VOORTGANGSRAPPORTAGE OMGEVINGSBELEID DEEL 2 WATER EN MILIEU

VOORTGANGSRAPPORTAGE OMGEVINGSBELEID DEEL 2 WATER EN MILIEU 2002-2006

Inhoudsopgave Inleiding ....................................................................................................................................................... 5 Status onderdeel water en milieu .............................................................................................................. 5 Doel en reikwijdte onderdeel water en milieu ............................................................................................ 5 Leeswijzer………………………………. ..................................................................................................... 5 403 Ontwikkeling waterhuishoudingsbeleid........................................................................................... 6 Subproduct: 403.1 Integraal waterbeleid ............................................................................................... 6 Subproduct: 403.2 Kwaliteit oppervlaktewater ..................................................................................... 6 Subproduct: 403.3 Kwantiteit oppervlaktewater ................................................................................... 8 Subproduct: 403.4 Instrumenten ......................................................................................................... 9 Subproduct: 403.5 Waterinformatie ..................................................................................................... 9 Subproduct: 403.6 Waternatuur ........................................................................................................ 10 Subproduct: 403.7 Verordeningen..................................................................................................... 10 411 Toezicht en reglementering waterschap .................................................................................... 11 Subproduct: 411.1 Reglementering ................................................................................................... 11 Subproduct: 411.2 Toezicht .............................................................................................................. 11 421 Waterkeringen en bestrijding muskusratten.............................................................................. 12 Subproduct: 421.1 Primaire waterkeringen / integraal waterbeleid ..................................................... 12 Subproduct: 421.2 Regionale waterkeringen ..................................................................................... 12 Subproduct: 421.3 Muskusrattenbestrijding ....................................................................................... 14 441 Grondwaterbeheer...................................................................................................................... 15 Subproduct: 441.1 Onderzoek grondwaterbeheer ............................................................................. 15 Subproduct: 441.2 Verdrogingsbestrijding ......................................................................................... 15 Subproduct: 441.3 Grondwatermeetnet en -register .......................................................................... 16 500 Provinciaal Omgevingsplan ....................................................................................................... 17 Subproduct: 500.1 planvorming en beleidsprogrammering ................................................................ 17 Subproduct: 500.2 Ondersteuning commissies ................................................................................. 17 502 Ontwikkeling Milieubeleid ........................................................................................................... 18 Subproduct: 502.1 Algemeen milieubeleid ........................................................................................ 18 Subproduct: 502.2 Grondstoffen- en ontgrondingen beleid ................................................................. 19 Subproduct: 502.3 Verstoringenbeleid .............................................................................................. 19 Subproduct: 502.4 Milieu- en economiebeleid ................................................................................... 19 Subproduct: 502.5 Duurzaam landbouwbeleid .................................................................................. 21 Subproduct: 502.6 Bodembeleid ....................................................................................................... 21 Subproduct: 502.7 Instrumenten – beleidsregels en MER ................................................................. 22 Subproduct: 502.8 Milieu informatie .................................................................................................. 22 Subproduct: 502.9 Milieu en mobiliteit ............................................................................................... 23 Subproduct: 502.10 Klimaat en energie ............................................................................................. 23 504 Milieucommunicatie en -educatie ................................................................................................ 24 Subproduct:504.1 Subsidieverlening ................................................................................................. 24 Subproduct:504.2 Activiteiten mlieucommunicatie ............................................................................. 25 521 Ontwikkeling en uitvoerings afvalstoffenbeleid ............................................................................ 26 Subproduct:521.1 Preventie en hergebruik HHA ............................................................................... 26 Subproduct:521.2 Preventie en hergebruik BA .................................................................................. 31 Subproduct:521.3 Afvalverwerking .................................................................................................... 27 Subproduct:521.4 Beleidsformulering afval ....................................................................................... 28 522 Gebiedsgerichte projecten .......................................................................................................... 29 Subproduct:522.1 Programmamangement gebiedsgerichte projecten ............................................... 29 Subproduct:522.2 Gebiedsgerichte projecten .................................................................................... 30 523 Bodemsanering (SEB en WBB) ................................................................................................ 39 Subproduct:523.1 Sanering van overheidswege ............................................................................... 31 Subproduct:523.2 Sanering in eigen beheer ..................................................................................... 32 Subproduct:523.3 Overige provinciale taken ..................................................................................... 33

541 Bestrijding geluidhinder .............................................................................................................. 35 Subproduct:541.1 Uitvoering wet geluidhinder .................................................................................. 35 Subproduct:541.2 Uitvoering luchtvaartwet ....................................................................................... 35 Subproduct:541.3 Advisering m.b.t. geluid ........................................................................................ 36 Subproduct:541.4 Uitvoering provinciale milieuverordening ............................................................... 38 551 Handhaving milieuwetgeving ...................................................................................................... 39 Subproduct:551.1 Handhaving milieuwetgeving ................................................................................ 39 Subproduct:551.2 Handhaving ontgrondingen ................................................................................... 39 Subproduct:551.3 Handhaving grondwater ....................................................................................... 39 Subproduct:551.4 Handhaving zweminrichtingen .............................................................................. 40 Subproduct:551.5 Handhaving bodembescherming .......................................................................... 41 Subproduct:551.6 Handhavingsbeleid en -programmering ................................................................ 41 Subproduct:551.7 Handhaving natuur ............................................................................................... 41 Subproduct:551.8 Handhaving overige taken en projecten ................................................................ 42 552 Vergunningverlening milieuwetgeving ......................................................................................... 43 Subproduct:552.1 Vergunningen en meldingen Wet milieubeheer ..................................................... 45 Subproduct:552.2 Vergunningen en meldingen grondwaterwet ............................................................. Subproduct:552.3 Vergunningen en meldingen ontgrondingenwet .................................................... 43 Subproduct:552.4 Vergunningen en ontheffingen provinciale milieuverordening ................................ 44 Subproduct:552.5 Ontheffingen besluit stortverbod ........................................................................... 44 Subproduct:552.6 Ontwikkelingen vergunningverlening .................................................................... 44 Subproduct:552.7 Advisering ............................................................................................................ 45 Subproduct:552.8 Advertenties milieuwetten ..................................................................................... 45 Subproduct:552.9 Ontheffingen / kennisgevingen Wet hygiëne veiligheid badinricht. en zwemgeleg…..…52 Subproduct:552.10 Externe veiligheid………………………………………………………………………………………………………………… ..54 Subproduct:552.11 Lozingenbesluit Wbb……………………………………………………………………………………………………………..55

