Jaarverslag 2015 Onderzoeksplan 2016

Jaarverslag 2015 Onderzoeksplan 2016

Rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk

De rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk bestaat uit: Mevrouw B. (Barbara) IJsselmuiden (voorzitter) De heer G.J. (Geert-Jan) Put (lid) De heer. G. (Gerbe) de Vos (lid) De rekenkamercommissie wordt tot 31 januari 2016 ondersteund door de ambtelijk secretaris de heer A.P. (André) Maaskant. Vanaf 1 februari 2016 zal mevrouw I. (Irma) Hamstra deze rol overnemen. Met de rekenkamercommissie kan gecorrespondeerd worden via het postadres: Rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk, t.a.v. Irma Hamstra (ambtelijk secretaris), Postbus 500 3850 AM Ermelo. Per e-mail of telefonisch kunt u contact opnemen via [email protected] of 0341 56 72 48.

Jaarverslag 2015 en jaarplan 2016


Inhoudsopgave

Jaarverslag 2015 .................................................................................................................... 1 1.

Terugblik van de voorzitter ............................................................................................ 2

2.

Werkzaamheden en samenstelling rekenkamercommissie ....................................... 3 2.1. Doel en kaders rekenkamercommissie ........................................................................................3 2.2 Uitvoeren onderzoek .....................................................................................................................3 2.3 Samenstelling rekenkamercommissie ...........................................................................................3

3.

Activiteiten in 2015 ......................................................................................................... 4 3.1 Onderzoek Inkoop- en aanbestedingsbeleid .................................................................................4 3.2 Onderzoek doorwerking aanbevelingen Sociale Dienst Veluwerand ............................................4 3.4 Onderzoek dienstverlening ...........................................................................................................4 3.5 Onderzoek kwaliteit informatievoorziening ....................................................................................5 3.6 Overige activiteiten ........................................................................................................................5

4.

Financiën 2015 ................................................................................................................ 6

Onderzoeksplan 2016 ............................................................................................................ 7 1.

Onderzoeksonderwerpen 2016 ..................................................................................... 8 1.1 Shortlist onderzoeken 2016 ..........................................................................................................8 1.2 Overige activiteiten in 2016 ...........................................................................................................8

2.

Planning en middelen uitvoering .................................................................................. 9 2.1. Planning .......................................................................................................................................9 2.2. Financiële onderbouwing .............................................................................................................9

Bijlage 1: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2016 ........................................................... 11



Jaarverslag 2015

1

1. Terugblik van de voorzitter

Geachte leden van de Raden van Ermelo en Harderwijk, Sinds 1 mei 2014 vormen wij de nieuwe rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk. Wij bieden u graag het tweede jaarverslag aan van deze commissie en omdat deze terugblik niet los kan worden gezien van plannen maken voor het komende jaar, wordt hiermee tegelijk ons programma voor 2016 aangeboden. Ons eerste onderzoek dat we in de zomer 2014 zijn begonnen en in 2015 hebben afgerond betrof het onderzoek naar inkoop- en aanbestedingsbeleid van Ermelo en Harderwijk. Dit onderzoek bleek op verschillende fronten complex en leerzaam. De complexiteit werd veroorzaakt door de materie, veel weten regelgeving en de wijze waarop inkoop en aanbesteding binnen de gemeentes is georganiseerd. We hebben geprobeerd om de raad mee te nemen in dit voor velen onbekend vakgebied en hopen dat de raad zich er van bewust geworden is dat het hier niet alleen om een “college-aangelegenheid” gaat, maar dat de raad hier wel degelijk invloed op kan hebben. Het tweede onderzoek dat we in 2014 zijn gestart en in 2015 hebben afgerond betrof de doorwerking van eerdere aanbevelingen in een gezamenlijk onderzoek van de oude rekenkamercommissies Ermelo en Harderwijk naar de Sociale Dienst Veluwerand. Hoewel de hoofdconclusie van dit doorwerkingsonderzoek is dat geen van de aanbevelingen uit eerder onderzoek daadwerkelijk zijn doorgevoerd, hebben wij tijdens het onderzoek kennis genomen van een lerende organisatie die in zijn ontwikkeling op termijn zal aansluiten bij de aanbevelingen. Uit beide onderzoeken kwam naar voren dat informatievoorziening aan de raad een belangrijk instrument is waarmee de raad met name zijn controlerende rol kan vervullen. Dit heeft ertoe geleid dat het onderwerp “Informatievoorziening aan de raad” (dat eerder al was aangedragen door één van de raadsfracties van Harderwijk) nu voor deze gemeente is gestart. We hopen dit onderzoek in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad aan te kunnen bieden. Daarnaast zijn we in 2015 gestart met het onderzoek naar de dienstverlening door de gemeente Ermelo. We hebben voor dit onderzoek gekozen, omdat de gemeente veel ontwikkelingen op het gebied van dienstverlening heeft doorgemaakt en het een onderwerp is dat met name voor burgers aansprekend zal zijn. Ook van dit onderzoek hopen we de rapportage in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad aan te kunnen bieden. Ik wil mijn waardering uitspreken over de medewerking die wij vanuit de organisatie hebben mogen ontvangen tijdens de onderzoeken en de samenwerking met de verschillende raadsleden. Ik maak me echter wel zorgen om de doorlooptijden van de onderzoeken die we tot nu toe hebben uitgevoerd. Met name de termijn waarbinnen de rekenkamercommissie de bestuurlijke reactie ontvangt is lang, dit komt de effecten van onze onderzoeken niet ten goede. We zullen daarom de termijnen nog strakker gaan bewaken.

De Rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk, Mede namens de twee externe leden, Barbara IJsselmuiden, voorzitter


2

Rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk

2. Werkzaamheden en samenstelling rekenkamercommissie 2.1. Doel en kaders rekenkamercommissie Eén van de instrumenten die de raad sinds de dualisering heeft, is de functie van een rekenkamer. In Ermelo en in Harderwijk waren tot 1 mei 2014 twee aparte rekenkamercommissies. Sinds 1 mei 2014 hebben de gemeenten een gezamenlijke rekenkamercommissie. Deze bestaat uit drie externe leden. Deze leden zijn onafhankelijk ten opzichte van beide gemeenten en geen lid van één van beide gemeenteraden. De rekenkamercommissie heeft tot doel de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken en de transparantie richting de burger te vergroten. De rekenkamercommissie doet dat door onderzoek te doen naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. De rekenkamercommissie is ingesteld door de gemeenteraden en benoemd voor een periode van drie jaren. De commissie rapporteert de onderzoeken aan beide raden en legt ook verantwoording af aan beide raden in de vorm van een jaarverslag. Toch is de rekenkamercommissie onafhankelijk; zowel van de raden, colleges als de ambtelijke organisaties. Al deze partijen kunnen onderwerp van onderzoek zijn. De regels waarbinnen de rekenkamercommissie moet handelen zijn vastgelegd in een verordening.

2.2 Uitvoeren onderzoek De rekenkamer maakt een onderzoek bekend voordat met het werk wordt begonnen. De onderzoeken zelf gebeuren in vertrouwelijkheid en onafhankelijkheid en de rekenkamer past hoor en wederhoor toe. De uitvoeringsfase wordt afgerond met het aanbieden van het eindrapport aan de gemeenteraad. De uitkomsten van de onderzoeken maakt de rekenkamercommissie openbaar. Het is aan de gemeenteraad om te bepalen wat hij met de aanbevelingen uit het eindrapport van de rekenkamercommissie doet. De rekenkamercommissie houdt de mogelijkheid open om na een bepaalde periode te bekijken wat er met haar conclusies en aanbevelingen is gebeurd, een zogenaamd doorwerkingsonderzoek. Overigens kunnen andere vormen van onderzoek worden ingezet. Naast de klassieke vorm van onderzoek achteraf, is het mogelijk een ex-ante onderzoek, een quick scan, een waarderend onderzoek of bijvoorbeeld een raadsbrief op te stellen.

