I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen)
Inhoudsopgave Toelichting
5
Hoofdstuk 1 Inleiding
7
1.1 1.2 1.3 1.4
7 7 7 7
Aanleiding Het plangebied Voorgaande plannen Leeswijzer
Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied
9
2.1
9
Stedenbouwkundige structuur
Hoofdstuk 3 Uitgangspunten, randvoorwaarden en beleidskader
11
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
11 11 13 14 15 16
Inleiding Gemeentelijk beleid Volkshuisvesting Archeologische en cultuurhistorische waarden Verkeer en parkeren Detailhandel
Hoofdstuk 4 Milieuparagraaf
17
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Bodem Natuur
17 17 17 18 18
Hoofdstuk 5 Waterparagraaf
19
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6
19 19 19 20 20 20
Inleiding Gemeentelijk beleid Beleid waterschap en provincie Situering plangebied vanuit de waterhuishouding Beschrijving watersysteem plangebied Toekomstige situatie van het watersysteem
Hoofdstuk 6 Juridische vormgeving
23
6.1 6.2 6.3 6.4
Algemeen Planmethodiek Verbeelding Planregels
23 23 23 23
Hoofdstuk 7 Handhaving
25
7.1 7.2
25 26
Algemeen Handhaving voorliggend plan
Hoofdstuk 8 Financiële aspecten
27
Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid
29
9.1 9.2
29 29
Regels 2
Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Inspraak en samenspraak
31 ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 1 Inleidende regels
33
Artikel 1 Artikel 2
33 38
Begrippen Wijze van meten
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
39
Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5
39 41 42
Centrum Detailhandel Verkeer - Verblijfsgebied
Hoofdstuk 3 Algemene regels
43
Artikel 6 Artikel 7
43 44
Anti-dubbeltelregel Algemene afwijkingsregels
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
45
Artikel 8 Artikel 9
45 46
Overgangsrecht Slotregel
Bijlagen bij de regels
47
Bijlage 1 Bijlage 2
48 49
Lijst van horeca-activiteiten Parkeernormen
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
3
4
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Toelichting
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
5
6
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 1
1.1
Inleiding
Aanleiding
Het bestemmingsplan "I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen)" bestaat uit een digitale en analoge verbeelding met de daarbij behorende regels waaraan een toelichting is toegevoegd. Naast de digitale versie is er tevens een versie op papier van het bestemmingsplan beschikbaar.
1.2
Het plangebied
Het plangebied van het onderhavige bestemmingsplan is gelegen in het oostelijke deel van het stedelijk gebied van Eindhoven en grenst aan de Ring. Het plangebied wordt begrensd door de Jeroen Boschlaan, de Crabethstraat en de Paulus Potterstraat.
1.3
Voorgaande plannen
Het voorliggende bestemmingsplan "I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen)" vervangt deels het bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring 2007, vastgesteld door de raad op 17 maart 2009; besluit van Gedeputeerde Staten omtrent goedkeuring d.d 20 oktober 2009. Het bestemmingsplan Tongelre binnen de Ring 2007 legt de bestaande situatie vast en kan geen basis vormen voor de afgifte van een omgevingsvergunning voor de uitbreiding van het winkelcentrum Haagdijk.
1.4
Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met de beschrijving van de bestaande situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat de uitgangspunten bij, de randvoorwaarden voor en het beleidskader voor de opstelling van het voorliggende bestemmingsplan. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in de milieuaspecten. Hoofdstuk 5 bevat de waterparagraaf. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is neergelegd in hoofdstuk 6. In hoofdstuk 7 wordt aandacht besteed aan de handhaving van het bestemmingsplan. De financiële uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 8. Hoofdstuk 9 gaat ten slotte in op de gevolgde procedure inclusief de maatschappelijke uitvoerbaarheid (met name de resultaten van het gevoerde overleg en de inspraak).
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
7
8
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 2
2.1
Beschrijving plangebied
Stedenbouwkundige structuur
Inleiding Ten behoeve van de herstructurering van de wijk Lakerlopen is het Masterplan Lakerlopen opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 20 juni 2005. Dit gedetailleerde masterplan heeft de volledige inspraakprocedure doorlopen, inclusief een gestructureerd overleg met de betrokkenen in de wijk. Het Masterplan Lakerlopen kent een gefaseerde uitvoering en thans wordt deel C, het centrum Lakerlopen, uitgewerkt en nader gedetailleerd waarbij de randvoorwaarden van het masterplan overwegend in acht zijn genomen. Voor de herontwikkeling van het winkelcentrum Haagdijk zijn in het Masterplan Lakerlopen de volgende voorwaarden opgenomen: behouden karakter van de Tongelresestraat met zijn kleinschalige winkelvoorzieningen; uitbreiding winkelcentrum Haagdijk ten behoeve van op peil houden van het voorzieningenniveau en het creëren van een grotere aantrekkingskracht; verbeteren bereikbaar van de winkels; scheiding van autoverkeer van de woonwijk en bezoekers winkelcentrum Haagdijk; het parkeren van Haagdijk zal zoveel mogelijk worden ondergebracht in gebouwde voorzieningen zoals parkeerkelders en/of parkeerdekken; maken van een voorzijde aan de zijde van de woonbuurt Lakerlopen; het winkelcentrum onderdeel uit laten maken van loopverbindingen in Lakerlopen; het maken van een plein als ontmoetingsplek voor de buurt. Huidigesituatie Het huidige winkelcentrum Haagdijk ligt aan weerszijden van de Tongelresestraat en de winkelfunctie gaat deels "de hoek om" naar de Jeroen Boschlaan en de Insulindelaan, aan de Ring dus. De winkels aan de zuidkant van de Tongelresestraat vormen de noordelijke kop van het Integrale wijkvernieuwingsgebied Lakerlopen. De Tongelresestraat (een historisch lint) is een levendige multifunctionele straat en kent een variëteit aan functies zoals kleinschalige winkelpanden, diensverlenende bedrijven en horecapanden en woningen, veelal grondgebonden. Dergelijke straten kennen een in de tijd ontstane gevarieerde architectuurvormen. De Ring is een belangrijke verkeersontsluitingsweg voor Eindhoven. Door de ligging van het winkelcentrum direct langs de Tongelresestraat en de Ring is de verkeersdruk hoog en zijn de parkeerplaatsen lastig te bereiken. Dij winkelcentrum heeft thans ongeveer 5.500m2 winkelvloeroppervlak en is daardoor een van de grotere winkelcentra in Eindhoven. Het winkelcentrum heeft een compleet aanbod in voeding - en genotmiddelen met maar liefst drie supermarkten. Daarnaast is er een aanbod van winkels in andere frequent bezochte branches. Voorbeelden hiervan zijn Blokker en Zeeman. Verder zijn er in de omgeving een apotheek, sporthal, medisch centrum, horeca en dienstverlenende functies aanwezig. Het gedeelte van winkelcentrum Haagdijk ten zuiden van de Tongelresestraat ligt in het wijkvernieuwingsgebied Lakerlopen. Dit gedeelte van het winkelcentrum heeft aan de zijde van de woonbuurt Lakerlopen een onsamenhangend geheel van speelvoorzieningen, achterzijden van woningen, parkeren en expeditie (achterzijde) van winkels. Deze situatie geeft een negatieve uitstraling naar de buurt. Bouwplan De uitbreiding van winkelcentrum Haagdijk bestaat uit drie gebouwen, een plein en een ruimte voor parkeren en expeditie. Onder het plein en de gebouwen komt een parkeerkelder voor zowel bewoners als bezoekers van het winkelcentrum.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
9
Het noordelijke gebouw (gebouw B) complementeert het bouwblok “Tongelrese straat- Paulus Potterstraat- Klein Tongelrepad”. Gebouw B is drie bouwlagen hoog met gedeeltelijk een vierde laag in de vorm van een terugliggend opbouw. De begane grondlaag bestaat uit ± 750 m2 bvo winkels. Boven de winkels komen 16 appartementen (waarvan maximaal 4 maisonnettes). De woningen en appartementen zijn georiënteerd op het plein. De expeditie vindt plaats binnen het bouwblok aan de achterzijde van de winkels. De expeditiestraat is bereikbaar vanaf de Paulus Potterstraat. De woningen hebben hun postadres aan de Paulus Potterstraat. Het zuidelijke gebouw (gebouw A) begrenst de zuidzijde van het plein. De bebouwing heeft op de begane grond ± 1.000m2 winkelruimte met daarboven twee bouwlagen met 22 appartementen. De winkels en woningen zijn georiënteerd op het plein. Expeditie vindt plaats aan de zuidzijde van gebouw A. Hier komen ook parkeerplaatsen op maaiveld. Onder gebouw A komt een doorsteek voor langzaam verkeer vanaf de parkeerplaats naar het plein. Aan deze doorsteek komt de entree van de woningen en de entree van de supermarkt (gebouw C). Om een kwalitatieve doorsteek te maken is gekozen om deze 2 bouwlagen hoog te maken met transparant vormgegeven entreepartijen voor zowel de woningen als de supermarkt. Bouwdeel C is de uitbreiding van de supermarktketen Albert Heijn (uitbreiding = ± 800m2). Bouwdeel C heeft een hoogte van 1 bouwlaag. Vanuit de parkeerkelder is de supermarkt bereikbaar via een “tapis roulant”. De expeditie voor de supermarkt vindt plaats aan de Crabethstraat. Het autovrije plein krijgt de functie als ontmoetingsplek voor de buurt en is tevens een verbinding tussen de woonbuurt en de Tongelresestraat. Op het plein komt een losstaand entreegebouwtje van de parkeergarage. Zo ontstaat er meer activiteit op het plein door toeloop vanuit de parkeergarage naar de winkels. Het entreegebouwtje wordt zodanig ontworpen dat dit gecombineerd kan worden met een verblijfsplek of spelaanleiding. Materiaalgebruik De materialisatie van de twee gebouwen is een combinatie van glas en steenachtige materialen. De gevels van de nieuwbouw die zijn gericht op de bestaande bebouwing hebben een meer steenachtige uitstraling dan de gevels aan het plein en de parkeerplaats. Deze gevels zijn transparanter van aard en hebben meer openingen. Verkeersstructuur
10
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 3 beleidskader
3.1
Uitgangspunten, randvoorwaarden en
Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ruimtelijke beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. De voorgenomen ontwikkeling moet passen in het (toekomstig) ruimtelijk beleid. Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling in dit hoofdstuk een complete samenvatting te geven van al het beleid op de verschillende niveau's. Uitsluitend de meest relevante beleidskaders voor het plangebied zijn in dit hoofdstuk weergegeven. Niet-ruimtelijk beleid is per onderwerp apart in dit hoofdstuk opgenomen. Het beleid dat gericht is op verschillende milieu- en andere planologische aspecten wordt toegelicht in de milieuparagraaf. Beleid met betrekking tot het aspect water wordt beschreven in de waterparagraaf.
