Inventarisatie samenwerking SHG s, AMK s en gemeenten in de vorming van AMHK s

Inventarisatie samenwerking SHG’s, AMK’s en gemeenten in de vorming van AMHK’s.

Enschede, 3 juli 2013 SS/13/0969/amhk drs. Judith Kramer drs. Sylvia Schutte

Inhoudsopgave 1.

Inleiding....................................................................................................................................................................................... 3

2.

Relatie gemeenten – centrumgemeenten ............................................................................................................................................... 5

3.

Relatie gemeenten en AMK en SHG....................................................................................................................................................... 7

4.

Relatie AMK-SHG ........................................................................................................................................................................... 13

5.

Vorming AMHK .............................................................................................................................................................................. 16

6.

Conclusies ................................................................................................................................................................................... 19

Bijlage 1 Bijlage 2

Voorlopige regio indeling AMHK vorming .................................................................................................................................... 20 Provinciekaarten ................................................................................................................................................................ 21

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 2 van 21

1. Inleiding Aanleiding inventarisatie Als de nieuwe Jeugdwet van kracht wordt, voorzien per 1 januari 2015, moeten de huidige Steunpunten Huiselijk Geweld (SHG’s) en Advies- en Meldpunten Kindermishandeling (AMK’s) worden samengevoegd tot één organisatie. De werknaam van deze organisatie luidt Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, AMHK. De wettelijke basis voor deze organisatie wordt de Wmo. Daarmee zijn alle gemeenten in Nederland verantwoordelijk voor de inrichting, maar zij dienen hiervoor afspraken te maken op bovenlokaal niveau. Het samenvoegen van de AMK’s en SHG’s is een complexe opgave. Het Ministerie van VWS richt daarom samen met de VNG en brancheorganisaties een ondersteuningsprogramma in. Welke ondersteuning op dit moment nodig is, is onbekend, voornamelijk omdat er geen informatie is over de stand van zaken van samenwerking tussen gemeenten en tussen AMK en SHG in het veld. Om hier zicht op te krijgen en te zorgen dat het ondersteuningsprogramma aansluit op de behoefte in het veld, heeft het ministerie ons, bureau HHM, gevraagd een inventarisatie uit te voeren. Doel inventarisatie Deze inventarisatie moest informatie leveren over: ● Samenwerking AMK/SHG in het land; huidige stand van zaken en ambities voor de toekomst. ● Samenwerking gemeenten/AMK/SHG; huidige stand van zaken en ambities voor de toekomst. ● Stimulerende en belemmerende factoren in de samenwerking. Neveneffect van het onderzoek moest zo mogelijk zijn dat het bewustzijn wordt gestimuleerd bij te interviewen partijen dat er sprake is van samengaan naar één organisatie met alles wat daarbij komt kijken (vergroten ‘sense of urgency’). De gewenste informatie moest worden achterhaald bij de volgende bronnen: ● AMK’s/BJZ’s ● SHG’s ● Centrumgemeenten Aanpak inventarisatie Wij hebben de gevraagde inventarisatie uitgevoerd in de maanden april tot en met juni 2013. Daarbij hebben we de volgende stappen gezet: ● Stap 1: We hebben een conceptvragenlijst/leidraad ontwikkeld ter voorbereiding van verkennende telefonische interviews. Onze inschatting van te voren was dat vanwege de complexiteit van het vraagstuk telefonisch contact met betrokken partijen zou leiden tot de meeste informatie. Omdat het spreken van alle partijen zou vragen om een te grote doorlooptijd, is gekozen voor een verkennende telefonische ronde.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 3 van 21

●

● ●

●

Stap 2: Vervolgens is (veelal uitgebreid) gesproken met de volgende partijen: — 2 interviews met een AMK; — 5 interviews met een SHG; — 6 interviews met centrumgemeenten, waarvan twee Transitiemanagers Jeugd — 1 interview met Jeugdzorg Nederland; — 1 interview met GGD Nederland en Federatie Opvang (face to face); — 1 interview met MO groep — 1 interview met de projectleider Regiovisie GIA. Deze interviews zijn gebruikt om een breed beeld te krijgen van de complexiteit van de vraagstukken en om de vragen te checken die we volgens betrokkenen moeten voorleggen om een landelijk en goed beeld te krijgen van de stand van zaken en plannen in relatie tot de samenwerking. Stap 3: Op basis van deze gesprekken is vervolgens een gestandaardiseerde vragenlijst ontwikkeld met zo veel mogelijk gesloten vragen. Stap 4: Deze vragenlijst is, na bespreking met de opdrachtgever, in een internetmodule gebouwd en daarna verspreid onder alle AMK’s, SHG’s en centrumgemeenten voor vrouwenopvang. Uiteindelijk hebben we een ingevulde vragenlijst ontvangen van: — 27 centrumgemeenten (van de in totaal 35). Eén centrumgemeente is nagekomen en alleen verwerkt in de provinciale rapportage. — 23 SHG’s (van de in totaal 35). Van twee SHG’s hebben zowel een coördinator als een directeur de vragenlijst ingevuld (dus we hebben 25 SHG lijsten ontvangen) en één SHG is nagekomen en alleen verwerkt in de provinciale rapportage. — 20 AMK’s (van de in totaal 21 regiokantoren). Stap 5: Op basis van het voorgaande doen wij hierbij verslag van de resultaten. De hoofdrapportage bevat de resultaten op landelijk niveau. In de bijlagen is een aantal resultaten op regionaal/provinciaal niveau weergegeven (afhankelijk van de bekende schaal van AMHK-vorming). In navolgende hoofdstukken wordt ingegaan op: — De relatie gemeenten – centrumgemeenten (hoofdstuk 2). — De relatie gemeenten – SHG/AMK (hoofdstuk 3). — De relatie SHG – AMK (hoofdstuk 4). — De stand van zaken AMHK-vorming (hoofdstuk 5). — Conclusies en aanbevelingen (hoofdstuk 6).

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 4 van 21

2.1 Relatie gemeenten – centrumgemeenten vrouwenopvang In onderstaande tabel worden de resultaten weergegeven die betrekking hebben op de relatie (regio-)gemeenten en de centrumgemeente vrouwenopvang (CGV). De regiogemeenten zijn straks verantwoordelijk voor het AMHK. De centrumgemeente is bevraagd over de stand van zaken ten aanzien van de (toekomstige) regioindeling, de belangen die spelen, het proces, de relatie en de kansen en risico’s ten aanzien van samenwerking. Deze items zijn ontleend aan literatuur op het gebied van interorganisationele samenwerking1. Bij het proces is ook gevraagd naar de fase waarin de samenwerking zich bevindt. We onderscheiden daarbij, ontleend aan het Kompas van Twynstra Gudde2, vijf fases van samenwerking, namelijk: 1. Verkennen (inzicht krijgen in belangen betrokken partijen en samenwerkingsproces) 2. Delen (beelden uitwisselen bij vraagstuk, oplossing, kans en vorm van samenwerking) 3. Overeenkomen (verzilveren gezamenlijke opvattingen over koers en richting in de vorm van afspraken) 4. Vormgeven (concreet aan de slag met ontwerpen vorm en inhoud samenwerking) 5. Uitvoeren/vernieuwen (uitvoeren van afspraken en managen ervan in een meer routinematig proces)

Samenwerking gemeenten onderling 26 Centrumgemeenten Vrouwenopvang (CGV) geven deze informatie over de samenwerking met andere gemeenten:

Indeling en organisatie

De meeste CGV hebben contact over de vorming van een AMHK met de regiogemeenten die onder de eigen centrumgemeente vallen (54%). 10 CGV (38%) hebben contact met regiogemeenten onder meerdere CGV. Slechts 2 CGV hebben hierover nog geen contact met regiogemeenten gehad. Bij 15 CGV (58%) is de regio-indeling waarop een AMHK wordt ingericht bekend. 35% geeft aan dat dit nog niet bekend is, maar dat hier wel eerste ideeën over zijn. Bij 5 CGV is deze indeling ook bestuurlijk bekrachtigd, bij 7 CGV is dit al wel in gang gezet maar voor het merendeel (46%) is dit nog niet bestuurlijk bekrachtigd en ook nog niet in gang gezet. Zie de volgende paragraaf voor de regio-indeling op hoofdlijnen. Twee CGV hebben al een keuze voor een bestuurlijk inrichtingsprincipe gemaakt, namelijk één keer een Openbaar lichaam en één keer de Vrijwillige centrumgemeente constructie. 15 CGV (58%) hebben nog geen keuze gemaakt voor een bestuurlijk inrichtingsprincipe, maar is hier al wel mee bezig. 35% is hier helemaal nog niet mee bezig. Bij 12 CGV (46%) is het initiatief om te komen tot een regio indeling in de vorming van een AMHK genomen door de CGV zelf. 8 CGV (31%) geven aan dat dit initiatief genomen is door de CGV en de regiogemeenten samen. De vorming van een AMHK wordt veelal (62%) opgepakt vanuit zowel de WMO als Jeugd beleidsontwikkeling. Bij 7 CGV is het onderdeel van de transitie Jeugdzorg. In 2 gevallen maakt het onderdeel uit van het beleidsterrein/beleidskader Aanpak Huiselijk Geweld. 1 2

Laan, A. (2008) Building Trust. Model richt zich op factoren die maken dat samenwerkingsrelaties al dan niet succesvol verlopen. Bremekamp, R., Kaats, E. e.a. (2010) Holland/Belgium Management Review Succesvol samenwerken; een kompas voor aanbevelingen en betekenisvolle interactie SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 5 van 21

Samenwerking gemeenten onderling 26 Centrumgemeenten Vrouwenopvang (CGV) geven deze informatie over de samenwerking met andere gemeenten:

Belangen

62% van de CGV geeft aan de actieve betrokkenheid en het verantwoordelijkheidsbesef van de andere gemeenten heel belangrijk te vinden. Acht CGV (31%) vindt het zelfs essentieel. Alle CGV geven aan belang te hebben bij de samenwerking met andere gemeenten in de vorming van een AMHK. Meest genoemd (80%) wordt het feit dat samen doeltreffender kan worden gehandeld/ meer kwaliteit kan worden geleverd. Ook zijn de CGV (73%) van mening dat er alleen door samenwerking voldoende schaalgrootte is om een AMHK adequaat in te richten. De helft van de CGV geeft ook aan dat zij samenwerken omdat dit (wettelijk) verplicht is gesteld. Bij 10 CGV (38%) bewaakt een stuurgroep/coördinatorenoverleg (of iets vergelijkbaars) de verschillende belangen. Bij 9 CGV (35%) worden de belangen bewaakt door de CGV zelf. In de meeste gevallen (54%) wordt er nog geen procesmatige aanpak gehanteerd om in samenwerking een AMHK te vormen, maar is dit plan van aanpak wel in wording. Acht CGV (31%) hanteren een eigen plan van aanpak. Drie CGV hanteren een aanpak, die gemaakt is door het AMK/SHG.

Proces

20 CGV (77%) geeft aan dat het proces gekenmerkt wordt door eerst inhoud, dan vorm. 46% geeft verder aan dat het proces zowel top-down als bottom-up gebeurt. Op bestuurlijk niveau zitten de meeste CGV in de eerste twee fasen van het samenwerkingsproces: 46% in de fase verkennen en 38% in de fase Delen. Op ambtelijk niveau is men al iets verder. Hier geven zeven CGV (27%) aan in de eerste fase van Verkennen te zitten, elf (42%) in de tweede fase Delen en zes CGV (23%) geven aan bezig te zijn in de derde fase Overeenkomen. Bestuurlijk gaan de meeste gesprekken tussen gemeenten over Visie (69%). 35% spreekt ook over het Proces. Vijf CGV (12%) geven aan dat er nog geen gesprekken op dit niveau zijn. Ook de meeste ambtelijke gesprekken gaan over Visie (76%), en daar wordt meer gesproken over Proces (65%) en Structuur (46%). Drie CGV geven aan dat er nog geen gesprekken zijn. De samenwerkingsrelatie en -sfeer is op alle gebieden en niveaus tussen gemeenten overheersend goed. Slechts 3 CGV (12%) beoordelen de relatie op ambtelijk niveau als matig.

Relatie

Ook zijn in de meeste CGV (80%) de juiste sleutelfiguren betrokken. In drie gevallen is dat niet overal het geval. Bij twee CGV is dit nog niet aan de orde omdat er nog geen samenwerking is. Slechts 5 CGV (19%) geven aan dat alle andere gemeenten in hun regio laten zien zich bewust te zijn van hun aanstaande verantwoordelijkheid met betrekking tot een AMHK. 46% geeft aan dat de andere gemeenten dit bewustzijn wel laten zien, maar niet allemaal in gelijke mate. 9 CGV (35%) geven aan dat dit niet het geval is en 6 van deze CGV maakt zich hier ook zorgen over. In 61% van de CGV zijn de andere gemeenten actief betrokken en is er gezamenlijk nagedacht over de vorming van een AMHK, 42% daarvan geeft wel aan dat niet alle gemeenten in dezelfde mate actief betrokken zijn. 10 CGV (39%) geven aan dat de andere gemeenten nog niet actief betrokken zijn, maar dat hier wel plannen voor zijn.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 6 van 21

Samenwerking gemeenten onderling 26 Centrumgemeenten Vrouwenopvang (CGV) geven deze informatie over de samenwerking met andere gemeenten: Slechts 5 CGV (19%) geven aan dat de alle andere gemeenten in hun regio de CGV absoluut het gevoel geven dat zij willen gaan voor de samenwerking en er wat voor over hebben. Nog eens 12 CGV (46%) krijgt over het algemeen genomen dit gevoel wel van de andere gemeenten en 6 CGV vindt dat dit verschilt per gemeente. Één CGV heeft dit gevoel nog niet bij de andere gemeenten.

Kansen & Risico's

Slechts 2 CGV (8%) ervaart absoluut relevante inbreng van de andere gemeenten en dat zij voldoende kwaliteit leveren om de samenwerking tot een succes te maken. 7 CGV ervaren dit over het algemeen genomen wel. De meesten (42%) vinden dat dit verschilt per gemeente. Goede ambtelijke verhoudingen tussen centrumgemeenten en de regiogemeenten, hebben een stimulerende invloed op de samenwerking richting een AMHK, vindt 73% van de CGV. Het feit dat deze gemeenten al langer met elkaar samenwerken, helpt volgens de helft van de CGV. Goede bestuurlijke verhoudingen, goede informatievoorzieningen zodat iedereen weet waar het over gaat en het delen van eenzelfde inhoudelijke visie worden als derde genoemd door CGV als stimulerende factoren. Onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel (77%) en onduidelijkheid over het wettelijke kader (58%) wordt gezien als grootste risico voor het verloop of succes van de samenwerking richting een AMHK. Ook het feit dat dit onderwerp meerdere gemeentelijke domeinen overstijgt zien 12 CGV (46%) als een risico voor het verloop of succes van de samenwerking.

