JAARVERSLAG LEERPLICHT Gemeente Helmond Schooljaar 2005 - 2006
November 2006
INHOUDSOPGAVE
Inleiding
blz. 1
1
blz. 2
De leerplichtgegevens 1.1 Inschrijving en melding
blz. 2
1.2 Verzuim
blz. 10
Lijst Kernbegrippen
blz. 17
Lijst Afkortingen
blz. 18
INLEIDING JAARVERSLAG LEERPLICHT 2005/2006.
Voor u ligt het jaarverslag leerplicht van de Gemeente Helmond over het schooljaar 2005 / 2006. In het vorige jaarverslag hebben wij u inzicht gegeven in het verzuim van leerplichtige jongeren in Helmond en de inspanningen van leerplicht. Het voorliggende jaarverslag biedt u cijfermatig inzicht in het afgelopen schooljaar. Beleidsmatig hebben er in het korte tijdsbestek tussen het vorige en huidige jaarverslag geen veranderingen plaatsgevonden. In het volgende jaarverslag zullen we uitgebreid terug komen op de relatie integraal jeugdbeleid / leerplicht. Ook op het gebied van leerplichtverlenging zijn op dit moment geen nieuwe ontwikkelingen. In het schooljaar 2005 / 2006 zou ook de nieuwe ambtsinstructie aangepast worden en wel zodanig dat hij ook te gebruiken zou zijn door de regiogemeenten. Echter de onlangs aangekondigde verandering in Rijksbeleid, o.a. op het gebied van de leerplichtverlenging , de veranderde wet- en regelgeving en de daarmee gepaard gaande invloed op de inhoud van de ambtsinstructie, heeft ons doen besluiten deze nieuwe regelgeving, die naar verwachting met ingang van 1 aug. 2007 bekrachtigd zal worden, af te wachten.
Gemeente Helmond Dienst SE/afdeling MOeD Team Jeugd De leerplichtconsulenten
Loes Berkers Ria Sloots Peggy van Berlo Gerrien Lommen
1
1.
De leerplichtgegevens
1.1
Inschrijving en melding
Aantal leerplichtigen: Het totaal aantal leerplichtigen (volledig en partieel) dat ingeschreven staat in het bevolkingsregister van de gemeente Helmond. De gemeente Helmond had op de peildatum ( 1 januari 2006) , die gehanteerd wordt voor het jaarverslag leerplicht in totaal 85.691 inwoners. Hiervan zijn 15.221 jongeren tussen de 4 en 18 jaar, met welke doelgroep leerplicht te maken heeft.
Schooljaar
Basisschool
Voortgezet onderwijs
Partieel
4 jarigen
Totaal
2003/2004
8.634
4.038
997
1.271
14.940
2004/2005
8.785
4.055
970
1.191
15.001
2005/2006
8.954
4.071
973
1.223
15.221
Leerplichtigen
2003/2004 Man
Vrouw
2004/2005 Man
Vrouw
2005/2006 Man
vrouw
5 t/m 12 jarigen
4.431
4.203
4.514
4.271
4.629
4.325
13 t/m 16 jarigen
2.077
1.961
2.080
1.975
2.062
2.009
Totaal Volledig leerpl.
6.508
6.164
6.594
6.246
6.691
6.334
492
505
488
482
497
476
7.000
6.669
7.082
6.728
7.188
6.810
Totaal Partieel leerpl. Totaal
13.669 4 jarigen Totaal
666
13.810 605
1.271
610
13.998 581
1.191
609
614 1.223
Naast de leerplichtigen zijn ook de 4 jarigen opgenomen; zij gaan uiteraard meestal al naar de basisschool, maar horen strikt genomen nog niet tot de doelgroep van leerplicht. Wel opgenomen omdat ouders van vierjarige kinderen vaak met leerplicht contact opnemen i.v.m. informatie over school/ verlofaanvragen.
2
Aantal scholen / schoolsoort / leerlingen.