Inleiding Status onderdeel water en milieu De Wet milieubeheer verplicht Gedeputeerde Staten om jaarlijks de milieuactiviteiten vast te stellen, waarbij een doorkijk geboden wordt voor de komende vier jaar en de financiële gevolgen van die activiteiten inzichtelijk worden gemaakt. Het opnemen van een Waterprogramma is opgenomen in de Verordening Waterhuishouding Flevoland. Doel en reikwijdte onderdeel water en milieu In dit onderdeel van de Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid wordt de uitvoering van het Omgevingsplan voor wat betreft wateren milieubeleid voor een periode van vier jaar geprogrammeerd. Deze programmering kan in de loop van het jaar bijgesteld worden, wanneer trends, ontwikkelingen en evaluatie hiertoe aanleiding geven. Het doel van een apart onderdeel water en milieu houdt enerzijds verband met eisen vanuit de Wet milieubeheer. Anderzijds heeft het een communicatieve functie voor andere overheden, doelgroepen en burgers die geïnteresseerd zijn in de uitvoering van het wateren milieubeleid van de provincie Flevoland. Het onderdeel water en milieu van de Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid heeft een voortschrijdend karakter met een programmaperiode van vier jaar. De voorliggende Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid 0nvoor de periode 2002-2006 bevat een overzicht van het gevoerde wateren milieubeleid in 2002, een uitwerking voor 2003 en een doorkijk tot en met 2006 voor water en milieuprojecten/activiteiten. Aansluiting met de Begroting 2003: capaciteit en programmakosten De capaciteitsverdeling over de begrotingsproducten in dit onderdeel van de Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid 2002-2005 wijkt summier af van de formatietoerekening naar diezelfde producten in de Begroting 2003. De verklaring daarvoor ligt in het feit dat de capaciteitsuren in deze bijlage alleen direct productieve uren bevatten, terwijl de formatietoerekening in de begroting ook de uren van de leiding, ondersteunende- en secretariaatsmedewerkers bevatten. De programmakosten uit de begroting 2003 zijn uitgangspunt voor de toedeling van de programmakosten in deze rapportage. De opgenomen bedragen zijn conform de begroting exclusief BTW. Leeswijzer Hierna volgt een overzicht van de activiteiten naar begrotingsproduct. Per subproduct wordt aangegeven aan welke doelstelling in het Omgevingsplan het gerelateerd is, welke resultaten er 2002 gehaald zijn, wat er in 2003 gaat gebeuren en wat er tot 2006 nog te verwachten is. Daarbij is een overzicht van de begrote kosten en uren per afdeling opgenomen.

Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid, deel 2 water en milieu 2002-2006

5

Begrotingsproduct 403 Programmakosten

Ontwikkeling waterhuishoudingsbeleid1

2003: € 415.000

2004: € 369.000.

2005: € 323.000

2006: € 323.000

Subproduct: 403.1Integraal waterbeleid Doel uit het - Algemeen uitgangspunt is het streven naar gezonde en veerkrachtige Omgevingsplan watersystemen, waarmee een verantwoord gebruik van water blijft gegarandeerd. De Flevoland provincie bevordert daarbij de realisering van extra waterberging. - De provincie bevordert waterbesparende maatregelen en het beschikbaar komen van aanvullende bronnen voor de drinkwatervoorziening, zodat een adequate drinkwatervoorziening blijft gegarandeerd. ste Resultaten 2002 - Voor waterbeheer 21 eeuw (Wb 21) heeft 2002 in het teken gestaan van de probleemverkenning en de verkenning van oplossingsrichtingen. Een rapportage over fase 1 van de stroomgebiedsvisie Flevoland is gereed. Fase 2: “discussienotitie zijn 10 scenario’s van mogelijke oplossingsrichtingen beschreven. - In fase 3 worden deze verder uitgewerkt, hetgeen leidt tot een voorkeursalternatief. In de stroomgebiedsvisie wordt op hoofdlijnen beschreven hoe autonome ontwikkelingen als bodemdaling en klimaatverandering het hoofd kan worden geboden. Landelijk wordt gewerkt aan een normeringsystematiek en schaderegeling voor wateroverlast in regionale watersystemen. In december 2002 heeft het bestuurlijk overleg WB21 een ontwerp-voorkeursalternatief vastgesteld. - De watertoets is uitgevoerd op circa 30 ruimtelijke plannen. Afhankelijk van het plan is advies gegeven tijdens het opstellen van het plan en is een inbreng gegeven bij de toetsing van het plan. - Als gevolg van beperkte financiële en personele middelen is in 2002 niet gestart met het drinkwatervoorzieningplan, wel is ter voorbereiding van dit plan een onderzoek gestart naar het onttrekkingsplafond van zoet water in Zuidelijk Flevoland. (zie subproduct 441.1). Planning - Het afronden van de stroomgebiedsvisie, het leveren van een bijdrage aan activiteiten 2003 structuurvisie(s), het leveren van een bijdrage aan het opstellen van een uitvoeringsprogramma, het uitwerken van een implementatietraject, interactie en communicatie, het uitwerken van schaderegelingen, , het ontwikkelen, implementeren en uitvoeren van de watertoets, het ontwikkelen van functiegeschiktheidskaarten. - Naar verwachting zal het Nationaal Bestuursakkoord Water worden ondertekend door IPO, VNG, Ministerie van Verkeer en Waterstaat en Unie van Waterschappen. Prestaties - WB21: afgeronde stroomgebiedsvisie, bijdrage aan structuurvisies, opstellen van een uitvoeringsprogramma, nadere uitwerking implementatie, uitwerking schaderegeling. - Bouwsteen voor het drinkwatervoorzieningenplan: onttrekkingsplafond zoet grondwater Zuidelijk Flevoland.. - Flevolandse bijdrage Nationaal Bestuursakkoord Water Meerjarendoorkij 2004- 2006 k WB21: De verschillende onderdelen zoals schaderegeling, normering en waterrisicokaart worden verder uitgewerkt. Tevens wordt het Regionaal Uitvoeringsprogramma Ruimte voor Water met procesafspraken opgesteld en uitgevoerd. Het drinkwatervoorzieningenplan Flevoland wordt opgesteld en vastgesteld. Inzet 2003 MPV:3528 uur, ROV: 476 uur, EZ 32 uur Programmakoste 2003: € 199.000 2004: € 199.000 2005: € 199.000 2006: € 199.000 n Subproduct: 403.2 Kwaliteit oppervlaktewater Doel uit het Speerpunten: Omgevingsplan - Uitwerking Flevolandse waterkwaliteitsdoelstellingen: De waterkwaliteit in Flevoland Flevoland dient goede randvoorwaarden te bieden voor ecologie, economie en volksgezondheid. Om op termijn de gewenste oppervlaktewaterkwaliteit te realiseren wordt per watersysteem een waterkwaliteitsdoelstelling uitgewerkt voor de korte en de lange termijn met daarbij betrokken ecologische en emissiedoelstellingen. Het 1