3.2
Gemeentelijk beleid
3.2.1
Interimstructuurvisie 2009
In december 2009 is de Interimstructuurvise 2009 door de gemeenteraad van Eindhoven vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone, een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit. 3.2.1.1 Buiten transformatiegebied De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
11
Figuur: Gebruik van de ruimte Interumstructuurvisie Eindhoven Onderhavig plangebied is op de op de kaart 'Gebruik van de ruimte' uit de Interimstructuurvisie aangeduid als gebruiksgroen, zorg en opvang, wonen, onderwijs, werken en centrumvoorzieningen. Gebruiksgroen Dit zijn groengebieden, veelal behorende tot de Groene Hoofdstructuur, waarin op voorwaarde van het behoud van de natuur- en landschapskwaliteiten uiteenlopende (groen)recreatieve functies kunnen zijn ondergebracht, zoals maneges, golfbanen, uitloopgebieden, parken en volkstuinen. Verder zijn de gronden bedoeld voor landbouw, kleinschalige aan het buitengebied gebonden bedrijven (inclusief kleinschalige horeca) en extensieve sportgebieden. Zorg en opvang Deze gronden zijn bedoeld voor geclusterde stedelijk/ regionale zorggerelateerde opvangvoorzieningen zoals ziekenhuizen, verslavingszorg, instellingen voor geestelijke gezondheidszorg, revalidatiecentra en gevangenissen. Wonen Deze gronden zijn voornamelijk bedoeld voor wonen, inclusief alle afgeleide wijk- en buurtgerichte functies op het gebied van (middelbaar-/ basis-)onderwijs, zorg, opvang, cultuur, religieuze voorzieningen, ontspanning en vrije tijd, groen (o.a. buurt- en wijkparken, sportfaciliteiten en –velden, buurtontmoetingsruimten), detailhandel en werken (woonwerkcombinaties en kleine bedrijven met milieucategorie 1, 2 en gedeeltelijk 3). Deze functies zijn noodzakelijk voor het functioneren van een gebied als woongebied. Zij vallen dus onder deze definitie en worden niet afzonderlijk in beeld gebracht, mede omdat hun ruimtebeslag relatief beperkt is. Onderwijs Deze gronden zijn bedoeld voor geclusterde onderwijs- en onderzoekfaciliteiten voor voortgezet (speciaal) onderwijs en op MBO, HBO en universitair niveau en daarbij horende voorzieningen als kleine aantallen studentenwoningen, ex-pat hotel, detailhandel, horeca, congresfaciliteiten en sportvoorzieningen. Werken Hieronder vallen werkgerelateerde functies: industrie, research en ontwikkeling, handel, kantoren, grootschalige en perifere detailhandel, transport, bouwnijverheid, dienstverlening. Tevens alle productieactiviteiten van kunst en design en ook alle voorzieningen die bij een 12
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
functioneel en modern bedrijventerrein horen (o.a. parkmanagement). Centrumvoorzieningen Hieronder vallen goed bereikbare concentraties van centrumstedelijke voorzieningen op het gebied van detailhandel, horeca, dienstverlening, cultuur, welzijn en zorg.
3.3
Volkshuisvesting
De Woonvisie, 'Kiezen voor stedelijke woonkwaliteit', die in 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld heeft anno 2009 zijn houdbaarheidsdatum nog niet verloren. Visie en doelstellingen blijven dan ook overeind. Wel is er voor gekozen om een nieuw programma Wonen op te stellen voor de periode 2010-2015 met een doorkijk naar 2020. Dit is noodzakelijk om nieuwe afspraken te kunnen maken met het Rijk, de regio en de woningcorporaties. Het programma Wonen gaat uit van de periode 2010-2015 met een doorkijk naar 2020. Met onze regionale, provinciale en landelijke partners wordt intensief samengewerkt in het kader van het regionale programma Wonen, de woningbouwafspraken in het kader van de Bestuurscommissie Stedelijk Gebied Eindhoven(BOR) en de Verstedelijkingsafspraken met het Rijk. Bovenstaande complexiteit komt noodzakelijkerwijs voort uit het gegeven dat de woningmarktprocessen regionaal zijn en het feit dat de keuze van mensen voor een woning niet enkel bepaald wordt door de kwaliteit van de woning maar minstens zozeer door de woonomgeving en de aanwezige voorzieningen. In de Woonvisie, 'Kiezen voor stedelijke woonkwaliteit'(2004) heeft de gemeenteraad gekozen voor aantrekkelijke, gevarieerde en duurzame woonmilieus binnen ieder stadsdeel. Voortbouwend op de sterke punten van de bestaande identiteit en imago van buurten en wijken. De uitwerking van een web van woonserviceszones over de stad moet letterlijk en figuurlijk bijdragen tot een meer levensloopbestendig karakter van de stadsdelen. Woonmilieus die in Eindhoven bijzonder in trek zijn en daarom verder uitgebouwd en versterkt moeten worden zijn centrumstedelijk en groenstedelijk. Het motto “kiezen voor stedelijke kwaliteit” heeft de komende jaren ook nadrukkelijk betrekking op de kwalitatieve woonvraag van huidige en toekomstige kenniswerkers voor onze Brainport en tevens de extra (tijdelijke) woonvraag van werknemers uit Oost-Europa. Een aangenaam woon- en leefklimaat zijn bepalend voor de keuze van onze huidige en toekomstige inwoners. Dit is zoveel meer dan “stenen” en daarom is gemeentebreed gekozen om de programma's uit te werken door een integrale gebiedsgerichte aanpak samen met onze partners. Deze partners zijn voor het realiseren van het programma Wonen van bijzonder belang omdat de gemeente zelf geen woningen bouwt en maar weinig woningen beheert. Samenwerking met onze partners. Vele relaties bestaan al jarenlang en vormen met elkaar een netwerk dat via wisselende coalities tot goede resultaten weet te komen. Uiteraard zijn nieuwkomers van harte welkom! De samenwerking betekent voor de gemeente niet dat zij vertelt wat anderen moeten doen. Wel de verkenning van gezamenlijke ambities, nieuwe mogelijkheden benutten, samen barrières slechten. Dit laat onverlet dat de gemeente als hoeder van het algemeen belang de verantwoordelijkheid heeft om een duidelijk programma Wonen te maken gericht op doelstellingen die de gemeenteraad belangrijk vindt. Met dit programma willen wij draagvlak creëren voor onze ambitie. Partijen uitdagen om hieraan een bijdrage te leveren. Ieder in zijn eigen rol en binnen zijn eigen mogelijkheden. Deze rollen/verantwoordelijkheden en mogelijkheden zijn niet statisch. Enkele voorbeelden hiervan zijn de ontwikkelingen in de welzijns- en zorgsector(WMO, vermaatschappelijking van de zorg) maar ook de discussies over de taken en verantwoordelijkheden van corporaties, de oprichting van een nieuw breed woonconsumentenplatform in Eindhoven, een nieuw lokaal Platform Wonen met onderwijsinstellingen, marktpartijen, woonconsumenten en corporaties, een veranderend stedenbeleid en de brede verstedelijkingsafspraken van het Rijk. Wij gaan deze continue veranderingen niet in een “dikke studie” bijeenbrengen maar koersen op samenwerking met vertrouwde en nieuwe partners die onze ambities delen. Het delen van kennis en inzichten volgt. Het slaan van piketpaaltjes over rollen en verantwoordelijkheden past niet in dit programma Wonen. Maatschappelijke trends In de Woonvisie en de bijlagen is veel aandacht besteed aan de maatschappelijke trends. Voor het overzicht en het inzicht in het programma Wonen wordt in deze paragraaf in vogelvlucht een ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
13
overzicht gegeven van de belangrijkste maatschappelijke trends die het wonen beïnvloeden. Het programma Wonen biedt bouwstenen aan om aan deze maatschappelijke trends mede vorm te geven. Globalisering leidt tot een toename van internationale arbeidsmigranten. Vooral de kwalitatieve woonvraag(permanent maar ook short stay) van huidige en toekomstige kenniswerkers voor onze Brainport maar ook de extra (tijdelijke) woonvraag van werknemers uit Oost- en Midden-Europa staat vanuit wonen centraal. De bevolkingsontwikkeling. De dubbele vergrijzing die na 2010 nog toeneemt, het groeiende aandeel één- en tweepersoonshuishoudens, de groei van het aandeel allochtonen maar ook de verminderde groei van de bevolking gaan het komende decennium het wonen beïnvloeden. De sociaal-culturele ontwikkeling van individualisering gaat na 2010 nog verder en vertaalt zich voor wonen in nog meer differentiatie van woonwensen en woonmilieus en de behoefte bij burgers om het wonen zelf vorm te geven(b.v. (collectief) particulier opdrachtgeverschap). Aansluitend hierop is de ontwikkeling/behoefte aan meer zekerheid en geborgenheid wat zich uit in het vormen van zelfgekozen communities, het wonen met gelijkgestemden. Het thema van concentratie en segregatie van bevolkingsgroepen naar etniciteit, inkomensniveau of leefstijl zal ook vanuit wonen continu om aandacht blijven vragen. Vermaatschappelijking van de zorg. Senioren en mensen met functiebeperkingen blijven steeds vaker zelfstandig in hun wijk/stadsdeel wonen. Door voldoende ondersteuning en zorg op maat thuis te ontvangen kan men (langer) meedoen in de maatschappij. De wereldwijde trend naar meer duurzaamheid en een beter klimaat. Het gemeentelijk programma duurzaamheid en klimaatbeleid richt zich voor wonen m.n. op energiebesparing en een hoge GPR-kwaliteitsscore van 7 bij nieuwbouw. De financiële kredietcrisis 2008 is geen maatschappelijke trend maar wel een exogene factor die het wonen de komende jaren in belangrijke mate zal (blijven) beïnvloeden. Verwachting De verwachting is dat de consument blijvend een kwalitatief hoogwaardige en ruime woning wenst. Vaak zal de consument een koopwoning zoeken, maar ook de vraag naar kwalitatief goede en wat duurdere huurwoningen zal zich duidelijk blijven manifesteren. Een bijzonder facet van de vraag naar kwaliteit zijn de buitenlandse kenniswerkers. Voor de uitbouw van onze Brainport is het van belang om de kwaliteitsvraag van de zittende en komende kenniswerkers in beeld te krijgen en nader vorm te geven. Begin 2009 is hiervoor een onderzoek gestart. Voor de korte termijn echter zal de woningbouwproductie, meer dan tot voor kort nog gedacht werd, gericht moeten worden op de wat minder dure delen van de koopsector en ook de huursector. De beoogde kwaliteitsslag zal hiermee meer tijd zal vergen dan eerder werd verondersteld. Het woningbouwprogramma zal gericht moeten blijven op het halen van de beoogde kwantiteiten zonder de kwaliteit uit het oog te verliezen. Van belang hierbij is steeds een goede balans te vinden tussen het bieden van oplossingen voor de korte termijn problemen op de woningmarkt en het lange termijn streven naar kwaliteit. Van belang is ook de positie van de woonmilieus scherp in de gaten te houden en daarbij speciaal de positie van de meergezinswoningen. Meergezinswoningen lijkt Eindhoven op zich genoeg te hebben, maar binnen het centrumstedelijke woonmilieu is nog een grote vraag naar middeldure huurwoningen en goedkope koopwoningen. In het groenstedelijke woonmilieu is een grote vraag naar middeldureen dure huurwoningen en middeldure koopwoningen.
