Zaaknummer
: 2010 -ltî\O
Programma
: Groen, water en milieu : Afvalstoffenverordening
Onderwerp
at IJ
Katwijk, 10 augustus 2010
Inleiding Op 1 januari 2010 is de gemeente begonnen met het afzonderlijk inzamelen van plastic. In verband daarmee moet de gemeentelijke Afvalstoffenverordening worden aangepast. De huidige versie dateert echter nog van de voormalige gemeente Katwijk uit 2004 en is na de fusie van kracht verklaard voor de gefuseerde gemeente. Daarom is tegelijkertijd nagegaan in hoeverre de verordening actualisatie behoeft. Sinds 2008 is er een nieuwe modelverordening van de VNG beschikbaar. In dit nieuwe model is zoveel mogelijk aangesloten bij het streven van de diverse overheidslagen overbodige regels en administratieve lasten zoveel mogelijk te beperken. Sinds de inwerkingtreding van de wijziging van de Wet Milieubeheer (Wm) hebben gemeenten meer ruimte gekregen te bepalen hoe de afvalstromen (gescheiden) worden ingezameld. In het nieuwe model is niet langer een vergunningenstelsel opgenomen, maar wordt vaker met algemene verboden en specifieke ontheffingen gewerkt. Het nieuwe model is tevens afgestemd op de Europese Dienstenrichtlijn. Het verdient aanbeveling om het VNG-model zoveel mogelijk te volgen. De verordening vormt het kader voor de later door het college vast te stellen uitvoeringsbepalingen. Dit Raadsvoorstel betreft de vaststelling van een volledig geactualiseerde Afvalstoffenverordening Katwijk 2010.
Beoogd resultaat Een actuele afvalstoffenverordening, waarin op eigentijdse wijze zijn vastgelegd de gemeentelijke regels waarbinnen aan de afvalstoffeninzameling op het grondgebied van de gemeente Katwijk uitvoering gegeven kan worden. De verordening geeft in hoofdlijnen aan waaraan iedereen - inwoners en bedrijven - zich binnen de gemeente Katwijk moet houden voor wat betreft de inzameling van afval.
Argumenten Een (actuele) afvalstoffenverordening is verplicht De afvalstoffenverordening heeft betrekking op die bepalingen die worden gesteld voor het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Op grond van artikel 10.23 Wm is de gemeente verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen in het belang van de bescherming van het milieu. Artikel 10.24 Wm schrijft de verplichte inhoud van de afvalstoffenverordening voor. Artlkel io.as Wm somt een aantal onderwerpen op die facultatief in de afvalstoffenverordening kunnen worden opgenomen.
1.
De Katwijkse verordening moet worden aangepast in verband met de uitbreiding met plastic en het gezamenlijke gebruik van de milieustraat met Noordwijk Sinds i januari 2010 wordt plastic afzonderlijk ingezameld. Daarom moet deze nieuwe stroom ook afzonderlijk in de Afvalstoffenverordening worden vermeld. De gemeente Katwijk is op het gebied van de milieustraat gaan samenwerken met de gemeente Noordwijk. De afvalstoffenverordening moet daarom worden afgestemd met de (inmiddels gewijzigde) afvalstoffenverordening gemeente Noordwijk die op dit moment in het bestuurlijk vaststellingtraject verkeert. 2.
