Inhoud. Inhoudsopgave Aanbieding Gemeenteraad en inwoners evalueren de toekomstvisie 3

w ww.hardenberg ww.harde nberg.. nl

Stephanusplein 1 Postbus 500 7770 BA Hardenberg Tel.: 0523 289 111 Fax: 0523 261 129 E-mail: [email protected]

Bestuursrapportage

I n hh oouudd

Inhoudsopgave

1

1. Aanbieding 1.1 Gemeenteraad en inwoners evalueren de toekomstvisie

2 3

2. Financiële positie 2.1 Ontwikkeling begrotingssaldo 2008 2.2 Meerjarenbegroting 2008-2012 en dekkingsplan 2.3 Risicoparagraaf 2.4 Financiële middelen investeringsprogramma 2.5 Aanvullend bestedingsvoorstel 2.6 Investeringsprogramma 2008-2010

4 4 6 6 7 8 11

3. Programmaplan 2008 3.1 Voorzieningen 3.2 Wonen 3.3 Kwetsbare groepen 3.4 Veiligheid en openbare ruimte 3.5 Economie 3.6 Groene ruimte 3.7 Externe oriëntatie

12 13 19 26 35 46 56 63

4. Algemene dekkingsmiddelen

68

5. Reserves

70

6. Besluit

71

Bij het samenstellen van deze uitgave is de grootst mogelijke zorgvuldigheid betracht. Aan eventuele onjuiste vermeldingen kunnen echter geen rechten worden ontleend.

Hardenberg, juni 2008

1

Voorwoord

Bestuursrapportage

Aan de raad

1. Aanbieding Voor u ligt de eerste bestuursrapportage van 2008. In deze rapportage informeren wij u over de ontwikkeling van onze financiële positie en over de voortgang van het investeringsprogramma en de ambities 2008. Ook hebben wij op een rij gezet hoe het staat met de financiering van dit investeringsprogramma en de financiële mogelijkheden om nieuwe zaken op te voeren.

Bestuursrapportage 2

Bestuursrapportage

Aanbieding

1

1.1 Gemeenteraad en inwoners evalueren de toekomstvisie De toekomstvisie staat centraal bij de beleidsvoornemens en de verdeling van de beschikbare budgetten. Op basis van de toekomstvisie is een meerjarenprogramma samengesteld. Dit programma is in 2004 vastgesteld door de Raad. Besloten is om in 2008 een evaluatie van de toekomstvisie plaats te laten vinden en zonodig het meerjarenprogramma bij te stellen. allemaal in de gemeente is gerealiseerd (speelterreinen, zorgposten, woningen, bedrijventerreinen, multifunctionele ruimtes e.d.). Een tweede film liet zien hoe moeilijk het is om keuzes te maken bij het invullen de ruimte in het buitengebied (wat willen we toestaan, wat willen we niet etc.). De aanwezigen konden daarover met elkaar en met de raadsleden in gesprek. Tijdens de themabijeenkomsten werd stilgestaan bij de thema’s “Jeugd en Drank” en “Jong in Hardenberg; het binden van jongeren”.

In maart waren de evaluatiebijeenkomsten van de gemeenteraad. De bedoeling van deze acht bijeenkomsten (5 algemene en 3 themabijeenkomsten) was om te kijken of de in 2004 vastgestelde toekomstvisie “Hardenberg stapt stevig op de toekomst af” moest worden aangepast. De verwachting bij de raad was dat de visie in hoofdlijnen overeind kon blijven, maar wellicht op enkele onderdelen aanpassing behoefte. De raadsleden gingen in de dorpen in gesprek met bewoners, plaatselijk belangen en deskundigen, zoals bijvoorbeeld politie, jongerenwerk, scholen. De gemeenteraad heeft zelf als belangrijke thema’s genoemd: het sociale vangnet, jongeren en alcohol, het binden van jongeren aan de gemeente, particulier initiatief en de gelaagdheid (het onderscheid tussen de grote en de kleinere kernen in de gemeente).

Wat opviel tijdens de bijeenkomsten was de betrokkenheid van de inwoners bij de onderwerpen. Hoewel de zalen niet altijd vol waren, zijn er goede gesprekken geweest en is er voldoende discussie geweest. De raadsleden zijn voldoende gevoed om het politieke debat te kunnen voeren. Voor sfeerverslagen en foto’s wordt verwezen naar de website van de gemeenteraad: www.gemeenteraadhardenberg.nl.

Bestuursrapportage

Bij de algemene bijeenkomsten heeft de raad met behulp van een korte film laten zien wat er de afgelopen jaren

3

Financiële positie

2

Bestuursrapportage

Als we het hebben over de ontwikkeling van de financiële positie dan doelen we in eerste instantie op de voortgang van de begroting 2008. Daarnaast gaan we hier ook in op onze meerjarenbegroting en de financiering van het investeringsprogramma.

2.1 Ontwikkeling begrotingssaldo 2008

Bij de budgetdoorlichting hebben wij ook de uitkomsten over 2007 betrokken. Een deel van de budgetbijstellingen is dan ook gebaseerd op de uitkomsten van de rekening 2007 (o.a. rente Vitens en de bespaarde rente over reserves en voorzieningen). Per saldo leiden deze bijstellingen tot een begrotingssaldo van € 388.000 (saldo van een incidenteel voordelig resultaat van € 692.000 en een structureel nadeel van € 304.000). Bij deze saldi merken wij op, dat de uitkomsten van de zogenaamde mei-circulaire - inzake de gemeentefondsuitkering - nog niet zijn verwerkt. We verwachten dat deze uitkomsten wel beschikbaar zullen zijn op het moment dat de raad een besluit gaat nemen over deze bestuursrapportage.

De begroting 2008 sloot met een incidenteel voordelig saldo van € 1.293.000. Dit saldo is ingezet voor: - centrumplan Dedemsvaart; - revitalisering bedrijventerrein Rollepaal; - millenniumdoelstellingen; - evaluatie toekomstvisie; - uitbreiding PRIMA project; - minimabeleid. Aan de hand van de budgetdoorlichtingen, melden wij nu een aantal ontwikkelingen dat leidt tot budgetbijstelling.

Bestuursrapportage 4

Overzicht van budgetbijstellingen 2008

Bedragen x € 1.000

Structureel -2.000 -147.000 -25.000 -14.000

-84.000 -10.000

-145.000 15.000

-10.000 -20.000 12.000 -564.000 32.000 616.000 19.000 -117.000

-25.000 165.000 -304.000

Per saldo is dus sprake van een begrotingssaldo van € 388.000 (€ 692.000 -/- € 304.000). Voor de toelichting op deze budgetbijstellingen verwijzen wij u naar de financiële paragraaf van het betreffende programma. Naast deze budgetbijstellingen met gevolgen voor het exploitatieresultaat wordt bij deze budgetrapportage ook een aantal andere budgetten aangepast dat met reserves worden verrekend. Voor een overzicht van deze mutaties verwijzen wij hier naar het hoofdstuk 5 Reserves.

5

Bestuursrapportage

Omschrijving Incidenteel Voorzieningen Sluiting en verkoop bibliotheekgebouwen 62.000 Bijdrage in huisvestingskosten Muzerie/bibliotheek -56.000 Afstoten gebouw Prengerlaan 16.000 Verbouw Voorveghter Wonen Bouwleges 775.000 Bouw- en woningtoezicht -470.000 Schikking schadeclaim -101.000 Kwetsbare groepen Compensatie CAO-lonen gesubsidieerde instellingen Vluchtelingenwerk -28.000 Subsidie amateurkunst Afrekening vm. Streekmuziekschool 55.000 Veiligheid en Openbare ruimte Schade VRI Slagharen -33.000 Vervallen oude raming opbrengst betaald parkeren Plaatsing billboards Economie Rente geldlening Vitens 193.000 Groene Ruimte Leges bestemmingsplannen -82.000 Akoestisch onderzoek -56.000 Overname taken regio Externe Oriëntatie Computerfaciliteiten raad -50.000 Algemene dekkingsmiddelen Salarissen c.a. -322.000 Vervallen bijdrage kinderopvang 0 Gemeentefondsuitkering Dividenduitkeringen 598.000 Bespaarde rente Vrijval reserve sporthal Zuid 123.000 Overige posten -91.000 Stelpost onvoorzien 159.000 TOTAAL 692.000

Financiële positie

2

Bestuursrapportage

2.2 Meerjarenbegroting 2008-2012 en dekkingsplan Het laatste meerjarig beeld is gepresenteerd bij het voorstel ‘afronding begroting 2008’ en zag er als volgt uit .

Saldo



2008: 2009: 2010: 2011:

2.3 Risicoparagraaf

0 1.745.000 705.000 9.000

Ten opzichte van het gestelde in de risicoparagraaf bij de begroting 2008 zijn geen concrete nieuwe ontwikkelingen te melden. Wel wordt steeds duidelijker dat de prijsstijgingen, en dan met name in de bouw en voor energiekosten, een extra druk op de budgetten leggen. Een project waarbij dit prominent aan de orde kan komen is het nieuw te realiseren gemeentehuis. Enerzijds omdat het hier om een groot bedrag gaat. Anderzijds omdat naar de huidige inzichten de prijsstijging in de bouw hoger is, dan wij als uitgangspunt hebben gehanteerd. U bent met ons uitgegaan van het prijspeil 2006 en een jaarlijkse inflatie met gemiddeld 2% over de periode van 2006 t/m 2008 (zie raadsvoorstel december 2006). Thans blijkt dat sprake is van een prijsstijging in de bouw - t.o.v. prijspeil 2006 - van rond 18%! Bovendien is de verwachting dat de prijsstijging de komende jaren wel 4% kan bedragen.

De mutatie 2011 betreft vooral een lagere algemene uitkering. Dan vervalt namelijk een deel van de verfijningsuitkering riolering (€ 543.000). Op dit moment zijn de doorwerking van het structurele begrotingssaldo 2008 (nadeel van € 304.000) en de bijstellingen op grond van loon- en prijsontwikkelingen de enige relevante ontwikkelingen.

Bestuursrapportage

In bovenstaande meerjarenbegroting is zowel voor loonals prijsstijging 1,5% aangehouden. Zoals bekend is met de ambtenarenbonden een hogere loonstijging overeengekomen. Bovendien ligt het inflatiepercentage momenteel hoger dan genoemde 1,5%. Deze ontwikkelingen hebben nadelige gevolgen voor bovenstaande meerjarenraming. Voordat wij u nu een nieuw perspectief presenteren, willen wij eerst kennis kunnen nemen van de uitkomsten van de mei-circulaire. Dan zal ook duidelijk zijn of en in hoeverre het nodig is om aan een nieuw ombuigingsplan te gaan werken.

Wij zitten op dit moment in de fase van het voorlopig ontwerp en zullen dit ontwerp eerst financieel door laten rekenen. De uitkomsten zullen voor de zomer bekend zijn. Dan zal ook duidelijk zijn of er met een extra bedrag rekening moet worden gehouden.

6

2.4 Financiële middelen investeringsprogramma Met de vaststelling van de begroting 2006 is over een periode van vier jaar (2006-2010) een investeringsprogramma vastgesteld. Bij de vaststelling van dit (ambitieuze) programma hebben wij gesteld dat dit in principe onze ambities zijn en dat we aan de uitvoering van dit programma onze handen vol zullen hebben. Omdat ontwikkelingen niet stilstaan, zal in het kader van het investeringsprogramma voor de komende jaren worden ingegaan op de aspecten: 1. zijn de voedingsbronnen voldoende op niveau; 2. wat is de bestedingsruimte voor de komende periode; 3. wat zijn de nieuwe investeringsvoornemens?

2.4.1 Zijn de voedingsbronnen voldoende op niveau?

Sinds 2005 is de raming voor deze aanvullende middelen meerdere keren verhoogd. In totaal wordt nu gerekend op € 35,4 miljoen aan extra middelen. Om te kunnen beoordelen of dit streefbedrag daadwerkelijk gerealiseerd zal worden, wordt het verloop gemonitord. Op basis van de werkelijke stand van de voedingsbronnen per 31 december 2007 en de te verwachten stortingen 2008-2010 ontstaat nu het volgende beeld.

Voedingsbron Laatste Werkelijk Raming Gestort Derden 18.493.000 18.493.000 Saldo rek./begr. 3.397.000 2.397.000 GOF 3.728.000 2.168.000 Bovenwijks 3.120.000 2.051.000 ISV 1.385.000 831.000 Rente 6.175.000 2.108.000 “Oude claims” - 924.000 - 924.000 Totaal 35.374.000 27.124.000

7

Nog te storten 2008-2010 (raming) 0 1.000.000 1.560.000 1.069.000 450.000 3.719.000 - 60.000 7.738.000

Totaal

Verschil

18.493.000 3.397.000 3.728.000 3.120.000 1.281.000 5.827.000 - 984.000 34.862.000

0 0 0 0 104.000 348.000 60.000 512.000

-

Bestuursrapportage

In 2005 is een inschatting gemaakt van de financiële mogelijkheden om het investeringsprogramma voor de periode 2006-2010 mogelijk te maken. Het totaal beschikbare bedrag is daarbij geraamd op € 30 miljoen. Dit is dan inclusief € 8 miljoen ruimte, die reeds in de (meerjaren)begroting was opgenomen. De overige € 22 miljoen zou worden geput uit de volgende voedingsbronnen: - ontvangen middelen van derden; - rekeningssaldi; - bestaande reserves Gemeentelijk ontwikkelingsfonds (hierna: GOF); - bovenwijks; - ISV plus de jaarlijkse stortingen; - bespaarde rente.

Financiële positie

1 2

Bestuursrapportage het Vechtpark. Ook zijn er ontwikkelingen die nu om extra geld vragen en waarvan wij de besluitvorming niet willen uitstellen tot de begroting 2009. Tegen deze achtergrond is bij ons de behoefte ontstaan om toch op zoek te gaan naar extra bestedingsruimte.

Korte toelichting op de verschillen ISV Als gevolg van een overeenkomst tussen Rijk/provincie en gemeenten worden de bijdragen over 2008 en 2009 met 19% gekort in verband met een “vermeend” BTWvoordeel. Het Rijk heeft geconstateerd dat gemeenten in de afgelopen jaren de BTW ook als kosten van ISV-projecten hebben opgevoerd. Dit, terwijl gemeenten, de BTW ook bij het BTW-compensatiefonds konden declareren. Overigens is in Hardenberg geen sprake van een dubbele declaratie. Evenwel worden wij ook geconfronteerd met deze korting.

Extra bestedingsruimte Hiervoor is al aangegeven dat de bestuursrapportage een incidenteel voordeel oplevert van € 388.000. Daarnaast is nog € 170.000 “over” van het rekeningsresultaat 2007. Voorts hebben wij geconstateerd dat er bij Groen Blauwe Diensten al enige jaren sprake is van vertraging bij de uitvoering van de projecten. Dit is voor ons reden om u voor te stellen het eerder beschikbare budget ad € 700.000 met € 175.000 te verlagen; € 74.000,-- van dit bedrag maakt onderdeel uit van het rekeningresultaat 2007. Wij nemen hiermee een voorschot op de heroverweging, zoals hiervoor aangekondigd onder 2.4.2. In totaal is op deze wijze € 658.000 beschikbaar.

Rente Doordat uitgaven eerder en inkomsten later worden gerealiseerd dan was aangenomen, gaat een rentenadeel ontstaan. Dit nadeel is becijferd op € 348.000. “Oude claims”. Voor KNSTSPR is ook over 2008 en 2009 een bijdrage van € 30.000 per jaar toegezegd. Deze toezegging was in eerdere overzichten niet verwerkt.

Invulling extra bestedingsruimte

Bestuursrapportage

Bij de invulling van deze extra financiële ruimte hebben wij terug gegrepen op de speerpunten uit ons coalitieprogramma.

2.4.2 Aanvulling voedingsbronnen Op dit moment is dus sprake van een tekort van € 512.000. Toch stellen wij u nu niet voor om dit tekort meteen aan te zuiveren. In de aanloop naar de begroting 2009 zullen wij de diverse investeringskredieten/voornemens en reserves kritisch doornemen en eventueel voorstellen tot heroverweging doen. Bij de begroting 2009 zullen wij bovenstaand overzicht van de voedingsbronnen actualiseren. Dan zal er ook inzicht zijn in de uitkomsten van genoemde doorlichting en zal duidelijk zijn in hoeverre er nog sprake is van een dekkingsprobleem.

Dedemsvaart De raad heeft bij de behandeling van de begroting 2008 aangegeven dat - nu het Masterplan Centrum Hardenberg volop in uitvoering is - ook de tweede kern in onze gemeente, Dedemsvaart, moet worden aangepakt. Dit heeft concrete invulling gekregen door € 500.000 uit te trekken voor de aanpak rotonde Rollepaal en eveneens € 500.000 voor de aanpassing van de verkeerssituatie bij de Wisseling. In een oriënterende ronde van uw raad hebben wij u geïnformeerd over de eerste voorlopige ideeën die wij hebben ontwikkeld voor de opwaardering van de kern Dedemsvaart als eigentijds winkel- en wooncentrum. Zonder ons daarbij exact vast te leggen, schatten wij in dat daarvoor een investering van meerdere miljoenen (5 à 6) nodig is. Bij de vaststelling van de begroting 2008 heeft u al besloten, de verwachte eenmalige begrotingsoverschotten 2009 en 2010 (totaal geraamd op rond € 2.5 miljoen) te reserveren voor Dedemsvaart. Samen met het bedrag

2.5 Aanvullend bestedingsvoorstel Deze kop zal wellicht enige bevreemding oproepen tegen de achtergrond van het dekkingstekort voor de voedingsbronnen. Aan de andere kant is het ook een gegeven dat de ontwikkelingen niet stoppen bij het investeringsprogramma 2006-2010. Maatregelen die in de periode na 2010 tot uitvoering zullen komen, worden nu voorbereid. Voorbeelden hiervan zijn het Masterplan Centrum Dedemsvaart en

8

voor de Wisseling is derhalve nu € 3,0 miljoen beschikbaar voor het centrumplan Dedemsvaart. Wij zien op dit moment in ons meerjarenperspectief geen extra ruimte om in te zetten voor Dedemsvaart. Dit betekent dat wij er vooralsnog van uitgaan, dat de resterende benodigde financiële middelen (ca € 2 à € 3 miljoen) gedekt moeten worden uit de gereserveerde middelen voor de investeringen na 2010 (thans € 16 miljoen). Hiermee is naar de huidige - hetzij herhaald - nog voorlopige inzichten, voldoende financiële ruimte aanwezig om invulling te geven aan de opdracht van de raad om Dedemsvaart nu aan te pakken. Gegeven deze ambitie willen wij - zoals wij ook voor het centrumplan Hardenberg hebben gedaan - nu een Masterplan laten opstellen, als vervolg op het stedenbouwkundig plan. Hiervoor is een krediet nodig van € 400.000. Wij stellen u voor om dit bedrag beschikbaar te stellen uit de hiervoor berekende extra bestedingsruimte.

reserve WMO te brengen. Resteert een bedrag van € 65.000. Door dit bedrag aan te vullen met € 25.000 is het ook mogelijk om De Stuw/voorlichting in te zetten voor het thema “Hokken en Keten”. In totaal stellen wij u dus voor om € 90.000 beschikbaar te stellen voor de gemeentelijke aanpak van deze problematiek. AED’s Wij stellen u voor om € 50.000 beschikbaar te stellen voor een eenmalige subsidie aan de stichting Hartveilig Hardenberg. Met dit bedrag kan de stichting dan minimaal 30 van deze apparaten aanschaffen. Daarbij gaan wij er vanuit dat 2/3 deel van de aanschafkosten gefinancierd wordt door het particulier initiatief of via sponsorgelden.

Resumerend stellen wij u bij deze bestuursrapportage voor om in te stemmen met: - een voorbereidingskrediet Dedemsvaart € 400.000 - de uitwerking van Duurzaam Hardenberg € 100.000 - de aanpak problematisch middelengebruik € 90.000 - de aanschaf van AED’s voor vrijwilligersorganisaties  € 50.000 totaal € 640.000 en dit bedrag ten laste te brengen van de hiervoor berekende extra bestedingsruimte.

Overige speerpunten coalitieprogramma Duurzaam Door middel van de notitie Duurzaam Hardenberg (dd. 22 april 2008) hebben wij u een beeld gegeven van de voortgang en ontwikkelingen rond Duurzaam Hardenberg sinds de behandeling van de kadernotitie ‘Duurzaam Hardenberg’ in oktober/november 2007. Voor de uitvoering van dit plan stellen wij u nu voor om hiervoor een incidenteel budget van € 100.000 uit te trekken.

Overige investeringsvoornemens Bij de invulling van de beschikbare ruimte hebben we ons laten leiden door de speerpunten in het coalitieprogramma. Dit is mede reden, waarom u in bovenstaand voorstel het Vechtpark niet terug ziet. Ook geldt dit voor een aantal andere investeringsvoornemens, zoals een beweegbare afsluiting van het centrum Hardenberg. Uit het bovenstaande kunt u echter ook afleiden dat de investeringsruimte volledig is belegd. Dit betekent dan ook dat de besluitvorming over dit soort zaken wordt doorgeschoven tot na 2010. Desalniettemin willen wij u wel informeren over deze zaken.

Alcohol en drugs Jongeren drinken steeds meer en op steeds jongere leeftijd. Dit heeft vergaande consequenties voor de gezondheid en leidt vaak ook tot overlastsituaties. In overleg met De Stuw, politie, voortgezet onderwijs en Tactus hebben wij een actieplan voorbereid. De gemeente fungeert in deze aanpak als aanjager en coördinator van de acties. Daarnaast willen wij de bewustwording onder onze burgers vergroten. Dit kan niet van achter een bureau, maar hiervoor moeten we actief naar buiten treden. Wij stellen dan ook voor om een alcoholconsulent aan te stellen.Voor 2008 t/m 2010 is in totaal € 185.000 nodig voor de uitvoering van bedoeld actieplan/kosten alcoholconsulent. Wij vinden het verantwoord om - gezien de relatie met de WMO - een bedrag van € 120.000 ten laste van de

Vechtpark De uiteindelijke visie voor het gebied is een in de stad gelegen Vechtpark dat toegankelijk en beleefbaar is, met daarin ruimte voor natuur, water, recreatie, cultuur en educatie. De belevingswaarde rond de Vecht in de stad

9

Bestuursrapportage

Resumé

Financiële positie

2

Bestuursrapportage

Hardenberg wordt verhoogd en de Vecht wordt met de stad verbonden. In het voorlopige nog niet door de raad vastgestelde Masterplan Vechtpark worden verschillende deelprojecten onderscheiden die gefaseerd worden uitgevoerd. De fasering wordt bepaald door prioriteiten, financieringsmogelijkheden en een logische volgorde. Voor de uitwerking van het masterplan inclusief een onderzoek naar de financiële haalbaarheid van dit project is een voorbereidingskrediet nodig van ca. € 250.000. Op dit moment ontbreekt echter de financiële ruimte om dit onderzoek uit te kunnen laten voeren. De enige mogelijkheid die wij zien, is hiervoor een beroep te doen op de middelen die zijn gereserveerd voor het investeringsprogramma na 2010. Wij vragen uw raad thans om een uitspraak over deze dekkingsmogelijkheid te doen. Indien u thans kunt instemmen met dit dekkingsvoorstel, dan zal u nog voor de zomer een raadsvoorstel worden gedaan om het krediet beschikbaar te stellen. Feitelijk heeft u dan twee beslismomenten met betrekking de start van de voorbereidende werkzaamheden voor dit project; het al dan niet beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet en een besluit over het uitgewerkte Masterplan Vechtpark.

