Informatiebijeenkomst Plan van Aanpak n.a.v. Akkoord van Westerlee Gemeente Stadskanaal 14 september 2015
Inleiding Het akkoord van Westerlee: – Aanleiding – Kernpunten – Bestuurlijke afspraken – Financiering
Aanleiding • Oplossen dreigend financieel begrotingstekort: – Als gevolg van herstructurering SW en invoering Participatiewet – Optimale dienstverlening aan grotere doelgroep en verhoging participatiegraad tegen lagere rijksbijdrage in lastige regio – Opvangen grote (toekomstige) subsidietekorten SW
• Ontwikkeling economie en werkgelegenheid (2e fase Commissie van Zijl)
Kernpunten • 1 visie op de uitvoering van de Participatiewet
• Naar 1 uitvoeringsorganisatie, inclusief TDC’s • Aansluiting bij de arbeidsmarktregio Groningen, UWV en onderwijsinstellingen
• Geen belasting met ‘oude rekeningen’ van de SW bedrijven
Bestuurlijke afspraken • Uiterlijk 2018 huidige SW bedrijven afgebouwd • Streven = 60% gedetacheerd • Nieuwe uitvoeringsorganisatie per 2017 van start • Vorm van beschut werken (evt. in combi dagbesteding)
Financiering • Financiële bijdrage in 2015 – 2018: – maximaal € 18 miljoen
• Aanwending voor: – opbouw van de nieuwe uitvoeringsorganisatie – afbouw van de 2 SW-bedrijven
• Deels co-financiering noodzakelijk • Aanvragen moeten aan specifieke voorwaarden voldoen
Van akkoord naar PvA… Even voorstellen: Jan Hijzelendoorn & Mignon van der Zwan
Het Plan van Aanpak • De opgave • Hoe pakken we het aan: – – – – – – –
Fasering en Business case Budget Belangrijke issues Spoor I Spoor II Draagvlak en communicatie Rol van de raden
• Vervolgplanning voor de komende periode
De opgave • Een enorme klus: – aard: parallelle trajecten – complexiteit: 8 gemeenten, 2 SW-bedrijven, vele partners/belanghebbenden, bestaande verbindingen – grote financiële stromen – meerjarig proces/diverse fasen
• Vraagt veel van eigen medewerkers • Vraagt veel van bestuurders, secretarissen, OR-en en raden
Fasering en business-case Fase II
Afbouw SW bedrijven Spoor I Maken afbouwplan als onderdeel van business case
sept 2015
1- mrt- 2016
Politieke en ambtelijke besluitvorming en gedragenheid
1- april 2016
Medezeggenschap en Georganiseerd Overleg
Politieke monitor besluitvorming Medezeggenschap
Projectorganisatie
Projectorganisatie
1- jan 2017
Informatiebehoefte en primaire processen Visie, strategie en governance
Procesinrichting Participatiewet
Dienstverleningsconcept
Procesinrichting Ondersteuning processen
Landschap Infra Applicatiegegevens Organisatieontwerp en formatie
Huisvesting RPB en WLB
Fase I Plan van aanpak
Invoering/ bouwen
Businesscase en implementatieplan
Status analyse en due diligence
Financiële kaderstelling en businesscase - Grote en kleine geldstromen
--------------------------------Fase III-------------------------------------Visie, strategie Ontwerp en analyse
Start Gezamenlijk Participatie bedrijf
Ontvlechting
Fase IV Implementatie voorbereiding
Fase V Transitie
Fase VI Transformatie
Budget In zeer grote stappen: • Business case fase > 10% • Implementatie fase > 10% • In- en uitvoering > 80% Opgave: matching tussen de aanwending van de gelden t.o.v. de labelling van de subsidies
Belangrijke issues • Spoor I en II > gescheiden waar nodig, verbonden waar mogelijk • Inzoomen op de (verschillende) inzichten op het akkoord van Westerlee • Compromis vinden op basis van objectiviteit, feiten en te bereiken doelstellingen • Tussentijds belangrijke beslismomenten markeren • Samenwerken verder ontwikkelen • Zorgvuldige snelheid betrachten
Belangrijke issues 2 • Business case leidt tot voorstellen m.b.t. – – – –
juridische entiteit aansturing taken, processen en inrichting voor Spoor I en Spoor II
• Geen financiële verwevenheid Synergon en Wedeka – elk bedrijf/gemeente betaalt eigen rekening – financieel gescheiden administratie
• Alle opties, binnen kaders AvW, staan open in de uitwerking van de Business Case (besluitvormend)
Organisatie spoor I • De directeuren van de SW bedrijven zijn kwartiermaker/uitvoerders van de afbouw van hun eigen SW bedrijf (Spoor I) • Waar mogelijk afbouw in onderlinge samenwerking uitvoeren:(positieve) synergie effecten? • Balans en verband tussen de afbouw (Spoor I) en de opbouw (Spoor II) bewaken en meenemen in de overall business case
Organisatie spoor II • Opbouw nieuwe werkorganisatie loopt parallel aan spoor I (afbouw SW) • Inrichting projectorganisatie afhankelijk van uitkomsten scenario’s en passend bij opgave
• Kwartieren invullen met eigen medewerkers als kwartiermakers o.b.v. competenties en (niet vrijblijvende) beschikbaarheid • Uitvoeringsorganisatie: van opgave/inhoud naar inrichting en te maken keuzes (scenario’s)
Draagvlak en communicatie • Betrokkenheid en input van eigen medewerkers van belang voor kennis en draagvlak • Zorgvuldige en eenduidige communicatie, in- en extern! • Betrekken medezeggenschap in een vroeg stadium • Speciale aandacht voor de doelgroep SW in dit proces!
Rol van de raden • Ophalen relevante issues • Besluitvormend: - bij aanpassingen van reeds vastgestelde uitgangspunten en kaders - vaststelling business case - afbouw SW-bedrijven - begroting, meerjarenperspectief en juridische entiteit - formeel politiek-bestuurlijke keuzes m.b.t. kaderstelling - diverse regelingen/reglementen • Periodieke informatie m.b.t. voortgang!
Vervolg komende weken • Tussen nu en 30 september 2015: – – – –
Informatiebijeenkomsten raden/raadscommissies Bijeenkomsten project- en stuurgroep Contact met georganiseerd overleg Benoemen kwartiermakers/inrichting projectorganisatie – Overleg Ministerie over PvA en 1ste tranche
• Vervolg: – Start van de Business Case fase
Ambitie versus Realiteit
