Jaarplan 2013
Uitvoering en Beleid Werk en Inkomen datum: afdelingen:
maart 2013 Mienskip Tytsjerksteradiel Samenleving Achtkarspelen Werk & Inkomen De Wâlden
Voor u ligt het Jaarplan 2013 Uitvoering en Beleid Werk & Inkomen. In dit plan gaan we in op onze ambitie en de begrippen die leidend zijn voor de manier waarop we ons werk doen. Daarnaast verkennen we met u de koers voor het jaar 2013. Tot slot hebben wij een aantal concrete doelstellingen geformuleerd die in een bijlage bij dit plan zijn opgenomen. Het jaarplan is een gezamenlijk plan van de afdelingen Samenleving en Mienskip van de gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel en de uitvoeringsorganisatie Werk & Inkomen De Wâlden. Het plan fungeert tevens als managementcontract voor Werk en Inkomen.
Voor wat betreft ons minimabeleid willen we er voor zorgen dat burgers, via een eenvoudige aanvraagprocedure of ambtshalve toekenning, krijgen waar ze recht op hebben. Voor al deze onderdelen geldt dat we werken op basis van de uitgangspunten van de 1 Sociale Agenda . We kijken dus, net als bij de uitvoering van de Wmo, naar het maatschappelijk vraagstuk dat bij de situatie van de klant hoort vanuit de kantelingsgedachte, waarbij de nadruk ligt op de eigen verantwoordelijkheid van de klant. Kanteling is de omslag van claim- en aanbodgericht werken naar vraag- en resultaatgericht werken.
De afgelopen jaren waren zware jaren voor sociale diensten. De klap van de recessie resoneert in oplopende bijstandsbestanden. Dat is een landelijk beeld en ook de uitvoeringsdienst Werk & Inkomen De Wâlden wordt niet gespaard. Meer uitkeringen, meer re-integratievraag, minder financiële middelen.
En dan tot slot de uitkomsten van het regeerakkoord. Per 1 januari 2014 moet de Participatiewet in werking treden. Daarnaast zijn er een aantal andere maatregelen aangekondigd zoals de inwerkingtreding van de huishouduitkeringstoets per 1 januari 2015. De komende tijd beoordelen we de beleidsmatige gevolgen van het akkoord. Daar waar mogelijk proberen we in de planning 2013 alvast een vertaalslag te maken.
Het bijstandsvolume reageert over de jaren met enige vertraging op de economische crisis, omdat een werkloze in veel gevallen eerst een WW-uitkering ontvangt en na afloop van deze uitkering instroomt in de bijstand. We noemen dit ook wel het zogenaamde ‘na-ijl effect’. Verkorting van de WW-periode en het verhogen van de AOW leeftijd verhoogt de druk op het bijstandsvolume en daarmee op de budgetten van de gemeenten.
Overigens hebben beide gemeenten altijd de vrijheid om qua beleid een verschillende insteek te kiezen. De basis voor dit jaarplan is de Dienstverleningsovereenkomst 2013 Werk en Inkomen De Wâlden
Het CPB voorspelt dat de werkloosheid de komende jaren verder stijgt en daarmee ook het aantal mensen met een bijstandsuitkering. We verwachten conform CPB 1275 klanten te krijgen in 2013. Als we daar onder blijven hebben we het goed gedaan. Pas vanaf 2015 verbetert de situatie op de Nederlandse arbeidsmarkt langzaam. Daarnaast voorspelt het CPB dat de beroepsbevolking de komende jaren krimpt als gevolg van de vergrijzing en ontgroening en dat er de komende jaren een fors tekort gaat ontstaan op de arbeidsmarkt. Onze belangrijkste opdracht voor de komende tijd is dan ook dat we investeren in onze contacten met werkgevers om werk, vacatures en werkervaringsplaatsen voor onze klanten te vinden. De werkgever staat centraal en we moeten vraaggericht werken. Een andere belangrijke opdracht is het bouwen van een stevige poortwachterfunctie om de instroom in de bijstand te beperken. Daarnaast scherpen we ons sanctioneringsbeleid aan wanneer verplichtingen die aan de uitkering zijn verbonden niet worden nageleefd.