6

Op dit product is een significante afwijking tussen de fte’s genoemd in de begroting (8 fte) en in deze programmering (6 fte). De redenen hiervan zijn o.a.: a) afdelingsmanagement en secretariaat (indirecte uren) drukken in de begroting relatief zwaar op dit product (60%) terwijl in de programmering alleen direct productieve uren zijn opgenomen, 2) eenzelfde geldt voor uren t.b.v. ouderschaps-, studieverlof, OR en OO-traject en tot slot 3) heeft er na de totstandkoming van de begroting 2003 een actualisatie van de programmering plaatsgevonden. Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid, deel 2 water en milieu 2002-2006

-

-

Resultaten 2002

-

-

-

Planning activiteiten 2003

-

-

Prestaties

-

gaat om de volgende activiteiten: uitwerking van Flevolandse waterkwaliteitsdoelstellingen, uitwerking van watersysteemgerichte emissiedoelstellingen en verdere uitwerking van waterecologie; Baggerspeciebeleid: De Flevolandse vaarten en tochten worden door sedimentatieprocessen langzaam ondieper. Dat vermindert de bevaarbaarheid en de afwateringscapaciteit. Baggeren is dan noodzakelijk. Ook voor verbetering van de waterkwaliteit is baggeren belangrijk. Steeds dringender is de vraag om te voorzien in opslag en verwerkingsmogelijkheden voor baggerspecie dat vrijkomt bij het onderhoud van vaarten en tochten. De provincie neemt hierin het voortouw; Aanpak diffuse bronnen: De talrijke verspreide bronnen, de zogenoemde diffuse bronnen, zijn een blijvend probleem voor de waterkwaliteit in sloot en plas in Flevoland. Om minimaal de MTR waarden te bereiken is het noodzakelijk deze diffuse bronnen van verontreiniging aan te pakken. Dit is een proces van vele jaren waarbij vele belangen zijn betrokken. Te onderscheiden activiteiten zijn: organisatie van het platform en uitvoering van het Actieprogramma Diffuse Bronnen en de daaruit voortvloeiende voorbeeldprojecten; De ongerioleerde lozingen van huishoudelijk afvalwater in het buitengebied dienen gesaneerd te worden. Hiertoe ontwikkelt de provincie in de planperiode beleid. Flevolandse waterkwaliteitsdoelstellingen: Voor het project natuurlijke achtergrondgehalten is een projectplan opgesteld in samenspraak met het waterschap Zuiderzeeland. Baggerspeciebeleid: Hiertoe is het project Regionale Aanpak Waterbodems opgestart met een projecten stuurgroep waarin alle Flevolandse gemeenten, het waterschap Zuiderzeeland, de provincie Flevoland en Rijkswaterstaat, dir. Ijsselmeergebied samenwerken. In de tweede fase van het project zijn verschillende oplossings- en verwerkings-scenario’s doorgerekend en afgewogen. Het meest kansrijk zijn scenario’s die naast een zandscheiding (alleen voor zandrijke baggerspecie) de bagger verwerken middels actief bodembeheer en/of het storten van baggerspecie in open putten. De resultaten van de tweede fase zijn gerapporteerd. De verdere uitvoering van de derde fase, het opstellen van een uitvoeringsprogramma wacht op een afspraak over de kostenverdeling tussen waterschap en provincie voor de vaarten. Zodra er een kostenverdeling is afgesproken kan aan het opstellen van een uitvoeringsprogramma worden begonnen. Diffuse bronnen: De projectgroep diffuse bronnen Flevoland werkt volgens een vastgesteld plan van aanpak met daarin een meerjarenplanning. Voor 2002 lopen de werkzaamheden volgens plan: zo is een themadag voor gemeenten georganiseerd over bestrijdingsmiddelengebruik. Een inventarisatie van de diffuse bronnen op het niveau van de Flevolandse watersystemen is afgerond. Deze is in het POM van december besproken. Riolering buitengebied: In 2002 zijn de uitgangspunten voor een ontheffingenbeleid zorgplicht huishoudelijk afvalwater vastgesteld. In 2002 is gestart met de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water. Er is een nota voorbereid op basis waarvan Gedeputeerde Staten hebben besloten dat de provincie Flevoland een programma kaderrichtlijn water (KRW) Flevoland opstelt. Dit doet de provincie samen met het waterschap Zuiderzeeland en in overleg met Rijkswaterstaat Directie Ijsselmeergebied, In 2002 is met het opstellen van het programma gestart. Tevens heeft de provincie Flevoland landelijk afspraken gemaakt over en invloed gehad op de wijze waarop de KRW geïmplementeerd gaat worden. Europese Kaderrichtlijn Water,: afronden en laten vaststellen van gezamenlijke programma KRW Flevoland. Ook zullen in 2003 de eerste producten geleverd worden t.b.v. de rapportage aan Brussel. Het gaat hierbij onder andere om een analyse van het stroomgebied (begrenzen, categoriseren en typeren waterlichamen) en een analyse van de stroomgebiedsdistricten, een beoordeling van de gevolgen van menselijke activiteit voor de grond- en oppervlaktewaterkwaliteit Waterbodems: voor het baggeren van de vaarten wordt met het waterschap een kostenverdeling afgesproken waarna de derde fase van het project regionale aanpak waterbodems kan starten (waarschijnlijk na de zomer) om te komen tot een uitvoeringsprogramma voor Flevoland Opstellen van een beleidsregel "ontheffingenbeleid gemeentelijke zorgplicht huishoudelijk afvalwater" De provincie zal een financiële bijdrage leveren voor de projecten milieumeetlat bollenteelt en IBA’s in beeld. In 2003 blijft de projectgroep diffuse bronnen, waar de provincie in participeert, actief. Kostenverdeling waterschap-provincie voor baggeren vaarten.


