Inspectiemiddelen en bevoegdheden uit het sociaal strafwetboek Pieter Bolle FOD WASO – Toezicht Welzijn op het Werk
Inhoud • Wat verwachten we? • Onze bevoegdheden • Producten
Inhoud • Wat verwachten we? • Onze bevoegdheden • Producten
De betrokken partijen
De cirkel van Deming
Inhoud • Wat verwachten we? • Onze bevoegdheden • Producten
IAO-verdrag 81 - 1947 Om de doelstellingen te kunnen realiseren en afdwingen werd een conventie afgesloten i.v.m. de arbeidsinspectie. In deze conventie worden drie opdrachten geformuleerd voor de inspectiediensten: 1. Controle verzekeren i.v.m. de wettelijke verplichtingen in het kader van de arbeidsrelaties zoals werkuren, verloning, veiligheid, gezondheid en welzijn, zwartwerk, kinderarbeid…; 2. Adviesverlening naar werkgevers en werknemersi.v.m. de meest effectieve wijze om de wettelijke verplichtingen uit te voeren; 3. Advies aan de overheid over eventuele tekortkomingen in de wetgeving.
Sociaal Strafwetboek (SSW) De conventie i.v.m. de arbeidsinspectie voorziet dat de inspecteurs de nodige middelen moeten krijgen. In België zijn deze geformuleerd in het Sociaal Strafwetboek (SSW). Het SSW geeft de inspecteurs niet alleen rechten, maar ook verplichtingen.
Doelstellingen SSW • Gelijke en transparante regels voor alle inspectiediensten • Depenaliseren • Actualisering van de bevoegdheden van de sociale inspecteurs (bv. nieuwe media) • Rechten van de verdediging en van de geïnspecteerden verduidelijken en verbeteren • Vereenvoudigen van de sanctieniveaus • Ontwerpen van meer aangepaste straffen
Plichten van de sociale inspecteurs • Finaliteitsbeginsel: bevoegdheden uitoefenen met het oog op het toezicht op de naleving van de sociale wetgeving • Proportionaliteitsbeginsel: de aangewende middelen moeten passend en noodzakelijk zijn • Legitimatiebewijs: uniform voor alle sociale inspecteurs en verplicht voor te leggen bij elk contact • Vertrouwelijkheid van de gegevens • Geheimhoudingsplicht bij klachten • Integriteitsplicht (geen rechtstreeks of onrechtstreeks belang bij betrokken onderneming…) • Voorschriften inzake plichtenleer (vast te stellen bij KB)
Bevoegdheden van de sociale inspecteurs • Beoordelingsbevoegdheid: inlichtingen/adviezen geven, waarschuwen, termijn verlenen om zich in regel te stellen, maatregelen nemen, pv van vaststelling opstellen • Toegangsbevoegdheid tot arbeidsplaatsen: op elk ogenblik van de dag of de nacht, zonder voorafgaande verwittiging • Bevoegdheid tot het inwinnen van inlichtingen (binnen bevoegdheidsdomein), tot identificatie en verhoren van op de arbeidsplaats aanwezige personen
Bevoegdheden van de sociale inspecteurs • Inbreuken vaststellen met beeldmateriaal • Bijstand van de politie vorderen • Uitwisselen van informatie met andere instanties
Speciale bevoegdheden in het kader van veiligheid en gezondheid • In geval van gevaar voor gezondheid of veiligheid van werknemers – Preventiemaatregelen opleggen – Aanwezigheid verbieden – Gebruik van installaties, machines, gevaarlijke stoffen… verbieden – Bepaalde productieprocessen verbieden • Bevel van stopzetting van de arbeid indien – Noodzakelijk voor veiligheid of gezondheid van de werknemers – Indien verplichte organisatorische maatregelen niet werden genomen en dit onmiddellijk of op termijn de veiligheid of gezondheid van de werknemers in gevaar kan brengen – Ontruimingsbevel bij dreigend gevaar • Verzegeling van een arbeidsplaats, machine of installatie
Inhoud • Wat verwachten we? • Onze bevoegdheden • Producten
Soorten Producten • Inspectieproducten: vaststellingen, maatregelen en acties – – – – –