2.3 Samenstelling rekenkamercommissie Met ingang van de huidige rekenkamertermijn (1 mei 2014) bestaat de rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk uitsluitend uit externe leden. Zij zijn voor een periode van drie jaar benoemd door de gemeenteraden. De leden van de rekenkamercommissie hebben onderzoekservaring binnen de overheidssector, maar ze zijn zonder enige verbintenis met de gemeente Ermelo of Harderwijk. De samenstelling van de rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk was in 2015 als volgt: § Barbara IJsselmuiden (voorzitter) § Geert Jan Put § Gerbe de Vos De rekenkamercommissie werd in haar werkzaamheden ondersteund tot en met juli 2015 door Maarten ter Hoeve. Vanaf augustus 2015 betrof dit André Maaskant. Zij waren ingehuurd als secretaris.


3


3. Activiteiten in 2015 In dit hoofdstuk beschrijft de rekenkamercommissie welke activiteiten zij heeft ondernomen in 2015. In dit jaar zijn twee onderzoeken afgerond en twee onderzoeken gestart. Dit betreft de volgende onderzoeken.

3.1 Onderzoek Inkoop- en aanbestedingsbeleid In november 2014 is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar inkoop- en aanbestedingsbeleid. Dit onderzoek is namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau KplusV in zowel Ermelo als in Harderwijk. De doelstelling van dit onderzoek is: "Inzicht bieden in de wijze waarop de gemeenten Ermelo en Harderwijk invulling geven aan het gemeentelijke inkoop-en aanbestedingsbeleid en op welke wijzen de gemeenteraden in staat zijn kaders te stellen." De hoofdvraag die de rekenkamercommissie daarbij stelt is: In hoeverre is het gemeentelijke inkoop-en aanbestedingsbeleid –en de uitvoering hiervan –doelmatig, doeltreffend en rechtmatig en hoe kan de raad hiervoor kaders stellen? Het onderzoek is in 2015 afgerond en is aangeboden aan beide gemeenteraden.

3.2 Onderzoek doorwerking aanbevelingen Sociale Dienst Veluwerand In december 2014 is de rekenkamercommissie een tweede onderzoek gestart. Dit betreft een zogenaamd ‘quick scan onderzoek’. In dit geval naar de doorwerking van aanbevelingen uit een eerder rapport van de rekenkamercommissies Ermelo en Harderwijk (in de oude samenstelling). De doelstelling van de rekenkamercommissie daarbij is: Inzicht bieden in de wijze waarop de gemeenten Ermelo en Harderwijk tot nu toe zijn omgegaan met de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoeksrapport ‘Effectiviteit van het werkdeel budget WWB bij de intergemeentelijke Sociale Dienst Veluwerand’ Bij deze doelstelling heeft de rekenkamercommissie de volgende hoofdvraag geformuleerd: In hoeverre hebben de raad en het college de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport Effectiviteit van het werkdeel budget WWB bij de intergemeentelijke Sociale Dienst Veluwerand’ (formeel) overgenomen? Het onderzoeksrapport is in het laatste kwartaal van 2015 door de raden van Ermelo en Harderwijk behandeld.

3.4 Onderzoek dienstverlening In juli 2015 is de rekenkamercommissie een onderzoek gestart naar dienstverlening in de gemeente Ermelo. De doelstelling van het onderzoek is of de dienstverlening in Ermelo in de praktijk voldoet aan de landelijke en eigen gemeentelijke richtlijnen. In Ermelo zijn de afgelopen jaren veranderingen doorgevoerd (KCC, lean en zaakgericht werken, digitalisering), in dit onderzoek wil de rekenkamercommissie bezien in hoeverre deze veranderingen hebben bijgedragen aan de doelstelling uit het collegeprogramma. Daarnaast wil de rekenkamercommissie inzicht verschaffen in hoeverre inwoners tevreden zijn over de dienstverlening van de gemeente. Voor dit onderzoek heeft de rekenkamercommissie de volgende centrale vraag geformuleerd: In hoeverre voldoet de dienstverlening door KCC/ frontoffice aan wettelijke en gemeentelijke kwaliteitsdoelstellingen? Dit onderzoek wordt namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau PBLQ ZENC. Het concept-rapport is eind 2015 voor ambtelijk wederhoor aangeboden. De planning is dat de


4


resultaten van het onderzoek in het eerste kwartaal van 2016 aan de raad gepresenteerd kunnen worden.