3.4
Archeologische en cultuurhistorische waarden
3.4.1
Cultuurhistorische waarden
Op 18 maart 2008 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven vastgesteld. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart geeft, naast rijks- en gemeentelijke monumenten een overzicht van de historische structuur van wegen en waterlopen, historisch waardevolle stedenbouwkundige en landschappelijke- en groenstructuren, beschermde stads- en dorpsgezichten en monumentale bomen. Bij de samenstelling van de kaart is onder andere gebruik gemaakt van de gegevens van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart. De Tongelresestraat maakt onderdeel uit van de historische wegenstuctuur van voor 1900. Aan de Tongelresestraat ter hoogte van centrum Haagdijk is de perceelsgewijze opbouw van de begeleidende bebouwing nog sterk herkenbaar. De nieuwbouwplannen liggen achter de 14
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Tongelresestraat en hebben geen invloed op de historische structuur en zullen deze dus niet verstoren. Ook de Kempense baan en de Crabethstraat maken onderdeel uit van de historische wegenstructuur van voor 1900. Deze wegen maakten onderdeel uit van een oud tracé naar Tongelre. Dit trace zal in de nieuwbouwplannen voor Haagdijk gehandhaafd worden.
3.5
Verkeer en parkeren
Het is de intentie om van Lakerlopen een rustige groene stadswijk te maken waarbij sprake is van een veilige leefomgeving, weinig verkeersoverlast en goede parkeervoorzieningen. De wegen worden op basis van het principe 'duurzaam veilig' ingericht. Dit houdt in dat ze worden ingericht voor de functie die ze moeten gaan vervullen. Getracht wordt om met zo min mogelijk overlast voor de bewoners, sluipverkeer en onnodige omrijdbewegingen, het verkeer naar de plaats van bestemming te brengen. Dit kan mede worden bewerkstelligd door een bewuste keuze te maken tussen eenrichtingverkeer of verkeer in twee richtingen. Dit is ook van belang bij het bepalen van wenselijke routes die de wijk doorkruisen, bv. het verkeer van en naar het winkelcentrum Haagdijk dient gescheiden te worden van het verkeer in de woonwijk. De verkeerscirculatie, ontsluiting van winkelcentrum Haagdijk en directe omgeving, is als volgt bepaald. Uitgangspunten zijn: Scheiding van verkeer woonwijk - winkelcentrum Haagdijk; Verkeerstechnisch goede en duurzame oplossingen; Geen verkeer/parkeren op het plein; Eenrichtingscircuit Wouwermanstraat / Paulus Potterstraat om het verkeer over twee kruispunten met de Tongelresestraat te spreiden. Inkomend via de Wouwermanstraat en vertrekkend via de Paulus Potterstraat. Deze route heeft de voorkeur omdat de uitzichthoeken vanaf de Paulus Potterstraat ruimer zijn dan vanaf de Wouwermanstraat. Verkeersfunctie Klein Tongelrepad De bestaande ontsluitingsfunctie voor autoverkeer is op verkeerstechnische- en verkeersveiligheidsgronden niet meer gewenst.. Het pad zal een verbindingsfunctie krijgen voor voetgangers tussen het binnengebied en Tongelresestraat. Ontsluiting parkeervoorziening op maaiveldniveau. In het ontwerp zal rekening worden gehouden met de ontsluiting van het parkeerterrein aan de zijde van de Crabethstraat. De in- en uitrit worden van elkaar gescheiden. Ontsluiting parkeergarage. Inrit parkeergarage aan Crabethstraat, uitrit aan de P. Potterstaat.. Belangrijk is dat duidelijk is wanneer het maaiveldparkeren bezet is men direct en logisch de parkeergarage zal/kan inrijden. Expeditie binnengebied Binnen het ontwerp is nadrukkelijk bekeken op welke wijze de expeditie naar winkels en bedrijven kan worden geregeld. Dit heeft betrekking op AH, de winkels aan het nieuwe plein en de winkels aan de Tongelresestraat. Het volgende is afgesproken: Het laden en lossen van AH blijft aan de zijde van de Crabethstraat. Het laden en lossen van de winkels aan de Tongelresestraat oostzijde, tussen het Klein Tongelrepad en de Ring, zal aan de achterzijde plaatsvinden aangezien aan het betreffende gedeelte van de Tongelresestraat is geen mogelijkheid om te halteren. Het aan- en afrijden zal plaatsvinden via de Crabethstraat. Het laden en lossen van de winkels aan de Tongelresestraat westzijde, tussen het Klein Tongelrepad en de Paulus Potterstraat gaat plaatsvinden aan de achterzijde met een ontsluiting aan de Paulus Potterstraat. Deze toegang heeft beperkingen door de afmeting. Het bevoorraden zal plaats moeten vinden d.m.v. "Citycarriers" . Bezien zal worden of het laden en lossen is te koppelen aan venstertijden. Parkeerbalans winkelcentrum Haagdijk
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
15
Functie
Aantal
Norm
Woning <80m2
4
1,3-1,6pp/woning 5,2
6,4
1,2
Woning 80<120m2
29
1,4-1,7pp/woning 40,6
49,3
8,7
Woning >120m2
4
1,5-1,8pp/woning 6,0
7,2
1,2
Wijkwinkelcentrum
1841m2
2,5-3,0/100m2 BVO
46,0
55,2
39,1
Supermarkt
760m2
3,0-4,0/100m2 BVO
22,8
30,4
19,4
120,6
148,5
69,6
- bestaand pp
84,0
84,0
84,0
- splitsing app Tongelresestr 288
2,0
2,0
0,0
- Medici Insulindelaan 126-136
3,0
3,0
0,0
Totaal parkeren compensatie
89,0
89,0
84,0
Totale parkeerbalans
210
138
154
Totaal parkeren nieuwbouw
Min. eis Max. eis
Bezoekers
Compensatie
Volgens de parkeerbalans benodigd: minimaal 210 en maximaal 238 parkeerplaatsen. Er worden 219 parkeerplaatsen gerealiseerd. Hiermee voldoet het plan aan de parkeereis.
3.6
Detailhandel
De detailhandelsnota "Ten minste houdbaar tot 2010" is op 19 december 2006 door de gemeenteraad vastgesteld en zegt over het winkelcentrum Haagdijk het volgende: Haagdijk heeft de positie van wijkcentrum en wordt verder versterkt in aansluiting op de integrale wijkvernieuwing van Lakerlopen.
16
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 4
4.1
Geluid
4.1.1
Wegverkeer
Milieuparagraaf
Er is een akoestisch onderzoek ingesteld naar de optredende geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer ter plaatse van de woonfunctie aan de Crabethstraat en Paulus Potterstraat. Uit dit onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai met maximaal 3 dB wordt overschreden. Bron- en overdrachtsmaatregelen bieden in de onderhavige situatie geen of voldoende mogelijkheden om de geluidsbelasting in voldoende mate te reduceren. Er zal derhalve door ons college een hogere grenswaarde moeten worden vastgesteld voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. Besluitvorming over het vaststellen van de hogere grenswaarde zal plaatsvinden voordat het bestemmingsplan zal worden vastgesteld. 4.1.2
Railverkeer
Het plangebied ligt tevens binnen de wettelijke zone van de spoorbaantrajecten Eindhoven Venlo en Eindhoven - Weert. Gezien de ligging van het plangebied mede in relatie tot de in het tussengebied afschermende bebouwing kan geconcludeerd worden dat de voorkeursgrenswaarde van Lden 55 dB zoals genoemd in het Besluit geluidhinder niet wordt overschreden. 4.1.3
Industrielawaai
Het plangebied ligt niet binnen een zone van een gezoneerd bedrijfsterrein.
4.2
Luchtkwaliteit
- MRE -
4.3
Externe veiligheid
Het externe veiligheid beleid is gericht op het beheersen van risico´s en de effecten van calamiteiten en het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen “plaatsgebonden risico” (de ten minste in acht te nemen grenswaarde die niet mag worden overschreden ten aanzien van "kwetsbare objecten", alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde ten aanzien van "beperkt kwetsbare objecten") en het “groepsgebonden risico” (een oriënterende waarde waarvan gemotiveerd mag worden afgeweken). De gemeenteraad van Eindhoven heeft de Visie Externe Veiligheid: 'Risico's de maat genomen' op 19 mei 2009 vastgesteld. Met deze visie wordt richting en uitwerking gegeven aan een verantwoord veilige, integrale invulling van duurzame ruimtelijke ontwikkeling passend binnen de Brainportontwikkelingen en het Programma Brabant veiliger. In de visie wordt o.a. aangegeven waar ruimte bestaat voor nieuwe risicovolle bedrijvigheid en onder welke veiligheidsverhogende condities dat mogelijk is. Tevens wordt aangegeven waar in de stad geïnvesteerd dient te worden in een beter niveau van beheersbaarheid. Tot slot wordt beschreven waar de veiligheid in de bestaande woonomgeving door het 'aanpakken' van bestaande knelpunten kan worden verbeterd. 4.3.1
Bedrijven
Binnen het plangebied zijn geen inrichtingen gelegen die vanwege de aanwezigheid of het werken met gevaarlijke stoffen, momenteel nog beperkingen opleveren voor de omgeving:
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
17
4.3.2
Transport; wegverkeer, railverkeer, waterwegen, buisleidingen,luchtverkeer
Uit een onderzoek is gebleken dat de beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot een overschrijding van de orientatiewaarde als bedoeld in de Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen.