Scholen
Basisscholen en speciaal basisonderwijs (sbo)
Speciaal onderwijs So + vso (samen 2x)
1 oktober 2003
1 oktober 2004
1 oktober 2005
7 x openbaar onderwijs
1.828
1.911
1.948
23 x bijzonder onderwijs
6.600
6.679
6.699
1 x spec.basisonderw. (de Toermalijn)
360
354
354
1 x openbaar (de Hilt) (afdeling de Mikkel)
173 ----
146 ----
126 26*
1 x bijzonder (A.v.Dijk)
172
188
210
1 x vso de Korenaer
----
45
22
en 1 vso
Voortgezet onderwijs
Middelbaar Beroepsonderwijs
Projecten
1 x openbaar (J.v.Brabant 2 locaties)
1.286
1.280
1.394
3 x bijzonder - Knippenberg 5 locaties - Carolus - Praktijkschool
4.042
4.214
4.253
ROC Ter Aa College
3.415
3.274
3.435
Helicon
1.160
1.257
1.193
25
17
20
16/17 jarigen project BJ Brabant
Totaal:
19.061
19.365
19.680
* de Mikkel leerlingen 4 – 6 jarigen
3
In behandeling genomen leerplichtige jongeren in relatie tot het aantal leerplichtigen.
Schooljaar
Aantal leerplichtigen
Aantal zaken
Aantal zaken in procenten
2003/2004
13.669
776
5,7%
2004/2005
13.810
827
6%
2005/2006
13.998
843
6%
Bij het totaal aantal leerplichtigen zijn in dit overzicht de vierjarigen niet meegenomen omdat die formeel nog niet leerplichtig zijn. Leeftijden.
4 t/m 12 jarigen basisschool
2003/2004
2004/2005
2005/2006
156
145
175
13 jarigen v.o.*
41
43
64
14 jarigen v.o.
102
111
109
15 jarigen v.o.
152
148
131
16 jarigen v.o.
157
176
152
Totaal v.o.
452
478
456
17 jarigen Partieel leerplichtigen
128
150
157
18 jarigen en ouder
40
54
55
Totaal
776
827
843
* v.o. = voortgezet onderwijs
4
Door wie is de leerplichtige jongere aangemeld:
Melder
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Leerplichtconsulent
34
70
68
Ouders
112
106
93
Politie/JPP
48
42
57
School
564
601
607
BJ – Brabant
8
1
3
Bureau Jeugdzorg
10
7
15
Totaal
776
827
843
t.a.v. aanmelding door leerplichtconsulent: dit zijn de leerplichtige jongeren die uit het systeem komen bij de controle absoluut verzuim en anonieme meldingen. Reden van aanmelding:
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Bemiddeling
437
361
361
Buitengewoon verlof
36
11
21
Vrijstelling
44
38
31
Verzuim
259
417
430
Totaal
776
827
843
5
Bemiddelingen. Naast de behandeling van absoluut en relatief verzuim, bemiddelt leerplicht bij vragen en problemen van uiteenlopende aard. - scholen vragen om bemiddeling in geval van schorsing en/of verwijdering van een leerling, een hoog oplopend conflict tussen school, ouders en leerling of omdat de beste optie voor een partieel leerplichtige leerling werken blijkt te zijn. - Ouders vragen ook bij bovenstaande problematiek bemiddeling aan of omdat zij op zoek zijn naar een andere school gedurende het schooljaar. - Ouders zijn het niet eens met een voorgenomen maatregel betreffende plaatsing van hun kind op speciaal onderwijs en vragen advies. - Bemiddelingen naar aanleiding van deelname aan de zorgteams op scholen.
6
Aard van de verzuimproblematiek. De aard van de verzuimproblematiek kan diverse oorzaken hebben. Voorbeelden zijn: • niet ingeschreven op een school • ouders nemen hun kind mee op vakantie • ziekmeldingen waaraan door school getwijfeld wordt • omstandigheden in het gezin • motivering bij de leerling ontbreekt. Dan wordt er eveneens nog onderscheid gemaakt in de gradaties van verzuim: a. licht verzuim b. matig verzuim c. hardnekkig verzuim. Deze tabel was op dit moment niet uit te draaien in verband met conversie systeem. Volgend jaar zal deze tabel weer opgenomen worden.
Reden afsluiten dossier:
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Terug oude school
486
528
527
Herplaatst andere school
64
81
74
Vrijstelling leerplicht
46
28
25
Onbemiddelbaar
26
17
22
Uithuisplaatsing
16
23
10
Verwijzing bureau Jeugdzorg
29
27
22
Verhuisd
38
68
63
Geen actie nodig geweest
22
28
48
Overig*
49
27
52
Totaal
776
827
843
* onder overig kan worden verstaan: terug naar land van herkomst (overlegging schoolverklaring), doorverwezen naar trajectbegeleider RMC.