Beweegbare afsluiting van het centrum Hardenberg Deze afsluiting is een reeds lang gekoesterde wens van gemeente en ondernemers in het centrum. De veiligheid wordt verhoogd omdat er minder risico is voor ramkraken. Ook wordt de veiligheid voor het winkelende publiek verhoogd, omdat er geen gemotoriseerd verkeer is in de drukke periode, met name over de nieuwe Markt. Tevens wordt het zogenaamde “autocrossen” in de late avonduren voorkomen en wordt illegaal parkeren onmogelijk gemaakt. Deze noodzakelijke voorziening kost de gemeente rond € 500.000. Op dit moment ontbreekt echter de financiële ruimte om dit plan uit te kunnen laten voeren. Oorlogsmonument Wij willen in samenspraak met het 4 mei comité Hardenberg een oorlogsmonument oprichten. De kosten hiervan worden geraamd op zo’n € 100.000. Uit sponsorbijdragen hopen wij € 25.000 op te kunnen halen, waardoor de gemeentelijk bijdrage € 75.000 zou kunnen bedragen. Op het moment dat deze plannen meer concrete vorm gaan krijgen, zullen wij u hierover via een afzonderlijk voorstel benaderen. Ook voor dit voornemen geldt, dat er dan wel weer voldoende middelen moeten zijn.

Bestuursrapportage 10

2.6 Investeringsprogramma 2008- 2010 Hiervoor zijn wij ingegaan op de voedingsbronnen. In deze paragraaf geven wij u een overzicht van de voorgenomen investeringen 2008-2010. Dit is dan nog exclusief de aanvullende voorstellen en exclusief de investeringen, die reeds op een andere wijze worden bekostigd, zoals de investeringen ten behoeve van rioleringswerken en onderwijshuisvesting.

Omschrijving 2008 Bijdragen aan Multifunctionele centra 60.000 Privatisering sportgebouwen 25.000 Beeldende kunst in kernen 100.000 HBO innovatie en servicecentrum 35.000 Sport- en spelvoorziening Kruserbrinkpark Bijdrage in investering MFC Gramsbergen Gashouder Dedemsvaart Nog nader te benoemen projecten uit het programma Stedelijke Vernieuwing 2005-2009 38.486 Verfraaien entrees kernen 50.000 Sanering Peterswijk 400.000 Startersleningen 100.000 WMO/Mantelzorg 40.000 Vrijwilligerswerk 40.000 Jeugdbeleid/Peuterspeelzaalwerk en opvoedingsondersteuning 80.000 Jeugdbeleid (voorlichting op scholen) 20.000 Handhaving 60.000 Fietspad langs Grote Beltenweg Centrumroute Zuid Hardenberg Verbeteren toegankelijkheid haltevoorzieningen 25.000 Reserve subsidiabele objecten 400.000 Implementatie Groene en Blauwe Diensten 200.000 Leader Plus 75.000 Bestemmingsplan buitengebied 125.000 Ontwikkeling digitale dienstverlening 62.500 Personele capaciteit 75.000 Totaal 2.010.986

Op de voortgang van deze investeringen wordt in het volgende hoofdstuk ingegaan.

11

2009 t/m 2010 120.000 25.000 100.000 30.000 350.000 300.000 350.000

100.000 100.000 80.000 80.000 160.000 20.000 120.000 475.000 800.000 55.000 400.000 150.000 50.000 125.000 150.000 4.140.000

Bestuursrapportage



Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Hardenberg is een gemeente met ambities. Een gemeente ook met middelen om deze ambities waar te kunnen maken. De ambities zijn vertaald in het zogenaamde meerjarenprogramma. Accenten worden gezet door middel van het investeringsprogramma. In dit hoofdstuk beschrijven wij de werkzaamheden van de organisatie en volgen daarbij de indeling van het meerjarenprogramma.

Het meerjarenprogramma is ingedeeld naar 7 programmalijnen: - voorzieningen; - wonen; - kwetsbare groepen; - openbare ruimte en veiligheid; - economie; - groene ruimte; - externe oriëntatie. We beginnen elke programmalijn met een korte samenvatting van de ambities uit het meerjarenprogramma. Vervolgens vermelden we welk budget beschikbaar is voor het investeringsprogramma en aan welke zaken dit budget de komende jaren zal worden besteed.

Bestuursrapportage

Per ambitie is vervolgens in beeld gebracht • wat we in 2008 gaan doen; • wie we daarbij nodig hebben; • wat het gaat kosten; • wat de stand van zaken is; • eventuele aandachtspunten. Aan het slot van elke programmalijn is een paragraaf opgenomen met voorgestelde budgetbijstellingen en een toelichting hierop.

12

3.1 Voorzieningen Voorzieningen leveren een bijdrage aan het met plezier wonen, werken en recreëren. Voorzieningen zijn zaken als een school, een dorpshuis, een theater en een ziekenhuis. Maar ook een voetbalvereniging, de harmonie en een kinderboerderij. De behoefte aan voorzieningen in de eigen kern is groot. Vrije tijd en ontspanning horen niet bij de taken van de gemeente. Samen leven en sociale cohesie zijn wel aandachtsvelden voor de gemeente. De uitvoering verschuift van een gemeentelijke taak naar de verantwoordelijkheid van de clubs, verenigingen en instellingen. Binnen deze programmalijn is het gelaagde model een belangrijk hulpmiddel om zoveel mogelijk recht te doen aan alle doelstellingen. In het gelaagde model worden kleine kernen, grote kernen en centrale kernen onderscheiden. De twee centrale kernen zijn Hardenberg en Dedemsvaart, de grote kernen zijn Balkbrug, Gramsbergen, Slagharen en Bergentheim. De overige kernen zijn kleine kernen.

Bestuursrapportage

Doelstellingen • Bieden van een ontmoetingsplek en versterken sociale cohesie. • Verbeteren kwaliteit van onderwijs en zorg. • Verbeteren woon- en ondernemersklimaat. • Binden van jongeren aan de gemeente Hardenberg.

13

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 en volgende jaren beschikbare budgetten voor het investeringsprogramma, aangevuld met een lijst van reserveprojecten.

Omschrijving 2008 Bijdragen aan Multifunctionele centra 60.000 Privatisering sportgebouwen 25.000 Beeldende kunst in kernen 100.000 HBO innovatie en servicecentrum 35.000 Sport- en spelvoorziening Kruserbrinkpark Bijdrage in investering MFC Gramsbergen Gashouder Dedemsvaart

2009 t/m 2010 120.000 25.000 100.000 30.000 350.000 300.000 350.000

Reserveprojecten

Omschrijving Structureel Masterplan kunstgrasvelden 70.000 Realisering nieuw zwembad (na 2010) - toename lasten dekken uit exploitatie - kosten sloop/restant boekwaarde zwembad Verplaatsing fietscross Dedemsvaart Verplaatsing sporthal De Meet 200.000

Bestuursrapportage 14

Incidenteel

2.600.000 175.000

Portefeuillehouders: Afdelingshoofden:

Douwe Prinsse (sport) Joost Liese (cultuur, bibliotheken) Jannes Janssen (onderwijs, jeugd) Henk Dunnewind (SC) Paul Overmars (WWE)

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? MFC/Kulturhus Gramsbergen. • Hiervoor is in het investeringsprogramma € 300.000 opgenomen.  De werkgroep en woningbouwcoöperatie De Veste gaan verder onderzoeken of er een nieuw MFC/ Kulturhus gerealiseerd kan worden op de huidige locatie van het dorpshuis/bibliotheek. Vanuit de gemeente zal de verdere ontwikkeling van een nieuw MFC/Kulturhus vanuit een bredere invalshoek door RO benaderd worden. • Voor bijdragen aan multifunctionele centra is in het investeringsprogramma 2006 - 2010 in totaal € 240.000 opgenomen ofwel € 60.000 per jaar. Wijkcentrum Baalder • Indien de resultaten van de onderzoeken positief zijn zal het wijkcentrum en de kinderboerderij weer geopend worden. • Werkgroep Bruchterveld/Ebbenbroek is bezig met het onderzoeken of een MFC haalbaar is in Bruchterveld. In 2008 zullen de eerste onderzoeksresultaten van dit onderzoek bekend worden. Wie hebben we daarbij nodig? Werkgroep ontwikkeling MFC Gramsbergen, woningstichting De Veste, Baalderborg, De Groene Welle, wijkvereniging Baalder, wijkvereniging De Norden, Werkgroep Bruchterveld/Ebbenbroek, Stichting De Stuw. Wat gaat het kosten? Dit is nog niet aan te geven. (Zie ook de opmerking met betrekking tot de bijdrage multifunctionele centra en MFC Gramsbergen). Waar staan we nu? • MFC Gramsbergen De werkgroep heeft een aantal argumenten aangegeven

De gemeente wil de kracht van de samenleving ondersteunen door het particulier beheer van voorzieningen te vergroten. Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Henk Dunnewind (SC) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Voortzetting van het privatiseringsbeleid. In het investeringsprogramma 2006-2010 zijn hiervoor de volgende bedragen uitgetrokken: • Privatisering sportgebouwen € 300.000 • Kleed- en wasruimten Baalderveld/HHC € 150.000 • Kleedkamers korfbal € 150.000 • Renovatiewerkzaamheden velden diverse sportparken (fase V) (vervangingsinvestering) € 100.000 Wie hebben we daarbij nodig? De verenigingen/gebruikers. Wat gaat het kosten? Dit is afhankelijk van de te privatiseren accommodatie.

15

Bestuursrapportage

In de kleine en grote kernen en in de wijken blijft ontmoeting en onderlinge hulp behouden.

waarom een grotere herinrichting of het benutten van het kerkgebouw van de gereformeerde kerk geen reële mogelijkheden zijn. De gemeente kan zich vinden in deze conclusies en de werkgroep zal zich verder richten op het ontwikkelen van een MFC/Kulturhus op de huidige locatie van het dorpshuis. • Wijkcentrum Baalder Per 1 februari 2008 huurt Baalderborg het wijkgebouw in Baalder van de gemeente. Verder is er een nieuwe wijkvereniging opgericht. De Groene Welle onderzoekt samen met Baalderborg of in de kinderboerderij een praktijklocatie kan worden gecombineerd met cliënten van Baalderborg. Indien dit positief uit valt zal de kinderboerderij in april/ mei 2008 weer geopend worden. Werkgroep Burchterveld/Ebbenbroek is met het onderzoek bezig. Hiervoor wordt een extern bureau ingeschakeld. Hiervoor is een subsidie toegekend van € 20.000.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? Er zijn tot nu toe 8 sportaccommodaties geprivatiseerd. De privatisering van Hardenberg ’85 zal in het voorjaar 2008 afgerond zijn. Met de vereniging is afgesproken dat privatisering van de kleedgebouwen per 1-1-2008 plaats zal vinden. De bouw van 2 nieuwe kleedkamers bij Hardenberg ’85 wordt dit jaar afgerond. De bouw van de kleedkamers bij HHC is nagenoeg afgerond. De nieuwbouw van kleedkamers voor het korfbal (Kruserbrink) bestaat niet alleen uit de nieuwbouw, echter ook sloop en vernieuwing van de bestaande kleedkamers. In 2008 zal duidelijkheid worden verkregen over de financiële haalbaarheid van de plannen. Bij het doorgaan van de plannen zal de nieuwbouw van sportvereniging Juventa worden geprivatiseerd. De overige gebruiker – de honk- en softbalvereniging Cubs – heeft aangegeven niet mee te willen doen met de nieuwbouw. Voor de renovatiewerkzaamheden van diverse sportparken heeft de aanbesteding plaatsgevonden. Uitvoering zal vanaf medio april starten en in juni worden afgerond.

• Gashouder Zie investeringsprogramma. • Sportboulevard In 2007 is gestart met de voorbereiding van een ontwerpstructuurplan aan de Jan Weitkamplaan zuidzijde. In december 2007/begin januari 2008 wordt dit ontwerp-structuurplan vastgesteld. • Stark Wark Na afhandeling van de aanvragen van 1 oktober en 1 april, volgt in 2008 een evaluatie van Stark Wark. Daarna wordt besloten, afhankelijk of er gelden resteren, of een nieuwe ronde Stark Wark wordt ingezet. • Skeelerbaan Naar verwachting zal de oplevering in 2008 kunnen plaatsvinden. • Cultureel Centrum Dedemsvaart Financieel haalbaarheidsonderzoek en besluit hierover en vergunningprocedures. • Uitvoeren Masterplan kunstgrasvelden • Realiseren Sport- en spelvoorziening Kruserbrinkpark • Verstrekken bijdrage in HBO innovatie- en servicecentrum

Aandachtspunten • Beschikbare financiële ruimte. • Prioriteitsstelling in samenspraak met de verenigingen.

In het investeringsprogramma 2006 - 2010 zijn hiervoor volgende bedragen opgenomen. • Uitbreiding theaterzaal De Voorveghter € 235.000 (S) • Beeldende kunst in kernen € 225.000 • Gashouder Dedemsvaart € 350.000 • Sportboulevard o Atletiekbaan € 70.000 (S) o Voorbereidingskrediet nieuw zwembad € 200.000 • Masterplan kunstgrasvelden € 80.000 (S) • Sport- en spelvoorziening Kruserbrinkpark € 350.000 • HBO innovatie en servicecentrum € 100.000

Het gebruik van en de tevredenheid over de centrale voorzieningen voor inwoners, bewoners van de streek, toeristen en ondernemers in de centrale kernen stijgt. Portefeuillehouders: Afdelingshoofd/Directeur:

Douwe Prinsse (bouwzaken, ruimtelijke ordening, sport) Joost Liese (cultuur, bibliotheken) Henk Dunnewind (SC) Arie van der Wilt (DS)

Wie hebben we daarbij nodig? Diverse (externe) partijen.

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Uitbreiding De Voorveghter Het theater wordt eind 2007/begin 2008 opgeleverd. • Kunst in kernen In 2008 zullen de uitkomsten van het onderzoek worden uitgewerkt. Tevens volgt in 2008 de aanbesteding voor twee kunstwerken in Gramsbergen en Dedemsvaart.

Wat gaat het kosten? Kosten van de verschillende projecten zijn in de huidige begroting opgenomen. Dit geldt uiteraard niet voor die projecten, waarvan de financiële haalbaarheid nog onderzocht moet worden.

16

• Stark Wark Besloten is de subsidieregeling te beëindigen. • Skeelerbaan Gramsbergen Het huidige plan voorziet in de realisatie van een zgn. combibaan (skeeleren en schaatsen) met handhaving van voorzieningen voor de beoefening van beachvolleybal en jeu de boules. Een combibaan kan het gehele jaar voor meerdere sporten worden gebruikt en bij een korte vorstperiode worden ‘getransformeerd’ in een natuurijsbaan. Deze nieuwste banen vormen de toekomst van het schaatsen op natuurijs in Nederland door het steeds vaker moeten ontberen van aanhoudende vorst. Dit concept wijkt af van het oorspronkelijke plan en is kostenverhogend. De vereniging buigt zich over de financiële haalbaarheid. De realisatie moet in 2008 plaatsvinden. • Cultureel Centrum Dedemsvaart De haalbaarheid van de plannen, zowel qua investering als qua exploitatie, is thans onderwerp van overleg met de stichting. • Masterplan kunstgrasvelden In 2008 zullen op de sportparken De Kei en ’t Hoge Holt kunstgrasvelden aangelegd worden. De aanbestedingsprocedure zal in het voorjaar starten. • Sport- en Spelvoorziening Kruserbrink De voorbereidingen voor de aanleg en inrichting zijn gestart. De raad wordt in deze rapportage gevraagd het investeringskrediet een jaar eerder beschikbaar te stellen. Op deze wijze kan realisatie eind 2008 plaats vinden en ingebruikname in begin 2009 mogelijk zijn. • HBO Innovatiecentrum Het HBO centrum heeft haar deuren in november 2007 in het LOC+ geopend. Twee medewerkers van Windesheim zijn in Hardenberg aanwezig om de verbinding te leggen tussen vragen uit Hardenberg en activiteiten van Windesheim. De aandacht van Windesheim gaat momenteel uit naar het leerwerkloket waar duale trajecten en EVC’s voor het bedrijfsleven georganiseerd worden, de aansluiting tussen HAVO- en HBO-onderwijs en doorlopende leerlijnen van MBO naar HBO. In het voorjaar vindt de eerste Hardenberg-lezing van Windesheim plaats. Er is gestart met een onderzoek naar maatschappelijk verantwoord ondernemen.

17

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? • Uitbreiding de Voorveghter. De uitbreiding betrof de vergroting van de capaciteit van de grote zaal van 300 naar 450 stoelen en de bouw van twee extra bioscoopzalen. De uitbreiding is binnen de gestelde tijd gerealiseerd. Begin november 2007 vond de eerste voorstelling plaats. De afwerking zal naar verwachting tot april 2008 duren. Verwacht wordt dat de verbouwing binnen de budgettaire kaders gerealiseerd wordt. • Beeldende Kunst in kernen In 2007 heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de huidige positionering van de kunstwerken gemeentebreed. Het onderzoek is afgerond en is in april aan het college aangeboden. In 2008 zal een praktisch voorstel voor de kern Dedemsvaart uitgewerkt worden. Voor Gramsbergen zal dit in 2009 gaan geschieden. • Gashouder De gevormde projectgroep, met daarin vertegenwoordigers van de gemeente en de stichting Gashouder, hebben eind 2007 en begin 2008 de volgende voorbereidende werkzaamheden verricht. - Er is een subsidieverzoek ingediend bij Leader+ en de provincie Overijssel. In mei wordt uitsluitsel gegeven over de toekenning van de subsidiebedragen door Leader+ en de provincie Overijssel. - Er is een onderzoek verricht naar de bodemgesteldheid van de gashouder. - Er is een monumentenvergunning en een bouwvergunning aangevraagd. De gemeenteraad zal in juni een voorstel ontvangen inzake de verdere uitvoering van de plannen. • Sportboulevard Om te komen tot een sportboulevard is medio 2007 gestart met de voorbereiding van een ontwerpstructuurplan. In mei of juni 2008 zal het plan ter vaststelling worden aangeboden. In diezelfde vergadering zal worden voorgesteld de Wet Voorkeursrecht Gemeenten (WVG) te bestendigen. Deze besluiten zijn het vertrekpunt voor het starten van het vervolgproces voor de (her)ontwikkeling van dit gebied, waaronder de bestemmingsplanprocedure.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen:

Voorzieningen Incidenteel Sluiting en verkoop bibliotheekgebouwen 62.000 Bijdrage in huisvestingskosten Muzerie/bibliotheek -56.000 Afstoten gebouw Prengerlaan 16.000 Verbouw Voorveghter

Sluiting en verkoop bibliotheekgebouwen De bibliotheeklocatie Mariënberg is gesloten. Als gevolg hiervan vervalt o.a. de bijdrage van de gemeente Ommen ad € 16.000 (S). Daar staat tegenover dat ook bepaalde vaste lasten vervallen; besparing van € 4.000 (S). Het bibliotheekgebouw Kloosterhaar is verkocht voor € 75.000. Een deel van deze opbrengst € 18.000 wordt ingezet voor het versneld afschrijven van de boekwaarde. Daarnaast vervallen hier ook bepaalde vaste lasten; besparing € 10.000 (S).

Bestuursrapportage

Eind 2007 heeft de bibliotheek haar intrek gedaan in het LOC. Het oude gebouw wordt nu “ingebracht” in de grondexploitatie. De opbrengst ad € 132.000 wordt deels ingezet voor het afschrijven van de restant boekwaarde ad € 30.000. De boekwinst ad € 100.000 wordt - conform eerdere besluitvorming - toegevoegd aan de reserve LOC. Bijdrage in huisvestingskosten Muzerie/KCH en bibliotheek De bibliotheek en De Muzerie/KCH zijn in 2007 verhuisd naar het LOC. Als tegemoetkoming in de hogere huisvestingslasten is hen een extra structurele subsidie in het vooruitzicht gesteld. Bibliotheek (€ 75.000 structureel) en Muzerie/KCH (€ 70.000). Verder is voor 2008 een incidentele extra bijdrage voor deze partijen toegezegd van

Structureel -2.000 -147.000 -25.000 -14.000

€ 56.000 (bibliotheek € 50.000 en Muzerie/KCH € 6.000). Dekking van de structurele hogere bijdrage zou plaatsvinden ten laste van het verwachte hogere accres gemeentefonds. Dit hebben wij althans in het najaar 2007 voorgesteld naar aanleiding van de uitwerking van de zogenaamde september-circulaire. Zoals in het financiële hoofdstuk is aangegeven, is het hogere acress nog niet in deze bestuursrapportage verwerkt. We wachten de informatie uit de zogenaamde mei-circulaire af. Afstoten gebouw Prengerlaan Het gebouw aan de Prengerlaan, dat tot dit jaar nog in gebruik was bij De Stuw, hebben wij afgestoten naar het Masterplan centrum Hardenberg. De opbrengst ad € 208.000 is ingezet voor de afschrijving van de boekwaarde € 192.000. De huurbijdrage die wij jaarlijks ontvingen van De Stuw vervalt; nadeel € 29.000. Daar staat tegenover dat bepaalde zakelijke lasten voor het gebouw vervallen: € 4.000. Verbouw Voorveghter Bij de 2e bestuursrapportage 2007 is aangegeven dat het bouwkrediet zal worden overschreden. Als gevolg hiervan wordt nu ook de raming van de kapitaallasten 2008 verhoogd (S).

18

3.2 Wonen Om vitale kernen te houden, is het nodig dat alle leeftijdsgroepen daar kunnen blijven wonen. Vanwege demografische ontwikkelingen (kleinere huishoudens, vergrijzing) moet er anders gebouwd worden. Daarnaast zijn extra starterswoningen nodig om jongeren te binden.

Bestuursrapportage

Doelstellingen • Bouwen op basis van behoefte inwoners. • Bouwen voor starters en senioren.

19

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 en volgende jaren beschikbare budgetten.

Omschrijving Nog nader te benoemen projecten uit het programma Stedelijke Vernieuwing 2005-2009 Verfraaien entrees kernen Sanering Peterswijk Startersleningen

2008 38.486 50.000 400.000 100.000

2009 t/m 2010

100.000 100.000

Reserveprojecten Omschrijving Structureel Centrumplan Dedemsvaart

Bestuursrapportage 20

Incidenteel 2.000.000

Van de 1600 woningen zijn nu ruim 1000 woningen daadwerkelijk gereed gemeld en er zijn ongeveer 500 in aanbouw. Het merendeel van de 500 woningen wordt dit jaar opgeleverd. Daarmee is de ambitie uit het eerste woonplan gehaald.

Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Het huidige woonplan wordt geëvalueerd en geactualiseerd. Een goede visie op het wonen in de gemeente is van groot belang bij het bepalen van de gewenste woningdifferentiatie, gezien het grote aantal woningbouwontwikkelingen. • Op basis van het Woonplan 2 worden de huidige prestatieafspraken met de partijen geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. • In 2008 wordt de beleidsnota inbreidingslocaties in kernen en linten naar verwachting vastgesteld. De nota biedt mogelijkheden tot het kunnen beoordelen van potentiële locaties voor de realisatie van een nieuwe functie binnen een stedelijk- c.q. dorpsgebied en in bepaalde typen lintbebouwing. Daarbij zijn structuurverbetering, verhoging van de stedenbouwkundige kwaliteit en het woon- en leefklimaat door inpasbaarheid in het straatbeeld uitgangspunt. • Gezien het aantal woningen wat op de woningmarkt wordt aangeboden, wordt er een monitoringsysteem opgezet dat maakt dat goede regie mogelijk is op de realisatie van het woningbouwprogramma.

In het Woonplan II wordt uitgegaan van een productieniveau van gemiddeld 300 woningen per jaar. Gezien de ontwikkelingen op de woningmarkt zetten wij als gemeente actief in op de regie op de productie en segmentering. Als nadere invulling van het Woonplan wordt voor de zomer 2008 een uitwerking gemaakt voor de huisvesting van jongeren in Hardenberg. In de eerste helft van 2008 wordt een besluit genomen over hoe verder te gaan met de beleidsnota inbreidingslocaties in kernen en linten.

Wie hebben we daarbij nodig? Corporaties, marktpartijen, maatschappelijke organisaties, provincie, een extern bureau en diverse interne disciplines

Meer jongeren wonen in de gemeente Hardenberg, de leeftijdscategorie 15-30 jaar groeit met 5%.

Wat gaat het kosten? De actualisatie van het Woonplan kost circa € 30.000 en wordt betaald door de gemeente en woningbouwcorporaties.

Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE)

Waar staan we nu? Het huidige woonplan is geëvalueerd en geactualiseerd. In januari 2008 is het nieuwe Woonplan “Duurzaam wonen in Hardenberg” vastgesteld. De Prestatieafspraken met de woningbouwcorporaties zijn op dit moment onderwerp van gesprek.

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • In 2008 zal er voor twintig koopstarters een starterslening worden verstrekt. • In het investeringsprogramma 2006-2010 is in totaal € 300.000 opgenomen voor startersleningen. • Ook in Hardenberg wordt een pilotproject kamerbewoning in de vorm van Space Cabins uitgevoerd, dit plan is in ontwikkeling.

21

Bestuursrapportage

De gemeente werkt de komende vijf jaar (2004-2009) mee aan de realisatie van 1600 woningen, volgens het gelaagde model, om te voorzien in de behoefte.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Wie hebben we daarbij nodig? Stimuleringsfonds volkshuisvesting, woningcorporaties, ontwikkelaars en marktpartijen. Waar staan we nu? Van het startersfonds 2007 is door 18 jongeren gebruik gemaakt. Op dit moment zijn er 23 aanvragen ingediend, waarvan er 9 zijn toegewezen. Naar verwachting gaan wij dit jaar het aantal van 45 leningen halen. Specifieke starterswoningen zijn in aanbouw in Hardenberg, Dedemsvaart en Bergentheim. Dit is ook een speerpunt uit het nieuwe Woonplan. Evenals in 2007 stelt Hardenberg dit jaar € 100.000 beschikbaar voor startersleningen. Verder dragen de (2) corporaties elk € 100.000 bij in de vorm van een lening aan de gemeente. In Dedemsvaart zijn vier van de vijf Space Cabins verhuurd. In Hardenberg wordt gewerkt aan de realisatie van een tiental van deze units. Naar verwachting worden de units in de 2de helft van 2008 geplaatst.

Ouderen kunnen langer zelfstandig en naar eigen behoefte blijven wonen.

Bestuursrapportage

Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Diverse seniorenappartementen worden opgeleverd in 2008 met name in Hardenberg en Dedemsvaart. • De nieuwbouw van woningen voor senioren voldoen aan het seniorenlabel (de nultrede woning). • Bovenstaande en de invoering van de WMO moeten het mogelijk maken om ouderen langer zelfstandig te kunnen laten wonen. In het concept beleidsplan WMO wordt het thema wonen en zorg nader uitgewerkt, denk hierbij aan kleinschalige woonvormen met buurt/huiskamers en ondersteuning van belangengroepen/bewonersgroepen, de rol van de gemeente is hier faciliterend. • Het onderzoek naar kleinschalige woonvoorzieningen, dat door de gemeente gesubsidieerd wordt, wordt in 2008 afgerond. Wie hebben we daarbij nodig? Woningcorporaties, maatschappelijke inwoners.

organisaties,

Waar staan we nu? In Hardenberg, Dedemsvaart, Balkbrug, Slagharen en Gramsbergen zijn seniorenwoningen in aanbouw. Op enkele locaties wordt gewerkt aan ontwikkeling van kleinschalige zorglocaties. Verder zitten er relatief veel voor senioren geschikte (nul-treden) woningen in het bouwprogramma, met name in Hardenberg en Dedemsvaart.

Meer mensen met hogere inkomens binden zich aan de gemeente Hardenberg. De gemeente werkt mee aan 100 woningen in het topsegment. Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Dedemsvaart Het bestemmingsplan ten uitvoer brengen. Het gaat om een groot gebied ten zuidwesten van Dedemsvaart, tussen de Veenderij, Oostwijk en het Zuiderbos waar veertig kavels met een minimale oppervlakte van 2500 vierkante meter worden gerealiseerd. Het project heeft de naam Parcours gekregen. De woningen die er komen mogen onder vrije architectuur worden gebouwd en mogen imposant en ruim zijn. • Gramsbergen Het voorontwerp en ontwerp bestemmingsplan opstellen en vaststellen. Wie hebben we daarbij nodig? Marktpartijen; Prorail. Wat gaat het kosten? Kredieten zijn beschikbaar. Waar staan we nu? • Dedemsvaart De grond is bouwrijp en inmiddels zijn er drie kavels uitgegeven en kan gestart worden met de bouw. • Gramsbergen Wat betreft Gramsbergen is dit in ontwikkeling. Met Prorail is er nog overleg over de te hanteren maatregelen rondom de geluidsoverlast van het spoor.

22

Bij nieuwbouw of grootschalige renovatie wordt een wijk levensloopbestendig Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdeling(shoofd): Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Een aantal kleinschalige projecten wordt uitgevoerd. Dit zijn onder andere inbreidingslocaties in Bergentheim en Gramsbergen. Deze plannen zitten in een oriënterende fase.

Een deel van de nieuwe of gerenoveerde woningen kent een hoge architectonische dan wel gebruiksvriendelijke kwaliteit. Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Het blijven aangeven van de architectonische uitgangspunten in de beeldkwaliteitsplannen en het bewaken van de totstandkoming van het proces. Wie hebben we daarbij nodig? Stedenbouwers, Stedenbouwkundige adviesbureaus, de afdeling Bouwen en Milieu, Welstandscommissie. Waar staan we nu? • Bij de beoordeling van de verschillende plannen wordt beeldkwaliteit en architectuur/vormgeving als standaard meegenomen. • Daarnaast wordt in 2008 bekeken hoe ons Welstandsbeleid in onze gemeente moet worden herzien. • Beter Wonen Vechtdal heeft een aantal renovaties in Hardenberg uitgevoerd waarbij de gebruiksvriendelijkheid van de woningen is vergroot, voorbeelden zijn, Parkflat Hardenberg, omgeving Trompstraat Hardenberg.

Waar staan we nu? • Marsch Kruserbrink Hardenberg Na de opening van de markt, 10 april, wordt een aanvang gemaakt met de bouw van de eerste woningen voor ouderen, jongeren en jonge gezinnen aan de Marsch Kruserbrink tussen Burgemeester Bramerstraat en de Marslaan. • Oranjebuurt Dedemsvaart Onlangs is voor deze herstructureringsopgave een plan van aanpak vastgesteld. Het omvat de vervanging van 26 rijwoningen in de Beatrixstraat en de Margrietstraat door 6 2^1-kappers, de sloop van de garages in het daarbinnen gelegen terrein en de vervanging van een dubbele woning aan de Bernhardstraat door een appartementencomplex van zo’n 25 woningen. Op dit moment vindt er nog overleg plaats over de inrichting, halverwege dit jaar zal naar verwachting de definitieve exploitatieovereenkomst worden opgesteld.

23

Bestuursrapportage

Wie hebben we daarbij nodig? Woningbouwcorporaties en bewonersparticipatie.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

De gemeente Hardenberg biedt een aantrekkelijke en groene woonomgeving. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Aanleg van het Park Kotermeerstal. • Verdere ontwikkeling van het Parkwonen in Dedemsvaart. • Door herinvestering van het snippergroen wordt er een nieuwe impuls gegeven aan de opwaardering van parken. • In 2008 wordt op het Kruserbrinkpark een skatepark en een meersportenplein gerealiseerd. • Voor het park rondom het gemeentehuis zijn de eerste schetsontwerpen gemaakt. • In het investeringsprogramma 2006-2010 zijn bedragen opgenomen voor: o Verfraaien entrees kernen o Sanering Peterswijk

Bestuursrapportage

Wat gaat het kosten? • De kosten van de aanleg van het Park Kotermeerstal zijn € 925.000 (krediet reeds beschikbaar). • Dekking voor opwaardering van de parken vindt plaats vanuit de opbrengst uit de verkopen van snippergroen. • Voor het Kruserbrinkpark is € 350.000 beschikbaar gesteld. • Financiering voor woningbouwlocaties worden vastgelegd in exploitatieovereenkomsten.

Waar staan we nu? Aanleg van het Park Kotermeerstal is in uitvoering. Na de jaarwisseling zijn de werkzaamheden voortgezet met het spitten en plantklaar maken van de grond. Het conceptplan Parkwonen Dedemsvaart is in de gemeenteraad besproken. Dit gaat over het herontwikkelen van het voormalige Rioolwaterzuiveringsterrein en een deel van het gemeentepark in Dedemsvaart. Naar aanleiding van de raadsvergadering vindt er een heroriëntatie plaats van de uitgangspunten. Het ontwerp voor het Kruserbrinkpark is in voorbereiding. Naast het Kruserbrinkpark willen wij in Hardenberg het Vechtpark ontwikkelen. Het gaat hier om het verder uitwerken van het masterplan. Het verfraaien van de entrees van de kernen is in voorbereiding. De gemeente Hardenberg, de Veste en provincie Overijssel gaan samen de bodem van de Peterswijk saneren. Het saneringsplan is inmiddels goedgekeurd en de benodigde vergunningen zijn afgegeven. Inmiddels is de sanering gestart. Ten aanzien van de Omgevingsvisie Overijssel zetten wij richting de provincie actief in op het verder ontwikkelen en versterken van de groene omgeving in Hardenberg. Dit gaat enerzijds om de verdere versterking van de bestaande kwaliteiten, maar anderzijds ook om de integrale gebiedsontwikkeling waarin verschillende belangen bij elkaar worden gebracht. Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen:

Wonen Bouwleges Bouw- en woningtoezicht Schikking schadeclaim

Incidenteel 775.000 -470.000 -101.000

Leges Bouwvergunningen Gelet op de grote hoeveelheid bouwaanvragen wordt voorgesteld om € 775.000 bij te ramen. Bij de vaststelling van de begroting voor het jaar 2009 zullen de resultaten van het nadere onderzoek naar de hoogte van de bouwleges, worden verwerkt. Bouw- en woningtoezicht Voorgesteld wordt de hogere opbrengst bouwleges niet

Structureel

volledig in te boeken ten gunste van de algemene middelen, aangezien binnen Bouwen en Milieu een formatieplan in ontwikkeling is. Dit formatieplan brengt een uitbreiding met zich, dat grotendeels ten laste van de bouwleges zal moeten worden gebracht. Voorshands lijkt het realistisch hiertoe voor 2008 een bedrag van € 220.000 te reserveren. In het eerste kwartaal van 2008 zijn al circa 125

24

schetsplannen, 50 aanvragen om sloopvergunning en 375 aanvragen om bouwvergunning ingediend. In totaal dus al 550 te beoordelen verzoeken. Hiermee wordt de stijgende tendens van de afgelopen jaren voortgezet, met dien verstande dat er in verhouding met andere jaren meer aanvragen zijn ontvangen (richtgetal is gemiddeld 100 aanvragen om bouwvergunning per maand). Dit heeft consequenties voor de kosten van welstand en (externe) controleur. Tevens is het vanwege de enorme hoeveelheid aanvragen noodzakelijk een extra vergunningverlener in te zetten. Uiteraard worden ook extra inkomsten gegenereerd. Voorgesteld wordt om bij deze budgetrapportage € 250.000 bij te ramen op de post Adviezen derden (ter vergelijking: in 2007 was 260.000 extra nodig).

In de zitting van het gerechtshof van 5 maart 2008 heeft het Hof zeer dringend aangestuurd op een schikking tussen partijen. Wij hebben uiteindelijk besloten te schikken voor € 100.000, tegen finale kwijting over en weer. Verder is overeengekomen dat partijen ieder hun eigen proceskosten dragen. Dat betekent onder meer dat de proceskosten die Halm Inc. voor ons heeft betaald (€ 985) terugbetaald dienen te worden. Halm heeft ingestemd met de voorgestelde schikking. Het is goed hier aan te geven dat de Halm Inc. een schadeclaim bij het Hof had neergelegd van ruim € 1,3 miljoen, te vermeerderen met de wettelijke rente. Verder is vermeldenswaardig dat, indien de heer Halm in 2001 had ingestemd met ons voorstel, ons dat circa € 300.000 zou hebben gekost. Wij zijn derhalve van mening dat wij, alles overziende, een acceptabele schikking hebben getroffen.

Bestuursrapportage

Procedure Halm In december 1993 heeft de voormalige gemeente Avereest aan Jan Halm Inc. een kavel verkocht op het industrieterrein Rollepaal zuid. Nadat bleek dat de bouw van een bedrijfswoning niet tot de mogelijkheden behoorde heeft de toenmalige gemeente Avereest een nieuw terrein ontwikkeld, dat thans bekend staat al het bedrijventerrein Moerwijk.

In de afgelopen jaren is er verschil van inzicht ontstaan tussen Halm en de gemeente over de uitleg van de toezeggingen die de gemeente Avereest heeft gedaan. Dit heeft uiteindelijk geleid tot gerechtelijke procedures.

25

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

3.3 Kwetsbare groepen Het bevorderen van zelfredzaamheid is de beste manier om kwetsbare groepen te helpen. Indien mensen niet voor zichzelf kunnen zorgen, moet de gemeente (tijdelijk) een vangnetfunctie vervullen. De gemeente wil dat publiek geld bij de juiste persoon terecht komt, met persoonlijke in plaats van generieke steun. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning is een belangrijk wettelijk kader voor het gemeentelijk beleid. Doelstellingen • Vergroten zelfredzaamheid van mensen. • Het bieden van een vangnet voor mensen die buiten de boot (dreigen te) vallen.

Bestuursrapportage 26

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 en volgende jaren beschikbare budgetten, aangevuld met een lijst van reserveprojecten.

Omschrijving WMO/Mantelzorg Vrijwilligerswerk Jeugdbeleid/peuterspeelzaalwerk en opvoedingsondersteuning Jeugdbeleid (voorlichting op scholen)

2008 40.000 40.000 80.000 20.000

2009 t/m 2010 80.000 80.000 160.000 20.000

Omschrijving Structureel Jeugdbeleid/ uitbreiding jeugdhonk De Norden Jeugdbeleid/ straathoekwerk Dedemsvaart (extra inzet) 40.000 Extra budget voor jeugdbeleid

Incidenteel 100.000

Reservelijst

300.000

Bestuursrapportage



27

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage Wie hebben we daarbij nodig? Peuterspeelzalen in Hardenberg, onderwijsinstellingen, organisaties voor jeugdwerk-, jeugdgezondheidszorg en jeugdhulpverlening (KANS-netwerk), CWI.

Meer jongeren hebben een startkwalificatie, waaronder een HAVO-diploma. Onderliggend hierbij is de doelstelling dat het gemiddelde opleidingsniveau in de gemeente Hardenberg geleidelijk omhoog gaat.

Wat gaat het kosten? In 2008 wordt bekeken wat er gebeuren moet en wat de kosten hiervoor zullen zijn.

Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Paul Overmars (WWE)

Bestuursrapportage

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Onderwijsbeleid In het kader van de educatieve agenda afspraken maken met de scholen over diverse onderwerpen. Te denken valt aan schooluitval, schoolbegeleiding, aansluiting onderwijs en jeugdhulpverlening, intensivering Voor- en Vroegschoolse Educatie In het leer-/werkloket in het LOC 200 EVC’s en 200 duale trajecten van start laten gaan. • Jeugdbeleid De afweging maken of de werkwijze brede school ook in andere delen van de gemeente opgestart wordt. Besluiten nemen over de voortgang brede school in Heemse en Marslanden. Opstellen Plan van aanpak Centrum Jeugd en Gezin. Opstellen Jeugdagenda. • Arbeidsmarktbeleid Het ATC zal in 2008 de definitieve stap moeten maken naar een situatie zonder afhankelijkheid van gemeentelijks subsidie. Vooral in het kader van trajecten voor jongeren zullen we diensten blijven afnemen van het ATC. Voor jongeren tot 23 jaar die ondanks alle preventieve inspanningen toch een uitkering ontvangen, zal de aanvullende opleiding die nodig is voor het behalen van een startkwalificatie onderdeel gaan uitmaken van het reïntegratietraject. In de praktijk kunnen we op deze wijze de kwalificatieplicht verlengen, totdat die startkwalificatie ook daadwerkelijk is behaald. Voor jongeren geldt wellicht nog meer dan voor de oudere werklozen, dat de beschikbare arbeidscapaciteit benut dient te worden. • In het investeringsprogramma zijn voor deze ambitie de volgende bedragen uitgetrokken • Jeugdbeleid/ ATC € 30.000 • Jeugdbeleid/Peuterspeelzaalwerk en opvoedingsondersteuning € 310.000 • Jeugdbeleid/Jongerenvoorziening Dedemsvaart € 200.000

Waar staan we nu? • Onderwijsbeleid Het Onderwijskansenplan 2007-2010 is door het College in 2007 vastgesteld en is in uitvoering gebracht. Het overleg met de instellingen voor primair, secundair en tertiair onderwijs in het kader van de Lokaal Educatieve Agenda is in 2008 van start gegaan. Er is in april een startconferentie met alle onderwijsinstellingen over de concept Lokaal Educatieve Agenda, waarna de agenda bestuurlijk moet worden vastgesteld. Er is rijks- en provinciale subsidie ontvangen voor een leerwerkloket Noordoost Overijssel. Het leerwerkloket wordt in het LOC georganiseerd. Doelstelling is dit jaar 200 EVC’s en 200 duale trajecten te realiseren voor werkenden en werkzoekenden. Het Alfa-college is trekker van het project. In januari 2008 is een discussienotitie over leerplicht en RMC in het college besproken. • Jeugdbeleid In het derde kwartaal van 2007 heeft een tussentijdse evaluatie van de pilots brede school plaatsgevonden. Op basis van deze evaluatie zijn de pilots verlengd tot het eind van het schooljaar 2007-2008. In januari 2008 is het college geïnformeerd over de tussentijdse resultaten van de pilots. Er zal een voorstel worden gedaan over de wijze waarop de pilots in Heemse en Marslanden worden afgerond en verankerd, evenals een voorstel over het vervolg van de brede school ontwikkeling in Hardenberg. Indien besloten wordt de brede school ontwikkeling in de gemeente voort te zetten, zullen hiervoor extra financiële middelen benodigd zijn. Momenteel wordt gebruik gemaakt van subsidieregeling Dagarrangementen en Combinatiefuncties in de brede scholen in Heemse en Marslanden. Er is een nieuwe ronde Dagarrangementen en Combinatiefuncties van start gegaan. Deze Impuls brede scholen, sport en cultuur is door het ministerie gekoppeld aan de ontwikkeling van brede scholen. Vanaf 2009 komt de nieuwe regeling beschikbaar voor onze

28

De arbeidsparticipatie gaat omhoog. Portefeuillehouders: Joost Liese (inburgering: Jannes Janssen) Afdelingshoofd: Paul Overmars (WWE) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Inburgeringstrajecten inkopen tot maximaal het toegekende budget. • De WSW-pilot loopt af. In de loop van 2008 moet

duidelijk worden wat die pilot betekent voor de toekomst. • De werkgeversbenadering krijgt, mede afhankelijk van de resultaten van het project, verdere invulling en wordt integraal geïmplementeerd. De deelname in het LOC biedt in dit kader volop kansen de samenwerking te intensiveren. • Het beleid zal steeds meer gericht zijn op benutting van aanwezige arbeidscapaciteit. Dat zal steeds vaker gedeeltelijke uitstroom tot gevolg hebben. De resultaten daarvan zijn dan niet terug te vinden in de cliëntenaantallen, maar wel in het beslag op de WWBbudgetten. • De gemeente zal bij de reïntegratieactiviteiten steeds meer zelf het heft in handen nemen en zonodig op specialistische onderdelen deeltrajecten inkopen. Wie hebben we daarbij nodig? Werkgevers, ketenpartners (CWI en UWV), onderwijs- en educatieve instellingen. Wat gaat het kosten? Activiteiten worden gefinancierd uit reguliere budgetten. Dat zijn met name het Werk- en het Inkomensdeel van de WWB, het WI-budget en de WSW-gelden. Waar staan we nu? Na de aanbesteding in 2007 wordt aan de Wet Inburgering verder uitvoering gegeven. De WSW-pilot is van start gegaan en verloopt voorspoedig. Modernisering van de WSW vindt in 2008 plaats. Voor 1 juli worden hierover de benodigde voorstellen gedaan. De evaluatie van de pilot WSW is in het tweede kwartaal voorzien. De invoering van de werkgeversbenadering is begonnen met de arbeidsmarktgerichte diagnosegesprekken. De projectmatige invoering van deze werkgeversbenadering loopt eind maart af. Uit de evaluatie van dit project zullen de resultaten blijken. Onlangs is bekend geworden dat aan Hardenberg een ESF-subsidie van een kleine € 300.000 is toegekend. De subsidie is bestemd voor een project voor 55+-ers in de bijstand. Het gaat hier om een zogenaamde cofinanciering. Dat wil zeggen dat het bedrag beschikbaar wordt gesteld in aanvulling op de door de gemeente te maken kosten.