4.4
Bodem
Uit het verkennend bodemonderzoek is gebleken dat er geen bodemverontreinigingen van betekenis gebleken. In dit bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat er uit bodemkwaliteitsoogpunt geen beperkingen gelden ten aanzien van de in dit bestemmingsplan beoogde functies.
4.5
Natuur
Er heeft in 2007 een flora- en fuanaonderzoek plaatsgevonden. Dit onderzoek is in 2010 geactualiseerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat er in het plangebied geen beschermde soorten voorkomen. De te slopen huizen hebben mogelijk een functie als vaste rust- en verblijfsplaats. Het onderzoeksbureau adviseert, voorafgaande aan de sloop, onderzoek te doen naar de aanwezigheid van verblijfs- en nestelplaatsen van onder meer de gewone dwergvleermuis. Tevens wordt aangegeven dat het treffen van mitigerende maatregelen, voorafgaande aan de sloop, kan voorkomen dat er negatieve effecten en overtreding van verbodsbepalingen optreden. Voorafgaande aan de sloop zullen de noodzakelijke mitigerende maatregelen worden getroffen.
18
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 5
5.1
Waterparagraaf
Inleiding
Het plangebied is aan de zuidzijde omsloten door de Crabethstraat, ten westen door de Paulus Potterstraat, ten noorden en ten oosten door bestaande bebouwing aan de Tongelresestraat en de Jeroen Boschlaan. Voordat gestart kan worden met de nieuwbouw wordt de locatie vergroot door de sloop van een aantal woningen aan de Crabethstraat (nr. 12 t/m 20). Daarnaast verdwijnen de huidige garageboxen en het Ridderveld. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen volgens de Handreiking Watertoets. Er wordt gewerkt op basis van documenten die zijn vastgelegd met instemming van het Waterschap De Dommel en de Provincie Noord-Brabant (Gemeentelijk rioleringsplan).
5.2
Gemeentelijk beleid
Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) Het huidige GRP kent een geldigheidsduur tot en met 2010. Het GRP bevat de geplande activiteiten voor het beheer en onderhoud van het rioolstelsel en bevat maatregelen ter verbetering van de oppervlaktewaterkwaliteit en het hydraulisch functioneren van het rioolstelsel. Deze maatregelen bestaan vooral uit het afkoppelen van verhard oppervlak waarbij het regenwater gescheiden van afvalwater wordt ingezameld, zoveel mogelijk wordt geborgen en afgevoerd naar het oppervlaktewater. Waterplan Het Waterplan is een plan dat is opgesteld door de gemeente Eindhoven, waterschap De Dommel, provincie Noord-Brabant en waterleidingbedrijf Brabant Water. Het plan omvat drie delen. Het “Visiedocument” geeft het gezamenlijk streefbeeld van de waterpartijen weer. Het deel “Taken en Bevoegdheden” regelt de (verdeling van de) verantwoordelijkheden voor het stedelijk water tussen de vier waterpartijen. Het deel “Maatregelen” geeft de projecten weer die de komende jaren uitgevoerd worden. Deze projecten zijn ingedeeld naar de vier thema´s (programmalijnen) van het Visiedocument. Het gehele Waterplan is bestuurlijk bekrachtigd met een convenant in januari 2006. Eén van de belangrijkste doelstellingen uit het Waterplan is het realiseren van een waternetwerk in de stad .
5.3
Beleid waterschap en provincie
Waterschap De Dommel heeft het Waterbeheersplan 2001-2004 “Door water gedreven” vastgesteld. Hierinzijn de activiteiten en doelstellingen van het Waterschap opgenomen. Voorts geeft het Waterschap in de beleidsnota “Samen werken aan stedelijk water” inzicht in hoe het stedelijk waterbeheer verder inhoud zal worden gegeven. In de Inrichtingsvisies geeft het Waterschap voor de stroomgebieden de geplande ontwikkelingen weer. Dit dient voor het Waterschap als toetsingskader voor de plannen die door derden in het stroomgebied worden opgesteld (waterhuishouding en ecosysteem). Tenslotte is de Keur Oppervlaktewateren 2005 van belang. Hierin wordt het beheer en het onderhoud van watergangen geregeld (bijvoorbeeld betreffende onderhoudsstroken) en is aangegeven wanneer een vergunning of melding verplicht is. De provincie Noord-Brabant onderscheidt drie lagen voor beleidsafwegingen in ruimtelijke planvorming. De onderste laag is het bodem-watersysteem. De provincie Noord-Brabant heeft het provinciaal Waterhuishoudingsplan (partiële herziening 2003-2006) vastgesteld. Van belang zijn met name de thema´s: water in bebouwd gebied, het verbeteren van de waterkwaliteit en de inrichting van waterlopen. De provincie is ook het bevoegd gezag voor het verlenen van ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
19
vergunningen voor de onttrekking van grondwater. Daarnaast is in het kader van het Nationaal Bestuursakkoord Water een deelstroomvisie voor Oost-Brabant opgesteld die de gebieden aangeeft waar o.a. ruimte voor waterberging gezocht wordt of benodigd is.
5.4
Situering plangebied vanuit de waterhuishouding
In de huidige situatie is de bestaande wijk voorzien van een gemengd rioolstelsel dat dateert uit de jaren '40 en '70. In het gebied bevinden zich een aantal grondwaterwaarnemingsputten. Uit waarnemingsputten in de omgeving blijkt dat de grondwaterstand varieert tussen NAP +15,7m en NAP +16,9m. het maaiveld in het projectgebied ligt gemiddeld op Nap +18,0m. Klachten over grondwateroverlast in dit deel van Eindhoven zijn niet bekend.
5.5
Beschrijving watersysteem plangebied
In de Tongelresestraat, de Bosboomstraat en de Kempensebaan is naast het gemengde stelsel de afgelopen jaren een hemelwaterstelsel aangelegd. De kwaliteit van de bestaande gemengde riolering is begin 2006 met behulp van camera-inspectie vastgesteld. Gebleken is dat het rioolstelsel nog in relatief goede staat verkeert en, afgezien van de huisaansluitingen, niet vanwege kwalitatieve aspecten aan vervanging toe is. Uit de praktijk en hydraulische berekeningen blijkt dat in de wijk geen wateroverlast optreedt tijdens of na hevige regenbuien. De gemeente heeft het voornemen om in de toekomst al het hemelwater afkomstig van verharde oppervlakken af te koppelen van het bestaande rioolstelsel. Dit zou betekenen dat het nieuwe complex in de toekomst op een aantal plaatsen op het hemelwaterstelsel aangesloten kan
5.6
Toekomstige situatie van het watersysteem
Bij nieuwe ontwikkelingen dient het principe “waterneutraal bouwen” te worden gehanteerd. Dat wil zeggen dat bij herstructureringen of zogenaamde inbreidingen regenwater dient te worden geborgen en geleidelijk te worden afgevoerd. Een tweede principe welke wordt gehanteerd is het voorkomen van verontreiniging van schoon oppervlakte water. Het saneren van de waterbodems van oppervlaktewateren heeft een positieve uitwerking op de waterkwaliteit. De gemeente Eindhoven heeft een meerjarenprogramma opgesteld, daarin zijn de oppervlaktewateren van dit plangebied meegenomen. Verdeling verhard oppervlak In onderstaande tabel is de verdeling van oppervlakken in de huidige- en in toekomstige situatie weergegeven. Uit de tabel blijkt dat het totale verharde oppervlak toeneemt met 1.765m2 ten opzichte van de huidige situatie. De toename van het verhard oppervlak dient gecompenseerd te worden. Tabel Verdeling verhard oppervlak in huidige en toekomstige situatie Huidig [m2]
Toekomstig [m2]
Toename [m2]
Verhard oppervlak (dak en terreinverharding)
9.411
11.176
1.765
Onverhard oppervlak
1.765
-
-1.765
Totaal
11.176*
11.176*
-
Voorgestelde waterhuishoudkundige maatregelen Vuilwaterafvoer Het vuilwater afkomstig van kantoren, detailhandel en woningen wordt middels leidingen buiten de gebouwen gebracht en aangesloten op het bestaande rioolstelsel. De definitieve 20
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
aansluitpunten dienen nog in overleg met de gemeente bepaald te worden. Hemelwaterafvoer Binnen het plangebied zijn er beperkte mogelijkheden om het hemelwater vast te houden, te bergen en af te voeren. Aangezien het plangebied grotendeels onderkelderd (parkeergarage) is er weinig ruimte om het hemelwater te bergen en af te voeren. De mogelijkheden zoals meer groen in het plangebied, vegetatie- of waterbergende daken is in dit plangebied geen optie. Enkel in het noordelijk deel van het plangebied is ruimte om waterberging aan te brengen. Voor de afvoer van hemelwater is men aangewezen op bovengrondse- of ondiepe afvoersystemen. Het hemelwater van het dakoppervlak van de gebouwen wordt middels leidingen buiten de gebouwen gebracht en aangesloten op het bestaande stelsel. Het hemelwater afkomstig van de terreinverhardingen wordt deels geborgen in een waterberging en deels direct afgevoerd naar het bestaande stelsel. Het extra verhard oppervlak van 1.765m2 wordt geborgen in de waterberging. Het overige verhard oppervlak wordt direct afgevoerd naar het bestaande rioolstelsel. Aangezien het plangebied grotendeels onderkelderd is vindt de directe afvoer middels lijngoten plaats. Om ervoor te zorgen dat het hemelwater op het parkeerdek afgevoerd wordt, worden drainageleidingen verdeeld over het plangebied aangebracht. De waterberging is in het noordelijk deel van het plangebied gelegen en bestaat uit een lavakoffer omhuld met geotextiel. Hemelwater wordt via kolken of lijngoten afgevoerd naar de waterberging. In de toekomst zal de gemeente het bestaande gemengde rioolstelsel uitbreiden met een hemelwaterstelsel. Het hemelwater afkomstig van dit plangebied zal in de toekomst hierop aangesloten worden. Totdat betreffend hemelwaterstelsel is gerealiseerd, wordt afgevoerd op het bestaande stelsel. De definitieve aansluitpunten dienen nog in overleg met de gemeente bepaald te worden. Berging De bodemopbouw in dit deel van Eindhoven is te typeren als zeer slecht doorlatend. Infiltratie van hemelwater in de bodem wordt dan ook niet reëel geacht. Conform landelijk, provinciaal en waterschapsbeleid geldt voor deze ontwikkeling het zogenaamde 'hydrologisch neutraal' bouwen. Voor het bepalen van de vereiste bergingscompensatie ten behoeve van de uitbreiding van het verhard oppervlak worden de ontwerpnormen van het waterschap gebruikt. Het waterschap hanteert de norm dat een bergingsvoorziening met een netto inhoud van 50 mm per extra verhard oppervlak gerealiseerd moet worden om pieklozingen op oppervlaktewater te voorkomen. Van deze netto waterberging mag de landelijke afvoer afgetrokken worden (voor Eindhoven 1,33l/s/ha). Dit resulteert concreet in een waterberging van 44mm per m2 extra verhard oppervlak. In dit geval is er sprake van uitbreiding van het verharde oppervlak van 1.765m2. Voor het plangebied zal er ter compensatie 78m3 netto waterberging aangebracht dienen te worden. Uitgaande van een vullingsgraad van 55% voor lava dient er een koffer met een inhoud van 120m3 gerealiseerd te worden waarin 78m3 waterberging kan plaatsvinden. Tabel 2 Benodigde waterberging Toename verhard oppervlak