Enkele opvallende punten Nagenoeg alle centrumgemeenten hechten aan samenwerking met andere gemeenten in de vorming van een AMHK. Daarbij speelt overwegend mee dat samen doeltreffender kan worden gehandeld/meer kwaliteit kan worden geleverd en dat alleen door samenwerking voldoende schaalgrootte is om een AMHK adequaat in te richten. Als belangrijke stimulerende factor in de samenwerking worden genoemd “Goede ambtelijke verhoudingen tussen centrumgemeenten en de regiogemeenten”. In de praktijk wordt deze relatie ook als goed beoordeeld. Als belangrijkste risico’s worden genoemd de onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel en onduidelijkheid over het wettelijke kader.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 7 van 21

2.2 Indeling naar regio’s Zoals hierboven aangegeven is gevraagd in welke mate de regio-indelingen al bekend zijn voor het AMHK. In de praktijk blijkt soms dat de regio-indeling voor de AMHK-vorming al bekend is. Soms is er al wel een natuurlijke regio-indeling, maar is deze nog niet bekrachtigd of definitief voor het AMHK. Soms is er sprake van AMHK-vorming zonder dat de regio-indeling bekend is. We hebben de volgende resultaten gevonden: Provincie

Eerste beelden regiovorming

Groningen

●

Regio Groningen: Indeling bekend en bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Groningen.

●

Regio Friesland: Indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Leeuwarden. Bestuurlijk inrichtingsprincipe is Vrijwillige centrumgemeenteconstructie.

Drenthe

●

Regio Drenthe: Indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van centrumgemeente Emmen.

Overijssel

● ●

Regio IJsselvecht: Indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van centrumgemeente Zwolle. Regio Twente: Indeling bekend en bestuurlijk bekrachtigd. Beterft alle gemeenten van centrumgemeente Enschede.

Flevoland

●

Regio Flevoland: Indeling bekend en bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Almere.

Friesland

Nog niet bekend. De vier centrumgemeenten (Ede, Apeldoorn, Arnhem en Nijmegen) in deze provincie trekken samen met de organisaties op in de voorbereiding van het AMHK. Bestuurlijk is voorkeur uitgesproken voor veiligheidsregio’s: Gelderland

● ● ●

Utrecht

Nog niet bekend.

Regio Gelderland Noord-Oost (Apeldoorn en deel Arnhem) Regio Gelderland Midden (deel Arnhem en Ede) Regio Gelderland Zuid (deel Nijmegen)

In deze provincie gaan waarschijnlijk vier tot vijf regio's ontstaan. Drie regio's zijn al definitief: Noord-Holland

● ● ●

Regio Midden en Zuid Kennemerland: Indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Haarlem. Regio Amsterdam: : Indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Amsterdam. Regio Zaanstad: : Indeling bekend en bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Zaanstad.

In het overige deel van de provincie zijn er eerste ideeën over mogelijke regio's. Het betreft de gemeenten van centrumgemeente Alkmaar en Den Helder (mogelijk regio Noord Holland Noord).

Zuid-Holland

Eén regio bekend: ● Regio Hollands Midden, indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeenten Gouda en Leiden. In het overige deel van de provincie zijn er slechts eerste ideeën over mogelijke regio's. Het gaat om de gemeenten van centrumgemeente Den Haag, Delft, Dordrecht, Spijkenisse, Rotterdam en Vlaardingen.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 8 van 21

Provincie

Eerste beelden regiovorming

Zeeland

Niet bekend.

Noord-Brabant

Bekende regio’s: ● Regio Brabant West: indeling bekend maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Breda. ● Regio Brabant Zuidoost: indeling bekend maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Eindhoven en Helmond. ● Regio Midden Brabant: indeling bekend en bestuurlijk bekrachtigd. Betreft alle gemeenten van de centrumgemeente Tilburg. Eerste ideeën: ● Regio Brabant Noord: indeling nog niet definitief bekend. Betreft gemeenten van de centrumgemeente Den Bosch.

Limburg

Nog niet duidelijk. ● In elk geval regio Zuid-Limburg: indeling bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd: Betreft alle gemeenten van de centrumgemeenten Heerlen en Maastricht. ● Eventueel met alle gemeenten van de centrumgemeente Venlo.

Enkele opvallende punten Zoals blijkt uit bovenstaande is in een aantal provincies de regio-indeling al bekend. Veelal betreft dit de provincies waar sprake is van een eenduidige en congruente indeling.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 9 van 21

3. Relatie gemeenten en AMK en SHG In onderstaande tabel worden de resultaten weergegeven die betrekking hebben op de relatie gemeenten enerzijds en SHG/AMK anderzijds. Daarbij de resultaten wederom gegroepeerd naar de relevante items voor interorganisationele samenwerking. Zie voor toelichting hierop de inleiding in paragraaf 2.1.

26 CGV geven ons deze informatie over de samenwerking met AMK's en SHG's:

24 SHG's geven deze informatie over de samenwerking met de gemeenten:

11 AMK's (55%) geeft aan langer dan een half jaar met de gemeenten te praten over de vorming van een AMHK. Slechts twee AMK's zijn nog niet in gesprek met gemeenten, maar dit staat wel gepland.

De meeste CGV waren de initiatiefnemer om te gaan praten met het AMK en SHG (46%). Bij 8 CGV ontstond dit initiatief vanuit een gezamenlijk (bestaand) overleg. Bij 4 CGV (15%) hebben het AMK en SHG gezamenlijk initiatief genomen om te gaan praten over een toekomstig AMHK.

12 SHG's (50%) geeft aan langer dan een half jaar met de gemeenten te praten over de vorming van een AMHK. Slechts twee SHG's zijn nog niet in gesprek met gemeenten, en bij 1 staat dit ook niet gepland.

11 AMK's (55%) is heel actief betrokken bij dit proces door mee te denken en mee te bepalen. 7 AMK's hebben hierin (met het SHG) zelfs de leiding. 3 AMK's geven aan dat dit verschilt per centrumgemeente.

In alle gevallen zijn het AMK en SHG betrokken in het proces om een AMHK in te richten, waarvan 16 heel actief en 10 behoorlijk actief. De gemeente heeft in alle gevallen de leiding.

12 SHG's (50%) is heel actief betrokken bij dit proces door mee te denken en mee te bepalen. 6 SHG's hebben hierin (met het SHG) zelfs de leiding. 2 SHG's zijn alleen reactief betrokken.

De samenwerkingsrelatie en -sfeer met de centrumgemeente VO is over het algemeen goed (65%). De samenwerkingsrelatie met de andere gemeenten wordt vaker als neutraal/geen idee beoordeeld (10% versus 30%). Slechts 1 AMK beoordeelt de relatie als matig. De relatie wordt op ambtelijk niveau vaker als goed beoordeeld, dan op bestuurlijk niveau (meer neutraal/geen idee). Mogelijk komt dit omdat de invullers zelf veelal op ambtelijk niveau opereren.

SS/13/0969/amhk

De meeste CGV (58%) zijn neutraal of hebben geen idee hoe de samenwerkingsrelatie en sfeer is tussen het AMK en SHG op bestuurlijk niveau. Op managementniveau denken de meeste CGV dat de samenwerkingsrelatie goed is (58%). Nog meer CGV (65%) denken dat de samenwerkingsrelatie op operationeel niveau goed is. Op de functies advies en melden vindt het merendeel van de CGV dat de samenwerkingsrelatie goed is (69%) terwijl voor de functie onderzoek nog slechts 23% vindt dat die goed is.

3 juli 2013

© bureau HHM

De samenwerkingsrelatie en -sfeer met de centrumgemeente VO is over het algemeen goed (70%). De samenwerkingsrelatie met de andere gemeenten wordt vaker als neutraal/geen idee beoordeeld (20% versus 40%). Slechts 2 SHG's beoordelen de relatie als matig. De relatie wordt op ambtelijk niveau vaker als goed beoordeeld, dan op bestuurlijk niveau (meer neutraal/geen idee). Mogelijk komt dit omdat de invullers zelf veelal op ambtelijk niveau opereren.

Pagina 10 van 21

Relatie

Relatie

20 AMK's geven deze informatie over de samenwerking met gemeenten:

Proces

Proces

Samenwerking Gemeenten met AMK en SHG

Samenwerking Gemeenten met AMK en SHG 20 AMK's geven deze informatie over de samenwerking met gemeenten:



58% heeft geen idee of is neutraal over de samenwerkingsrelatie op de functie onderzoek en 19% beoordeelt deze relatie als matig. Meer dan de helft van de CGV vindt dat er sprake is van een relatief machtsevenwicht tussen AMK en SHG. 6 CGV (23%) geeft aan dat de gemeente de trekker/regisseur/dominante partij is in de samenwerkingsrelatie tussen AMK en SHG.

13 AMK's geven aan dat de gemeenten relevante inbreng hebben en voldoende kwaliteit leveren om het AMHK tot een succes te maken. Voor 20% is dit nog niet aan de orde en voor 10% voelt dit (nog) niet zo.

Drie kwart vindt ook dat het AMK en SHG relevante inbreng hebben en voldoende kwaliteit leveren om van het AMHK een succes te maken (8 absoluut en 12 over het algemeen genomen wel).

12 SHG's (45%) geven aan dat de gemeenten relevante inbreng hebben en voldoende kwaliteit leveren om het AMHK tot een succes te maken. Voor 25% is dit nog niet aan de orde en voor 30% voelt dit niet zo.

De helft van de AMK's vindt dat goede bestuurlijke en ambtelijke verhoudingen tussen centrumgemeenten VO en andere gemeenten een stimulerende werking heeft op het verloop of succes van een AMHK. Alle partijen niet alleen mee laten denken maar ook mee laten bepalen, vindt 25% ook stimulerend. 20% van de AMK's zegt hier geen zicht op te hebben.

De wil om elkaar beter te leren kennen en elkaars werk in de waarde te laten en de gedeelde overtuiging van managers van het AMK en SHG dat ze samen meer kunnen bereiken worden door de meer dan de helft van de CGV (58%) als stimulerende factoren genoemd voor de samenwerking tussen AMK en SHG. de helft noemt ook de gedeelde overtuiging van medewerkers dat zij samen meer kunnen bereiken als belangrijke stimulerende factor in de samenwerking.

Meer dan de helft van de SHG's vindt dat goede ambtelijke verhoudingen tussen centrumgemeenten VO en andere gemeenten en het delen van eenzelfde inhoudelijke visie een stimulerende werking heeft op het verloop of succes van een AMHK. Goede bestuurlijke verhoudingen, vindt 42% ook stimulerend. 8% van de SHG's zegt hier geen zicht op te hebben.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 11 van 21

Kansen en risico's

Kansen en risico's

Driekwart van de CGV vindt dat het AMK en SHG echt willen gaan voor de samenwerking en er wat voor over hebben (6 absoluut en 14 over het algemeen wel).

Samenwerking Gemeenten met AMK en SHG 20 AMK's geven deze informatie over de samenwerking met gemeenten:



Een risicofactor die het verloop of succes van bovenlokale gemeentelijke samenwerking richting een AMHK beïnvloedt, is volgens de meeste AMK's (60%) de onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel. Verschillen (cultuur/ideologie/ politieke kleur) tussen gemeenten wordt ook door 45% genoemd als belangrijk risico. Als derde risico noemt 40% van de AMK's het voornemen dat het AMHK in de Wmo wordt geregeld en dat het onderwerp meerdere gemeentelijke domeinen overstijgt. Het minst wordt de reactieve afwachtende houding van de andere gemeenten als risico gezien, 3 AMK's noemen dit.

Verschillende bevoegdheden en functies van het AMK en het SHG wordt door CGV het meest genoemd als risico voor de samenwerking tussen AMK en SHG in de vorming van een AMHK. 46% noemt ook de verschillende culturen en/of inhoudelijke opvattingen van het AMK en het SHG als risicofactor. 11 CGV (42%) geeft verder aan dat regelgeving, zoals privacy kwesties bij het uitwisselen van gegevens ook een risico vormt voor het verloop op succes van een AMHK vorming. Het imago van het SHG wordt door geen van de CGV als risico gezien en dat het AMHK voornemens in de Wmo wordt geregeld ook nauwelijks (8%).

Een risicofactor die het verloop of succes van bovenlokale gemeentelijke samenwerking richting een AMHK beïnvloedt, is volgens de helft van de SHG's de onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel. Verschillen (cultuur/ideologie/ politieke kleur) tussen gemeenten en het feit dat dit onderwerp meerdere gemeentelijke domeinen overstijgt wordt ook door 46% genoemd als belangrijk risico. Als derde risico noemt 42% van de SHG's het niet op één lijn komen van gemeenten over vorm en/of inhoud. Geen enkele SHG ziet het voornemen dat het AMHK vanuit de Wmo wordt geregeld, als risico.

Enkele opvallende punten ● De centrumgemeenten lijken in alle gevallen de leiding te hebben, maar zij betrekken het AMH en SHG actief. Dat zijn de AMK’s en SHG’s met hen eens, echter een aantal van hen meent zelf de leiding te hebben in het proces. ● Samenwerking tussen SHG en AMK ten aanzien van de functie onderzoek wordt als het minst positief gewaardeerd door de centrumgemeenten. ● Meer SHG’s dan AMK’s vinden dat gemeenten onvoldoende relevante inbreng en kwaliteit leveren om het AMHK tot een succes te maken. ● Onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel en verschillen tussen gemeenten vormen een risico volgens AMK en SHG. Het AMK maakt zich daarnaast zorgen over het feit dat het AMHK vanuit de Wmo wordt geregeld. SHG’s noemen dit risico in zijn geheel niet. ● De centrumgemeenten zien de grootste risico’s in de verschillende bevoegdheden, functies en culturen van het AMHK. De wil om elkaar beter te leren kennen en elkaars werk in waarde te laten werkt stimulerend volgens de centrumgemeenten.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 12 van 21

4. Relatie AMK-SHG Hieronder worden de resultaten weergegeven die betrekking hebben op de relatie SHG en AMK.

Samenwerking AMK en SHG

Belangen

Huidige samenwerking

20 AMK's en 24 SHG's geven deze informatie over hun onderlinge samenwerking: Volgens de meeste centrumgemeenten VO (88%) werken AMK en SHG vooral operationeel samen op casusniveau en informeren zij elkaar over binnengekomen meldingen (54%). De meeste AMK's en SHG's zelf geven aan elkaar dagelijks dan wel wekelijks te spreken over casussen. Drie AMK's en SHG's hebben een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking. Slechts bij 20% van de AMK's levert de samenwerking met het SHG meetbare resultaten op, bij de SHG's is dit 17%. Merkbare resultaten zijn er meestal wel vindt het AMK (65%). Het SHG is hier positiever over: 92% vindt dat het merkbare resultaten oplevert. 25% van de AMK's vindt dat de samenwerking geen merkbare resultaten oplevert, tegenover 8% van de SHG's. Veruit de meeste AMK's (85%) zien hun belang bij de samenwerking met het SHG in de wettelijke verplichting om samen te werken. SHG's noemen dit belang minder vaak, namelijk 58%. AMK's noemen daarnaast het samen doeltreffender kunnen handelen/ meer kwaliteit kunnen leveren als hun belang (65%) bij de samenwerking. SHG's zien dit laatste als het belangrijkste belang (92%). 62% van de SHG's en 65% van de AMK's vindt dat er voldoende aandacht en begrip is voor belangentegenstellingen. Acht SHG's (33%) en 7 AMK's (35%) vinden dat dit echt nog beter moet. De meeste AMK's (60%) vinden dat (de managers van) het AMK en SHG ervoor zorgen dat de verschillende belangen goed tot hun recht komen. De meeste SHG's (67%) delen deze mening. De meeste SHG's en AMK's (63% versus 75%) zijn langer dan een half jaar in gesprek met het AMK over de vorming van een AMHK. Slechts 2 SHG's (8%) en 1 AMK (5%) geven aan dat er nog geen gesprekken zijn.