29

Bestuursrapportage

gemeente. Indien van toepassing in het kader van de voortgang brede school ontwikkeling zal de gemeente opnieuw een aanvraag doen voor subsidie voor deze combinatiefuncties. In januari 2008 is een discussienotitie over het centrum voor jeugd en gezin in het college besproken. Op basis van deze discussienotitie wordt in het tweede kwartaal een contourennota en uitvoeringsplan voorbereid. Het college heeft in maart besloten dat VIS 2 en Gezinscoaching in 2008 van start kunnen gaan. De training Vroegsignalering wordt in Hardenberg dit jaar gegeven. Er is besloten een kwartiermaker centrum voor jeugd en gezin aan te stellen. Samenhangende thema’s als educatieve agenda, contouren centrum jeugd en gezin, brede school en leerplicht passeren uiterlijk juni 2008 het college en de raad. • Arbeidsmarktbeleid Er zijn op dit moment nog maar erg weinig jongeren die een uitkering hebben. Op 1 januari 2008 waren dat er in de leeftijdscategorie tot 21 jaar nog slechts 4. Jongeren zijn en blijven een prioritaire doelgroep. In voorkomende gevallen wordt maximaal ingezet op activering, opleiding of werk, daarbij maken we gebruik van de beschikbare middelen en instrumenten. Het ATC heeft een goede groei gekend. Zo nemen meer scholen deel en werkgevers leggen meer opdrachten bij het ATC neer. Kanttekening blijft dat de financiële positie zwak is. In de komende maanden zal met het bestuur van het ATC overleg gevoerd worden over de wijze waarop deze situatie verbeterd kan worden. We blijven ons inzetten voor de kwetsbare jongeren die voor hun ontwikkeling gebruik maken van het ATC. In het kader van de uitvoering van de WWB zullen we het ATC in voorkomende gevallen blijven inschakelen.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Aandachtspunten • We blijven zoeken naar nieuwe of vernieuwende mogelijkheden om de uitstroomresultaten te verbeteren. Regelmatig zullen we daarom proefprojecten opstarten om de effectiviteit van zo’n maatregel of methode te meten. • Ook blijven we gericht op mogelijkheden van alternatieve financiering van bepaalde projecten. Telkens wordt bezien of er bijvoorbeeld subsidiemogelijkheden zijn.

Bevorderen van gezonde leefstijlen. a. meer inactieve mensen komen in beweging. Portefeuillehouder: Douwe Prinsse (sport) Afdelingshoofd: Henk Dunnewind (SC)

Bestuursrapportage

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Voor het laatste projectjaar staat er wederom een aantal projecten op het programma binnen de bovengenoemde thema’s. Wat betreft het bevorderen van gezonde leefstijlen zal het 3e GALM project worden georganiseerd, zal Kies je Sport en gezondheidsvoorlichting weer aan alle basisscholen aangeboden worden en zal er een nieuw project “Op weg naar een gezonde Leefstijl” met huisartsen en fysiotherapiepraktijken worden opgezet. Wie hebben we daarbij nodig? Scholen, sportverenigingen, huisartsen, fysiotherapiepraktijken, sportraad Overijssel, De Stuw.

Wat gaat het kosten? De kosten van deze projecten worden in 2008 gefinancierd door gelden die beschikbaar zijn vanuit de Breedtesportimpuls. Waar staan we nu? Het breedtesportproject “Hardenberg in Beweging” is haar vierde en daarmee laatste jaar ingegaan. De afgelopen drie jaar zijn er diverse projecten georganiseerd binnen de thema’s verenigingsondersteuning, buurt-onderwijs-sport en bevordering gezond beweeggedrag. Om meer inactieve mensen in beweging te brengen en/of het belang van een gezonde leefstijl aan te geven zijn er diverse projecten opgestart, zoals Prima in Beweging, Kies je Sport, sport en gezondheidsvoorlichting en GALM. Uit de eerste resultaten van de evaluatie blijkt dat het project zeer succesvol is. Een aantal projecten zijn zelfs min of meer ingeburgerd. Voorbeelden hiervan zijn Kies je sport – Ken je kunst en het GALM-project. Het geven van een vervolg aan deze initiatieven ligt voor de hand, temeer een aantal kernen nog niet aan bod zijn gekomen. Wellicht dat een aantal activiteiten een uitloop hebben naar 2009 In het voorjaar 2008 zal de evaluatie van de Breedtesportproject plaatsvinden. Het streven is erop gericht om de meest succesvolle projecten ook na 1 januari 2009 te continueren. Gedacht wordt aan de volgende thema’s. • Verenigingsondersteuning • School & Sport • Gezonde Leefstijl • Sportiviteit & Respect • Website

30

Bevorderen van gezonde leefstijlen. b. minder problematisch middelengebruik en minder psychosociale problematiek. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Paul Overmars (WWE) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • In 2008 wordt ingezet op de domeinen: thuis, vrije tijd en onderwijs. Hierbij is zowel aandacht voor preventie, hulpverlening, en handhaving. Voor 2008 wordt een nieuw actieplan vastgesteld. • In het investeringsprogramma is voor deze ambitie een bedrag uitgetrokken van € 60.000 (Jeugdbeleid, voorlichting alcohol en drugs). Wie hebben we daarbij nodig? De Stuw, Politie, St. CAD/Tactus, Voortgezet Onderwijs, Basisonderwijs, Ouders, Plaatselijke belangen, Sportverenigingen. Waar staan we nu? De subdoelstelling van deze ambitie luidt: ‘jongeren onder de 16 jaar drinken geen alcohol en jongeren ouder dan 16 jaar gaan minder alcohol drinken’. In februari hebben er

twee bijeenkomsten plaatsgevonden. De eerste was een expertmeeting over het thema “Bereikbaarheid van Ouders”. Met professionals uit het veld is gesproken over de manieren om ouders te bereiken met informatie over alcohol en drugs en ondersteuning bij opvoeding. De uitkomsten van deze bijeenkomst zijn, waar mogelijk, meegenomen in de aanpak voor 2008. Daarnaast heeft er een informatiebijeenkomst voor de Raad plaatsgevonden met als thema “Alcohol en Jeugd: een ontmoeting met het veld”. Begin maart is in samenwerking met de politie, Halt en Tactus het project “Meer dan een biertje” gestart. In april wordt de notitie met betrekking tot “Middelengebruik onder de Jeugd” vastgesteld. Hierin is ook het uitvoeringsprogramma opgenomen. Hiervoor zijn extra middelen nodig, een notitie hierover is gepland voor april/mei 2008. Aandachtspunten Voor het slagen van de activiteiten en projecten is de gemeente grotendeels afhankelijk van de externe partijen.

Bevorderen van gezonde leefstijlen. c. Geweld gericht op kinderen en vrouwen zal vaker stoppen. Portefeuillehouder: Joost Liese Afdelingshoofd: Paul Overmars (WWE) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • De ketencoördinatie voor gevallen van huiselijk geweld wordt opgezet en uitgevoerd. • Daarnaast wordt er voorlichting aangeboden voor maatschappelijke organisaties. Wie hebben we daarbij nodig? Vrouwenopvang Overijssel, AMW, Reclassering, De Stuw, Politie, RIAGG, Vrouwenorganisaties, beroepsbeoefenaren. Wat gaat het kosten? • € 20.000 is beschikbaar voor de pilot “hulpverlening op maat huiselijk geweld”. • € 2.500 is beschikbaar voor voorlichting aan maatschappelijke organisaties en beroepsbeoefenaren. Waar staan we nu? In 2007 is het regionale project rond huiselijk geweld afgerond. De vervolgstap ligt bij de gemeente, die moet

31

Bestuursrapportage

Aandachtspunten • In 2008 zal een besluit worden genomen over de voortzetting van de meest geëigende projecten na 2008. Hierbij wordt ook de financiering in beeld gebracht. Het is volgens de recente koersbrief zeer wel mogelijk, dat ook VWS/OCW gelden beschikbaar gaat stellen. • Aangezien de rijksbijdrage stopt zal hiervoor (gemeentelijke) financiën van circa € 80.000 gevonden dienen te worden.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

zorg gaan dragen voor de ketencoördinatie rond huiselijk geweld. Daarnaast is voorlichting aangeboden aan maatschappelijke organisaties. In januari en februari hebben gesprekken plaatsgevonden met Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG), Politie en De Stuw. Op basis van deze gesprekken wordt de aanpak nu verder uitgewerkt. Deze zal in april zal met de betrokken organisaties worden besproken, hierna zal besluitvorming moeten plaatsvinden. Medio maart heeft ASHG een voorlichting over Huiselijk Geweld gegeven bij het Platform Jeugd. In het kader van preventie is subsidie verstrekt aan het ASHG om voorlichtingen aan te bieden aan maatschappelijke organisaties binnen de gemeente. Deze organisaties hebben de opdracht gekregen de problematiek bespreekbaar te maken onder onze inwoners en daarmee de taboesfeer te doorbreken. In april zal een bijeenkomst worden georganiseerd om de procesbeschrijving Aanpak Huiselijk Geweld door te spreken met bovengenoemde organisaties.

Wie hebben we daarbij nodig? Woningcorporaties; Welzijnsinstelling ‘De Stuw”. Wat gaat het kosten? Het is niet aan te geven welke kosten hiermee gemoeid zijn. Waar staan we nu? • Het woonplan 2008 – 2012 is door de gemeenteraad vastgesteld. In het woonplan is als uitvoeringsmaatregel opgenomen dat de gemeente initiatieven ondersteunt die de zelfredzaamheid van ouderen bevordert. Ook is vastgelegd dat in de prestatieafspraken met de corporaties afspraken worden gemaakt over een minimumpakket aan domotica en voorzieningen in de huurwoningen die gelabeld zijn voor ouderen. Verder worden de lopende projecten op het gebied van grootschalige en kleinschalige woonvormen in de kernen ondersteund. Via de WMO worden verstrekkingen gedaan voor aanpassingen in de woning zodat mensen zelfstandig kunnen blijven wonen. • Eind maart heeft de gemeenteraad het Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning vastgesteld.

Bestuursrapportage

Uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. b. mantelzorgers kunnen zorg verlenen zonder dat dit schade toebrengt aan zichzelf, betaald werk of hun maatschappelijke participatie. Mantelzorgers blijven zelfredzaam. Portefeuillehouder: Joost Liese Afdelingshoofd: Paul Overmars

Uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. a. mensen kunnen zo lang mogelijk zelfstandig wonen. Portefeuillehouder: Joost Liese Afdelingshoofd: Paul Overmars (WWE) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Er dient een nieuw woonplan te worden vastgesteld voor de periode 2008 - 2012. In dit woonplan zal ook aandacht worden gegeven aan de levensbestendigheid van woning en woonomgeving. • De uitvoering van het beleidsplan WMO zal vanaf 2008 ter hand worden genomen. In het beleidsplan wordt aandacht gegeven aan het thema wonen en zorg.

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Verlenen van subsidie aan organisaties die mantelzorgers in de gemeente Hardenberg ondersteunen. • Uitvoering geven aan de besluiten die worden genomen over de in het concept beleidsplan maatschappelijke ondersteuning opgenomen uitgangspunten en activiteiten. Voorgestelde activiteiten zijn onder meer het nadrukkelijk onder de aandacht brengen van WmoINgang bij mantelzorgers en het bevorderen van samenwerking tussen de instellingen voor mantelzorgondersteuning. • In het investeringsprogramma is voor deze WMO/ Mantelzorg € 40.000 uitgetrokken.

32

Wie hebben we daarbij nodig? Organisaties die mantelzorgers ondersteuning verlenen.

Uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning c. het aantal vrijwilligers en de uren vrijwilligerswerk blijven gelijk.

Wat gaat het kosten? De kosten zijn mede afhankelijk van de besluitvorming over het beleidsplan.

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • In 2007 zal nog een besluit worden genomen over voorstellen betreffende het vrijwilligersbeleid. De hieruit voortvloeiende activiteiten worden in 2008 in uitvoering genomen. Over lopende activiteiten zal moeten worden besloten welke worden voortgezet en welke worden beëindigd. • In het investeringsprogramma is voor vrijwilligerswerk € 40.000 uitgetrokken. Wie hebben we daarbij nodig? Bureau vrijwilligerswerk, De Stuw en uitvoerende vrijwilligersorganisaties. Wat gaat het kosten? We verwachten met het reguliere budget uit te kunnen komen. Waar staan we nu? De kadernota vrijwilligerswerkbeleid is vastgesteld. De hierin genoemde actiepunten worden verder uitgewerkt. Te denken valt onder andere aan de volgende zaken. - Make a difference day, dit is een landelijke vrijwilligersdag die in 2008 op 31 oktober en 1 november plaatsvindt. College, raad, directie en afdelingshoofden gaan dan vrijwilligerswerk doen binnen de gemeente Hardenberg. Vorig jaar hebben ze dit voor het eerst gedaan. - Waardering van vrijwilligers. - Het waarborgen van de continuïteit van vrijwilligersorganisaties. - Het uitwerken van een mogelijke voorbeeldfunctie van gemeenteambtenaren, waarbij de gemeente als werkgever het uitvoeren van vrijwilligerswerk stimuleert. - De herijking van de taken van het bureau vrijwilligerswerk De Stuw.

33

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? • De organisaties die mantelzorgers in Hardenberg ondersteunen hebben voor 2008 subsidie ontvangen, hierbij is uitgegaan van de bestaande situatie. Voor deze bijdrage worden o.a. cursussen georganiseerd, een deskundige ondersteuning en ondersteuning bij zorgvragen geleverd. • Eind maart is het Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning door de gemeenteraad vastgesteld. Vervolgens worden de in het beleidsplan genoemde acties en activiteiten met betrekking tot de ondersteuning van mantelzorgers uitgevoerd. Acties die verder uitgewerkt gaan worden zijn o.a.: • Het versterken van de functie van de WMO-INgang. Het is gebleken dat mantelzorgers de WMO-INgang niet altijd even goed weten te vinden, terwijl de mensen bij de WMO-INgang wel veel vragen kunnen beantwoorden. Mede als gevolg hiervan heeft een gesprek plaats gevonden met alle in Hardenberg betrokken partijen rondom de mantelzorg. Doel van het gesprek was na te gaan op welke wijze mantelzorgers nog beter kunnen worden ondersteund. De aanpak wordt nu verder uitgewerkt in samenspraak met betrokken organisaties. • Verder worden in 2008 aan diverse projecten, zoals onder andere het project “Vroegsignalering vanuit buurten en wijken”, het project “Participatie mensen met een beperking” en “Platform Wonen, Zorg en Welzijn” verdere invulling gegeven.

Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Paul Overmars

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen:

Kwetsbare groepen Incidenteel Compensatie CAO-lonen gesubsidieerde instellingen Vluchtelingenwerk -28.000 Subsidie amateurkunst Afrekening vm. Streekmuziekschool 55.000

Prijscompensatie Voor compensatie van de CAO-loonontwikkeling bij gesubsidieerde partijen wordt nu € 84.000 geraamd (S). Het betreft hier overigens de compensatie over 2007 en 2008. Vluchtelingenwerk Voor de noodopvang van uitgeprocedeerde asielzoekers dient voor een 4-tal asielzoekers een subsidie verstrekt te worden. De Stichting Vluchtelingenwerk ontvangt hiervoor een subsidie (1e helft 2008) van € 28.262. Dit bedrag is niet geraamd. Amateurkunst Via een amendement bij de begrotingsbehandeling is door

Structureel -84.000 -10.000

de raad het subsidiebudget voor de amateurkunstbeoefening structureel met € 10.000 verhoogd (S) Afrekening streekmuziekschool In verband met de opheffing van de Streekmuziekschool Noord Overijssel is in 2000 voor de afwikkeling van FPU-rechten een voorziening gevormd. Eind 2007 heeft de afwikkeling plaatsgevonden van de opgebouwde FPUrechten. Het positieve saldo na afwikkeling van de FPU-rechten bedraagt € 59.000. Dit saldo wordt verdeeld over de deelnemende gemeenten naar rato van het aandeel in de Streekmuziekschool. Na verrekening met de gemeenten Ommen en Dalfsen resteert een incidenteel voordeel voor de gemeente Hardenberg van € 44.000.

Bestuursrapportage 34

3.4 Veiligheid en openbare ruimte 100% veiligheid kan de gemeente niet garanderen, de verantwoordelijkheid voor veiligheid ligt ook bij de samenleving. In het spanningsveld tussen de behoefte aan veiligheid en de onmogelijkheid om veiligheid te garanderen, wil de gemeente inzetten op preventie, handhaving en stimulering van de eigen verantwoordelijkheid.

Bestuursrapportage

Doelstellingen • Bevorderen van een veilige en leefbare woonomgeving. • Bevorderen zelfredzaamheid van de samenleving. • Verminderen regels en deze strikter handhaven.

35

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 en volgende jaren beschikbare budgetten voor het investeringsprogramma, aangevuld met een lijst van reserveprojecten.

Omschrijving 2008 Handhaving 60.000 Fietspad langs Grote Beltenweg Centrumroute Zuid Hardenberg Verbeteren toegankelijkheid haltevoorzieningen 25.000 Reserve subsidiabele objecten 400.000

2009 t/m 2010 120.000 475.000 800.000 55.000

In 2008 wordt € 400.000 toegevoegd aan de reserve subsidiabele objecten. Op dit moment zijn er geen concrete projecten, waarvoor een beroep op deze reserve moet worden gedaan. Reservelijst

Bestuursrapportage



Omschrijving Structureel Incidenteel Diverse projecten bovenwijks: 320.000 - Fietsverbinding van Noord naar school € 200.000 - Rotonde N343 € 120.000 Verkeersveiligheidspunten o.a. 2.100.000 - aanbrengen verkeersremmende maatregelen, oversteken, openbare verlichting, etc. op diverse wegen - uitbreiding openbare verlichting bij (doorgaande) fietsen wandelpaden - handhaven bij 60 km wegen en zonodig andere aanpassingen dan plaatsen van verkeersdrempels) Herinrichting haltevoorzieningen (transferium) 180.000 Hoofdvaart te Dedemsvaart Ontsluiting De Kolonie te Balkbrug 400.000 Hogere investering alternatief fietsverbinding 150.000 Noord naar de scholen Toeristische bewegwijzering 250.000 Rotonde N377 met Weverij Slagharen 50.000

36

Portefeuillehouders: Afdelingshoofden:

Jannes Janssen Bert Meulman Dirk van Lenthe (IG) Theo Scholten (CAJ)

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Openbare ruimte • Het beoogde kwaliteitsniveau voor het jaarlijkse groot onderhoud verhardingen verder uitwerken om dit vervolgens door te vertalen naar een meerjarenprogramma. • Er wordt een inventarisatie gemaakt van de huidige technische verlichtingsinstallatie. Daarnaast wordt voor de openbare verlichting een afwegingskader gemaakt voor het inpassen van de openbare verlichting in het algemeen, meegenomen wordt het verlichtingsniveau, neveneffecten van verlichting, zoals lichthinder, energieverbruik, lichtvervuiling en de effecten van licht op sociale- en verkeersveiligheid. • Realiseren achterpadenverlichting samen met woningbouwvereniging. • Realisatie gratis langparkeerterrein Europaweg. Veilig Vorm en inhoud geven aan het uitvoeringsprogramma van extern veiligheidsbeleid 2007-2010, waarbij de afdelingen Ruimte & Economie, Bouwen & Milieu (heeft primaat), de Brandweer en CAJ (coördinatie) nauw samenwerken. Het uitvoeringsprogramma, eveneens op 3 april 2007 vastgesteld door de raad, bevat o.a. de volgende items voor 2008: actualisatie milieuvergunningen, urgente sanering LPG-tankstations. Wie hebben we daarbij nodig? Openbare ruimte Waar mogelijk wordt een integrale aanpak met onderhoudsplannen voorgesteld. Plaatselijk Belangen, Wijkverenigingen, inwoners. Waar staan we nu? • Meerjarenprogramma wegen Het groot onderhoud gemeentelijke wegen (meer)jarenprogramma is opgesteld op basis van de vastgestelde criteria.

De gemeente geeft prioriteit aan structuurgroen en legt de verantwoordelijkheid voor het groene aanzien van de directe woonomgeving bij de bewoners. Daarom kunnen inwoners 5 % van de groenvoorzieningen in de woonwijken van de gemeente overnemen. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd/Directeur: Dirk van Lenthe (IG) Arie van der Wilt (DS) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? In 2007 is de aangegeven HGS (hoofd groen structuur) gedigitaliseerd en is beschikbaar via Ned Browser. Een nota inzake meerjaren reconstructie is in het voorjaar 2007 in B&W behandeld. Dit heeft geresulteerd in de vraag naar inzicht (uitvoeringsplanning) in de hoogte van de opbrengsten van de verkopen van groen en meer inzicht in de kosten van de te reconstrueren objecten. In 2008 maken we een uitvoeringsplanning, die binnen het aangegeven financiële kader kan worden uitgevoerd voor de komende 3-4 jaar. Wat gaat het kosten? De financiering van het uitvoeringsprogramma, waarvoor dekking is, kan worden bereikt door onder andere gelden

37

Bestuursrapportage

De fysieke openbare ruimte en de voorzieningen die zich daarin bevinden, zijn schoon, heel en veilig.

• Pilot sanering verkeersborden Gramsbergen De eerste gesprekken over deze pilot zijn gevoerd met stadsbelang Gramsbergen en de gemeente. • Achterpaden/Openbare verlichting Het meerjarenproject achterpaden verlichting wordt dit jaar afgerond. Inmiddels is er een start gemaakt met het beleidsplan openbare verlichting. Op dit moment vindt er tevens een inventarisatie plaats van alle lichtmasten. Doel van het project is tweeledig deels in het kader van BANS en deels om het onderhoud opnieuw te kunnen aanbesteden. Hiermee is uitvoering gegeven aan de motie van de raad. • Realisatie gratis langparkeerterrein Europaweg Het parkeerterrein is in april 2008 opgeleverd. • Veilig Een drietal LPG-tankstations is inmiddels gesaneerd in Hardenberg/Slagharen en Dedemsvaart wordt aangepast. Alle milieuvergunningen zijn aangepast conform Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

uit het beschikbare budget voor beheer openbaar groen, financiering uit het bestedingsfonds bovenwijkse voorzieningen en de opbrengsten uit de verkoop snippergroen reserveren en deze herinvesteren in het groen. De uit verkoop/ in gebruik gegeven groen vrijkomende financiën zullen afhankelijk zijn van de jaarlijkse verkopen. Waar staan we nu? De (uitvoerings)planning is in voorbereiding. Heemsermarspark is gereed en het ontwerp voor het Kruserbrinkpark wordt gemaakt. Uitvoering van het Kruserbrinkpark zal najaar 2008 plaatsvinden.

•

o Verbetering haltevoorzieningen Andere grotere investeringen, die nog in uitvoering zijn: o Herinrichting Grote Beltenweg o Herinrichting Herenstraat o Herinrichting Dorpsstraat Kloosterhaar o Inrichting 30km-zones Balkbrug, Dedemsvaart, De Krim en Hardenberg

Wie hebben we daarbij nodig? ROVO, VVN, Verkeersouders, Politie m.b.t. educatie, voorlichting en handhaving. Voor de herinrichting Hoogeveenseweg is overleg nodig met de busmaatschappij en met hulpdiensten.