3.5 Onderzoek kwaliteit informatievoorziening In september 2015 is de rekenkamercommissie een onderzoek naar de kwaliteit van informatievoorziening gestart in de gemeente Harderwijk. De doelstelling van het onderzoek is het leveren van inzicht in de wijze waarop de informatievoorziening aan de gemeenteraad van Harderwijk door het college van B&W is ingericht en wat de kwaliteit daarvan is. De rekenkamercommissie richt zich met name op hoe de informatievoorziening is georganiseerd, het proces en de daarbij gebruikte producten zoals de raadsvoorstellen, discussienotities en nota’s. Hiermee ligt de focus van het onderzoek niet alleen op de kwaliteit van de informatie zelf, maar ook op de kwaliteit van het proces van de informatievoorziening aan de gemeenteraad. De onderzoeksuitkomsten moeten aanknopingspunten bieden voor het verbeteren van de informatievoorziening. De rekenkamercommissie heeft de volgende centrale vraag geformuleerd: Is de informatievoorziening aan de raad door het college zodanig dat de raad zijn kaderstellende en controlerende rol kan vervullen? Dit onderzoek wordt namens de rekenkamercommissie uitgevoerd door onderzoeksbureau I&O Research. Voor dit onderzoek is de planning dat de resultaten in het eerste kwartaal van 2015 aan de raad gepresenteerd kunnen worden.

3.6 Overige activiteiten De rekenkamercommissie vindt het belangrijk dat alle informatie over de rekenkamercommissie en de gepubliceerde rapporten gemakkelijk te vinden zijn voor geïnteresseerden. De informatie is te vinden op de website http://www.harderwijk.nl/organisatie/rekenkamercomm-ermelo-harderwijk_3291/ Overige activiteiten die door de rekenkamercommissie zijn ondernomen: § §

§ § §

Afstemming met de gemeenteraden over onder andere een nieuw onderzoeksonderwerp vond plaats met een afvaardiging van beide auditcommissies op 8 juli en 22 december 2015. Op 19 november is de voltallige rekenkamercommissie in gesprek gegaan met raadsleden in Ermelo om nader kennis te maken en te spreken over het onderzoeksprogramma voor 2016. Vergelijkbare gesprekken hebben in Harderwijk plaatsgevonden op 30 november. De inhoud van deze gesprekken is vertaald naar de groslijst van de rekenkamercommissie, die te vinden is in het jaarplan 2016. Reguliere ledenvergaderingen van de NVRR en een ledenraadpleging in verband met het “Actieplan rekenkamers” van Plasterk. Deelname van de voorzitter aan een symposium over integriteit, georganiseerd door de Rekenkamer van Rotterdam. Wijziging van de Verordening Rekenkamercommissie: op grond van de ervaring van de afgelopen anderhalf jaar is de rekenkamercommissie tot de conclusie gekomen dat een grotere betrokkenheid van de leden noodzakelijk is. De Verordening is gewijzigd, waardoor leden van de rekenkamercommissie nu ook zelf (delen van) onderzoek kunnen uitvoeren. Deze kosten worden gedekt door verminderde ureninzet en een ander niveau / tarief van de secretaris. Per saldo zal hierdoor meer budget beschikbaar zijn voor onderzoek.


5


4. Financiën 2015 Realisatie 2015 (1 januari – 31 december) Baten

2015

Primaire begroting Restant 2014

€ €

Lasten

71.552 14.032

2015

Vergoedingen leden rkc: • vergadervergoedingen

€

6.950

•

€

1.261

€ €

29.550 14.788

€ € € € €

770 0 0 53.319 32.265

reiskosten en overige kosten

Onderzoekskosten Inhuur secretaris / onderzoeksondersteuning Lidmaatschappen Opleiding Congressen/symposia Totaal

€

85.584

Totaal Saldo

Daarmee blijft de rekenkamercommissie binnen het aan haar toegekende budget. In de verordening is de bepaling opgenomen dat maximaal 50% van het bedrag mag worden overgeheveld naar het volgende jaar. Het saldo van € 32.265,- blijft binnen deze 50%.

