INKOOP MET BELEID PIANOO DAG 26 MEI 2011 PROF. DR. JAN TELGEN

INKOOP MET BELEID PIANOO DAG 26 MEI 2011 PROF. DR. JAN TELGEN

AGENDA

 Organisatiebeleid is leidend voor inkoopbeleid  Verandert er wat in het beleid?  Wat verandert dan voor inkoop?  Voorbeelden:  Regeerakkoord  Coalitie akkoord Hengelo

Inkoop met beleid

26 mei 2011

2

ORGANISATIEBELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID

In allerlei vormen in (vrijwel) alle leerboeken en modellen te vinden:  IInkoopbeleid k b l id is i een afgeleide f l id van h hett ((overkoepelend) k l d) b beleid l id van d de organisatie  Geldt evenzeer voor p publieke als voor p private sector Veel voorbeelden:  Kostenleiderschap – focus op TCO  Differentiatie – focus op innovatie en bijdrage vanuit leveranciersmarkt  Etc. Etc

Inkoop met beleid

26 mei 2011

3

ORGANISATIE BELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID IN DE RACEWAGEN

organisatiebeleid Inkoopbeleid

Organisatie Methoden & & personeel procedures

Interne Klanten

Specificeren

Selecteren

ContracBeteren stellen

Bewaken

Nazorg g

Leveranciers( (markt) )

Informatievoorziening & ICT hulpmiddelen

P t ti i di t Prestatie-indicatoren Inkoop met beleid

26 mei 2011

4

VERANDERT ER DAN WAT? WAT DAN?

 Ja, er verandert wat …  Iedereen zal in de gaten hebben dat we een nieuwe regering hebben  En die is anders dan de vorige  En we moeten bezuinigen  Maar ook in Hengelo is er een nieuw College  Met een nieuw college akkoord  En stevige bezuinigingen

Inkoop met beleid

26 mei 2011

5

BELEIDSVERANDERINGEN ZIJN NIET NIEUW OP NATIONAAL NIVEAU

Alle kabinetten tot en met Balkenende III:  We W gaan bezuinigen b i i op externe t iinhuur h / efficienter ffi i t inkopen i k / etc. t  Betekende hooguit dat er minder geld werd uitgegeven  Niet dat er anders ingekocht werd Balkenende IV:  We gaan overheidsinkoop inzetten om maatschappelijke doelen te bereiken  Dus anders inkopen !

Inkoop met beleid

26 mei 2011

6

BELEIDSVERANDERINGEN ZIJN NIET NIEUW OP LOKAAL NIVEAU

 Doelstellingen inzake duurzaamheid: nationale afspraken sinds 2005  Controle C t l op naleving l i aanbestedingsregels b t di l  Gemeente wet / Provinciewet (2003)  Anonieme onderzoeken EZ / Significant (vanaf 2002)  Gerichte onderzoeken Rekenkamers / RKC / artikel 213A  Ideële doelstellingen: lokale prioriteiten

Inkoop met beleid

26 mei 2011

7

BELEID GAAT VAAK MAAR BEPERKT OVER INKOOP IN CA 150 LOKALE VERKIEZINGSPROGRAMMA’S

Inkoop met beleid

26 mei 2011

8

BELEID GAAT NAUWELIJKS OVER INKOPEN ZEKER NIET OVER HOE IN TE KOPEN

Inkoop met beleid

26 mei 2011

9

BELEID GAAT NIET ALTIJD DIRECT OVER INKOOP ANDERE ONDERWERPEN KUNNEN OOK RELEVANT ZIJN

Wat dacht u van:  Visie Vi i op omgaan mett “verbonden “ b d partijen” tij ”  Subsidiebeleid  Welzijnsbeleid (bijv (bijv. welke elementen opnemen in Wmo?)  SW bedrijven  Lokale economie stimuleren  Innovatie stimuleren  Social Return  Spreidingsbeleid  Etc.