1
2
In Achtkarspelen Sociaal Maatschappelijke Agenda
De steunpilaren onder Werk & Inkomen de Wâlden Wat is onze ambitie en welke begrippen zijn leidend voor de manier waarop wij ons werk doen? Onze ambitie en de leidende begrippen hebben we hieronder geconcretiseerd.
Onze ambitie De burgers in onze gemeenten hebben een hoog zelforganiserend vermogen en participeren in de lokale samenleving. Wij versterken en bevorderen dit door de burger aan te spreken op hun zelforganiserend vermogen en verantwoordelijkheid. Daar waar de burger het nodig heeft, bieden wij ondersteuning op het gebied van werk, inkomen, voorzieningen, opvoeding, inburgering en sociale problematiek. Wij werken daarbij nauw samen met de lokale werkgevers en andere partners in de samenleving die een rol spelen in het verhogen van de participatie. Wij hanteren de volgende uitgangspunten:
Klantgroep ken je doelgroep ken je klant snel handelen begrijpelijk communiceren toegankelijke dienstverlening minimale administratieve rompslomp
minimaliseren administratieve verplichtingen voor klant en medewerker
Veranderingsbereidheid plannen, doen, analyseren en bijstellen kwantitatieve en kwalitatieve managementrapportages landelijke nieuwsgierigheid; actief op zoek naar best practices in het land benchmarken en leren van anderen
Goede dienstverlening de klant krijgt waar hij recht op heeft oog voor bijzondere omstandigheden doelmatigheid boven rechtmatigheid duidelijk zijn wanneer er geen recht is en dit handhaven zo kort mogelijke beslistermijn werken aan e-dienstverlening geïntegreerd werken in beide frontoffices van de gemeenten
Vaardige medewerkers eigen resultaatverantwoordelijk op uitstroom, participatie en zelfredzaamheid van klant gericht besluitvorming laag in de organisatie professioneel, verantwoording achteraf verantwoordelijkheid dragend en nemend meedenken met en betrokkenheid bij de integrale benadering van de klant innovatief
Resultaatgericht duidelijke prioriteitstelling de outcome (daadwerkelijke effect) en niet de output (afgehandeld werk) bepaalt het resultaat de goede dingen goed en slim doen
Coachende leidinggevende richtinggevend, ruimtebiedend, procesfaciliterend, aanspreekbaar inspirerend en goed voorbeeld zijn nemen van initiatief en het tonen van daadkracht vernieuwend en verbindend verantwoordelijk voor het totaal
Financieel bij een hoog financieel risico meer controle (schadelast beperken) kosten-batenafweging bij de inzet en uitvoering van beleidsinstrumenten bijsturen wanneer de financiën hierom vragen financieel neutraal opereren waar mogelijk Efficiënt minimale inzet en maximaal resultaat beperken overdrachtsmomenten standaardiseren en automatiseren als het kan eenmalige registratie en hergebruik gegevens
3
Jaarplan Werk & Inkomen de Wâlden Onze aanpak in een notendop voor de onderdelen Werk, Inkomen / Handhaving en Minimabeleid
WERK onderzoeken. We zoeken creatief en duurzaam naar wat kan, mag en moet met het doel dat jongeren na afloop van de zoektijd geen beroep doen op een bijstandsuitkering. Werk en Inkomen en de RMC functie werken deels voor dezelfde doelgroep (jongeren tot 21 jaar). Er zijn goede afspraken gemaakt met het RMC over de rollen, taken en verantwoordelijkheden. Daarmee realiseren we voor jongeren tot 21 jaar een sluitende aanpak.
Uitgangspunten Onze uitgangspunten zijn een baan boven een uitkering, de arbeidsmarkt is leidend en de financiële middelen zijn leidend. Klantgroep en inzet Participatiebudget De WWB-klantgroep hebben we ingedeeld in ‘zelfredzaam’, ‘ondersteunen’ en ‘zorg’. Het Participatiebudget zetten we zoveel mogelijk in voor de groep ‘ondersteunen’. Voor de groep ‘zelfredzaam’ zetten we het budget minimaal in. Voor de groep ‘zorg’ zetten we het budget ook minimaal in en proberen we voornamelijk gebruik te maken van andere professionals en financiële middelen in het kader van de Sociale Agenda: 1 gezin, 1 coach, 1 plan..