A. Vergoedingen aan de externe leden Onder deze post zijn de vergoedingen voor de externe leden begroot voor het begeleiden van onderzoeken, het geven van (schriftelijke) adviezen en het bijwonen van de reguliere bijeenkomsten. De externe leden verrichten ook werkzaamheden als het selecteren van onderzoeksopdrachten, het selecteren en contracteren van onderzoeksbureaus, het begeleiden van onderzoekers tijdens het onderzoek en het schrijven van notities over de uitkomst van deze onderzoeken. B. Ambtelijk secretaris en onderzoeksondersteuning In 2015 heeft de rekenkamercommissie gebruik gemaakt van externe ondersteuning van Necker van Naem. Deze externe ondersteuning bestaat uit secretariële- en onderzoeksondersteuning. C. Externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld (onderzoekskosten) De onderzoeken die de rekenkamercommissie verricht, werden uitgevoerd door externe bureaus onder leiding en regie van de rekenkamercommissie. D. Lidmaatschappen, Hierbij gaat het om het lidmaatschap aan de organisatie van rekenkamers (NVRR). E. Opleiding Hier gaat het om eventuele cursussen of bijscholing van de rkc-leden. F. Congressen Dit gaat om het bijwonen van eventuele congressen.


6


Onderzoeksplan 2016


7


1. Onderzoeksonderwerpen 2016 Het hele jaar door verzamelt de rekenkamercommissie mogelijke onderwerpen voor onderzoek. Dit doet zij door zelf de vinger aan de pols te houden over wat er speelt binnen de gemeente. De rekenkamercommissie bepaalt zelf welke onderwerpen zij onderzoekt, op welke manier dit gebeurt en wat het meest geschikte moment is om dit te doen. De commissie laat zich echter ook graag voeden met ideeën door de gemeenteraad, ambtenaren en inwoners van de gemeenten Ermelo en Harderwijk. Daartoe is de rekenkamercommissie bijvoorbeeld in november 2015 in gesprek gegaan met raadsleden uit Ermelo en Harderwijk. Geschikte onderwerpen worden op een groslijst gezet. Wanneer u suggesties heeft kunt u contact opnemen.

1.1 Shortlist onderzoeken 2016 Om tot onderzoeksonderwerpen te komen, stelt de rekenkamercommissie jaarlijks een hernieuwde lijst samen op basis van alle input die zij heeft gekregen: de groslijst (zie bijlage). Vanuit de groslijst heeft de rekenkamercommissie een shortlist opgesteld van onderwerpen waar het in 2016 onderzoek naar wil doen. In beginsel voert de rekenkamercommissie (conform artikel 15 van de verordening) voor elke gemeente één onderzoek uit en één gezamenlijk onderzoek. De shortlist voor onderzoeken in 2016 is tot stand gekomen op basis van onder meer een inventarisatieronde langs de raadsfracties, een analyse van beleidsstukken van de gemeenten, gesprekken binnen de ambtelijke organisaties en een gesprek met de auditcommissies van Ermelo en Harderwijk. In 2016 wil de rekenkamercommissie drie onderzoeken doen: § een gezamenlijk onderzoek voor Ermelo en Harderwijk (vanaf het eerste kwartaal 2016) naar het onderwerp duurzaamheid; § een onderzoek voor Ermelo (vanaf het tweede kwartaal 2016) naar het onderwerp subsidiebeleid; § een onderzoek voor Harderwijk (vanaf het tweede kwartaal 2016) naar het onderwerp verbonden partijen. In de loop van 2016 zal de rekenkamercommissie ook een besluit nemen over de onderzoeken die in 2017 plaatsvinden. Voor deze onderzoeken heeft de rekenkamercommissie de volgende shortlist opgesteld: § Waterfront (Harderwijk) § Parkeren (Harderwijk) § Toerisme (beide) § Wmo (beide) De politieke actualiteit kan altijd nopen tot het programmeren van een ander onderwerp.

1.2 Overige activiteiten in 2016 Overige activiteiten die door de rekenkamercommissie in 2016 worden ingepland: § § §

Regulier overleg met de afvaardiging van de auditcommissies Ermelo en Harderwijk Overleg met de colleges van Burgemeester en Wethouders van Ermelo en Harderwijk Rondje langs de fracties. Medio 2016 wil de rekenkamercommissie in gesprek gaan met raadsleden in Ermelo en Harderwijk om te spreken over het onderzoeksprogramma voor de komende jaren.