Proces

Het initiatief om te gaan praten, kwam volgens de SHG's en AMK's uit alle hoeken. Meest genoemd is het AMK en SHG gezamenlijk (beide 40%) De meeste SHG's en AMK's (59% versus 55%) hanteren geen procesmatige aanpak om te komen tot een AMHK, maar bij de helft van de SHG's en bij alle AMK's is er wel een plan van aanpak in wording. Volgens de SHG's en de AMK's wordt het proces vooral gekenmerkt door 'eerst inhoud, dan vorm' (71% en 70%). Op bestuurlijk niveau is het samenwerkingsproces richting een AMHK net begonnen. De meeste SHG's (67%) en 40% van de AMK's geven aan dat het proces zich bevindt in de eerste fase: verkennen. Dit kan ook betekenen dat men nog niet begonnen is. Bij 2 SHG's en AMK's is men op bestuurlijk niveau aan het overeenkomen en 1 SHG is zelfs al aan het uitvoeren. Op ambtelijk niveau is het samenwerkingsproces volgens de SHG's en AMK's iets verder. 29% (SHG) en 10% (AMK) zit in de SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 13 van 21

Samenwerking AMK en SHG 20 AMK's en 24 SHG's geven deze informatie over hun onderlinge samenwerking: eerste fase van verkennen en 46% (SHG) en 50% (AMK) zit in de tweede fase: delen. Op de vraag waar de gesprekken op bestuurlijk niveau over gaan, geeft drie kwart van de SHG's aan dat er nog geen gesprekken zijn. Volgens AMK's gaan de gesprekken vooral over Visie (70%). Op ambtelijk niveau geeft zelfs 83% van de SHG's aan dat er nog geen gesprekken zijn. Hier geeft iets meer dan de helft van de SHG's ook aan dat het gesprek op ambtelijk niveau gaat over structuur (wie doet wat en is waarvoor verantwoordelijk). AMK's zeggen dat de gesprekken op ambtelijk niveau gaan over visie (75%), proces (65%) en structuur (50%). Hierover verschillen de beelden dus van elkaar.

Relatie

De samenwerkingsrelatie en -sfeer tussen het AMK en SHG is op bestuurlijk niveau volgens 45% van de AMK’s en 33% van de SHG’s goed en 45% (AMK) en 58% (SHG) is neutraal of heeft geen idee. Op management en operationeel niveau is de relatie overwegend goed (75%/68% en 65%/88%). 17% van de SHG’s vindt dat de relatie op management niveau matig is (AMK: 5%). Op gebied van de functie melden en advies geeft 60% van de AMK’s en 54% van de SHG’s aan dat de samenwerkingsrelatie goed is, voor de functie onderzoek ligt dit percentage lager, namelijk 35% (AMK) en 38% (SHG). 10% van de AMK's geeft aan dat de relatie op dit gebied matig is terwijl geen van de SHG’s zegt dat de relatie op dit gebied matig is. Op één na vinden alle AMK's dat de juiste sleutelfiguren aan tafel zitten. Bij de SHG's vindt 80% dit ook. De rest geeft aan dat dit nog niet het geval is. Drie kwart van de AMK's en bijna de helft van de SHG's vindt dat er sprake is van een relatief machtsevenwicht tussen AMK en SHG. 30% van de SHG's zegt dat dit nog niet aan de orde is. De helft van de AMK's en SHG's vindt dat de geleverde inspanning voor de samenwerking in verhouding is met het samenwerkingsresultaat. De meeste anderen geven aan dit nu nog niet te kunnen beoordelen.

Kansen & Risico's

De meerderheid van de SHG's en AMK's (beide 70%) heeft het gevoel dat de andere partij er echt voor wil gaan en wat over heeft voor de samenwerking en ervaart relevante inbreng van die andere partij en voldoende kwaliteit om van het AMHK een succes te maken. De wil om elkaar beter te leren kennen en elkaars werk in de waarde te laten is volgens de meeste SHG's (63%) een stimulerende factor voor het verloop of succes van de samenwerking richting een AMHK. De helft vindt ook de gedeelde overtuiging van managers en medewerkers dat zij samen meer kunnen bereiken een stimulerende werking hebben. AMK's vinden dat de meeste stimulerende werking uitgaat van de gedeelde overtuiging van managers (85%) en medewerkers (65%) van het AMK en SHG dat ze samen meer kunnen bereiken. 60% van de AMK's noemt de wil om elkaar beter te leren kennen en elkaars werk in de waarde te laten als stimulerende factor voor de samenwerking. De SHG's zien het imago van het AMK/BJZ als grootste risico voor het verloop of succes van de samenwerking richting een AMHK (83%). Drie kwart van de SHG's vindt ook de verschillende culturen en/of inhoudelijke opvattingen van het AMK en het SHG een risico. Als derde noemen zij de naamgeving AMHK (63%). AMK's zien de grootste risico's op andere punten, namelijk dat het AMHK vanuit de Wmo wordt geregeld (60%), regelgeving, zoals privacy kwesties bij het uitwisselen van gegevens (45%), het feit dat de SHG's deel uitmaken van drie verschillende branches (40%) en de verschillende culturen en/of inhoudelijke opvattingen van het AMK en het SHG (40%).

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 14 van 21

Enkele opvallende punten ● Nagenoeg alle SHG’s en AMK’s werken momenteel met elkaar samen op casusniveau. Het SHG beoordeelt de resultaten van samenwerking positiever dan het AMK. Wel vindt men overwegend dat de samenwerkingsrelatie goed is. ● Het AMK noemt vaker dan het SHG de wettelijke verplichting om samen te werken als belang voor de samenwerking. Beiden zijn het er over eens dat samen doeltreffender kan worden gehandeld/er meer kwaliteit kan worden geleverd. SHG's zien dit laatste als het belangrijkste belang. ● Als risico’s voor de samenwerking noemt het SHG andere zaken dan het AMK. De SHG's zien het imago van het AMK/BJZ als grootste risico voor het verloop of succes van de samenwerking richting een AMHK en de verschillende culturen en/of inhoudelijke opvattingen van het AMK en het SHG. Ook de naamgeving wordt vaak genoemd. AMK's zien de grootste risico's op andere punten, namelijk dat het AMHK vanuit de Wmo wordt geregeld en regelgeving, zoals privacy kwesties bij het uitwisselen van gegevens.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 15 van 21

5. Vorming AMHK In de tabel hieronder worden tot slot enkele resultaten weergegeven die betrekking hebben op de AMHK-vorming, stand van zaken en ambities.

AMHK 26 CGV, 24 SHG's en 20 AMK's geven deze informatie over het AMHK: Volgens de CGV zijn nu vooral BJZ (96%), (vrouwen)opvang (54%) en de GGD (50%) betrokken. Maatschappelijk werk (65%), politie (62%), justitie (58%) en het Centrum voor Jeugd en Gezin (54%) worden later betrokken. Volgens de AMK's zijn nu vooral de gemeenten, BJZ (95% beide) en de (vrouwen)opvang (55%) betrokken. Zij zijn van plan de Raad vd Kinderbescherming (45%) later te betrekken. Volgens de SHG’s zijn nu vooral de gemeenten, BJZ (88% beide), de GGD en de (vrouwen)opvang (beide 54%) betrokken. Zij zijn van plan het Centrum voor Jeugd en Gezin (58%) en de politie (54%) later te betrekken. Veruit de meeste CGV (88%) vinden dat de meerwaarde van een AMHK ligt in het beter integraal en systeemgericht kunnen werken (meer samenhang en verbinding). 69% denkt daarnaast dat er door een AMHK minder/geen dubbele handelingen meer (door overlap in casussen) zijn en 62% ziet meerwaarde in het feit dat burgers straks bij één meldpunt terecht kunnen. 80% van de AMK's ziet de meerwaarde van een AMHK in het feit dat burgers terecht kunnen bij één meldpunt. 70% vindt dat er daardoor beter integraal en systeemgericht kan worden gewerkt. Alle SHG's (100%) zien de meerwaarde in het beter integraal en systeemgericht kunnen gewerkt. 67% vindt daarnaast dat er door het AMHK minder/geen dubbele handelingen meer zijn (door overlap in casussen) en 63% ziet meerwaarde in het feit dat burgers straks bij één meldpunt terecht kunnen. Functie Melden

Functie Advies

Functie Onderzoek

Management

Bestuur

CGV

38% samenvoegen, 4% samenwerken





AMK






SHG






Hierboven is weergegeven wat de ambitie van de verschillende respondenten is per functie van het AMHK. Alleen de feitelijke ambities zijn weergegeven en niet de antwoordoptie “onbekend”. Daarom tellen de percentages niet op tot 100%.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 16 van 21

AMHK 26 CGV, 24 SHG's en 20 AMK's geven deze informatie over het AMHK: CGV Vergevorderde ideeën/besluit

AMK Vergevorderde ideeën/besluit

SHG Vergevorderde ideeën/besluit

Modellen/scenario's voor samenvoeging van twee organisaties

23%

45%

13%

Schaalgrootte van het AMHK

46%

35%

29%

Functies van het AMHK

23%

47%

33%

Expertise AMHK in relatie tot wijkteams

19%

13%

4%

Positionering van het AMHK in de jeugdketen

8%

26%

25%

Positionering van het AMHK in de volwassenenketen

15%

17%

17%

Doelgroepen die het AMHK bedient

38%

44%

33%

Registratie en gegevensbeheer

4%

8%

0%

Huisvesting van het AMHK

8%

27%

17%

Bereikbaarheid en herkenbaarheid van het AMHK

15%

21%

8%

Deskundigheid en opleiding van medewerkers van het AMHK

8%

13%

8%

Sturing op kwaliteit en effectiviteit

8%

Bekostiging van het AMHK

0% AMHK

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 17 van 21

Enkele opvallende punten ● Als meerwaarde van een AMHK wordt door vrijwel alle respondenten, centrumgemeenten, AMK’s en SHG’s genoemd het beter integraal en systeemgericht kunnen werken (meer samenhang en verbinding). Ook het terecht kunnen bij één meldpunt is een gedeelde meerwaarde. ● De ambities ten aanzien van de verschillende functies van het AMHK zijn zeer verschillend. Samenvoeging van de functies melden en advies lijkt op het meeste draagvlak te kunnen rekenen. Bij de functie onderzoek zijn grote verschillen tussen partijen. Het AMK wil vooral samenwerken. De SHG’s wil overwegend samenvoegen. De SHG’s lijken in het algemeen verder te willen gaan dan de andere twee partijen; de AMK’s het minst ver. Overigens is de ambitie per functie in een groot aantal gevallen ook nog onbekend. ● Er zijn nog maar enkele onderwerpen waarover al vergevorderde ideeën bestaan of besluiten zijn genomen.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 18 van 21

6. Conclusies Enkele hoofdconclusies: ● Overal wordt op dit moment samengewerkt tussen AMK’s en SHG’s. ● De AMHK-vorming bevindt zich in een pril stadium. De samenwerking bevindt zich vooral in de fase van verkennen en delen. Er moet nog heel veel gebeuren. ● Het uiteindelijke vormtechnische resultaat dat wordt nagestreefd is veelal nog niet bekend. De ambities zijn vooral bij de functies melden en advies gericht op samenvoeging en bij de overige functies veel meer op samenwerking. Er is wel verschil tussen SHG, AMK en centrumgemeente hierin. ● Grofweg is er een vierdeling te maken: — Regio-indeling AMHK bekend en actieve samenwerking in opmaat naar AMHK. — Regio-indeling bekend (omdat er sprake is van eenduidige congruente regio-indeling), maar nog geen actieve samenwerking in opmaat naar AMHK. — Regio-indeling niet bekend, maar wel actieve samenwerking in opmaat naar AMHK. — Regio-indeling niet bekend, en geen actieve samenwerking in opmaat naar AMHK. ● Als belangrijkste risicofactoren voor de samenwerking in diverse relaties worden genoemd: — Onduidelijkheid over het financieel verdeelmodel. — Onduidelijkheid over het wettelijke kader. — Het feit dat dit onderwerp meerdere gemeentelijke domeinen overstijgt. — Verschillen (cultuur/ideologie/ politieke kleur) tussen gemeenten. — Voornemen dat het AMHK in de Wmo wordt geregeld (met name AMK). — Verschillende bevoegdheden en functies van het AMK en het SHG. — De verschillende culturen en/of inhoudelijke opvattingen van het AMK en het SHG. — Regelgeving, zoals privacy kwesties bij het uitwisselen van gegevens. — Niet op één lijn komen van gemeenten over vorm en/of inhoud. — Het imago van het AMK/BJZ (met name SHG). — De naamgeving AMHK (met name SHG). — Het feit dat de SHG's deel uitmaken van drie verschillende branches. ● Als belangrijkste stimulerende voor de samenwerking in diverse relaties worden genoemd: — Goede ambtelijke verhoudingen tussen centrumgemeenten en de regiogemeenten. — Goede bestuurlijke verhoudingen en het delen van eenzelfde inhoudelijke visie. — De wil om elkaar beter te leren kennen en elkaars werk in de waarde te laten. — De gedeelde overtuiging van managers en medewerkers dat zij samen meer kunnen bereiken. — Alle partijen niet alleen mee laten denken maar ook mee laten bepalen.

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 19 van 21

Bijlage 1.

Voorlopige regio indeling AMHK vorming

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 20 van 21

Bijlage 2: Provinciekaarten

Provincie

Pagina

Groningen

1

Friesland

3

Drenthe

5

Overijssel

7

Limburg

9

Utrecht

11

Flevoland

13

Gelderland

15

Noord Brabant

17

Zuid Holland

20

Noord Holland

22

Zeeland

25

SS/13/0969/amhk

3 juli 2013

© bureau HHM

Pagina 21 van 21

Groningen

Provinciekaart Groningen Centrumgemeenten VO Gemeente Groningen Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

AMK Bureau Jeugdzorg Groningen

SHG Stichting Huis en Toevluchtsoord Groningen en Drenthe (FO)

Groningen Alle 23 gemeenten in de provincie: Appingedam, Bedum, Bellingwedde, De Marne, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Loppersum, Marum, Menterwolde, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Ten Boer, Veendam, Vlagtwedde, Winsum, Zuidhorn. Dit zijn tevens alle regiogemeenten van de centrumgemeente. Transitie jeugdzorg 2. Delen Structuur, Proces 2. Delen Proces Verder uitwerken van de provinciaal gemaakte routekaart (transitie jeugdzorg). Er wordt nu een programma gemaakt met een programmaorganisatie waarin ook het te vormen AMHK in mee wordt genomen. Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend

Regio indeling Regio indeling Indeling bekend Bestuurlijk bekrachtigd? Inrichtingsprincipe gekozen?

Regio Groningen Ja, die is bekend, namelijk: alle 23 gemeenten in de provincie Ja, bestuurlijk bekrachtigd. Nee, maar hier zijn ze wel mee bezig.

AMK en SHG Huidige samenwerking

Informeren elkaar over binnengekomen meldingen (zeggen AMK en SHG) Spreken elkaar wekelijks over casussen (zegt SHG) Wisselen personeel uit (zegt SHG) Zij werken op strategisch en tactisch niveau aan verregaande samenwerking (zegt Gemeente)

Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau

Langer dan een jaar. 2. Delen (AMK) 4. Vormgeven (SHG)

Waarover gaat bestuurlijk gesprek

Visie, structuur, proces (AMK) Structuur (SHG)

Fase Management niveau

2. Delen (AMK) 4. Vormgeven (SHG)

Waarover gaat management gesprek Eerstvolgende stap

Visie, structuur, proces (AMK) Structuur Vaststellen(SHG) visiedocument (AMK) Pilot starten om gezmanelijk taken uit te voeren (SHG).