1.765 m2
Benodigde berging per m2
44 mm
Benodigde berging
78 m3
Vullingsgraad lava
55%
Volume lava voorziening
120 m3
De bergingsvoorziening zal met een debiet van 1,33 l/s/ha leeglopen waardoor de bergingshoeveelheid beschikbaar blijft. Afwatering totale plan Lakerlopen Het centrumplan Haagdijk watert af op het hoofdsysteem van het totaalplan Lakerlopen. Dit systeem is nog niet gereed en wordt onder verantwoordelijkheid van de gemeente aangelegd. Te verwachten effecten waterhuishoudkundige maatregelen Grondwater ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
21
Ondanks de slechte doorlaatbaarheid van de bodem zal er binnen het plangebied gezien de toename van het verharde oppervlak een geringe hoeveelheid water in de bodem infiltreren. Aangezien geen grondwateroverlast klachten bekend zijn, is er echter geen aanleiding de huidig optredende grondwaterstanden aan te passen. Waterkwaliteit Bij het afkoppelen, en duurzame watersystemen in het algemeen, verdient de waterkwaliteit van het afstromende regenwater bijzondere aandacht. Sommige af te koppelen of nieuw aan te sluiten verharde oppervlakken kunnen de waterkwaliteit nadelig beïnvloeden (bv. olie van parkeerterreinen, en uitloogbare bouwmaterialen zoals zink, lood en koper verwerkt in daken). In het kader van duurzaamheid wil de initiatiefnemer alleen met niet uitloogbare bouwmaterialen werken. Conform de handreiking “afkoppelen & niet aankoppelen” dienen de verharde oppervlakken gekwalificeerd te worden als zijnde matig verontreinigd. Advies/overleg De gemeente Eindhoven is vanaf 2006 in overleg met waterschap de Dommel over de gehele wijkvernieuwing Lakerlopen. Hierbij zijn afspraken gemaakt over het vasthouden, bergen en afvoeren van hemelwater. Voor de uitwerking van dit deelgebied is contact geweest met de gemeente Eindhoven om verder invulling te geven aan de normen en eisen van het waterschap voor dit plangebied. Op 14 december 2010 heeft afstemming met het waterschap plaatsgevonden en op heeft het Waterschap ingestemd met de waterparagraaf.
22
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 6
6.1
Juridische vormgeving
Algemeen
Het bestemmingsplan "I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen)" is te typeren als een gedetailleerd plan. De methodiek van het bestemmingsplan is gebaseerd op de SVBP2008. Waar dat noodzakelijk is, wordt afgeweken van de standaard en kan specifiek toegesneden worden op de feitelijke situatie in het onderhavige plangebied.
6.2
Planmethodiek
Er is, volgens de Wro, gekozen voor een analoge en digitale verbeelding van het plan. Aan de bestemmingen zijn bouw- en gebruiksregels gekoppeld die direct inzichtelijk maken welke ontwikkelingen zijn toegestaan. Verbeelding en regels bieden een directe bouwtitel voor bebouwing en gebruik.
6.3
Verbeelding
In de analoge en digitale verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis ingevolge het voorliggende plan, indien en voor zover deze in de regels daaraan wordt gegeven. Als een aanduiding juridisch gezien geen enkele betekenis heeft, is deze niet opgenomen in de verbeelding. Ten behoeve van de leesbaarheid is het plan wel op een topografische ondergrond gelegd. De bestemmingen en de aanduidingen zijn ingedeeld in de hoofdgroepen volgens de SVBP2008 en zijn bij de verbeelding opgenomen in een renvooi. Opgemerkt wordt nog dat de analoge en digitale verbeelding qua verschijning van elkaar verschillen, immers de wijze van raadplegen is ook verschillend. Inhoudelijk zijn geen verschillen te vinden.
6.4
Planregels
De planregels zijn ondergebracht in inleidende regels, in bestemmingsregels, in algemene regels en in overgangs- en slotregels. De Inleidende regels bestaan uit begrippen en de wijze van meten, teneinde te voorkomen dat discussie ontstaat over de interpretatie van de regels. In de Begrippen(artikel 1) wordt een omschrijving gegeven van de in de regels gehanteerde begrippen. Als gebruikte begrippen niet in deze lijst voorkomen, dan geldt de uitleg/interpretatie conform het dagelijks taalgebruik. In het artikel over de Wijze van meten (artikel 2) worden de te gebruiken meetmethodes vastgelegd. De regels bij de bestemmingen worden hierna afzonderlijk toegelicht. Bestemming `Detailhandel' (artikel 4) Deze bestemming is gelegd op solitair gelegen detailhandelsvestigingen. De planregeling voorziet tevens in de aanwezigheid van woningen. De grenzen van de bouwvlakken zijn dusdanig gesitueerd dat enige uitbreiding van de bebouwing mogelijk is. Binnen de bestemming Detailhandel is horeca uitsluitend toegestaan ondergeschikt aan de detailhandel ter plaatse . Dat wil (zoals vermeld in het gemeentelijke Horecabeleidsplan) zeggen dat de openingstijden van de horeca-activiteit niet ruimer mogen zijn dan die van de hoofdactiviteit, dat de horecavoorziening geen eigen toegang mag hebben en dat er geen separate reclame-uitingen zijn toegestaan. Detailhandelsvestigingen die zijn gelegen in een centrum-/concentratiegebied, zijn meegenomen in de bestemming Centrum.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
23
De Wet milieubeheer en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) bieden onvoldoende mogelijkheden om alle relevante vormen van hinder ten gevolge van de aanwezigheid van horeca-inrichtingen te voorkomen. Een Staat van horeca-inrichtingen behorende bij de regels van een bestemmingsplan kan worden gehanteerd als een aanvulling op de reikwijdte van beide genoemde instrumenten en ter uitvoering van het Horecabeleidsplan. Horeca - 1 "Maaltijdverstrekkend" Een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het verstrekken van maaltijden of etenswaren die ter plaatse genuttigd plegen te worden. Horeca - 2 "Drankverstrekkend" Een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het verstrekken van (alcoholische) dranken voor consumptie ter plaatse. Horeca - 3 "Multifunctioneel horecabedrijf" Een inrichting die gericht is op het verstrekken van (alcoholische) dranken voor consumptie ter plaatse, alsmede het verstrekken van maaltijden of etenswaren die ter plaatse genuttigd plegen worden, alsmede (in sommige gevallen) de gelegenheid biedt tot dansen. Horeca - 4 "Vermaak, sport, spel en ontspanning" Een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het bieden van vermaak, sport, spel en ontspanning. Horeca - 5 "Logiesverstrekkend" Hotels en pensions. Horeca - 6 "Ontmoetingscentra / Maatschappelijke instellingen" Een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het in verenigingsverband of anderszins georganiseerd bieden van ontmoetingsgelegenheid al da niet in combinatie met verstrekking van drank en/of etenswaren die ter plaatse genuttigd kunnen worden. Bestemming Centrum (artikel 3 Deze bestemming is gelegd op de buurtsteunpunten en winkelstrips. De bestemming beperkt zich niet alleen tot winkels. Naast detailhandel zijn ook dienstverlenende bedrijven en instellingen alsmede woningen toegelaten. Het gaat dan om kantoren of bedrijven met een publiekgerichte functie die in hoofdzaak zijn gericht op het ter plaatse bedrijfsmatig verlenen van diensten aan of ten gerieve van personen, zoals makelaarskantoren, adviesbureaus, reisbureaus en banken. Binnen de bestemming `Centrum' is ook horeca toegestaan. Deze is beperkt tot en met categorie 1 ingevolge de “Lijst van horeca-activiteiten”. Detailhandel, horeca en dienstverlening zijn uitsluitend op de begane grond toegestaan. De grenzen van de bouwvlakken zijn ook voor deze bestemming dusdanig bepaald en de maximale bebouwingspercentages en hoogtes zijn zo gekozen dat slechts een incidentele uitbreiding van een individuele voorziening plaatselijk mogelijk is. Bestemming `Verkeer - Verblijfsgebied' (artikel 5) Het gaat bij deze bestemming om de wegen die primair dienen c.q. zullen dienen voor de ontsluiting van de aangrenzende of nabijgelegen gronden, zoals winkelerven, pleinen, woonstraten, woonerven en paden. Ook is deze bestemming bedoeld voor de parkeerterreinen en voor de groenstrookjes die een onderdeel zijn van de straatinrichting. Binnen deze bestemming vallen de grotere oppervlaktewateren c.q. die oppervlaktewateren die een functie hebben in het watersysteem. Onder de Algemene regels zijn opgenomen de Anti-dubbeltelregel en deAlgemene afwijkingsregels. In de Overgangs- en slotregels zijn het Overgangsrecht en de Slotregel opgenomen.
