INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef
09-06-2008
11:28
Pagina 5
Inhoud Voorwoord
11
Lijst afkortingen
13
Inleiding: De rechtspositieregeling als managementtool
15
1 De ambtenaar 1|1 Wie is ambtenaar? 1|2 Het begrip “ambtenaar” in verschillende rechtspositieregelingen en wetten
21 21
2 Collectief ambtenarenrecht 2|1 Inleiding 2|2 Collectieve arbeidsvoorwaarden 2|3 Extern overleg 2|4 Intern overleg/medezeggenschap 2|4|1 Recht van Overleg (artikel 23 WOR) 2|4|2 Recht van Initiatief (artikel 23 lid 3 WOR) 2|4|3 Verstrekking van gegevens op verzoek van de ondernemingsraad (artikel 31 lid 1 WOR) 2|4|4 Adviesrecht van de ondernemingsraad (artikel 25 WOR)
25 25 25 26 32 33 35
3 De aanstelling 3|1 Inleiding 3|2 Sollicitatieprocedure 3|2|1 Interne sollicitanten 3|2|2 Externe sollicitanten 3|2|3 Informatie tijdens sollicitatie 3|3 Vereisten voor aanstelling 3|3|1 Functionele geschiktheid 3|3|2 Psychologische geschiktheid 3|3|3 Medische geschiktheid 3|3|4 Maatschappelijke geschiktheid 3|4 Aanstellingsbesluit 3|5 Aanstelling in tijdelijke dienst 3|5|1 Aanstellingsgronden 3|5|2 Tijdelijke aanstelling voor vast bepaalde tijd / objectief bepaalde tijd (regeling ARAR) 3|5|3 Tijdelijke aanstelling voor vast bepaalde tijd / onbepaalde tijd (regeling CAR/UWO) 3|5|4 Stilzwijgende voortzetting van de aanstelling in tijdelijke dienst 3|5|5 Keten van aanstellingen 3|6 Aanstelling in vaste dienst 3|7 Weigering een aanstelling in vaste dienst te verlenen
53 53 53 54 55 56 57 58 60 60 62 62 64 65
23
35 36
69 71 71 72 74 75
INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef
6
09-06-2008
11:28
Pagina 6
INZICHT IN HET AMBTENARENRECHT
4 Het functioneren van de ambtenaar 4|1 Inleiding 4|2 Het verschil tussen functioneringsgesprekken en beoordelingen 4|3 Het functioneringsgesprek 4|4 De beoordeling 4|5 Enkele zaken die veelvuldig ter sprake komen in functioneringsgesprekken en/of beoordelingen 4|5|1 De functie en de waardering ervan 4|5|2 De functie en de bezoldiging ervan 4|5|3 De functie en de ontwikkeling ervan 4|6 Valkuilen
96 96 102 105 106
5 Overige rechten en verplichtingen 5|1 Goed ambtenaarschap 5|2 Ziekmelding 5|3 Verplaatsing of overplaatsing 5|4 Tijdelijke overplaatsing of detachering 5|5 Studiefaciliteiten 5|6 Nevenwerkzaamheden 5|7 Vergoeding van schade
111 111 112 113 117 118 121 126
6 De passende functie in het ambtenarenrecht 6|1 Inleiding 6|2 Definitie van het begrip “passende functie” 6|3 Artikel 57 ARAR 6|4 Artikel 37a ARAR 6|5 Artikel 58 ARAR 6|6 Artikel 96 lid 2 ARAR 6|7 Artikel 24 lid 4 Werkloosheidswet 6|8 Conclusie
129 129 130 132 136 137 139 143 145
7 Orde- en disciplinaire maatregelen 7|1 Inleiding 7|2 Orde- en disciplinaire maatregelen: inhoud en verschil 7|3 Ordemaatregelen 7|3|1 De schorsing 7|3|2 Financiële gevolgen van schorsing 7|3|3 De ontzegging van de toegang 7|4 Disciplinaire maatregelen 7|4|1 Het ambtenarentuchtrecht 7|4|2 Het begrip plichtsverzuim 7|4|3 Het opleggen van de straf 7|4|4 Maatstaven en toetsing van een straf 7|4|5 Procedure van strafoplegging 7|4|6 Bewijsmiddelen in het ambtenarenrecht 7|4|7 Het ontslag op staande voet
147 147 147 148 150 155 156 157 157 160 164 165 168 169 170
77 77 79 84 89
INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef
09-06-2008
11:28
Pagina 7
INHOUD
7
8 Het ambtelijk ontslagrecht Inleiding 8|1|1 Verschillen met het arbeidsrecht 8|1|2 Het systeem 8|1|3 De opzegverboden 8|1|4 Keuze van de ontslaggrond 8|1|5 Ontslag met terugwerkende kracht 8|1|6 Het predikaat eervol 8|2 Ontslag op verzoek 8|3 Ontslag uit een tijdelijke aanstelling 8|3|1 Van rechtswege 8|3|2 Proeftijd 8|3|3 Opzegging van de aanstelling voor bepaalde tijd 8|4 Ongeschiktheid anders dan ziekte 8|4|1 Het ongeschiktheidsontslag 8|4|2 Het herplaatsingsonderzoek 8|4|3 Privé-gedragingen 8|5 Ontslag op andere gronden 8|6 Rechtsmiddelen
