in opleiding genomen.
17
4. DE MIDDENKADEROPLEIDING: HOOFDINSPECTEUR (OFFICIER VAN GERECHTELIJKE POLITIE, HULPOFFICIER VAN DE PROCUREUR DES KONINGS)
Deze opleiding is sinds de politiehervorming voor het eerst gestart op 1 september 2006 in de West-Vlaamse Politieschool. Naast het slagen in de selectie is een toelatingsvoorwaarde dat men minstens 6 jaar dienstanciënniteit heeft. In 2012 zijn er op 1 oktober 27 aspirant-hoofdinspecteurs gestart in onze school.
Middenkaderopleiding
Aantal studenten
Aantal geslaagden
2006
29
29
2007
27
27
2008
23
23
2009
19
19
2010
0
nvt
2011
11
11
2012
27
*
*Aangezien deze groep nog in opleiding is kan het aantal geslaagden nog niet worden ingevuld. Wat opvalt is: -
dat iedereen in deze opleiding slaagt het dalend aantal kandidaten voor deze opleiding (ook landelijk) in 2010 werd wegens te weinig kandidaten (slechts 9) de opleiding niet ingericht in 2012 is het aantal méér dan verdubbeld t.o.v. 2011 en situeert het zich op het niveau van 2007.
Er is dringend nood aan méér hoofdinspecteurs. In het kader van het stimuleren van politieinspecteurs om zich kandidaat te stellen voor deze opleiding werd in 2012 in navolging van 2011 door de school terug het initiatief genomen om een informatiesessie te organiseren. Dit gebeurde in samenwerking met de korpschefs, de selectiedienst van de federale politie,
18
afgestudeerden en hoofinspecteurs in opleiding. Dit initiatief was succesvol. Er is duidelijk behoefte aan elementaire informatie zowel m.b.t. het functie- en competentieprofiel, de selectie, de organisatie en de inhoud van die opleiding en de statutaire repercussies. Het initiatief wordt de komende jaren herhaald.
19
5. DE VOORTGEZETTE OPLEIDING
5.1. INHOUD EN FINANCIERING VAN DE VOORTGEZETTE VORMINGEN
Het aanbod van voortgezette vormingen van de West-Vlaamse Politieschool komt als volgt tot stand: o de school organiseert op jaarbasis een behoeftepeiling via de bevraging van de vormingsverantwoordelijken o de school krijgt via de directie van de opleiding van de federale politie de opdracht om welbepaalde opleidingen te organiseren en rekening te houden met de prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan (vb. AMOK opleiding, nieuwe verkeersreglementering, …) o er bereiken ons direct of indirect vragen van personen, diensten en instanties om welbepaalde vormingen te organiseren (vb. via het provinciaal veiligheidsoverleg) o de school brengt zelf onderwerpen aan waarbij geanticipeerd wordt op actuele en zich ontwikkelende nieuwe problemen en fenomenen (vb. cybercrime). Vanzelfsprekend kan naar aanleiding van concrete incidenten ingespeeld worden op dringende vormingsnoden. Op basis hiervan worden de vormingsbehoeften opgelijst. In overleg met een vertegenwoordiging van de korpschefs wordt een definitieve lijst gemaakt die als vormingsaanbod wordt gerealiseerd. Bij het realiseren van de vormingen wordt gezocht naar de beschikbare externe en interne expertise, samengewerkt met het hoger onderwijs en waar mogelijk actieve leervormen aangewend. De gehanteerde werkwijze maakt dat het vormingsaanbod aansluit bij de reële vormingsnoden van de politiediensten in onze provincie. Op 01.01.2011 werd een nieuw systeem van toepassing wat betreft de bijdrage van de zones. Het is gebaseerd op een bijdrage afhankelijk van het aantal tewerkgestelde medewerkers in de politiezone. Per gevolgde opleiding gaat een bedrag af van het beschikbaar gesteld budget voor voortgezette vorming van die zone. Op deze wijze is er een rechtvaardige return in de relatie gestorte bijdrage – op te nemen vormingsuren. Is het budget van een zone opgebruikt dan kan verder aan vorming worden deelgenomen. Deze wordt gefactureerd aan de vigerende tarieven. Het systeem werd geëvalueerd en wordt indien nodig bijgestuurd.