24
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 7
7.1
Handhaving
Algemeen
De gemeente heeft in maart 2009 het toezicht- en handhavingsprogramma 2009 vastgesteld. In dit handhavingsprogramma is aangegeven dat de gemeente zich inzet om van Eindhoven een sterke stad met een levendige economie te maken. Veiligheid en leefbaarheid staan daarbij voorop. Het gemeentebestuur heeft een gemeente voor ogen die maximaal dienstverlenend is, maar die ook de grenzen aangeeft en de spelregels bewaakt. Zij treedt, waar dat nodig is, daadkrachtig op in het algemeen belang voor de bescherming van de rechtszekerheid van individuele belangen. De gemeente handhaaft consequent, werkt in belangrijke mate stadsdeel- en gebiedsgericht en programmatisch en staat dicht bij de burger. Goed toezicht en handhaving zijn van cruciaal belang om de leefbaarheid, de rechtszekerheid, de veiligheid, bedrijvigheid en het milieu in Eindhoven te bevorderen. Overlast en vervuiling dienen te worden teruggedrongen en naleving van voorschriften van bijvoorbeeld ruimtelijke ordening , bouw-, milieu- en gebruiksvergunningen is hierbij noodzakelijk. De wet- en regelgeving blijft het uitgangspunt voor toezicht en handhaving. Cruciaal is evenwel dat de gemeente zich vanuit toezicht en handhaving als partner opstelt en daarbij de nodige dynamiek toont en helder communiceert over wat wel en niet kan. Er is een handhavingsmodel voor toezicht en handhaving en dit model wordt gekenmerkt door 7 basisprincipes: Integrale aanpak vanuit een samenhangende organisatie. Toezicht en handhaving als sterke schakels in de reguleringsketen ( zowel beleidsmatig als qua uitvoering). Optimaal toepassen van moderne communicatietechnologie bij toezicht en handhaving. Goede informatiepositie van de handhavers door een betere beschikbaarheid van betrouwbare gegevens over kenmerken van de stad, vergunningen, controles, activiteiten en procedures. In een vroegtijdig stadium van toezicht en handhaving in gesprek gaan met de burgers en bedrijven gericht op het zo min mogelijk hoeven toepassen van bestuursrechtelijke maatregelen. In alle redelijkheid is ruimte voor maatwerk maar zo nodig wordt doorgepakt. We zeggen wat we doen; we doen wat we zeggen en we laten zien wat we gedaan hebben. Op basis van dit toezicht- en handhavingsprogramma is een gemeentelijk werkplan opgesteld waarin per aandachtsveld de toezicht- en handhavingsactiviteiten SMART zijn vorm gegeven. Voor het aandachtsveld Bouwen, wonen en ruimtelijke ordening (strijdigheid met het bestemmingsplan) zijn op ruimtelijke ordeningsgebied onder meer de volgende activiteiten benoemd: Controle panden op illegale bewoning/strijdig gebruik woning met bestemmingsplan. Controle panden op ontoelaatbare woningsplitsing. Accent op specifieke locaties per stadsdeel (autohandellocaties) . Bij illegale bouw en illegaal gebruik worden gemelde misstanden aangepakt waarbij zaken waar veiligheid, monumentale panden en welstand in het geding is. Een eerste vereiste om goed te kunnen handhaving zijn duidelijk regels. Bij het ontwikkelen van de standaardregels voor het stedelijk gebied van Eindhoven is daarom gekozen voor een zo helder mogelijke juridische methodiek. De regels zijn zo geredigeerd, dat deze in de toetsingspraktijk goed hanteerbaar zijn. Planregels dienen duidelijke normen te bevatten die niet voor verschillende uitleg vatbaar zijn en tevens actueel en controleerbaar zijn. Teneinde hieraan te voldoen zijn de regels aangepast aan de meest recente jurisprudentie en wetgeving (bijv. Woningwet en de SVBP2008). Dit biedt voldoende garanties voor de rechtszekerheid en de flexibiliteit van de nieuwe bestemmingsplannen. In het voorliggende bestemmingsplan is het actuele ruimtelijk beleid van Eindhoven vastgelegd, toegespitst op het plangebied. Het bestemmingsplan bevat een juridisch toetsingskader voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Om deze kwaliteit voor de planperiode te ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
25
kunnen garanderen is vereist, dat in de praktijk de planregels strikt worden toegepast en gehandhaafd. Goede voorlichting en informatievoorziening dragen bij aan een verbetering in de naleving van de bestemmingsplannen.
7.2
Handhaving voorliggend plan
Leidend motief bij de toekenning van de bestemmingen is het antwoord op de vraag of de desbetreffende functie ter plaatse in ruimtelijk opzicht acceptabel is (ongeacht of een en ander in overeenstemming is met de voorgaande (nu nog vigerende) bestemmingsplannen en/of een en ander functioneert in overeenstemming met andere regelgeving, bijvoorbeeld milieuwetgeving, winkelsluitingswet, bouwverordening, algemene plaatselijk verordening etc.) Er zal dus in een aantal gevallen sprake kunnen zijn van het met het voorliggende plan legaliseren van situaties die niet conform de nu nog geldende bestemmingsplannen zijn, maar uit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar zijn. Dit zal betekenen dat in deze situaties te zijner tijd niet meer zal kunnen worden opgetreden op basis van het voorliggende bestemmingsplan. Opgemerkt kan worden dat het in nagenoeg alle gevallen bedrijven betreft waarvan het bestaan bij de gemeente bekend is. De plicht tot handhaving van andere regelgeving (bijvoorbeeld milieuwetgeving) ter zake blijft uiteraard onverkort van kracht. Er is in het voorliggende plan slechts aandacht voor handhaving in geval van het met dit bestemmingsplan wegbestemmen van momenteel bestaande functies, dus als er sprake is van het om redenen van een de goede ruimtelijke ordening toekennen van een bestemming die niet conform de bestaande situatie is. Dergelijke gevallen doen zich – voorzover uit onderzoek gebleken – met het voorliggende plan niet voor.
26
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 8
Financiële aspecten
Er is sprake van grondverkoop door de gemeente. Tevens is er een anterieure overeenkomst afgesloten met de ontwikkelaar inzake het wettelijk voorgeschreven kostenverhaal. Het vaststellen van een exploitatieplan is dus niet aan de orde omdat het kostenbvverhaal anderszins is geregeld.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
27
28
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid
9.1
Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Gelet op de aard en de omvang van het plan is geen toepassing gegeven aan het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Het college van gedeputeerde staten heeft medio 2008 reeds een verklaring van geen bezwaar afgegeven voor een eerder plan voor de uitbreiding van het winkelcentrum Haagdijk. Van deze verklaring van geen bezwaar kan geen gebruik worden gemaakt omdat er thans een ander bouwplan is ontwikkeld.
9.2
Inspraak en samenspraak
Ten behoeve van de herstructurering van de wijk Lakerlopen is, zoals hierboven is aangegeven, het Masterplan Lakerlopen opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad in zijn vergadering van 20 juni 2005. Dit gedetailleerde masterplan heeft de volledige inspraakprocedure doorlopen, inclusief een gestructureerd overleg met de betrokkenen in de wijk. Ook over de ontwikkeling van het plan voor de uitbreiding van het winkelcentrum Haagdijk heeft structureel overleg plaatsgevonden met alle actoren in de buurt Lakerlopen. Dit plan is dus in een zeer uitvoerige samenspraakproces met bewoners en de projectgroep Lakeropen (met buurtvertegenwoordiging) tot stand gekomen.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
29
30
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Regels
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
31
32
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 1
Artikel 1 1.1
Inleidende regels
Begrippen
plan
het bestemmingsplan I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) (SVBP2008) van de gemeente Eindhoven. 1.2
bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80114-0201 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen). 1.3
aan-huis-verbonden-beroep
Een vrij beroep, dat in of bij een woongebouw wordt uitgeoefend, waarbij het woongebouw in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. Hieronder wordt tevens verstaan het enkel uitoefenen van een administratie ten behoeve van een bedrijf alsmede detailhandel via internet zonder opslag en/of verkoop aan huis, dat in of bij een woongebouw wordt uitgevoerd, waarbij het woongebouw in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is . Onder vrije beroepen worden verstaan: (para)medische, juridische, therapeutische, ontwerp-technische, administratieve, sociaal-wetenschappelijke, kunstzinnige en daarmee gelijk te stellen beroepen alsmede een kapper. 1.4
aanbouw
een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.5
aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.6
aanduidingsgrens
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.7
bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. 1.8
bebouwingspercentage
een aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd. 1.9
bestaand
bij bouwwerken: bestaand ten tijde van ter visie legging van het bestemmingsplan als ontwerp; bij gebruik: bestaand ten tijde van inwerkingtreding van het desbetreffende gebruiksverbod; 1.10
bestemmingsgrens
de grens van een bestemmingsvlak.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
33
1.11
bestemmingsvlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.12
bijgebouw
een op zichzelf staand al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.13
bouwen
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.14
bouwgrens
de grens van een bouwvlak. 1.15
bouwlaag
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij nebadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd en waarvan de lagen een nagenoeg gelijk omvang hebben, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, dakopbouw en/of zolder. 1.16
bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.17
bouwperceelgrens
een grens van een bouwperceel. 1.18
bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten. 1.19
bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.20
café
horeca, niet zijnde een discotheek of bar/dancing, uitsluitend of overwegend gericht op het verstrekken van dranken voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet ter plaatse bereid. 1.21
cafetaria/snackbar/afhaalservice
horeca gericht op het verstrekken van voor consumptie ter plaatse bereide kleine etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak-alcoholische en niet-alcoholische dranken. 1.22
detailhandel
het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Onder detailhander wordt ook begrepen grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt.
34
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
1.23
dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling
bedrijf of instelling waarvan de werkzaamheden bestaan uit het verlenen van diensten aan derden, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder zijn begrepen kapperszaken, belwinkels, internetcafé, schoonheidsinstituten, fotostudio´s en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting. 1.24
dienstverlening
het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen. 1.25
gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.26
gebruiken
het gebruiken, in gebruik geven of laten gebruiken. 1.27
geluidsgevoelige functies
bewoning of andere geluidsgevoelige functies zoals bedoeld in de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder. 1.28
geluidsgevoelige gebouwen
gebouwen welke dienen ter bewoning of ten behoeve van een andere geluidsgevoelige functie als bedoeld in de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder. 1.29
hogere grenswaarde
een maximale waarde voor de geluidbelasting, die hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en die in een concreet geval kan worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder. 1.30
hoofdgebouw
een gebouw dat, op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt. 1.31
horeca
een bedrijf, waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie. 1.32
hotel
horeca hoofdzakelijk gericht op het verstrekken van logies (per nacht) met - al dan niet - als nevenactiviteit het verstrekken van maaltijden en dranken voor consumptie ter plaatse. 1.33
kantoor
een gebouw dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden en werkzaamheden die verband houden met het doen functioneren van (semi)overheidsinstellingen, het bankwezen en naar de aard daarmee gelijk te stellen instellingen. 1.34
kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten
het bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q. het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid, geheel of overwegend door middel van handwerk dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij behorende bijgebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend (niet zijnde prostitutie).