8


2. Planning en middelen uitvoering In dit hoofdstuk geeft de rekenkamercommissie een planning weer voor de uitvoering van het Onderzoeksplan 2016 en een financiële onderbouwing hiervan.

2.1. Planning De onderzoeken naar dienstverlening (Ermelo) en kwaliteit informatievoorziening (Harderwijk) worden naar verwachting in de loop van 2015 afgerond. Onderstaande tabel maakt de planning van de werkzaamheden van de rekenkamercommissie Ermelo Harderwijk in 2016 inzichtelijk. Figuur 1: Planning rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk 2016 1e kwartaal

2e kwartaal

3e kwartaal

4e kwartaal

Jaarverslag 2015 Jaarplan 2016 Onderzoek dienstverlening (Ermelo) Onderzoek informatievoorziening (Harderwijk) Gezamenlijk onderzoek Ermelo & Harderwijk Onderzoek Ermelo Onderzoek Harderwijk

Om de bovenstaande activiteiten uit te kunnen voeren, onderneemt de rekenkamercommissie in 2016 de volgende activiteiten: § reguliere vergaderingen; § formulering onderzoeksopzetten en opdrachtverlening; § begeleiden onderzoek en externe onderzoekers; § communicatie / vertegenwoordiging rekenkamercommissie (richting raad, college, etc.); § afstemmingsoverleg met auditcommissies. 2.2. Financiële onderbouwing Het budget van de rekenkamercommissie Ermelo - Harderwijk bedraagt in 2016 € 71.996. Dit komt overeen met 1,- euro per inwoner (peil 1 mei 2014), Artikel 13 in de verordening op de rekenkamercommissie legt de regels van besteding van dit budget vast. Daarin is eveneens opgenomen dat de rekenkamercommissie maximaal 50% van het budget van 2015 mee mag nemen naar 2016. In de begroting 2016 is € 32.265 opgenomen als restant van 2015. Begroting 2016 Baten

2016

Lasten

Primaire begroting

€ 71.996

Vergoedingen leden rkc:

Restant 2015

€ 32.265

•

vergadervergoedingen

€ 8.000

•

reiskosten, representatie en overige kosten

€ 1.200

Totaal

€ 104.261

2016

Onderzoekskosten

€ 78.000

Secretaris

€ 2.500

Onderzoeksondersteuning door RKC leden

€ 11.700

Lidmaatschappen

€ 550

Opleiding

€ 300

Congressen/symposia

€ 800

Onvoorzien

€ 1.211

Totaal

€ 104.261

Saldo

€0


9


A. Baten De baten worden gevormd door de bijdrage van de gemeenten Ermelo en Harderwijk. Beide gemeenten stellen € 1,00 per inwoner beschikbaar. Tevens wordt het restant van het budget van 2015 (tot maximaal 50%) bij de begroting gevoegd. B. Vergoedingen aan de externe leden Onder deze post zijn de vergoedingen voor de externe leden begroot voor het begeleiden van onderzoeken, het geven van (schriftelijke) adviezen en het bijwonen van de reguliere bijeenkomsten. De externe leden verrichten ook werkzaamheden als het selecteren van onderzoeksopdrachten, het selecteren en contracteren van onderzoeksbureaus, het begeleiden van onderzoekers tijdens het onderzoek en het schrijven van notities over de uitkomst van deze onderzoeken. C. Secretaris en onderzoeksondersteuning Tot 2015 heeft de rekenkamercommissie gebruik gemaakt van externe ondersteuning van Necker van Naem. Deze externe ondersteuning bestond uit secretariële- en onderzoeksondersteuning. In 2016 zullen de secretariële werkzaamheden worden ingevuld door een griffiemedewerker. De onderzoeksondersteuning zal door de externe leden van de rekenkamercommissie zelf worden georganiseerd. Zij kunnen hiervoor gezamenlijk maximaal 15% van het beschikbare onderzoeksbudget benutten.