Datum van het bezoek of onderzoek Naam of namen van de inspecteur(s) Vaststellingen Contactpersonen Verwijzingen naar reglementaire voorschriften
• Administratieve producten: behandeling zonder inhoud • Deskundige producten: analyses en verslagen • Centrale producten: speciale opdrachten, waker, kennisdeling • Interne producten: opbouw van dossiers
Inspectieproducten • • • • • • • • •
101: Inspectierapport met positieve opmerking 102: Inspectierapport zonder opmerkingen 103: Inspectierapport met inlichtingen of adviezen 104: Bevestiging van mondelinge waarschuwing(en) 105: Schriftelijke waarschuwing(en) 106: Oplegging van maatregel(en) 107: Verbod, stopzetting of ontruiming 108: Proces-verbaal tot vaststelling van een inbreuk 109: Vastleggen van afspraken en maatregelen
Schriftelijke waarschuwing
Opleggen van maatregelen
Opleggen van maatregelen (2)
Opleggen van maatregelen (3)
Opleggen van maatregelen (4)
PV tot vaststelling van inbreuk • Deel I: Referentiegegevens – Rubriek 1: Identificatie PV – Rubriek 2: Wettelijke basis toezicht
• Deel II: Identiteitsgegevens personen – – – – –
Rubriek 3: (mede)dader – natuurlijk persoon Rubriek 4: (mede)dader – rechtspersoon Rubriek 5: burgerrechtelijk aansprakelijk persoon Rubriek 6: betrokken werknemers Rubriek 7: andere vermelde personen
PV tot vaststelling van inbreuk (2) • Deel III: Vaststellingen – – – –
Rubriek 8: identificatie van de vastgestelde inbreuken Rubriek 9: uiteenzetting van de feiten Rubriek 10: Plaats en datum inbreuk(en) en vaststellingen Rubriek 11: bijkomende informatie
• Deel IV: Informatie betreffende de verzending – Rubriek 12: inventaris van de bijlagen – Rubriek 13: verzending
Verdeling inspectieproducten 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% P101
P102
P103
P104
P105
P106
P107
P108
P109
Administratieve producten • • • • • • • • •
201: Doorsturing 202: Opvragen van bijkomende inlichtingen 203: Kennisgeving 204: Bevestiging van ontvangst 205: Bevestiging afspraken (inspectieplanning) 206: Antwoord op vragen (administratief) 207: Uitnodiging voor PV van verhoor 208: TWW - Hoofdbestuur en andere RD’s 209: Herinnering
Deskundige producten • • • • • • • • • •
302: Adviezen gemeenschappelijke diensten PB 303: Adviezen erkenningen 304: Adviezen afwijkingen 305: Bemiddelingen 306: Antwoorden op vragen (inhoudelijk) 307: Klachten controlegeneeskunde 308: Eindrapporten 309: Proces-verbaal van verhoor 310: Inbeslagname, staalname of verzegeling 311: Inhoudelijk antwoord aan gerechtelijke overheden
PV Verhoor (1)
PV Verhoor (2)
PV Verhoor (3)
PV Verhoor (4)
PV Verhoor (5)
PV Verhoor (6)
PV Verhoor (7)
Centrale producten • 401: Producten als waker van een netwerk • 402: Producten in uitvoering van CoP-werking • 403: Speciale opdrachten van het hoofdbestuur van TWW (projecten, campagnes, verslag van internationale zending, verslag van externe opleiding, …) • 404: Speciale opdrachten van de FOD of beleidscel
Interne producten (1) • • • • • • • • • •
501 eindverslag dyrib 502 evaluatie AO: administratief en/of inhoudelijk 503 syntheseverslag EAO 504 eindverslag asbest 505 verslag klacht algemeen 506 verslag klacht GPOSGD 507 verslag onderzoek beroepsziekte 508 verslag onderzoek ioniserende stralingen 509 verslag aan het directiehoofd 510 notitie (vb kladschets, handgeschreven notitie)
Interne producten (2) • • • • • • • • •
511 fotodossier 512 ingevulde checklist van campagne 513 verbeterde ISIS-fiche 514 voorbereiding inspectiebezoek 515 documentatie 516 afstappingsverslag arbeidsongevallen 517 inhoudelijke evaluatie afstappingsverslag … 599 intern product dat niet specifiek is opgenomen in de lijst