17Junl2010
twijk 3. Toepassinq van de VNG-mode/verordening biedtvoordelen ten opzichte van de huidigepraktijk Het nieuweVNG-model levert een bijdrage aan deregulering. Op dit moment is er nog een vergunningenstelsel voor het inzamelenvan afvalstoffen opgenomen. In de nu voorgestelde verordeningconformVNG-model is het vergunningenstelsel vervallen. Daarvoorin de plaats is opgenomendat alleen door het college aangewezen inzamelaars (personen of instanties) huishoudelijkafval mogeninzamelen.Bovendien zijn meerdere ge- en verboden komen te vervallenen opgenomenin een systeem waarbij het bestuur (college) uitvoeringbesluiten neemt. Daardoorjs er een - zij in dit specifieke gevalnog beperkte- verminderingvan administratieveen bestuurlijke lasten. Door het VNG-model te volgen, voldoetvoorgestelde verordeningaan de Europese Dienstenrichtlijn. Deze richtlijn heeft tot doel het voor dienstverlenersgemakkelijker te maken om binnen allelanden van de Europese Unie te kunnen werken,zonder extra eisen aan diploma's of certificaten. De richtlijnverplicht alleoverheden, waar nodig,wet- èp regelgeving te vereenvoudigen en informatieen (vergunning)procedures digitaal te ontsluiten, zodat dienstverleners hun zaken met de overheideenvoudig kunnen regelen. Het nieuwe VNG-model is afgéstemdop deze Dienstenrichtlijn. Kanttekeningen; N.v.t. Middelen Er zijn geen financiële consequentiesverbonden aan de nieuweafvalstoffenverordening. Delopende contracten worden doorgezet. Deconsequentiesvan het verminderenvan administratieveen bestuurlijkelasten zijn niet in geld uit te drukken. Uitvoering Denieuweafvalstoffen verordening is tot stand gekomenin nauw overleg met de diversebetrokken afdelingen, met name de afdeling Wijkwerk, Veiligheid (handhaving) en BMO (juridische zaken). Er is nadrukkelijk gekeken naar de handhavingmogelijkheden. Denieuwe afvalstoffenverordening heeft geen ingrijpendewijzigingen van de uitvoeringspraktijk voor de inwoners van de gemeente Katwijk. Daaromis er geen dwingendenoodzaaknoch wettelijke verplichting tot het volgenvan de inspraakprocedure. Daarom is gekozen om de inspraakverordening niet toe te passen op de nieuwe afvalstoffenverordening. Deverordening heeft een algemenestrekking. Na vaststellingvan deAfvalstoffenverordening 2010 worden de details en specifieke regelingenomgezetin verschillende uitvoeringsbesluiten of een verzamelbesluit. Deeerste uitwerkingdaarvan is ter informatie als bijlage toegevoegd. Bijlage(n) Afvalstoffenverordening Katwijk 2010 Artikelgewijze toelichting Eerste proevevan de uitvoeringsbesluiten
OW/1247.rei
3
atwijk
Burgemeester en wethouders van Katwijk, De secretaris De burgemeester
4
De raad van de gèmeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 7 september 2010; gelet op artikel 10.23 Wet milieubeheer en de Gemeentewet artikel iay lid 2;
BESLUIT:
De Afvalstoffenverordening gemeente Katwijk 2010 vast te stellen.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 4 november 2010. De griffier
De voorzitter
.' Afvalstoffenverordening van de gemeente Katwijk De raad van de gemeente Katwijk; Gelezen he(voorstel van het college van 10 augustus 2010; gelet op artikel 10.23. eerste lid, van de Wet milieubeheer; BESLUIT:
vast te stellen de volgende Afvalstoffenverordening 2010 van de gemeente Katwijk
Hoofdstuk 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan: .. ..
a. wet: Wet milieubeheer; b. college: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk .. c. inzamelen: de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afvalstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan; .. d. ter inzameling aanbieden: de wijze van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie. inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of -voorzieningen of op een daartoe aangewezen plaats; .. e. inzamelmiddel: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer, kcabox of big bag, ten behoeve van één huishouden; .. f. inzamelvoorziening: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer. wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens; .. g. inzameldienst: de krachtens artikel 2, eerste lid, aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen; .. h. andere inzamelaars: de krachtens artikel 2, tweede lid, aangewezen personen en instanties, belast met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen; .. i. gebruiker van een perceel: degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waa7an ingevolge artikel 10.21 en artikel 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt; .. j. straatafval: afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen, papier, sigarettenpeuken. kauwgom, plastic bekertjes en blikjes, verpakkingsmateriaal, etenswaren, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel;
lil
lil
lil
lil
lil
k. wegen: de wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994 ; I. motorrijtuigen: alle voertuigen, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c van de Wegenverkeerswet 1994 . m. hoog- en stapelbouw: gebouwen bestaande uit meerdere woonlagen bestemd voor bewoning door diverse huishoudens, bijvoorbeeld galerijflats en portiekwoningen n. brengdepot: gezamenlijke milieustraat op regionaal niveau waar inwoners van de deelnemende gemeenten meerdere categorieën, door burgemeester en wethouders aangewezen, huishoudelijke afvalstoffen kunnen brengen. o. bedrijfsafvalstoffen, afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen.