In gesprek met gemeenten

Langer dan een half jaar (AMK) Langer dan een jaar (SHG)

Ambitie Functie Melden en Advies

Samenvoegen (AMK) Samenvoegen (SHG) Pagina 1 van 26

Groningen Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Nog niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG)

Ideaalbeeld AMK Vorm en organisatie

Samen één meldpunt en expertise centrum vormen op het gebied van geweld in afhankelijkheidsrelaties.

Ideaalbeeld SHG Vorm en organisatie

UIteindelijk zul je beide onderdelen SHG en AMK gezamenlijk moeten inzetten op de inhoud, het contact met burger en professionals. Het zou in deze fase niet de boventoon moeten voeren HOE je dat organiseert: samenwerking of samenvoeging, maar WAT je organiseert.

Ideaalbeeld AMK Proces en inhoud

Zie vorm en organisatie: Samen één meldpund en expertise centrum vormen op het gebied van geweld in afhankelijkheidsrelaties.

Ideaalbeeld SHG Proces en inhoud

Wij zien graag dat de inhoudelijke taken in gezamnelijkheid worden uitgevoerd. Vorm is daarbij ondergeschikt. Wel is het van belang dat deze taken bovenregionaal georganiseerd blijven.

Conclusies De regio-indeling voor het AMHK is bekend, eenduidig en bestuurlijk bekrachtigd. Het AMK en SHG werken al geruime tijd samen op casusniveau. Het SHG schat de mate van samenwerking verder in dan AMK en centrumgemeente en heeft ook verdergaande ambities. Anderzijds geeft het AMK aan dat de gesprekken verder reiken dan over de structuur. Het AMK en het SHG zijn het er over eens dat de functies melden en advies moeten worden samengevoegd. De centrumgemeente deelt dit nog niet.

Pagina 2 van 26

Friesland

Provinciekaart Friesland Centrumgemeenten VO Gemeente Leeuwarden

Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met

Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

AMK Bureau Jeugdzorg Friesland

SHG SHG Fryslan- Fier Friesland (FO)

Leeuwarden Alle 31 gemeenten in de provincie: Achtkarspelen, Littenseradiel, Ameland, Menaldumadeel, Boarnsterhim, Nijefurd, Bolsward, Ooststellingwerf, Dantumadeel, Opsterland, Dongeradeel,; Schiermonnikoog, Ferwerderadiel, Skarsterlân, Franekeradeel, Smallingerland, Gaasterlân-Sleat, Sneek; Harlingen, Terschelling, Heerenveen, Tytsjerksteradiel, het Bildt, Vlieland, Kollumerland en Nieuwkruisland, Weststellingwerf, Leeuwarden, Wûnseradiel, Leeuwarderadeel, Wymbritseradiel, Lemsterland. Dit zijn tevens alle regiogemeenten van de centrumgemeente. Transitie jeugdzorg 5. Uitvoeren/vernieuwen Visie, Structuur, Proces 5. Uitvoeren/vernieuwen Visie, Structuur, Proces Intentieverklaring en handelingsprotocol Samenvoegen Samenwerken Samenwerken

Regio indeling Regio Friesland

Regio indeling Indeling bekend Bestuurlijk bekrachtigd? Inrichtingsprincipe gekozen?

Ja, die is bekend, namelijk: alle 31 gemeenten in de provincie Friesland Nee, en dit is ook nog niet in gang gezet. Ja, vrijwillige centrumgemeente constructie (uitbesteding).


Kernteam gaat proefdraaien met het nieuwe protocol (zegt AMK). Spreken elkaar dagelijks over casussen, werken samen onder één dak (zegt SHG).

Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau

Langer dan een jaar. 4. Vormgeven (AMK) 5. Uitvoeren/vernieuwen (SHG)


Visie, Structuur, Proces (AMK) Visie, Structuur (SHG)


4. Vormgeven (AMK) 5. Uitvoeren/vernieuwen (SHG)

Waarover gaat management gesprek

Visie, Structuur, Proces (AMK) Visie, Structuur (SHG)

Pagina 3 van 26

Friesland

Eerstvolgende stap

We hebben een kernteam gevormd met drie medewerkers AMK en drie medewerkers ASHG. Deze medewerkers gaan gezamenlijk zsm volgens het nieuwe protocol werken (AMK). Het team is reeds gevormd en zit in een kantoor, het visiedocument is getekend door zowel de provincie, gemeente, het AMK als SHG Fier, er wordt nu gewerkt aan een amenwerkingsovereenkomst. De teamleden zijn geschoold in elkaars werkzaamheden. Het wachten is nu op het concept handelingsprotocol waar vanuit het team nog verdere input aan gegeven kan worden. Hierna is het de bedoeling om zsm het werk te integreren. (SHG)


Langer dan een jaar (Beide)


Samenvoegen (AMK) Samenvoegen (SHG)

Ambitie Functie Onderzoek

Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG)

Ambitie Bestuur en Management

Nog niet bekend (AMK) Nog niet bekend (SHG)


In ieder geval één organisatie betreffende advies, consult en melding. Onderzoeksfunctie is nog niet verder uitgewerkt.


Een organisatie die laagdrempelig is voor de clienten, die een proactieve eropaf benadering heeft. die de regie over de casus heeft tot deze adequaat is overgedragen en die systemisch werkt.


Het voorkomen van dubbele processen, nauwere afstemming, één gezin, één plan.


Ideaal zou zijn dat het AMHK gekoppeld is aan een organisatie die ook direct hulp kan bieden, dus een goede back office heeft en goede en snelle contacten heeft binnen het netwerk. geen wachtlijsten en geen prioritering. Onderzoek combineren met hulpverlening.

Conclusies De regio-indeling is bekend en eenduidig, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. De samenwerking is, in vergelijking met veel andere regio's vergevorderd. Rondom de functies melden en advies zijn alle betrokken partijen het er over eens dat dit wordt samengevoegd. De eerste stappen op dit terrein zijn ook al feitelijk gezet. Wat er gaat gebeuren met de functie Onderzoek en met het bestuur en management is nog niet bekend. De beelden hierover verschillen.

Pagina 4 van 26

Drenthe

Provinciekaart Drenthe Centrumgemeenten VO Gemeente Emmen

AMK Bureau Jeugdzorg Drenthe

SHG SHG Drenthe (GGD)


Emmen Alle regiogemeenten in deze provincie; Aa en Hunze, Assen, Borger-Odoorn, Coevorden; Emmen, Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe, Noordenveld, Tynaarlo, Westerveld, De Wolden.

Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 2. Delen Visie, Structuur, Proces 2. Delen Visie, Structuur, Proces Binnen Pilot Jeugd en binnen Wmo overleg Gezondheid en welzijn wordt samenvoeging besproken. Vanuit pilot jeugd wordt dit voorgelegd aan 12 colleges Drenthe.

Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Samenvoegen Nog niet bekend Samenvoegen


Regio Drenthe Ja, die is bekend, namelijk: alle 12 gemeenten in de provincie Nog niet, maar dit is wel in gang gezet Nee, maar hier zijn we wel mee bezig

AMK en SHG Huidige samenwerking Met elkaar in gesprek

We zien elkaar wekelijks over casussen. Langer dan een half jaar (AMK) Langer dan een jaar (SHG)

Fase Bestuurlijk niveau

3. Overeenkomen (AMK) 1. Verkennen (SHG)


Visie, Structuur, Proces (AMK) Visie (SHG)


3. Overeenkomen (AMK) 5. Uitvoeren/vernieuwen (SHG)


Visie, Structuur, Proces (AMK) Structuur (SHG)

Eerstvolgende stap


Vaststellen van een plan van aanpak op basis waarvan gemeenten een besluit tot vorming AMHK kunnen nemen, inclusief de juridische en organisatorische kant van de samenvoeging. Onze insteek is dat het AMK waarschijnlijk los zal komen van BJZ en opgenomen zal worden in het SHG van de GGD Drenthe (AMK). Gezamenlijke screening en intake (SHG). Langer dan een half jaar (Beide)


Samenvoegen (beide)

Pagina 5 van 26

Drenthe

Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Samenvoegen (beide) Samenvoegen (beide)

Ideaalbeeld AMK Vorm en organisatie Ideaalbeeld SHG Vorm en organisatie Ideaalbeeld AMK Proces en inhoud Ideaalbeeld SHG Proces en inhoud

Onderbrengen bij GGD Drenthe die hopelijk ook de werkgever wordt voor de CJG's en daarmee er een goede verbinding met AMHK kan zijn. AMHK als onderdeel van GGD Drenthe. Beter integraal en systeemgericht werken(meer samenhang en verbinding). Minder dubbele handelingen. Een provinciale organisatie onderdeel van GGD Drenthe.

Conclusies De regio-indeling voor het AMHK is bekend en eenduidig. De bestuurlijke bekrachtiging is in gang gezet. Zowel het AMK als het SHG ambieren een samenvoeging van alle functies en van het bestuur en management in het AMHK. Men heeft ook helder en deelt met elkaar waar het AMHK moet organisatorisch moet worden ingebed, namelijk bij de GGD (dit is redelijk uniek in het land). De centrumgemeente deelt deze ambities tot samenvoeging, behalve voor de functie onderzoek. Dit is nog niet bekend.

Pagina 6 van 26

Overijssel

Provinciekaart Overijssel Centrumgemeenten VO Enschede Zwolle

AMK BJZO Regio Twente BJZO Regio IJssel-Vecht

SHG SHG Twente - SMD Enschede-Haaksbergen (MO) SHG IJssel-Vecht - Kadera (FO) Enschede

Zwolle


Alle regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen; Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Losser, Oldenzaal, Dinkelland, Hof van Twente, Almelo, Borne,Wierden, Rijssen-Holten, Twenterand, Tubbergen en Hellendoorn.

Alle regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen; Zwolle, Kampen, Zwarte Waterland, Steenwijkerland, Staphorts, Dalfsen, Ommen, Hardenberg, Raalte, Olst-Wijhe, Deventer, Hattem.


Transitie Jeugd 2. Delen Visie 2. Delen Proces Vooronderzoek door Spectrum is net gestart. Volgende week komen een aantal partijen (centrum gemeenten en organisaties) weer bij een. Nog niet bekend

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling 1. Verkennen Visie, structuur 1. Verkennen Visie, structuur, proces Verkenningstraject van inhoud (totale speelveld) afronden. Voorbereiden pilot integrale samenwerking op werkvloerniveau.


Nog niet bekend Nog niet bekend

Samenvoegen Nog niet bekend Samenvoegen


Regio Twente

Regio Ijssel-Vecht

Ja, die is bekend, namelijk: alle 14 gemeenten onder CGV Enschede Ja, bestuurlijk bekrachtigd. Nee, maar hier zijn we wel mee bezig

Ja, die is bekend, namelijk: alle 12 gemeenten onder CGV Zwolle Nee, en dit is ook nog niet in gang gezet Nee, en hier zijn we ook (nog) niet mee bezig

We hebben een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking (zegt AMK). We zien elkaar wekelijks over casussen (zegt SHG). Er zijn nog geen gesprekken over de vorming van een AMHK, maar dit staat wel gepland (zegt AMK). Sinds enkele maanden (zegt SHG).

We spreken elkaar dagelijks over casussen (zegt SHG).

2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG) Proces (AMK), Er zijn nog geen gesprekken (SHG) 2. Delen (AMK) 3. Overeenkomen (SHG) Visie (AMK), Visie, structuur (SHG)

1. Verkennen (SHG) Proces (SHG) 2. Delen (SHG) Structuur (SHG)


Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Management niveau Waarover gaat management gesprek

Pagina 7 van 26

Sinds enkele maanden (zegt SHG).

Overijssel

Eerstvolgende stap

Overleg met elkaar staat gepland (zegt AMK). Er staan overleggen Gezamelijk visiedocument op functies van het AMHK (zegt SHG). gepland om met elkaar te onderzoeken op welke manier we een AMHK willen en kunnen gaan vormgeven in Twente (zegt SHG).


Niet in gesprek (AMK) Sinds enkele maanden (SHG)

Sinds enkele maanden (SHG)


Samenvoegen (Melden) Samenwerken (Advies) (AMK) Samenvoegen (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG) Nog niet bekend (Bestuur) Samenwerken (Management) (AMK) Nog niet bekend (SHG)

Nog niet bekend (SHG)

Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Nog niet bekend (SHG) Nog niet bekend (SHG)


Het AMK zou bovenregionaal georganiseerd moeten worden gekoppeld Niet bekend. aan de gedwongen hulpverlening (GVI+JR) waarbij een goede samenvoeging is van een meldpunt waarbij de ervaring en expertise vanuit BJzO aan de telefoon blijft zitten die gericht zijn op het herkennen van signalen van kindermishandeling.


Hier zijn we nog onvoldoende uit. We werken sinds 1 juli 2012 (toen Ideeal beeld wat betreft vorm wordt pas uitgewerkt nadat er een wij als drie Madi's het SHG overgenomen hebben van de gezamelijk beeld (en besluit van de centrumgemeente is) over de vrouwenopvang) al nauw samen met het AMK en hebben goede contouren van het AMHK wat betreft functie en werkwijzen. werkafspraken; de werkprocessen zijn op elkaar afgestemd, zodat er geen dubbelingen ontstaan, maar inhoudelijk hebben we geen zicht op elkaars werkzaamheden. We zijn vooralsnog wat huiverig voor het worden van één organisatie, gezien de verregaande protocollering bij het AMK, die soms snel handelen in de weg lijkt te staan, maar zouden wel vanaf één locatie willen samenwerken.


Mogelijk zouden de Gedragswetenschappers en de vertrouwensarts breed ingezet kunnen worden voor het gehele meldpunt met als hoofdthema veiligheid. Zoals gezegd zijn hierover reeds goede werkafspraken en kennen we elkaars clienten. Drie keer in de week worden alle nieuwe aanmeldingen besproken en wordt besloten welke organisatie hiermee verder gaat, zodat we dubbelingen voorkomen. Er zijn korte verwijslijnen. Dit willen we graag behouden en verbeteren.


Niet bekend.

Voor het SHG is van belang dat functies niet versplinterd raken in haar werkgebied. Dus geen smalle frontoffice met uitgeklede taken, maar een AMHK met brede taken op gebied van aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Niet alleen de frontoffice taken (functie SHG) maar ook de procesregie (toeleiding naar hulp en monitoring). Zie functiedocument SHG .

Conclusies In Overijssel is er sprake van twee regio's. De indelingen zijn bekend en eenduidig, maar er in beide regio's is feitelijk nog geen sprake van AMHK-vorming. In de regio Twente is men voorzichtig gestart; daar is de regio-indeling bestuurlijk bekrachtigd. Het AMK en SHG werken nu samen op casusniveau en men ambieert in elk geval samenvoeging van de functie melden. Verder moet er nog veel worden onderzocht. In de regio IJssel-vecht is de indeling eveneens bekend, maar nog niet bestuurlijk bekrachtigd. Ook hier is men aan het verkennen.