7

-

Een kaart met kwetsbare gebieden en beleidskader voor ongerioleerde lozingen buitengebied. - Bouwstenen voor de stroomgebiedsanalyse Kaderrichtlijn water die in 2004 moet zijn afgerond. - Beleidsregel "ontheffingenbeleid gemeentelijke zorgplicht huishoudelijk afvalwater" - Uitvoeringsprogramma waterbodems Flevoland Meerjarendoorkij 2004-2006 k Europese Kaderrichtlijn water: stroomgebiedsanalyse zoals boven omschreven, inclusief beschrijving van de referentietoestand en de flevolandse waterkwaliteitsdoelstellingen monitoringsprogramma; en een risico-analyse doelrealisatie 2015 Voor de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn geldt de volgende planning: 2004: analyse stroomgebiedsdistricten 2005: opstellen van register van beschermde gebieden 2006: opstellen en operationeel maken van monitoringsprogramma’s - werkprogramma voor opstellen stroomgebiedbeheersplan gereedUitvoeringsprogramma waterbodems en uitvoering daarvan. - Toestingsadviezen gemeentelijke rioleringsplannen. Inzet 2003 MPV: 950 uur, ROV: 48 uur, MB 308 uur Programmakoste 2003: € 178.000 2004: € 132.000 2005: € 86.000 2006: € 86.000 n Subproduct: 403.3 Kwantiteit oppervlaktewater Doel uit het De provincie streeft naar: Omgevingsplan - Aantrekkelijk, toegankelijk, veilig en schoon water in woongebieden, met een Flevoland diversiteit aan waterplanten en –dieren en betrouwbare mogelijkheden voor gebruik als eco-, recreatie- of industriewater (duurzaam stedelijk waterbeheer). - Veilige watersystemen en het voorkomen van wateroverlast o.a. in landbouwgebieden (bodemdaling landbouwgebied). - Een verantwoord gebruik van water, en het beperken van het watergebruik door hergebruik na zuivering en het cascaderen van verschillende gebruiksdoelen (cascaderen en matchen industriewater). Resultaten 2002 - Het duurzaam stedelijk waterbeheer is vervallen, bij de prioriteringsslag die is gemaakt voor de taken. - In 2002 is het programma ‘Ruimte voor water’ opgestart, waarin het anticiperen en voorkomen van wateroverlast een rol speelt. Bodemdaling, ook in landbouwgebieden, speelt hierin een rol. Dit onderwerp maakt onderdeel uit van de projecten ‘Stroomgebiedsvisie Flevoland’, ‘normering wateroverlast’ en ‘schaderegeling wateroverlast’, die staan beschreven onder product 403.1 - Het thema ‘water en economie’ waarvan het project ‘Cascaderen en matchen industriewater’ deel van uitmaakt is geschrapt bij de prioriteringsslag die begin 2002 is gemaakt Planning In 2003 wordt een bijdrage geleverd aan Integraal Ontwikkelingsplan Almere. Hierbij zal activiteiten 2003 aandacht worden besteed aan duurzame ontwikkeling in het algemeen en waterberging in het bijzonder. Het product ‘bodemdaling landbouwgebieden’ is geïntegreerd in het programma ‘Ruimte voor Water’. Prestaties Notities zullen worden opgesteld voor het Integraal Ontwikkelingsplan Almere. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k Vooralsnog zijn geen activiteiten voorzien vanwege de beperkte financiële en personele middelen. Bij de begrotingsvoorbereiding 2004 zal dit onderwerp weer worden meegenomen. Inzet 2003 MPV: 0 uur, ROV: 0 uur, MB 0 uur Programmakoste 2003: € 0 2004: € 0 2005: € 0 2006: € 0 n