Hoofdstuk 2. INZAMELING VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN Artikel 2. ~anwijzing inzameldienst en andere inzamelaars .. lil
lil
1. Het college wijst de inzameldienst aan, die belast is met het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. 2. Naast de inzameldienst kan het college andere inzamelaars aanwijzen die belastzijn met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afvalstoffen. 3. Hetcollege kan aan het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu.
Artikel 3. Afzonderlijke inzameling lil
a. b. c. d. e. f. g. h.
1. Door de inzameldienst of andere inzamelaars worden de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk ingezameld: qroente-, fruit- en tuinafval;
klein chemisch afval; glas; I oud papier en karton; plastic/ kunststof verpakkingen; textiel; wit- en bruingoed; bouw- en sloopafval; i. a- en b-hout; j. c- hout; : k. grof tuinafval; I. grof huishoudelijk afval; m. huishoudelijk restafval; n. metalen; o. autobanden zonder velg;
p. Vlakglas q. luier- en incontinentiemateriaal r. kadavers s. gasflessen t. asbest en asbesthoudend afval; u. frituurvet! plantaardige olien
•
2. Het college kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in het eerste lid.
Artikel 4. Inzamelmiddelen en -voorzieninqen •
•
1. De inzameling kan plaatsvinden via: o a. een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel; o b. een inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen; o c. een inzamelvoorziening op wijkniveau; o d. een brengdepot op lokaal of regionaal niveau. 2. Het college kan aanwijzen via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt.
Artikel 5. Frequentie van inzamelen • • • e
e
e
e
1. Huishoudelijk restafval wordt ten minste een maal per twee weken bij elk perceel ingezameld. 2. In afwijking van het eerste lid wordt huishoudelijk restafval bij hoog-, stapelbouw tenminste eenmaal per week nabij elk perceel ingezameld. 3. In afwijking van het eerste lid wordt huishoudelijk restafval in door het college aangewezen delen van de gemeente niet bij elk perceel ingezameld. 4. Groente-, fruit- en tuinafval wordt ten minste een maal per twee weken afzonderlijk bij elk perceel ingezameld. 5. In afwijking van het vierde lid wordt groente-, fruit- en tuinafvalbij hoog,stapelbouw tenminste eenmaal per week afzonderlijk nabij elk perceel ingezameld. 6. In afwijking van het vierde lid wordt groente-, fruit- en tuinafval in door het college aangewezen delen van de gemeente niet afzonderlijk bij elk perceel ingezameld. 7. Het college kan de frequentie van inzameling vaststellen van de overige categorieën huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk in aangewezen delen van de gemeente bij elk perceel worden ingezameld.
Artikel 6. Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing .. •
1. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen. 2. Het verbod geldt niet voor de door het College aangewezen inzameldienst of andere inzamelaars.
•
3. Het verbod geldt niet voor personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordeliikheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor categorieën van hujsh~udelijke afvalstoffen.
Hoofdstuk 3. TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN Artikel 7. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan d$ inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 8. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen Het is anderen dan gebruikers van percelen verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden.
Artikel 9. Afzonderlijk ter inzameling aanbieden ..
• .. ..
