Memo
GWM2008-188
HOLLAND
Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Groen Contact drs. ing. R. Fisser
T 070 - 441 60 46
[email protected] Datum 20 oktober 2008
Aan
Statencommissie Groen, Water en Milieu Kopie aan
Onderwerp
Mooi- Vitaal Delfland
Geachte commissieleden,
Mede naar aanleiding van de commissievergadering 3 September 2008 heeft het college van GS in de afgelopen periode een aantal stappen gezet. Ter informatie leg ik u hierbij onderliggende stukken voor: o o o
Beknopte weergave belangrijkste gebeurtenissen Mooi Vitaal Delfland 3 sept- 8 okt De Ambitieverklaring Mooi Vitaal Delfland, ondertekend 25 September Schriftelijke toelichting op de ondertekening Ambitieverklaring over wat GS gaan doen.
Via de gebruikelijke procedure ontvangt u binnenkort informatie over de uitvoering van de statenmotie 68 iz Midden-Delfland.
Met vriendelijke groet,
A ),
J Gteb
1M
:eerde Groen en Plattelandsontwikkelingen
Beknopte weergave van befasigrijkste gebeurtenlssen Mooi Vitaal Delfland 3 September- 8 oktober 2008
2 sept 3 sept
4 sept
8-19 sept 8-19 sept
23 sept
25 sept
30 sept 1 okt 7 okt 8 okt
GS houden de besluitvorming aan over de Ambitieverklaring Mooi Vitaal Delfland. Met name vanwege gerezen vragen over de Hof van Delflandraad en de rol van GS daarin. Sc GWM over Midden Delfland. De statencommissie hecht unaniem aan het behoud van het gebied en de beschermde status en verzoekt daadkracht van GS dit zo spoedig mogelijk te regelen. De provinciale structuurvisie speelt hierbij een essentiele rol. De cie verzoekt GS haar actief en tijdig te informeren over de marsroute en het proces. Bestuurlijke bijeenkomst Mooi Vitaal Delfland met alle betrokken bestuurders. Provincie beraadt zich over wijziging van haar rolinvulling in Mooi Vitaal Delfland: tot dan toe verleent de Provincie de bestuurlijke support aan de regionale vertegenwoordiger Van der Kamp, en stelt daamaast personele formatie (2 Fte) en procesgeld (€ 150.000) beschikbaar voor het Randstad-Urgent-project Mooi Vitaal Delfland. Alle bestuurders spreken met elkaar nieuwe datum af voor ondertekening van de Verklaring op 25 September. Diverse bestuurlijke en ambtelijke overleggen over de andere invulling van de rol van GS in de Mooi Vitaal Delflandraad i.o. ter voorbereiding van nieuwe besluitvorming GS. Afronding van quick scan Provinciale Verordening Midden Delfland. Daarbij is geconstateerd dat de bestemmingsplannen in algemene zin goed geregeld zijn. Dat door het Provinciaal Interimbeleid RO, het Midden Delfland is beschermd via de status regionaal park (vergelijkhaar met bufferzonestatus) en daarnaast door de planologische bescherming van de afzonderlijke functies (Agrarisch+, natuur-, Recreatie en Belvederestatus). Door het vigerend rijksbufferzonebeleid is het gebied gevrijwaard van verstedelijking. Voor nadere uitwerking van het beschermings- en ontwikkelingsregime zijn de nieuwe Provinciale Structuurvisie (met bijbehorend uitvoeringsprogramma) en de Provinciale Verordening de belangrijkste voertuigen. Daarbij wordt gedacht aan een nieuwe status van Proviciaal Landschap Midden Delfland, waarin de beschermingsstatus van de Reconstructiewet en de rijksbufferzone worden gecontinueerd en in een nieuwe vorm wordt vastgelegd. De verdere uitwerking vindt plaats in het lopende traject van de PSV. GS stemmen in met ondertekening Ambitieverklaring, een