De verkeersveiligheid verbetert, waarbij het aantal slachtoffers met lichamelijk letsel op gemeentelijke wegen de komende vijf jaar daalt met 5%. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Dirk van Lenthe (IG)

Bestuursrapportage

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Het beschikbare bedrag van € 250.000 wordt ingezet voor een inventarisatie van met name voor scholieren onveilige situaties en voor een sobere herinrichting van de weg Slagharen – Hoogeveen tot 60 km/u. • Gemeentebreed zijn alle knelpunten en verblijfsgebieden geïnventariseerd. • Voor herinrichting van de Hoogeveenseweg zijn vier inrichtingsvarianten beoordeeld. Het ontwerp voor de inrichting alsmede de te nemen verkeersbesluiten zijn opgesteld. De 60 km/u is in werking. Daarop volgend worden de fysieke maatregelingen in uitvoering genomen. • Daarnaast wordt middels voorlichting/educatie voor verschillende doelgroepen en handhaving uitvoering gegeven aan het verkeersveiligheidsbeleid. Voortzetting en waar mogelijk, intensivering (bijvoorbeeld Streetwise, fietsvaardigheid op basisscholen) van huidige activiteiten in samenwerking met Veilig Verkeer Nederland. • Het verbeteren van de als meest gevaarlijk gekwalificeerde knelpunten door het treffen van infrastructurele maatregelen. • In het investeringsprogramma zijn bedragen opgenomen voor: o Centrumroute Zuid Hardenberg

Waar staan we nu? • Opstellen specifiek actieplan Verkeersveiligheid Door de verhoging van het bedrag dat per inwoner wordt besteed aan (niet infrastructurele) verkeersveiligheid, kan het actieplan dit jaar aanzienlijk worden geïntensiveerd en worden uitgebreid. Een aantal nieuwe items zijn: - streetwise van de ANWB, dit is een fietsvaardigheidstraining voor het basisonderwijs; - de dodehoek; een algemene verkeerseducatie op basisscholen over de dodehoek van vrachtwagens; - Veilig uitgaan Veilig thuiskomen; een alcoholcampagne voor het voortgezet onderwijs. • Knelpunteninventarisatie verkeersveiligheid Het verbeteren van de als meest gevaarlijk gekwalificeerde knelpunten door het treffen van infrastructurele maatregelen. Dit zijn de kruising De Esch-Anerdijk te Gramsbergen, Albert Schweitzerlaan in Baalder, Fliersdijk – Haarweg te Bergentheim, Centrum Radewijk, Route Ane Dedemsvaart. Twee van de als meest gevaarlijk gekwalificeerde knelpunten zijn aangepast. De Albert Schweitzerlaan; in

38

treinen op dit traject, realisering van het fietspad zal in 2009 plaatsvinden. • Fietspad langs de Grote Beltenweg De gemeente heeft groen licht gekregen van de Provincie voor de aanleg van het fietspad. Er is tevens overeenstemming bereikt over de boscompensatie, deze gaat plaatsvinden in het Park Kotermeerstal. Er is begonnen met de benodigde vrijstellingsprocedure en grondverwerving en de besteksvoorbereidingen zijn gestart. Er zijn gesprekken gaande met aanliggende recreatiebedrijven met betrekking tot parkeren op eigen terrein. Merendeel van de recreatieondernemers is bereidwillig om mee te werken. Er heeft inmiddels een inloopbijeenkomst plaatsgevonden met omwonenden. In het ondertekende bestuursconvenant 2008-2010 gebiedsgericht werken Noordoost Overijssel is tevens een toezegging gedaan van de Provincie dat naast de BDU subsidie van 300.000,--, 254.000,-- (max. 50% van de kosten) wordt bijgedragen uit de Pmjp gelden. In een afzonderlijk financieel voorstel wordt hierop teruggekomen. • Herinrichting Dorpsstraat Kloosterhaar De aanbesteding heeft plaatsgevonden in maart, 1 april zijn de werkzaamheden gestart, naar verwachting wordt deze voor de bouwvak opgeleverd. • Inrichting 30km-zones Balkbrug, Dedemsvaart, De Krim en Hardenberg (2006) De in aanmerking komende wijken worden dit jaar aangepast in Dedemsvaart, Balkbrug, Lutten en (gedeeltelijk) Hardenberg. • Aansluiting wegen brug de Haandrik De brug en de toeleidende wegen zijn gereed. Op 17 april heeft de opening plaatsgevonden, hierbij werd de brug overgedragen van de Provincie aan de gemeente Hardenberg. Inmiddels zijn de besprekingen gestart met Prorail, Waterschap en de Provincie over de vervanging van de spoorbrug. Het streven van Prorail is dat de nieuwe spoorbrug in 2010 wordt opgeleverd. • Kruispunt het Rak-Langewijk (duurzaam veilig) De gesprekken met de buurt over de te nemen maatregel hebben plaatsgevonden. N.a.v. de gesprekken heft de Gemeente een akoestisch onderzoek ingesteld. Het onderzoek toont aan de te nemen maatregelen niet leiden tot extra geluidsbelasting. Het kruispunt wordt verhoogd, dit wordt in 2008 uitgevoerd.

39

Bestuursrapportage

Baalder gaat in mei in uitvoering. De Fliersdijk-Haardijk; de gemeente heeft gesprek gevoerd met de buurtbewoners. Route Ane Dedemsvaart in voorbereiding. Deels wordt er meegelift met projecten of met gepland onderhoud groot onderhoud wegen. Voor knelpunten is een budget beschikbaar ad € 250.000 waarvan € 130.000 beschikbaar gesteld is voor de Herinrichting van de Hoogeveenseweg naar 60 km/u, het resterende bedrag wordt ingezet voor de gevaarlijke knelpunten. • Herinrichting Herenstraat Diverse belanghebbenden zijn gehoord, er zijn inloopavonden georganiseerd en er is veelvuldig overleg geweest met de projectgroep. Alle opmerkingen zijn zo goed mogelijk verwerkt in een ontwerp. In februari is het contract voor de realisatie van de herinrichting Herenstraat ondertekend door de aannemer en de gemeente. De uitvoering is gestart. • Verbeteren toegankelijkheid haltevoorzieningen Het verbeteren van de toegankelijkheid van de haltevoorziening gaat conform planning. In 2008 is het merendeel van de aan te passen haltes aangepast in combinatie met de herinrichting van de Herenstraat in Slagharen. De provincie betaalt 75% van de te financieren kosten (totaal € 736.000,--), de subsidie is toegekend. • Spoorwegovergang Mariënberg/Veilige fietsvoorziening Nieuwe weg – Kloosterdijk Mariënberg De gemeente Ommen is voornemens om te participeren in het project. De definitieve beschikking is begin april 2008 verzonden naar de gemeente er is € 150.000,subsidie toegekend. Door de toezegging van Ommen en de te verwachten BDU bijdrage is de uitvoering van het plan in oorspronkelijke vorm weer mogelijk. Daarnaast betaald Ommen nu zelf een stukje fietspad dat in het oorspronkelijke plan was opgenomen, onder voorbehoud van toestemming van haar raad. Belangrijke participant in dit project is ProRail in verband met de aanpassing van de spoorwegovergang. Op basis van een quick-scan lijkt het nu mogelijk om pal naast de bestaande overweg een afzonderlijk fietsoversteek aan te leggen, tegen redelijke kosten. E.e.a. onder voorbehoud van enkele technische zaken die nog verder onderzocht moeten worden. De plannen moeten nog verder met ProRail worden besproken en door ProRail in procedure worden gebracht. ProRail heeft al te kennen gegeven dat er in 2008 nauwelijks mogelijkheden meer zijn voor de noodzakelijke buitendienststelling van de

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Bestuursrapportage

• Centrumroute Zuid Hardenberg Ten aanzien van de uitwerking en realisering van de Centrumroute is een fasering opgesteld. Doel hiervan is de bereikbaarheid van het centrum zo goed mogelijk te houden ten tijde van de realisatie van de centrumroute. Om draagvlak te creëren voor deze fasering, is het voorstel met de Handelsvereniging besproken. Tevens is de fasering voorgelegd aan de externe klankbordgroep. Zodra de centrumroute technisch wordt uitgewerkt zal, per fase, de omgeving via inloopavonden, worden geïnformeerd. Hiervoor wordt een separaat communicatietraject opgestart. Een deel van de centrumroute valt onder het gebied Slotgraven; dit deel wordt via het bestemmingsplan Slotgraven geregeld. Een uitzondering hierop is de toekomstige rotonde aan de Europaweg, deze wordt, om realisatie tijdig mogelijk te maken, via een vrijstellingsprocedure geregeld. Een ander deel van de centrumroute valt onder het gebied Nijenstede. Voor dit deel is het bestemmingsplan vastgesteld en zijn de verwervingen in een vergevorderd stadium (met meerdere eigenaren is overeenstemming bereikt). Mocht een deel van de verwervingen via minnelijke weg niet succesvol verlopen, dan kan uiteindelijk onteigend worden. Ter voorbereiding hierop heeft de raad het onteigeningsbesluit genomen en het onteigeningsplan vastgesteld. Voor het tussenliggende gebied (tussen Slotgraven en Nijenstede), de Witte de Withstraat, hoeft geen planologische procedure te worden doorlopen. Om hier het gewenste profiel mogelijk te maken, moet de Witte de Withstraat wel worden verbreed. Hiervoor is grond nodig van Beter Wonen. Voor de verwerving van deze grond worden gesprekken opgestart. Onder het deel Brugterweg/Lage Doelen wordt het profiel aangepast met fietsstroken. De uitvoering van dit gedeelte staat gepland voor het najaar van 2008.

Instellingen en inwoners ondervinden 5% minder administratieve lastendruk van de gemeentelijke regelgeving en de regelgeving die de gemeente uitvoert. Portefeuillehouder: Bert Meulman Afdelingshoofd: Jos Nijenhuis (BM) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Ontwikkelingen in de gaten houden. Ook op VNG-niveau

wordt nagedacht over vermindering van administratieve lastendruk. Waar staan we nu? Een aantal regels uit onze APV is geschrapt. Met name naar de komst van de omgevingsvergunning wordt uitgekeken omdat die mogelijk ook nog leidt tot minder administratieve lastendruk. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht integreren circa 35 vergunningen. De bekendste daarvan zijn: bouwvergunning, milieuvergunning, monumentenvergunning, sloopvergunning, aanlegvergunning, gebruiksvergunning, inritvergunning, kapvergunning, reclamevergunning. Aandachtspunten Overwogen zou kunnen worden ondernemers te vragen wat “weg” kan.

Er vinden minder overtredingen van regelgeving plaats door actieve communicatie en gerichte controles. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Jos Nijenhuis (BM) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Via De Koppel en de afdeling communicatie voorlichtingsactiviteiten intensiveren. • Actieve communicatie over (nieuwe) regelgeving tijdens bedrijfscontroles. Wanneer overtredingen het gevolg zijn van onbekendheid met de voorschriften wordt een bedrijf of branche voorafgaand aan vervolgcontroles over de regels geïnformeerd. • In het investeringsprogramma is voor de periode 2007-2010 een bedrag van € 60.000 per jaar beschikbaar gesteld voor extra capaciteit voor toezicht en handhaving. Wat gaat het kosten? De extra capaciteit voor toezicht en handhaving is inmiddels gerealiseerd. De kosten hiervoor bedragen per jaar € 90.000,-. In 2008 zal worden onderzocht in hoeverre het reëel is deze kosten ten laste van de bouwleges te brengen in plaats van de post nieuw beleid. Er wordt verder van uitgegaan dat het integraal handhavingprogramma op tijd gereed is.

40

Waar staan we nu? Per 1 januari 2008 zijn alle vergunningverlening- en alle toezicht- en handhavingtaken ondergebracht bij de afdeling BM. Vanuit die afdeling wordt nu gewerkt aan een integraal handhavingprogramma. In dit programma worden dus alle toezicht- en handhavingstaken van de gemeente opgenomen. Vanuit dit programma zullen de prioriteiten worden bepaald. Het programma moet voor het zomerreces gereed zijn.

• Er wordt volop meegewerkt aan (duurzaamheid van) het nieuwe gemeentehuis. Aandachtspunten Deelplannen moeten uitgewerkt worden.

Brandweer Arbo - veiligheid brandweerpersoneel Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus

Het huidige kwaliteitsniveau op het gebied van milieu blijft gelijk. Bevolking en planontwikkelaars kennen door preventie een grotere verantwoordelijkheid voor de fysieke veiligheid. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Jos Nijenhuis (BM) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Vertaling van externe veiligheid zal moeten plaatsvinden in de bestemmingsplannen. Kadernota uitwerken in diverse deelplannen. De Koppel nadrukkelijk betrekken bij energie- en klimaatbeleid. Voor de vervolgperiode (Bans 2) subsidie aanvragen. Wat gaat het kosten? PM Waar staan we nu? • De externe veiligheid zal in de bestemmingsplannen worden vastgelegd. Hiervoor is een provinciaal subsidie beschikbaar van € 69.000. Daarnaast is via de jaarrekening (resultaatbestemming) nog eens € 21.000 van het restantbudget 2007 gevraagd. Het totale budget lijkt daarmee voldoende. • Voor Energie- en klimaatbeleid is een stuurgroep Duurzaamheid gevormd.

Wie hebben we daarbij nodig? • De uitvoering van de maatregelen wordt voor het merendeel ingepast binnen de reguliere taken van de betrokken medewerkers. • Daarnaast wordt voor de uitwerking van een aantal deel RI&E’s op het gebied van Persoonlijke Beschermingsmiddelen, Arbeidsmiddelen, Fysieke Belasting, Gevaarlijke stoffen en Elektromagnetische velden een beroep gedaan op deskundigen van de Arbo Unie B.V. • Verder wordt de controle op de naleving van de Arbeidsomstandighedenwetgeving verricht door de Arbeidsinspectie. Wat gaat het kosten? Voor de uitvoering van de maatregelen is een bedrag van € 53.500 beschikbaar gesteld. Een mogelijke uitloop van de kosten zal binnen het reguliere budget opgevangen worden. Waar staan we nu? In 2007 heeft een Risico-inventarisatie en Evaluatie (RI&E) plaatsgevonden. De RI&E is aangevuld met de warme RI&E; bestaande uit een Object Risico Analyse en een Belevingsonderzoek. Dit heeft erin geresulteerd dat een meerjaren plan van aanpak 2007-2010 opgesteld is. Inmiddels zijn er maatregelen getroffen ten behoeve van de veiligheid, gezondheid en het welzijn van de werknemers en goedgekeurd door de Arbeidsinspectie. Hierop is tevens het Meerjarenplan van aanpak 2007 – 2010 aangepast. Daarnaast zijn de deel RI&E’s op het gebied van

41

Bestuursrapportage

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? We gaan de maatregelen die voor dit jaar in het Meerjarenplan van aanpak staan gepland uitvoeren.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Persoonlijke beschermingsmiddelen, Arbeidsmiddelen, Fysieke belasting, Gevaarlijke stoffen en Elektromagnetische velden uitgewerkt. Aandachtspunten Het beschrijven van de kwalificaties van een preventiemedewerker en het borgen van de werkzaamheden van een Arbo-coördinator.

Brandweer Diversiteit bij de brandweer

waren 35 belangstellenden. Tot op heden hebben 25 belangstellenden het aanmeldingsformulier ingevuld. Vervolgens vindt selectie plaats en zullen kandidaten worden uitgenodigd voor een sollicitatiegesprek. De wervingscampagne 2008 is overigens door een aantal korpsen (8 van de 12) van de regio IJssel Vecht gelijktijdig uitgevoerd met gebruikmaking van het materiaal, wat brandweer Hardenberg vorig jaar heeft ontwikkeld. Op welke wijze de regionale samenwerking verder zijn invulling krijgt, zal medio dit jaar blijken. Aandachtspunten • Beschrijven en borgen van het proces van werven en selecteren van nieuwe brandweervrijwilligers. • Borgen van diversiteit en mentoring binnen het bestaande personeelsbeleid.

Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus

Bestuursrapportage

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • De succesvolle wervingscampagne ‘Samen sterk in afwisselend werk’ gaan we verder professionaliseren. Daarnaast stimuleren we de afstemming van een wervingscampagne op regionaal niveau. • We gaan mentoring binnen de organisatie verder inhoud geven en vervolgens uitbouwen. Met als doel integratie van nieuwe brandweervrijwilligers binnen het korps, het stimuleren van deskundigheidsbevordering en het benutten van kennis, vaardigheden en ervaring van brandweervrijwilligers onderling.

Brandweer Opleiding en oefening Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus Wat zouden we in 2008 hieraan doen? We gaan de recent vernieuwde landelijke leidraad oefenen implementeren in het Oefenbeleidsplan voor 2008-2012.

Wie hebben we daarbij nodig? Brandweervrijwilligers, samenwerking met korpsen in de regio, ontwikkelpartners van het landelijke project ‘Brandweer van binnen naar buiten’.

Wie hebben we daarbij nodig? De werkzaamheden opleiden en oefenen worden gecoördineerd door de medewerkers opleiding en oefening.

Wat gaat het kosten? • De kosten voor de wervingscampagne zijn in 2007 hoger uitgevallen dan verwacht. Voor 2008 worden extra middelen aangevraagd om de campagne actief voort te kunnen zetten.

Wat gaat het kosten? Het is moeilijk de kosten in te schatten. Diverse factoren zijn debet hieraan. Door de noodzakelijke handhaving voor een adequate beschikbaarheid van brandweervrijwilligers (met name overdag) moet meer personeel worden aangenomen. Dit brengt extra kosten met zich mee, waardoor onder andere de kosten voor het opleiden en oefenen zullen stijgen.

Waar staan we nu? Als ontwikkelpartner in het landelijke Equal-project ‘Brandweer van binnen naar buiten’ trekken wij de deelprojecten Managen van brandweervrijwilligers en Mentoring. In dit kader is de wervingscampagne ‘Samen sterk in afwisselend werk’ in 2007 ontwikkeld en wordt ook in 2008 gebruikt. Op moment van schrijven is de wervingscampagne 2008 nog in volle gang. Op de informatieavonden

Waar staan we nu? Het opleidingsplan 2005-2008/2009 wordt uitgevoerd. De brandweeropleidingen worden gewijzigd in competentiegericht opleiden. Er is echter nog niet bekend welke financiële gevolgen dit heeft, en dan met name gezien de

42

Aandachtspunten • Beschikbaarheid brandweervrijwilligers. • Diversiteit bij de brandweer. • Mentoring nieuwe brandweervrijwilligers. • Behoud van brandweervrijwilligers.

Brandweer Regionale samenwerking Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Om de kwaliteit van de lokale brandweerzorg te verbeteren en te borgen, gaan we de verbeterpunten o.a. op basis van eerdere audits en eigen inzichten uitwerken en vastleggen in procesbeschrijvingen. Wie hebben we daarbij nodig? • Voor de regionale samenwerking is inzet van zowel gemeentelijke als regionale brandweer, politie en ambulancedienst benodigd. • Voor het vastleggen van procesbeschrijvingen hebben we ondersteuning nodig van een medewerker bij de gemeente, die zich bezighoudt met Protos (een softwareprogramma voor het vastleggen van processen). Wat gaat het kosten? Verwacht wordt dat de kosten binnen het reguliere budget betaald kunnen worden. Waar staan we nu? Het nieuwe voorstel van de “Wet op de Veiligheidsregio’s” zal in 2008, al dan niet gewijzigd, worden vastgesteld door de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel voorziet in de

samenwerking tussen brandweer, politie en ambulancedienst in geval van crisis of ramp. Hoewel de verwachting bestaat dat de behandeling van deze wet in de Tweede Kamer wordt uitgesteld tot na 1 januari 2009, zijn er al kenmerken zichtbaar met het oog op de verwachte ontwikkelingen die voortvloeien uit de opbouw van de Veiligheidsregio. Het regionale bestuur heeft besloten dat de gemeentelijke commandanten in regionale dienst komen. In het voorjaar 2008 zullen de gemeenteraden hierover een besluit moeten nemen. Zo wordt de meldkamer politie, brandweer en GHOR geplaatst onder eenduidige leiding, en wordt de aansturing van GHOR en de brandweer losgekoppeld van de Regio IJssel Vecht. Daarnaast is er een Veiligheidsbestuur i.o., een Veiligheidsdirectie en een Koersdocument. Tevens is er in de Meldkamer al sprake van een eenduidige werkwijze en aansturing, en is veel vooruitgang geboekt in de informatievoorziening, planvorming en het multidisciplinair opleiden en oefenen. Een consequentie van de nieuwe wet is het feit dat de huidige Gemeenschappelijke Regeling Regio IJssel Vecht aangepast dient te worden, aangezien de taken van GHOR en de brandweer per genoemde datum worden overgedragen aan de Veiligheidsregio IJsselland. Hoewel het streven structureel budgettair neutraal is, bestaat er financieel gezien het risico op aanloopverliezen voor de Veiligheidsregio en desintegratiekosten voor de ontvlechting van de Regio IJssel Vecht. Aandachtspunten • positie van de brandweervrijwilligers • vastleggen van processen

Brandweer Risicobeheersing Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Het team Risicobeheersing stelt zich in 2008 ten doel om de inhoudelijke deskundigheid op het gebied van proactie en preventie te versterken. Definitieve taakverdeling en werkprocessen zullen vorm moeten krijgen, waardoor het team risicobeheersing gevraagd en ongevraagd advies kan

43

Bestuursrapportage

vraag of de kosten zullen stijgen en wanneer. We hebben het individuele oefenpaspoort ingevoerd. Hoewel er al wordt gewerkt volgens de recent vernieuwde landelijke leidraad oefenen, moet dit officieel nog worden geïmplementeerd. Eind 2008 zal het Oefen- en Opleidingsbeleidsplan 2008 – 2012 gereed zijn. De beoordeling bij het oefenen blijft een aandachtspunt. Vooral het individueel beoordelen van de brandweervrijwilligers is lastig. In overleggen op landelijk en regionaal niveau wordt hier echter wel over nagedacht.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

uitbrengen aan bijv. het vergunningverlenende team ten aanzien van risico’s in de fysieke veiligheid. Wie hebben we daarbij nodig? Door het voorgenomen plan van de gemeente om de afdeling Bouwen en Milieu te kantelen en hierdoor een team vergunningverlening en een team handhaving te creëren, zullen wij als brandweer onze werkprocessen hierop moeten afstemmen, vastleggen en bestuurlijk borgen.

Aandachtspunten • Bijscholen van de adviseurs naar het niveau van Fire Safety Engineers en integrale veiligheidsdeskundigen, waardoor het mogelijk wordt om onze adviezen aan de hand van realistische scenario’s vorm te geven. • Door de komst van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) en het daaraan gekoppelde Gebruiksbesluit zal de informatie op een andere wijze plaatsvinden. Hierop zullen we ons moeten voorbereiden, dit vergt aanpassingen in ons informatiesysteem.

Wat gaat het kosten? Voor bijscholing van medewerkers is de verwachting dat er € 8.000 (lopende budget) nodig is.

Brandweer Nieuwbouw/Verbouw Brandweerkazerne

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? In 2007 zijn de samenhangende onderdelen binnen de brandweer, met name preventie, pro-actie en externe veiligheid, objectpreparatie en controle en handhaving inclusief de preventiecontroleurs verder gegaan als team Risicobeheersing.

Portefeuillehouder: Bert Meulman Brandweercommandant: Martin Cuperus

Door het tweewekelijkse overleg van dit team vindt er een gestructureerd afstemmingsoverleg plaats waarbij alle specialisaties worden gebundeld tot één integraal beeld. Dit leidt tot een integraal advies van de brandweer, waarin alle onderdelen van de veiligheidsketen aan de orde komen.

Wie hebben we daarbij nodig? Het ingeschakelde adviesbureau zal ons in dit traject begeleiden.