1. Het is verboden om de categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bepaald in artikel 3, eerste lid, anders dan afzonderlijk ter inzameling aan te bieden, behoudens de inzameling genoemd onder artikel 3, eerste lid, sub q. inzameling luier-, en incontinentiemateriaal. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden aan anderen dan de krachtens artikel 2 aangewezen inzameldienst en andere inzamelaars. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor de bij nadere regels aan te wijzen categorieën van personen. 4. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor het aanbieden van categqrieën huishoudelijke afvalstoffen aan personen of instanties die in het kadervan producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor die categorieën huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 10. Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen I I
I
lP
..
1. Het.ls de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening of het betreffende brengdepot. 2. Het is verboden andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via een inzamèlmiddel of inzamelvoorziening aan te bieden, dan de categorie
" 41
" e
waarvoor dit inzamelmiddel of deze inzamelvoorziening krachtens artikel 4, tweede lid is bestemd. 3. Het college kan regels stellen omtrent het gebruik van een van gemeentewege verstekt inzamelmiddel. 4. Het college kan regels stellen omtrent de plaats, de maximale afmeting/ gewicht en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden. 5. Het college kan categorieën huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die zonder inzamelmiddel ter inzameling kunnen worden aangeboden. 6. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere wijze ter inzameling aan te bieden dan krachtens dit artikel is bepaald.
Artikel 11. Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden " " e
1. Het college stelt de dagen en tijden vast waarop categorieën huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling kunnen worden aangeboden. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere dagen en tijden ter inzameling aan te bieden dan krachtens het eerste lid is bepaald.
3. Jaarlijks publiceert de gemeente middels de afvalstoffenkalender, nieuwsbladen en de website van de gemeente op welke dagen en tijden welke categorie huishoudelijk afvalstoffen kan worden aangeboden.
Artikel 12. Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen In afwijking van hetgeen in dit hoofdstuk is bepaald, kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of andere inzamelaars.
Hoofdstuk 4. INZAMELING VAN BEDRIJFSAFVALSTOFFEN Artikel 13. Inzameling bedrllfsafvalstoffen door de inzameldienst Het college kan categorieën bedrijfsafvalstoffen aanwijzen die door de inzameldienst worden ingezameld.
Artikel 14. Ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst " "
1. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen aan te bieden aan de inzameldienst. 2. Het verbod geldt' niet voor de krachtens artikel 13 aangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen, voor zover degene die gebruik maakt van de inzameling door de inzameldienst voldoet aan de daarmee ontstane belastingplicht op grond van de verordening op de heffing en de invordering van de afvalstoffenheffing, en/of verordening op de heffing en invordering van leges en verordeningen die hoe dan ook genaamd nadien daarvoor in de plaats worden gesteld.
• •
3. Het college kan regels stellen omtrent de dagen, tijden, wijzen en plaatsen waarop de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst ter inzameling kunnen worden aangeboden. 4. Het is verboden de krachtens artikel 13 aangewezen bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.
Artikel 15. Het ter inzameling aanbieden van bedrllfsafvalstotfen aan een ander dan de inzameldienst • •
1. Het college kan regels stellen voor het ter inzameling aanbieden van" bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de aangewezen inzameldienst. 2. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met deze regels.
PARAGRAAF 5. ZWERFAFVAL Artikel 16. Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging •
• ..
•
1. Het is verboden buiten een daarvoor door het college bestemde plaats en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer een afvalstof, stof of voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins te plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu. 2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen. 3. Hetverbod is niet van toepassing op: o a. het overeenkomstig deze verordening ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen; o b. het thuis composteren van groente-, fruit- en tuinafval; o c. voor zover de (afval)stoffen tijdelijk op de weg geraken of worden gebracht als onvermijdelijk gevolg van het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen dan wel het verrichten van andere werkzaamheden op of aan de weg. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de Wet bodembescherming of het Besluit bodemkwaliteit voorziet in de beoogde bescherming van het milieu.
Artikel 17. Achterlaten van straatafval ..
i"
1. Het is verboden straatafval in de openbare ruimte achter te laten zonder gebruik te maken van de van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen. 2. Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achterte laten in daartoe van gemeentewege of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen.
