Interwaas Strategisch plan Hoofdlijnen

Interwaas

Strategisch plan 2013 – 2018 Hoofdlijnen

29.05.2013

In opdracht van:

Interwaas

Status:

Definitieve versie

Inhoudsopgave

1

Inleiding

7

1.1

Wat is Interwaas?

7

1.1.1

Interwaas als intergemeentelijk samenwerkingsverband

7

1.1.2

Interwaas als organisatie

8

1.2

2

3

Het strategisch plan

9

1.2.1

Doel

9

1.2.2

Structuur

10

1.2.3

Link met visienota van Vlinter

12

Missie: bestaansreden en identiteit

13

2.1

Missie

13

2.2

Basiskwaliteiten

14

Visie: Interwaas in de toekomst

17

4

Kerntaken en ambities

20

4.1

Positionering

21

4.1.1

Projectpartner

22

4.1.2

Gids

22

4.1.3

Waaslandstrijder

22

4.1.4

Shared service center

23

4.2

Werkdomeinen

24

4.2.1

Regionale economie

25

4.2.2

Waaslandhaven

27

4.2.3

Kenniscentrum

28

4.2.4

Ruimtelijke ordening

29

4.2.5

Welzijn

30

4.2.6

Mobiliteit

31

4.2.7

Cultuur

32

4.2.8

Dienstverlening & shared services

33

4.2.9

Wonen

34

4.2.10 4.3 5

6

Publieke ruimten

Overzicht: belangrijkste rollen per werkdomein

35 36

Organisatie

38

5.1

Het klaarstomen van een flexibele, performante en enthousiaste organisatie om de gestelde doelen te kunnen realiseren

39

5.2

Organigram

42

5.3

Personeelsbehoefte en financiële impact

43

Het laatste woord

46

Strategisch plan 2013 - 2018

7 / 46

1 Inleiding 1.1 Wat is Interwaas? Vooraleer in te zoomen op waar Interwaas in de toekomst naartoe wil en hoe men dit wil bereiken, nemen we even de tijd om de lezer te betrekken bij Interwaas als entiteit. Deze korte inleiding licht toe hoe Interwaas invulling geeft aan haar positie als intergemeentelijk samenwerkingsverband en als organisatie.

1.1.1

Interwaas als intergemeentelijk samenwerkingsverband

Interwaas is in de eerste plaats een intergemeentelijk samenwerkingsverband. Intergemeentelijke samenwerking is de samenwerking op vrijwillige basis tussen gemeenten, met het oog op het realiseren van een gemeenschappelijke doelstelling van twee of meer gemeenten. In Interwaas zijn de Wase gemeenten en de provincie Oost-Vlaanderen vertegenwoordigd. Interwaas wordt dan ook bestuurd door een directiecomité en raad van bestuur waarin raadsleden van deze acht Wase gemeenten en afgevaardigden vanuit de provincie, aangevuld met enkele deskundige adviseurs, zetelen. Momenteel vertegenwoordigt Interwaas acht Wase gemeenten: Beveren, Kruibeke, Lokeren, Sint-Gillis-Waas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse en Waasmunster. Interwaas staat echter open voor de mogelijkheid om andere Wase gemeenten tot de vereniging te laten toetreden. Als intergemeentelijk samenwerkingsverband dient Interwaas haar werking te omkaderen binnen het decreet intergemeentelijke samenwerking. Dit strategisch plan, alsook het vorige strategisch plan van de organisatie (periode 2007-2012), wordt dan ook opgesteld in lijn met de verwachtingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.


8 / 46

1.1.2

Interwaas als organisatie

Interwaas is een organisatie gericht op streekontwikkeling. Concreet houdt dit in dat zij activiteiten zal uitvoeren om de socio-economische ontwikkeling van het Waasland te bevorderen. De organisatie kan haar werkzaamheden grosso modo onderverdelen in dienstverlening, projectwerking en belangenbehartiging. 1. 2.

3.

Dienstverlening betreft concrete diensten ten behoeve van de gemeenten. Een voorbeeld hiervan zijn de diensten wegmarkeringen en rioolkolkenreiniging die Interwaas aan de gemeenten aanbiedt. Een andere activiteit is projectwerking. Deze activiteit is tijdsgebonden en heeft een specifieke doelstelling. Een mooi voorbeeld zijn de bedrijventerreinen en huisvestingsprojecten die Interwaas ontwikkelt. Een ander type project is de Wase schoolroutekaart die Interwaas heeft uitgewerkt. Deze kaart geeft een duidelijk overzicht van de meest veilige fietsroutes naar de Wase secundaire scholen. De derde activiteit wordt gedefinieerd als belangenbehartiging, letterlijk het bepleiten van de belangen van het Waasland. Zo treedt Interwaas bijvoorbeeld op als vertegenwoordiger van het Waasland bij beslissingen in verband met de Waaslandhaven. 1

Interwaas heeft vandaag 25 medewerkers en is actief in verschillende socio-economische thema’s die het Waasland aanbelangen.

1

De organisatie telde 22,2 voltijds equivalenten (VTE) in januari 2013.


9 / 46

1.2 Het strategisch plan 1.2.1

Doel

Met het strategisch plan wordt de koers die Interwaas de komende 6 jaar zal varen in hoofdlijnen vastgelegd, rekening houdend met een verwacht toekomstbeeld. Interwaas kiest bewust voor een strategisch plan dat de nodige flexibiliteit in haar werkzaamheden toelaat. We wensen als verlengde van de gemeenten zoveel mogelijk toegevoegde waarde voor deze stakeholders te creëren. Dit houdt in dat de organisatie de mogelijkheid wenst open te houden om onvoorziene paden te bewandelen, zonder haar doelstellingen op lange termijn en waarden uit het oog te verliezen. In dat opzicht biedt het strategisch plan een kader door middel van een uitgeschreven rol per thema waarin de organisatie actief zal zijn. Zonder elke activiteit voor de komende jaren al vast te pinnen op de kaart, wordt wel inzicht gegeven in de richting die Interwaas wil uitgaan, wat ze van plan is te ondernemen en welke organisatie hiervoor nodig is. Bovendien hoort bij dit strategisch plan een actieboek voor intern gebruik waarin acties staan geformuleerd die de strategische lijnen, gebaseerd op de context en verwachtingen van vandaag, operationeel zullen maken. Het strategisch plan is dan ook een dynamisch document dat afhankelijk van de ontwikkeling van externe factoren evolueert. Een systematische opvolging van de omgevingsfactoren en hun impact op Interwaas is noodzakelijk en wordt in de acties geconcretiseerd.


10 / 46

1.2.2

Structuur

De structuur van het strategisch plan is piramidevormig. Bovenaan de piramide staat de missie die de bestaansreden van de organisatie definieert. Helemaal onderaan vinden we de concrete acties die Interwaas zal uitvoeren om deze bestaansreden gestalte te geven. De stap van missie naar concrete acties is echter veel te groot om in één keer te zetten, zeker voor een veelzijdige organisatie als Interwaas. Als een waterval zal daarom de bestaansreden uitmonden in ambities, in strategische doelstellingen om deze ambities waar te maken, in operationele doelstellingen die het operationeel resultaat vastleggen, om zo uiteindelijk te komen tot de activiteiten die Interwaas zal uitvoeren om haar missie te bereiken. De missie van Interwaas geeft aan waarom de organisatie bestaat. Bovendien kadert de missie de identiteit van de organisatie. Daarom worden bij de bespreking van de missie eveneens de basiskwaliteiten aangehaald. Deze basiskwaliteiten zijn eigenschappen van de organisatie waarover Interwaas vandaag al beschikt, maar waarin nog verder zal worden gegroeid. Vlak na de missie wordt de visie van Interwaas gedefinieerd. Deze visie geeft een antwoord op de volgende vraag: “Waar willen we met onze organisatie over 10 jaar staan?” Bij het zoeken naar een antwoord op deze vraag, duikt meteen een tweede vraag op, namelijk: “Hoe zal de omgeving waarin onze organisatie ageert er over 10 jaar uitzien?”. In deze context kunnen we dan een gewenste positie, dus de visie, definiëren. Aangezien streekontwikkeling ruim geïnterpreteerd kan worden, zijn de thema’s waarin Interwaas actief is expliciet naar voor gebracht. Interwaas benoemt deze als werkdomeinen. Strategische doelstellingen verfijnen de ambitie vooropgesteld in de missie en visie van Interwaas. Per werkdomein wordt de vraag gesteld wat Interwaas over 10 jaar bereikt wil hebben, wat opgenomen zal worden in een strategische doelstelling.


11 / 46

De verdere concretisering gebeurt via operationele doelstellingen die bepalen welke doelen de organisatie moet bereiken om de ambities op strategisch niveau te waarborgen. Bij de acties verlaten we de wat-vragen en wordt gefocust op de hoe-vraag. Hoe gaan we deze operationele doelstellingen bereiken? Deze acties hebben als doel de ambities om te zetten in realiteit. In de mate van het mogelijke zijn ze SMART (Specifiek, Meetbaar, Aanvaardbaar, Realistisch, Tijdgebonden) opgesteld, zodat ze zo vlot mogelijk te implementeren en evalueren zijn. Let op, in dit document maken we steeds een onderscheid tussen de operationele en de strategische kant inzake termijnstelling. Hoewel het actieboek is opgesteld voor een periode van 6 jaar, is het doel echter een toegevoegde waarde te bieden aan de stakeholders ook na de looptijd van het plan. Interwaas heeft daarom strategische langetermijndoelstellingen vooropgesteld die ook steeds afgesteld zijn op een periode van 10 jaar. De specifieke acties waarvoor concrete streefdoelen zijn opgesteld in het actieboek en de operationele doelstellingen zijn gekoppeld aan een termijn van 6 jaar. De resultaten uit de acties en doelstellingen zullen belangrijke bouwstenen zijn van de organisatie die we in 10 jaar willen zijn.