leidende rol van GS in de Hof van Delflandraad i.o., en een grotere rol in het UPR-project. GS continueren de personele inzet en financiele ondersteuning van het UPR-project Mooi Vitaal Delfland. GS geven opdracht tot het onderzoeken van de IRP-status als mogelijk te verlenen aan het project Mooi Vitaal Delfland. Overleg met bestuurlijk UPR-duo Verburg-VdKamp. Gedeputeerde Evertse ambieert de voorzittersrol van Hof van Delflandraad i.o. Ondertekening van Ambitieverklaring Mooi Vitaal Delfland door 18 partijen. Gedeputeerde Evertse geeft aan wat de Provincie gaat doen en wat de Provincie verwacht van de andere partijen. GS stellen de Notitie Provinciaal Belang tbv Provinciale Structuurvisie vast. De Provinciale Verordening kan worden ingezet als sturingsinstrument voor o.a. Provinciale Landschappen. Schriftelijke toelichting door gedeputeerde Evertse aan de 18 mede-ondertekenaars van de Ambitieverklaring, over wat de provincie gaat doen en wat zij van de andere partijen verwacht. Voorbereiding Plan van Aanpak Hof van Delfland 2008-2010, deelname Provincie in UPRprojectteam. PS- vergadering, statenmotie 68 Midden-Delfland
Lid Gedeputeerde Staten J.L. Evertse Contact T 070 - 441 61 58 F 070-441 78 19
[email protected] Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T070-4416611 www.zuid-holland.nl
Minister van Landfoouw, Natuur en Voedselkwaliteit mevrouw G. Verburg Postbus 20401 2500 EK Den Haag
Datum 30 September 2008 Ons kenmertc PZH-2008-849623 (DOS-20080017380) Uwkenmerfc
Ondeiwerp
Positiebepaling Provincie Zuid-Holland in Mooi Waal Delfland Geachte mevrouw Verburg,
In deze brief wll ik namens het college van GS toelichten hoe de Provincie de regierol in Mooi Vitaal Delfland wil oppakken en invullen. Daarbij ga ik specifiek In op de Hof van Delflandraad in opriehting. Bescherming De Provincie neemt het voortouw een adequaat planologisch beschermingsniveau op te nernen voor Midden-Delftand binnen de nieuwe Provinciale Structuurvisie en overigsns in enige vorm ook voor de overige delen van de recreatief groengebieden. Voor maart 2009 stelt de provincie de beleidslijnen vast die leidend moeten zijn voorde ontwikkeling van de metropolitane parkstructuur in 'Zuid-Holland en de parklandschappen in bijzonder. De Provincie komt met een voorstel waarbij de meest kwetsbare gebieden In Delfland een specifieke status verkrijgen met extra waarborgen tegen aantasting en stimulansen voor ontwikkelingen. Daartoe stemt de Provincie af met betrokken partijen.
Beheer Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Tram 9 en bus 65 stopper) blj het provlndehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien mlnuten lopen. De parkeemiimte voor auto's is beperkt.
De Provincie neemt in het kader van de komende realisatie van haar Visie Beheer voor natuur- en recreatiegebieden de regie om in het gebied van Mooi Vitaal Delfland tot een pilot te komen, die erop is gericht partijen zodanig te organiseren en te faciliteren dat genoemd beheer efficienter, met minder bestuurlijke drukte en met financiele verantwoordelijkheid door alle betrokken partijen gestalte krijgt. De Provincie nodigt partijen uit tot deelname in dit proces en maakt afspraken met het UPRprojectbureau over de organisatie van de pilot. De resultaten van de bestaande samenwerklng voor het gebied tussen Delftse Hout en Buytenpark worden daarbij betrokken.