8


Subproduct: 403.4 Instrumenten Doel uit het - Toetsing van het waterbeheersplan van het waterschap (wettelijke taak op basis van Omgevingsplan de wet op de Waterhuishouding). Flevoland - Aangaan van waterakkoorden. Resultaten 2002 - Waterbeheersplan: Gedeputeerde Staten heeft in 2002 het goedkeuringsbesluit van het waterbeheersplan van Waterschap Zuiderzeeland is in 2002 genomen - Waterakkoorden: in 2002 wordt gewerkt aan het waterakkoord Noord, en het waterakkoord Zuidelijk en Oostelijk Flevoland Planning - Een verzoek tot goedkeuring van het (geactualiseerde) waterbeheersplan wordt pas activiteiten 2003 in 2005 weer verwacht. - In 2003 wordt een bijdrage geleverd aan het waterakkoord Noord, en het waterakkoord Zuidelijk en Oostelijk Flevoland. Naar verwachting worden beide akkoorden afgerond in 2003 Prestaties Waterakkoorden Noord en Zuidelijk- en Oostelijk Flevoland Meerjarendoorkij 2004-2006 k In 2006 een goedgekeurd waterbeheersplan. Inzet 2003 MPV: 40 uur Programmakoste € 0 n Subproduct: 403.5 Waterinformatie Doel uit het - Voor het formuleren van het provinciale beleid en voor het beter toesnijden van dit Omgevingsplan beleid op de specifieke Flevolandse situatie, is een adequate informatievoorziening Flevoland vereist. - Onderzoek en monitoring richten zich op het verkrijgen van informatie omtrent de bestaande situatie, zoals de wettelijk verplichte periodieke milieu- en waterverkenning, en de effecten van mogelijke beleidsalternatieven. Resultaten 2002 In 2002 is gezamenlijk met het waterschap Zuiderzeeland een proefverkenning voor de watersysteemrapportage . Uitgevoerd. Planning Opstellen watersysteemrapportage Flevoland in samenwerking met het waterschap activiteiten 2003 Prestaties Een watersysteemrapportage Flevoland Meerjarendoorkij 2004 – 2006: k Jaarlijkse zal een watersysteemrapportage Flevoland worden opgesteld. Inzet 2003 MPV 308 uur Programmakoste 2003: € 32.000 2004: € 32.000 2005: € 32.000 2006: € 32.000 n


9

Subproduct: 403.6 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Waternatuur Een optimale ontwikkeling van aan oppervlaktewater gebonden levensgemeenschappen. Hierbij worden gebiedseigen kenmerken optimaal benut, waardoor de diversiteit van de levensgemeenschappen blijft behouden of wordt vergroot. Zoals eerder aangegeven is in 2002 gestart met een programma voor de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Bij het typeren van de wateren en bij het beschrijven van de referentietoestand voor de KRW moet ook de waternatuur beschreven worden. Planning - Voor de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water (EKW) is het activiteiten 2003 noodzakelijk om de doelstellingen voor waternatuur in combinatie met de chemische waterkwaliteitdoelstellingen voor de provincie Flevoland uit te werken. - In 2003 zal in het programma KRW Flevoland opgenomen worden hoe de Flevolandse waterkwaliteitsdoelstellingen (zowel chemische als ecologische) uitgewerkt gaan worden. Prestaties Uitwerking van doelstellingen voor waternatuur in Flevoland. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k zie planning Europese kaderrichtlijn, product 403.2 Inzet 2003 Zie product 403.2 Programmakoste 2003: € 0 n Subproduct: 403.7 Verordeningen Doel uit het Belangrijke onderdelen van de Provinciale milieuverordening Flevoland zijn de Omgevingsplan paragrafen over inspraak afvalstoffen, bodemsanering en milieubeschermingsgebieden. Flevoland Daarnaast kent de provincie nog de volgende verordeningen: Verordening waterhuishouding Flevoland, Ontgrondingenverordening Flevoland, Grondwaterverordening Flevoland, Grondwaterheffingsverordening Flevoland. Resultaten 2002 - De Provinciale milieuverordening Flevoland is niet gewijzigd. - De landschapsverordening is vastgesteld. - Het Reglement voor de Provinciale Omgevingscommissie Flevoland is gewijzigd. - Een wijziging van de Ontgrondingenverordening Flevoland is in procedure gebracht . Planning - Een nieuwe Ontgrondingenverordening zal worden vastgesteld. activiteiten 2003 - De onderdelen afvalstoffen en grondwaterbescherming van de Provinciale milieuverordening Flevoland zullen worden herzien. Prestaties Herzien en actuele Provinciale milieuverordening Flevoland Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k Als gevolg van landelijke en provinciale ontwikkelingen op het gebied van regelgeving en beleidsontwikkeling (o.a. herziening Omgevingsplan Flevoland) zullen jaarlijks de verordeningen worden geëvalueerd en indien noodzakelijk worden herzien. Inzet 2003 MPV 390 uur, MB 40 nuur Programmakoste 2003: € 6.000 2004: € 6.000 2005: € 6.000 2006: € 6.000 n