Vraaggerichte werkgeversbenadering. We hebben een actieve bijdrage geleverd om te komen tot een regionale werkgeversbenadering in de arbeidsmarktregio Fryslân. Dit provinciale initiatief moet resulteren in een coördinatie van vraag en aanbod van uitkeringsgerechtigden en werkgevers. Het uitgangspunt is: de werkgever en zijn vraag staan centraal. Op lokaal niveau willen we ook investeren in de werkgeversdienstverlening. We zetten in op een geïntegreerde dienstverlening samen met bestuurders, Economische Zaken, Onderwijs en andere collega’s uit beide gemeenten.
Inburgering en taakstelling huisvesting vergunninghouders (alleen Achtkarspelen) Immigranten die langdurig in Nederland komen wonen, moeten de taal spreken en de Nederlandse samenleving kennen. Deze inburgeringstrajecten worden door gemeenten uitgevoerd. Per 1 januari 2013 wordt de taalvoorziening overgedragen aan het DUO. Inburgeraars kunnen dan gebruik maken van het sociaal leenstelsel. In de overgangsperiode (2013 en 2014) stimuleren wij om de lopende inburgeraars in traject examenklaar te krijgen. Daarnaast zorgen wij voor het behalen van de taakstelling huisvesting en lopen zoveel mogelijk de achterstand in.
Plicht tot tegenprestatie Vanaf 1 januari 2012 geldt dat de gemeente een tegenprestatie mag vragen van mensen die een uitkering ontvangen. Die tegenprestatie bestaat dan uit werkzaamheden die nuttig zijn voor de samenleving. Wij zijn bezig met de voorbereidingen om invulling te geven aan de plicht tot tegenprestatie.
Stimuleren uitstroom naar flexibele- en deeltijd arbeid De afgelopen jaren hebben we met name ingezet op volledige en duurzame uitstroom. Dat blijft uiteraard belangrijk. In het licht van een veranderende arbeidsmarkt (flexibilisering) waarin de beweging van baanzekerheid naar werkzekerheid wenselijk is, is het van belang dat we meer inzetten op uitstroom naar flexibele- en deeltijd arbeid.
Voorlopig werkbudget Participatie 2013 Gemeente Tytsjerksteradiel Achtkarspelen Budget 919.539* 1.297.852** Meeneemreg.2012 193.208 Vaste -181.176 -742.637 verplichtingen Meeneemreg. -91.954 -65.000 resultaatafspr. Projecten beleid -100.000 -100.000 Inzetbaar voor re739.617 390.215 integratie
Ondersteunen jongeren bij de invulling van de vier weken zoektijd. De jongere tot 27 jaar heeft een zogenaamde zoektijd van 4 weken om werk te zoeken of de mogelijkheden van reguliere scholing te
* excl. inburgerings- en educatiebudget en excl. € 1.018 eigen middelen. ** excl. inburgerings- en educatiebudget € 13.487/€ 63.365
4
INKOMEN EN HANDHAVING Uitgangspunten inkomen We zijn streng aan de poort.
Terugvordering Ten onrechte verstrekte bijstand vorderen we terug. Mogelijk is op dit terrein nog winst te behalen. De komende tijd gaan we benutten om te kijken of we via een andere, creatieve werkmethode een hoger bedrag aan ten onrechte verstrekte bijstand kunnen innen.
Poortwachter We verwachten dat het resultaat van streng zijn aan de poort leidt tot een substantiele vermindering van aanvragen. Bij de aanvraagprocedure zetten we in op een integrale aanpak van Inkomen, Werk en Handhaving om de instroom nog meer te beperken. De gezamenlijke aanpak bestaat onder meer uit de volgende ingrediënten: meteen aan het werk om arbeidsritme te houden/op te doen, een dienstverleningsgesprek rechten & plichten, workshops, bijvoorbeeld preventie schulden, hoe (digitaal) te solliciteren, hoe maak ik een CV. Daarnaast zetten we in op een stevige toetsing voor wat betreft of er recht op bijstand bestaat. We maken hierbij gebruik van de (digitale) middelen die ons ter beschikking staan. Binnen 1 dag hoort iemand of hij wel of geen recht heeft en na de zoektijd wordt de aanvraag binnen 5 dagen afgehandeld.