Datum
30 September 2008
Ontwlkkeling De Provincie neemt het initiatief op korte termijn een uitvoeringsplan voor de komende vier jaar op te stellen. In het definitieve plan dient voorzien te worden van een financiele bijdrage van alle partijen. Het tot stand komen van een dergelijk plan zal een belangrijke testcase vormen voor de vraag of we op de goede weg zijn. De Provincie is bereid ILG-middelen en de inzet van middelen uit de programma's voor Vitaal Platteland te prioriteren en zo nodig naar aanvullende middelen te zoeken, maar verwacht dat ook de andere partijen dan nun financiele verantwoordelijkheid nemen in deze projecten. De Provincie is bereid de IRP-status aan Mooi Vitaal Delfland, vergelijkbaar met andere UPR-projecten te overwegen. En neemt daarovereen nader besluit. De afspraken die in het UPR-project A4-Midden Delfland zijn gemaakt over inpassing en compensatie van de weg, vormen voor alle partijen een gegeven waaraan niet wordt getomd. De Hof van Delflandraad De Provincie ziet de Hof van Delflandraad niet als een doel, maar als een middel om alle partijen in het gebied de komende tijd bijeen te brengen en bij het gebied betrokken te houden. Graag wil ik de voorzittersrol op mij nemen in de ontwikkelingsfase van de Raad. Samen met u en mede-ondertekenaars van de Ambitieverklaring wil ik onderzoeken welke bestuurlijke organisatievorm het meest effectief en passend is, en voor welke ontwikkelingsopgaven de Raad verantwoordelijk zou moeten zijn. In het belang van een voortvarende aanpak en helder resultaat stelt de provincie de volgende voorwaarden aan de ontwikkeling van de Hof van Delflandraad: Binnen maximaal een jaar komt de Raad i.o. tot voorstellen voor een strategie en structuur die er op is gericht dat partijen op een efficiente en daadkrachtige manier het ontwikkelingsbeeld voor het totals gebied Mooi en Vitaal Delfland voor de korte en langere termijn realiseren. De vorming van een nieuw orgaan gaat gepaard met een gelijktijdige sanering van bestaande organen. ; Deze ontwikkeling spoort met de richting die de provincie aangeeft in haar Visie Beheer, en wijkt slechts daarvan af indien hoodzakelijk gezien het specifieke karakter van het gebied. In de op te stellen ontwikkelstrategie wordt een onderscheid gemaakt in fasering, schaalniveau van ontwikkelingsopgaven en de samenhang met de beheeropgaven. De partijen zetten zich in te komen tot eensluidende standpunten in de Raad en zullen zich daarnaar gedragen, en behouden ieder voor zich hun formele wettelijke bevoegdheden. Deze brief heb ik voorgelegd aan regiotrekker Van der Kamp en ter informatie verstuurd aan de medeondertekenaars van de Ambitieverklaring.
2/2
Bestuurlijke ambitieverklarinj
Hof van Delfland
Over tien jaar is de Hof van Delfland (zie bijgaande kaart) een gevarieerd iandsehapspark van intemationale landsehappelijke en recreatieve aWure> Het intemationale investeringskliinaat heeft een belangrijke impuls gekregen. De agrarische sector in het keragebied van de Hof van Delfland is vitaal, onder andere door verbreding Met andere kleinsehalige fimcties. De sector draagt het landschap en kan op een enthoissiaste stedelijke supporterskring rekenen. De stedeling heeft de boer gevonden! Water is een van de kernkwaljteiten van het gebied. De stadsranden zijn dynamische gebieden waar, in een groenblauwe omljsting, raimte is gevonden voor kunst, cultuur, sport en manifestaties. Am. de stadsgrens hebben de steden de herstracturering zo vormgegeven dat de omslag naar een naar bniten gerichte stad is geniaakt, De bereikbaarheid van de Hof van Delfland is aanmerkelijk vergroot Vanuit de stad is het mogelijk om langs recreatief ingerichte routes Delfland al in de stad te ervaren. Groenblauwe tongen dringen diep de sisad binnert, Ook de dporkruisbaarheid van de Hof van Delfland zeif is fors aangepakt. Hagenaars, Rotterdammers en andere stedelingen fietsen zonder bameres van Zuiderpark tot Zuiderpark. Infrastructuur Is Sandschappelijk ingepiast en wordt niet als storend ervaren. De inrichting is berekend op de klimaatveranderingen. De verspreid liggende, niet duurzame, glastuinbouw is niet meer aanwezig en de overgangen naar de duurzame glastuinbouwgebieden zijn verbeterd. Om dit steefeeeld te realiseren, roepen wij de Hof van Delflandraad in het leven. Verder maken de provincie, de stadsregio's en de betrokken gemeenten binnen deze raad afepraken om samen een regionaie structuurvisie voor het gebied op te stellen en laten deze binnen nog af te spreken termijnen doorwerken in alle relevante bestemraingsplannen. Om de Merboven beschreven ambitie te realiseren, krijgt de Hof van Delflandraad nog nader te bepalen verantwoordelijkheden en de daarbij horende bijbehorende mandaten en middelen (piridisch, financieel en menskracht). Binnen een jaar inaken wij bierover nadere afspraken zodat deze raad binnen twee jaar voiledig operationeel is. Met de oprichting van de raad wordt gelijktijdig de huidige bestuurHjke versnippering in het gebied opgeheven. De Hof van Deifland heeft een identiteit die erkenning vindt in de Randstad en waarbij het kerngebied een wettelijke status heeft.