LEESWIJZER Het strategisch plan is zoveel mogelijk gestructureerd volgens de opstelling van de piramide. Dit document bevat de ambities van Interwaas voor de komende 6 jaar en meer. Vooreerst wordt de missie, waarin ook de basiskwaliteiten zijn opgenomen, naar voor geschoven. Vervolgens wordt de visie in haar context geplaatst. Hoofdstuk 4 geeft een overzicht van de kerntaken van Interwaas. Per werkdomein worden dan de strategische doelstellingen aangegeven. Aanvullend op deze strategische doelstellingen wordt telkens ook een rol voor Interwaas vooropgesteld, die een aanzet geeft voor de operationele doelstelling: “Welke positie zal Interwaas in dit domein opnemen en hoe zal zij dit realiseren?” Dit document eindigt met de ambities op het vlak van de organisatie en ook de impact van de hele set van doelstellingen op organisatorisch vlak. Aan dit strategisch plan is een actieboek voor intern gebruik gekoppeld. Dit actieboek bevat 36 acties uitgeschreven in actiefiches. Deze actiefiches geven aan hoe Interwaas de strategische doelstellingen zal bereiken. Per actie wordt steeds een koppeling gemaakt met de operationele doelstelling en wordt ook de nodige informatie voor implementatie en evaluatie opgenomen. Telkens wordt ook aangehaald wat Interwaas juist met de actie wenst te bereiken.


12 / 46

1.2.3

Link met visienota van Vlinter

Vlinter is de koepelorganisatie van de elf Vlaamse streekontwikkelingsorganisaties in samenwerking met de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Vlinter volgt beleidsmatige initiatieven op om hun leden te informeren en als gesprekspartner te fungeren voor alle betrokken actoren. Bovendien stimuleert de organisatie ervaringsuitwisseling. Interwaas is lid van deze koepelorganisatie. Dit strategisch plan is opgesteld in lijn met de visienota van 6 december 2012 van Vlinter ‘Intergemeentelijke samenwerking en streekontwikkeling: toekomstperspectieven’. Volgende aandachtspunten worden in het bijzonder meegenomen door Interwaas tijdens het bepalen van de te varen toekomstkoers: 1. 2. 3. 4. 5.

Vrijheid en vrijwilligheid van samenwerken Samenwerking op basis van lokale bestuurskracht Aandacht voor flexibele vormen van samenwerken Aandacht voor en samenwerken met het middenveld Aandacht voor het belang van interbestuurlijke samenwerking

De streekontwikkelingsintercommunales willen verder doorgroeien tot het instrument van de lokale besturen voor de economische, sociale, ecologische en culturele ontwikkeling van de streken waarvoor ze werken. Ze werken daarbij in opdracht van en worden aangestuurd door de lokale besturen. Zij vervullen hun taak op een geïntegreerde en duurzame wijze en willen een voortrekkersrol spelen op het vlak van vernieuwende overheidsprojecten. Er worden drie werkingsniveaus onderscheiden waarin de streekontwikkelingsintercommunales een rol hebben: 1. 2. 3.

Samenwerken om lokale taken beter te kunnen uitoefenen Gemeentegrensoverschrijdende samenwerking Streekontwikkeling

Hieruit volgen drie langetermijndoelstellingen: 1. 2. 3.

De lokale besturen helpen om excellente overheden te zijn door hen te ondersteunen bij beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering Het eerste aanspreekpunt en de meest aangewezen partner voor intergemeentelijke en interlokale samenwerking zijn Het instrument van de lokale overheden inzake streekontwikkeling in Vlaanderen zijn


13 / 46

2 Missie: bestaansreden en identiteit 2.1 Missie Interwaas werd in 1968 opgericht, toen nog onder de naam ‘Intercommunale Vereniging van het Land van Waas’. De bestaansreden van de streekontwikkelingsorganisatie was tewerkstelling in eigen streek, wat nog steeds een belangrijke doelstelling van Interwaas is. Om dit te bereiken, startte Interwaas met de realisatie van meerdere bedrijventerreinen verspreid over het Waasland. Ook van in het begin verdedigde het (toenmalige) I.C.W. de belangen van het Waasland met betrekking tot de uitbreiding van de haven van Antwerpen op de Linkerscheldeoever. In de jaren ’70 werd de projectwerking uitgebreid met huisvestingsprojecten. Ook zagen de gemeenten de meerwaarde in van intergemeentelijke diensten, meer specifiek de diensten wegmarkeringen en rioolkolkenreiniging, die ook vandaag nog door Interwaas worden uitgevoerd. Deze diensten werden later aangevuld met een dienst stedenbouwkundig onderzoek. Stap voor stap ontwikkelden we ons tot een streekontwikkelingsorganisatie in de brede zin van het woord en verworven we activiteiten op het vlak van zowel gebieds- als persoonsgebonden materies. Door het ontwikkelen van expertise op uiteenlopende werkdomeinen is Interwaas immers in staat om de taken die zij opneemt via verschillende invalshoeken te bekijken en streekontwikkeling in al haar aspecten te omvatten. In dat kader formuleert Interwaas gemeenschappelijke stellingen rond diverse socio-economische thema's die het Waasland aanbelangen, zoals mobiliteit, wonen, ruimtelijke ordening en cultuur. Studie en overleg zijn het uitgangspunt; een succesvolle belangenverdediging van het Waasland naar de hogere overheid het te bereiken doel. Balancerend tussen belangenbehartiging in het kader van een specifiek thema en een concreet activiteitenpakket op verschillende domeinen, wordt volgende missie voor de periode 2013-2018 door Interwaas naar voor geschoven:

In samenwerking met de Wase gemeenten en de provincie Oost-Vlaanderen wil Interwaas vanuit een lokale sturing de ontwikkeling van het Waasland actief bevorderen via dienstverlening, projectwerking en belangenbehartiging.


14 / 46

Deze missie ligt in dezelfde lijn van de missie van Interwaas genoteerd in het strategisch plan 2007-2012. Interwaas heeft nog steeds dezelfde identiteit en bestaansreden als 10 jaar geleden. Toch wensen we ons werkingsgebied niet te nauw af te bakenen om open te staan voor opportuniteiten.

2.2 Basiskwaliteiten Interwaas zal deze missie uitvoeren, in lijn met de vooropgestelde basiskwaliteiten. Basiskwaliteiten zijn waarden of leidende principes waarnaar Interwaas bij de uitvoering van haar taken streeft en die de werking van Interwaas kenmerkt. Aangezien ze deel uitmaken van de identiteit van de organisatie, moeten ze zowel in de externe werking als binnen de interne organisatie zichtbaar zijn. De basiskwaliteiten moeten dus blijken uit de wijze waarop de doelstellingen gerealiseerd zullen worden en daarom wordt de link tussen de geplande acties en deze kwaliteiten inzichtelijk gemaakt in het actieboek.

KRACHTDADIG Krachtdadigheid houdt voor Interwaas volgende eigenschappen in:   

Effectief: Door middel van een representatieve vertegenwoordiging vanuit de gemeenten is het mogelijk een vlotte doorstroming van informatie vanuit Interwaas te verzekeren naar de gemeentebesturen toe. Een vast systeem van terugkoppeling is wenselijk, maar mag niet al te rigide zijn. Concreet en snel: Interwaas biedt concrete informatie en werkt aan projecten die duidelijk afgebakend zijn en tot reële resultaten leiden. Proactief: Interwaas wacht niet af, maar werkt dynamisch met het Waasland als focus.

INNOVATIEF Interwaas heeft haar voelsprieten in het Waasland en is de uitgelezen speler in het veld om een pioniersrol op zich te nemen. Het opnemen van een pioniersrol houdt volgende werkingsprincipes in:  

Continu groeien: Interwaas moet de deskundigheid en de kennis die ze uit het verleden erfde, koesteren en tegelijk verder doen groeien op maat van de huidige noden, vragen en prognoses. Durven falen: Af en toe de bal misslaan, hoort bij een pioniersrol.


15 / 46





Mensen als basis van innovatie aanschouwen: Achter innovatie staat een enthousiast team. Medewerkers en bestuur moeten elkaar hierin kunnen vinden. Wederzijds vertrouwen is onontbeerlijk. Er moeten dan ook mogelijkheden gecreëerd worden voor de medewerkers ‘om mee te zijn’, om op een kwalitatieve manier vernieuwing gestalte te kunnen geven. Het resultaat in het oog houden: Elke vernieuwing (intern en extern) moet relevant zijn en tot concrete resultaten leiden. Daarom moet vooraf de relevantie en de kost van elk vernieuwingsproces geëvalueerd worden.

DESKUNDIG De kwaliteit en de degelijkheid die Interwaas vandaag aan de dag legt, moet gewaarborgd blijven voor de toekomst. Belangrijk voor Interwaas is deskundigheid:  

In huis: Om de werking van Interwaas te verbreden en verdiepen naar externen toe is het belangrijk om in huis expertise te ontwikkelen. In samenwerking met partners: De nodige deskundigheid moet Interwaas echter niet allemaal zelf in huis hebben. Interwaas zal de deskundigheid omtrent het Waasland bundelen, coördineren en vlot doorverwijzen.

TRANSPARANT EN OPEN Het vertrouwen van de besturen steunt op de transparantie van de organisatie op het vlak van:   

Visie, bedoeling, besluitvorming: Interwaas moet een open organisatie zijn die duidelijk haar standpunten en activiteiten naar buiten brengt. Interne werking: De werken beslissingsstructuren waarbinnen de activiteiten en functies kaderen, moeten voor alle medewerkers duidelijk zijn. Financiële middelen: Interwaas is transparant via de openbaarheid van de jaarrekeningen, de resultaten in het jaarverslag, trends in de inkomsten en uitgaven en de rendabiliteit van de projecten.

DUURZAAM Met duurzaamheid bedoelen we de mate waarop geplande ontwikkelingen steunen op een evenwichtige aandacht tussen:


16 / 46

  

Maatschappij: Interwaas is maatschappelijk betrokken en heeft oog voor gelijke kansen, emancipatie en herverdeling. Ecologie: Ecologie is een accent dat Interwaas moet toepassen binnen al haar projecten en visievorming. Economie: De haalbaarheid en de interne financiële gezondheid van de organisatie moeten steeds bewaakt worden.