Door de openstaande vacature Adviseur externe veiligheid wordt er op dit gebied momenteel weinig ontwikkeld en beperken we ons tot de lopende zaken. Een aantal grote projecten, waaronder het centrumplan Hardenberg, de Voorveghter en het LOC, zijn of worden binnenkort opgeleverd. Dit vraagt veel aandacht van onze brandveiligheidspecialisten om te zorgen dat ook het brandveilig gebruik wordt gewaarborgd. Realisatie van de activiteiten zal gedeeltelijk afhankelijk zijn van het moment waarop de invulling van de openstaande vacature Adviseur externe veiligheid kan plaatsvinden.

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? In 2008 zullen de voorbereidingen voor nieuw- dan wel verbouw van de kazerne voortgezet worden.

Wat gaat het kosten? Er is een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar gesteld. Het is op het moment van schrijven te prematuur een schatting van de bouwkosten te kunnen doen. Waar staan we nu? Er worden mogelijke varianten besproken. Verwacht wordt dat medio 2008 een definitieve keuze gemaakt wordt, waarna concrete invulling aan de gekozen variant gegeven kan gaan worden. Aandachtspunten De toereikendheid van reeds beschikbaar gestelde financiële middelen zal mede afhankelijk zijn van de te kiezen variant.

44

Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen:

Veiligheid en Openbare ruimte Incidenteel Schade VRI Slagharen -33.000 Vervallen oude raming opbrengst betaald parkeren Plaatsing billboards

-145.000 15.000

saldo komt dit neer op een structureel nadeel van € 145.000 (S). Dekking van het structurele nadeel zou plaatsvinden ten laste van het verwachte hogere accres gemeentefonds. Dit hebben wij althans in het najaar 2007 voorgesteld naar aanleiding van de uitwerking van de zogenaamde september-circulaire. Zoals in het financiële hoofdstuk is aangegeven, is het hogere acress nog niet in deze bestuursrapportage verwerkt. We wachten de informatie uit de zogenaamde mei-circulaire af. • Billboards Vorig jaar is een nieuw contract gesloten. Als gevolg hiervan kan de raming worden verhoogd met € 15.000 (S).

Bestuursrapportage

• VRI Slagharen Tijdens de jaarwisseling is er voor € 65.000 schade toegebracht aan de VRI in Slagharen. In de overeenkomst met de Provincie is opgenomen dat de gemeente zich verbindt tot het betalen van de helft van de kosten voor onderhoud-, beheer- en exploitatiekosten van de VRI. Onder deze kosten wordt tevens verstaan de kosten van het herstellen van schade aan de gehele VRI door derden veroorzaakt, welke niet zijn te verhalen. Kosten gemeente € 32.500. • Parkeren oud Per 10 april 2008 is betaald parkeren uitgebreid. In de laatstelijk gepresenteerde parkeerexploitatie is geen rekening gehouden met de bestaande ramingen. Per

Structureel

45

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

3.5 Economie Het opleidingsniveau van de bevolking is relatief laag. Met de teruggang in de landbouw staat de vitaliteit van het platteland onder druk. Het is daarom nodig dat nieuwe economische dragers gezocht worden. De lokale en regionale bedrijvigheid is de belangrijkste motor van de Hardenbergse economie, bedrijvigheid zoals de bouw, de zorg en het toerisme. Minder regelgeving is belangrijk om ondernemers de ruimte te geven. Doelstellingen • Behoud, versterking en verbreding van de werkgelegenheid. • Concentreren bedrijvigheid in de kernen Hardenberg en Dedemsvaart. • Versterken toerisme als visitekaartje van de gemeente. • Vervullen van een regionale economische rol. • Versterken verbindingen. • Verminderen regelgeving. Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren In het investeringsprogramma voor de komende jaren zijn hier geen concrete projecten opgevoerd. Wel is sprake van een reserveproject: ‘Revitalisering bedrijventerreinen: afvoeren bagger industriehaven’. Kosten circa € 600.000.

Bestuursrapportage 46

Portefeuillehouder: Bert Meulman Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Wij bieden bedrijven aan om ingewikkelde onderwerpen in het Bedrijven Service Team te brengen. Het Bedrijven Service Team draagt zorg voor de consistente afstemming van de diverse beleidsuitgangspunten ten behoeve van de klantvragen afkomstig uit het bedrijfsleven. Deze vragen moeten vanuit zoveel mogelijk invalshoeken worden beoordeeld. • Bij de bedrijfsbezoeken brengen wij de mogelijkheden van Samen Werken aan Werk onder de aandacht van de ondernemers. • Het succes van de ondernemersbeurs continueren in 2008. Wat gaat het kosten? Eén en ander valt binnen de huidige formatie. Waar staan we nu? Het Bedrijven Service Team is opgestart, de eerste casus is opgepakt. De bedrijfsbezoeken worden afgelegd. Deze bezoeken worden zowel door gemeente als ondernemer op prijs gesteld. Daarnaast wordt er invulling gegeven aan het accountmanagement voor Ondernemersvereniging de Koepel en voor de Zorgsector. Op 8, 9 en 10 april zijn de Business Vakdagen in de evenementenhal in Hardenberg (geweest).

De gemeente heeft voldoende voorraad bedrijventerreinen om de vraag op te vangen. De duurzaamheid en het particulier beheer van bedrijventerreinen nemen toe. Portefeuillehouders: Afdelingshoofd:

Douwe Prinsse Bert Meulman Jannes Janssen Ger Pesman (RE)

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Duurzame versterking bestaande bedrijventerreinen Er wordt aan gedacht om een programma herstructurering/revitalisering op te richten, waarvan de voeding voor 50 % wordt verkregen vanuit provinciale middelen en voor de andere 50 % vanuit de gemeentelijke budgetten. • Ontwikkeling nieuwe bedrijventerreinen: • Balkbrug: in afwachting van aankoop gronden kan er een start worden gemaakt met de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein. • Bergentheim: aanvang met het plan voor bedrijventerrein wonen-werken op locatie Ophof (afhankelijk van projectontwikkelaar). • Dedemsvaart: o plan bedrijventerrein Mercator: in procedure (in handen van projectontwikkelaar); o plan herontwikkeling terrein Dalco Menzo c.a.: in procedure (in handen van een projectontwikkelaar). • Gramsbergen: o plan bedrijventerrein De Steenmaat heeft in 2007 ter inzage gelegen, realisering en verkoop afhankelijk van proceduregang, gemeente is ontwikkelende partij;

47

Bestuursrapportage

De gemeente Hardenberg scoort in de beleving van ondernemers hoger in het ondernemersklimaat. Ondernemers waarderen de dienstverlening van de gemeente hoger, zoals via de relatiemanagers. De samenwerking tussen gemeente en ondernemers is verbeterd.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

o plan bedrijventerrein Ane is onderzocht op procedurele haalbaarheid en wordt vervolgd in 2008. • Hardenberg: o plan voor wonen-werken De Boschkamp, procedure in 2007, start uitgifte is afhankelijk van projectontwikkelaar; o plan voor licht gemengde bedrijvigheid (vervolg Haardijk 2); o plan voor grootschalig en of zwaardere bedrijvigheid Broeklanden De Kop heeft in mei 2007 ter inzage gelegen, Broeklanden Zuid is volop in ontwikkeling en in 2008 wordt de RO procedure opgestart; • Slagharen: • bedrijventerrein Moeshoek kan worden uitgegeven na de ruimtelijke ordening procedures.

• Het bestemmingsplan voor Broeklanden Zuid is volop in voorbereiding en zal naar verwachting medio 2008 worden aangeboden ter vaststelling. De Nota grondexploitatie wordt in het derde kwartaal in de raad verwacht.

Wie hebben we daarbij nodig? De Koepel (gezamenlijke Industrieclubs), Provincie.

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? • Herstructurering bedrijventerreinen: • In Dedemsvaart wordt het project ontsluiting bedrijventerreinen Rollepaal uitgevoerd ad € 1.2 mln, • In Hardenberg is momenteel het plan Bruchterweg/ Nieuwe Haven in uitvoering. • In ontwikkeling is de aanleg van adequaat parkeerterrein voor de Evenementenhal. • Nieuwe bedrijventerreinen. Het toekomstperspectief bedrijventerreinen kern Hardenberg is vastgesteld. Dit perspectief is de basis voor verdere ontwikkeling van Broeklanden (WVG) en Haardijk (WVG). Ten aanzien van nieuwe bedrijfsterreinen is het belangrijk om aandacht te besteden aan: de kwaliteit van het terrein zelf, de inpassing ervan in de omgeving, duurzaamheid en energie. Samen met de provincie is gewerkt aan een pilot “kwaliteitsscan bedrijventerreinen” van DHV. Er wordt nog bekeken hoe dit verder een vervolg krijgt. • In Balkbrug zijn de gronden, die nodig zijn voor het bedrijventerrein aangekocht. De voorbereiding van het bestemmingsplan is opgestart. • Bij het plan De Steenmaat in Gramsbergen vindt de voorbereiding plaats van het bouwrijp maken, alsmede de uitgifte van de bouwterreinen. • Het bestemmingsplan voor Broeklanden De Kop wordt dit voorjaar aangeboden aan de Raad ter vaststelling.

De bereikbaarheid van de kernen Hardenberg en Dedemsvaart is vergroot. Binnen 30 minuten kun je met de auto vanaf de stad Hardenberg op de omliggende snelwegen/ A-wegen komen. De treinverbinding Twente-Drenthe rijdt twee x per uur met een goede aansluiting. De digitale bereikbaarheid is verbeterd met breedbandverbindingen. Portefeuillehouders: Jannes Janssen (verkeer) Bert Meulman (economische zaken) Afdelingshoofd): Dirk van Lenthe (IG) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Verdere planvorming ombouw N34 (Drentse grens-Witte Paal) tot 100 km/h weg. • Technische voorbereiding omleiding Ommen: uitvoering 2008-2010. • Alle mogelijke bestuurlijke aandacht/lobby voor verbetering N340 (Varsen/Zwolle) • Treinverbinding Drenthe-Twente. Waar staan we nu? • N34 De uitkomst van de studie naar de consequenties en de kosten van de opwaardering van de weg worden juli 2008 verwacht.

48

zijn de benodigde werkbudgetten aangevraagd. De uitvoeringsbudgetten voor 2008 zijn gevoteerd. Aandachtspunten Communicatie met de betrokken partijen en gesprekspartners. Marsch Kruserbrink FGH Wat zouden we in 2008 hieraan doen? De bouwvergunningen en de benodigde vrijstelling worden in het tweede kwartaal 2008 verleend, vervolgens kan er begonnen worden met bouwrijp maken, zodat de bouw in het tweede/derde kwartaal 2008 kan starten. Wie hebben we daarbij nodig? Beter Wonen Vechtdal is initiatiefnemer en ontwikkelaar van dit project. Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Daarnaast is er een exploitatieovereenkomst gesloten met Beter Wonen Vechtdal. Waar staan we nu? De bouwaanvraag voor het ontwikkelen van 4 woongebouwen met 118 appartementen en 2112 m2 zorggerelateerde functies is ingediend. De benodigde vrijstellingsprocedure (art. 19 lid 1 WRO) wordt momenteel doorlopen.

De stad Hardenberg is een levendige ontmoetingsplek om uit te gaan, te werken, te winkelen, te recreëren en te wonen. Portefeuillehouders: Douwe Prinsse Jannes Janssen Directeur: Arie vd Wilt

De verklaring van geen bezwaar is afgegeven door de Provincie Overijssel. De vrijstelling en de bouwvergunning worden in het tweede kwartaal 2008 verleend. Het voornemen is om direct daarna te beginnen met de bouwwerkzaamheden.

Wat zouden we in 2008 hieraan doen? De deelprojecten worden afzonderlijk beschreven. Wie hebben we daarbij nodig? Diverse ontwikkelaars, initiatiefnemers, andere overheden en belanghebbenden. Wat gaat het kosten? Alle projecten maken onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Waar staan we nu? De projecten binnen het Masterplan Centrum Hardenberg bevinden zich in verschillende fasen (zie hierna). Voor 2008

Aandachtspunten Beperken van de overlast tijdens de bouw. Rekening houden met de stedelijke wateropgaaf voor het centrum van de Kern Hardenberg. Marsch Kruserbrink Nieuwbouw Wat zouden we in 2008 hieraan doen? De bouwvergunningen en de benodigde vrijstelling worden in het tweede kwartaal 2008 verleend, zodat de bouw in het tweede/derde kwartaal kan beginnen. Voorafgaand aan de bouw wordt het terrein bouwrijp gemaakt.

49

Bestuursrapportage

• Plan vorming ombouw N340 tot 100 km/h weg. Opwaardering tot een stroomweg met een snelheidslimiet van 100 km/h met een bijbehorende inrichting heeft consequenties voor geluid, lucht en natuur en landschap. Om een juiste tracébepaling te kunnen maken is er voorjaar 2008 een MER-studie (een milieueffectrapportage) opgestart. • Omleiding Ommen De opdracht wordt rond de bouwvak verwacht, datum van oplevering staat nog steeds op 29/10/2010. • Drenthe-Twente Er is een studie uitgevoerd over toekomstige (on)mogelijkheden om de treinverbinding te verbeteren. Deze uitkomsten worden in april verwacht. • N36 kruispunt N36-Beerzerweg Uit een recente evaluatie van Rijkswaterstaat blijkt dat het aantal ongevallen na het treffen van de maatregelen (snelheidsbeperking met handhavingscamera’s) is afgenomen tot 33 % van het aantal ongevallen voor de maatregelen. Op basis van deze cijfers kan geconcludeerd worden dat de getroffen maatregelen een positieve uitwerking hebben op de verkeersveiligheid.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

Wie hebben we daarbij nodig? D&H ontwikkeling uit Zwolle is initiatiefnemer en ontwikkelaar in dit project. Voor de benodigde keurvergunning is overleg met de Waterschap Velt en Vecht noodzakelijk.

uitgewerkt. In verband met het bouwbesluit eisen is een wijziging ontstaan (verschuiving van een massa). Enige vertraging is daardoor ontstaan in de definitieve planuitwerking.

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Daarnaast is er een exploitatieovereenkomst gesloten met Beter Wonen Vechtdal en de ontwikkelaarcombinatie D&H (Van Dijk Bouw en DLH ontwikkeling).

Aandachtspunten Inpassen van het ontwerp in de bestaande historisch structuur (Postkantoor en stadsmuur). Het omliggende openbare gebied. Bevoorrading van de winkels via de Voorstraat.

Waar staan we nu? Het gaat om de bouw van 20 dure koop appartementen verdeeld over 7 woonlagen en 46 ééngezinswoningen (koop). De bouwaanvraag wordt in het tweede kwartaal van 2008 ingediend. Voor de zomervakantie wordt de vrijstellingsprocedure doorlopen zodat er na de zomervakantie kan worden begonnen met het bouwrijp maken. Aandachtspunten Inpassen van de bestaande bomenstructuur aan de Prengerlaan.

Bestuursrapportage

Boumanplein/Zweers Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Doorlopen van de planologische procedures ten behoeve van de bouwvergunning. Het bouwrijp maken van het plangebied. De start van de bouw van 17 middeldure appartementen en een parkeerkelder staat gepland voor april 2008. Wie hebben we daarbij nodig? Ontwikkelaar Zweers uit Ane is initiatiefnemer.

Kop Europaweg Noord Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Start bouw van 11 koop appartementen en bijbehorende parkeerkelder is gepland in het 4de kwart 2007. Wie hebben we daarbij nodig? De Landgraef B.V. is initiatiefnemer en ontwikkelaar van dit project. Het waterschap Velt en Vecht heeft de benodigde keurvergunning verleend. Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Daarnaast is een realisatie- en een exploitatieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar De Landgraef B.V. Waar staan we nu? Hernieuwde procedure voor de kapvergunning. Afronding van de beslissing op bezwaar van de vrijstelling artikel 19 lid 2 WRO en de bouwvergunning. Een schorsingverzoek inzake kapvergunning is afgewezen. De grond is overgedragen aan de initiatiefnemer en de bouw is in december 2007 gestart. De uitvoering wordt halverwege 2009 afgerond. Beroepszaak tegen kap- en bouwvergunning is gaande.

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Daarnaast wordt er gestreefd een realisatie- en een exploitatieovereenkomst in 2007 met ontwikkelaar Zweers overeen te komen .

Aandachtspunten In de uitvoering verhoogde toezicht in verband met het behoud en bescherming van de te handhaven beeldbepalende bomen.

Waar staan we nu? De samenwerkingsovereenkomst met een haalbaarheidanalyse is getekend in maart 2007. Het definitieve bouwplan en openbaargebied is inmiddels

Gedempte Haven Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Aanbrengen van apparatuur (slagboom en automaten) ten behoeve van de invoering van het betaald parkeren.

50

Wie hebben we daarbij nodig? Voor de uitbreiding van het betaald parkeren wordt een externe uitvoerende partij ingehuurd.

toekomstige ondernemers in het centrum. Nijenstede Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Doorlopen bestemmingsplanprocedure en grondverwervinggesprekken voeren. Start van de civieltechnische uitwerking van het tracé.

Waar staan we nu? De bouw van de parkeergarage Gedempte Haven is afgerond. Afbouw van het paviljoen aan de westzijde wordt in 2008 afgerond. Verder vindt aankleding en afwerking van het uiterlijk plaats door het aanbrengen van groenvoorzieningen. Een tijdelijke loge voor parkeerbeheer is geplaatst en de definitieve loge zal in de loop van dit jaar worden gerealiseerd.

Wie hebben we daarbij nodig? Dit project is een gemeentelijk project. De omwonenden en belanghebbenden worden bij het project betrokken door middel van individuele gesprekken en een klankbordgroep.

Aandachtspunten Voorkomen van overlast en vandalisme. Aantrekkelijkheid vergroten door goed beheer en onderhoud.

Waar staan we nu? In mei 2007 is het tracé vastgesteld door de gemeenteraad. Het bestemmingsplan is in februari 2008 door de raad vastgesteld. In maart is door de raad een onteigeningsbesluit genomen. Op moment van schrijven is met diverse eigenaren overeenstemming bereikt over de te verwerven gronden.

Centrumplan De Markt Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Afronden van het woonrijp maken van het (omliggende) gebied. Het terrein wordt in het eerste kwartaal van 2008 woonrijp gemaakt. De winkelruimten worden in het tweede kwartaal opgeleverd. In het derde kwartaal worden de woningen opgeleverd. Wie hebben we daarbij nodig? Multi Vastgoed is ontwikkelaar van het gebied. Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Waar staan we nu? De bouw van het project Centrumplan De Markt is in volle gang en verloopt volgens planning. De Markt en omgeving is op 10 april geopend. In de loop van 2008 wordt een evenementenvoorziening op de Markt gerealiseerd. Aandachtspunten Bereikbaarheid van de winkels, bedrijven en woningen in en rondom het gebied. Terugplaatsing van de week/warenmarkt. Gezamenlijke promotiecampagne huidige en

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007.

Aandachtspunten Verkeersveilige uitvoering van het tracé. Visuele inpassing van het tracé in de omgeving. Parkeerterrein Europaweg/Parkweg Wat zouden we in 2008 hieraan doen? In het eerste kwartaal van 2008 wordt er begonnen met de aanleg van de langparkeerplaatsen. De oplevering staat gepland voor het tweede kwartaal van 2008. De parkeerplaatsen moeten gereed zijn voor de invoering van het betaald parkeren in het centrum. Wie hebben we daarbij nodig? Dit is een gemeentelijk project. De Brandweer, het Waterschap Velt en Vecht en natuur vereniging De Koppel worden/zijn betrokken bij dit project. Wat gaat het kosten? De raad heeft een apart budget beschikbaar gesteld voor de realisatie van 100 parkeerplaatsen naar aanleiding van de uitwerking Raamplan Parkeren (URP). Getracht wordt de aanleg van 125 parkeerplaatsen en de afzonderlijke

51

Bestuursrapportage

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de parkeerexploitatie van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

toegangsweg uit dit budget te bekostigen. Of dit gaat lukken is twijfelachtig. Waar staan we nu? Eind 2007 is de vrijstellingsprocedure (ex. Art. 19 lid WRO) opgestart. Inmiddels is het vrijstellingsbesluit genomen. Het parkeerterrein aan de Europaweg is gerealiseerd. Aandachtspunten Groene inpassing in de omgeving. Sociale veiligheid voor de gebruikers van deze parkeervoorziening. Goede aansluiting van de parkeerplaats op de Europaweg. Parkeren (invoering betaald parkeren) Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Uitbreiding betaald parkeren eerste fase (tweede kwartaal 2008). Plaatsen van parkeerapparatuur en parkeerverwijssysteem (P-route met vol-vrij signalering). Uitgeven van vergunningen en abonnementen. Wie hebben we daarbij nodig? Winkeliers/ondernemers, bewoners en consumenten (ook toeristen) in het centrum worden breed geïnformeerd over de invoering van het betaald parkeren. Daarnaast doen de winkeliers actief mee in de communicatie.

Bestuursrapportage

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de parkeerexploitatie van de Masterplan Exploitatie. Waar staan we nu? De aanbestedingen voor parkeerapparatuur en parkeerdiensten hebben plaatsgevonden. Er is een tijdelijke parkeercoördinator aangesteld. Het betaald parkeren is op 10 april ingevoerd. Aandachtspunten Uitgebreide communicatie met betrokken partijen (BBCH, Externe Klankbordgroep en Adviesgroep Handelsvereniging). Er is een aparte (interne) WG Parkeercommunicatie ingesteld. Oosteinde Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Voorbereiden van de planologische procedures ten behoeve van de bouwvergunning. Opstellen van de exploitatieovereenkomst.

Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Daarnaast wordt er een exploitatieovereenkomst opgesteld tussen de ontwikkelaar en de gemeente Hardenberg. Waar staan we nu? De samenwerkingsovereenkomst met een haalbaarheidanalyse is in november 2007 getekend (Van Amerongen Vastgoed BV). Er is gestart met de uitwerking van het definitieve bouwplan en het openbaargebied. De start van de bouw van de winkelvoorziening met 28 appartementen en een parkeerkelder staat gepland voor het vierde kwartaal 2008. Aandachtspunten Onder de huidige bebouwing zit een bodemverontreiniging. Bodemvervuiling is een aanhoudingsgrond voor de bouwaanvraag. Deze moet voor het bouwrijp maken gesaneerd worden. De ontwikkelaar heeft het onroerend goed gekocht met afspraken over deze vervuiling. Het communicatietraject met de belanghebbenden en omwonenden. Oplevering appartementen Bisschopshof Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Geplande oplevering van de appartementen tweede kwartaal 2008. Wat gaat het kosten? Dit project is een project van Beter Wonen Vechtdal. De gemeente is verantwoordelijk voor het openbaar gebied. Waar staan we nu? De bouw van de 66 appartementen voor ouderen en jongeren is gerealiseerd. De oplevering heeft inmiddels plaatsgevonden. Aandachtspunten De relatie met het LOC (fietsers), ontsluitingsweg Nijenstede en het Mulopad. Gemeentehuis → Bestemmingsplan Slotgraven Wat zouden we in 2008 hieraan doen? Bestemmingsplanprocedure vervolgen en parallel hieraan de vrijstellingsprocedure (ex. art. 19 lid 2 WRO) opstarten om op basis daarvan de bouwvergunning te kunnen

52

Wie hebben we daarbij nodig? Waterschap in verband met de wateropgave van het gehele Masterplan. Belanghebbenden. Wat gaat het kosten? Dit project maakt onderdeel uit van de Masterplan exploitatie Centrum Hardenberg 2007. Waar staan we nu? De bestemmingsplanprocedure is opgestart, maar de procedure is in verband met het parkeren stilgelegd. De bestemmingsplanprocedure wordt vervolgd op basis van de nieuwe Wro. Het plangebied wordt daarbij opgesplitst in een zuidelijk en noordelijk deel. Op basis daarvan wordt de bouwvergunning verleend voor het nieuwe gemeentehuis. Verlening van de bouwvergunning is gepland in het eerste kwartaal van 2009. Aandachtspunten Afstemming van het project Gemeentehuis met Slotgraven. Afstemming van het project Slotgraven met de gehele centrumroute. Afstemming Waterschap.