20
Zo werd in 2012 een indeling in de vormingen ingevoerd. Er zijn 3 categorieën: ‘basics’, ‘specials’ en ‘hot items’ met een daaraan gekoppeld specifiek tarief. Sinds 2007 zijn alle erkende niet functionele opleidingen ook gesubsidieerd door de federale politie. Het betreft de eerste acht uren van deze vormingen. Er is echter ook een beperking. Wanneer de beschikbare portefeuille overschreden wordt omwille van een teveel aan vormingsactiviteiten, bestaat de kans dat effectief georganiseerde opleidingen geen subsidie krijgen.
5.2. VOORTGEZETTE VORMINGEN VOOR EXTERNEN
Het doelpubliek bestaat uit ondermeer magistraten, bijzondere veldwachters, personeel van Natuur en Bos, … . Deze vormingen zijn ‘maatwerk’. Er wordt een kostenberekening gemaakt en de offerte wordt aan de opdrachtgever bezorgd.
21
OVERZICHT VOORTGEZETTE VORMINGEN:
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
Onderwerpen
Functionele voortgezette vorming
11
11
11
9
16
133
9
9
9
Voortgezette vorming
96
86
80
71
70
70
58
53
42
3
2
3
3
17
nvt
nvt
nvt
nvt
7
8
7
6
8
9
6
6
4
117
107
101
89
111
212
73
68
55
Gecertificeerde voortgezette vorming Voortgezette vorming voor externen Totaal
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
Cursisten
Functionele voortgezette vorming
235
208
223
169
485
496
407
571
438
Voortgezette vorming
5246
7571
6734
5297
6264
7124
6393
4015
4482
50
47
60
69
531
nvt
nvt
nvt
nvt
180
137
216
254
289
379
158
273
292
5.711
7.963
7.233
5.789
7.569
7.999
6.958
4.859
5.212
Gecertificeerde voortgezette vorming Voortgezette vorming voor externen Totaal
2009
2008
2007
2004
2010
32960
25308
27139
20379
55419
37510
23121 25036 30087
Voortgezette vorming
49596
66608
63428
51004
54872
60941
65140 50930 55984
1200
1128
1440
1556
13904
nvt
nvt
nvt
nvt
4426
5680
6466
7152
5180
4316
1064
4836
1840
Totaal
2005
2011
Functionele voortgezette vorming
Gecertificeerde voortgezette vorming Voortgezette vorming voor externen
2006
2012
Totaal aantal uren vorming: deelnemersuren
88.182 98.724 98.473 80.091 129.375 102.767 89.325 80.802 87.911
22
VASTSTELLINGEN EN INTERPRETATIES:
Er moet voorzichtig met interpretaties omgesprongen worden. De verschillen over de jaren heen hebben te maken met: - het aantal uren en het aantal deelnemers verschilt sterk per onderwerp of vorming - naar aanleiding van incidenten of nieuwe regelgeving kan gevraagd worden op korte termijn grote groepen op te leiden(vb. verkeerswetgeving, Salduz, Amok, …). Dit komt het ene jaar wel en het andere jaar niet voor. Wat betreft 2012 is de vaststelling dat niettegenstaande het vormingsaanbod met 10 onderwerpen werd uitgebreid we in 2012 beduidend minder cursisten bereikten. Het betreft een afname van 28,28% t.o.v. 2011. Wanneer men vergelijkt met het gemiddelde van de 5 vorige jaren gaat het om een daling met 21,88%. Op het niveau van de deelnemersuren (aantal cursisten x aantal cursusuren) komen we eveneens onder het gemiddelde van de 5 vorige jaren, namelijk een afname met 13%. Naast de reeds opgegeven