Pagina 8 van 26

Limburg

Provinciekaart Limburg Centrumgemeenten VO Maastricht Heerlen Venlo Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met

AMK Bureau Jeugdzorg Limburg

SHG

SHG

SHG Zuid-Limburg - GGD Zuid Limburg (GGD) SHG Noord- en Midden-Limburg - Mutsaersstichting SHG Noord- en (FO) Midden-Limburg - Mutsaersstichting (FO)

Maastricht We hebben hierover (nog) geen contacten met regiogemeenten

Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken

Eerstvolgende stap Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Bijeenkomst organiseren om met elkaar te bespreken wie, wat, wanneer en op welke wijze de vorming van een AMHK wil ondersteunen en/of faciliteren. Samenvoegen Samenvoegen Samenvoegen

Heerlen De 18 Zuid-Limburgse gemeenten, van zowel centrumgemeente Heerlen als centrumgemeente Maastricht. Het betreft: Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Nuth, Onderbanken, Simpelveld, Voerendaal en Beek, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Maastricht, Meerssen, Schinnen, Sittard-Geleen, Stein, Vaals en Valkenburg Aan Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken Niet ingevuld

Venlo Alle 13 regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen: Beesel, Bergen (L.), Echt-Susteren, Horst Aan De Maas, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Peel En Maas, Roerdalen, Roermond, Venlo, Venray, Weert. Er is een werkgroep opgesteld met een afvaardiging van gemeenten die de regiogemeenten vertegenwoordigt, de Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 1. Verkennen Visie, proces 1. huidig financieel kader taken/functies/resultaten AMK en SHG in beeld brengen 2. visie: doelen functies en taken van toekomstig AMHK definieren i.s.m. ketenpartners

Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend


Regio indeling Regio indeling

Regio Zuid-Limburg (Maastricht en Heerlen) dan wel provinciaal (met Venlo erbij)

Indeling bekend

Niet ingevuld

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over namelijk: Zuid-Limburgs (Maastricht en Heerlen) dan wel provinciaal (inclusief Venlo)

Nee, daar is nog niets over bekend

Bestuurlijk bekrachtigd? Inrichtingsprincipe gekozen?

Niet ingevuld Nee, en ook (nog) niet mee bezig

Nee, en ook nog niet in gang gezet Nee, en ook (nog) niet mee bezig

Nee, en ook nog niet in gang gezet Nee, en ook (nog) niet mee bezig


We zien/spreken elkaar maandelijks over casussen (AMK) en een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking (SHG)

Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek

Langer dan een jaar volgens AMK en SHG. 1. Verkennen (beide) Er zijn nog geen gesprekken volgens AMK. Volgens het SHG wordt gesproken over het proces.

Fase Management niveau Waarover gaat management gesprek

1. Verkennen (SHG) 2. Overeenkomen (AMK) Over structuur (wie is waarvoor verantwoordelijk) en proces volgens AMHK. Over structuur volgens SHG.

Eerstvolgende stap In gesprek met gemeenten

AMK: Het opstellen van een visie plan en helderheid scheppen omtrent de bestuurlijke structuur; SHG: Processen in de frontoffice naast elkaar leggen; gezamenlijke gesprekken voeren met ambtenaren (welzijn/ veiligheid/ jeugd) van gemeenten in Zuid-Limburg. Langer dan een half jaar (AMK) en langer dan een jaar (SHG)


Samenvoegen (AMK); Niet bekend (SHG)

Samenvoegen (AMK)



Samenvoegen (AMK)



Samenvoegen (AMK)

Ideaalbeeld AMK Vorm/Organisatie

Starten met een gezamenlijke frontoffice, met behoudt van expertises. In eerste instantie geen organisatorische samenvoeging, maar een organische groei om ruimte te maken/houden voor de specifieke deskundigheid.

Pagina 9 van 26

Limburg

Ideaalbeeld SHG Vorm/Organisatie

Een AMHK waarin alle functies in geborgd zijn (advies & ondersteuning, voorlichting, meldpunt, procesregie, registratie, monitoring en prevalentieonderzoek en deskundigheidsbevordering). Een AMHK ondergebracht bij een organisatie die op Zuid-Limburgsniveau werkt, die een goede relatie heeft met de gemeente als opdrachtgever, maar ook met ketenpartners binnen zorg en welzijn en justitie en politie. De GGD is als organisatie voor publieke gezondheid een organisatie die een neutrale positie heeft in het veld van partners, op Zuid-Limburgs niveau georganiseerd is en een gemeentelijke dienst is. Daarmee een geschikte partner om het AMHK bij aan te hangen.

Ideaalbeeld AMK Proces/Inhoud

Zie ideaalbeeld Vorm/organisatie

Ideaalbeeld SHG Proces/Inhoud

Een frontoffice voor huiselijk geweld en kindermishandeling die zorgt voor een goede triage en een uitgebreide backoffice met diversiteit aan deskundigheid waar naar doorverwezen kan worden.

Conclusies In de provincie Limburg gaan één of mogelijk twee regio's ontstaan voor de AMHK-vorming. Op Zuid-Limburgs niveau is de centrumgemeente Heerlen hierover in gesprek met alle regiogemeenten van Maastricht en Heerlen samen. Op dit niveau werken ook het AMK en SHG al geruime tijd samen. De AMHK-vorming lijkt zich in een verkennende fase te bevinden. Ambities en ideaalbeelden van verschillende partners lijken niet met elkaar overeen te komen.

Pagina 10 van 26

Utrecht

Provinciekaart Utrecht Centrumgemeenten VO Utrecht Amersfoort



AMK

SHG ASHG Utrecht (input van zowel manager als bestuurder) - Moviera (FO) ASHG Eemland en Heuvelrug - Welzijn (MO)

Bureau Jeugdzorg Utrecht

Utrecht Alle regiogemeenten in deze provincie. Amersfoort; Baarn; Bunnik; Niet bekend Bunschoten; De Bilt; De Ronde Venen; Eemnes; Houten; IJsselstein; Leusden; Lopik; Montfoort; Nieuwegein; Oudewater; Renswoude; Rhenen; Soest; Stichtse Vecht; Utrecht; Utrechtse Heuvelrug; Veenendaal; Vianen; Wijk bij Duurstede; Woerden Woudenberg; Zeist.

Amersfoort

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling Delen Visie, structuur Overeenkomen Visie, structuur, Proces Inrichten van een werkgroep en stuurgroep. Samenvoegen (Melden), Nog niet bekend (Advies) Nog niet bekend Nog niet bekend

Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend Niet bekend

Regio indeling

Volgens AMK en SHG zijn er eerste ideeën over, namelijk op schaal van Centrumgemeente VO. Vanuit de gemeente Utrecht hebben we geen informatie hierover ontvangen.

Gemeente Amersfoort zegt per mail: Er is op ambtelijk niveau overlegd met centrumgemeenten Ede en Utrecht en regiogemeente Veenendaal, over hun beelden en oriëntatie op de regio. Er zijn dus nog geen (bestuurlijke) standpunten over ingenomen.

Indeling bekend Bestuurlijk bekrachtigd? Inrichtingsprincipe gekozen?

Niet bekend Niet bekend Niet bekend

Niet bekend Niet bekend Niet bekend

We spreken elkaar dagelijks over casussen (AMK). We zien/spreken elkaar maandelijks over casussen en we hebben een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking (SHG) Langer dan een jaar 2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG) Visie (AMK). Volgens SHG zijn er nog geen gesprekken geweest. 2. Delen (beide)

We spreken elkaar dagelijks over casussen (AMK) We zien elkaar wekelijks over casussen (SHG)

Regio indeling


Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Management niveau

Pagina 11 van 26

Langer dan een jaar 2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG) Visie 2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG)

Utrecht


Visie en Proces (AMK). Structuur (SHG)

Visie (beide) en Proces (AMK)

Eerstvolgende stap

AMK: We hebben verschillende scenarios voor de samenwerking/samenvoeging uitgewerkt en de dilema's die horen bij de verschillende scenarios in een notitie. Die notitie bespreken we in juni met de vertegenwoordigers van de centrum gemeente Utrecht en Amersfoort. De regio gemeenten van Utrecht zijn door SHG Utrecht geinformeerd over koersnotitie.

AMK: We hebben verschillende scenarios voor de samenwerking/samenvoeging uitgewerkt en de dilema's die horen bij de verschillende scenarios in een notitie. Die notitie bespreken we in juni met de vertegenwoordigers van de centrum gemeente Utrecht en Amersfoort. SHG: met de gemeenten rondom tafel over de regio grootte/schaal

In gesprek met gemeenten over de vorming van een AMHK

Er zijn nog geen gesprekken over de vorming van een AMHK met de gemeente, maar dit staat wel gepland.

Er zijn nog geen gesprekken over de vorming van een AMHK, maar dit staat wel gepland (AMK). SHG zegt sinds enkele maanden in gesprek te zijn


Nog niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenvoegen/Nog niet bekend (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenwerken/Samenvoegen (SHG)

Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG) Nog niet bekend (beide) Nog niet bekend (beide)


Er staat niet de wet dat er 1 organisatie moet komen. Er staat in de wet dat er 1 meldpunt moet komen. Of dit 1 organisatie moet zijn is een keuze die uiteindelijk de gemeenten moeten maken.


Een herkenbaar, laagdrempelig meldpunt voor burgers en professionals waarbinnen in één organisatie alle deskundigheid aanwezig is er snel geschakeld kan worden naar andere professionals of interventies tav gezinnen kan worden ingezet


Zie ideaalbeeld vorm/organisatie


Verdere ontwikkeling van een integrale aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Mogelijkheid om een laagdrempelige voorziening te organiseren met een soepele toegang tot beschermingsmaatregelen en een drang- en dwangkader waar nodig om het geweld te stoppen. De nieuwe organisatie, draagt uit dat zij meer is dan een optelsom van de delen: zij is laagdrempelig en op basis van de huidige functies van beide organisaties biedt zij een effectief continuüm van hulpverlening: van groen naar rood (van vrijwillig tot hulpverlening m.b.v. drang en dwang), waarbij het hele systeem in beeld is.

SHG laagdrempelige organisatie waarvan 1 onderdeel in de back office het amk wordt

SHG laagdrempelige organisatie waarvan 1 onderdeel in de back office het amk wordt

Conclusies In de provincie Utrecht is nog niet duidelijk wat de regio-indeling voor het AMHK wordt. Centrumgemeente Utrecht is wel met alle regiogemeenten in de provincie en centrumgemeente Amersfoort in overleg hierover, maar centrumgemeente Amersfoort geeft aan ook in overleg te zijn met een centrumgemeente uit Gelderland. De samenwerking in Utrecht lijkt zich te bevinden in het stadium van delen. Binnenkort wordt op basis van een notitie verder gesproken. Beelden en ambities komen vooralsnog niet helemaal overeen. Het AMK en SHG werken wel feitelijk samen op casusniveau.

Pagina 12 van 26

Flevoland

Provinciekaart Flevoland Centrumgemeenten VO Gemeente Almere

Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

AMK Bureau Jeugdzorg Flevoland

SHG SHG Flevoland - Blijf Groep (FO)

Almere Alle 6 regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen; Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk, Zeewolde. Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 2. Delen Visie, Proces 3. Overeenkomen Visie, Structuur, Proces Ambtelijk ons bezig houden met inhoud en organisatievorm. Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend


Regio Flevoland Ja, die is bekend, namelijk alle 6 gemeenten in deze provincie. Ja, bestuurlijk bekrachtigd. Nee, maar hier zijn we wel mee bezig



We zien/spreken elkaar maandelijks over casussen (AMK) We werken operationeel samen op casusniveau, wisselen personeel uit en informeren elkaar over binnengekomen meldingen (SHG) Langer dan een half jaar (beide) 3. Overeenkomen (beide) Visie (beide) 3. Overeenkomen (beide) Visie (beide) Proces (AMK) Bijeenbrengen medewerkers AMK en SHG, ontwikkelen van pilots ter voorbereiding op gezamenlijke bureaudienst (AMK). Het voorstel van BJZ, ZO&N Land en SHG wordt binnenkort besproken (SHG). Langer dan een half jaar (beide).


Samenvoegen (AMK) Samenwerken (SHG) Samenwerken (beide) Nog niet bekend (beide)

Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Management niveau Waarover gaat management gesprek Eerstvolgende stap

Pagina 13 van 26

Flevoland

Ideaalbeeld AMK Vorm en organisatie Ideaalbeeld SHG Vorm en organisatie

Er wordt een front en backoffice onderscheid gemaakt waarbij frontoffice samengevoegd is en in de backoffice het gaat om samenwerking. Netwerkorganisatie: Meldingen en adviesfunctie samen oppakken, daarachter de expertise op huiselijk geweld gescheiden houden ten behoeve van onderzoek. Dit heeft heel andere kennis en ervaring nodig. Onze eerste ambitie is twee gescheiden organisaties te houden. We zijn er echter niet op tegen om de organisaties samen te voegen voor melden en advies.

Ideaalbeeld AMK Proces en inhoud Ideaalbeeld SHG Proces en inhoud

Van belang is relatie AMK met verplichte jeudzorg te houden. Melding komt op nieuwe AMHK nummer binnen, hier zitten medewerkers van zowel AMK als SHG. Gaat het om kinderen, dan pakken zij het op en vragen ons hoe we om moeten gaan met de ouders. Gaat het om volwassenen, dan pakt SHG het op. Die wel voordelen om straks voor deze groep ook gebruik te kunnen maken van gedwongen kader.

Conclusies De regio-indeling voor het AMHK is bekend, eenduidig en bestuurlijk bekrachtigd. De samenwerking lijkt de fase van het verkennen en delen voorbij; hier gaat het om overeenkomen. Het AMK ambieert samenvoeging van de meldingsfunctie terwijl SHG samenwerking beoogt. Voor de functie onderzoek willen beide graag samenwerken. De centrumgemeente geeft aan dat dit nog niet bekend is. Op dit moment werken AMK en SHG feitelijk samen op casusniveau. Het bijeenbrengen van medewerkers is in voorbereiding.

Pagina 14 van 26

Gelderland

Provinciekaart Gelderland Centrumgemeenten VO Apeldoorn Arnhem Ede Nijmegen

AMK


Geen informatie

SHG SHG SHG SHG SHG

Bureau Jeugdzorg Gelderland

Apeldoorn


Midden IJssel en Noord Veluwe - MD Veluwe (MO) Arnhem - Moviera (FO) deels gevuld op basis van orienterend interview West Veluwe Vallei (FO) Nijmegen - GGD Rivierenland en GGD Nijmegen (GGD)

Arnhem Alle regiogemeenten in meerdere centrumgemeenten; Als centrum gemeente heeft Arnhem contact met Apeldoorn, Ede, Nijmegen; elk van de centrum gemeenten heeft weer contact met haar 'eigen' regio gemeenten en hen op de hoogte gebracht van het feit dat wij gezamenlijk stappen zetten om tot een AMHK te komen.

Ede Alle regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen.

Nijmegen Alle regiogemeenten in deze provincie: De vier centrumgemeenten Ede, Arnhem, Apeldoorn en Nijmegen werken samen in een verkenningsonderzoek. De schaal waarop de AMHK's worden georganiseerd zijn waarschijnlijk kleiner per veiligheidsregio of op ander niveau.