Artikel 18. Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen
•
•
.,
1. Voor anderen dan de inzameldienst en andere inzamelaars is het verboden afvalstoffen of inzamelmiddelen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken en te verspreiden. 2. Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen, deze omver te werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval ontstaat. 3. Het onder lid 1gestelde verbod geldt niet voor de in artikel 25 genoemde toezichthouders.
Artikel 19. Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren en opruimplicht De houder of beheerder van een inrichting waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd, is verplicht: Cl
Cl
•
a. een afvalbak, -rnand of soortgelijk voorwerp in of nabij de inrichting op een duidelijk zichtbare plaats aanwezig te hebben, waarin het publiek afval kan achterlaten; b. zorg te dragen dat deze afvalbak, -mand of soortgelijk voorwerp van een zodanige constructie is dat het afval daarin deugdelijk geborgen blijft en dat die afvalbak, -rnand of voorwerp steeds tijdig wordt geledigd; c. zorg te dragen dat dagelijks, uiterlijk een uur na sluiting van de inrichting, doch in ieder geval terstond op eerste aanzegging van een ambtenaar, belast met de toezicht op de naleving van dit artikel, in de nabijheid van de inrichting achtergebleven afval, voor zover kennelijk uit of van die inrichting afkomstig, wordt opgeruimd.
Artikel 20. Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal Degene die in de openbare ruimte reclamebiljetten of dergelijke of ander promotiemateriaal onder het publiek verspreidt, is verplicht deze of de verpakking daarvan terstond op te ruimen of te laten opruimen, indien deze in de omgeving van de plaats van uitreiking op de weg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats door het publiek worden weggeworpen.
Artikel 21. Zweriafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden Cl
•
1. Het is verboden afvalstoffen, stoffen of voorwerpen zodanig te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten dat de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed. 2. Indien bij het laden of lossen of vervoeren van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen deze weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig wordt beïnvloed, is degene die genoemde werkzaamheden verricht alsmede diens opdrachtgever verplicht deze weg te reinigen of te laten reinigen: o a. direct na het ontstaan van de verontreiniging, indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert;
o . b. direct na beëindiging van de werkzaamheden, indien de
verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert; c. indien de werkzaamheden langer dan een dag duren, elke dag direct na beëindiging van de werkzaamheden.
o
Hoofdstuk 6. OVERIGE ONDERWERPEN DIE DE VERORDENING AANGAAN Artikel 22.Verbod opslag van afvalstoffen ..
1. Het is verboden afvalstoffen op voor het publiek zichtbare plaats in de open lucht en buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde
..
verbod. ti
3. Het verbod is niet van toepassing op het overdragen of ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen.
Artikel 23. Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden Het is de eigenaar of kentekenhouder verboden zich te ontdoen van een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, anders dan door afgifte aan inrichtingen, genoemd in artikel 6 van het Besluit Beheer Autowrakken.
PARAGRAAF 7. SLOTBEPALINGEN Artikel 24. Strafbepaling Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel1a, onder 3, Wet op de economische delicten: 11
Artikel !Artikel 6 frtikel7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 14 ...
r'
Onderwerp Inzamelverbad huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing lVerbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen [Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen ~fzonderlijk ter inzameling aanbieden er inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden i er inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan de inzameldienst
rr
,.
,l;
,
Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3, Wet op de economische delicten:
Artikel Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 ~rtikel18
~rtikel19 ~rtikel20
~rtikel21
Artikel 22 lArtikel23
Onderwerp Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging Achterlaten van straatafval Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen Afvalbakken in inrichtingen voor het verbruiken van eet- en drinkwaren Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige Werkzaamheden Verbod opslag van afvalstoffen Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden
Artikel 25. Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 18, derde lid, van de wet aangewezen ambtenaren.
Artikel 26. Inwerkingtreding • •
1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt. 2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de "Afvalstoffenverordening van de gemeente Katwijk 2004" ingetrokken.