reden voor de verschillen van jaar tot jaar is een factor die eveneens meespeelt ongetwijfeld dat én naar aanleiding van het dotatiesysteem én in het kader van de besparingen de korpschefs een strikter vormingsbeleid hanteren en ze selectiever zijn op het vlak van het in opleiding sturen van medewerkers. Dit drukt zich voor een aantal zones ook uit in het niet opnemen van het vormingsbudget en de vraag dit overschot over te dragen naar het volgend werkjaar. Vermoedelijk zal deze trend in de komende tijd niet wijzigen. Voor de school betekent dit dat dient gezocht naar uitbreiding van de doelgroep (vb. controle- en inspectiediensten), nieuwe initiatieven (vb. nieuwe oefenscenario’s uitwerken, vormingsinitiatieven in samenwerking met andere partners, uitzoeken van de mogelijkheden op het vlak van afstandsleren, uitzoeken van mogelijkheden zoals ‘serious gaming’), …
Er dient opgemerkt dat het aanbieden van 117 verschillende onderwerpen heel veel is. Er moet gestreefd worden naar het beperken van het aantal onderwerpen door in afspraak met de korpsen te komen tot een meer beperkte lijst van prioritaire vormingen. Het reduceert ook de organisatie-inspanningen. Op uitdrukkelijk verzoek van de korpschefs organiseert onze school de voortgezette vormingen in grote mate gedecentraliseerd in de provincie. Dit is een win-win situatie: het
23
houdt de vormingen in de werkomgeving van de cursisten waardoor weinig verplaatsingstijd nodig is en het biedt een duidelijke meerwaarde. Het betrekken van partners uit de eigen omgeving bevordert namelijk in grote mate de interactie en netwerking. Het programma van de voortgezette vormingen wordt aan de korpsen en diensten van de politie bezorgd via een digitale nieuwsbrief en is online beschikbaar via een toegangscode.
6. BIJZONDERE INITIATIEVEN
De school heeft ook in 2012 verder initiatieven genomen met betrekking tot geïntegreerd leren en is vernieuwend actief geweest. Enkele voorbeelden ter illustratie. 6.1. 5- JARIG SAMENWERKINGSAKKOORD WPS – POLITIEDIENSTEN – DE LIJN
Op 08.01.2007 werd een samenwerkingsakkoord gesloten tussen De Lijn, de geïntegreerde politiediensten (m.i.v. het Communicatie- en Informatiecentrum - CIC) van de provincie West-Vlaanderen en de West-Vlaamse Politieschool m.b.t. de problematiek van de veiligheid in relatie tot het openbaar vervoer. Op het niveau van het basiskader werd zoals voorgaande jaren in de periode van het zomerverlof een aantal preventieve controles uitgevoerd op de kusttram. De studenten worden voorafgaand op school door de controledienst van De Lijn geïntroduceerd in de problematiek van veiligheid en openbaar vervoer. In 2012 bestond dit initiatief 5 jaar en werd er bijzondere aandacht aan besteed. Er werden bovenop de eigen studenten ook geüniformeerde politiestudenten uit Nederland betrokken bij de controles. Dit paste binnen het op 17 juli 2012 afgesloten samenwerkingsverband met de scholengroep Amsterdam – Den Haag van de Nederlandse Politieacademie (zie verder 6.2.).