7
Vrijstellingen
Vervangende leerplicht: Artikel 3a: Indien het betreft een jongere die tenminste de leeftijd van 14 jaar heeft bereikt en waarvan naar hun oordeel is komen vast te staan, dat hij niet geschikt is volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kunnen burgemeester en wethouders van de gemeente waar de jongere als ingezetene in de basisadministratie persoonsgegevens is ingeschreven, op verzoek van ouders/verzorgers, in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school, toestaan dat gedurende een bepaald schooljaar, voor zover nodig, de jongere aan de school een programma volgt, dat naast algemeen vormend onderwijs en op het beroep gericht onderwijs tevens praktijktijd bevat, bestaande uit arbeid van lichte aard, te verrichten naast en in samenhang met het onderwijs. Artikel 3b: Vervangende leerplicht laatste schooljaar: Op verzoek van de ouders/verzorgers kunnen burgemeester en wethouders van de gemeente waarde jongere als ingezetene in de basisadministratie persoonsgegevens is ingeschreven, toestaan dat de inschrijving van de jongere aan een school voor het laatste schooljaar volledige leerplicht, wordt vervangen door de inschrijving van een school of onderwijsinstituut.( partiele leerplicht)
Vrijstellingen (artikel 5 en 15 van de Leerplichtwet 1969) Gronden voor vrijstelling van inschrijving:
Artikel 5: Ouders/verzorgers zijn vrijgesteld van de verplichting om te zorgen, dat een jongere als leerling van een school of instelling is ingeschreven, zolang a. de jongere op lichamelijke of psychische gronden niet geschikt is om tot een school of instelling te worden toegelaten b. zij tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen of instellingen waarop de jongere geplaatst zou kunnen worden, overwegende bedenkingen hebben. c. De jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland is ingeschreven en deze inrichting geregeld bezoekt.
Artikel 15: Vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs. In andere gevallen dan genoemd in artikel 5(zie hierboven) kunnen burgemeester en wethouders op grond van bijzondere omstandigheden vrijstelling verlenen van de in artikel 4a opgelegde verplichtingen, indien wordt aangetoond, dat de jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet.
8
2003/2004
2004/2005
2005/2006
7
10
4
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2
0
2
Goedkeuring vervangende leerplicht art.3a LPW
Goedkeuring vervangende leerplicht laatste schooljaar Art.3b LPW
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Vrijstelling art.5 juncto art.7 LPW Lichamelijke of psychische ongeschiktheid
1
1
2
Vrijstelling art. 15. Vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs.
32
17
17
Totaal aantal vrijstellingen
2003/2004
2004/2005
2005/2006
42
28
25
Toelichting: Totaal aantal vrijstellingsverzoeken (art.3a, 3b, 5 en 15 van de Leerplichtwet) 2003/2004
: 44 aanvragen
42 aanvragen toegewezen
2004/2005
: 38 aanvragen
28 aanvragen toegewezen
2005/2006
: 31 aanvragen
25 aanvragen toegewezen
9
1.2
Verzuim.