Met de ondertekening van deze ambitieverklaring starten alle bestuurders het proces om te komen tot de regionale structuurvisie voor de Hof van Delfland en het instellen van de Hof van Delflandraad. Deze bestuurlijke samenwerkmgvorm draagt zorg voor behoud en versterking van de landsehappelijke, economische, ecolqgisehe en cultuurhistorische kwaliteit van het gehele gebied, die erkend wordt in de stecleiijke omgeving. De partijen die deel uitmakea van de raad zorgen er voor dat er structureel geld wordt besteed aan de Qntwikkeling en instandnouding van het kerngebied in de Hof van Delfland. Daarmee draagt de raad bij aan de versterking van het woon-, werk- en investerinpklimaat voor de gehele zuidvleugel van de Randstad. De raad waarborgt dat burgers en bedrijven in het gebied bij een loket terecht kunnen voor alle zaken die met de Indenting, de ontwikkeling, de bescherming en het beheer van net gebied te maken hebben. De organisatie en werkwijze achter dit loket maken dat mogelijk. De mad zorgt ervoor dat het gebied een herkenbare Identiteit heeft, vanuit een gemeensehappeiljk idee beheerd wordt, voldoende planologische bescherming heeft, economisch vitaal blijft en zich in de gewenste richting kan ontwikkelen. De raad ontstaat mt en wordt gevormd door bestuurders uit alle overheden die bij het gebied betrokken zijn. Maar ook partijen van buiten het publieke domein worden uitgenodigd om deel te nemen. De raad zet de werkwijze voort van de Reconstructiecommissie, nu gebaseerd op de Reconstractiewet Midden-Delfland, tot de raad vol in bedrijf is. Na Intekken van de Reconstractiewet en aflopen van een overgangsreg^ng is er een nieuwe beschermende status gerealiseerd, passend bij een tandschap dat waardevol Is voor de Randstad. Deze nieuwe status geldt voor het kerngebied: Ackerdijkse Plassen, Broekpplder, Midden-Delfland en Oude Leede. De nieuwe status, de regionale staictourvisie en de raad regelen de samenhang tussen bescherming, ontwikkeling en beheer van het gebied, en tussen het gebied en de steden.
Alle overheden en maatschappelijk partners worden uitgenodigd om deel te nemen aan het proces dat moet leiden tot de definitieve vormgeving van een duurzame bescherming, een duurzaam beheer en een duurzame
ontwikkeling van de Hof van Delfland. De betrokken overheden en maatschappelijke partners blijven denken vanuit hun elgen rol, maar dragen tegelijkertijd bij aan het gemeenschappelijke doel. Binnen twee jaar riehten wij de Hof van Delflandraad op, stellen wij een gezamenBJke regionale steettturvisle op en brengen wij de beoogde bescherming van het Hof van Delflandgebied tot stand. Als betrokken bestuurders bij dit gebied willen wij hiervoor een isetielijke status aan het kerngebied toekennen. Dit onderstreept het belang dat wij alien heehten aan het in stand houden en versterken van de Hof van Delfland. Binnen een jaar maken wij nadere afspraken over de opstelling van de regionale structuurvisie en de vormgeving en uitwerking van de beoogde bescherming van de Hof van Delfland en de Hof van Delflandraad. Binnen een maand na ondertekening wijzen wij hiervoor een manager aan, die de opdracht krijgt deze processen te organiseren, en wijzen wij de bijbehorende projectmiddelen toe. Samem doojrpakken up de.lngeslageii_weg Het uitwerken van de regionale stractuurvisie en de Hof van Delflandraad neemt enige tijd in beslag, maar de opgaven voor de Hof van Delfland zijn urgent. Met de uitwerking van deze ambitieverklaring pakken wij door op de lijn die inmiddels door een groot