171 171 171 174 177 179 182 184 184 187 187 190 194 196 196 206 207 208 212
9 Reorganiseren in het ambtenarenrecht 9|1 Inleiding 9|2 De sector rijk 9|2|1 Inhoud van de regeling 9|3 De regeling voor de sector Gemeenten 9|3|1 Het reorganisatieontslag 9|3|2 Het personele belang 9|3|3 De keuze van de ontslaggrond 9|3|4 Het opstellen van een personeelsplan 9|3|5 De ontslagprocedure 9|3|6 Het bezetten van nieuwe functies na de reorganisatie 9|3|7 Het ontslag 9|4 Verzelfstandigen en privatiseren 9|5 Bezwaar- en beroepsmogelijkheden 9|6 Tot slot 9|7 Conclusie
213 213 216 216 222 222 227 228 229 243 243 244 244 248 252 252
INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef
8
09-06-2008
11:28
Pagina 8
INZICHT IN HET AMBTENARENRECHT
10 Hoofdlijnen van de sociale verzekering inzake arbeidsongeschiktheid en werkloosheid 10|1 Inleiding 10|2 Ontwikkelingen 10|2|1 Algemeen 10|2|2 Wet Verbetering Poortwachter 10|2|3 Bovenwettelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen 10|3 Arbeidsongeschiktheid in de rechtspositieregelingen 10|3|1 Inleiding 10|3|2 Loondoorbetaling en ZW 10|3|3 Loondoorbetaling 10|3|4 Geen recht op bezoldiging 10|3|5 Meewerken aan medisch onderzoek 10|3|6 Ziekte en vakantie 10|3|7 Dienstongeval, beroepsziekte en schadevergoeding 10|3|8 Ontslag 10|3|9 Situatieve arbeidsongeschiktheid 10|3|10Invaliditeitspensioen (IP), herplaatsingstoelage (HPT) en suppletie 10|3|11Reïntegratie 10|3|12Ontslagprocedure 10|3|13Samenloop van werkloosheidsuitkering en arbeidsongeschiktheid 10|3|14Pensioenconsequenties 10|3|15Bezwaar en beroep 10|4 Werkloosheid 10|4|1 Het BBUW vanaf 1 januari 2001 11 Beëindigingsovereenkomsten 11|1 Inleiding 11|2 Kenmerken van de beëindigingovereenkomst 11|2|1 Eenzijdigheid versus tweezijdigheid 11|2|2 Rechtskracht van de beëindigingovereenkomst 11|3 Beëindigingovereenkomst en relevante regelgeving 11|3|1 Beëindigingovereenkomsten en de Werkloosheidswet 11|3|2 Beëindigingovereenkomsten en het materiële ambtenarenrecht 11|3|3 De algemene beginselen van behoorlijk bestuur 11|4 Inhoud beëindigingovereenkomst 11|5 Knelpunten bij de beëindigingovereenkomst 11|6 De rechtsmiddelen van de ambtenaar bij een eenzijdige ontslagregeling
253 253 253 253 255 260 261 261 262 263 268 270 270 271 279 281 283 290 292 293 294 295 295 297 307 307 307 307 309 312 313 317 320 321 325 328
INZICHT AMBTENARENRECHT 2de proef
09-06-2008
11:28
Pagina 9
INHOUD
9
12 Bezwaar en beroep in het ambtenarenrecht 12|1 Inleiding 12|2 De structuur van de Awb 12|3 Enkele belangrijke begrippen uit de Awb 12|3|1 Bestuursorgaan 12|3|2 Belanghebbende 12|3|3 Besluit 12|4 Het nemen van besluiten 12|4|1 De bevoegdheid tot het nemen van een besluit 12|4|2 De algemene beginselen van behoorlijk bestuur nader beschouwd 12|4|3 De belangenafweging 12|4|4 Naar voren brengen van zienswijze 12|4|5 Beslistermijn bij beschikkingen op aanvraag 12|4|6 Motivering van een besluit 12|4|7 Publicatie van een besluit 12|5 Rechtsbescherming in de Awb 12|5|1 Algemeen 12|5|2 Voor beroep vatbare besluiten 12|5|3 Bezwaar- en beroepstermijn 12|5|4 Intrekking of wijziging besluit hangende bezwaar of beroep 12|5|5 Terugkomen van een in rechte vaststaand besluit 12|6 Bezwaar 12|6|1 Inleiding 12|6|2 De procedure van bezwaar 12|6|3 Vergoeding kosten van bezwaar 12|7 Beroep bij de rechter 12|7|1 Bevoegdheid van de rechter 12|7|2 Griffierecht 12|7|3 Het vooronderzoek en het onderzoek ter zitting 12|7|4 Procedurele variaties 12|7|5 De uitspraak 12|7|6 Hoger beroep 12|7|7 Voorlopige voorziening 12|7|8 Procesregeling bestuursrecht
335 337 337 338 339 339 340 341 341 343 345 345 346 346 347 349 350 350 350 351 352 352 354 354 355
Bijlage: Mindere of verminderde rechtsbescherming van de ambtenaar
357
Trefwoorden
371
329 329 329 330 330 330 331 334 334