SOCIAAL Het uiteindelijke doel van Interwaas is de socio-economische ontwikkeling van het Waasland, dus het creëren van maatschappelijke winst binnen de regio. Interwaas wil dus niet alleen maatschappelijk betrokken zijn, maar wil effectief bijdragen aan meer welzijn in het Waasland.

SAMENWERKEND Als intergemeentelijk samenwerkingsverband is een goede samenwerking misschien een voor de hand liggend streefdoel. Toch wenst Interwaas een extra focus te geven aan de veelzijdigheid van deze kwaliteit. Interwaas streeft naar samenwerking:    

Tussen gemeenten: Samenwerking tussen gemeenten is immers de aard van het beestje. Tussen collega’s: Interwaas gelooft in kruisbestuiving tussen de verschillende collega’s en in de kracht van ideeën delen. Met partners: Interwaas werkt in samenwerking met en niet in competitie met andere actoren. Over verschillende werkdomeinen heen: Een beschouwing van kansen en bedreigingen in al haar facetten beantwoordt aan de veelzijdigheid van streekontwikkeling en de complexiteit van projecten.


17 / 46

3 Visie: Interwaas in de toekomst Een uitgeschreven visie kan een meer genuanceerd beeld geven over waar we nu juist naar streven. Dit genuanceerd beeld maakt het ook gemakkelijker om expliciet onderliggende doelstellingen te formuleren, waaraan nadien acties gekoppeld kunnen worden. Bij visievorming wordt een streefdoel opgesteld omtrent de positie die de organisatie over 10 jaar zal ontwikkeld hebben. Om te weten waar Interwaas over 10 jaar wil staan, is het belangrijk een beeld te hebben van de omgeving waarin Interwaas zich op dat moment zal bevinden. Interwaas is samen met de hulp van interne en externe stakeholders en experts aan de slag gegaan om trends, onzekerheden, stakeholders, stimulansen en andere factoren te bepalen die relevant zijn voor de toekomstige streekontwikkeling en voor Interwaas als organisatie en samenwerkingsverband. Op basis van deze informatie werd een beeld van de toekomst gevormd. Op basis hiervan kan een visie voor Interwaas en voor streekontwikkeling voor 2018 geformuleerd worden:

Te midden van de socio-economische, politieke en culturele uitdagingen waarmee het Waasland geconfronteerd zal worden, wenst Interwaas haar unieke en algemeen (h)erkende positie te versterken door expertise en een duidelijke toegevoegde waarde voor alle belanghebbenden.

We staan even stil bij de componenten in de formulering van de visie:

‘Socio-economische, politieke en culturele uitdagingen’ We evolueren naar een wereld die zal verschillen van de wereld die vandaag voor ons bekend is. Er zijn allerlei trends waar elke organisatie, dus ook Interwaas, moet op inspelen om voor haar doelpubliek een meerwaarde te kunnen blijven bieden, denk maar aan de economische crisis en de klimaatcrisis. Ook zijn er bepaalde onzekere factoren die specifiek het speelveld van Interwaas zullen beïnvloeden. Zo is het bijvoorbeeld nog niet duidelijk welke resultaten de staatshervorming zal opleveren en hoe dit de bevoegdheden en de vraag naar de diensten van Interwaas zal beïnvloeden. Tijdens het volgende decennium zal men wellicht in Europa, en zo ook in het Waasland, niet meer de economische groei kennen die we het voorbije decennium kenden. Dit zal direct en indirect een invloed hebben op de vraag en het aanbod van de diensten van Interwaas. De vraag naar bedrijventerreinen


18 / 46

kan bijvoorbeeld krimpen en bedrijventerreinen zullen een andere invulling moeten krijgen. Het aankopen van een woonst wordt moeilijker voor de modale burger en de huizenmarkt zal wellicht een andere vorm moeten krijgen. Globalisatie heeft ook een invloed op de arbeidsmarkt. Mindergeschoolden zullen wellicht omgeschoold moeten worden. Hooggeschoolden worden wellicht nog meer gegeerd.

‘Versterken van unieke en algemeen (h)erkende positie’

Op basis van verwachtingen van stakeholders kan men stellen dat het scenario ‘positieve prioritering’ het meest waarschijnlijke toekomstscenario zal zijn. Met betrekking tot de X-as verwacht Interwaas en haar stakeholders dat de economische situatie er niet al te rooskleurig zal uitzien. De uitkomsten van de staatshervorming en de impact voor Interwaas, genoteerd op de Y-as, zijn moeilijker te voorspellen. Toch merken we dat de stakeholders Interwaas eerder veel verantwoordelijkheden en

Positieve prioritering

Onuitputtelijke opportuniteiten

Beroofd van handen en voeten

Uitmuntend in beperktheid

Staatshervorming

Dit kan door middel van de methodiek ‘scenarioplanning’. Hierbij identificeren we de onzekere factoren en maken we een inschatting van de ontwikkeling van deze factoren als basis voor een adequate strategie. Vervolgens wordt een matrix opgesteld op basis van de twee voornaamste onzekerheden voor Interwaas in termen van impact en waarschijnlijkheid dat ze zich zullen voordoen. Deze twee trends zijn op de X-as de economische ontwikkeling en op de Y-as de ontwikkelingen met betrekking tot de staatshervorming. Deze matrix resulteert in vier scenario’s die illustreren welke verscheidenheid aan omstandigheden de komende 10 jaar zouden kunnen brengen.

Beperkte verantwoordelijkheden

Uiteraard zullen de onzekere factoren, aangehaald hierboven, impact hebben op deze positie. Daarom is het belangrijk deze onzekerheden een plaats te geven en de impact voor Interwaas te bepalen.

Uitgebreide verantwoordelijkheden

Interwaas heeft door de jaren heen een unieke positie in het Waasland ontwikkeld. De organisatie wordt aanschouwd als het verlengde van de Wase gemeenten met een meerwaarde in intergemeentelijke projectwerking, dienstverlening en visievorming. Interwaas streeft naar het behouden en zelfs versterken van deze unieke positie.

Economische ontwikkeling Economische recessie Economische groei


19 / 46

mogelijkheden toeschrijven. Dit ‘positieve prioritering’-scenario houdt in dat Interwaas veel mogelijkheden aangeboden krijgt, maar dat voor een kwaliteitsvol voortbestaan van de organisatie en gezien de moeilijke economische omstandigheden het belangrijk is om selectief te zijn in het grijpen van kansen. Met dit in het achterhoofd heeft Interwaas haar kernactiviteiten bepaald (zie paragraaf 4.1). Tot slot houdt Interwaas rekening met de kans dat één van de andere scenario’s zich in de realiteit zal manifesteren. In het geval van het scenario ‘beroofd van handen en voeten’ zal Interwaas haar activiteiten verdiepen, wat ze ook zal doen in het geval dat de realiteit zich ontwikkelt in het scenario ‘uitmuntend in beperktheid’. De onderwerpen waarin Interwaas zich zal verdiepen, zullen echter verschillen. Bij een ontplooiing van de realiteit richting het scenario ‘onuitputtelijke opportuniteiten’ zal Interwaas haar activiteiten kunnen verbreden en verdiepen.

‘Een toegevoegde waarde voor alle belanghebbenden’ Interwaas streeft naar een toegevoegde waarde voor alle belanghebbenden en interpreteert belanghebbenden in de ruime zin van het woord. Op de eerste plaats vormt Interwaas het verlengde van de Wase gemeenten en is het voor de organisatie van primordiaal belang een meerwaarde te bieden aan de werking van deze stakeholders. Ook de werknemers van Interwaas worden gezien als een belangrijke stakeholder. Vervolgens hecht Interwaas erg veel belang aan de complementariteit van de actoren in het Waasland. In het opstellen van haar kernactiviteiten zal ze dan ook steeds aftoetsen welke actoren al op het speelveld actief zijn en nagaan door welke rol Interwaas de meeste toegevoegde waarde kan leveren. Tot slot kan Interwaas stellen dat meerwaarde leveren aan de Wase burger het uiteindelijke streefdoel van Interwaas vormt.


20 / 46

4 Kerntaken en ambities Interwaas identificeerde tijdens het proces van strategievorming een waaier aan mogelijke kansen voor de organisatie. Interwaas koos er echter voor om niet alle mogelijkheden uit te werken, maar een doordachte selectie te maken van zowel de thema’s waarin Interwaas actief zal zijn als de concrete rol die zij met betrekking tot deze werkdomeinen op zich zal nemen. Deze selectie is voornamelijk gebaseerd op vijf pijlers: 1. 2. 3. 4. 5.

De inschatting dat het scenario ‘positieve prioritering’ zal plaatsvinden De sterktes en zwaktes van de organisatie vandaag De thema’s en taken die al worden opgenomen door andere actoren De rationele toegevoegde waarde (de socio-economische impact) voor het Waasland De ‘goesting’ om dingen op te pakken

Deze vijf pijlers hebben geleid tot een selectie van tien werkdomeinen die kunnen omschreven worden als thema’s waarin de organisatie actief is, de bepaling van de rol die Interwaas voornamelijk zal opnemen binnen deze domeinen en concrete acties die gepland worden voor de komende 6 jaar.