10


Begrotingsproduc 411 t Programmakosten

Toezicht en reglementering waterschap

2003 € 23.000

2004: € 23.000

2005: € 23.000

2006: € 23.000

Subproduct: 411.1 Reglementering Doel uit het Een actueel, volledig en adequaat juridisch bindend reglement voor het waterschap Omgevingsplan Zuiderzeeland Flevoland Resultaten 2002 - Onderzoek naar juridische waterstaatkundige verzorging buitendijkse gebieden in Flevoland - Besluitvorming in Gedeputeerde Staten over juridische waterstaatkundige verzorging buitendijkse gebieden in Flevoland - Plan van aanpak reglementswijziging Planning Aanpassen van (overgangs)reglement voor wat betreft de zorg voor de waterkering in activiteiten 2003 buitendijkse gebieden en de kostentoedeling. Prestaties Een actueel, volledig en adequaat juridisch bindend reglement voor het waterschap Zuiderzeeland Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k Als gevolg van landelijke en provinciale ontwikkelingen zal het reglement jaarlijks worden geëvalueerd en indien noodzakelijk worden herzien Inzet MPV: 352 uur Programmakoste 2003: € 11.000 2004: € 11.000 2005: € 11.000 2006: € 11.000 n Subproduct: 411.2 Toezicht Doel uit het - Een aantal besluiten van het waterschap wordt getoetst op de integrale Omgevingsplan belangenafweging en de inbedding van het functioneel bestuur in het algemeen Flevoland bestuur (afstemming van beleid). Het betreft de volgende besluiten: kostentoedelingsverordening, omslagklassenverordening, peilbesluiten en besluiten tot aanleg van werken. - Tevens is er repressief financieel toezicht op het waterschap. Resultaten 2002 - Beoordeling begroting 2002, meerjarenbegroting 2003-2006 en jaarrekening 2000 - Beoordeling van ca. vijf ontwerp-peilbesluiten Planning - Beoordeling begroting 2003, meerjarenbegroting 2004-2007 en jaarrekening 2001 activiteiten 2003 - Goedkeuring peilbesluiten - Goedkeuring kostentoedelingverordening Prestaties - ca. vijf goedkeuringsbesluiten peilbesluiten - goedkeuringsbesluit kostentoedelingsverordening Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k - Naar verwachting per jaar vijf goedkeuringsbesluiten voor peilbesluiten. - Jaarlijks een beoordeling van de begroting, meerjarenbegroting en jaarrekening - Als gevolg van landelijke en provinciale ontwikkelingen zullen de verordeningen jaarlijks worden geëvalueerd en indien noodzakelijk worden herzien Inzet MPV: 380 uur Programmakoste 2003: € 12.000 2004: € 12.000 2005: € 12.000 2006: € 12.000 n


11


Waterkeringen en bestrijding muskusratten

2003 :€ 1.256.000 1.256.000

2004: € 1.256.000

2005: € 1.256.000

2006: €

Subproduct: 421.1 Primaire waterkeringen / integraal waterbeleid Doel uit het De versterking van de primaire waterkering vloeit voort uit de Wet op de waterkering. Omgevingsplan Binnen Flevoland zijn tussen de betrokken partijen aanvullende afspraken gemaakt die Flevoland zijn vastgelegd in de Bestuursovereenkomst Dijkversterking Flevoland 2000. Resultaten 2002 - Voor de toetsingen op veiligheid van de "bijzondere objecten" zijn door Rijkswaterstaat eindconcepten opgesteld. Deze concepten zijn door de provincie ambtelijk beoordeeld. - Het dijkversterkingsplan voor de Oostvaardersdijk-noord is goedgekeurd door GS. Omdat Rijkswaterstaat een ander plan ter goedkeuring voorlegde dan eerder ter visie was gelegd, heeft tussen partijen overleg plaatsgevonden over de procedurele aspecten. - Er was aanleiding om de Stuurgroep dijken Flevoland eenmaal bijeen te laten komen. - De voortgangsverslagen dijkversterking voor het IPO zijn opgesteld. - De goedkeuringsprocedure voor het dijkversterkingsplan Banket Schokkerhaven is gestart. - Ambtelijk is afgestemd met de gemeente Lelystad over de dijkverlegging ten behoeve van Havenkwartier. - Advisering over de planvorming rond de aanleg van de Hanzetunnel. - Onderhoudsbijdrage primaire waterkeringen. Planning - Voor de planning van de Bestuursovereenkomst Dijkversterking Flevoland zie bij activiteiten 2003 meerjarendoorkijk. - Onderhoudsbijdrage primaire waterkeringen. - Vaststellen van hydraulische randvoorwaarden voor de primaire waterkeringen langs de randmeren (Nuldernauw, Wolderwijd, Veluwemeer en Drontermeer) en de binnenmeren (Kadoelermeer en Vollenhovermeer). Prestaties - Voor de prestaties van de Bestuursovereenkomst Dijkversterking Flevoland zie bij meerjarendoorkijk. - Onderhoudsbijdrage primaire waterkeringen. - Vastgestelde hydraulische randvoorwaarden. Meerjarendoorkij In de Bestuursovereenkomst Dijkversterking Flevoland 2000 zijn over de planning k afspraken gemaakt tussen het Rijk, de provincie Flevoland en het waterschap Zuiderzeeland. Er is sprake van een inspanningsverplichting voor het Rijk om: - Voor het eind van het jaar 2002 de versterking te voltooien van:  De Ramsdijk, de Zuidermeerdijk, de Westermeerdijk en de Noordermeerdijk (langs de Noordoostpolder),  De Ijsselmeerdijk, de Ketelmeerdijk en de Vossemeerdijk (langs Oostelijk Flevoland),  De Oostvaardersdijk-noord (langs Zuidelijk Flevoland). - Op een nader tussen partijen overeen te komen tijdstip, maar uiterlijk ultimo 2005, de versterking te voltooien van de bijzondere objecten in de Ramsdijk, de Zuidermeerdijk, de Westermeerdijk, de Noordermeerdijk, de Ijsselmeerdijk, de Ketelmeerdijk, de Vossemeerdijk en de Oostvaardersdijk-noord. - Op een nader tussen partijen overeen te komen tijdstip, maar uiterlijk ultimo 2005, de versterking te voltooien van:  De Zwartemeerdijk (langs de Noordoostpolder),  De Nijkerkerdijk, de Eemmeerdijk, de Gooimeerdijk, de IJmeerdijk en de Oostvaardersdijk-zuid (langs Oostelijk Flevoland), voor zover dit noodzakelijk is ingevolge de uit te voeren veiligheidstoetsing. Op een nader tussen partijen overeen te komen tijdstip, maar uiterlijk ultimo 2005, de versterking te voltooien van de steenbekleding. Jaarlijks wordt een onderhoudsbijdrage primaire waterkeringen beschikbaar gesteld. Inzet MPV: 308 uur, ROV: 16 uur, MB: 40 uur, EZ: 8 uur Programmakoste 2003: € 728.000 2004: € 728.000 2005: € 728.000 2006: € 728.000 n Subproduct: 421.2 Regionale waterkeringen Doel uit het Vaststellen van veiligheidsnormen voor nog te realiseren en voor bestaande buitendijkse 12


Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

gebieden.