Voorlopig werkbudget Inkomen 2013 Gemeente Tytsjerksteradiel Achtkarspelen WWB 5.763.325 7.454.686 IOAW
226.612
600.000
2
96.739
72.000
97.520
84.000
IOAZ
Bbz3 starters
Totaal 6.083.196 8.210.686 voorlopig budget* *exclusief geraamde terugvordering/verhaal € 100.000.
Uitgangspunten handhaving Onze handhaving is er op gericht dat (potentiële) klanten regelgeving zoveel mogelijk uit zichzelf naleven, waarbij daadkrachtig optreden als dit niet het geval is. We maken onderscheid in preventieve- en repressieve handhaving. De preventieve handhavingstaak vullen we in door: onze klanten vroegtijdig en duidelijk voor te lichten; de dienstverlening aan de klanten te optimaliseren. De repressieve handhavingstaak vullen we in door: overtredingen en fraude vroegtijdig te constateren en af te handelen; geconstateerde fraude daadwerkelijk te bestraffen.
Dekking budget aantal klanten 4 Gemeente Tytsjerksteradiel WWB 424
Achtkarspelen 588
IOAW
26
39
IOAZ
6
4
Bbzstarters
4
7
Prognose cliëntenbestand per 31 december 2014 WWB WWB WWB WWB 2014 2014 1-131-12IOAW 31-12voorvoor2013 2013 5 01-012014 6 heen heen 2014 WaWsw 8 7 jong 522 560 560 582 20 20 666 1188
Naleving plichten Mochten burgers klant worden van Werk & Inkomen De Wâlden, dan moeten de rechten en plichten scherp en duidelijk zijn. Wij scherpen ons sanctioneringsbeleid aan en passen dit consequent toe in het geval van het niet naleven van de plichten.
2
714 1274
714 1274
743 1325
20 40
Uitvoering door Bureau Zelfstandigen Frylsân Uitvoering door Bureau Zelfstandigen Fryslân 4 Obv gemiddelde uitkering 2011: € 13.212 5 Bron: Juniraming 2012 CPB macro stijging 7,2% 6 Bron: Juniraming 2012 CPB macro stijging 4% 7 Bron: SZW Contouren Participatiewet 21 december 2012 8 Bron: SZW Contouren Participatiewet 21 december 2012 3
5
20 40
31-122014
622 T 783 A 1405
MINIMABELEID Uitgangspunten Minimabeleid Burgers krijgen via een eenvoudige aanvraagprocedure of ambtshalve toekenning, waar ze recht op hebben.
Inkomstenformulier Op dit moment krijgen klanten die van ons een uitkering ontvangen in aanvulling op een ander inkomen maandelijks een inkomstenformulier. Het inkomstenformulier willen wij afschaffen voor uitkeringsgerechtigden die vaste inkomsten hebben.
Digitaal aanvragen We willen dat onze burgers minimaregelingen digitaal kunnen aanvragen. Het gaat dan om aanvragen bijzondere bijstand, langdurigheidstoeslag, categoriale vormen van bijzondere bijstand, verstrekkingen in het kader van de Reductieregeling (Tytjsjerksteradiel) , Maatschappelijke Participatie (Achtkarspelen) en de deelname aan de collectieve ziektenkostenverzekering AV Frieso. We willen dit combineren met het afschaffen van het opvragen van bewijsstukken en de doelgroep overige minima steekproefsgewijs achteraf controleren. Voor het zittend bestand is dit niet nodig omdat de gegevens van deze mensen bij ons bekend zijn.
Werkbudgetten minimabeleid 2013
Bijzondere bijstand Langdurigheidstoeslag Reductieregeling/ Regeling Maatschappelijke Participatie Collectieve ziektekostenverzekering
Uitbreiding doelgroep ambtshalve toekenning Reductieregeling Voor Tytsjerksteradiel geldt dat het zittende bestand de Reductieregeling sinds 2011 ambtshalve ontvangt. Tytsjerksteradiel wil deze groep uitbreiden met de doelgroep overige minima. Tytsjerksteradiel streeft hierbij naar verbetering van dienstverlening (meer regels en service en minder administratieve lasten) als onderdeel van het NUPprogramma. Hoewel dit laatste ook uitgangspunt is in Achtkarspelen, wordt niet overgegaan tot ambtshalve verstrekking, aangezien in Achtkarspelen een verlaging van het budget bijzondere bijstand is doorgevoerd en verwacht mag worden dat van een ambtshalve verstrekking een kostenverhogend effect uitgaat. Daarnaast stelt Achtkarspelen dat ambtshalve verstrekkingen zich niet verhouden met de Sociale Maatschappelijke Agenda, waarbij de verantwoordelijkheid bij de burgers komt te liggen.
Regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen met een zorgbehoefte. Regeling schoolgaande kinderen
T-diel 250.000
8k 319.787*
70.000
42.834
112.000
50.000
190.000
70.573
56.000
7.493
* inclusief € 8.303 kinderopvang
Ambtshalve toekenning Regeling chronisch zieken Tytsjerksteradiel wil de Regeling chronisch zieken, gehandicapten en ouderen met een zorgbehoefte ambtshalve toekennen aan het zittende bestand en de doelgroep overige minima. Bovenstaande geldt eveneens om eerder genoemde reden niet voor Achtkarspelen.
6
Onderdeel bijzondere bijstand
0
BEDRIJFSVOERING EN RISICO’S Voor wat betreft de bedrijfsvoering hebben wij ons de volgende doelen gesteld: Beschikbare formatie en begroting Er is in 2013 45,53 fte beschikbaar om in te zetten voor 1200 klanten in 2013 (26.06 vanuit Achtkarspelen en 19,47 vanuit Tytsjerksteradiel). De geconsolideerde begroting van Werk en Inkomen is als bijlage toegevoegd. Alle kosten worden verdeeld op basis van de overeengekomen verdeelsleutel (% klanten conform BUIG).
Samenwerking Tytsjerksteradiel Achtkarspelen. Er ligt een stappenplan om te komen tot een verdere invulling van de samenwerking tussen de beide gemeenten. Er wordt afgestapt van de huidige centrum gemeente constructie, en toegewerkt naar de vorming van een openbaar lichaam. Dit proces loopt in het jaar 2013. Werk en Inkomen vervult als proefproject een voorlopersrol in de samenwerking. Welke inzet dit in 2013 vraagt van de afdeling is nog onbekend.
Verplichtingenadministratie Wij willen de verplichtingenadministratie opnieuw inrichten met het oog op budgetbewaking van het Participatiebudget.
Risico’s Doordat halverwege 2012 besloten is de samenwerking tussen beide gemeenten breder vorm te geven (Dienstverlening en Bedrijfsvoering) valt Werk en Inkomen niet per 1 januari 2013 onder de centrumgemeente Achtkarspelen. Dat betekent dat de detacheringen vanuit Tytsjerksteradiel worden voortgezet. De directeur Achtkarspelen blijft eindverantwoordelijk voor Werk en Inkomen. Dit betekent ook dat alle bedrijfsvoeringsaspecten nog via twee gemeenten lopen in 2013 (Fin, P&O, ICT, post etc.). De verwerking, administratie en managementinformatie van bijvoorbeeld de begroting, de personeelsadministratie (ziekte, aanstelling, inhuur, HR-cyclus) zijn daar de belangrijkste voorbeelden van. Dit is in 2012 een erg grote belasting gebleken. We proberen om binnen de bestaande werkwijze zo efficiënt mogelijk hiermee om te gaan. Niettemin bestaat het risico dat hierdoor minder capaciteit beschikbaar is om de kern van de gewenste veranderingen in te zetten.
Werkprocessen De werkprocessen binnen de uitvoeringsorganisatie gaan we efficiënt en effectief inrichten waarbij geen afbreuk wordt gedaan aan de dienstverlening en de benodigde managementinformatie tbv beide gemeenten en het rijk. We werken op basis van lean-principes en verankeren een werkwijze waarin we continue verbeteren Managementinformatie Wij leveren de managementinformatie per kwartaal aan. Uit de managementinformatie blijkt in ieder geval wat de ontwikkelingen zijn ten aanzien van de resultaatafspraken. Analyse managementinfo Wij voorzien de managementinformatie van een analyse (liggen we op koers en zo nee wat is hier de oorzaak van en welke acties zijn mogelijk om bij te sturen). Driehoeksoverleg De definitieve afstemming tussen de beide opdrachtgevende gemeenten en de uitvoeringsorganisatie vindt plaats in de zogenaamde Driehoek Werk en Inkomen. Deze bestaat uit de managers Mienskip, Samenleving en Werk en Inkomen, aangevuld met twee beleidsadviseurs, een financieel adviseur en controller.