Artikel 27. Overgangsbepaling •
lil
1. Vergunningen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover het gebod of het verbod waarop de vergunning betrekking heeft, ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken ~ van kracht tot de termijn waarvoor zij werden verleend is verstreken of totdat zij worden ingetrokken en worden beschouwd als ~een aanwijzing bedoeld in artikel 2 van deze verordening. 2. Ontheffingen verleend krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover het gebod of het verbod waarop de ontheffing betrekking heeft, ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - van kracht tot de termijn waarvoor zij werden verleend is verstreken of totdat zij worden ingetrokken en worden beschouwd als een ontheffing als bedoeld in deze verordening.
a
a
G
o
o
3. Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, blijven - indien en voor zover de bepalingen ingevolge welke! deze voorschriften en beperkingen zijn opgelegd, ook zijn vervat in deze verordeninç en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken - van kracht tot de termijn waarvoor zij zijn opgelegd is verstreken of totdat zij worden ingetrokken. 4. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een vergunning op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verorçJening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot aanwijzing, als bedoeld in artikel 2 van deze veror<;Jening. 5. Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een ontheffing op grond van de verordening bedoeld in artikel 26, tWeede lid, is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening nog niet op die aanvraag is beslist, wordt deze aanvraag beschouwd als een aanvraag tot ontheffing, als bedoeld in deze verordening. 6. Opeen aanhangig beroep of bezwaarschrift, betreffende een vergunning of ontheffing bedoeld in het eerste lid, dan wel voorschrift of beperking bedoeld in het tweede lid dat voor of na het tijdstip bedoeld in artikel 26, eerste lid, is ingekpmen binnen de voordien geldende beroepstermijn, wordt beslist met toepassing van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid. 7. De intrekking van de verordening bedoeld in artikel 26, tweede lid heeft geen gevolgen voor de geldigheid van op basis van die verordening genomen nadere regels en aanwijzingsbesluiten, indien en voor zover de rechtsgrond waarop de aanwijzingsbesluiten zijn gebaseerd ook vervat is in deze verordening en voor zover zij niet eerder zijn vervallen of ingetrokken.
Artikel 28. Citeerbepaling Deze verordening wordt aangehaald als Afvalstoffenverordening gemeente Katwijk
2010.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 4 november 2010. De griffier
De voorzitter
SPECIFIEKE TOELICHTING OP DE AFVALSTOFFENVERORDENING KATWIJK 2010 Oe Afvalstoffenverordening Katwijk 2010 is gebaseerd op de modelverordening zoals opgesteld door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Bij die modelverordening is een uitgebreide toelichting gemaakt. Voor die delen van de verordening die overeenkomen met het VNG-model wordt dan ook naar die VNG-toelichting verwezen. Oe onderhavige toelichting heeft betrekking op de artikelen die van het model afwijken en specifiek zijn geformuleerd om op de lokale situatie aan te sluiten. In enkele gevallen zijn er artikelen vervallen omdat deze In andere wet en regelgeving zijn opgenomen (APV) Een van de voornaamste wijzigingen is de verandering van vergunningsstelsel In een aanwijzingsbesluit. Hierdoor zijn diverse artikelen gewijzigd, verwijderd of samengevoegd. Artikelsgewijze toelichting Voor de toelichting op de artikelen conform het VNG-model wordt verwezen naar de uitgebreide toelichting behorend bij dat model. Op elke afwijking van de oude verordening naar de nieuwe wordt hier een toelichting gegeven.
Hoofdstuk 1.
