2 Ingevolge artikel 59 van de WRO worden overtredingen van voorschriften, die deel uitmaken van een bestemmingsplan voor zover die overtreding uitdrukkelijk als strafbaar feit is aangeduid, gestraft met een hechtenis van ten hoogste zes maanden of geldboete van de derde categorie.
In uw brief van 28 januari 2008 met uw kenmerk 267920 schrijft u het volgende;
Binnen de inrichting wordt Plastyn op- en overgeslagen en wordt Plastyn geproduceerd danwel verdund met water en verwarmd. In de bedrijfshallen zijn aanwezig productieruimte, opslagruimtes, opslagtanks en een laboratorium. De Raad van State heeft in zaaknummer 200406867/1/M1 Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB) verzocht tot het opstellen van een deskundigenverslag. Dat verslag van de StAB van 28 april 2005 geeft over het productieproces het volgende aan;
Plastyn is een merknaam voor een product, waar octrooi op is verleend, zijnde een toevoeging voor de betonindustrie. Plastyn verbetert het be- en verwerken van beton tijdens het storten van beton in bouwwerken. Plastyn is geen zeep, was of reinigingsproduct. Plastyn is een kunststof. Voor de opslag, de verwerking en productie van Plastyn en alle daarmee samenhangende activiteiten biedt het bestemmingsplan geen ruimte. In het kader van de stelling van cliënten dat sprake is van handelen in strijd met het bestemmingsplan is het gestelde in het verslag van de StAB op pagina 2 nog van belang. Voor de volledigheid is hieronder hoofdstuk 4 van het StAB-verslag opgenomen, die inzicht geeft in het productieproces bij het produceren, opslag en versnijden van Plastyn.
3
Op de locatie Langenhorsterweg 6 wordt op dit moment structureel Plastyn geproduceerd, opgeslagen en versneden. En worden diverse grondstoffen op- en overgeslagen om Plastyn te kunnen maken. Wekelijks komen er circa 2,5 tankwagens grondstoffen en Plastyn laden en lossen. Vanuit de tankvrachtauto wordt grondstoffen gelost in 1000 liter containers met behulp van een zwarte slang en verdringingslucht. Op de foto is te zien dat de slang van de tankauto op de 1000 liter container is aangesloten.
4
Vanuit de tankauto worden de 1000 liter containers gevuld, blijkbaar bedoeld voor de productie en of het versnijden van Plastyn.
5
Met behulp van een compressor op de vrachtwagen wordt de lading gelost. Te zien is dat de zwarte slang op de PTO is aangesloten.
Een overzicht van de strijdige handelingen, kunnen als volgt worden opgesomd; -
er worden vloeibare kunststoffen opgeslagen, het betreft Plastyn;
-
er worden chemicaliën opgeslagen die niet zijn bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten, maar voor de productie van Plastyn;
-
Er wordt Plastyn geproduceerd, verdund en versneden door middel van tanks, pompen en leidingen;
-
Er wordt diverse machineonderdelen op het buitenterrein opgeslagen terwijl die buitenopslag niet is bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
-
Alle handelingen, activiteiten en productieprocessen die binnen het bedrijf plaatsvinden zijn niet bedoeld en zijn niet gericht op de productie van zeep, was of reinigingsproducten;
-
Op het terrein staan diverse tanks en zeecontainers welke niet zijn bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
-
Voor de op het buitenterrein staande tanks is geen bouwvergunning verleend.