21 / 46

4.1 Positionering Interwaas is actief in verschillende werkdomeinen, maar niet op dezelfde manier: interventies met betrekking tot een bepaald thema kunnen verschillende vormen aannemen. Interwaas heeft voor zichzelf, maar vooral ook om duidelijkheid te scheppen naar externe stakeholders, haar positie per werkdomein algemeen benoemd. Zo kan Interwaas zelf een rode draad in de activiteiten behouden per thema. Om een rol te definiëren is vooreerst een onderscheid gemaakt in diverse types van (sub)activiteiten die binnen een werkdomein kunnen worden uitgevoerd, teneinde haar doelstellingen te bereiken. Interwaas kan haar (sub)activiteiten in zeven groepen classificeren: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Onderzoek: het uitvoeren van studiewerk Visievorming: op basis van analyse beslissingen maken en een richting/visie uitwerken Lobbying: visies vanuit het Waasland verdedigen in het supralokaal beleid (Pro)motor: bepaalde onderwerpen aankaarten en als gevolg daarvan ook promoten Realisatie: actief meewerken aan de uitvoering van een project Projectleiding: een project regisseren Platform: ontmoetingsplaats bieden waar verschillende stakeholders kunnen samenkomen om hun vergaarde kennis te delen of om samen oplossingen te zoeken voor bestaande problemen

Combinaties van deze (sub)activiteiten leiden tot een bepaalde rol die Interwaas kan of zal spelen binnen een bepaald werkdomein. Uiteindelijk zijn vier mogelijke rollen geïdentificeerd, elk gekoppeld aan een set van (sub)activiteiten. Een rol kan vervolgens gekoppeld worden aan een werkdomein om in een oogopslag duidelijk te kunnen begrijpen welk type van activiteiten Interwaas voornamelijk binnen dit thema zal opnemen. Wel is het belangrijk op te merken dat (sub)activiteiten die buiten de rol vallen die voor het werkdomein is bepaald, eventueel ook kunnen uitgevoerd worden waar dit desgevallend noodzakelijk lijkt. De rol/positie per werkdomein duidt op het zwaartepunt van de activiteiten.


22 / 46

4.1.1

Projectpartner

Wanneer Interwaas de rol van partner in projectontwikkeling opneemt, betekent dit dat de organisatie zelf intensief bij het project betrokken zal zijn. Ze zal investeren in het project en dit gaat samen met een hoog engagementsniveau. Daarom is het belangrijk dat men eerst onderzoekt wat er op de markt beschikbaar is en aan welke veranderingen de markt onderhevig is. Als maatschappelijke partner zal Interwaas steeds streven naar duurzame projecten, op het vlak van milieu, sociale bekommernissen, maar ook op het vlak van rendabiliteit. Subactiviteiten: onderzoek, visievorming, realisatie.

4.1.2

Gids

Interwaas is niet de enige organisatie in het Waasland die streekontwikkeling nastreeft. Het is belangrijk dat de verschillende organisaties in het speelveld complementair en niet concurrerend werken. Om dit doel te bereiken, heeft het Waasland een gids nodig op verschillende domeinen. Deze gids kan bepaalde onderwerpen op de voorgrond brengen. De gids moet op de hoogte zijn van de markt en de verscheidene partners connecteren en laten samenwerken om concreet dingen op te pakken. Zelf voert de gids geen projecten uit. Subactiviteiten: onderzoek, (pro)motor, projectleiding, platform.

4.1.3

Waaslandstrijder

Vaak is het effectiever dat het Waasland één stem heeft met betrekking tot de beslissingen die een invloed hebben op de regio als geheel en waarvan het beslissingsrecht niet rechtstreeks onder de bevoegdheid van de gemeenten valt (in plaats van vele kleine stemmen). Interwaas kan studies uitvoeren met als doel een goed beeld van het onderwerp te krijgen en doorgronde argumenten naar voor te schuiven. Wanneer er beslissingen gemaakt zijn met betrekking tot de strategische richting, kan Interwaas deze visie verspreiden en druk uitoefenen. Subactiviteiten: onderzoek, (pro)motor, visievorming en lobbying.


23 / 46

4.1.4


Wanneer men samenwerkt, kunnen er schaaleffecten ontstaan. Er kunnen besparingen optreden, omdat sommige kosten gedeeld worden en bepaalde acties niet meerdere malen moeten gebeuren. Ook kunnen er kosten bespaard worden door van elkaar te leren. Deze besparingen kunnen dan weer leiden tot investeringen met een gunstig effect op de kwaliteit. Interwaas kan zulke projecten leiden. Subactiviteiten: projectleiding, platform.

Bij de uitwerking van de strategische lijnen en doelstellingen per werkdomein wordt telkens de link gelegd met de primaire rol die Interwaas zal opnemen binnen dit thema. Deze gedefinieerde primaire rol is het vertrekpunt voor beslissingen omtrent dienstverlening en de hieraan gekoppelde resultaten. Bovendien bepaalt de rol hoe de organisatie interageert met haar stakeholders.


24 / 46

4.2 Werkdomeinen Zoals al aangehaald kan Interwaas haar toekomstig speelveld opdelen in tien werkdomeinen die kunnen omschreven worden als thema’s waarin de organisatie in verschillende maten en vormen actief is. De werkdomeinen van Interwaas zijn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Regionale economie Waaslandhaven Kenniscentrum Ruimtelijke ordening Welzijn Mobiliteit Cultuur Dienstverlening en shared services Wonen Publieke ruimten

Deze werkdomeinen liggen in lijn met de werkdomeinen waarin Interwaas al in het verleden actief was. Op basis van feedback vanwege de stakeholders is dit pakket echter lichtjes verruimd. De organisatie zal de meerwaarde onderzoeken van een (en dus nader te confirmeren) rol op het vlak van publieke ruimten en als kenniscentrum. Het werkdomein ‘milieu’ werd geïntegreerd in de andere werkdomeinen via de basiskwaliteit duurzaamheid (ecologie). Het achterliggende idee is dat duurzaamheid een bepalende factor is in alle beslissingen en geen losstaande entiteit. Per werkdomein wordt aangegeven welke positie Interwaas zal opnemen op basis van een beschrijving van strategische en operationele doelstellingen en de gewenste resultaten. Interwaas wenst de nadruk te leggen op de irrelevantie van de rangorde in dit document. De volgorde van werkdomeinen, noch van de beschrijving van de acties, heeft enig belang.


25 / 46

4.2.1

Regionale economie

Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … de socio-economische ontwikkeling binnen de regio te hebben ondersteund en mee richting te hebben gegeven, om zo de tewerkstelling in de regio te stimuleren. Interwaas streeft op verschillende manieren naar het creëren van tewerkstelling in het Waasland. Op basis van een sterk netwerk van verschillende Wase partners strijdt ze voor een Wase strategie om op basis van de troeven van het Waasland zo veel mogelijk opportuniteiten aan te grijpen. Ook houdt Interwaas (letterlijk) een voet in het veld door middel van het mee ontwikkelen van bedrijventerreinen. Interwaas geeft ook, in lijn met haar basiskwaliteiten, extra aandacht aan de integratie van de sociale economie in het Waasland. Centraal staat het ontwikkelen van een gemeenschappelijke visie omtrent de economische ontwikkeling in het Waasland. Een goede economische strategie kan enkel gebaseerd zijn op goede inzichten in zowel interne sterkten en zwakten van het Waasland zelf als in de mogelijkheden en bedreigingen die het Waasland tegemoet komt. Interwaas zal haar eigen deskundigheid en de expertise van haar partners inzetten om samen met de gemeenten één idee/strategie te vormen met betrekking tot de economische ontwikkeling in het Waasland. Interwaas wil investeren in compromisvorming om alle Wase partners op één lijn te krijgen, zodat alle Wase actoren samen deze visie kunnen nastreven. Interwaas neemt echter ook een actieve rol op in de economische ontwikkeling van het Waasland (tweede luik binnen het werkdomein regionale economie). Het ontwikkelen van bedrijventerreinen is al van bij haar ontstaan een kernopdracht van Interwaas. Het is onzeker hoe de vraag naar kavels zal evolueren, maar Interwaas zal in ieder geval een adequaat aanbod van duurzame bedrijventerreinen in het Waasland nastreven. Daarom is het belangrijk dat Interwaas steeds op de hoogte blijft van innovatieve concepten die al dan niet kunnen toegepast worden bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen. CO2-neutraliteit zal zo bijvoorbeeld in acht worden genomen, alsook mengvormen in activiteiten op het terrein (wonen/bedrijvigheid). Ook zal Interwaas meer en meer de mogelijkheden van bedrijventerreinmanagement (beheer) ontplooien en ook toepassen op haar eigen terreinen. Naast een duurzame invulling zal Interwaas nadenken over een strategische invulling van bedrijventerreinen op regionaal niveau.


26 / 46

In het verleden is Interwaas al gegroeid in de ontwikkeling van brownfields. Interwaas zal ook deze expertise gebruiken gedurende de volgende jaren. Het hoge prijskaartje dat aan de sanering en reconversie van zulke gebieden hangt, is hierbij een aandachtspunt. Een derde pijler in het werkdomein regionale economie is de sociale economie. Interwaas zal bijdragen aan de ontplooiing van de sociale economie in het Waasland. Vandaag is het vaak niet de wil, maar de kennis en ervaring die ontbreekt bij Wase gemeenten en bedrijven om de sociale economie te integreren in hun werking. In dat opzicht is het voor deze actoren interessant om een platform aangeboden te krijgen waarin ervaringen en kennis met betrekking tot het onderwerp gedeeld kunnen worden. Op deze manier zal Interwaas ook een activiteit als gids opnemen, zodat vraag en aanbod elkaar sneller kunnen vinden en intergemeentelijke projecten mogelijk worden gemaakt. Bovendien zal Interwaas gestandaardiseerde tools ontwikkelen die de implementatie vergemakkelijken. We moeten uiteraard zelf het goede voorbeeld geven. De organisatie engageert zich daarom om in de interne werking van Interwaas of in de projecten waarin Interwaas actief is ook daadwerkelijk sociale tewerkstelling kwaliteitsvol te ontplooien.

INTERWAAS CREËERT WASE ECONOMISCHE KANSEN •

•

•

Samen met onze partners werken we aan een economische strategie, om op basis van de Wase troeven zo veel mogelijk opportuniteiten aan te grijpen. Interwaas zal als projectpartner bijdragen aan het aanbod innovatieve en duurzame bedrijventerreinen. Door een gidsrol op te nemen in de sociale economie zal Interwaas dit type tewerkstelling versterken.