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Begripsomschrijvingen
b. begripsbepaling College is toegevoegd h. (oude model), inzamelvergunning is komen te vervallen, hiervooris een aanwijzing in de plaats gekomen j. straatafval 'Huishoudelijk' is weggehaald, omdat slraatafval niet alleen van huishoudens komt, maar ook van bedrijven en winkels afkomstig kan zijn, met name horeca. k. wegen, de begripsbepaling is aangepast. I. motorrijtuigen, idem. m. Hoog- en stapelbouw Dit begrip is apart gedefinieerd omdat in de gemeente Katwijk een andere inzamelingswijze geldt voorde hoog- en stapelbouw. n. Brengdepot idem Vanwege het gegeven dat in artikel 4 lid d tot uiting komt dat inzameling van afvalstoffen naasteen inzamelmiddel en inzamelvoorziening ook kan plaatsvinden middels een brengdepot, is 'brengdepot' in artikel 1 als een afzonderlijk begrip opgenomen. o. bedrijfsafvalstoffen toegevoegd Artikel 2 Um 6 Vergunning (oude verordening)
De nieuwe verordening werkt niet meermet vergunningen maarmet aanwijzingsbesluiten. Deze artikelen zijn niel meer opgenomen. Hoofdstuk 2 INZAMELING VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN Artikel 2, (was oude verordening artikel 7)
lid. 3 is toegevoegd. Bevoegdheid van hel college aangaande milieuwetgeving. Artikel 3
Afzonderlijke inzameling (was oude verordening artikel 8 )
Eerste lid: Aanvulling lijst met andere categorieên. In hel geval van Katwijk is er voorgekozen om de afvalstoffen die op deze lijst staan genoteerd in de lijst op te nemen aangezien deze afvalstoffen afzonderlijk worden ingezameld. Artikel 5
Frequentie van inzamelen (was artikel 10 in de oude verordening)
In lid 2,3,5 en 6 wordt de frequentie van de inzameling van rest- en gftafval bij hooq-, en stapelbouw en ondergrondse containers geregeld. Artikel 6
Inzamelverbod (was artikel 2 oude verordening)
Hetvergunningsysteem is vervallen, daarom zijn lid 1,3, en 4 van de oude verordening aangepast en is lid 2 vervallen.
Hoofdstuk 3. ' TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE AFVALSTOFFEN In dit hoofdstuk zijn de artikelen en bijhorend lid aangepast vanwege hel vervallen van de inzamelvergunningssysteem. Artikel 9 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden (was artikel 14 in oude verordening) Dil artikel is aangepast door middel van samenvoegen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen. Het lid 3 en 4 is ~oegevoegd waarmee lid 2 Is komen te vervallen. 1
Artikel 10 . Het ter Inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen (was artikel 15,16,17, 18 en 19 Het betreft hier een verzameling van de artikelen 15,16,17,18 en 19. Artikel 11 .' Dagen en tijden voor het ter Inzameling aanbieden (was artikel 20 in ouder verordening) Toegevoegd lid 3, de wijze waarop wij publiceren,
Hoofdstuk S. ;: ZWERFAFVAL
., Voorkomen van zwerfafval bij ter Inzameling gereed staande afvalstoffen (was Artikel 18 artikel 27 in de oude verordening) Toegevoegd lid 3, aan de hand van het derde lid wordtde mogelijkheid gecreëerd om naast de inzameldienslofandere inzamelaars ook toezichthouders de mogelijkheid te geven om ter inzameling gereedstaand afval of inzamelmiddelen te doorzoeken. Dit was ook in de oude Afvalstoffsnvërordenlnq zo geregeld en hierdoor kunnen toezichthouders afval doorzoeken dat niet correctwordt aangeboden. Met name bij GFT-afval wordt nogal eens restafval aangetroffen en dan kan onderzocht worden of dit van de eigenaar is of er bijgegooid is door afvaltoeristen. Teveel verontreinigd GFT-afval is schadelijke voor het composteringsproces. Artikel 19 Afvalbakken in Inrichtingen voor het verbruiken van eet· en drinkwaren en opruimplicht (was artikel 28 in de oude vergunning) Opruimplicht is toegevoegd. Lid 2 is vervallen.
Artikel 20 Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotie materiaal (was artikel 29 in de oude verordenlnq) Lid 2 verwijderd' Artikel 21 ;~werfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden (was artikel 30 in de.oude verordening) Lid 3 verwijderd: Artikel 31,34 en 3Soude verordening is verwijderd. Hoofdstuk 6. ,OVERIGE ONDERWERPEN , I!
Hoofdstuk 7. SLOTBEPALINGEN De artikelen in dit hoofdstuk zijn aangepast aan de artikelen in de nieuwe