Wie hebben we daarbij nodig? Ondernemersvereniging De Koepel, Kamer van Koophandel en Hogeschool Windesheim Wat gaat het kosten? € 120.000 voor de periode 2008 t/m 2010, dekking uit bestaande middelen Waar staan we nu? In 2007 waren er totaal 238 starters, in 2008 t/m maart 73 starters. De eerste netwerkbijeenkomst (februari 2008) trok 60 deelnemers. De officiële opening van het LOC, waar het Ondernemersstartpunt zich bevindt, heeft plaatsgevonden. Om zich goed te positioneren wordt op 29 mei 2008 het Ondernemersstartpunt nog officieel geopend, met aansluitend een informatieve startersmarkt. De startende ondernemers (ook diegene die vanuit een uitkeringssituatie willen starten) kunnen op werkdagen terecht bij het Ondernemersstartpunt in het LOC voor advies. Er wordt eens per 2 maanden een activiteit (seminar ‘Starten eigen bedrijf, cursus ‘Succesvol ondernemen’ en netwerkbijeenkomsten) georganiseerd, waar alle starters voor uitgenodigd worden. Vanuit de Ondernemersvereniging De Koepel is een boegbeeld aangesteld. Het is een succesvolle ondernemer die als ambassadeur de dienstverlening aan starters vertegenwoordigt en uitdraagt. Binnen het bedrijfsleven van Hardenberg benadert hij actief enkele coaches, die naar behoefte ‘gekoppeld’ kunnen worden aan (door)startende ondernemers. Het boegbeeld signaleert kansen en weet verbindingen te leggen waarmee de basis van het Ondernemersstartpunt dusdanig versterkt en verbreed wordt, dat dit initiatief over enkele jaren zelfstandig functioneert.

Behoud en uitbreiding van de werkgelegenheid komt voornamelijk via bestaande bedrijvigheid tot stand. Het percentage starters neemt toe. Portefeuillehouder: Bert Meulman Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Doorgaan met reguliere activiteiten als: adviesgesprekken, coaching door (oud)ondernemers, seminar ‘Starten eigen bedrijf, cursus ‘Succesvol ondernemen’. Realiseren van meer samenhang in aanbod (aanbod vanuit WWE, leerwerkloket, HBO-centrum) binnen LOC.

53

Bestuursrapportage

verlenen voor het project gemeentehuis. Verlenen van de vrijstelling en de bouwvergunning voor het gemeentehuis is gepland vierde kwartaal 2008. In dit project hebben we de mogelijkheid om de wateropgave van het Waterschap van het Masterplan voor een deel te realiseren.

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

De voorwaarden voor vestiging van nieuwe of uitbreiding van bestaande bedrijven in de zorgsector zijn beter. De werkgelegenheid neemt in de periode 2005-2010 in de zorgsector sterker toe dan in andere sectoren. Portefeuillehouder: Joost Liese en Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wie hebben we daarbij nodig? Saxenburgh Groep, (zorg)aanbieders, investeerders.

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? Gezondheidspark Binnen drie jaar worden er aan de voorkant van het ziekenhuisterrein, pal aan de Jan Weitkamplaan, onder meer een zorghotel, een mond- en tandheelkundig centrum en een huisartsenpost gebouwd. In de verschillende panden, onduidelijk is nog hoeveel het er precies zijn, komen ook verschillende praktijken voor fysiotherapie, ergotherapie en osteopathie. Een coördinerend ontwikkelaar zal marktpartijen gaan zoeken voor het gezondheidspark. De ontwikkelaar zal naar verwachting invloed willen uitoefenen op de huidige structuurvisie om zo een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit te krijgen. Daarom wordt de concept-structuurvisie nu nog niet in procedure gebracht. Voor delen van het gezondheidspark kan al wel een procedure worden gevolgd om bouwplannen als een gezondheidscentrum te realiseren. De benodigde gronden kunnen volgens planning medio 2008 bouwrijp worden gemaakt.

De gemeente Hardenberg hoort tot de top van toeristische gemeenten in Overijssel. Het aanbod aan overnachtingsmogelijkheden, voorzieningen, arrangementen en evenementen is toegenomen en verbeterd, met name gericht op seizoensverbreding en de bovenkant van de markt. Portefeuillehouder: Bert Meulman Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Het activiteitenplan wordt geactualiseerd. We gaan door met bedrijfsbezoeken en het stimuleren/faciliteren van ondernemers.

• Er wordt een start gemaakt met gebiedsvisies, als kader voor ontwikkelingsmogelijkheden. • We blijven ontwikkelingen op het gebied van nieuwe hotelaccommodatie, seizoensverbreding en slechtweervoorzieningen stimuleren. • We geven meer aandacht aan gebiedspromotie, i.s.m. team communicatie/VVV wordt actieplan gemaakt. Het project ‘Merkontwikkeling Vechtdal’ wordt gecontinueerd. • We maken een plan van aanpak om kwaliteitsverhoging van het bestaande overnachtingaanbod te stimuleren. • We gaan verder onderzoeken wat we kunnen ondernemen om bij de toeristische top van Overijssel te (blijven) horen. Wie hebben we daarbij nodig? VVV/ondernemers in R&T-branche en anderen, Platform Recreatie en Toerisme Wat gaat het kosten? Regulier budget. Waar staan we nu? • Het activiteitenplan voor recreatie en toerisme wordt uitgevoerd. Een update van het huidige activiteitenplan vindt plaats rond juli 2008. • Relatiebeheer: Dit is een continu proces en loopt goed. Er is continue aandacht voor stimulering van nieuwe initiatieven (waaronder hotelaccommodatie) en het beoordelen van ondernemerswensen. • Het project ‘Reestdal op de kaart’ is in uitvoering een aantal projecten is inmiddels gerealiseerd. • Het actieplan Vechtdal is gereed. Hierin staan 16 projecten voor het gehele Vechtdal, met name gericht op het vergroten van de zichtbaarheid en bekendheid. (gebiedspromotie) Enkele voorbeelden: - een bezoekersgidsje ‘Welkom terug’ om herhalingsbezoek te genereren; - presentatie op publieksbeurzen; - routeboekjes ontwerpen (wandelen, fietsen e.d.); - internetmarketing (Hardenberg op de kaart zetten); - seizoensverbreding: in samenwerking met een ondernemer wordt gekeken naar een locatie voor een GOP (camperplaats)/ Aandachtspunten De beschikbaarheid van financiële middelen. In 2008 wordt

54

een voorstel gedaan structurele middelen voor de uitvoering van onze ambities op het terrein van recreatie en toerisme. Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen: Economie Rente geldlening Vitens

Incidenteel 193.000

Structureel

Rente geldlening Vitens Bij de controle van de jaarrekening 2007 bleek dat de accountant niet kan instemmen met de wijze waarop de gemeente de opbrengst uit de achtergestelde lening aan Vitens verantwoordt. Correctie leidt nu tot een incidentele bate in 2008.

Bestuursrapportage

Correctie betekent overigens ook dat in het laatste jaar van afschrijving/aflossing en rente er nog wel kapitaallasten zijn, maar geen opbrengsten.

55

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage

3.6 Groene ruimte De functie van het buitengebied verandert. Deze verandering heeft te maken met de teruglopende rol van de landbouw, maar ook met andere behoeftes van mensen. Inwoners, bezoekers en toeristen zijn graag in de groene ruimte. De landbouw zal een belangrijke functie blijven behouden in het buitengebied, maar zal niet meer de enige en primaire functie zijn. De gemeente wil de kwaliteit van de openbare groene ruimte behouden en verbeteren. Doelstellingen • Behouden en verbeteren kwaliteit groene ruimte.

Bestuursrapportage 56

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 e.v. jaren beschikbare budgetten voor het investeringsprogramma, aangevuld met een lijst van reserveprojecten.

Omschrijving Implementatie Groene en Blauwe Diensten Leader plus Bestemmingsplan buitengebied

2008 200.000 75.000 125.000

2008 t/m 2010 400.000 150.000 50.000

Omschrijving Structureel Implementatie Groene en Blauwe Diensten (3e fase) Natuureducatie

Incidenteel 300.000 100.000

Bestuursrapportage

Reservelijst

57

Programmaplan 2008

3

Bestuursrapportage vervangen, waardoor natuur beter beleefbaar wordt. Bij Loozense Linie komt een nieuw wandel/fietspad naar het eilandje. Op het eilandje komt een zelfbedieningspontje naar het bastion en worden paden aangelegd.

In onze natuurgebieden (voorbeelden zijn het Reestdal, het Colenbrandersbos en het Vechtdal) blijft de biodiversiteit behouden en wordt zo mogelijk verbeterd.

Wie hebben we daarbij nodig? VVV, RIJV, particuliere grondeigenaren, SBB, Waterschap, provincie, wandel/fiets verenigingen, Landschap Overijssel, LTO.

Portefeuillehouder: Jannes Jansen Afdelingshoofd: Jos Nijenhuis Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Database vullen digitalisering gegevens flora en fauna. Waar staan we nu? Natuuractiviteitencentrum De Koppel heeft de programmatuur voor de digitalisering aangeschaft. Er worden op dit moment cursussen gegeven voor medewerkers en vrijwilligers zodat zij straks de gegevens kunnen “inkloppen” en met het systeem kunnen werken. Verder is de voortgangsrapportage (die in het kader van leader+ verplicht is) in voorbereiding.

Meer wandelaars en fietsers doorkruisen de groene ruimte.

Bestuursrapportage

Portefeuillehouders: Afdelingshoofd:

Jannes Janssen (natuur en landschap, plattelandsontwikkeling) Bert Meulman (recreatie) Ger Pesman (RE)

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Fietsen Naar verwachting oplevering van het fietsknooppuntensysteem. • Wandelen In 2008 wordt er een start gemaakt met Hardenberg Wandelgemeente. Bourgondische wandelroute in de stad en een drietal ommetjes rondom de Krim worden nader uitgewerkt. • Ruiterroutes Het faciliteren van een beter aanbod van de routes op de vraag van ondernemers. • Recreatief medegebruik Bij Mölnmarsch wordt een bestaand fietspad verlegd en

Wat gaat het kosten? • De financiële bijdrage voor het fietsnetwerk bedraagt € 68.000. • Gemeentelijke bijdrage aan het project Mölnmarsch € 100.100, waarvan € 50.100 uit de reserve plattelandsvernieuwing. • Gemeentelijke bijdrage aan het project Loozense Linie € 175.000, waarvan € 75.000 uit de reserve plattelandsvernieuwing. • We streven ernaar om zoveel mogelijk wandelactiviteiten in 2008 al vorm te geven. Het één en ander is zeer afhankelijk van financiën, ondernemers of mensen van plaatselijke belangen. Waar staan we nu? • Fietsen Het fietsnetwerk is gereed en wordt uitgevoerd. Het eerste pontje Rheeze/Diffelen is in de vaart. Het 2e pontje is in voorbereiding (bij Loozense Linie) • Wandelen Inventarisatie naar kwalitatief goede wandelmogelijkheden is afgerond (circa 550 km, totaal 75 wandelroutes). Voor een goede wandelinfrastructuur in de regio moet over de gemeentegrenzen heen gekeken worden. Daarom gaan wij hierbij samenwerken met Ommen en Dalfsen. Bij goedkeuring van het beschikbaar stellen van de financiën, vindt de uitvoering gefaseerd plaats. Het netwerk wordt uiteindelijk Vechtdalbreed ingevoerd. Daarnaast is er overleg over de uitvoering van verschillende wandelroutes en ommetjes. • Ruiterroutes Geen opmerking. • Recreatief medegebruik Mölnmarsch en Loozense Linie zijn in uitvoering.

58

Wie hebben we daarbij nodig? ProRail, VVV, Staatsbosbeheer, De Koppel, Watersportbond, waterschap, Visclubs Hardenberg, Ondernemers.

Portefeuillehouders: Afdelingshoofd:

Jannes Janssen (natuur en landschap, plattelandsontwikkeling), Bert Meulman (recreatie) Ger Pesman

Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Sinds 2007 ligt er een concrete aanvraag van een ondernemer met betrekking tot het plaatsen van een horecaboot (met uitgiftepunt voor waterfietsen, kano’s en dergelijke) in de haven van Hardenberg. Aanvraag heeft relatie met het Centrumplan en vraagt om enige technische aanpassingen (stevige ondergrond). • Aanpak dichtslibben haven: er is een schets gemaakt en een offerte uitgebracht m.b.t. technische/ recreatieve mogelijkheden. Momenteel wordt onderzocht (e.e.a. in samenwerking met Waterschap/Waterloopkundig Bureau) of de aangedragen oplossing duurzaam is. • Intern is de schets (inclusief voorstel van een podium) met verschillende disciplines besproken en positief ontvangen. • Er is (door VVV/ondernemers) een arrangementengidsje uitgebracht met daarin 8 kano-afzaktochten op de Vecht. Ook is er overleg met de Zwieseborg om tussen centrum Hardenberg en Loozense Linie arrangementen te ontwikkelen. • Momenteel wordt gewerkt aan de verhoging van de verkeersbrug bij de Haandrik. Vanuit het Waterschap zijn eisen bij ProRail neergelegd om ook de spoorbrug aan dezelfde doorvaarhoogte / doorstroombreedte te laten voldoen als de verkeersbrug. Geluid en veiligheid zijn factoren die het beslissings- en realisatieproces zullen vertragen. Er is nog geen definitieve beslissing genomen en geen zicht op realisatie. Wel hebben beide partijen de intentie uitgesproken tot samenwerking, om de bevaarbaarheid van de Vecht te vergroten. • Ontwikkeling stadsstrand is opgenomen in het project ‘Vechtpark’. Op alle punten proberen we de gewenste ontwikkelingen te stimuleren.

Wat gaat het kosten? • De kosten voor het verhogen van de spoorbrug zijn reeds voorzien. • Voor de overige projecten is nog geen financiële dekking, er wordt cofinanciering gezocht. Waar staan we nu? Er is een initiatiefgroep opgericht (KvK, gem. Hardenberg, De Koppel, Middenstandvereniging, Industriekring, SHP en Watersportbond, Total Outdoor Events en Rheezerbelten) met het doel meer levendigheid op en rond de Vecht te bewerkstelligen. Onder andere wordt de bevaarbaarheid van de Vecht op de agenda van belangrijke stakeholders gezet en vindt onderzoek naar de verschillende mogelijkheden plaats. Vrij recent is overleg geweest met de Zwieseborg om tussen centrum Hardenberg en Loozense Linie arrangementen te ontwikkelen per rondvaartboot. Tot op heden mist een exploitant. Wellicht huren de partijen gezamenlijk voor de 3 zomermaanden een boot om interesse van gebruikers/exploitant te peilen. Ontwikkeling stadsstrand, passantenhaven, uitgiftepunt bootjes etc. is opgenomen in het project ‘Vechtpark’. Voor de verdere uitwerking van het Vechtpark zijn extra financiële middelen nodig. Momenteel wordt gewerkt aan de verhoging van de verkeers/spoorbrug bij de Haandrik. De nieuwe doorvaarhoogte / doorstroombreedte biedt perspectief voor toegang centrum Hardenberg voor 90% van de recreatietoervaart. Aandachtspunten Communicatie moet extra aandacht krijgen, tijdens en na de realisatie van de projecten.

59

Bestuursrapportage

Op de Vecht varen meer bootjes.

H o o f d s t u k 2008 Programmaplan

1 3

We wijzen vier gebieden aan als landbouwontwikkelingsgebied, namelijk Westerhuizingerveld, het gebied tussen N377 en N34, SlagharenOost/De Krim, Bergentheim-zuid. Deze gebieden zijn het meest geschikt voor landbouw. In de visienota buitengebied benoemen we de gewenste kwaliteiten in gebieden en vertalen dit naar het bestemmingsplan buitengebied. Bij ruimtelijke afwegingen en ontwikkelingen houden we rekening met het behoud van de stilte, het donker en de ruimte.

Bestuursrapportage

Het aantal functies (zoals bedrijven en woningen) in vrijkomende agrarische gebouwen neemt toe. Portefeuillehouder: Douwe Prinsse Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Wat zouden we hier in 2008 aan doen? In het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied wordt gebiedsgericht beleid opgenomen ten aanzien van vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen. De visienota buitengebied bevat hiervoor de eerste aanzet.

Bestuursrapportage

Portefeuillehouders: Douwe Prinsse (ruimtelijke ordening) Wie hebben we daarbij nodig? Voor de beleidsvorming: de bij het bestemmingsplan Jannes Janssen (agrarische zaken) betrokken partijen. Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) Voor de beleidsuitvoering: particuliere aanvragers. Wat zouden we hier in 2008 aan doen? Wat gaat het kosten? • Opstellen bestemmingsplan buitengebied Maakt onderdeel uit van de kosten voor het nieuwe bestem mingsplan Buitengebied. Waar staan we nu? Op 5 februari 2008 heeft de raad het programma van eisen voor het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied vast- Waar staan we nu? gesteld. De gemeente is opdrachtgever en eindverant- Zie bestemmingsplan buitengebied. woordelijk voor het nieuwe bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zal, via een interactief planproces, worden opgesteld in co-productie met een adviesbureau. In de Kwaliteiten versterken we via samenwerking maand maart 2008 wordt een ondersteunend adviesen het compensatiebeginsel. bureau aangetrokken. In de maand april start de ontwerpfase en wordt begonnen met de uitwerking van twee pilot- Portefeuillehouders: Douwe Prinsse (ruimtelijke ordening) gebieden, te weten het Reestdal en Bergentheim Zuid Jannes Janssen (landbouwontwikkelingsgebied). Het voorontwerp wordt (plattelandsontwikkeling, opgesteld. Deze fase duurt tot oktober 2008. Een belangrijk natuur en landschap) uitgangspunt voor het bestemmingsplan buitengebied is Afdelingshoofd: Ger Pesman (RE) dat deze ontwikkelingsgericht moet zijn en moet inzetten op versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Deze beide thema’s Wat zouden we hier in 2008 aan doen? zijn ook terug te zien bij de provincie Overijssel die op dit • Intensiveren gebiedsgericht werken op basis van het moment bezig is met de voorbereiding van de Omgevingsinvesteringsbudget Landelijk Gebied. visie. Als gemeente Hardenberg zetten wij hier actief op in • Voorstellen uitwerken voor invoering van het compenom de streekfunctie van Hardenberg te continueren. Tevens satiebeginsel. is het bestemmingsplan buitengebied een van de eerste • De contacten met maatschappelijke organisaties en bestemmingsplannen onder de nieuwe Wet ruimtelijke betrokken burgers vergroten. ordening. • Het faciliteren van de projecten uit het gemeentelijke programma plattelandsontwikkeling, bijvoorbeeld Molnmarsch en Loozense linie.

60

Wat gaat het kosten? In de reserve plattelandsontwikkeling resteert een bedrag van € 340.000. Waar staan we nu? Gezien het feit dat door langdurige ziekte in 2007 de uren en middelen voor de gebiedsmakelaar in 2007 niet volledig zijn besteed, worden er afspraken gemaakt met de verschillende partijen hoe deze in 2008 alsnog kunnen worden besteed. De voorbereiding van het kavelruilproject is afgerond, subsidies zijn aangevraagd en hebben er wenszittingen plaatsgevonden. In samenwerking met het Platform Plattelandsontwikkeling is een programma met plattelandsprojecten opgesteld. Dit is verwerkt in het gebiedsprogramma plattelandsontwikkeling voor Noordoost Overijssel en op basis van dit programma zijn gebieds-convenanten gesloten tussen de gemeenten Dalfsen, Hardenberg, Ommen en Staphorst en de vier waterschappen in het gebied. Gezien de voorbereidingen van de Omgevingsvisie Overijssel is binnen de gemeente Hardenberg een tracéstudie gestart voor de ligging van de Robuuste Verbindingszone Ommen-Losser. Voor de zomer wordt een besluit genomen over de Noord- danwel Zuidvariant. Groene en Blauwe diensten Een advies over de uitvoeringsorganisatie, -kosten is in concept gereed. Dit voorjaar neemt B&W een besluit nemen en kan de uitvoering starten. De eerste uitvoeringsovereenkomsten in het Vecfhtgebeid zijn in voorbereiding. Ruim 11 boeren in het Vechtgebied hebben zich inmiddels aangemeld. Tevens wordt verder gewerkt aan de uitwerking naar andere gebieden in Hardenberg. Ook wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor verdere verbreding van groene diensten. Dit gebeurt in overleg met het Platform Plattelandsontwikeling.

Leader + Het voorgaande programma Leader is in een afrondende fase. De laatste projecten worden afgerond en moeten voor eind 2008 worden afgerekend. Het programma 2007-2013 loopt goed. Er zijn al veel initiatieven ingediend bij de Plaatselijke Groep, waarvan 6 binnen de gemeente Hardenberg. Het feit dat de EU-middelen beperkter kunnen worden ingezet kan een knelpunt worden, terwijl het aantal initiatieven groter is. Een aantal voorbeelden van ingediende initiatieven zijn Actieplan Vechtdal, Gasthouder Dedemsvaart, Natuurtheater op de fiets, Kleinschalige zorglocaties in combinatie met wonen.

Via een monitor biodiversiteit behouden we de maatschappelijke aandacht voor biodiversiteit. Portefeuillehouder: Jannes Janssen Afdelingshoofd: Jos Nijenhuis Wat zouden we hier in 2008 aan doen? • Witteveen + Bos werkt op dit moment aan een Natuurwaardenkaart en een daarbij behorend beleidskader. Direct na de zomervakantie is dit klaar. • Hardenberg doet mee aan de Stadsvogelcampagne; aan het programma wordt gewerkt. Eind 2007 wordt de landelijke conferentie gehouden, mogelijk in Hardenberg. • Leader+ aanvraag van De Koppel ten behoeve van het project Digitalisering c.a. is door het college van GS gehonoreerd. Wie hebben we daarbij nodig? De Koppel. Wat gaat het kosten? Natuurwaardenkaart gaat circa € 10.000 kosten. Deze kosten zijn in 2007 reeds gemaakt. Financiering heeft plaatsgevonden vanuit het reguliere werkbudget. Waar staan we nu? De Natuurwaardenkaart en de aanbevelingen voor het beleidskader zijn in concept gereed. Resultaten worden onder meer ingebracht bij het nieuwe bestemmingsplan buitengebied.