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
35
1.35
koffie-/theehuis
horeca gericht op het verstrekken van zwakalcoholische en niet-alcoholische dranken, met als nevenactiviteit het verstrekken van voor consumptie ter plaatse bereide etenswaren. 1.36
lijst van horeca-activiteiten
lijst met een onderverdeling van horeca-activiteiten naar de mate van mogelijke overlast voor de omgeving zoals opgenomen in Lijst van horeca-activiteiten behorende bij deze regels; 1.37
lunchroom
een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van voor consumptie ter plaatse bereide kleine etenswaren en niet-alcoholische dranken 1.38
maatschappelijke voorzieningen
educatieve, medische, sociaal-medische, sociaal-culturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie, wooneenheden voor beschermd en/of verzorgd wonen en daarbij behorende voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening en openbaar bestuur. Onder maatschappelijke voorzieningen zijn tevens begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang. 1.39
peil
0.30 m boven de kruin van de weg. 1.40
prostitutiebedrijf
het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. 1.41
restaurant
horeca, uitsluitend gericht op het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van dranken. 1.42
seksinrichting
een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar. 1.43
uitbouw
een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.44
verdieping(en)
de bouwlaag respectievelijk bouwlagen die boven de begane grondbouwlaag gelegen is/zijn. 1.45
verkoopvloeroppervlakte
de voor het publiek zichtbare en toegankelijke (besloten) winkelruimte ten behoeve van de detailhandel. 1.46
voorkeursgrenswaarde
de maximale waarde voor de geluidbelasting, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder. 1.47
Wet geluidhinder
Wet van 16 februari 1979 (Stb. 99) houdende regels inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van dit bestemmingsplan. 36
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
1.48
Wet milieubeheer
Wet van 13 juni 1979, Stb. 442, houdende regelen met betrekking tot een aantal algemene onderwerpen op het gebied van de milieuhygiëne, zoals deze luidde op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan; 1.49
Wet ruimtelijke ordening
Wet van 20 oktober 2006, (Stb. 2006, nr. 566), houdende nieuwe regels omtrent de ruimtelijke ordening, zoals deze luidde op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan; 1.50
winkel
een gebouw, dat een ruimte omvat, welke door zijn indeling kennelijk bedoeld is te worden gebruikt voor de detailhandel. 1.51
woning
een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Een woonwagen wordt niet tot een woning gerekend. 1.52
woongebouw
een gebouw, dat één woning omvat, dan wel twee of meer naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
37
Artikel 2
Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1
bebouwingspercentage
de oppervlakte van een bouwwerk (in %) in verhouding tot de oppervlakte van het bouwvlak. 2.2
de goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. 2.3
de inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4
de bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.5
de oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk. 2.6
oppervlakte van een bouwwerk
tussen de harten van de grenzen van een bouwwerk.
38
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 2
Artikel 3 3.1
Bestemmingsregels
Centrum
Bestemmingsomschrijving
De voor `Centrum´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. detailhandel; b. horeca, genoemd in de `1 Lijst van horeca-activiteiten´ (bijlage 1) behorende tot maximaal categorie ;1 c. dienstverlenende bedrijven en/of dienstverlenende instellingen; d. maatschappelijke voorzieningen; e. woningen, aan-huis-verbonden-beroep, met uitzondering van de begane grondbouwlaag; met daarbij behorende: f. parkeervoorzieningen, al of niet geheel beneden peil; g. nutsvoorzieningen; h. wegen en paden; i. groenvoorzieningen; j. tuinen en erven; k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
3.2
Bouwregels
3.2.1
Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. gebouwen mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding `bouwvlak´ worden gebouwd; b. de maximale bouwhoogte van een gebouw is 11 m met dien verstande dat de maximale bouwhoogte ter plaatse van de aanduiding maatvoeringvlak 14 meter mag bedragen; c. het bebouwingspercentage mag 100 bedragen; d. ter plaatse van de functieaanduiding parkeergarage (pg) mag een ondergrondse parkeervoorziening worden gebouwd; e. ter plaatse van de bouwaanduiding onderdoorgang (ond) mag vanaf de eerste verdieping gebouwd worden. f. voor het aantal parkeerplaatsen gelden de parkeernormen zoals opgenomen in bijlage 2. 3.2.2
Nutsvoorzieningen
Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen gelden de volgende regels: a. de maximale hoogte mag niet meer dan 3 meter bedragen; b. de oppervlakte mag niet meer dan 15 m2 bedragen. 3.2.3
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de maximale bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen is 2 m, met dien verstande dat de maximale bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel c.q. het verlengde daarvan 1 m is; b. de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 3 m.
3.3
Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
39
b. c. d.
de verkeersveiligheid; de sociale veiligheid; de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
3.4
Specifieke gebruiksregels
De in regel 3.1 genoemde functies onder a tot en met d zijn uitsluitend toegestaan op maaiveld. 3.5
Afwijken van de gebruiksregels
3.5.1
Binnenplans afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1.lid b , en tevens horecabedrijven toestaan die niet worden vermeld onder categorie 1 in de Lijst van horeca-activiteiten doch die naar de aard en de invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met de horecabedrijven die zijn genoemd onder categorie 1 van de Lijst van horeca-activiteiten.
40
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Artikel 4 4.1
Detailhandel
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Detailhandel' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. gebouwen ten behoeve van detailhandel; met daarbij behorende: b. parkeervoorzieningen, al of niet geheel beneden peil ; c. nutsvoorzieningen; d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
4.2
Bouwregels
4.2.1
Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. de gebouwen mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding `bouwvlak´ worden gebouwd; b. de maximale bouwhoogte van een gebouw is 5 m. c. ter plaatse van de functieaanduiding parkeergarage (pg) mag een ondergrondse parkeervoorziening worden gebouwd; d. het bebouwingspercentage mag 100 bedragen; e. voor het aantal parkeerplaatsen gelden de parkeernormen zoals opgenomen in bijlage 2. 4.2.2
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de maximale bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen is 2 m, met dien verstande dat de maximale bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel c.q. het verlengde daarvan 1 m is; b. de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 3 m.
4.3
Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van: a. het samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; b. de verkeersveiligheid; c. de sociale veiligheid; d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
41
Artikel 5 5.1
Verkeer - Verblijfsgebied
Bestemmingsomschrijving
De voor `Verkeer - Verblijfsgebied´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woonstraten; b. pleinen; c. voet- en fietspaden; met daarbij behorende: d. parkeer- en expeditievoorzieningen, al of niet geheel beneden peil; e. groenvoorzieningen; f. speelvoorzieningen; g. waterhuishoudkundige voorzieningen; h. nutsvoorzieningen; i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
5.2
Bouwregels
5.2.1
Gebouwen
Op of in deze gronden mogen uitsluitend worden gebouwd, a. ter plaatse van het bouwvlak mag een trappenhuis te behoeve van de parkeergarage; b. aan de noordzijde van de Crabethstraat, direct grenzend aan de bestemming Detailhandel een bouwwerk ten behoeve van de expeditieactiviteiten tot een maximale hoogte van 5 m. c. ter plaatse van de functieaanduiding parkeergarage (pg) mag een ondergrondse parkeervoorziening worden gebouwd. 5.2.2
Nutsvoorzieningen
Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen gelden de volgende regels: a. de maximale hoogte mag niet meer dan 3 meter bedragen; b. de oppervlakte mag niet meer dan 15 m2 bedragen. 5.2.3
Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks voor de geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, gelden de volgende regels: a. b.
de maximale bouwhoogte van lichtmasten is 6 m; de maximale bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 4 m.
5.3
Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen van de bebouwing, voor de verkeersveiligheid of sociale veiligheid.
5.4
Afwijken van de gebruiksregels
Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing voor het gebruik van gronden en gebouwen dat in strijd is met lid 5.1 indien strikte toepassing zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.
42
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 3
Artikel 6
Algemene regels
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
43
Artikel 7 7.1
Algemene afwijkingsregels
Binnenplans afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, bij een omgevingsvergunning afwijken van: a. de bij recht in de regels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10 % van die maten, afmetingen en percentages; b. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat de aanduiding 'bouwvlak' c.q 'bijgebouwen' worden overschreden, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft; c. de regels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot maximaal 10 m, met dien verstande dat de maximale bouwhoogte van erfafscheidingen 2 m is; d. de regels ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de maximale bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken en van zend-, ontvang- en/of sirenemasten 20 m is; e. de in dit plan genoemde parkeernormen: 1. indien het voldoen aan de bepalijngen van de parkeernormen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; 2. voor zover op een ander wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte, dan wel laad- en losruimte wordt voorzien.
44
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Hoofdstuk 4
Artikel 8 8.1
Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht
Overgangsrecht bouwwerken
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 8.2
Afwijken
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 8.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 8.1 met maximaal 10%. 8.3
Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken
Lid 8.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 8.4
Overgangsrecht gebruik
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 8.5
Strijdig gebruik
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 8.4, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 8.6
Verboden gebruik
Indien het gebruik, bedoeld in lid 8.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 8.7
Uitzondering op het overgangsrecht gebruik
Lid 8.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
45
Artikel 9
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen).
46
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Bijlagen bij de regels
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
47
Bijlage 1 Lijst van horeca-activiteiten Lijst van horeca-activiteiten bij de regels van het bestemmingsplan "I Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen)" Categorie
Omschrijving / Typologie
1.
Maaltijdverstrekkers:
2.
Horeca subcategorie
cafetaria, snackbar, automatieken
1a
lunchroom, ijssalons, kiosk
1a
pannenkoekenhuis, shoarmazaak, poffertjeszaak creperie
1a
restaurant
1b
Drankverstrekkers café, bar, nachtclub
2a
tearoom, koffiehuis
2b
3.
Multifunctioneel horecabedrijf
3
4.
Vermaak, ontspanning en discotheken
5.
