ANDER BELEID ANDERE INKOOP? OMGAAN MET WIJZIGINGEN IN (POLITIEK) BELEID

ANDER BELEID – ANDERE INKOOP? OMGAAN MET WIJZIGINGEN IN (POLITIEK) BELEID PROF.DR. JAN TELGEN Amsterdam, 9-11-2010

AGENDA

Organisatiebeleid is leidend voor inkoopbeleid Verandert er wat in het beleid? Wat dan? Hoe kan/moet inkoop reageren?

Ander beleid - andere inkoop?

9 nov 2011

ORGANISATIEBELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID

In allerlei vormen in (vrijwel) alle leerboeken en modellen te vinden: Inkoopbeleid is een afgeleide van het (overkoepelend) beleid van de organisatie Geldt evenzeer voor publieke en private sector Veel voorbeelden: Kostenleiderschap – focus op TCO Differentiatie – focus op innovatie en bijdrage vanuit leveranciersmarkt Etc.


9 nov 2011

ORGANISATIE BELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID IN DE RACEWAGEN

organisatiebeleid organisatiebeleid Inkoopbeleid Inkoopbeleid

Organisatie Methoden & & personeel procedures

Interne Interne Klanten Klanten

Specificeren

Selecteren

ContracBeteren stellen

Bewaken

Nazorg

LeveranciersLeveranciers(markt) (markt)

Informatievoorziening & ICT hulpmiddelen

Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatoren Ander beleid - andere inkoop?

9 nov 2011

ORGANISATIEBELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID IN ONTWIKKELINGSMODELLEN (BIJV VAN WEELE/RIETVELD)


9 nov 2011

ORGANISATIEBELEID IS LEIDEND VOOR INKOOPBELEID OOK ZICHTBAAR IN ALLERLEI TERMEN

Boardroom alignment (Benefit) Inkoop een nieuw paradigma: “richten naar de business” (Rietveld)


9 nov 2011

VERANDERT ER DAN WAT? WAT DAN?

Ja, er verandert wat … Iedereen zal in de gaten hebben dat we een nieuwe regering hebben En die is anders dan de vorige En we moeten bezuinigen Maar ook op lokaal niveau zijn er veelal nieuwe Colleges Met nieuwe collegeprogramma’s En daar bovenop stevige bezuinigingen


9 nov 2011

BEDLEIDSVERANDERINGEN ZIJN NIET NIEUW OP NATIONAAL NIVEAU

Alle kabinetten tot en met Balkenende IV: We gaan bezuinigen op externe inhuur / efficienter inkopen / etc. Betekende hooguit dat er minder geld werd uitgegeven Niet dat er anders ingekocht werd Balkenende V: We gaan overheidsinkoop inzetten om maatschappelijke doelen te bereiken Dus anders inkopen !


9 nov 2011

BELEIDSVERANDERINGEN ZIJN NIET NIEUW OP LOKAAL NIVEAU

Doelstellingen inzake duurzaamheid: nationale afspraken sinds 2005 Controle op naleving aanbestedingsregels Gemeente wet / Provinciewet (2003) Anonieme onderzoeken EZ / Significant (vanaf 2002) Gerichte onderzoeken Rekenkamers / RKC / artikel 213A Ideële doelstellingen: lokale prioriteiten


9 nov 2011

BELEID GAAT VAAK MAAR BEPERKT OVER INKOOP IN CA 150 LOKALE VERKIEZINGSPROGRAMMA’S


9 nov 2011

BELEID GAAT NAUWELIJKS OVER INKOPEN ZEKER NIET OVER HOE IN TE KOPEN


9 nov 2011

BELEID GAAT NIET ALTIJD DIRECT OVER INKOOP ANDERE ONDERWERPEN KUNNEN OOK RELEVANT ZIJN

Wat dacht u van: Visie op omgaan met “verbonden partijen” Subsidiebeleid Welzijnsbeleid (bijv. welke elementen opnemen in Wmo?) SW bedrijven Lokale economie stimuleren Innovatie stimuleren Social Return Spreidingsbeleid Etc.