Zowel vanuit beleidsterrein "aanpak huiselijk geweld" als vanuit Delen Visie Delen Visie, proces Vooronderzoek door Spectrum is net gestart. Volgende week komen Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend

Zowel Wmo- als de Jeugd Verkennen Visie, proces Verkennen Visie, proces Verkenningstraject van inhoud (totale speelveld) afronden. Samenwerken Samenwerken Nog niet bekend

Zowel Wmo- als de Jeugd Verkennen Visie Verkennen Visie, proces Het laten uitvoeren van een verkenningsonderzoek door een extern Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend

Regio indeling Regio indeling Indeling bekend

Regio Gelderland Midden

Regio Gelderland Noord-Oost Geen informatie


Regio Gelderland Zuid

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over: Voorals nog is bestuurlijk, door de wethouders van de vier centrum gemeenten, de wens uitgesproken om de indeling van de veiligheidsregio's aan te houden, maar er wordt ook nog rekening gehouden met de huidige indeling in de 35 centrum gemeenten.

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over: de 4 Gelderse Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over. centrumgemeenten trekken samen op in de opdracht AMHK. De bestuurders gaan nadrukkelijk eerst voor de inhoud en daarna voor de vorm. Dat proces loopt nu. In september moeten er besluiten vallen. Ook over de schaal en de regio's.

Nee, en dit is ook nog niet in gang gezet Nee, maar hier zijn we wel mee bezig


Nee, en dit is ook nog niet in gang gezet Nee, maar hier zijn we wel mee bezig.

1. Verkennen (AMK)

1. Verkennen (AMK) Visie (AMK) 2. Delen (AMK) Visie, structuur, proces (AMK)



We hebben een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking (zegt AMK). Met BJZ spreken we wekelijks over allen nieuwe casussen waar jeugdigen bij betrokken zijn (zegt SHG) Langer dan een half jaar 1. Verkennen (AMK) 2. Delen (SHG) Visie (AMK) Er zijn nog geen gesprekken (SHG) 2. Delen (beide) Visie, structuur (beide) proces (AMK)

Vanuit de wet Tijdelijk Huisverbod is er vanzelfsprekend contact vanuit SHG naar AMK. Politiemeldingen huiselijk geweld komen dagelijks binnen (bij SHG's). In GLD zit men hiertoe dagelijks in het Veiligheidshuis met BJZ, OM, Politie en SHG. Langer dan een jaar 1. Verkennen (beide) Visie (AMK) 2. Delen (beide) Visie, structuur, proces (AMK)

Visie (AMK) 2. Delen (AMK) Visie, structuur, proces (AMK)

AMK: De organisaties gaan delen van hun diensten koppelen om kennis en kunde onmiddellijk in voorkomende cliëntsituaties in te zetten; (na de zomer. De werkgroep van organisaties en vier centrumgemeenten werken op ambtelijk niveau samen aan het formele traject om tot een meldpunt te komen; dat wordt bekrachtigd door de bestuurders van de centrumgemeenten en organisaties in een intentieverklaring tot verregaande samenwerking. Staat gepland voor september; dan heeft Spectrum, in opdracht van de gemeenten en met behulp van da organisaties, een onderzoek afgerond dat de gemeenten adviseert over o.a. de schaal van het meldpunt. SHG: Vervolggesprek met centrumgemeenten over plan van aanpak. Kennismaking medewerkers en uitwisseling


Langer dan een half jaar (Beide)

De ambtenaren Huiselijk Geweld van de Centrumgemeenten Nijmegen, Apeldoorn, Arnhem en Ede hebben contact met elkaar. Ter verkenning van het AMHK hebben deze gemeenten en Moviera, Meldpunt Bijzondere Zorg en MD Veluwe, AMK en BJZ met elkaar nagedacht hoe het er uit moet komen te zien. Het SHG van Apeldoorn valt onder MD Veluwe (een org. voor maatsch werk). In augustus 2012 is er een eerste bijeenkomst geweest met de 4 ambtenaren. Het SHG heeft contact met de centrumgemeente, niet met de regiogemeenten.


Samenvoegen (beide) Samenvoegen (beide) Nog niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG)

Samenvoegen (AMK) Samenvoegen (AMK) Nog niet bekend (AMK)


Pagina 15 van 26


Gelderland


Een meldpunt dat de ontwikkelde en beschikbare multidisciplinaire deskundigheid (onderzoekers, vertrouwensartsen, gedragsdeskundigen) op het gebied van kindermishandeling weet te behouden, in staat is op alle meldingen m.b.t. geweld op een adequate manier (snel, zorgvuldig) te reageren, de beschikking heeft over een crisisteam om 24 uur per dag voor acute en ernstige situaties beschikbaar te zijn, verbonden is d.m.v. de functie advies en consultatie en consult, om verbonden te zijn met het voorveld zodat alle signalen tijdig in beeld komen en het passende vervolg krijgen, en met (gedwongen) hulpverlening, om het onderzoek hetliefst gelijktijdig, maar minimaal onmiddellijk volgend op het onderzoek met hulp te bedienen. Het schrikbeeld is een geïsoleerd meldpunt, dat hoogstens enig onderzoek kan doen en vervolgens moet overdragen naar istanties die de vervolghulp voor hun rekening nemen en daarbij op wachtlijsten stuiten, op verlies van informatie door overdrachtsmomenten waarbij verlies van informatie optreedt en onvoldoende regie over het hele traject van advies, onderzoek en hulp,waardoor kwetsbare kinderen door de mazen van het net heen glippen en uit beeld raken.


AMHK qua lokale binding een zelfde span of control qua gemeenten ongeveer als de huidige SHG's. derhalve niet alles centraal zoals nu in Gelderland bij AMK is, staat erg ver van lokale zorgstructuren/ CJG's etc. Wellicht 1 centrale frontoffice voor hele provincie met een lokale Zoals hierboven beschreven; zoveel mogelijk een integrale aanpak/invulling van het primaire proces, waarbij de juiste expertise wordt ingezet op de voorkomende problematiek, waarbij uitwisseling van kennis en kunde plaats vindt tussen de vroegere sectoren en op termijn de deskundigheid door synergie op een hoger plan komt, dan vroeger, toen er aparte diensetn waren.

Ideaalbeeld AMK Proces en inhoud Ideaalbeeld SHG Proces en inhoud

Een organisatie met gelijke processen en werkafspraken. Het nieuw handelingsprotocol SHG's is al afgestemd op handelingsprotocol AMK en biedt voldoende mogelijkheden hiertoe mijns inziens.

Conclusies De vier centrumgemeenten in deze provincie trekken samen met de organisaties op in de voorbereiding van het AMHK. Over de schaal waarop dit uiteindelijk wordt georganiseerd bestaat geen definitieve overeenstemming. Bestuurlijk is de voorkeur voor het niveau van veiligheidsregio's uitgesproken. Dat zou 3 regio's impliceren. Men zit in de verkennende / delende fase. De ambities van BJZ en van het SHG dat aan het onderzoek deelnam lijken verder te reiken dan die van de centrumgemeenten. Men beoogt samenvoeging van de functies melden en advies en onderzoek. Bij de centrumgemeenten worden 'samenwerken' en 'nog niet bekend' aangegeven.

Pagina 16 van 26

Noord-Brabant

Provinciekaart Noord Brabant Centrumgemeenten VO Breda Eindhoven Helmond Den Bosch Tilburg

AMK BJZ Breda - West Brabant

SHG SHG SHG SHG SHG SHG

BJZ Eindhoven Helmond- Zuidoost Brabant BJZ Oss Den Bosch - Noord Brabant BJZ Tilburg - Midden Brabant

Eindhoven Helmond Den Bosch Eindhoven: Alle 21 regiogemeenten in meerdere centrumgemeenten. Het gaat dan Alle 18 regiogemeenten die onder deze niet vanuit de functie van Eindhoven als centrumgemeente voor vrouwenopvang, centrumgemeente vallen. maar de voormalige functie van eindhoven als centrumgemeente voor kindermishandeling. Deze samenwerking is nog steeds van kracht (regionale stuurgroep etc.). Daarnaast is contact gezocht hierover met de regio Helmond/de peel (hier is geen regionale samenwerking rondom kindermishandeling meer in stand gehouden). Transitie Jeugd. Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 3. Overeenkomen 1. Verkennen Proces Visie, Structuur 3. Overeenkomen 1. Verkennen Visie, Proces Visie, Structuur 12 juni vindt besluitvorming in POHO (wethouders 21 gemeenten Zuidoost brabant) Gezamenlijk bestuurlijk plaats om gezamenlijk vanuit werkgroep een plan op te stellen over nieuw te (portefeuillehouders)overleg huiselijk vormen AMHK: inhoud, structuur, financiering etc. geweld/jeugd op 20 juni.

Tilburg Alle 9 regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen. De regio AMK valt samen met de regio van de centrumgemeente. Hier hoeven wij dus niets op te regelen.

Samenvoegen Samenvoegen Samenvoegen

Nog niet bekend Samenvoegen Nog niet bekend



Regio indeling Indeling bekend

Regio Brabant West Ja, namelijk alle gemeenten die onder de centrumgemeente VO Breda vallen.

Regio Brabant Zuidoost Ja, namelijk alle gemeenten in de veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost vallen (is centrumgemeente VO Eindhoven en Helmond en bijbehorende gemeenten)

Regio Brabant Noord Nee, maar er zijn wel eerste ideeën, namelijk: bestaande regio HG/jeugd

Regio Midden Brabant Ja, namelijk alle gemeenten die onder de centrumgemeente Tilburg vallen.



Nog niet, maar dit is wel in gang gezet Nee, en ook (nog) niet mee bezig

Nee, en is ook nog niet in gang gezet Nee, en ook (nog) niet mee bezig

Ja Ja, openbaar lichaam


We spreken elkaar dagelijks over casussen (beide).

We spreken elkaar als het nodig is (AMK) We spreken elkaar dagelijks over casussen (beide).

We spreken elkaar dagelijks over casussen (beide)

Met elkaar in gesprek

Langer dan een jaar (beide).

We spreken elkaar als het nodig is (AMK) We informeren erlkaar over binnengekomen meldingen (SHG). Sinds enkele weken (AMK) Sinds enkele maanden(SHG)

Sinds enkele weken (AMK)

Langer dan een half jaar (beide).

Langer dan een jaar (beide)

Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek

Delen (AMK), Verkennen (SHG) Visie, proces (AMK) Visie, structuur (SHG)

1. Verkennen (beide) Visie (AMK) Er zijn nog geen gesprekken (SHG)

1. Verkennen (AMK) Visie (AMK)

2. Delen (AMK), 3. Overeenkomen (SHG) 2. Delen (AMK) 3. Overeenkomen (SHG) Structuur (AMK) Proces (SHG) Visie (beide) Proces (AMK) Structuur (SHG)


Delen (beide)

2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG)

2. Delen (AMK)

2. Delen (beide)




Breda Alle 17 regiogemeenten die onder deze centrumgemeente vallen.

West Brabant (FO) Eindhoven en de Kempen - Lumensgroep Peellanden - LEV groep (MO) Brabant Noord - Juvans (MO) Tilburg - Kompaan en de Bocht (FO) - input van zowel bestuurder als manager

Regionaal beleidskader aanpak huiselijk geweld (is incl kindermishandeling). 3. Overeenkomen Visie, Proces 4. Vormgeven Visie, Structuur, Proces In beeld brengen van de huidige werkprocessen bij zowel AMK en SHG. Ook gestart met het huisvestings-vraagstuk, de financiele stromen maken we inzichtelijk. Wat nog volgt is de bestuurlijke vormgeving en ook de preventie functie (voorlichting, training, scholing) wordt uitgediept.

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling. 3. Overeenkomen Visie, Structuur, Proces 3. Overeenkomen Visie, Structuur, Proces De directeuren van het SHG en AMK onder leiding van een adviesbureau willen we laten komen met een gezamelijk voorstel voor de inhoudelijke inrichting van de functies van het AMHK.

Regio indeling

AMK en SHG

Pagina 17 van 26

2. Delen (beide)

Noord-Brabant


Visie, structuur, proces (AMK) Visie, structuur (SHG)

Visie (AMK) Er zijn nog geen gesprekken (SHG)

Eerstvolgende stap

Besluitvorming op strategisch niveau Besluitvorming op strategisch niveau (AMK). Op ambtelijk nivo wordt (AMK). gesproken over de visie. SHG gaat AMK uitnodigen om elkaar qua inhoud beter te leren kennen. (SHG)


Er is door de regiogemeente een onderzoeker aangesteld die de werkwijze van beide meldpunten gaat beschrijven en gaat zoeken naar overeenkomsten en verschillen. Dit zal uiteindelijk in een voorstel staan hoe de eerste tijd het nieuwe meldpunt zal gaan werken. (AMK) Onderzoek doen naar werkwijzen van beiden dan om te komen tot adviezen hoe Langer een jaar (beide).


Samenvoegen (beide) Samenvoegen (beide) Samenvoegen (beide)


Een nieuwe organisatie die bestuurlijk/organisatorisch ondergebracht wordt bij een instelling die dezelfde regio bedient (West Brabant) en bekend is met de werkwijze van gemeentelijke overheden. Deze instelling moet in ieder geval niet de organisatie zijn waar eerder het AMK of het SHG waren ondergebracht. Er dient een landelijk beleid vastgesteld te worden voor de AMHK waarbij een aantal minimale en wettelijke eisen aan een AMHK worden vastgelegd om een zekere uniformiteit van werken bij alle AMHK's te garanderen. Werkwijze dient duidelijk omschreven te zijn in een protocol van handelen en landelijke overheid dient die werkwijze te "beschermen". De AMHK's moeten zo uniform mogelijk werken maar moeten ook de ruimte krijgen om regionaal anders te werken. AMK en SHG moeten één registratiesysteem ontwikkelen. Ook dit registratiesysteem moet landelijk worden opgeziet en dient door alle AMHK te worden gebruikt. 1 Organisatievorm.


Structuur (AMK) Visie (SHG)

Visie, Proces (AMK) Er zijn nog geen gesprekken (SHG)

Voorstel van gemeenten afwachten; vervolgens daarop doorpakken (AMK). Verkennen welke taken het AMHK gaat uitvoeren en positionering en organisatie van het AMHK. (SHG)

Elkaars werkwijze verkennen door meer samenwerking ter plekke. (AMK) In het kader van de transitie gedwongen Jeugdzorg zal gestart worden met een onderzoek o.b.v. extern bureau, waarschijnlijk BMC die zich zal richten op organisatorische, proces en inhoudelijke vraagstukken. (SHG)

Sinds enkele maanden (beide).

Langer dan een jaar (beide)

Samenwerken (AMK) Samenvoegen (SHG) Samenwerken (AMK) Samenwerken (AMK) Samenvoegen (SHG) Samenwerken (AMK) Samenwerken (AMK) Niet bekend (SHG) Samenwerken (AMK)

Samenwerken (beide) Samenwerken (beide) Samenwerken (AMK) Niet bekend (SHG)

Niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG) Niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG) Niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG)

AMHK binnen het gemeentelijk domein als meldpunt organiseren, hulpzorg inkopen via gecertificeerde instelling JB en daar ook het onderzoek laten uitvoeren. BJZ Eindhoven werkt met een geintegreerd meldpunt zorgmeldingen en meldingen AMK

BJZ ziet als ideaalbeeld dat het AMHK dicht tegen een gecertificeerde organisatie aan organiseren; ofwel gecertificeerde organisatie ook de opdracht geven om voor de regio AMHK uit te voeren

Eén werkeenheid gepositioneerd binnen Zorg en Veiligheidshuis samenwerkingsverband. Dicht bij drang/dwang.

Een gezamelijk meldpunt, waarin systeem gericht gewerkt kan worden en de belangen van alle gezinsleden meegewogen worden.

Dit is nog te vroeg om daar een goed beeld van te vormen.