-
In een of meerdere bedrijfhallen staan machines die geschikt zijn voor de ver- of bewerking van PET. Het betreft daarmee een opslag van machines die niet zijn bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten;
-
Op het buitenterrein staan volle danwel lege tanks dan wel tankcontainers met een inhoud variërend van 200 tot 1000 liter welke niet zijn bestemd voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
-
Op het buitenterrein liggen en staan technisch afgeschreven metalen opslagtanks van verschillende inhoud welke in het afvalstadium zijn geraakt, althans deze productiemiddelen zijn niet eenvoudig en zonder nadere bewerking inzetbaar in een productieproces. Die tanks dienen dan ook als afval te worden beschouwd. Het betreft in ongereed geraakte productiemiddelen en welke tevens niet zijn gericht op de productie van zeep-, was- of reinigingsproducten;
6
Opslag niet bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
7
Productietanks geplaatst in betonnen opvangbak. Zowel de tanks als de betonnen bak zijn installaties welke het bestemmingsplan niet toelaat omdat het gebruik ervan niet is gericht op de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
-
opslag van stoffen en gevaarlijke stoffen die niet zijn bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
-
Er is een groene opslagtank blijkbaar voor koolwaterstoffen met daarop de gele letters BP geplaatst. Daarboven is een regenafdak geplaatst. Voor die tanks en afdak is geen bouwvergunning verleend en de opslag is niet bedoeld voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten;
-
De groene stalen rechthoekige tank/bak is niet duidelijk waar deze op is aangesloten en waar deze voor wordt gebruikt.
-
De rechtopstaande (druk)tank op stalen poten is aangesloten op een blauwe stalen bak met daarop een elektromotor welke is voorzien van een rode expansievat. En blijkbaar lopen groene leidingen door het bedrijfspand naar een andere binnen opgestelde stalen rechtopstaande tank. Deze tank is aangesloten middels een kleine flexibele kunststof leiding op een 1000 liter container die 37% zwavelzuur bevat. De verschillende in het bedrijfspand aanwezige grote tanks zijn voorzien van allerlei leidingen. Deze installatie met een veelvoud aan diverse leidingen en daar aangekoppelde koelinstallatie is blijkbaar bedoeld voor de productie van Plastyn. Immers bij de productie van Plastyn komt warmte vrij welke afgevoerd dient te worden.
-
Alle technische installaties worden niet gebruikt voor de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
8
Zonder bouwvergunning geplaatste groene BP-tank met regenafdak. Er tegenover staat een blauwe bak, gevuld met vloeistof voorzien van een elektropomp en expansievat. Deze installatie staat middels de groene leidingen in verbinding met de er naast staande drukvat en blijkbaar ook met de binnen geplaatste stalen tank waar zwavelzuur in wordt gepompt met de doseerpomp, zie hierna op de volgende foto’s.
Groen gekleurd leidingstelsel, een complete installatie, gericht op de productie, be- en verwerking van Plastyn.
9
Stalen drukvat, die ook op het groen gekleurde leidingstelsel is aangesloten, waarvoor geen bouwvergunning is veleend.
De druktank is geschikt voor temperaturen tot 200 graden Celsius.
10
Uit deze factsheet van Sikkens valt op te maken wat de betekening is van de gekleurde leidingen die veelvuldig en kris kras door het bedrijfspand en daarbuiten zijn aangebracht. De afstand tussen de druktank naast de groene BP-tank en de binnen opgestelde tank naast de zwavelzuurtank, bedraagt circa 25-35 meter. Diverse tanks staan met de leidingen met elkaar in verbinding. Naar schatting hebben de leidingen een lengte van enkele honderden meters gelet op de onderlinge afstand tussen de diverse tanks die met elkaar in verbinding staan. Voor vrijwel alle tanks is geen bouwvergunning verleend. Dat enkele tanks binnen staan, maak niet dat geen bouwvergunning nodig is. Ook elders in het gebouw staan tanks waarvoor geen bouwvergunning is verleend.
11
Met behulp van een zwart doseringspompje, gemonteerd op 1,60 meter hoogte aan de stalen poot van de stalen tank, wordt middels twee grijze slangen zwavelzuur 37% in het rechtopstaande stalen vat gepompt. Het is een installatie welke niet is gericht op productie van zeep, was of reinigingsproducten.
Ook deze stalentank is aangesloten op het groene leidingenstelsel. De installatie is niet gericht op de productie van zeep, was of reinigingsproducten.
12
Er zijn ook blauwe leidingen. Daarnaast lopen de flexibele leidingen (soort tuinslangformaat).
Een ingewikkeld leidingstelsel waaruit blijkt dat de tanks met elkaar in verbinding staan.