D. Externe deskundigen die eventueel door de commissie zijn ingeschakeld (onderzoekskosten) De onderzoeken die de rekenkamercommissie verricht, worden naar verwachting uitgevoerd door externe bureaus onder leiding en regie van de rekenkamercommissie. E. Lidmaatschappen, Hierbij zal het gaan om eventuele lidmaatschap van de organisatie van rekenkamers (NVRR). F. Opleiding Hier gaat het om eventuele cursussen of bijscholing van de commissieleden. G. Congressen Dit gaat om het bijwonen van eventuele congressen, zoals het NVVR-congres.


10


Bijlage 1: Groslijst onderzoeksonderwerpen 2016 Nr

Onderwerp

Gemeente

Toelichting

Toegevoegd

1

Het nieuwe werken

Harderwijk

Kanteling als gevolg van de transformatie van de overheid naar meer

2015

extern gericht. Het onderzoek kan zich richten op de effectiviteit en het resultaat van het nieuwe werken. 2

Verbonden Partijen

Harderwijk

Onderzoek kan zich richten op de invloed van de gemeente op

2015

verbonden partijen en bestuurlijke legitimatie van de verbonden partijen, o.a. op de SDV. Belangrijk aandachtspunt bij onderzoek naar verbonden partijen is de rol van de raad, kaderstelling en controle. 3

Sociale

Ermelo en

De rekenkamercommissie kan onderzoeken in hoeverre er een

werkvoorziening

Harderwijk

doelmatige en doeltreffende invulling is gegeven aan de wet sociale

2015

werkvoorziening. Daarbij kan de rekenkamercommissie kijken naar zowel de uitvoering bij de sociale dienst Veluwerand als de beleidskaders bij de gemeente en de relatie tussen beiden. Hoe kan de raad kaders stellen? 4

Waterfront

Harderwijk

Onderzoek dat zich o.a. richt op de geldstromen, risico’s en informatievoorziening / doelmatigheid' en 'doeltreffendheid' van de verschillende pogingen die de afgelopen twaalf jaar zijn ondernomen om een theater te realiseren in het Waterfront in Harderwijk.

2015

5

Kaderstellende rol

Harderwijk

Op welke wijze kan de raad zijn kaderstellende rol beter / optimaal invullen?

2015

6

Regiegemeente

Ermelo en

Wat is de definitie, hoe kan de raad kaders stellen, voorbeeld burgerparticipatie, “Right to Challenge”, hoe zit het met aansprakelijkheid

2015

Harderwijk

Effecten van de bezuinigingen in het algemeen en in het bijzonder voor burgers. Hoe verhoudt de kwaliteit zich in relatie tot de bezuinigingen?

2015

Harderwijk

Doel van het onderzoek kan zijn om na te gaan welke invloed de raad heeft t.o.v. de aandacht voor Harderwijkse onderwerpen in de veiligheidsregio

2015

Personeelsbeleid /

Ermelo en

2015

inhuur derden

Harderwijk

Doel van het onderzoek kan zijn om te gaan hoe doelmatig en doeltreffend de gemeente middelen inzet m.b.t. personeelsbeleid en op welke wijze het personeelsbeleid wordt afgestemd op de taken die worden uitgevoerd. Dit naar aanleiding van berichten over recente bezuinigingen (28 FTE) en het daarop volgende bericht dat er mensen aangenomen moeten worden en gebruik wordt gemaakt van externe inhuur. Bij dit onderzoek kan ook worden betrokken hoe inhuur derden zich verhoudt tot verbonden partijen van de gemeente, bijvoorbeeld: wat wordt uitbesteed aan Meerinzicht en wat zijn hiervan de kosten?

Parkeer-

Harderwijk

Doel van het onderzoek kan zijn de raad inzicht te geven in de effecten van het parkeerbeleid. Aanleiding is de tegenvallende inkomsten uit parkeren.

2015

Ermelo en

Welke effecten worden met het duurzaamheidsbeleid bereikt? Hoeveel geld is hiermee gemoeid? Waar wordt dat aan besteed? Welke indicatoren kunnen worden benoemd om te komen tot effectief (verbeterd) beleid?