Voor een effectieve en efficiente aanpak van kindermishandeling en huiselijk geweld is het onmisbaar om het 'beste uit twee werelden' te verenigingen. Het SHG is sterk in

We staan aan het begin. Na besluitvorming op 12 juni 2013 door de gemeenten gaan we beginnen (AMK). Langer dan een jaar (SHG).

Visie (AMK)

We staan aan het begin. Na besluitvorming op 12 juni 2013 door de gemeenten gaan we beginnen (AMK).

Pagina 18 van 26

Noord-Brabant


SHG en AMK zouden een gezamenlijke Een meldpunt binnen de gemeente organiseren (toegang) en de zorg door een huisvesting moeten hebben. De AMHK's derde laten uitvoeren. Het onderzoek bij de gecertificeerde instelling. moeten straks de ruimte hebben om ook facilitair verschillende overlegvormen te ondersteunen. Er dient een gezamenlijke meldingsdienst voor meldingen en adviezen te komen waarbij vooraf afspraken zijn gemaakt wie welke meldingen opneemt, waarbij in alle zaken waarin kinderen worden gemeld het AMK onderzoek doet. Er moeten gezamenlijke voorlichtingen en trainingen vroegsignalering worden gegeven. Er moeten gezamenlijke scholing/ deskundigheidsbevordering/intervisies voor de medewerkers worden opgezet. Het AMHK moet voldoende ruimte krijgen om zich ook als hét centrale meldpunt te profileren. Er dienen landelijke en regionale voorlichtings-campagnes te worden opgezet en uitgevoerd te worden om het nieuwe meldpunt onder de aandacht te brengen. Het nieuwe meldpunt moet voldoende zijn toegerust om alle gemeentelijke overheden uit de regio te bedienen en de werkwijze van het AMHK indien mogelijk af te stemmen op gemeentelijk en regionaal beleid.

BJZ zorgt alvast ter voorbereiding voor huisvesten bij vestigingen BJZ en fysiek bij elkaar de meldpunten te bedienen.

Eén werkeenheid gepositioneerd binnen Zorg en Veiligheidshuis samenwerkingsverband. Dicht bij drang/dwang.


Dienstverlenende en steunende karakter SHG leidend laten zijn in doorontwikkeling tot 1 dienstverlenende instelling.

Alle vormen van huiselijk geweld waarbij minderjarige kinderen betrokken zijn dienen in gezamenlijheid besproken te worden met inbreng van de expertise van het AMK betreffende de belangen van de jongeren en de expertise van het SHG betreffende het systeemgericht kijken naar gezinnen op alle leefgebieden.

Een en ander is sterk afhankelijk van keuze centrumgemeente voor hoe breed/hoe smal en van keuzes VWS. De ambitie van het SHG is breed: zowel qua activiteiten (bijvoorbeeld preventie) als thema’s/doelgroepen (bijvoorbeeld ook ouderenmishandeling, eergerelateerd geweld en volwassenen zonder kinderen). Het is een grote zorg dat zaken te smal worden opgepakt.

100% samenvoeging en inhoudelijke aansluiting bij de lokale omwenteling op het sociaal domein.

Conclusies Er lijken zich 4 regio's af te tekenen voor de AMHK-vorming. In 3 regio's is de indeling duidelijk, waarvan in één regio ook bestuurlijk bekrachtigd. De mate van samenwerking en de ambities verschillen tussen de regio's. In Brabant-West beoogt men samenvoeging van alle functies. Deze ambitie wordt door alle partijen gedeeld en er zijn concrete stappen gezet. In de andere regio's is de AMHK-vorming minder ver gevorderd, hoewel in de regio Midden Brabant de schaal al wel helder is.

Pagina 19 van 26

Zuid-Holland

Provinciekaart Zuid Holland Centrumgemeenten VO 's-Gravenhage Delft Gouda Leiden Dordrecht Spijkernisse Vlaardingen Rotterdam Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met

AMK

SHG SHG Den Haag - Stichting De Wende (FO) ASHG DWO - Kwadraad (MO)

AMK Haaglanden

SHG Hollands Midden - vestiging in Gouda en Leiden (GGD) AMK Zuid Holland Meldpunt Zorg en Overlast/SHG - Dienst Gezondheid en Jeugd (GGD) BJZ Rotterdam (Noordoever en Zuidoever)

SHG Nieuwe Waterweg Noord (MO) ASHG regio Rotterdam (GGD)

's Gravenhage Delft Alle regiogemeenten die onder deze Geen informatie centrumgemeente vallen: Den Haag, LeidschendamVoorburg, Rijswijk, Wassenaar en Zoetermeer. Recent is ook contact gezocht met centrumgemeente Delft.

Vorming AMHK is onderdeel van

Niet ingevuld

Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap

2. Delen Visie 3. Overeenkomen Visie Zorgen voor bestuurlijke borging bij zowel portefeuillehouders jeugd als huiselijk geweld.



Gouda Geen informatie

Leiden De centrumgemeente Leiden heeft contact met alle regiogemeenten in meerdere centrumgemeenten, namelijk Gouda en Leiden.

Transitie Jeugd 2. Delen Visie, Structuur 2. Delen Visie, Structuur, Proces Een intergemeentelijke werkgroep HM brengt advies uit over vorming AMHK aan projectorganisatie. In advies o.a. organisatievorm, organisatieschaal, aansturing, waar ondergebracht, frontoffice en backoffice taken, samenwerking met andere partijen, kansen en bedreigingen en kosten. Samenvoegen Samenvoegen Nog niet bekend (Bestuur), Samenvoegen

Dordrecht Alle regiogemeenten in meerdere centrumgemeenten. Dit betreft de regiogemeenten op het niveau van de jeugdketen regio ZHZ. Het gaat hier om de regiogemeenten van Dordrecht en een deel van de regiogemeenten van Spijkenisse (Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, Oud-Beijerland, Strijen), ook wel de Hoekse Waard genoemd.

Spijkenisse Alle regiogemeenten die onder de volksgezondheidsregio/ veiligheidsregio (politieregio) vallen. Dit betreft alle overige regiogemeenten van Spijkenisse, Rotterdam, Vlaardingen en één gemeente van Delft (Lansingerland).

Vlaardingen Alle regiogemeenten die onder de volksgezondheidsregio/ veiligheidsregio (politieregio) vallen.

Transitie Jeugd

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling

Zowel Wmo- als de Jeugd beleidsontwikkeling

1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 1. Verkennen Visie, Structuur Projectopdracht bestuurlijk vaststellen.

2. Delen Visie 2. Delen Visie Uitwerken visie en proces in kaart brengen.

2. Delen Structuur, Proces 2. Delen Structuur, Proces Keuze t.a.v. schaal waarop één of meerder AMHK's binnen Rotterdam-Rijnmond gaan werken.

Samenvoegen Samenvoegen Samenvoegen


Samenvoegen (Melden), Samenwerken (Advies) Samenwerken Samenwerken

Rotterdam Geen informatie


Regio Haaglanden

Regio Hollands Midden

Regio Zuid Holland Zuid

Regio Rotterdam Rijnmond

Indeling bekend

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over. Een optie is de 9 gemeenten Ja, namelijk: Beleid en uitvoering HG en KM wordt al jaren Hollands uit de Veiligheidsregio/Jeugdzorgregio Haaglanden (is cgem Den Haag Midden breed vorm gegeven. (regio Gouda en Leiden) vanuit een en cgem Delft minus gemeente Lansingerland). veiligheidsregio en politieregio.

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over, namelijk er is overleg met de Hoekse Waard of zij aansluiten op de te vormen AMHK ook voor de volwassenen keten.

Ja, namelijk: de gemeenten van de volksgezondheidsregio. Hierdoor vallen 9 gemeenten van CGV Spijkernisse onder Rotterdam Rijnmond en 5 gemeenten onder Zuid Holland Zuid

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over, namelijk: Gemeenten binnen onze regio Nieuwe waterweg Noord (NWN) willen het AMHK graag op NWN-schaal organiseren net als het SHG. Rotterdam wil dat liever op niveau van de stadsregio (is nagenoeg congruent met vgz-/veiligh. regio) doen.


Nee, en dit is ook nog niet in gang gezet. Nee, en hier zijn we ook (nog) niet mee bezig

Nog niet, maar dit is wel in gang gezet. Nee, maar hier zijn we wel mee bezig

Nog niet, maar wel in gang gezet Nee, maar wel mee bezig

Nee, niet in gang gezet Nee, niet mee bezig

Nee, en ook nog niet in gang gezet Nee, en hier zijn we ook (nog) niet mee bezig


We hebben een werkgroep om te praten over verdere operationele samenwerking (AMK). we zien elkaar wekelijks gedurende hele werkdag op elkaas werklokatie EN we spreken elkaar dagelijks.

We zien/spreken elkaar maandelijks over casussen (AMK) We spreken elkaar dagelijks over casussen (SHG)

We zien/spreken elkaar maandelijks over casussen (zegt AMK). We spreken elkaar dagelijks over casussen (zegt SHG).

We spreken elkaar dagelijks over casussen (AMK) We informeren elkaar over binnengekomen meldingen (Beide).


Langer dan een half jaar (AMK), Langer dan een jaar (SHG) 2. Delen (beide) Visie, Structuur, Proces (AMK), Visie (SHG) 2. Delen (beide) Visie, Structuur, Proces (AMK), Visie, Structuur (SHG) In regio Haaglanden zal eerst afgewacht worden of er één SHG komt voor de hele regio (AMK). Momenteel werken wij 1 dag in de week onder 1 dak (eerste half jaar was medewerker AMK hier op SHG en nu komende half jaar medewerker SHG 1 dag in de week op AMK). Dagelijks nemen wij casussen door. De eerst volgende stap is dat de gemeente zich in de transitie jeugd zal uitspreken waar en hoe het

Langer dan een half jaar (AMK), Sinds enkele maanden (SHG). 1. Verkennen (beide) Er zijn nog geen gesprekken (beide) 3. Overeenkomen (AMK) 2. Delen (SHG) Visie (AMK), Er zijn nog geen gesprekken (SHG) Bij gemeenten aangeven dat we mee willen denken in een werkgroep bij de verdere vorming van het AMHK. Intern bij onze bestuurders op de agenda krijgen (AMK). We zoeken aansluiting bij het proces dat 2 gemeentelijke werkgroepen transitie jeugdzorg doorlopen. Wij hebben hen geadviseerd over een model voor AMHK (gezamenlijk advies van AMK en SHG). We willen met hen optrekken in dit proces (SHG)

Langer dan een half jaar (beide) 1. Verkennen (beide) Er zijn nog geen gesprekken (beide) 3. Overeenkomen (AMK) 2. Delen (SHG) Visie (AMK), Structuur (SHG) Bij gemeenten aangeven dat we mee willen denken in een werkgroep bij de verdere vorming van het AMHK. Intern bij onze bestuurders op de agenda krijgen (AMK). Het inzichtelijk maken van de verschillen en overeenkomsten tussen het SHG en AMK (SHG).

Sinds enkele maanden (AMK), Langer dan een half jaar (SHG). 1. Verkennen (Beide) Structuur (AMK), Proces (SHG) 4. Vormgeven (AMK), 2. Delen (SHG) Proces (AMK), Er zijn nog geen gesprekken (SHG) Wij willen nu een SWOT analyse gaan doen en dan sterke kanten bij elkaar voegen. Tegelijkertijd ook onderzoeken of we al eerder bij elkaar “aan tafel” kunnen zitten om casuïstiek met elkaar te kunnen bespreken (AMK). Met uitvoerende een krachtenanalyse opstellen. Waar zitten de sterke kanten van een frontoffice en waar zitten de zwakke kanten. (SHG)


Langer dan een half jaar (beide)

Sinds enkele maanden (beide)

Sinds enkele maanden (beide)

Met Rotterdam wel sinds enkele maanden. Met Vlaardingen en Spijkernisse nog niet. (AMK). Langer dan een half jaar (SHG).

Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek

Samenvoegen (beide voor melden) Samenwerken voor Advies (SHG) Nog niet bekend (AMK), Samenwerken (SHG)

Samenwerken (AMK), Samenvoegen (SHG) Samenwerken (AMK), Samenvoegen (SHG)

Samenwerken (beide) Samenwerken (beide)

Nog niet bekend (AMK), Samenvoegen (SHG) Nog niet bekend (AMK), Samenvoegen (SHG)

AMK en SHG

Pagina 20 van 26

Zuid-Holland


Nog niet bekend (AMK), Samenwerken (SHG)

Samenvoegen (AMK), Nog niet bekend (SHG)


Nog te veel onduidelijk om voor nu te kunnen zeggen wat het ideaalbeeld is.

Binnen 1 stichting.

Samenvoegen (AMK) Niet bekend (SHG)


Het SHG ziet als ideaalbeeld dat een advies en meldpunt de adviezen geeft en meldingen aanneemt en het onderzoek en de interventies doorzet naar ketenpartners, waaronder stichting wende, waar het SHG nu is ondergebracht

Wij willen in elk geval functies van AMK en SHG bundelen in één uitvoeringsorganistie. Daarnaast voegen wij graag de functies van het Meldpunt Zorg en Overlast toe aan deze uitvoeringsorganisatie. Daarnaast willen we zo mogelijk ook andere functies toevoegen. Denk aan taken van de Raad voor de kinderbescherming, eventueel hulpaanbod, maar ook beleidsmatige taken in het kader van PR, voorlichting, ketenregie etc. Ook vinden wij het belangrijk om overlegtafels te organiseren. En wij vinden samenwerking met politie, justitie en reclassering van groot belang. Zo mogelijk vanuit één organisatie dan wel samenwerkingsmodel.


Nog te veel onduidelijk om voor nu te kunnen zeggen wat het ideaalbeeld is.

Werken volgens een landelijk protocol.


In ons ideaalbeeld komt elke melding KM en HG centraal binnen, zodat Zie ideaalbeeld Vorm/Organisatie. voor elk systeem een passend aanbod kan worden gedaan. De helft van de HG meldingen hebben geen kinderen, dus daar is de huidige aanpak voldoende voor, maar in de zaken met gezinnen zien wij winst te behalen om samen te werken.

Nog niet bekend (Beide) Gezamenlijke frontoffice (advies, consult en melden) en dan backoffice (onderzoek) gescheiden houden. Andere tak van sport, gezien benodigde kennis en vaardigheden. Backoffice SHG is dan Lokaal Team Huiselijk geweld. AMK wil AMHK geplaatst zien in drang en dwang kader.

Het ideaalbeeld is wanneer het AMHK samengevoegd wordt met het bestaand meldpunt Zorg & Overlast/Steunpunt Huiselijk Geweld. Dit meldpunt is gepositioneerd bij de Dienst Gezondheid & Jeugd waar alle OGGZ meldingen gemeld en geregistreerd worden. Door alle informatie op 1 punt kan er een integrale aanpak afgesproken worden.

1 frontoffice met gescheiden backoffice.