Inkoop met beleid

26 mei 2011

10

ENKELE VOORBEELDEN UIT HET REGEERAKKOORD

 Voorop: stevige bezuinigingen Maar ook:  BTW compensatie p in de zorg g  Centralisatie van Bedrijfsvoering binnen het Rijk  Facturen betalen binnen 30 dagen: anders boetes  Economische diplomatie wordt zwaarder voor ambassades  Meer “tied aid” in Ontwikkelingshulp  Meer kansen voor MKB in aanbestedingen  Meer kansen voor zzp’ers in aanbestedingen p g  Ruimere innovatiesubsidies bijj toepassing Inkoop met beleid

26 mei 2011

11

NOG WAT VOORBEELDEN UIT HET REGEERAKKOORD

 Beloning van agrariërs voor het leveren van diensten aan de gemeenschap  Verplichte aanbesteding OV in grote steden  In onderwijs j samenwerking g in o.a. inkoop p  AWBZ krijgt uitkomstfinanciering  PGB wordt wettelijk verankerd  Overheveling van dagbesteding en begeleiding naar Wmo  Samenwerking met bedrijfsleven voor aanleg en onderhoud infrastructuur en openbaar vervoer  Etc

Inkoop met beleid

26 mei 2011

12

HOE KAN / MOET JE REAGEREN? VANUIT EEN INKOOPACHTERGROND

 Zeker NIET door het punt van de bezuinigingen op te pakken  En E dan d beloven b l daar d aan bij te t d dragen  Wat heb je dan de afgelopen jaren dan zitten doen ….? ?

Inkoop met beleid

26 mei 2011

13

HOE KAN / MOET INKOOP REAGEREN?

Analyseer zelf het nieuwe beleid:  Vind Vi d alle ll aanknopingspunten k i t  Bedenk wat je daarmee zou kunnen doen c.q. wat dat voor het inkoopbeleid p zou kunnen betekenen  Zet dat om in concrete voorstellen / plannen  Kom daar zelf mee !

Inkoop met beleid

26 mei 2011

14

VOORBEELD: COALITIE AKKOORD HENGELO HOE KUN JE DAAR MET INKOOP AAN BIJDRAGEN?

 Richten op te bereiken maatschappelijke effecten  Voorstellen, V t ll waarbij bij meerdere d varianten i t van oplossing l i mogelijk lijk zijn ij  Experimenten met burgerparticipatie  Beschikbare middelen optimaal inzetten  Afspraken met het veld over WMO  Jeugdzorg gaat van provincie naar gemeente  Welzijnsvoorzieningen moeten optimaal bijdragen aan gemeentelijke zorgplicht  Meer samenhang wonen, wonen zorg en welzijn  Doorontwikkelen subsidierelaties

Inkoop met beleid

26 mei 2011

15

COALITIE AKKOORD HENGELO (2)

HOE KUN JE DAAR MET INKOOP AAN BIJDRAGEN?

 Uitdagen burgers en organisaties voor nieuwe vormen van ontmoeting. Waar nodig ondersteunen  Investeren in hoogwaardige businfrastructuur  Initiatieven voor een participatiebedrijf p p j  Duurzaamheid  Social return on investment  Steun aan starters en ondernemers  Sluitende begroting

Inkoop met beleid

26 mei 2011

16

MOOI VOORBEELD VAN REACTIE

Vorig jaar zaten we in een stevige economische recessie:  PIANOo PIANO bracht b ht ttoen een pamflet fl t uit it  Met 33 mogelijkheden voor inkoop om bij te dragen aan het oplossen van de economische recessie  Ook op lokaal niveau bruikbaar

Inkoop met beleid

26 mei 2011

17

COPNTACTGEGEVENS

Prof.dr. Jan Telgen Universiteit Twente [email protected] www.utips.eu 06 53 18 69 58

Inkoop met beleid

26 mei 2011

18