Relatief verzuim Relatief verzuim = Indien een ingeschreven leerling van een school ten aanzien van wie de leerplichtwet van toepassing is, zonder geldige reden les- of praktijktijd heeft verzuimd en dit verzuim plaatsvond op drie achtereenvolgende schooldagen, dan wel het verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken meer dan 1/8 deel van het aantal uren les- of praktijktijd bedraagt. Ook het ongeoorloofde verzuim van de (partieel-) leerplichtige moet gemeld worden. Bij de herziening van de Leerplichtwet is de bepaling geschrapt die inhield dat elke ongeoorloofd verzuim binnen drie dagen gemeld moest worden. De huidige tekst van artikel 21 sluit beter aan bij het feit dat de primaire verantwoordelijkheid voor het aanpakken van het relatief verzuim bij de school ligt. Immers, het lichte verzuim moet wel gesignaleerd , geregistreerd en aangepakt worden, maar het hoeft niet meer aan de gemeente c.q. de leerplichtconsulent gemeld te worden. Wordt het verzuim ernstiger dan moet een melding meteen plaatsvinden. Het door de school gemelde verzuim is de constatering van een verschijnsel waarachter veel problemen kunnen schuilgaan. Het verzuim staat vaak niet op zich. Het is in veel gevallen een uiting van een complex aan factoren, die geregeld schoolbezoek belemmeren. Uit ervaring van de leerplichtconsulenten blijkt dat het merendeel van de problemen is terug te voeren naar de thuissituatie. Tevens blijkt dat achter de hedendaagse problemen van vele jongeren eigentijdse “probleemveroorzakers” schuil gaan. Het zijn problemen op het gebied van: • gedragsproblematiek • psychische problemen (depressiviteit, suicidaliteit) • gezinsproblemen (echtscheiding, mishandeling, verwaarlozing) • pesterij • conflicten op school (met medeleerlingen of docenten) • verkeerde schoolkeuze/richting • leerproblemen (moeilijk kunnen leren, hoogbegaafdheid) • motivatieproblemen • criminaliteit (diefstal, geweldpleging) • verslaving van ouders of jongere van drugs en/of alcohol • opvoedkundige onmacht van de ouders (geen sturing/ er alleen voor staan) Bij vermoeden van ongeoorloofd verzuim kan de school de leerplichtconsulent bij melding verzoeken een onderzoek in te stellen. De leerplichtconsulent nodigt de leerling en zijn/haar ouders uit voor een gesprek op het stadskantoor. Soms wordt een leerling op school bezocht of wordt er een huisbezoek afgelegd. De bevindingen worden teruggekoppeld naar de schoolleiding c.q. de zorgcoördinator Het kan voorkomen dat een school haar wettelijke verplichtingen niet nakomt en de leerplichtconsulent via anderen (politie, raad voor de kinderbescherming, buren, familie) hoort dat een kind vaak of ernstig verzuimt of zelfs in het geheel niet naar school gaat. Signalen van relatief verzuim kunnen zijn: • spijbelen • veel ziekmeldingen • niet door ouders ondertekende verklaringen • ziekmeldingen/verzuim vlak voor of na een vakantie.
10
Relatief verzuim basisonderwijs. Aantal leerlingen met relatief verzuim. Het verloop van het relatieve verzuim in het basisonderwijs.
Relatief verzuim
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Aantal leerlingen
25
81
71
Relatief verzuim voortgezet onderwijs Aantal leerlingen met relatief verzuim. Het verloop van het relatieve verzuim in het voortgezet onderwijs gedurende de afgelopen twee schooljaren. Ook hier de opmerking dat de cijfers betrekking hebben op gemeld verzuim en het de afwezigheidsituatie niet geheel dekt (zoals b.v. lesuitval).
Relatief verzuim
2003/2004
2004/2005
2005/2006
Aantal leerlingen
186
336
326
Behandeling relatief verzuim door leerplicht. Na ontvangst en administratieve verwerking van een kennisgeving ongeoorloofd schoolverzuim gaat een leerplichtconsulent aan de slag. Zij belt met de school voor de laatste extra informatie. Neemt contact op met de hulpverleners en met de politie als de leerling daar ook bekend is. Deze gegevens leveren inzicht in de achterliggende problematiek van het spijbelen. Vervolgens komt het gesprek met de ouders en de jongere. De leerplichtconsulent bespreekt met hen het verzuim en de mogelijke oorzaken hiervan. Soms wordt volstaan met een waarschuwing, in andere gevallen worden zij doorverwezen naar Halt voor een werkstraf. Indien het meer dan vijf schooldagen verzuim betreft en/of er sprake is van achterliggende problematiek volgt er een melding naar het schoolverzuimteam. Bij grote zorgen over de totale opvoedingssituatie van het kind wordt een melding gedaan aan Bureau Jeugdzorg.
11
Absoluut verzuim. Van absoluut verzuim is sprake als een leerplichtige jongere niet staat ingeschreven op een school of onderwijsinstelling. Uitschrijving van een leerplichtige jongere is pas toegestaan na inschrijving op een andere school of wegens vrijstelling van de inschrijfplicht. Scholen hebben de verplichting voor 1 oktober van het nieuwe schooljaar hun mutaties door te geven. Door het jaar heen zijn scholen verplicht binnen 7 dagen een kennisgeving van in- en uitschrijving te sturen aan burgemeester en wethouders van de woongemeente van de leerplichtige jongeren.