Andere risico's: stijging klantenbestand Via onze managementinfo en P&C-cyclus volgen wij de voortgang in de tijd zodat we, wanneer nodig en mogelijk, kunnen bijsturen.
7
Bijlage I
Planning beleid
Onderwerp Inkomensbeleid Beleid rechtmatigheidscontrole (controleplan incl. protocollen km, fpa, huisbezoeken en heimelijke waarneming)
Aanleiding
Beleid handhaving (Afstemmingsverordening, Verordening verrekening boete bij recidive, boetebeleid, beleid huisbezoeken
Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZWwetgeving Wet huisbezoeken
Aanpassing Afstemmingsverordening?
Wet ivm uniformering arbeidsverplichtingen en de duur en hoogte van bijbehorende sancties. Ontwikkelingen richting Participatiewet
Op termijn invoering huishouduitkeringstoets, nieuwe gemeentelijke inkomensvoorziening chronisch zieken en gehandicapten, vervallen toeslag voor alleenstaande ouders en invoering eis beheersing Nederlands, vervanging langdurigheidstoeslag door een individuele toeslag voor personen die langdurig van een laag inkomen moeten rond komen zonder zicht op verbetering. Minimabeleid (Zoveel mogelijk) afstemmen minimabeleid (bijzondere bijstandsbeleid, langdurigheidstoeslagen, categoriale verstrekkingen, maatschappelijke participatieregeling/reductieregeling, collectieve aanvullende ziektekostenverzekering) Kinderopvang Invulling kopjesregeling doelgroepen Beleid kinderopvang op basis van SMI
Planning 2013 2014 e.v. Ontwikkeling beleid 1ste kwartaal 2013
Samenwerking Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel en wijziging wet en regelgeving
Verordeningen gereed voor 2013. Ontwikkeling aanvullend beleid 1ste kwartaal 2013 Gereed voor 2014
Ontwikkelingen volgen gedurende het jaar
Samenwerking Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel
Ontwikkeling beleid 1ste halfjaar 2013
Wijziging Wet kinderopvang
Vaststelling beleid 1ste kwartaal 2013 Beleid gereed
Samenwerking Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel
8
Vermoedelijke Implementatie Participatiewet
Re-integratie Invulling tegenprestatie
Beleidsregels mbt de evaluatie van de overeenkomst of het plan van aanpak. Beleidsregels mbt vergoedingen.
Beleidsregels mbt scholing.
Beleidsregels mbt premies.
Beleidsregels mbt onderhandelingsruimte werkgever. Re-integratie- en Participatieverordening 2014
Collegebesluit en evt. beleidsregels ivm uitbreiding doelgroep in relatie tot de zoektijd Algemeen Plan van aanpak invoering Participatiewet
De bevoegdheid (onder de WWB) van het college om invulling te geven tot de verplichting van een tegenprestatie. Beleidsregel vanuit de re-integratie- en participatieverordening 2013, art 7. Beleidsregel vanuit de re-integratie- en participatieverordening 2013, art 8. Beleidsregel vanuit de re-integratie- en participatieverordening 2013, art 9. Beleidsregel vanuit de re-integratie- en participatieverordening 2013, art 10. Beleidsregel vanuit de re-integratie- en participatieverordening 2013, art 11 Met de invoering van de Participatiewet 0101-2014 zal er een nieuwe verordening opgesteld moeten worden. Aanleiding is de wens om een zoektijd in te voeren voor personen > 27 jaar. Verkenning en analyse cliëntgroepen, budgetten, beleidsproducten enz.