61

Bestuursrapportage

• In het investeringsprogramma zijn bedragen opgenomen voor: o Implementatie Groene en Blauwe Diensten o Leader+

H o o f d s t u k 2008 Programmaplan

1 3

Bestuursrapportage

Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen:

Groene Ruimte Incidenteel Leges bestemmingsplannen -82.000 Akoestisch onderzoek -56.000 Overname taken regio

Leges bestemmingsplannen Voor het actualiseren van bestemmingsplannen mogen geen leges meer in rekening gebracht worden. Het is een wettelijk taak die uitgevoerd moet worden. Het betreft een structureel nadeel van € 10.500 (S). Inmiddels zijn 218 van de 257 plannen vervangen door 8 nieuwe plannen. De resterende 3 plannen zijn reeds in voorbereiding genomen.

Bestuursrapportage

De begrote legesopbrengst voortkomend uit het in behandeling nemen van een verzoek om bestemmingswijzigingen, -vrijstelling of partiele herziening is de afgelopen drie jaren niet gehaald. Het werkelijke aantal aanvragen niet toereikend om deze inkomsten te kunnen realiseren. Gezien de verruiming, door de provincie, van artikel 19 lid 2 wordt er een verdere verschuiving verwacht van het aantal aanvragen van artikel 19 lid 1 naar aanvragen van artikel 19 lid 2. Deze procedure is aanzienlijk goedkoper dan artikel 19 lid 1, met als gevolg nog minder opbrengsten. Door de bestemmingsplannen te actualiseren is er de afgelopen jaren geïnvesteerd in de voorkant van het proces. De bestemmingsplannen zijn hierdoor flexibeler wat een vermindering van aantal aanvragen voor een voorbereidingsbesluit tot gevolg heeft. De voorbereidingsbesluiten zijn de afgelopen twee jaren met 50% aanvragen gedaald. Een voorbereidingsbesluit is benodigd wanneer een bestemmingsplan ouder is dan 10 jaar en er een procedure vrijstelling ex artikel 19, lid 1 WRO moet worden gevoerd. Op basis van bovenstaande informatie en op basis van het

Structureel -10.000 -20.000

werkelijk aantal ruimtelijke ordeningsprocedures 2006 en 2007 is er een prognose gemaakt van de te verwachten legesopbrengsten in 2008. Er wordt een opbrengst verwacht van € 66.500. Dit betekent een incidentele inkomstenderving van € 82.000. Akoestische situatie appartementencomplex Ulfershof Gebleken is dat bij de totstandkoming van het bestemmingsplan “De Burcht” fouten zijn gemaakt, waardoor de binnenwaarde van de geluidsgevoelige ruimten in de woningen van het appartementencomplex Ulfershof wordt overschreden. Om aan de wettelijke eisen te kunnen voldoen moeten voorzieningen worden getroffen. Deze voorzieningen kunnen worden uitgevoerd tegelijk met het geplande onderhoud (schilderwerk). Nu de fout door de (voormalige) gemeente Hardenberg is gemaakt, zijn wij van mening dat de bewoners niet hoeven “op te draaien” voor de alsnog te treffen akoestische voorzieningen. Deze voorzieningen worden geraamd op € 55.640 exclusief BTW. Overname taken regio Op grond van de begroting van de Regio IJssel-Vecht is de raming voor “Bijdrage gemeenschappelijke Regeling” met € 20.000 verlaagd. Dit was voorbarig aangezien de gemeente wel de milieutaken houdt, maar hiervoor niet perse op de Regio is aangewezen. Voorgesteld wordt dit bedrag weer bij te ramen (S).

62

3.7 Externe oriëntatie In de vorige programmalijnen staat steeds welke rol de gemeente heeft om doelstellingen te bereiken. Wat overal terugkomt is dat de gemeente een beperkte rol heeft. De markt, inwoners en instellingen zijn de belangrijkste partijen in de maatschappelijke ontwikkelingen.

Bestuursrapportage

Doelstellingen • Verminderen regelgeving. • Beleid samen met inwoners maken.

63

H o o f d s t u k 2008 Programmaplan

1 3

Bestuursrapportage

Investeringsprogramma 2008 en volgende jaren Hierna is een overzicht opgenomen van de voor 2008 e.v. jaren beschikbare budgetten voor het investeringsprogramma, aangevuld met een lijst van reserveprojecten. Omschrijving Ontwikkeling digitale dienstverlening Personele capaciteit

2008 62.500 75.000

2008 t/m 2010 125.000 150.000

Ten behoeve van inhuur tijdelijke menskracht bij projecten wordt ook in 2008 een bedrag (€ 75.000) toegevoegd aan de reserve personeel. Hieruit kan dan naar behoefte uit worden geput. Reserveprojecten Ontwikkeling dienstverleningsconcept nieuw gemeentehuis

Bestuursrapportage 64

350.000

Portefeuillehouder: Joost Liese Directeur: Wouco Rebergen Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • 65% meest gevraagde producten digitaliseren (van aanvraag tot en met betalen). • Opzetten website gemeenteraadhardenberg.nl. • In het investeringsprogramma zijn bedragen uitgetrokken voor: o Ontwikkeling digitale dienstverlening € 250.000 o Verbetering website (Dimpact) € 24.500 (S) Waar staan we nu? • Uitwerking doelstellingen van ‘Nota Dienstverlening’ De 9 doelstellingen die geformuleerd zijn in de Nota Dienstverlening zijn nader geconcretiseerd en afgestemd op elkaar en andere processen. Dit betekent dat voor de komende jaren duidelijk is welke stappen worden gezet om de doelstellingen te gaan halen. De hieronder weergegeven ontwikkelingen zijn hier de eerste stappen in. • Verbetering Website door samenwerking met Dimpact De gemeente Hardenberg is formeel lid geworden van het samenwerkingsverband Dimpact. Dit betekent voor 2008 dat een midoffice wordt gerealiseerd die de grote backoffice systemen verbinden met de frontoffice. Hierdoor wordt het mogelijk om bijvoorbeeld veel formulieren via internet door de burger in te laten vullen, te betalen en af te geven. Dit is het zogenaamde E-loket. Tevens nemen wij ongeveer 40 elektronische formulieren af, zodat wij de doelstelling om 65% van de formulieren digitaal aan te bieden, zullen bereiken. De verwachting is dat voor de zomer 2008 de technische en organisatorische implementatie kan plaatsvinden. Na de zomer kan worden gestart met het kenbaar maken en werken met de elektronische formulieren. • Inrichting Klantcontact Centrum Voor de organisatorische inrichting van het klantcontactcentrum is een projectleider aangesteld. Deze persoon zal zich de komende maanden oriënteren op de ontwikkelingen en een plan van aanpak opstellen om die vervolgens te gaan uitvoeren.

Inwoners en ondernemers zijn trots op gemeente en stad Hardenberg en zijn daarmee de beste ambassadeurs. Dat wat de gemeente Hardenberg te bieden heeft en wat er gebeurt heeft binnen 5-7 jaar een grotere bekendheid onder (potentiële) bezoekers, bewoners, bedrijven en strategische partners. De naam Hardenberg heeft een spontane bekendheid en roept positieve associaties op, waardoor mensen in concreet gedrag vaker voor de gemeente Hardenberg kiezen. Portefeuillehouder: Bert Meulman Directeur: Wouco Rebergen Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • In 2008 worden de mogelijkheden in beeld gebracht (en waar mogelijk de uitvoering opgepakt) om Hardenberg als aantrekkelijk toeristisch gebied te positioneren. • De campagne “Hardenberg: gun jezelf de ruimte”, die het wonen en leven in de gemeente Hardenberg breed onder de aandacht brengt, wordt ook in 2008 voortgezet. Wie hebben we daarbij nodig? Er zijn diverse partijen nodig om de plannen te kunnen realiseren, zoals ondernemers, belangstellenden die zich in de gemeente willen vestigen of willen verblijven etc. Wat gaat het kosten? Voor zowel Hardenberg op de kaart als de Wooncampagne is een budget van respectievelijk € 50.000 en € 90.000 beschikbaar.

65

Bestuursrapportage

De gemeente Hardenberg stijgt fors op de lijst van beste digitale dienstverlenende gemeenten van Nederland. Klantgerichtheid en mensgerichtheid zijn hierbij de belangrijke waarden.

• Digitalisering archiefinventarissen Voor de zomer 2008 zal een nieuw Document Management Systeem (verder DMS) worden aangeschaft. Dit DMS maakt het mogelijk dat informatie eenduidig wordt opgeslagen en eenvoudig vindbaar en raadpleegbaar is. In 2008 zal de technische implementatie gaan plaatsvinden en zullen de huidige systemen en bestanden worden overgezet. Ook zal het plan worden ontwikkeld op welke wijze de diverse afdelingen met het nieuwe DMS te laten werken.

H o o f d s t u k 2008 Programmaplan

1 3

Bestuursrapportage

Bestuursrapportage

Waar staan we nu? • Hardenberg op de kaart De inspanningen onder de noemer “Hardenberg op de kaart” hebben inmiddels vruchtbare resultaten opgeleverd. Steeds meer partners uit het bedrijfsleven, ondersteunen, al dan niet financieel, projecten (zoals bijvoorbeeld de wooncampagne “Hardenberg: gun jezelf de ruimte”). In 2008 wordt hier verder invulling aan gegeven middels diverse acties. Er wordt op een breed terrein ingezet met aandacht voor o.a. onderwijs, sport, cultuur, etc. Een activiteit die in april plaatsvond is de opening van het Centrum/Markt. Samen met de middenstand, die een substantiële financiële bijdrage leverde, zijn de openingsfestiviteiten tot stand gekomen. De promotie van Hardenberg als toeristische gemeente wordt verder vorm gegeven door Hardenberg via internet nog beter te presenteren als toeristische gemeente. Tot slot vinden binnen de gemeente diverse kleinere acties plaats. • Wooncampagne Speerpunt in 2008 is internetmarketing. Via de website www.gunjezelfderuimte.nl wordt “wonen en leven” in Hardenberg aan de man gebracht. Op de 50+-beurs wordt het “wonen en leven” thema gepromoot. De doelgroep die we hier willen bereiken zijn de mensen die wat meer dan gemiddeld te besteden hebben en belangstelling hebben zich in Hardenberg te vestigen. In samenwerking met het bedrijfsleven zal een voorjaarsactie gehouden worden. Door vacatures bij het bedrijfsleven te koppelen aan het thema “wonen en leven” wordt getracht met name potentiële werknemers die buiten Hardenberg wonen te bereiken en over te halen zich binnen de gemeente te vestigen.

Participatietrajecten op gebied van beleidsvoorbereiding, -bepaling, -uitvoering en –evaluatie leiden tot een betere inhoud, een groter draagvlak en tot een groter vertrouwen. Inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven zijn tevreden over hoe ze betrokken worden bij trajecten. De gemeente laat beter zien wat ze voor inwoners, bedrijven en andere doelgroepen doet. Portefeuillehouder: Bert Meulman Directeur: Wouco Rebergen Wat zouden we in 2008 hieraan doen? • Er zijn veel activiteiten die participatie tot uitdrukking brengen. Er is echter bijna altijd sprake van dat het een onderdeel van een project of programma uitmaakt. • Een uitzondering hierop is de evaluatie van de toekomstvisie die in 2008 plaatsvindt. Net als bij de totstandkoming van de toekomstvisie wordt een breed participatietraject gestart met raadsleden, college, en bevolking. • Daarnaast ontplooien we activiteiten om mensen te ontmoeten (inloopavonden, college-bezoeken) en doen we gericht, concreet doelgroepenonderzoek. Om het jaar nemen we deel aan de Staat van de gemeente, een landelijk onderzoek dat een beeld geeft van de rolverdeling tussen overheid en burger. • We verzamelen cijfers over de doelstellingen uit het meerjarenrpogramma en presenteren die in de monitor van ambities als onderdeel van de bestuursrapportage. Wie hebben we daarbij nodig? Als we zelf niet in staat zijn een onderzoek te doen, wordt een bureau ingeschakeld. De gemeente houdt de regie. Wat gaat het kosten? € 45.000 is beschikbaar voor de evaluatie van de toekomstvisie. Waar staan we nu? Hardenberg kiest voor een directe benadering van de mensen waar het om gaat. We onderhouden nauwe bestuurlijke en ambtelijke contacten met belangengroepen, bedrijven en instellingen. Wanneer er sprake is van bijzondere plannen of projecten, dan worden de belanghebbenden hierover geïnformeerd en veelal worden zij bij de

66

voorbereiding en uitvoering betrokken. De volgende activiteiten hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden: • in maart hebben de bijeenkomsten van de gemeenteraad over de evaluatie van de toekomstvisie plaatsgevonden. Tijdens 8 bijeenkomsten door de hele gemeente konden inwoners met de raadsleden in gesprek komen over de toekomst van de gemeente. Belangrijke aandachtspunten daarbij waren: particulier initiatief, sociaal vangnet, alcoholgebruik onder jongeren, de gelaagdheid en het binden van jongeren aan de gemeente. De verslagen van de avonden zijn op de website geplaatst; • de gemeenteraad heeft in maart een eigen website geopend: www.gemeenteraadhardenberg.nl. Ook is een aparte rubriek in De Toren gestart, waarin informatie over de gemeenteraad wordt opgenomen; • gemeentebreed zijn diverse inloopbijeenkomsten

georganiseerd, met name op het gebied van ruimtelijke ordening (herinrichting Herenstraat Slagharen, (parkeren) centrum Hardenberg, herinrichting speeltuin wijk Baalder, centrumplan Dedemsvaart, leefbaarheid De Norden). Tijdens de bijeenkomst wordt informatie gegeven over op handen zijnde projecten; • collegebezoeken aan dorpen en wijken vinden plaats op de laatste vrijdag van de maand. Dedemsvaart en bedrijventerrein Hardenberg zijn inmiddels geweest; • de gemeente doet mee aan een aantal landelijke en regionale projecten waarbij – samen met inwoners en bedrijven – gekeken wordt naar het terugdringen van regelgeving en administratieve lasten; • deelname aan de Staat van de Gemeente (een vergelijking tussen gemeenten) vindt later dit jaar plaats.

Actualisering budgetten In deze bestuursrapportage worden de volgende budgetbijstellingen opgenomen: Incidenteel -50.000

Structureel 12.000

Computerfaciliteiten raad In de nieuwe verordening “Rechtspositie wethouders en raadsleden” wordt voor deze personen de mogelijkheid geboden een beroep te doen op een geldelijke vergoeding voor computerfaciliteiten. Te denken valt aan computer, beelscherm, printer, etc.. Het is momenteel niet duidelijk voor welk bedrag een beroep hierop gedaan zal worden. In de begroting was hiervoor een investering geraamd van € 50.000 c.q. een kapitaallast van € 12.350. Thans wordt voorgesteld om deze structurele raming in te trekken en hiervoor een incidentele post op te nemen van € 50.000.

67

Bestuursrapportage

Externe Oriëntatie Computerfaciliteiten raad

H o o f d s dekkingsmiddelen Algemene tuk

1 4

Bestuursrapportage

4. Algemene dekkingsmiddelen In deze paragraaf wordt ingegaan op de bijstelling van de budgetten, die niet specifiek tot een van de programma’s worden gerekend. Hieronder vallen: Incidenteel Salarissen c.a. -322.000 Vervallen bijdrage kinderopvang 0 Gemeentefondsuitkering Dividenduitkeringen 598.000 Bespaarde rente Vrijval reserve sporthal Zuid 123.000 Overige posten -91.000

Bestuursrapportage

Salarissen De hier genoemde verschillen betreffen met name: • Naar aanleiding van de CAO-onderhandelingen tussen werkgevers en werknemers zijn de partijen de volgende loonstijging overeengekomen: o per 1 juni 2007 een verhoging van 2,7% en o per 1 juni 2008 een verhoging van 3,7%. Het effect voor de begroting 2008 bedraagt daarmee 5,5%, terwijl met een percentage van 3,5 rekening is gehouden (S). • In 2008 is € 195.000 meer nodig - dan begroot - voor FPU-uitkeringen. Dit bedrag loopt (ingaande 2005) af in maximaal 7 jaar en kan derhalve worden aangemerkt als een incidenteel bedrag. Voorgesteld wordt om dit tekort voor de komende jaren in de begroting te verwerken. • Voor de invoering van de nieuwe wet ruimtelijke ordening is extra inzet van personeel nodig. In totaal wordt hiervoor een bedrag van 100.000 euro geraamd. Algemene uitkering Uitkeringsjaar 2008 Per saldo wordt de raming van de algemene uitkering verhoogd met € 616.000,-- en bestaat uit de volgende onderdelen (S). Eenheden Hiervoor zijn de laatst bekende eenheden van inwoners, woningen, etc. gehanteerd en die mede als basis dienen voor de raming van de algemene uitkering. Dit resulteert in een structureel voordeel van € 616.000,--.

structureel -564.000 32.000 616.000 19.000 -117.000 -25.000

Dit voordeel is als volgt opgebouwd: - inwoners gerelateerd € 645.000 Ten opzichte van de raming is: • het aantal inwoners totaal 93 minder; • het aantal inwoners van 0 tot en met 19 jaar 76 meer; • het aantal inwoners van 65 jaar en ouder 34 meer; • het aantal inwoners van 75 tot en met 84 jaar is 30 meer; • het aantal bijstandsgerechtigden 30 meer; • het aantal huishouden met een laag inkomen 858 meer. Dit effect komt neer op een hogere uitkering van € 565.000. Vanaf het uitkeringsjaar is deze maatstaf gekoppeld aan het aantal woningen vermenigvuldigd met een verhoudingsgetal (aantal huishoudens met een laag inkomen/woonruimten) uit het jaar 2002. - woning gerelateerd € - 29.000 Ten opzichte van de raming is het aantal woningen 294 minder. Overig De nacalculatie over 2007 zal een negatief effect hebben op de uitkeringsfactor in 2008, maar hoeveel dit effect zal zijn is (nog) niet aan te geven. De meicirculaire 2008 zal hiervoor meer inzicht ingeven. Dividend Op basis van de nu bekende uit te keren dividenden kan de raming met € 136.000 verhoogd worden.

68

Essent keert over 2007 aan de aandeelhouders een dividend uit van € 8,67 per aandeel. Onder aftrek van het reeds uitgekeerde interim-dividend van € 6,01 per aandeel komt dit per saldo neer op een dividenduitkering van € 258.000. Dit is € 113.000 meer dan waarmee in de begroting rekening is gehouden, waarvan 45.000 structureel. De BNG keert over 2007 aan de aandeelhouders een dividend uit van € 1,75 per aandeel, ofwel een dividenduitkering van € 114.000. Dit is € 26.000 minder dan waarmee in de begroting rekening is gehouden. Gezien ook de dividenduitkering over 2006 (€ 1,78 per aandeel) wordt de verlaging van € 26.000 als structureel aangemerkt (S).

In verband met de liquiditeitspositie is door de aandeelhoudersvergadering van Wadinko besloten om extra dividend uit te keren. Voor Hardenberg betekent dit een meevaller van ruim € 500.000 Bespaarde rente Op basis van de werkelijke stand van de reserves en voorzieningen per 1 januari 2008 blijkt nu dat € 117.000 minder worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel. Dit komt met name omdat er meer aan voorzieningen (m.n. grondexploitatie) wordt toegevoegd dan geraamd. Sporthal zuid De hiervoor gevormde reserve valt nu vrij € 123.000.

Bestuursrapportage

Door de verkoop van het leveringsbedrijf is het risicoprofiel van Cogas lager geworden, waardoor de uitkering van het dividend structureel met € 49.000 verhoogd kan worden (S). Bij de besluitvorming rond het krediet voor de bouw van

de parkeergarage bij het gemeentehuis is besloten deze ruimte te gebruiken voor de opvang van de extra kapitaallasten van de parkeergarage.

69

Hoofdstuk Reserves

1 5

Bestuursrapportage

5. Reserves In dit hoofdstuk worden de budgetbijstellingen ten laste en/of ten gunste van reserves benoemd.

Bestuursrapportage

Met deze bestuursrapportage worden de volgende mutaties verwerkt. Toevoeging aan Onttrekking aan Gesaldeerd Reserves 3.923.000 6.301.000 - 2.378.000 Hieronder geven wij aan om welke reserves het hier gaat en een korte toelichting op de reden van de mutatie. Onttrekking aan reserves stim. recr. Initiatieven -186.000 beëindiging subsidieregeling Stark Wark nog te maken kosten -164.000 alsnog verwerkt in de jaarrekening 2007 particulier initiatief -75.000 beëindiging subsidieregeling Stark Wark huisvesting onderwijs 8.000 lasten vervanging zeecontainers nieuwe investeringen na 2010 100.000 amendement raad inzake LED verlichting 2.120.000 aanleg park bij nieuwe gemeentehuis 1.400.000 onrendabele deel parkeergarage exploitatie LOC 1.253.000 naar reserve dekking kapitaallasten (817.000) exploitatie BVG LOC (436.000) dekking kapitaallasten 41.000 dekking afschrijving inrichting LOC exploitatie parkeren 732.000 exploitatieverlies 2007 parkeren Europaweg 350.000 dekking van de investering sporthal Zuid (Bergentheim) 123.000 opheffing van de reserve organisatie ontwikkeling 12.000 inzet restant reserve gemeentelijk ontwikkelingsfonds 400.000 onrendabele deel parkeergarage plattelandsvernieuwing 8.000 aandeel gem. Hardenberg 2007 gemeentehuis 100.000 pilot flexibel kantoorconcept onderhoud zwembaden 29.000 (groot) onderhoud aan zwembaden nieuwe investering 2006-2010 50.000 sport- en spelvoorzieningen Totaal onttrekkingen 6.301.000 Toevoeging aan reserves automatisering -3.000 exploitatie LOC -67.000 WMO -113.000 centrumplan 100.000 dekking kapitaallasten LOC 817.000 exploitatie parkeren 48.000 35.000 exploitatie LOC 100.000 investeringen 2006-2010 541.000 huisvesting 30.000 WSW 49.000 algemene reserve 1.800.000 openbaar groen 43.000 werk en inkomen 448.000 saldo rekening 95.000 Totaal toevoegingen 3.923.000

70

vervanging salarispakket bespaarde rente kapitaallasten rolstoelen amendement raad inzake LED verlichting dekking kapitaalasten inrichting reservering (groot)onderhoud bespaarde rente opbrengst grondexploitatie bibliotheek bespaarde rente bespaarde rente instellen reserve dekking parkeergarage verkoop snippergroen herverdeling budget WSW verplichtingen Stark Wark 2007

6. Besluit De raad van de gemeente Hardenberg Besluit: I. in te stemmen met:

1. de 1e bestuursrapportage 2008 en de hierin verwerkte budgetbijstellingen; 2. met de berekening van de extra financiële ruimte voor investeringen in 2008-2010 ad € 658.000 en deze ruimte in te zetten voor: • een voorbereidingskrediet centrumplan Dedemsvaart € 400.000 • duurzaam Hardenberg € 100.000 • Alcohol en Drugs € 90.000 • AED’s € 50.000 en het restant ad € 18.000 toe te voegen aan de post voor incidenteel onvoorzien; 3. de in hoofdstuk 5 opgenomen toevoegingen en onttrekkingen aan reserves.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 17 juni 2008

De raad voornoemd,

De voorzitter,

De griffier,

71

Bestuursrapportage

II. vast te stellen de 16e wijziging van de begroting 2008

Bestuursrapportage

72

w ww.hardenberg ww.harde nberg.. nl

Stephanusplein 1 Postbus 500 7770 BA Hardenberg Tel.: 0523 289 111 Fax: 0523 261 129 E-mail: [email protected]