aantal bestuttrlijke partners is ingezet De komende jaren, voordat de raad definMef is, de nieuwe status geldt en de regionale structuurvisie gereed is, handelen wij in de geest van onze gezamenlljke ambitle. Wij spreken af om in onze plannen, projecten en afwegingen rekening te houden met de ontwikkeling van een mooi en vitaai Delfland. Daar waar wij kanseij zien om dat Delfland dichterbij te brengen, pakken wij die. Of het BU gaat om het behoud van landschap, het ontwikkelen van een verbindingszon_e, verbetering van het waterbeheerssysteem of het toegankeiijk rmfen van het gebied vanuit de omliggende steden, vanuit onze amblties en deze ambitieverklaring benutten wij alle mogeiijkheden groot en klein - om bij te dragen aan een groengebied waar ondememers en inwoners In de zuidelljke Randsfad wat aan hebben. Wij spreken elkaar daar ook op aan. Wij gaan aan de slag met de aangewezen versnellingsprojecten, in samenwerking met de projectverantwoordelijken. Dat zijn: " De Groenzone Berkel-Pijnacker, in samenwerking met het Randstad Urgentproject Transitie Greenport een claim voor het Nota Ruimtebudget uitwerken om de kwaliteit van de inricMng te verhogen;
-
Sanering Glastuinbouw toegespitst op het kerngebied, voor de beoogde sanering een combinatie maken van de middelen uit projecten en regelingen van betrokken partijen; - Oranjebuitenpoider en Bonnenpolder, voor elk gebied een apart ftnancieel sluitend projectvoorstel tot stand brengen; - KwaHteitsprojecten IOPS, bij voorkeur de sanering van verspreld Kggende glastuinboiiw ea de grondbaakj - Compensatie nataurlijke handicaps, vrijmaken -van (Rijks- en/of Europese) middelen om de regeling uit te voeren.
Wij beseffen dat wij met ons voorstei een appei doen op overheden en maatschappelijke organisaties ora de Hof van Deifland tot een succes te maken. Wij durven dit te doen omdat de Hof van Delfland van groot belang Is voor het leef- en vestigingsklimaat In de Randstad. Wanneer wij deze uitdaging riu met samen oppakken, zal het gebied, en daarmee de geheie ziiideiijke Randstad, aan kwalitelt verliezen. Verrommeling, sluipende verstedelijking, onvoidoende beheer en onderhoud veroorzaken dan achtemitgang. Over twintig jaar resteert dan een verrommeld gebied: weg zijn de riiimte, openheld en kwaliteit waar de inwoners van de Randstad om vragen; w6g is ook een uniek gebied met een identiteit waaraan zoveel jaren is gewerkt. Het is otize eer te na om dat te laten gebeuren. Wij beschouwen het als onze persoonlijke bestuurlijke opdmcht om de samenwerking via de Hof van Delflandraad tot een succes te maken en zullen ons daarvoor inzetten. Deze ambitieverklaring is een op zichzelf staand document om inhoud te geven aan onze gezamenlijke ambitie ia het gebied van Mooi en Vitaal Delfland.
4
Aldus in tweevoud opgeraaakt en ondertekend in Den Haag op 25 September 2008 Mr. J. L. Eve:
Stadsgewest Haagl J.H.M, Hei
Stadsregio Rotfc Mr. M.A.R
uma
Hoogheemtaadschap van Delfland
Drs. S..G&M. Bolten
Gemeente Den Haag Drs. N.A. Boedhoe
Gemeente Lansingerland J, Luijendijk
Gemeente Maassluis
A.,
burg
Gemeente Midosn-Deifland
Gemeente Pijnaeker-Nootdorp
Drs. L.M.M. Bolsius
Gemeente Rotterdam
, van Putten
Gemeente Rijswijk
M. Greene
Gemeente
Drs. JjL. Robberegt
Jemeente Vlaardingen
Drs. A.W. Meijer
Gemeente Westland
Drs. FJ.M. Speel
Gemeente Zoetermeer
Bestuuriijk duo Randstad Urgentproject Mooi en Vitaal Delfland G. Verburg
vertejeHwoordiger namens het Rijk
vertegenwoprdiger namens de regip
Bijlage: kaart van de Hof van Delfland .
Wijk en Wooden