9
1e kwartaal 2013
2e kwartaal 2013
1e kwartaal 2013
Is een kanbepaling. Oppakken wanneer er zaken spelen. 1e kwartaal 2013
1e kwartaal 2013
4e kwartaal 2013
e
1 kwartaal 2013
e
Gereed 2 kwartaal 2013
Implementatie
Bijlage II
Resultaatafspraken afdeling Werk en Inkomen De Wâlden
Resultaatspraak
Resultaat 2011
Gewenst resultaat 2013
Aantal uitkeringsgerechtigden (WWB/IOAW) gemiddeld Formatie eenheden gemiddeld
442 (T) 627 (A)
Minder dan 1275
Aanvragen WWB binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Aanvragen WWB binnen vier weken afgehandeld
56,9% (T) 93% (A) 22,4% (T) 67.4% (A)
70%
Aanvragen IOAW binnen de wettelijke termijn afgehandeld Aanvragen minimabeleid binnen de wettelijke termijn afgehandeld Gebruik minimaregeling (reductieregeling)
25% (T) 100% (A)
100%
- (T) 94.4% (A)
100%
93% (T) - (A)
100% TDiel - (A)
Strenger handhaven bij de poort. Beperking van instroom.
22,4% (T) Geen registratie (A) 2% (T) 2,53% (A)
25%
0,9% (T) Geen registratie (A) Geen registratie
3%
100 klanten stromen binnen 6 maanden uit naar werk
Uitstroom naar werk gerubriceerd naar: Reguliere arbeid Flexibele arbeid Gedeeltelijke uitstroom naar werk gerubriceerd naar: Reguliere arbeid Flexibele arbeid
Geen registratie
150 klanten stromen uit naar werk/studie dmv traject
Uitstroom gerubriceerd naar: Studie Reguliere arbeid Flexibele arbeid Deeltijdarbeid
Verhoging inkomsten uit terugvordering en verhaal Verhogen fraudequote
9
Direct aan het werk (doelgroep zelfredzaam)
Ondersteuning en ritme (doelgroep ondersteuning)
Behaald resultaat Achtk.
Behaald T-diel
Opmerkingen
19.47 (T) 26.06 (A) totaal, incl. restricties 100%
Van het budget BUIG 3%
9
Het aantal fraudegevallen (geconstateerd met schadebedrag) als percentage van het gemiddeld cliëntenbestand. Het gemiddelde ligt ongeveer op 6%. Dus anders gezegd, op 6% van het cliëntenbestand wordt fraude geconstateerd. Voor T-diel waren was het percentage in 2009 3,3%, in 2010 0,5% en in 2011 0,9%.
10
Zorg en hulp (doelgroep zorg)
Geen registratie
Uitstroom naar werk met ‘werktraject’.
27% (T) 52% (A)
Nieuwe instroom
Participatiebudget
Managementinformatie tijdig en correct verstrekken aan opdrachtgever Afgeronde gesprekken personeel in het kader van de HRM cyclus. Bezwaar
Taakstelling huisvesting vergunninghouders Aantal af te ronden inburgeringstrajecten Aantallen tegenprestatie/Dyn Ynset
82,2% gebruikt en 17,8% mee naar 2012 (T)
210 klanten stijgen een stap (of meer) op de participatieladder Voor zoveel mogelijk klanten maken we afspraken met partners in de keten. Individuele gevallen pakken we snel op. 50%, indien aantoonbaar Alle klanten krijgen direct na de intake hun trajectplan en tekenen voor gezien. 10% mee naar 2014 T-diel. 5% mee naar 2014 8K. Per kwartaal
100%
47 (T) 68 (A)
met 20% terugbrengen tov voorgaande 2011 100%
16 (A)
16 (A)
-
11
Bijlage III
Gezamenlijke opdracht
In verband met de inwerkingtreding van de fraudewetgeving is de MAU gewijzigd. De wijziging van de MAU houdt in dat:
Een ingediend verzoek alleen inhoudelijk in behandeling wordt genomen wanneer het college in het verbeterplan (wanneer van toepassing) in ieder geval beschrijft op welke wijze de effecten van het gemeentelijk handhavings- en sanctiebeleid verbeterd kunnen worden en welke resultaten daarbij worden nagestreefd. Het verzoek wordt afgewezen wanneer de maatregelen van het college ter verbetering van de effecten van het gemeentelijk handhavings- en sanctiebeleid en de uitvoering daarvan, naar het oordeel van de toetsingscommissie niet toereikend zijn.