2015

Effecten van het afvalbeleid van de gemeente. Diverse gemeenten in de regio hanteren verschillende systemen rondom afval inzamelen en verwerken. Is het al dan niet vooraf scheiden van afval effectief? Hoe weten we zeker dat ons afval wordt gescheiden bij Omrin?

2015

Enkele jaren geleden is besloten om de subsidie aan culturele instellingen te verminderen. Dit zou moeten leiden tot meer cultureel ondernemerschap. Echter, de ene organisatie lijkt hiertoe beter in staat dan de andere organisatie. Wat is het effect van deze ontwikkeling? Welke factoren maken dat organisaties cultureel ondernemerschap succesvol oppakken?

2015

Harderwijk 7

Bezuiniging openbaar groen

8

Politieorganisatie / veiligheidsregio

9

10

opbrengsten 11

Duurzaamheid

Harderwijk

12

Afval(inzameling)

Ermelo en Harderwijk

13

Bezuinigingen op

Harderwijk

cultuur


11


14

Veiligheid

Harderwijk

Effectiviteit en efficiëntie van het veiligheidsbeleid en sturing van de raad hierop. Het onderzoek dient te leiden tot inzicht in wat er gerealiseerd wordt met het beschikbare budget.

2015

15

Aanbesteding

Ermelo

Doelmatigheid aanbestedingen, met name infrastructurele werken

2015 2015

16

Handhavingsbeleid

Ermelo

Rechtmatigheid handhavingsbeleid, alle regels handhaven of keuzes maken/ prioriteiten stellen, welke informatie krijgt de raad hierover

17

Wmo

Ermelo en

Welke effecten heeft het beleid van de gemeente op dit terrein? Komt het beschikbare geld bij de mensen die het nodig hebben? Welke relatie is er tussen het toegewezen budget en de beoordelingscriteria? Kan er geld overblijven als gevolgd van de normen en wat gebeurt hier mee?

2015

Harderwijk

18

Kerkdennen

Ermelo

bedrijventerrein, overlast voor omwonenden, verschillende scenario’s om probleem op te lossen

2015

19

Subsidiebeleid

Ermelo en

Effectiviteit subsidies, subsidie als maatregel om beleidsdoelen te realiseren.

2015

Doelstelling van het onderzoek kan luiden ‘Vaststellen of de gemeenten Ermelo en Harderwijk, gegeven de beleidskaders van de gemeenteraad, het beheer van de openbare ruimte doelmatig en doeltreffend uitvoert. Daarbij kan de rekenkamercommissie kijken naar basisbudgetten, extra middelen en mogelijkheden tot verbetering. Ook zou een meerjarenanalyse mogelijk zijn.

2014

Een mogelijk doel van dit onderzoek is na te gaan wat het toerismebeleid inhoudt en wat gezegd kan worden over de effecten van het beleid. Ook kan bekeken worden welke middelen worden geïnvesteerd, in hoeverre het beleid en de middelen toereikend zijn om de doelstellingen te realiseren. Zijn er lessen uit andere gemeenten die betrokken kunnen worden op Ermelo en Harderwijk?

2014

Ermelo en

Een doelstelling van een dergelijk onderzoek is een beoordeling van

2014

Harderwijk

de doeltreffendheid en doelmatigheid van het gemeentelijk re-

Harderwijk 20

21

Beheer openbare

Ermelo en

ruimte

Harderwijk

Toerisme


22

Re integratie beleid

integratiebeleid in het algemeen, maar kan verder gespecifieerd worden door naar de re integratie bedrijven of specifieke projecten te kijken. 23

Schuldhulpverlening


Een onderzoek naar de effectiviteit en efficiëntie van de schuldhulpverlening. Wordt de doelgroep voldoende bereikt en levert de werkwijze om mensen in de schuldhulpverlening te krijgen en vervolgens de financiële problemen op te lossen voldoende resultaat op. Aanvullende vraag hierop zou kunnen zijn; kan er in de nabije toekomst, waar naar verwachting meer mensen gebruik gaan maken van schuldhulpverlening, op een efficiëntere manier gewerkt worden, waardoor er meer middelen beschikbaar zijn voor een grotere doelgroep?


12

2013


Jaarverslag 2015 Onderzoeksplan 2016

Recommend Documents