6.
snooker- of biljartcentrum
4a
casino of amusementhal
4a
bowling- of kegelcentrum, lasergamecentrum
4a
bioscoop
4a
discotheek, dancing
4b
Logiesverstrekkend hotel
5
motel
5
pension
5
Ontmoetingscentra / Maatschappelijke instellingen
6
Begrippenlijst voor horeca-activiteiten 1. café: horeca, niet zijnde een discotheek of bar/dancing, uitsluitend of overwegend gericht op het vertrekken van dranken voor consumtptie ter plaatse, met als nevenactiviteit ehet verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet ter plaatse bereid 2. cafetaria/snackbaar/afhaalservice horeca gericht op het verstrekken van voor consumptie ter plaatse bereide kleine etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak-alcoholische en niet-alcoholische dranken. 3. dicotheek/dancing horeca hoofdzakelijk gericht op het verstrekken van dranken voor consumptie ter plaatse, in combinatie met het doen beluisteren van overwegend mechanische muziek en het gelegenheid geven tot dansen, feesten en daarmee vergelijkbare evenementen.
48
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
Bijlage 2 Parkeernormen
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
49
50
ontwerpI Tongelre binnen de Ring 2007 (centrum Lakerlopen) Gemeente Eindhoven
gemeente Eindhoven
Bijlage
Parkeernormen
Gebieden In Eindhoven zullen de volgende drie gebieden worden onderscheiden: Centrum: De buurten: Binnenstad, Fellenoord, Witte Dame en Bergen. Oftewel, het gebied begrensd door: Fellenoord, Boschdijk, Pastoor Petersstraat, Veldmaarschalk Montgomerylaan, Vincent van de Heuvellaan, John F. Kennedylaan, Prof. Dr. Dorgelolaan, Dommel, Vestdijk, Hertogstraat, P Czn Hooftlaan, Wal, Dommel, Edenstraat, Mauritsstraat, Vonderweg, Fellenoord. Schilwijken: de overige gebieden binnen de Ring Rest: Ring en alles daarbuiten Opmerking: de scheidslijn tussen gebieden loopt in principe over de as van de genoemde straten en wegen (ook in geval van de Ring).
gemeente Eindhoven
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum
schilwijken
aandeel bezoekers opmerkingen
rest
woning woning woning
min 1,3 1,2 1,1
max 1,5 1,4 1,3
min 1,5 1,4 1,3
max 1,8 1,7 1,6
min 1,7 1,6 1,5
max 2,3 2,1 1,9
Serviceflat / aanleunwoning
woning
0,4
0,6
0,5
0,7
0,6
0,8
kamer verhuur
kamer
0,3
0,6
0,4
0,7
0,5
0,8
verpleeg- / verzorgingstehuis
wooneenheid
0,4
0,6
0,5
0,7
0,6
0,8
0,3 BVO NEN 2580 0,3 BVO NEN 2580 0,3 BVO NEN 2580 zelfstandige woning met beperkte zorgvoorzieningen (veel gereserveerde gehandicaptenplaatsen, dus minder gecombineerd 0,2 gebruik mogelijk) geldt ook voor studentenwoning; 2 0,2 gem. kamergrootte < 30 m niet de beschikking over eigen vervoer, maar incl. 0,2 personeel
100 m2 bvo
3,0
4,0
nvt
nvt
nvt
nvt
85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo
100 m2 bvo
nvt
nvt
nvt
nvt
3,0
4,0
85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo
WONEN woning groot (>120 m2 bvo) 2 woning midden (≤120 m bvo) 2 woning klein (≤80 m bvo)
WINKELEN binnenstad / hoofdwinkelgebied stadsdeelwinkelcentrum (winkelcentrum Woensel)
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum min
max
schilwijken min
max
aandeel bezoekers opmerkingen
rest min
max
wijkwinkelcentrum (Haagdijk, Trudoplein, Woenselse markt, Kastelenplein) Buurtwinkelcentrum / solitaire kleinschalige winkel supermarkt
100 m2 bvo
nvt
nvt
2,5
3,5
3,0
4,0
100 m2 bvo 100 m2 bvo
nvt 2,0
nvt 3,0
2,0 3,0
2,5 4,0
2,5 4,0
3,0 5,0
grootschalige detailhandel bouwmarkt / tuincentrum
100 m2 bvo 100 m2 bvo
nvt nvt
nvt nvt
4,5 3,0
6,5 4,0
5,5 4,0
8,0 5,0
showroom (auto's, boten etc.)
100 m2 bvo
0,4
0,6
0,6
1,0
1,0
2,0
(week)markt
1 m' marktkraam
0,1
0,3
0,2
0,3
0,3
0,5
excl. supermarkt 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo excl. supermarkt 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo Bedoeld is hier een grote publiekstrekker met 85% regionale functie. 85% 1 arbeidsplaats = 40 m2 bvo 1 arbeidsplaats = 30- 50 m2 35% bvo 1 m' marktkraam = 6 m2 bvo (indien geen parkeren achter kraam dan + 1,0 pp per 85% standhouder extra)
kantoren
100 m2 bvo
1,0
1,4
1,2
1,8
1,8
3,0
1 arbeidsplaats = 25-35 m2 15% bvo
WERKEN
3
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum min
arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijven (loods, opslag, groothandel, transportbedrijf, etc.) arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijven (industrie, garagebedrijf, laboratorium, werkplaats, etc.)
max
schilwijken min
max
aandeel bezoekers opmerkingen
rest min
max
1 arbeidsplaats = 30-50 m2 5% bvo
100 m2 bvo
0,2
0,3
0,3
0,6
0,6
1,0
100 m2 bvo
0,7
1,2
1,2
2,0
2,0
2,5
bedrijfsverzamelgebouw evenementenhal / beursgebouw / congresgebouw
100 m2 bvo
0,8
1,5
1,0
1,7
1,2
1,9
100 m2 bvo
3,0
5,0
4,0
7,0
5,0
10,0
90%
VRIJE TIJD café / bar / discotheek / cafetaria restaurant hotel museum bibliotheek bioscoop / theater / schouwburg sociaal cultureel centrum / wijkgebouw
100 m2 bvo 100 m2 bvo kamer 100 m2 bvo 100 m2 bvo zitplaats
3,0 4,0 0,5 0,3 0,3 0,1
5,0 8,0 1,0 0,5 0,5 0,2
4,0 8,0 0,7 0,5 0,5 0,2
6,0 12,0 1,3 0,8 0,8 0,3
5,0 10,0 0,9 0,8 0,8 0,3
7,0 14,0 1,5 1,0 1,0 0,5
90% 80% 95% 95% -
100 m2 bvo
2,0
5,0
3,0
6,0
4,0
7,0
60%
4
1 arbeidsplaats = 30-50 m2 5% bvo 1 arbeidsplaats = 30-40 m2 10% bvo
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum min
max
schilwijken min
max
aandeel bezoekers opmerkingen
rest min
max
Gymlokaal
100 m2 bvo
1,0
1,5
1,5
2,0
2,0
2,5
sporthal (binnen)
100 m2 bvo ha. netto terrein 100 m2 bvo baan baan hole baan/tafel zitplaats
1,0
1,5
1,5
2,0
2,0
2,5
nvt 1,0 0,5 0,5 nvt 1,0 0,04
nvt 2,0 1,0 1,0 nvt 1,5 0,2
13,0 2,0 1,0 1,0 nvt 1,5 0,05
27,0 3,0 1,5 2,0 nvt 2,0 0,3
13,0 3,0 1,0 2,0 6,0 1,5 0,06
27,0 4,0 2,0 3,0 8,0 2,5 0,4
Indien geen avondfunctie, 95% dan parkeervraag = 0 bij sporthal met wedstrijdfunctie: + 0,1-0,2 95% pp. per bezoekersplaats Alleen opp. sportterreinen 95% tellen mee. 90% 90% 95% 95% 95% 99%
7,0
9,0
8,0
10,0
9,0
11,0
98%
2,0 2,0 nvt 3,0
8,0 8,0 nvt 4,0
3,0 3,0 nvt 4,0
10,0 10,0 nvt 5,0
4,0 4,0 0,3 5,0
12,0 12,0 0,8 6,0
90% 90% -
sportveld (buiten) dansstudio / sportschool squashbanen tennisbanen golfbaan bowlingbaan / biljartzaal stadion
zwembad themapark / pretpark overdekte speeltuin/hal manege sexclub
100 m² opp. bassin ha. netto terrein 100 m2 bvo box 100 m2 bvo
5
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum min
max
schilwijken min
max
aandeel bezoekers opmerkingen
rest min
max
GEZONDHEIDSZORG ziekenhuis arts / maatschap / therapeut / consultatiebureau apotheek ONDERWIJS beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) beroepsonderwijs dag (MBO, ROC, WO, HBO) voorbereidend dagonderwijs (Vwo, Havo, Vmbo) avondonderwijs basisonderwijs crèche / peuterspeelzaal / kinderdagverblijf Kiss & Ride OVERIGEN volkstuin
bij vaste bezoektijden 65% bovengrens hanteren met minimum van 3 - parkeerplaatsen per praktijk 90%
bed Behandelkamer 100 m2 bvo
1,0
1,3
1,3
1,7
1,5
2,0
1,0 1,7
1,5 2,1
1,5 2,0
2,0 2,4
1,5 2,3
2,5 2,7
collegezaal
10,0
15,0
15,0
20,0
20,0
25,0
leslokaal
4,0
5,0
5,0
7,0
5,0
10,0
leslokaal student leslokaal
0,5 0,4 0,5
0,8 0,6 0,7
0,5 0,5 0,6
1,0 0,7 1,0
0,5 0,6 0,8
2,0 0,8 2,0
- totale parkeervraag = collegezalen + leslokalen leslokaal = circa 30 - zitplaatsen - exclusief Kiss & Ride
arbeidsplaats 100 leerlingen
0,4 4,0
0,8 6,0
0,5 5,0
0,9 7,0
0,6 6,0
1,0 8,0
- exclusief Kiss & Ride -
perceel
nvt
nvt
nvt
nvt
0,3
0,5
6
hoofdfunctie
functie
eenheid
centrum min
Religiegebouw (kerk, moskee, et cetera)
Begraafplaats / crematorium
zitplaats gelijktijdige begrafenis / crematie
7
max
schilwijken min
max
aandeel bezoekers opmerkingen
rest min
max
0,1
0,2
0,1
0,2
0,1
0,3
-
10,0
20,0
15,0
30,0
15,0
30,0
-