27 / 46

4.2.2

Waaslandhaven Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten:

… bijgedragen te hebben aan de ontwikkeling van de Waaslandhaven, met aandacht voor een rechtmatige verdeling van de baten en kosten op maatschappelijk, financieel en socio-economisch vlak. Interwaas treedt op als vertegenwoordiger en belangenbehartiger voor het Waasland met betrekking tot de Waaslandhaven en neemt dus op dit vlak de rol van Waaslandstrijder op.

INTERWAAS VERTEGENWOORDIGT DE WASE BELANGEN IN DE WAASLANDHAVEN •

•

We nemen alle Wase gemeenten mee in het Waaslandhavenverhaal en schuiven één gemeenschappelijke visie naar voor. Interwaas zal strijden voor behoud of zelfs de versterking van de Wase invloed op de Waaslandhaven met als doel een rechtmatige verdeling van de baten en de kosten.

De Wase invloed op de Waaslandhaven wordt bestendigd door het aandeelhouderschap van Interwaas (34,6%) in de Maatschappij Linkerscheldeoever (MLSO). Interwaas zal dan ook ten allen tijde op de hoogte zijn van de (mogelijke) ontwikkelingen in de Waaslandhaven door betrokken te blijven via workshops, Raad van Bestuur, etc. om een rechtmatige verdeling van de financiële en maatschappelijke kosten en baten te verzekeren. Een bijzondere focus zal in de nabije toekomst liggen op de beheersstructuur van de Waaslandhaven. De snelle havenuitbouw van de voorbije jaren, met een klemtoon op maritieme havenontwikkelingen, maakt dat aan Wase en Oost-Vlaamse zijde vragen gesteld worden naar een eventuele bijsturing van het evenwicht in het havenbeheer. Om een goede vertegenwoordiging te verzekeren, is het cruciaal dat de Wase gemeenten eenzelfde visie en streefdoel hebben met betrekking tot de ontwikkelingen in de Waaslandhaven. Interwaas ziet het als haar rol om (in samenwerking met de MLSO) de gemeentebesturen te informeren omtrent de historiek en de toekomst, te betrekken bij de ontwikkelingen van de Waaslandhaven en de gemeenten op één lijn te krijgen en de belangen van het Waasland te verdedigen.


28 / 46

4.2.3

Kenniscentrum Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten:

… erkend te zijn als contactpunt voor alle relevante socio-economische informatie en trends en op haar beurt deze informatie verspreid te hebben onder relevante partners. Verschillende stakeholders van Interwaas geven aan dat ze een meerwaarde zien in een kennisdatabank met gegevens over het Waasland. Er is vandaag zoveel informatie aanwezig, maar het is niet altijd vanzelfsprekend om deze data te verzamelen, omdat ze zo versnipperd is over veel verschillende organisaties en actoren. Een bundeling van deze informatie kan echter een gestructureerd beeld geven over de socio-economische situatie van het Waasland ten opzichte van Vlaanderen, België en zelfs Europa. Hoe zit het met de werkloosheid, de vergrijzing, waterkwaliteit en andere maatschappelijke trends in het Waasland? Een analyse van deze informatie en de identificatie van trends kan dan vervolgens prikkels geven binnen en buiten de organisatie om op bedreigingen voor het Waasland te anticiperen en kansen te grijpen. Het kenniscentrum van Interwaas zal twee vormen omvatten. Een eerste vorm is een socioeconomische kaart van het Waasland. Deze kaart resulteert uit de verzameling van data die Interwaas bij verschillende bronnen zal verzamelen. Deze gegevens zullen dan verwerkt worden tot gebruiksvriendelijke informatie (trends en forecasts) en verspreid worden onder de gemeenten en andere partners. Een tweede luik binnen het domein kenniscentrum is de opstart van een socio-economische denktank. Deze denktank zal bepaalde algemene maatschappelijke trends in het Waasland aftoetsen. In tegenstelling tot de resultaten van de kaart, behandelt de denktank concrete hot topics en wordt er steeds nagedacht over hoe het Waasland met deze onderwerpen het best zou kunnen omgaan. Interwaas zal hier ook, in lijn met haar basiskwaliteiten, extra aandacht spenderen aan milieugerelateerde onderwerpen, zoals hernieuwbare energie. De formalisering van dit werkdomein is een nieuwe uitdaging voor Interwaas en de resultaten hiervan zullen dus ook pas in de toekomst ter beschikking zijn.

INTERWAAS PRIKKELT HAAR PARTNERS •

•

Interwaas zal socio-economische data verzamelen, analyseren en verwerken onder de vorm van een socio-economische kaart en denktank. Als gids zal het conclusies gericht kunnen verspreiden en zo actoren actief in het thema prikkelen.


29 / 46

4.2.4


Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … een duidelijke meerwaarde te hebben aangetoond op het gebied van ruimtelijke ordening in het Waasland, met het oog op een goede combinatie van een sterke economische regio enerzijds en een aangename leefomgeving anderzijds. Interwaas streeft naar ruimtelijke invulling die zowel leidt naar tewerkstelling in de regio als een hoog welzijn voor de Wase burger. Met het oog op een invulling die leidt tot een goede combinatie van beide elementen zal Interwaas zowel de gemeenten ondersteunen als een coördinatorrol opnemen op regionaal niveau. De ondersteuning van de gemeenten gebeurt hoofdzakelijk op twee niveaus. Enerzijds is Interwaas volop bezig met de oprichting van een sterke en deskundige stedenbouwkundige poot binnen de organisatie. We bouwen aan een dienst voor de gemeenten met expertise in bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s) en masterplannen. Anderzijds ontdekte Interwaas in het verleden verbeteringspunten bij de gemeenten inzake het gebruik van geografische informatiesystemen (GIS). Interwaas zal daarom de gemeenten begeleiden om GIS efficiënter en effectiever in te zetten, via onder andere intergemeentelijk overleg, de uitwerking van GIStoepassingen en de uitvoering van G-scans.

INTERWAAS GEEFT VORM AAN DE WASE RUIMTE •

• •

Het is een meerwaarde om bepaalde ruimtelijke invullingen op streekniveau te bekijken. Het Provinciaal Structuurplan voorziet zo bijvoorbeeld een E17-netwerk. Interwaas wil op het streekniveau een actieve rol spelen in de ruimtelijke ordening. Ook zijn er bepaalde kwesties waarbij kennisuitwisseling tussen gemeenten leerrijk kan zijn. Interwaas zal daarom een overleg ruimtelijke ordening organiseren, zodat visievorming en kennisoverdracht tussen de gemeenten kan plaatsvinden.

Via een deskundige stedenbouwkundige dienstverlening staat Interwaas als shared service center in voor planologisch ontwerp. Interwaas blijft gemeenten begeleiden naar een meer efficiënt en effectief gebruik van GIS. Door het stimuleren van dialoog zal bij de ruimtelijke invulling ook gekeken worden naar de integratie op regionaal niveau.


30 / 46

4.2.5

Welzijn

Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … samenwerking op het vlak van welzijn te hebben gestimuleerd en geconcretiseerd, met als doel een hoger welzijn voor de Wase burger en een versterking van de maatschappelijke samenhang.

INTERWAAS DRAAGT BIJ AAN HET WAAS WELZIJN •

•

•

Interwaas zal proactief het Regionaal Welzijnsoverleg, de OCMW’s en andere sociale diensten in het Waasland benaderen om, indien wenselijk, de taken binnen de gidsrol van de organisatie vorm te geven. Op basis van deze afstemming zal een samenwerkingsplan opgesteld worden, waarin de positie en taken voor Interwaas op het vlak van welzijn beschreven worden. Interwaas zal zich met veel enthousiasme inzetten bij die initiatieven waarbij haar betrokkenheid een meerwaarde oplevert, zoals WASO en WOK.

Interwaas is vandaag betrokken bij de opvolging van enkele intergemeentelijke overlegmomenten in het kader van welzijn. Zo ondersteunt Interwaas WASO, het regionaal overleg van jeugddiensten, schepenen voor jeugd en jeugdraden van enkele Wase gemeenten. Ook organiseert Interwaas de Wase Overlegmomenten rond Kinderopvang (WOK), waarin de problematiek omtrent voor- en naschoolse kinderopvang op tafel gelegd wordt. Deze ondersteuning zal continueren. Een laatste initiatief in dit domein was ook het in huis nemen van het Regionaal Welzijnsoverleg (RWO). Het RWO verbindt in het Waasland de welzijnsorganisaties, hun medewerkers en de netwerken waarin zij participeren met het oog op een betere afstemming van het welzijnsaanbod op de noden in de regio waardoor de hulp- en dienstverlening kwaliteitsvol is. Interwaas heeft de ambitie een gidsrol op te nemen op het vlak van welzijn in het Waasland, i.e. een aanvulling te bieden op de werking van het Regionaal Welzijnsoverleg (RWO), de OCMW’s en andere sociale partners. Om deze taak degelijk te vervullen, is samenwerking en afstemming met deze partners noodzakelijk. In dat kader engageert Interwaas zich dan ook om proactief deze actoren te benaderen en samen met hen af te toetsen hoe deze rol juist ingevuld kan worden en welke taken dit dan voor Interwaas inhoudt.


31 / 46

4.2.6

Mobiliteit

Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … op het vlak van mobiliteit een rol van belangenverdediger te hebben vervuld op alle relevante beslissingsniveaus en een rol van bemiddelaar / initiator met betrekking tot grensoverschrijdende mobiliteitsproblematieken en –opportuniteiten. Het aanpakken van de mobiliteitsproblematiek in het Waasland staat hoog op de prioriteitenlijst. De thematiek is echter bijzonder complex en moeilijk. De oplossing voor dit Wase vraagstuk overstijgt het lokale niveau en vraagt van de gemeenten de wilskracht om intergemeentelijk over dit thema na te denken. Interwaas heeft al een trekkersrol opgenomen in het proces naar een Wase visie inzake mobiliteit. Zo werd in 2008 de studie ‘Mobiliteit op de weg in het Waasland’ uitgevoerd. Deze studie geeft een overzicht van de verkeersproblematiek in het Waasland vandaag en in de toekomst. Ook worden in de studie oplossingen aangereikt. Het is nu de taak van Interwaas om in samenwerking met het Waas burgemeestersoverleg deze resultaten bij de provincie Oost-Vlaanderen en de Vlaamse overheid te laten gelden. Toch kijkt Interwaas verder dan de (mogelijke) ontwikkelingen op het vlak van harde mobiliteit. Ook de zachte mobiliteit verdient de nodige aandacht. Interwaas heeft dan ook geïnvesteerd in de studie ‘Naar een verbetering van de zachte mobiliteit in het Waasland’, die leidde tot 50 mogelijke verbeteracties. Door middel van het opnemen van een rol als gids zal Interwaas de nodige inspanningen verrichten om samen met de gemeenten een omvangrijk deel van deze verbetermogelijkheden om te zetten in realiteit. Een belangrijk middel om deze vooropgestelde ambities te bereiken, is een mobiliteitsoverleg dat Interwaas in de nabije toekomst zal organiseren.