Frontoffice zelfde werkwijze, met één protocol. Werkwijze van SHG kan zich niet meten aan AMK onderzoek. Zit hem in drang en dwangkader. Aan de voorkant kunnen we qua proces structuur op de advies / consult en aannemen melden tot een inhoudelijke samenwerking komen. De uitvoering van het onderzoek is rondom kindermishandeling is anders bij wet geregeld, dan de mogelijkheden die SHG heeft. Daarnaast is de complexiteit van de verschillende doelgroepen die onder beide organisaties vallen niet makkelijk onder te brengen bij een generalist die dan onderzoek doet. Dus voor de uitvoering van het onderzoek zaken in de backoffice wegzetten. Het bieden van een adequaat hulpverleningsplan wat gecoördineerd wordt door het SHG

Conclusies In deze provincie is er één regio voor een AHMK bekend. Dit is de regio Hollands Midden bestaande uit de centrumgemeenten Gouda en Leiden. Deze indeling is nog niet bestuurlijk bekrachtigd. In deze regio ambieren partijen samenvoeging van een aantal functies in het AMHK, hoewel men wel verschillend denkt over welke functies dat moeten zijn. AMK en SHG spelen een actieve rol in dit geheel. In het overige deel van de provincie zijn er slechts eerste ideeen over mogelijke regio's. De huidige regio-indelingen van de centrumgemeenten, AMKs en SHG's zijn ook niet eenduidig en congruent. In de regio Haaglanden werken AMK en SHG actief samen, maar zijn er nog onduidelijkheden over het vervolg. Ook in de overige regio's werken AMK en SHG op operationeel niveau samen.

Pagina 21 van 26

Ideaal is als alle meldingen met elkaar afgestemd worden. Hier zal je het werkproces op aan moeten laten sluiten.

Noord-Holland

Provinciekaart Noord Holland Centrumgemeenten VO Alkmaar

AMK BJZ NH - Noord Holland Noord

Den Helder Hilversum Haarlem Amsterdam Zaanstad

BJZ NH - 't Gooi BJZ NH - Midden- en Zuid Kennemerland BJZ Amsterdam

SHG SHG Noord Kennemerland - Blijf Groep (FO) SHG West-Friesland (FO) (deze SHG wordt samengevoegd met SHG Noord Kennemerland) ASHG Kop van Noord Holland (GGD) ASHG Gooi en Vechtstreek (GGD) SHG Kennemerland - Kontext (MO) SHG Amsterdam - Blijf Groep (FO) GGD Zaanstreek Waterland (GGD)


Alkmaar We hebben hierover (nog) geen contacten met regiogemeenten

Den Helder Alle 4 gemeenten die onder de centrumgemeente vallen: Den helder; Hollands Kroon; Schagen; Texel


Zowel Wmo- als de Jeugd 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 2. Delen Visie Niet van toepassing (er is nog geen Samenvoegen Samenvoegen Samenwerken

Zowel Wmo- als de Jeugd 1. Verkennen Visie 2. Delen Visie Niet van toepassing (er is nog geen Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend

Hilversum

Haarlem Alle 10 gemeenten die onder de centrumgemeente vallen: Beverwijk, Bloemendaal, Castricum, Haarlem, Haarlemmermeer; Heemskerk; Heemstede; Uitgeest; Velsen; Zandvoort Zowel Wmo- als de Jeugd 1. Verkennen Visie 3. Overeenkomen Visie, structuur, proces Aanvraag bij de provincie NH om te Samenwerken en samenvoegen Samenvoegen Nog niet bekend

Amsterdam Alle 7 gemeenten die onder de centrumgemeente vallen: Aalsmeer; Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Haarlemmerliede en Spaarnwoude; Ouder-Amstel; Uithoorn

Zaanstad Alle 9 gemeenten die onder de centrumgemeente vallen: Beemster; Edam-Volendam; Landsmeer; Oostzaan; Purmerend; Waterland; Warmerland; Zaanstad; Zeevang

Zowel Wmo- als de Jeugd 1. Verkennen Visie, proces 2. Delen Visie, proces Mogelijke modellen voor het AMHK Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend

Transitie Jeugdzorg 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken 1. Verkennen Er zijn nog geen gesprekken Plan van aanpak, zowel ambtelijk Nog niet bekend Nog niet bekend Nog niet bekend


Regio Noord Holland Noord (Alkmaar en Den Helder)

Geen informatie over bekend

Regio Midden en Zuid Kennemerland

Indeling bekend

Nee, maar er zijn wel eerste ideeën over, namelijk niveau veiligheidsregio Noord-Holland-Noord (dit zijn alle gemeenten onder centrumgemeenten Alkmaar en Den Helder)

Ja, die is bekend, namelijk alle gemeenten die vallen onder de centrumgemeente Haarlem (veiligheidsregio Kennemerland)



Regio Amsterdam

Regio Zaanstad

Nog niet, maar dit is wel in gang Nog niet, maar dit is wel in gang

Ja, die is bekend, namelijk: alle gemeenten die onder de centrumgemeente Amsterdam vallen (veiligheidsregio AmsterdamAmstelland). Nog niet, maar dit is wel in gang Nee, maar hier zijn we wel mee

Ja, die is bekend, namelijk alle gemeenten die onder de centrumgemeente Zaanstad vallen (veiligheidsregio ZaanstreekWaterland). Ja, bestuurlijk bekrachtigd. Nee, maar hier zijn we wel mee

We spreken elkaar wekelijks over casussen (beiden) Langer dan een half jaar (AMK) Sinds enkele maanden (SHG) 2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG)

We spreken elkaar wekelijks over casussen (AMK). Samenwerking is Langer dan een half jaar (AMK) Er zijn nog geen gesprekken over 2. Delen (AMK) 1. Verkennen (SHG)

Visie (AMK) Er zijn nog geen Visie (AMK) gesprekken (SHG) Er zijn nog geen gesprekken (SHG) 4. Vormgeven (AMK) 2. Delen (SHG) 4. Vormgeven (AMK) 1. Verkennen (SHG) Visie, structuur, proces (AMK) Visie, structuur, proces (AMK) Structuur (SHG) Er zijn nog geen gesprekken (SHG)


Spreken elkaar dagelijks over casussen (zegt AMK) We spreken elkaar wekelijks over casussen (zegt SHG) Sinds enkele weken (zegt AMK) Sinds enkele maanden (zegt SHG) 1. Verkennen (beide)

We zien elkaar wekelijks over casussen (zegt AMK) Sinds enkele weken (AMK) 1. Verkennen (AMK)

We spreken elkaar dagelijks over casussen (beiden) Langer dan een half jaar (AMK) Langer dan een jaar (SHG) 1. Verkennen (beide)

Er zijn nog geen gesprekken (AMK)

Visie (AMK) Proces (SHG)


Visie (AMK) Er zijn nog geen gesprekken (SHG) 1. Verkennen (beide)

2. Verkennen (AMK)


Visie (AMK) Proces (SHG)

Er zijn nog geen gesprekken (AMK)

3. Vormgeven (AMK) 4. Uitvoeren/vernieuwen (SHG) Proces (AMK) Structuur(SHG)

Met elkaar in gesprek Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek

Pagina 22 van 26

Noord-Holland

Eerstvolgende stap

In NHN wordt overleg SHG, BJZ (AMK) en gemeenten georganiseerd.

In gesprek gaan met gemeenten. (AMK)

Inrichting pilot teneinde te komen tot een werkwijze/inrichting (werk)proces (AMK). Projectaanvraag bij de provincie met als onderdeel een verkenning naar de toekomstige gewenste situatie voor het AMHK. Verder het door ontwikkelen van een vernieuwende aanpak middels 2 lopende projecten die de verschillende werkwijzen van beide BJZ en samenwerking met SHG inzichtelijk zullen maken qua effecten en gewenste situatie (SHG).

De lopende samenwerking verbreden en verdiepen organiseren: kennisoverdracht, meelopen, asuïstiek bespreken (AMK). We doen mee met het onderzoek vanuit de gemeente waarin scenario's worden geschetst voor de toekomst (SGH).

De lopende samenwerking verbreden en verdiepen organiseren: kennisoverdracht, meelopen, asuïstiek bespreken (AMK). We hebben inmiddels Bureau jeugdzorg benaderd voor een gesprek. En proberen opnieuw hetzelfde bij het AMK. (SHG)


Er zijn nog geen gesprekken over de vorming van een AMHK, maar dit staat wel gepland (SHG zegt niet gepland)

Sinds enkele weken. (AMK)

Langer dan een half jaar (AMK) Langer dan een jaar (SHG)

Langer dan een half jaar (AMK) Sinds enkele maanden (SHG)

Langer dan een half jaar (AMK) Sinds enkele weken (SHG)


Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG)

Nog niet bekend (AMK)

Nog niet bekend (beiden)

AMK: Samenvoegen SHG: Samenvoegen (melden) en samenwerken (advies)

Samenvoegen (beide)


Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenwerken (SHG)



Samenwerken (beide)



Nog niet bekend (beide)

Samenwerken (AMK) Samenvoegen (SHG) Nog niet bekend (AMK) Samenvoegen (SHG)



Vanuit inhoudelijk oogpunt is een nauwe 'verbintenis' tussen AMHK & de gecertificeerde instelling van wezenlijk belang. Dat betekent ons inziens De organisatorische vorm is nog in bespreking. Idealiter is het AMHK dat in ieder geval de onderzoekstaken van het AMK ook bij deze gecertificeerde instelling uitgevoerd moeten kunnen worden. Ook het gezamenlijke heel dicht tegen de gecertificeerde drang/dwanginstelling van de AMHK meldpunt kan onderdeel zijn van deze organisatie. toekomst aan georganiseerd.


Netwerkorganisatie


Vanuit inhoudelijk oogpunt is een nauwe 'verbintenis' tussen AMHK & de gecertificeerde instelling van wezenlijk belang. Dat betekent ons inziens Een sterk expertisecentrum dat de functies advies en consult vervult op dat in ieder geval de onderzoekstaken van het AMK ook bij deze gecertificeerde instelling uitgevoerd moeten kunnen worden. Ook het gezamenlijke het brede terrein HG en KM, meldingen aanneemt en/of direct in het AMHK meldpunt kan onderdeel zijn van deze organisatie. juiste circuit brengt. Aanpak ingebed in lokale teams, inzet drang/dwang van de gecertificeerde instelling wordt toegevoegd in geval van kindermishandeling/betrokkenheid kinderen bij HG. Waarborg van een nauwe relatie van onderzoek en interventie.

We willen in ieder geval borging van de laagdrempelige functie zoals het SHG die nu heeft en het behoud van een positief imago in de samenleving. Meldings- en onderzoekstaken alleen inzetten indien echt nodig. Meer inzetten op preventie van escalaties in het vrijwillig kader, waar mogelijk. Dit op basis van een gedegen screening en triage.

Pagina 23 van 26

Blijf Groep wil graag een netwerkorganisatie. Op zich kan het SHG en AMK worden samengevoegd tot een voordeur voor de meldingen, maar is het belangrijk dat het vrijwillige en laagdrempelige karakter van het steunpunt overeind blijft. De specifieke kennis van huiselijk geweld moet geborgd blijven, zodat er ook voldoende alertheid blijft op de andere vormen geweld dan kindermishandeling.

Samenvoeging, en vorming sterke regionale organisatie met enkele bovenregionale functies voor gespecialiseerde taken, ism met aanpalende regio's.

Noord-Holland


Netwerkorganisatie

Het ideaalbeeld is dat er zo min mogelijk AMK onderzoeken nodig zijn. Betrokkenen bij huiselijk geweld (waaronder kindermishandeling) zo snel mogelijk naar passende hulpverlening worden doorgeleid en de veiligheid geborgd wordt middels een goede monitoring van het verloop. Daar waar betrokkenen niet willen of kunnen meewerken, doorgeleiden naar drang en dwangkader. In screening en triage korte lijnen met experts uit AMK-SHG-Raad en andere relevante partijen (politie, reclassering, hulpverlening)die nodig zijn voor het plan van aanpak en de follow up.

Processen moeten zodanig op elkaar zijn afgesteld dat er vroegtijdig integraal (en met betrokkenheid van het systeem) hulp kan worden ingezet. Werk vanuit één visie en handelingsprotocol.

Aantal gecombineerde functies zoals vastgelegd in handelingsprotocollen. Van daaruit ook samenwerking met anderen. Maar SHG heeft ook allerlei andere taken die ook uitgevoerd zullen worden. En AMK wellicht ook. Sommigen daarvan ook combineren, maar anderen los van elkaar uitvoeren. Is nog helemaal niet uitgewerkt, moet ook onderling gebeuren :)

Conclusies In deze provincie gaan waarschijnlijk vier tot vijf regio's ontstaan. Drie regio's zijn al definitief, en bestuurlijk bekrachtigd (1 maal) of dit is in gang gezet (2 maal). Op bestuurlijk niveau is men de AMHK-vorming aan het verkennen. Op ambtelijk niveau is men wat verder (meestal delen). De AMK's en SHG's werken samen op casusniveau. In de regio's Amsterdam en Zaanstad wordt samenvoeging van de melden adviesfunctie beoogd door zowel AMK als SHG.

Pagina 24 van 26

Zeeland

Provinciekaart Zeeland Centrumgemeenten VO Vlissingen

AMK BJZ Zeeland

Centrumgemeente heeft contacten over vorming AMHK met Vorming AMHK is onderdeel van Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek Fase Ambtelijk niveau Waarover gaat ambtelijk gesprek Eerstvolgende stap Ambitie Functie Melden en Advies Ambitie Functie Onderzoek Ambitie Bestuur en Management

Niet bekend

SHG ASHG Zeeland (GGD) Vlissingen

Niet Niet Niet Niet Niet Niet Niet Niet Niet

bekend bekend bekend bekend bekend bekend bekend bekend bekend


Volgens SHG alle Zeeuwse gemeenten. Volgens AMK nog niet bekend. Geen info vanuit gemeente. Niet bekend Niet bekend Niet bekend

AMK en SHG Huidige samenwerking Met elkaar in gesprek

Spreken elkaar wekelijks over casussen Langer dan een half jaar (zegt AMK). Volgens SHG zijn er nog geen gesprekken over het AMHK geweest.

Fase Bestuurlijk niveau Waarover gaat bestuurlijk gesprek





Visie en Structuur (AMK). Volgens SHG nog niet aan de orde omdat er nog geen gesprekken zijn geweest.

Eerstvolgende stap

Samenkomen en afspraken maken over proces (AMK) Verdere verkennende gesprekken gericht op vormgeving frontoffice (SHG)


AMK is nog niet in gesprek met gemeenten. SHG is langer dan een half jaar in gesprek met Centrumgemeenten en regiogemeenten. Het SHG is behoorlijk actief betrokken, het SHG denkt mee (gevraagd en ongevraagd).


Samenvoegen (beide) Samenwerken (beide) Samenwerken (AMK) Samenvoegen (SHG)

Visie en Structuur (AMK). Volgens SHG nog niet aan de orde omdat er nog geen gesprekken zijn geweest.

Pagina 25 van 26

Zeeland Ideaalbeeld AMK Vorm/Organisatie

Vormen frontoffice en de backoffice samenwerkern/gelijkende processen


Eén meldpunt met verschillende functies. De functies melden, advies en consult zijn makkelijk in gezamenlijkheid uit te voeren.


Zie ideaalbeeld vorm/organisatie


Snel een samenwerking organiseren wat betreft de frontoffice taken. Daarna is een goede, brede afstemming nodig met andere betrokken partijen.

Conclusies In deze provincie is onvoldoende informatie beschikbaar om iets over de definitieve regio-indeling te kunnen zeggen. Helder is dat SHG en AMK op casusniveau samenwerken en op termijn ambieren om de functies melden en advies samen te voegen. Op dit moment percipieren zij de mate waarin wordt samengewerkt om te komen tot een AMHK verschillend.

Pagina 26 van 26

Inventarisatie samenwerking SHG s, AMK s en gemeenten in de vorming van AMHK s

Recommend Documents