Absoluut verzuim
Aantal leerlingen
2003/2004
2004/2005
2005/2006
27
39
24
Toelichting: Onderzoek in samenwerking met de Stadswinkel afdeling bevolking. Sommige leerlingen zijn in onderzoek bij burgerzaken. Vaak betreft het leerlingen waarvan onbekend is welke school zij bezoeken (absoluut verzuim) of leerlingen waarvan de school meldt dat zij ineens spoorloos verdwenen zijn. (relatief verzuim)
Vakantieverzuim:
Er is sprake van luxe verzuim (vakantieverzuim) als ouders/verzorgers hun leerplichtig kind zonder toestemming van school of leerplicht mee op vakantie nemen.
Vakantieverzuim/ luxe verzuim
Aantal leerlingen
2003/2004
2004/2005
2005/2006
21
13
9
12
AANPAK SCHOOLVERZUIM. Ongeoorloofd schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten krijgt, terecht, steeds meer aandacht. Onderzoeken wijzen er op dat schoolverzuim en/of problematisch schoolgedrag belangrijke signalen kunnen zijn voor de ontwikkeling van later crimineel gedrag of problemen op andere leefgebieden. De leerplichtwet vormt de basis voor handhaving van het recht dat kinderen hebben op onderwijs. Samenwerken aan een startkwalificatie voor ieder kind. Scholen, leerplichtconsulenten, Halt, Raad voor de Kinderbescherming, politie, RMC, Justitie en Bureau Jeugdzorg pakken samen het ongeoorloofde schoolverzuim aan. De gezamenlijke aanpak ongeoorloofd schoolverzuim is gericht op het tegengaan van spijbelen en voortijdige schooluitval. Op die manier leveren we een bijdrage aan het doel om iedere leerling de leerplichtige schooljaren te laten afsluiten met een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt of voor vervolgonderwijs. Afglijden: Jongeren zouden geen jongeren zijn als zij niet proberen om onder verplichtingen uit te komen. Een uurtje spijbelen wordt, als er niet adequaat wordt ingegrepen al gauw een middag. Haast ongemerkt kan schoolverzuim zo de schoolloopbaan en ontplooiingskansen ernstig in gevaar brengen. Sneller melden: Het aanpakken en tegengaan van ongeoorloofd schoolverzuim begint natuurlijk op school. Een goede verzuimregistratie en een snelle en passende reactie op verzuim zijn de eerste stappen op weg in de aanpak van schoolverzuim. Worden de grenzen van het toelaatbare overschreden dan is de school verplicht om de leerplichtconsulent het ongeoorloofde schoolverzuim te melden Drie gradaties in verzuim: 1.
Licht verzuim:
Het betreft hier ongeoorloofd schoolverzuim onder de meldingsnorm, dus minder dan 3 dagen of 1/8 deel van de les- of praktijktijd gemeten over 4 weken. Dit valt onder de verantwoordelijkheid van de school en deze legt een eigen sanctie op. 2.
Matig verzuim:
Leerplichtige leerlingen tussen de 12 en 18 jaar die maximaal 5 dagen verzuimen binnen een periode van 4 weken kunnen voortaan naar Halt. Onder matig verzuim verstaan we ook het veelvuldig te laat op school komen. Ook leerlingen die dit schooljaar al 2 keer zijn bestraft in verband met spijbelen (2x licht verzuim is matig verzuim) komen voor een verwijzing naar Halt in aanmerking. Er mag echter geen sprake zijn van zware achterliggende problematiek. De Haltafdoening spijbelen is speciaal ontwikkeld voor die categorie leerlingen die nog met een snelle, passende reactie van een buitenschoolse instantie te corrigeren is. Ingrijpen op dit niveau vereist een goede verzuimregistratie en vroegtijdig melden van leerlingen door de school bij de leerplichtconsulent. De Haltverwijzing moet een preventieve werking hebben om ernstig spijbelgedrag en/of voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Melding Halt: Aan een Haltafdoening moet een verwijzing van de leerplichtconsulent ten grondslag liggen. Scholen kunnen dus zelf geen leerlingen bij Halt aanmelden. Het is belangrijk dat zo snel mogelijk na het geconstateerde verzuim de Halt-straf volgt. De relatie spijbelen en straf is dan voor de leerling het duidelijkst en de kans op een gedragsverandering het grootst. In een gesprek met de jongere en diens ouders/verzorgers wordt stilgestaan bij de toekomstverwachtingen van de jongere en de plaats daarin van school en spijbelen. Vervolgens wordt een aantal uren werkstraf bepaald. Afloop Haltmelding:
13
•
•
Positieve afdoening Haltstraf: Als de straf naar behoren is uitgevoerd, stuurt Halt een afloopbericht aan de leerling en de ouders/verzorgers en aan de betrokken leerplichtconsulent. De zaak is daarmee afgedaan. Negatieve afdoening Haltstraf: Zijn de afspraken niet naar behoren nagekomen, dan stuurt Halt de zaak terug naar de leerplichtconsulent. Deze legt de zaak vervolgens voor aan het Schoolverzuimteam. Over de afloop van zaken van leerlingen wordt de school door de leerplichtconsulent geïnformeerd.