24
Op maandag 20 augustus 2012 werd in de vergaderzaal van de scheepvaartpolitie in Oostende tekst en uitleg gegeven aan de pers in aanwezigheid van C. Decaluwé die als gouverneur én als voorzitter van de West-Vlaamse Politieschool, van L. De Man directeur De Lijn West-Vlaanderen en van de directeur-generaal van De Lijn, R. Kesteloot. De gouverneur legde tijdens de persconferentie de nadruk enerzijds op het belang van het bekijken van de problematiek van ‘veiligheid en openbaar vervoer’ in een internationaal perspectief en anderzijds op het belang van het aspect internationalisering in het politieonderwijs. Grensoverschrijdende politionele samenwerking is uiterst belangrijk en moet van in de opleiding bijgebracht worden. Opmerkelijk is dat Nederlandse studenten naar hier kunnen komen maar dat dit voor Belgische studenten nog niet weggelegd is, niettegenstaande in het publiek onderwijs internationale uitwisseling reeds jaren bestaat en gestimuleerd wordt (vb. via Erasmus projecten) en wat betreft de politieopleiding dit voorzien is in verdragen m.b.t. grensoverschrijdende samenwerking. Als voorzitter van het provinciaal veiligheidsoverleg heeft de gouverneur van West-Vlaanderen de commissaris-generaal De Bolle gevraagd te voorzien in de mogelijkheid om politiestudenten uit te wisselen. Het is alvast voor het eerst dat een Belgische politieschool eigen en buitenlandse studenten samen laat oefenen op het werkterrein. De Nederlandse politiestudenten konden verspreid over de maand augustus 9 maal deelnemen aan de controles, telkens per 2 of 3. Zie uitgebreid: http://www.politieschool.org/wpslijn/
25
6.2. INTERNATIONALISERING
Naast het samenwerkingsakkoord dat de West-Vlaamse <politieschool heeft met de Ecole de la Police Nationale in Hem (Roubaix) werd op 17 juli 2012 een partnerschapsovereenkomst gesloten met de scholengroep Amsterdam – Den Haag van de Nederlands Politieacademie. Hiermee wordt een reeds bestaande feitelijke samenwerking geofficialiseerd en biedt ze tal van mogelijkheden om ze verder uit te diepen.
De partnerschapsovereenkomst houdt in: de uitwisseling van docenten en studenten, het uitvoeren van wederzijdse bezoeken, de deelname aan wederzijdse cursussen en opleidingen, de deelname aan met het politieberoep verband houdende sport- en culturele evenementen, de uitvoering van gemeenschappelijke projecten, het gebruik maken van mogelijkheden op het gebied van E-learning, wederzijdse ondersteuning en uitwisseling op het vlak van kennis en expertise. 6.3. OEFENEN OPENBARE ORDE IN LEOPOLDSBURG
In de basisopleiding commissaris worden door de Nationale School voor Officieren een aantal oefendagen bestuurlijke politie georganiseerd. De studenten van de basisopleiding tot inspecteur worden ingezet als sectielid en worden zo opgeleid in hun specifieke taken. De ‘algemene reserve’ levert versterking met politievoertuigen, bussen, sproeiwagen,…. Net als voorgaande jaren namen onze studenten hieraan ook deel in 2012. 6.4. POLITIE, EEN LERENDE ORGANISATIE
26
De vraag stelt zich in welke mate het politieonderwijs zich kan inpassen in de Europese onderwijsreglementering en -kwalificatiestructuur (verdragen van Bologna en Kopenhagen). Als het politieonderwijs een geregistreerde onderwijsinstelling wordt dan levert ze volwaardige diploma’s af in plaats van brevetten die een louter interne waarde hebben. De bedoeling is eveneens dat politieonderwijs goed verankerd is in de samenleving, de politieorganisatie en de wereld van vorming, training en opleiding. Het behoudt zijn specificiteit met garanties voor de professionaliteit en de onderbouw van de algemene en de beroepsspecifieke competenties. Terecht komen in de HBO5 – bachelor en masterstructuur betekent tegelijk dat het politieonderwijs moet voldoen aan het Europees kwaliteitszorg stelsel voor het onderwijs. Dit bestaat uit een vastgelegde interne en externe kwaliteitscontrole: respectievelijk de zelfevaluatie en de visitatie. Op basis hiervan verwerft (of eventueel niet) een school een accreditatie. Dit betekent dat men erkend wordt om gedurende een welbepaald