9 nov 2011

ENKELE VOORBEELDEN

Er komt een BTW compensatie in de zorg

Effect op afweging uitbesteden / zelf doen: Immers nu kan de betaalde BTW op uitbestede diensten terug gevorderd gaan worden Levert 20% positieverbetering op voor uitbesteden


9 nov 2011

ENKELE VOORBEELDEN

Gemeenten moeten BTW in rekening brengen voor uitgevoerde diensten

Effecten op samenwerking tussen gemeenten Als een andere gemeente diensten uitvoert voor jouw gemeente moet over die diensten BTW betaald gaan worden Het is maar de vraag of het BTW compensatiefonds dat helemaal opvangt?


9 nov 2011

ENKELE VOORBEELDEN DE UK ALS VOORBEELD


9 nov 2011

ENKELE VOORBEELDEN UIT HET REGEERAKKOORD

Voorop: stevige bezuinigingen Maar ook: Centralisatie van Bedrijfsvoering binnen het Rijk Facturen betalen binnen 30 dagen: anders boetes Economische diplomatie wordt zwaarder voor ambassades Meer “tied aid” in Ontwikkelingshulp Meer kansen voor MKB in aanbestedingen Meer kansen voor zzp’ers in aanbestedingen Ruimere innovatiesubsidies bij toepassing


9 nov 2011

NOG WAT VOORBEELDEN UIT HET REGEERAKKOORD

Beloning van agrariërs voor het leveren van diensten aan de gemeenschap Verplichte aanbesteding OV in grote steden In onderwijs samenwerking in o.a. inkoop AWBZ krijgt uitkomstfinanciering PGB wordt wettelijk verankerd Overheveling van dagbesteding en begeleiding naar Wmo Samenwerking met bedrijfsleven voor aanleg en onderhoud infrastructuur en openbaar vervoer Etc


9 nov 2011

HOE KAN / MOET INKOOP REAGEREN?

Afwachten is niet slim: U bent toch geen simpele uitvoerder …. U speelt toch mee ….


9 nov 2011

HOE KAN / MOET INKOOP REAGEREN? OP DE NOODZAKELIJKE BEZUINIGINGEN

Zeker NIET door het punt van de bezuinigingen op te pakken En dan beloven daar aan bij te dragen Wat heb je dan de afgelopen jaren dan zitten doen ….? Een geloofwaardige boodschap is: Bezuinigen op inkoop kan, als: De specificaties aangepast mogen worden Of de volumes En welke rol kan inkoop daarin spelen …?


9 nov 2011

HOE KAN / MOET INKOOP REAGEREN?

Analyseer zelf het nieuwe beleid: Vind alle aanknopingspunten Bedenk wat je daarmee zou kunnen doen c.q. wat dat voor het inkoopbeleid zou kunnen betekenen Zet dat om in concrete voorstellen / plannen Kom daar zelf mee !


9 nov 2011

MOOI VOORBEELD VAN REACTIE

Vorig jaar zaten we in een stevige economische recessie: PIANOo bracht toen een pamflet uit Met 33 mogelijkheden voor inkoop om bij te dragen aan het oplossen van de economische recessie Ook op lokaal niveau bruikbaar


9 nov 2011

WAT HEEFT U AL GEDAAN? ALS INKOOP

Neem het beleidsprogramma en vraag u af: Bent u al zichtbaar als inkoop op het terrein van : De uitbreiding van de Wmo … De impact van de BTW regels … De focus op innovatie … De versterking van de lokale economie … Etc. Acties per inkooppakket Maar vooral ook in inkoopbeleid


9 nov 2011

COPNTACTGEGEVENS

Prof.dr. Jan Telgen Universiteit Twente

of

Significant

[email protected]

[email protected]

www.utips.eu

www.significant.nl 06 53 18 69 58


9 nov 2011

ANDER BELEID ANDERE INKOOP? OMGAAN MET WIJZIGINGEN IN (POLITIEK) BELEID

Recommend Documents