Aan de gemeente Urk is kenbaar gemaakt welke veiligheidsnormering van toepassing is bij herinrichting van het buitendijkse gebied van de voormalige visafslag. - Door Zuiderzeeland zijn rapportages opgesteld voor het merendeel van de buitendijkse gebieden. Voor de resterende buitendijkse gebieden zijn met Zuiderzeeland afspraken gemaakt over de afronding van de analyse naar de aanwezige veiligheidssituatie. - Met Rijkswaterstaat en Zuiderzeeland zijn ambtelijk afspraken gemaakt over de eisen die gesteld moeten worden bij de concessie-aanvraag Meerdijkhaven. - Ambtelijk is er een concept-beleidsregel beoordeling concessieaanvragen buitendijkse gebieden opgesteld - Ambtelijk is er technisch onderzoek uitgevoerd naar de aanleghoogte van Parkhaven Planning - Afronding inventarisatie veiligheidssituatie bestaande buitendijkse gebieden door activiteiten 2003 waterschap Zuiderzeeland. - Vaststellen beleidsregel beoordeling concessieaanvragen buitendijkse gebieden. - Afronden onderzoek veiligheidssituatie Parkhaven Prestaties n.v.t. Meerjarendoorkij n.v.t. k Inzet MPV: 620 uur Programmakoste €0 n -


13

Subproduct: 421.3 Muskusrattenbestrijding Doel uit het Het uitvoeren van provinciale wettelijke taken op het gebied van de bestrijding van de Omgevingsplan muskusratten Flevoland Resultaten 2002 - Instemming van waterschap Zuiderzeeland met delegatie muskusrattenbestrijding onder de voorwaarde dat de provincie 100 % van de kosten voor de bestrijding van de muskusrat voor haar rekening neemt. - Naar aanleiding van bestuurlijk overleg verzoek aan waterschap tot heroverweging van standpunt ten aanzien van delegatie Planning - Vaststellen delegatiebesluit muskusrattenbestrijding activiteiten 2003 - Beoordelen van het jaarverslag over de uitvoering van de muskusrattenbestrijding in Flevoland van waterschap Zuiderzeeland. - jaarlijkse bijdrage muskusrattenbestrijding. Prestaties - Gedeputeerde Staten besluiten over jaarverslag muskusrattenbestrijding in Flevoland. - Jaarlijkse bijdrage muskusrattenbestrijding. - Delegatiebesluit muskusrattenbestrijding. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k - jaarlijkse beoordeling jaarverslag uitvoering muskusrattenbestrijding in Flevoland. - jaarlijkse bijdrage muskusrattenbestrijding. Inzet MPV: 40 uur Programmakoste 2003: € 528.000 2004: € 528.000 2005: € 528.000 2006: € 528.000 n

14


Begrotingsproduc 441 t

Grondwaterbeheer

2003: € 313.000

Programmakosten

2004: € 313.000

2005: € 313.000

2

2006: € 313.000

Subproduct: 441.1 Onderzoek grondwaterbeheer Doel uit het - De provincie streeft naar het in stand houden en versterken van gezonde en Omgevingsplan veerkrachtige watersystemen, waarmee een verantwoord gebruik van water blijft Flevoland gegarandeerd. - De provincie bevordert waterbesparende maatregelen en het beschikbaar komen van aanvullende bronnen voor de drinkwatervoorziening , zodat een adequate drinkwatervoorziening blijft gegarandeerd. Agrarische onttrekkingen uit het zoete grondwater in Zuidelijk Flevoland worden niet toegestaan. Bestaande agrarische onttrekkingen worden gesaneerd, op voorwaarde dat er alternatieve bronnen aanwezig zijn. Speerpunten in de uitvoering van het Omgevingsplan Flevoland zijn drinkwatervoorziening en het Gewenste Grond en Oppervlaktewaterregime (GGOR). Resultaten 2002 - Onderzoek is uitgevoerd naar alternatieven voor de agrarische onttrekkingen uit het e 3 watervoerende pakket (wvp) in Zuidelijk Flevoland. Over de uitkomsten en het vervolg is in 2002 een besluit genomen. In 2002 is gestart met de voorbereidingen van de formele procedures. - Pilotstudies GGOR Oostrand NOP en Randmeerzone Oostelijk Flevoland zijn door een adviesbureau opgeleverd. - Onttrekkingsplafond openbare drinkwatervoorziening twee bijeenkomsten hebben plaatsgehad, de eerste met andere provincies en het RIVM de eindrapportage wordt januari 2003 opgeleverd e Planning - Start procedures voor sanering onttrekkingen in grondwaterbeschermingsgebied 3 activiteiten 2003 wvp in Zuidelijk Flevoland. - Haalbaarheid en inrichting van ondiep kwantitatief (grondwaterstanden) grondwatermeetnet. Het huidige meetnet richt zich op het diepere grondwater. In de praktijk bestaat steeds meer behoefte naar metingen van grondwaterstanden voor e onder andere Waterbeheer 21 eeuw, Kaderrichtlijn Water, GGOR en peilbesluiten. - Studie naar en vaststelling van een onttrekkingsplafond grondwater voor de openbare drinkwatervoorziening. - Start werkgroep t.b.v. implementatie Kaderrichtlijn Water (KRW) onderdeel grondwater e Prestaties - Beschikkingen Gedeputeerde Staten sanering 3 water voerende pakket - Voorstel voor uitvoering ondiep kwantitatief grondwatermeetnet. - Een door Gedeputeerde Staten vastgesteld onttrekkingsplafond voor de openbare drinkwatervoorziening. - Notitie GGOR in Flevoland. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k - Implementatie ondiep meetnetgrondwater. - Implementatie GGOR. - Beleid t.a.v. energieopslag in de bodem. - Sluiting agrarische bronnen Zuidelijk Flevoland. - Onttrekkingsplafond openbare drinkwatervoorziening in Omgevingsplan vastleggen. - Afronding drinkwatervoorzieningenplan Flevoland. - Discussie overdracht grondwaterbeheer Inzet MPV: 748 uur, MB: 686 uur Programmakoste 2003: € 115.000 2004: € 115.000 2005: € 115.000 2006: € 115.000 n Subproduct: 441.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