aantal jaren officieel goedgekeurde opleidingsprogramma’s te verstrekken. Daarna herhaalt zich de kwaliteitsmeting. In tal van Europese landen is dit systeem al van toepassing op het politieonderwijs. In België alleen nog maar op het militair onderwijs (Koninklijke Militaire School). Op 31.12.2010 moest elke politieschool haar zelfevaluatierapport (ZER) indienen bij de projectleiding. Tussen januari en eind juni 2011 kregen de politiescholen de visitatiecommissie op bezoek. Op 05.12.2011 werden de resultaten aan de politiescholen voorgesteld. Op 15.02.2012 werd er door het Centrum voor Politiestudies (CPS) een studiedag aan gewijd onder de titel “Politieopleiding: motor van de politiewerking”. Op 19 07 2012 werden de schooldirecties samen met het hoofd van hun inrichtende macht samengeroepen door de minister van binnenlandse zaken en de commissaris-generaal. Het project werd bijgestuurd en het politieonderwijs blijft een interne beroepsopleiding met een werknemer-studentenstatuut. In de loop van 2012 werd het schoolspecifiek rapport geanalyseerd en besproken met het personeel, het pedagogisch comité en de opleidingsraad. Dit heeft geresulteerd in een actieplan dat voorgelegd en goedgekeurd werd door de vergadering van de korpschefs en de beheersorganen van de school. De eindrapporten (visitatierapporten opleiding inspecteur, hoofdinspecteur en officier) zijn online raadpleegbaar: http://polfed-fedpol.be/polplo/?page_id=311&lang=nl De website http://polfed-fedpol.be/polplo/?page_id=197&lang=nl informeert over de stand van zaken m.b.t. de hervorming van het politieonderwijs.
27
6.5. CLINICAL LEADERSHIP
“Clinical leadership” is de naam van een vormingstraject voor hoofdverpleegkundigen waarbij gestreefd wordt naar de ontwikkeling van transformationeel leiderschap. Dit leidt tot een efficiëntere werking van de teams en uiteindelijk een betere patiëntenzorg. Het project werd in 1997 initieel in Londen ontwikkeld door de Royal College of Nursing. In België werd een pilootproject opgezet in 2000, waaraan de ziekenhuizen van KUL en UCL deelnamen. Na positieve evaluatie begon men in 2003 aan de verspreiding van het programma over de Belgische ziekenhuizen. Vanuit dit project kwam men op het idee om een opleidingstraject uit te werken voor het middenkader van de politie. Dit sluit aan bij een door de korpschefs in West-Vlaanderen ervaren nood. Bijgevolg investeert de West-Vlaamse Politieschool momenteel in de ontwikkeling van een dergelijk opleidingstraject. Dit opleidingsproject wordt gerealiseerd i.s.m. het departement Ipsoc van de hogeschool Katho. In september 2011 richtte het zich uitsluitend naar operationelen van het middenkader. In 2012 werden 2 groepen opgestart: een groep operationelen (middenkader en officieren) en een groep ‘Calog’ personeel.
7. WEBSITE EN ELECTRONISCH LEERPLATFORM
De website blijft voor heel wat mensen een eerste kennismaking met de politieschool. In 2012 bezochten gemiddeld 160 unieke bezoekers per dag de website www.wvlpolitieschool.be. Het totaal voor 2012 kwam uit op 58.578 unieke bezoekers. 2012 is ook het laatste jaar dat er met de digitale leeromgeving dokeos zal gewerkt worden. Het wordt vervangen door Chamilo dat meer mogelijkheden biedt inzake ELearning.
28
8. ADVIESORGANEN
Sinds 2008 bestaan 2 adviesorganen in de school die wettelijk ingesteld zijn: het pedagogisch comité en de opleidingsraad.2 De opleidingsraad heeft tot taak naast de opstelling en de evaluatie van het jaarlijks opleidingsplan ook adviezen te verstrekken, de directie van de politieschool aanbevelingen te geven over de opleidingen en voorstellen te formuleren (art 32). Het pedagogisch comité waakt over het behoud en de verbetering van de pedagogische kwaliteit van het opleidingssysteem met inachtneming van de te respecteren kwaliteitsstandaarden (art. 35). Beide adviesorganen hebben een welbepaalde vastgelegde samenstelling en komen minstens 1 maal per jaar samen. Zoals reeds aangestipt werden ze betrokken bij de analyse van het schoolspecifiek visitatierapport en de totstandkoming van het actieplan.