INTERWAAS BEPLEIT WASE MOBILITEIT •

•

•

Via het verwerven van inzichten en het samenbrengen van partners zal Interwaas trachten de gemeenten op eenzelfde lijn te brengen inzake zachte en harde mobiliteit. Ontwikkelde visies zullen binnen en buiten het Waasland door Interwaas verdedigd en verspreid worden. Op deze manier wenst men de rol van gids en Waaslandstrijder op zich te nemen en bij te dragen tot de effectieve realisatie van verbeteracties.


32 / 46

4.2.7

Cultuur Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten:

… de cultuurbeleving en -participatie van de Wase burger te hebben ondersteund, in het bijzonder met betrekking tot de domeinen cultureel-erfgoed en bibliotheekwezen. De activiteiten van Interwaas binnen het werkdomein cultuur worden vandaag integraal binnen de deeldomeinen Erfgoedcel Waasland en BiblioWaas behartigd. Interwaas zal echter in de toekomst ook proactief Wase culturele actoren benaderen om samen met hen mogelijke opportuniteiten inzake culturele ondersteuning en promotie te onderzoeken. De Erfgoedcel Waasland ondersteunt projecten die het Waas cultureel-erfgoed in de kijker zetten. Naast het opzetten van projecten toegankelijk voor het publiek ondersteunt de Erfgoedcel Waasland zowel vrijwilligers als professionelen met als doel het behoud en de ontsluiting van het Waas cultureel-erfgoed. BiblioWaas vervult de rol van een forum voor ontmoeting tussen collega’s waarbij gefocust wordt op expertise-uitwisseling, probleemoplossing, positieversterking, publiekswerking, communicatie en samenwerking. Dit forum is dan ook een broedplaats voor gezamenlijke aankopen en intergemeentelijke publieksactiviteiten, die BiblioWaas actief mee ondersteunt en uitvoert. Interwaas streeft naar de continuering van de Erfgoedcel Waasland en BiblioWaas. Eventuele verruiming van dit werkdomein is mogelijk en zal afgelijnd worden na gesprekken met actoren in de culturele sector. Voor meer concrete acties en een gedetailleerd overzicht van de werking van de Erfgoedcel Waasland en BiblioWaas verwijzen we graag naar hun afzonderlijk actieplan en jaarverslag.

INTERWAAS WAKKERT DE WASE CULTURELE INTERESSE AAN •

•

•

•

Via aantrekkelijke projecten stimuleren we cultuurparticipatie- en beleving in het Waasland. Interwaas blijft bibliotheken steunen om op een krachtige en innovatieve manier met een veranderende omgeving om te gaan. Via ondersteuning van zowel Wase cultureelerfgoed professionelen als vrijwilligers streven we naar het behoud en de ontsluiting van het Waas cultureel-erfgoed. Interwaas gaat proactief op zoek naar opportuniteiten en toont ook zo haar engagement op breder cultureel vlak.


33 / 46

4.2.8

Dienstverlening en shared services Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten:

… een platform te zijn waar de gemeenten hun krachten kunnen bundelen en zo toegang krijgen tot duurzame, kwaliteitsvolle producten en diensten aan een correcte prijs. Sommige taken van de gemeenten kunnen op een meer kwaliteitsvolle manier en/of aan een correctere prijs worden uitgevoerd op intergemeentelijk niveau. Interwaas neemt hierin een actieve rol op (projectpartner). Zo brengt Interwaas al jaarlijks zo’n 15.000 m² wegmarkeringen aan. Ook reinigt Interwaas jaarlijks zo’n 100.000 rioolkolken in het Waasland. Interwaas zal deze dienstverlening in de toekomst verderzetten. Toch is er een extra aandachtspunt met betrekking tot deze laatstgenoemde dienst. De marktsituatie waarin Interwaas ageert, is immers gewijzigd. De Watergroep, leverancier van drinkwater, reinigt nu ook rioolkolken via RioP. Deze veranderde situatie verplicht Interwaas om na te denken over haar dienstverlening. Ook zal Interwaas de mogelijkheden voor nieuwe kansen voor intergemeentelijke diensten ontplooien. Zo zal ze werken aan een intergemeentelijke dienst grondverwerving, ingevolge de beperkte dienstverlening van het Tweede Aankoopcomité, waar gemeenten begeleid kunnen worden inzake grondaankopen. Ook wordt de mogelijkheid onderzocht van de opstart van een kennispool voor gemeenten, waarbij Interwaas als coördinator zou kunnen optreden. Op die manier kunnen intergemeentelijke stages, tijdelijke uitwisseling van personeel om onregelmatigheden te overbruggen en intergemeentelijke opleidingen gestimuleerd worden. Dit is echter maar een fractie van de activiteiten waarvoor meerwaarde op intergemeentelijk niveau te bespeuren valt. Daarom zal Interwaas in de toekomst ook proactief op zoek gaan naar nieuwe opportuniteiten, doch zonder hierbij overhaast te investeren in in-house expertise. Belangrijk hierbij is de extra aandacht voor dienstverlening die de milieu-impact van de gemeenten ten goede komt.

INTERWAAS INVESTEERT IN WASE DIENSTVERLENING •

•

•

Interwaas blijft de diensten wegmarkeringen en rioolkolkenreiniging op hetzelfde kwaliteitsniveau aan de gemeenten aanbieden. Aan dit pakket zal ook een dienst intergemeentelijke grondverwerving toegevoegd worden. Naast het uitvoeren van diensten zal Interwaas ook het uitwisselen van kennis onder de gemeenten stimuleren, bijvoorbeeld door de coördinatie van een kennispool. Interwaas streeft naar een uitbreiding van het pakket intergemeentelijke diensten en shared services in de toekomst.


34 / 46

4.2.9

Wonen Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … een aanbod van innovatieve en duurzame woningen in het Waasland te hebben verzekerd.

INTERWAAS BOUWT (IN) HET WAASLAND •

•

•

Interwaas zal actief participeren in innovatieve en duurzame woonprojecten met respect voor de doelgroepen van andere actoren. Door middel van ondersteuning van het FRGE stimuleert Interwaas duurzame woningen in het Waasland. De organisatie van een Waas woonbeleid zal de kwaliteit van het woningpatrimonium binnen het Waasland doen verbeteren.

Interwaas streeft ernaar om samen met verschillende (type) partners duurzame woningen voor alle Wase burgers te verzekeren. Dit doel wenst Interwaas te bereiken door het opnemen van een driedubbele rol, namelijk als projectpartner in innovatieve woonprojecten, als gids met betrekking tot duurzame en innovatieve woonconcepten en tot slot als Waaslandstrijder voor afstemming van het woonbeleid op intergemeentelijk vlak. In het verleden creëerde en regisseerde Interwaas huisvestingsprojecten voor wie net buiten de voorwaarden viel om in aanmerking te komen voor een sociale grond of een sociale huur- of koopwoning. Dit sociaal engagement blijft uiteraard bewaard, maar er is gekozen om een extra aandachtspunt in de projecten toe te voegen. Een maatschappelijke focus op duurzame woningen leidt immers naar innovatieve woonvormen (zoals cohousing), waarvoor het aanbod vandaag nog eerder bescheiden is. Interwaas zal in de toekomst bewust participeren in huisvestingsprojecten die deze duurzame, innovatieve en maatschappelijk verantwoorde concepten ondersteunen. Naast actieve participatie in duurzame woonprojecten zal Interwaas ook de realisatie van duurzame woningen blijven stimuleren zonder een actieve rol in de ontwikkeling ervan op te nemen. Interwaas zal haar rol in de promotie van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE) behouden en zo goedkope en renteloze leningen voor energiebesparende investeringen aan de woning aanbieden aan de Wase burgers.

Tenslotte zal Interwaas de organisatie van een intergemeentelijk lokaal woonbeleid op zich nemen. Op basis van overleg zal een gemeenschappelijke visie op het vlak van wonen binnen het Waasland ontwikkeld worden. Het doel van zo’n visie is een afstemming van het woonbeleid op intergemeentelijk niveau en zo het verbeteren van de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving in het Waasland.


35 / 46

4.2.10 Publieke ruimten Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … de kennis en kunde ontwikkeld te hebben met betrekking tot de inrichting van publieke ruimten en concrete projecten op dit terrein te hebben gerealiseerd. In lijn met de deskundigheid en expertise die Interwaas beheert in huisvestingsprojecten en bedrijventerreinen zal Interwaas op middellange termijn haar activiteiten uitbreiden naar de rol van projectpartner in de ontwikkeling van publieke ruimten. Hoewel het toevoegen van dit werkdomein in haar kernactiviteiten gebaseerd is op strategische keuzes in 2013, is Interwaas wel al eerder betrokken geweest in de ontwikkeling van publieke ruimten. Zo participeert ze in het project bezoekerscentrum De Klinge in Sint-Gillis-Waas, een site die ook groene en toegankelijke openbare ruimten zal voorzien.

INTERWAAS SCHETST DE WASE PUBLIEKE RUIMTE •

•

Op basis van de behoeften van de gemeenten zal Interwaas een afgebakende positie inzake publieke ruimten definiëren en deze rol vol enthousiasme vervullen. Interwaas zal ook bewust publieke ruimten integreren in de huisvestingsprojecten en bedrijventerreinen die ze (mee) ontwikkelt.