Schooljaren
Haltmeldingen
Positief
Negatief
2003/2004
32
28
4
2004/2005
29
24
5
2005/2006
29
26
3
3.
Hardnekkig verzuim:
Hardnekkige spijbelaars zijn leerlingen die meer dan 5 dagen in 4 weken ongeoorloofd verzuimen. Zij moeten worden aangemeld bij het Schoolverzuimteam (SVT). Het team bestaat uit vertegenwoordigers van leerplichtconsulenten, het Openbaar Ministerie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, politie en de jeugdreclassering. Zij komen een maal per maand bij elkaar om leerlingen te bespreken en informatie uit te wisselen. Melding Schoolverzuimteam : Het schoolverzuimteam zoekt per leerling steeds een passende maatregel. Meestal doet de Raad voor de Kinderbescherming eerst een onderzoek naar de oorzaken van het spijbelen. Dat onderzoek bestaat uit een of meerdere gesprekken met de leerling, diens ouders en mogelijk andere betrokkenen. De bevindingen van de Raad voor de Kinderbescherming worden vastgelegd in een rapport. Dit rapport en de adviezen van het Schoolverzuimteam dienen als basis voor het uiteindelijke besluit van de Officier van Justitie. De straffen en reacties: • werkstraf • leerstraf • begeleiding door de jeugdreclassering • dagvaarden voor de Kantonrechter. De coördinatie van de straffen ligt bij de Raad voor de Kinderbescherming.
14
Afloop melding Schoolverzuimteam: •
•
positieve afdoening schoolverzuimteam: Als de straf naar behoren is uitgevoerd, stuurt de Raad voor de Kinderbescherming een afloopbericht aan het Openbaar Ministerie en aan de leerling en ouders/verzorgers. De zaak is daarmee afgedaan. Negatieve afdoening schoolverzuimteam: Zijn de afspraken niet naar behoren nagekomen dan kan bijvoorbeeld een proces-verbaal opgemaakt worden, wat leidt tot dagvaarden voor de Kantonrechter.
Schooljaar
Meldingen schoolVerzuimteam
Positief
Negatief
Overig
2003/2004
18
10
6
2*
2004/2005
28
18
4
6**
2005/2006
23
3
4
16***
*
1 x doormelding civiel i.v.m. ondertoezichtstelling 1 x nog lopend
**
1 x samenvoeging civiel en strafzaak 1 x sepot 4 x nog lopend
***
1 x sepot 15 x nog lopend
15
Processen-verbaal: Als het verzuim ondanks alle inspanning van de school, de leerplichtconsulenten en de hulpverleningsinstanties, onverminderd doorgaat, kan de leerplichtconsulent overgaan tot het de opmaken van een proces verbaal. Dit kan zowel tegen de jongere zelf, vanaf het 12 jaar, maar ook tegen de ouders als het vermoeden bestaat dat zij geen medewerking verlenen om het verzuim te stoppen. Als een school melding doet van genoten schoolverlof waar geen toestemming voor gekregen is, stelt de leerplichtconsulent een onderzoek in. De verdachte ouders en/of de leerling worden verhoord en op grond van dit verhoor beslist de leerplichtconsulent of een proces verbaal gerechtvaardigd is.
Opgemaakte processen-verbaal.
schooljaar
Relatief verzuim Absoluut verzuim
Luxeverzuim
Totaal
2003/2004
5
0
3
8
2004/2005
16*
0
5
21
2005/2006
3
0
4
7
* Als verklaring van dit getal geldt dat er gedurende dat schooljaar diverse leerplichtige leerlingen een proces-verbaal voor relatief verzuim gekregen hebben alsmede een of beide ouders. Een leerplichtige leerling is vanaf de leeftijd van 12 jaar zelf verantwoordelijk voor zijn/haar schoolbezoek. Meestal wordt bij relatief verzuim alleen een proces-verbaal opgemaakt tegen de leerplichtige jongere. Als uit onderzoek blijkt dat ouders onvoldoende zorg hebben gedragen voor het geregeld schoolbezoek van hun kind, kan er ook een proces-verbaal opgemaakt worden tegen een of beide ouders/verzorgers.