9. BEZOEKEN AAN DE SCHOOL
Zonder hiervoor propaganda te voeren wordt de mogelijkheid geboden onze school te bezoeken. Het betreft aanvragen van verenigingen, scholen maar ook buitenlandse politiediensten. Dit gebeurde op:
27 januari 2012: bezoek van drie politiechefs uit Suriname. Ze waren op bezoek in Koksijde en de politiezone Westkust die een uitwisseling- en samenwerkingsverband hebben met Suriname. 20 maart 2012: bezoek van adjunct-inspecteur-generaal Navaraj Dhakal van de Nepalese politie 26 april 2012: bezoek van 14 leden gepensioneerde leden van de voormalige gerechtelijke politie van Brugge o.l.v. van Honorez Chinitor, voormalig docent 31 mei 2012: werkbezoek Internationale delegatie Civiele Bescherming en Noodplanning 26 juni 2012: in de lokalen van het Provinciaal Opleidingscentrum voor Veiligheidsdiensten vergaderde het politiecollege en de politieraad van de PZ Het Houtsche
2
Koninklijk Besluit betreffende de kwaliteitsstandaarden, de pedagogische- en omkaderingsnormen van de politiescholen (-). 6 april 2008. BS. 2008-04-25.
29
9 juli 2012: bezoek van een Franse studente in de rechten 5 oktober 2012: voormiddag: bezoek van 70 studenten van het 7de specialisatiejaar integrale veiligheid van KTA Roeselare en in de namiddag 63 studenten van SIVI Torhout
10. DE SCHOOL OP INFORMATIEBEURZEN
Onze school ondersteunt ook wervingsinitiatieven die uitgaan van politiezones en/of de rekruteringsdienst van de federale politie.
Op 12, 13 en 14 januari 2012: deelname aan de SID-IN beurs te Roeselare Op 4 februari 2012: deelname aan de job- en opleidingsbeurs te Damme Op 9, 21 en 23 juli en 6, 7 en 14 augustus 2012: deelname aan de WTV Zomertoer
30
11. DE WEST-VLAAMSE POLITIESCHOOL IN DE MEDIA
Tijdschrift voor het personeel van DGS “supporter”: 1ste semester 2012: Nationale sportdag van de politiescholen Focus/WTV: 12 april 2012: Tekort aan 100 extra politiemannen in West-Vlaanderen Het Laatste Nieuws: 13 april 2012: West-Vlaamse Politieschool start met opleiding in juni – Politie steigert over voorstel Milquet” Krant van West-Vlaanderen: 13.07.2012: Automobilisten onder invloed Blankenberge: in het kader van het dancefestival Beachland is een grote verkeerscontrole gehouden door studenten van de West-Vlaamse Politieschool en verschillende zones. Nieuws regionale televisie Focus/WTV 21.08.2012. Het fragment is te bekijken op: http://www.politieschool.org/wpslijn/focus.htm E-zine nieuws van de gouverneur: 23.07.2012: opleiding politie-inspecteurs E-zine nieuws van de gouverneur: 24.07.2012: Partnerschapsovereenkomst tussen de politieschool van Amsterdam en de West-Vlaamse Politieschool E-zine nieuws van de gouverneur : 21.08.2012 : West-Vlaamse en Nederlandse politiestudenten voeren samen met De Lijn controles uit Het Nieuwsblad 22.08.2012 ‘Nederlandse politiestudenten en studenten WPS controleren op zwartrijders op kusttram’. Krant van West-Vlaanderen: 31.08.2012: Basis en politie werken goed samen: opendeurdag op de basis in Koksijde op woensdag 29.08.2012 E-zine nieuws van de gouverneur: 23.10.2012: Eedaflegging in de West-Vlaamse Politieschool
31
12. DE WEST-VLAAMSE POLITIESCHOOL IN DE VAKLITERATUUR EN HAAR BETROKKENHEID BIJ PROJECTEN EN INITIATIEVEN
De directeur van de WPS is lid van de redactieraad van de publicaties (Cahiers) van het Centrum voor Politiestudies (CPS). In het kader hiervan wordt regelmatig gevraagd mee te werken aan ‘double peer reviews’, idem wat betreft het tijdschrift ‘Orde van de dag’, een tijdschrift met onderwerpen over samenleving en criminaliteit. De directeur werd betrokken bij de selectie in het kader van het toekennen van de CPS-prijs (prijs voor de beste master- of bachelorproef, voor het eerst uitgereikt in 2012 door het centrum voor politiestudies). Bijdrage van de directeur aan de studiedag van het Centrum voor Politiestudies op 15.02.2012 over “Politieopleiding: motor van de politiewerking” als voorzitter van workshop 2: Het onderwijzend en pedagogisch personeel: bakermat van de politieschool? http://www.politiestudies.be/vrij.cfm?Id=139 Bijdrage van de directeur in Cahier 22, jaargang 2012, “Professionalisering en socialisatie”. Het betreft het hoofdstuk ‘ 4. “Externalisering van het politieonderwijs: paradigmashift of logische evolutie?”