Het opnemen van een nieuw werkdomein brengt echter enkele voorbereidingsstappen met zich mee. Zo zal Interwaas eerst en vooral op basis van geïdentificeerde behoeften van de gemeenten een rol voor de organisatie in dergelijke projecten definiëren. Vervolgens zal het netwerk binnen deze activiteit uitgebreid worden en vooral ook specifieke kennis inzake publieke ruimten verder worden opgebouwd. Deze kennis zal zeker ook gebruikt worden bij de integratie van publieke ruimten in huisvestingsprojecten en bedrijventerreinen, projecten waarin Interwaas al lang actief is. Vervolgens zal Interwaas de rol van actieve projectpartner opnemen in de ontwikkeling van publieke ruimten. Hoe deze rol en de taken van Interwaas geconcretiseerd moeten worden, hangt af van de noden van de gemeenten. Mogelijke activiteiten zijn het opnemen van de projectregie en/of ontwerp, initiatiefnemer inzake invulling van publieke ruimten op regionaal niveau, etc.


36 / 46

4.3 Overzicht: belangrijkste rollen per werkdomein Op basis van het verwachte scenario ‘positieve prioritering’ (hoofdstuk 3) en de strategische lijnen (hoofdstuk 4) kunnen we volgende conclusies trekken inzake de rol(len) die Interwaas hoofdzakelijk (niet uitsluitend) opneemt per werkdomein.

Projectpartner

Gids

Waaslandstrijder

X

X

X

Waaslandhaven

X

X

Kenniscentrum

X

Regionale economie


X

Welzijn

X

Mobiliteit

X

Cultuur

X

Dienstverlening en shared services

X

Wonen

X

Publieke ruimten

X


X

X

X

X

X


37 / 46

Deze rolbepaling per werkdomein geeft aan welke set van taken Interwaas opneemt per werkdomein. Let op, er is geen correlatie tussen het aantal rollen dat Interwaas opneemt per werkdomein en het belang dat Interwaas aan dit werkdomein hecht. Het maken van strategische keuzes is belangrijk voor een organisatie voor haar voortbestaan en meerwaarde op lange termijn. Voorgaand overzicht is gebaseerd op de kernactiviteiten van Interwaas in de huidige en verwachte context. Hiermee moet gezegd worden dat Interwaas ook openstaat voor opportuniteiten die niet in dit plaatje als dusdanig aan bod komen. Interwaas wenst als verlengde van de gemeenten zoveel mogelijk toegevoegde waarde voor hen te creëren. Dit houdt in dat de organisatie flexibel en enthousiast moet zijn om soms onvoorziene paden te bewandelen, zonder haar strategie en waarden uit het oog te verliezen.


38 / 46

5 Organisatie Naast de inhoudelijke strategische richtingen die voor de komende 6 jaar zijn uitgetekend, zijn eveneens ambities opgesteld met betrekking tot de werking van de organisatie. Deze ambities hebben voornamelijk betrekking op de interne werking, zoals de organisatie- en personeelsstructuur, de financiële positie van de organisatie, maar ook op de wijze waarop Interwaas omgaat met haar stakeholders, zoals de externe communicatie en structurele betrokkenheid. De strategische lijnen mogen geen droom blijven. Al deze doelstellingen werden concreet doorvertaald naar acties (zie actieboek), gekoppeld aan een inschatting van de benodigde personele middelen en de organisatiestructuur. Bewegingen op dit vlak hebben uiteraard een impact op het jaarlijks budget, dat als sluitstuk van dit strategisch plan wordt opgenomen.


39 / 46

5.1 Het klaarstomen van een flexibele, performante en enthousiaste organisatie om de gestelde doelen te kunnen realiseren Interwaas beoogt om binnen 10 jaar samen met en ten dienste van de Wase gemeenten: … verder ontplooid te zijn tot een dynamische en mature organisatie, met een hoge personeelstevredenheid, financiële stabiliteit, structurele interne kruisbestuiving en een waaier aan Wase partners waarmee een vertrouwensband is ontwikkeld. Interwaas is met een beperkt personeelsbestand actief in een waaier aan projecten en diensten, verspreid over diverse thema’s. Interwaas is trots op de feedback van stakeholders die haar zien als een professionele organisatie met een hoog deskundigheidsniveau. Er moet gezorgd worden dat deze sterkte bewaard blijft, waarvoor op enkele aandachtspunten in het bijzonder zal worden ingezet de komende 6 jaar. Een eerste aandachtspunt is de organisatiestructuur. Interwaas is door de jaren heen gegroeid zowel in personeelsbestand als in werkdomeinen. Deze organisatie vergt meer structuur en projectmanagement dan de kleinere organisatie van voorheen. Interwaas startte in 2012 met de omvorming van een bijna volledige horizontale naar een meer piramidale organisatiestructuur, waarin een middenmanagement de directeur ondersteunt en de verantwoordelijkheden inzake algemeen beheer verspreid kunnen worden. Deze reorganisatie is noodzakelijk vooraleer de organisatie nieuwe uitdagingen kan aangaan en is dus uiterst prioritair. Bij deze reorganisatie binnen het organigram zullen meteen ook de functieomschrijvingen van alle interne medewerkers moeten worden geactualiseerd. De vraag is echter of deze transformatie binnen het organigram volstaat om Interwaas als dynamische en slagkrachtige organisatie te behouden. Interwaas beschikt over een uitgebreid en van-alle-markten-thuis directiecomité en raad van bestuur. In de toekomst zal de organisatie herbekijken hoe deze bestuursniveaus optimaal kunnen blijven worden ingezet. Naast de structuur moet ook de interne communicatie aangepast worden aan de transformatie van de organisatie. Door de diversiteit aan werkdomeinen waarin zij actief is, kan Interwaas haar activiteiten benaderen vanuit verschillende invalshoeken, wat een sterkte is als streekontwikkelingsorganisatie. Om synergiën en kruisbestuiving binnen de organisatie te stimuleren, opteert Interwaas dan ook voor de invoer van een structureel intern overleg. Naast het intern overleg zal ook een extranet uitgebouwd worden waardoor medewerkers, de leden van de Raad van Bestuur en het Directiecomité gemakkelijk alle voor hen relevante documenten kunnen raadplegen.


40 / 46

Een volgend aandachtspunt met betrekking tot de interne werking is het personeel. Zoals al aangehaald in de bespreking van de visie, verwacht men dat in de toekomst de werknemers meer gegeerd zullen worden en dat de organisatie meer inspanningen zal moeten leveren om een team van enthousiaste en deskundige werknemers in huis te houden. Ontplooiingskansen zijn belangrijk voor de werknemer en daarom ook voor Interwaas. Jaarlijkse functioneringsen tweejaarlijkse evaluatiegesprekken zullen ervoor zorgen dat het personeelsbestand en de activiteiten op elkaar worden afgestemd en dat, indien wenselijk, extra aandacht wordt gespendeerd aan vorming. Toch mag vorming niet alleen een aandachtspunt zijn tijdens evaluatie. Een proactieve benadering naar vormingskansen zal ons in staat stellen onze basiskwaliteiten in ere te houden. Deze vorming is echter ook essentieel om te evolueren naar een meer professionele organisatie. Het verhogen van personeelstevredenheid en het intensifiëren van onderlinge samenwerking is op korte termijn een te realiseren doel. Ook andere stakeholders worden extra in de verf gezet de komende 6 jaar. Zo wordt een structureel overleg gepland met zowel gemeentesecretarissen als Wase parlementairen. Het doel hiervan is tweezijdig: het verzamelen van nuttige input en het creëren van een groter draagvlak, beide belangrijke elementen voor de organisatie. Ook de bredere waaier van stakeholders wordt in het vizier genomen. Een communicatieplan zal worden opgesteld en uitgedragen om zo alle stakeholders te benaderen op een manier die hen het meeste aanspreekt. Interwaas zal hiervoor nieuwe media inzetten.

INTERWAAS WERKT NU AAN DE ORGANISATIE VAN MORGEN • • • • • •

De organisatiestructuur groeit mee met de diversiteit, complexiteit en kwantiteit van het personeelsbestand en de activiteiten. Kruisbestuiving wordt een kernbegrip doorheen de werking van de organisatie. De organisatie zal investeren in de uitbouw van een extranet. De ontplooiing van het personeel, als belangrijkste kapitaal van de organisatie, zal extra aandacht krijgen. Interwaas blijft ook investeren in een goede verstandhouding met diverse stakeholders. Interwaas zal haar financiële positie trachten te bestendigen en te verbeteren.


41 / 46

Vervolgens zal Interwaas extra aandacht spenderen aan haar financiële positie en dat op verschillende niveaus. Ten eerste zal Interwaas haar financiële data op een andere manier analyseren en betere inzichten verwerven in de rendabiliteit en financiële bewegingen. Een uitwerking hiervan is de boekhoudkundige begroting die Interwaas nog dit jaar zal opmaken, maar Interwaas zal ook investeren in business intelligence. Ook zal Interwaas over de hele lijn haar financiële gezondheid nagaan om zo risico’s te beperken. In dat kader zal Interwaas ook alternatieve financierings- en bekostigingsmiddelen (subsidies) onder de loep nemen. Bovendien zal de fiscale wetgeving met betrekking tot de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden nauw opgevolgd worden. Met betrekking tot de financiële situatie zal ook de uiteindelijke bestemming van de site in de Kattenstraat een invloed hebben. Deze site werd door Interwaas eerder opgekocht als stortplaats. Ondertussen is er echter een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) opgesteld waarin de bestemming wordt gewijzigd om een nieuw golfterrein te realiseren. Tot slot is het belangrijk dat, zonder haar flexibiliteit in het gedrang te brengen, de organisatie zich niet verliest in haar operationele werking maar op regelmatige tijdstippen dit strategisch plan bekijkt en de stand van zaken van de acties evalueert.