16
Lijst met kernbegrippen Schooljaar
1 augustus tot en met 31 juli daaropvolgend.
Woongemeente
gemeente waar de leerling woont: normaliter de gemeente waar de leerling ingeschreven is in de basisadministratie persoonsgegevens.
Schoolgemeente
gemeente waar de school is gevestigd.
Ouders
ouders, voogden of feitelijke verzorgers
Volledig leerplichtig
de leerling moet zijn ingeschreven bij een school en gedurende 5 dagen per week volledig dagonderwijs volgen
Duur volledige leerplicht
begin: op de eerste schooldag van de maand volgend op die waarin het kind 5 jaar wordt. eind: aan het eind van het schooljaar waarin de leerling 16 jaar wordt. n.b.: de volledige leerplicht eindigt ook na 12 volledige schooljaren, waarbij overgeslagen schooljaren meetellen; de basisschool telt voor tenminste 8 schooljaren.
Partieel leerplichtig
de leerling moet zijn ingeschreven bij een instelling voor deeltijdonderwijs en gedurende 1 jaar in beginsel gedurende 2 dagen per week onderwijs volgen.
Duur partiele leerplicht
begin: na het eind van de volledige leerplicht, indien de leerling geen volledig dagonderwijs meer volgt Eind: aan het eind van het schooljaar waarin de leerling is ingeschreven.(het schooljaar waarin de leerling 17 jaar wordt)
Vervangende leerplicht
in bepaalde gevallen kan de leerling van 14 jaar of ouder onder verantwoordelijkheid van de school een programma volgen waarin arbeid van lichte aard is opgenomen; in het laatste schooljaar van de volledige leerplicht kan een leerling in bepaalde gevallen ingeschreven worden bij een instelling voor deeltijdonderwijs (minimaal twee dagen per week) en daarnaast arbeid van lichte aard verrichten.
Vrijstelling volledige of partiele Leerplicht
ouders kunnen onder bepaalde voorwaarden worden vrijgesteld van de verplichting hun kind in te schrijven bij een school of instelling.
Absoluut verzuim
de leerplichtige leerling staat niet ingeschreven bij een school of instelling
Relatief verzuim
de leerplichtige leerling staat wel ingeschreven bij een school of instelling maar verzuimt gedurende kortere of langere tijd van het onderwijs te volgen.
Startkwalificatie
een startkwalificatie is een havo- of vwo-diploma of een diploma op niveau 2 van het middelbare beroepsonderwijs.
17
Lijst met afkortingen BJ – Brabant
: Bijzonder Jeugdwerk Brabant
BO
: Basisonderwijs
BOA
: Buitengewoon Opsporings Ambtenaar
BZK
: Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
CWI
: Centrum Werk en Inkomen
Fte
: formatieplaats
GBA
: Gemeentelijke Basis Administratie
GGD
: Gemeenschappelijke Gezondheids Dienst
GGZ
: Geestelijke Gezondheids Zorg
GOA
: Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid
JPP
: Jeugd Preventie Project
LPW
: Leerplichtwet
MBO
: Middelbaar Beroeps Onderwijs
MOeD
: Afdeling Maatschappelijke Ondersteuning en Dienstverlening
OC & W
: Ministerie Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
PCL
: Permanente Commissie Leerlingenzorg
RMC
: Regionaal Meld- en Coördinatiepunt
ROC
: Regionaal Opleidings Centrum
SBO
: Speciaal Basis Onderwijs
SE
: Samenleving en Economie
SVT
: Schoolverzuimteam
SZW
: Sociale Zaken en Werkgelegenheid
VO
: Voortgezet Onderwijs
VSO
: Voortgezet Speciaal Onderwijs
VWS
: Volksgezondheid, Welzijn en Sport
VSV
: Voortijdige Schoolverlater
WEB
: Wet Educatie – en Beroepsonderwijs
WIZ
: Werk Inkomen en Zorg
ZAT
: Zorgadvies
18