07.03.2012: de directeur werd uitgenodigd als vertegenwoordiger van de Nederlandstalige politiescholen in de hoorzitting van de Kamercommissie Binnenlandse Zaken over de kwaliteit van de politieopleidingen, dit naar aanleiding van de visitatierapporten over het politieonderwijs. Het volledig verslag is raadpleegbaar op internet: http://www.dekamer.be/FLWB/PDF/53/2138/53K2138001.pdf . (DOC 53 2138/001) Artikel van de directeur en de opleidingscoördinator Steve Margodt in het tijdschrift ‘Het politiejournaal’ van maart 2012: ‘Vijf West-Vlaamse korpschefs opgenomen in een ziekenhuis’. Bijdrage aan het studiemoment: ‘Visitatie als evaluatiemethodiek’ te Brussel op 5.12. 2012. Een initiatief van ‘Ideaconsult’ (http://www.ideaconsult.be) en het VEP (Vlaams evaluatieplatform http://www.evaluatieplatform.be/)
32
De Minister van Binnenlandse Zaken richtte in het najaar 2012 vier technische werkgroepen die voorstellen moesten uitwerken m.b.t. de problematiek van geweld op politieambtenaren. Eén van deze werkgroepen was ‘Preventie, sensibilisering en opleiding’. De directeur werd gevraagd hieraan te participeren en de politieopleiding te vertegenwoordigen. Eveneens in het najaar 2012 werd door het project ‘Politie, een lerende organisatie’ een ‘leerplancommissie opgericht met als opdracht het uitwerken van een nieuw opleidingsplan voor het basiskader. De directeur werd gevraagd hieraan deel te nemen als vertegenwoordiger van de Nederlandstalige politiescholen. Symposium 18.12.2012 naar aanleiding van het 15-jarig bestaan van het psychosociaal hulpverleningsnetwerk (PSH) van de politiezone Vlas. De directeur was er dagvoorzitter.
13. PERMANENTE LIDMAATSCHAPPEN EN VERTEGENWOORDIGINGEN
De WPS is lid van partnerorganisaties, adviesraden, …
de raad van bestuur van de School voor Bestuursrecht
de algemene vergadering van het Centrum voor Politiestudies
de raad van bestuur van het Instituut voor Medische Dringende Hulpverlening
het provinciaal veiligheidsoverleg (PVO)
vertegenwoordiger van de Nederlandstalige erkende politiescholen in het coördinatieplatform (opvolger stuurgroep ‘Politie, een lerende organisatie’)
de directeur vertegenwoordigt eveneens de erkende politiescholen in de ‘commissie opleiding bewaking beveiliging’ van de FOD Binnenlandse Zaken
vertegenwoordiger van de erkende politiescholen in de commissie ‘opleiding bewaking beveiliging’ van de directie van de private veiligheid van het ministerie van binnenlandse zaken
de begeleidingscommissie van de opleidingen integrale veiligheid (7° specialisatiejaar) in West-Vlaanderen
de adviesraad van de opleiding bachelor in de maatschappelijke veiligheid (Katho/Ipsoc)
33