42 / 46

5.2 Organigram Op basis van een koppeling tussen strategische lijnen en het benodigde personeel werd volgend inhoudelijk organigram opgesteld:


43 / 46

5.3 Personeelsbehoefte en financiële impact Om de ambities voor de komende 6 jaar te realiseren, zullen extra middelen nodig zijn. Ofwel kan hiervoor geput worden uit de bestaande middelen, ofwel kunnen subsidies aangewend worden, ofwel moet in samenspraak met de gemeenten een vergoedingsregeling in lijn met het kostendelend principe worden afgesproken. Het gaat voornamelijk om personele middelen die voor de toekomst nodig zullen zijn, hieronder als volgt samengevat. Algemene werking Door de meer verticale structuur die wordt gerealiseerd binnen Interwaas zullen twee nieuwe functies in 2013 worden ingevuld. Op basis van de personeelsbehoefteplanning voor de komende 6 jaar is ondersteuning voor de algemeen directeur door een adjunct-directeur en coördinator algemene diensten van uiterst belang, waarbij de overdracht van taken van primordiaal belang zal zijn om de geplande projecten te kunnen realiseren. Ook de administratieve ondersteuning dient uitgebreid te worden bij een groeiende organisatie en rekening houdend met de werkdruk op het personeel de afgelopen jaren. Het tijdelijk aanwenden van een externe expert met betrekking tot de identificatie van de financiële risico’s van Interwaas en advies omtrent het beperken van deze risico’s is ook een kost die onderdeel zal zijn van de interne werking. Tot slot zal een stagiair als halftijdse kracht aangewend worden voor de archivering van het documentenbestand van Interwaas. De personeelskosten aan deze aanwervingen verbonden, zullen onderdeel zijn van de algemene werkingskosten. Dit betekent dat deze via een omslagsleutel aan de projectwerking toegekend zal worden. Projectwerking Zoals aangehaald in hoofdstuk 4 zal Interwaas ook haar projectwerking versterken met behulp van nieuwe medewerkers. Interwaas gaat ervan uit dat deze nieuwe functies op korte termijn inkomsten zullen genereren die de personeelskosten zullen dekken. Voor het opvolgen van het aspect duurzaamheid in de werkdomeinen wonen en regionale economie dient 0,8 VTE projectmanager ingevuld te worden. Indien het thema publieke ruimten verder moet worden uitgebouwd, zullen een projectmanager en projectmedewerker publieke ruimten de concrete activiteiten in dit verband moeten ontwikkelen, realiseren en opvolgen. Ook het verder uitbouwen van het beheer van bedrijventerreinen vergt een


44 / 46

halftijdse medewerker, die in het personeelsbehoefteplan voorzien is vanaf 2015. Bovendien zal Interwaas een externe expert betrekken voor de opmaak van de socio-economische kaart. Deze externe expert zal in 2014 0,04 VTE spenderen aan de opdracht. Vergoeding door gemeenten Voor het leveren van enkele specifieke diensten worden de personeelskosten vergoed door de gemeenten in het kader van het kostendelend principe. De personeelskosten voor deze diensten worden door de gemeenten gedragen. Concreet komt dit neer op het aangroeien van het aantal ruimtelijke planners indien alle Wase gemeenten worden voorzien in ondersteuning inzake ruimtelijke ordening. Ook wordt er verwacht dat nog 0,4 VTE extra medewerker voor de diensten wegmarkeringen en rioolkolkenreiniging dient te worden aangesteld om het werkvolume in dit verband te kunnen realiseren. Voor mobiliteitsvraagstukken dient 1 VTE projectmanager ingevuld te worden. Tenslotte dient voor het organiseren van grondaankopen een voltijds medewerker aangesteld te worden. De personeelskost van deze medewerker wordt ook deels gekaderd binnen projectwerking, wanneer de medewerker aangesteld wordt voor het aankopen van eigen gronden. Ondersteuning door subsidies De werking van BiblioWaas zou uitgebreid moeten worden met 0,25 VTE indien de ambitie van visievorming wordt nagestreefd. Aangezien het subsidiebedrag door de provincie niet verhoogd kan worden, houdt dit een shift van werkingskost naar personeelskost in. Ook de werking van de coördinatorrol op het vlak van sociale economie die Interwaas in 2014 zal nemen, zal financieel ondersteund worden. Voor Interwaas zou een subsidie van 2 de Vlaamse overheid neerkomen op 100.000 euro per jaar , wat overeenkomt met 1 VTE volgens onze inschattingen. Een derde ondersteunende maatregel heeft betrekking op de organisatie van een Waas woonbeleid. Zo zou 60% van de reële loonkosten van de 2 VTE medewerkers woonbeleid, al dan niet aangeduid vanuit de gemeenten, gesubsidieerd kunnen worden. De overige 40% van deze reële loonkost, noch de werkingskosten van deze activiteit vallen echter niet onder de subsidie.

2

“Binnen de perken van jaarlijks goedgekeurde begroting wordt de subsidie toegekend op basis van de hiernavolgende verdelingscriteria: […]100.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 220.000 tot 290.000 inwoners”, Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de regierol van gemeenten op het vlak van de lokale sociale economie, vermeld in artikel 15 van het decreet van 17 februari 2012, 2012.


45 / 46

Financiële impact 3

Aan een gemiddelde kost per werknemer van 100.000 euro per jaar geeft onderstaande tabel de budgettaire impact (kostenzijde): 2013

2014

2015

2016

2017

2018

Adjunct directeur 1 Coordinator algemene diensten 0,5 Administratieve ondersteuning Financiële expert (extern) Stagiair Projectmanager duurzaamheid 0,8 Projectmanager publieke ruimten Projectmedewerker publieke ruimten Projectmedewerker beheer bedrijventerreinen Expert statistieken (extern) Projectmedewerker grondaankopen Projectmanager ruimtelijke planner Projectmedewerker rioolkolkreining/wegmarkering Projectmanager mobiliteit 1 Medewerkers woonbeleid (extern) Coördinator BiblioWaas 0,25 Coördinator sociale economie Totaal aantal bijkomend VTE 3,55 Totaal aantal VTE algemene werking 1,5 Totaal in Euro @ 100.000 Euro / VTE 150.000

1 0,5 0,5 0,05 0,5 0,8

1 0,5 0,5

1 0,5 0,8

1 0,5 0,8

1 0,5 0,8

0,8 1 0,5

0,8 1 0,5 0,5

0,8 1 0,5 0,5

0,8 1 0,5 0,5

1 0 0,4 1 2 0,25 -1 7,95 2 200.000

1 2 0,4 1 2 0,25 -1 10,75 2,3 230.000

1 2 0,4 1 2 0,25 -1 10,75 2,3 230.000

1 2 0,4 1 2 0,25 -1 10,75 2,3 230.000

Bekostiging

Aantal VTE bijkomend Intern

0,04 1

1 2 0,25 -1 6,64 2,05 205.000

Algemene werking Algemene werking Algemene werking Algemene werking Algemene werking Projectwerking Projectwerking Projectwerking Projectwerking Projectwerking Kostendelend - projectwerking Kostendelend Kostendelend Kostendelend 60% subsidie - 40% kostendelend Subsidie Subsidie

In de tabel wordt de kost gemarkeerd voor de uitbreiding van het personeelsbestand in het kader van de algemene werking. Deze reeks toont immers de extra kosten die Interwaas op zich zal moeten nemen en waarvan de activiteit niet rechtstreeks inkomsten genereert, noch gedekt wordt door subsidie.

3

Alles inclusief (loonkost, sociale bijdragen, ICT voorzieningen, kantoormateriaal, enz.)


46 / 46

6 Het laatste woord Na een laatste woord is het nu tijd voor actie. Het laatste woord willen we graag richten tot alle stakeholders die aan de opmaak van het strategisch plan hebben meegewerkt. Het strategisch plan legt de toekomstlijnen van onze organisatie vast, maar geeft nog maar weinig bloot van het hele proces dat ons naar deze toekomstlijnen heeft gebracht. Hoewel de output op papier datgene is wat we als gids meenemen op ons toekomstpad, werd het vertrouwen in deze gids verkregen door een wervend multistakeholderproces. Als intergemeentelijk samenwerkingsverband, een maatschappelijk verantwoorde organisatie, kan de visie enkel ontwikkeld en gerealiseerd worden in samenwerking met de stakeholders. Onze stakeholders zijn niet alleen onze medewerkers en de gemeenteraadsleden, maar ook gemeentepersoneel, actoren specifiek actief in de werkdomeinen waarin wij ageren en iedereen die met het Waasland begaan is. Onze strategische lijnen werden dan ook opgetekend op basis van hun input. Een zeventigtal stakeholders werden in persoon bevraagd over de organisatie vandaag en mogelijke ontwikkelingen in de toekomst. Ook werd hen gevraagd een beeld te schetsen van hoe zij de context zien waarin Interwaas in de toekomst haar activiteiten zal ontplooien. Deze interviews zorgden voor een brede waaier aan zinvolle input. Deze waardevolle informatie werd vervolgens met behulp van experts verwerkt. Een moeilijk punt dat volgde, was het maken van keuzes. Dit betekende immers dat we ook opportuniteiten moesten laten varen. Want wat we doen, doen we graag goed en onze middelen zijn beperkt. Op advies van enkele externe stakeholders werden met ondersteuning van het Directiecomité en onze Raad van Bestuur beslissingen gemaakt op basis van onderbouwde argumenten met altijd de missie in het achterhoofd: de socio-economische ontwikkeling van het Waasland bevorderen. Met respect voor de tijd, de interesse en het enthousiasme die de verschillende stakeholders hebben gegeven aan dit proces, zullen wij deze vooropgestelde strategische lijnen operationeel maken. Zonder ons af te sluiten van opportuniteiten en onverwachte wendingen die vast en zeker ons pad zullen kruisen, aanschouwen we dit document als leidraad voor onze dagelijkse werking.

En nu gebeurt het echt… SAMEN!

Interwaas Strategisch plan Hoofdlijnen

Recommend Documents