Of verbetering van de effecten van het gemeentelijk handhavings- en sanctiebeleid en de uitvoering hiervan toereikend zijn wordt beoordeeld aan de hand van de volgende aspecten: a. een doortastende en strenge invulling van de poortwachtersfunctie; b. een integrale aanpak van het handhavingsbeleid in de gemeentelijke uitvoering; c. een adequate reactie op geconstateerde overtredingen van de inlichtingenverplichting waardoor ten onrechte of tot een te hoog bedrag aan bijstand is verstrekt, zoals terugvordering van hetgeen onverschuldigd is betaald en het opleggen van bestuurlijke boetes en de verrekening hiervan met de bijstand; d. een actief invorderingsbeleid; e. een gemeentelijk beleid dat gebaseerd is op een verplichting tot fraudeaanpak, waarbij geen ruimte is voor kosten-baten-afwegingen. Wij hebben gezamenlijke de opdracht om bovengenoemde aspecten nadrukkelijk te betrekken bij het opstellen van nieuw/gewijzigd handhavingsbeleid en de vertaalslag hiervan naar de uitvoering.
12
Geconsolideerde begroting De Wâlden 1
BUDGETTEN 8K TOTALEN
Inkomen
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6.
WWB-bijstand Ioaw Ioaz Bbz-starters Bbz-gevestigden Reserve inkomensvoorziening
1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5
Reïntegratie Gesubsidieerde arbeid (o.a. WIW/ID e.a.) Volwasseneducatie Inburgering Reserve re-integratie
1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8
Langdurigheidstoeslag Bijzondere bijstand Kinderopvang Reductieregeling (T-diel) / Maatschappelijke participatie (8K) Collectieve ziektekostenverzekering Chronisch zieken PC regeling minima "TangSpekman"
1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5
Res. Werk en Bijstand Hoogwaardige handhaving Kwijtschelding Opvang asielzoekers Sociale werkvoorziening
1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3
W & I - uitvoeringskosten - verdeling o.b.v. DVO W & I - uitvoeringskosten - verdeling per gemeente W & I - uitvoeringskosten - Achtkarspelen
1.6 1.6.1
Afdelingsmanager Werk en Inkomen
1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.7 1.6.8
Werk en Inkomen (T-diel) W&I - team admininstratie & ondersteuning W&I - team administratie & ondersteuning - aanvullende bekostiging W&I - team werk & participatie W&I - team inkomen & handhaving W&I - overige personele kosten - Achtkarspelen Ontvlechting samenwerking WIZ 8k-Kca
1.7 1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 1.7.5
Schulddienstverlening Waarborgfonds 8k & Kca Reserve waarborgfonds SDV Werkkapitaal GKB W&I - team schulddienstverlening
Participatie
Armoedebeleid
Overig
Uitvoeringskosten algemeen
Bedrijfsvoering
Schulddienstverlening
LASTEN T-diel
BATEN 8K
SALDO T-diel
8K
15.319.128
17.003.036-
12.834.558-
9.437.034 8.346.669 754.000 72.000 90.000 174.365 -
7.516.727 6.799.357 226.612 119.681 97.520 273.557
9.587.0348.496.669754.00072.00090.000174.365-
6.373.0425.763.325226.61295.73997.520189.846-
1.413.370 1.297.852
920.557 898.665 21.892
1.374.7041.297.852-
919.539919.539-
38.666 38.666 -
1.018 898.665 897.647-
20.00020.000-
464.760 42.834 293.050 8.303 50.000 70.573 -
724.908 70.000 254.000 35.415 112.000 190.000 56.000 7.493
4.350.526-
474.724 474.724
474.329
222.348 115.461 10.738 96.149
-
1.319.951 65.106
-
63.365 52.153 -
483.194 42.834 311.484 8.303 50.000 70.573
63.36513.487-
744.908 70.000 274.000 35.415 112.000 190.000 56.000 7.493
-
6.365.947
18.43418.434-
-
4.824.855
5.891.223-
18.000 6.365.947
4.806.855
5.891.223-
222.348 115.461 10.738 96.149
-
-
1.319.951 65.106
1.171.451 64.620
-
1.106.831 609.886 37.505 209.978 805.937 47.634 456.095-
310.755 61.350 3.177 246.228
13
4.350.526-
-
1.171.45164.620-
150.000150.000-
1.106.831-
140.630 140.630
2.549.563
T-diel
19.552.599
131.6415.0001.711124.930-
2.484.570 1.143.685 1.036.032 23.942 83.711
18.000
456.329
609.886 37.505 209.978 805.937 47.634 456.095-
-
179.114 56.350 1.466 121.298
140.630 140.630