2

Verdrogingsbestrijding Ontwikkelen en instandhouden van een zodanige grondwatersituatie dat naast duurzaam gebruik een duurzame ontwikkeling van natuur en bosgebieden is gewaarborgd. Voorkomen verspilling van grondwater. - De provincie stelt zich in het Omgevingsplan ten doel om in 2005 het areaal verdroogd gebied te reduceren met 50% ten opzichte van het areaal dat is weergegeven op de referentiekaart verdroging natuurgebied, onder de voorwaarde dat tot 2005 het rijk een zelfde hoeveelheid financiële middelen beschikbaar stelt als in de periode 1994-1998 en de subsidie minimaal 50% bedraagt. -

Exclusief storting voorziening ad € 39.000.


15

Resultaten 2002

Het uitvoeringsprogramma aanpak verdroging 2002-2005 is vastgesteld door Gedeputeerde Staten en ter kennisname aangeboden aan de Statencommissie - De evaluatie Plan van Aanpak verdroging is vastgesteld door Provinciale Staten en de verdrogingskaart zal aangepast worden bij de eerstvolgende wijziging van het Omgevingsplan. - Er is overleg gevoerd met het waterschap Zuiderzeeland en de terreinbeheerders over verdere implementatie van de handleiding monitoring verdrogingsbestrijding. Planning Voortgang verdrogingsbestrijding volgens uitvoeringsprogramma . activiteiten 2003 Gegevens aanleveren ten behoeve van landelijke verdrogingskaart 2003. Opstellen beleidsnotitie ‘waterberging en natuur’. Prestaties - Uitvoering verdrogingsbestrijding volgens uitvoeringsprogramma aanpak verdroging 2002-2005 - Een landelijke verdrogingskaart 2003 waarop de stand van zaken in Flevoland is opgenomen. - Beleidsnotitie ‘waterberging en natuur’ afgerond. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k In 50% van de te vernatten gebieden zijn vernattingsmaatregelen getroffen Inzet MPV: 80 uur, ROV: 56 uur Programmakoste 2003: € 0 n Subproduct: 441.3 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

-

Grondwatermeetnet en -register Ontwikkelen en instandhouden van een zodanige grondwatersituatie dat naast duurzaam gebruik een duurzame ontwikkeling van natuur en bosgebieden is gewaarborgd. - Voorkomen verspilling van grondwater. Resultaten 2002 - Reguliere metingen en klein onderhoud van het grondwatermeetnet zijn volledig uitgevoerd en afgerond volgens de planning. Bij groot onderhoud is 1 locatie vervangen. - Het grondwaterregister is aangevuld met nieuwe opgaven en een deel van de bestaande gegevens zijn gecontroleerd en indien nodig aangepast. - De tijdsplanning inzake de formulering van de inrichting van het nieuwe ondiep grondwatermeetnet is bijgesteld en niet uitgevoerd. - Er is dit jaar aan 20 bedrijven een heffing opgelegd voor het grondwatergebruik. - Adviezen van de schadecommissie zijn dit jaar niet voorgekomen en is niet van toepassing. - De periodieke rapportage grondwatermeetnet is niet uitgevoerd, vanwege prioriteitsstelling in overige werkzaamheden. Planning - Er zullen reguliere metingen en klein onderhoud voor het grondwatermeetnet worden activiteiten 2003 uitgevoerd conform het meerjaren contract. Tevens zal er een bemonstering van de grondwaterkwaliteit in het meetnet worden uitgevoerd. - Het grondwaterregister zal worden aangevuld met nieuwe gegevens en een reguliere controle wordt uitgevoerd. - Voor de feitelijke inrichting van het ondiepe grondwatermeetnet zal dit jaar een proef worden uitgevoerd, om te komen tot een definitieve inrichting in 2004. - Er zal, conform de heffingsverordening, aan ongeveer 20 bedrijven een heffing worden opgelegd. - naar verwachting zullen geen adviezen van de schadecommissie voor komen in 2003 - De periodieke rapportage zal in 2004 worden uitgevoerd. Prestaties De hierboven genoemde jaarlijkse terugkerende werkzaamheden zullen worden uitgevoerd Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k 2004: meting en onderhoud van de 2 grondwatermeetnetten en per 2 jaar periodieke rapportage. Vaststelling van het grondwaterregister en opleggen van aanslagen. 2005: idem 2006: idem Inzet MPV: 80 uur, MB : 861 uur Programmakoste 2003: € 198.000 2004: € 198.000 2005: € 198.000 2006: € 198.000 n

16

-


Begrotingsproduc 500 t Programmakosten Subproduct: 500.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 Planning activiteiten 2003 Prestaties Meerjarendoorkij k

Omgevingsplan en Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid 3

2003: € 86.000

2004: € 176.000

2005: € 263.000

2006: € 86.000

planvorming en beleidsprogrammering Nvt Uitvoeren Integrale Inrichtingsstudies. Voorbereiding evaluatie en planherziening Uitvoering Planevaluatie, partiële planherziening voorbereiden

Planevaluatie gereed. partiële planherziening wordt in ontwerp vervaardigd. 2004: afronding integrale planherziening 2005: start integrale planherziening 2006: voltooien integrale planherziening Inzet MPV: 412 uur, ROV: 372 uur, MB: 108 uur, SPV: 266 uur, BGR: 1174 uur, EZ: 158 uur Programmakoste 2003: € 80.000 2004: € 170.000 2005: € 257.000 2006: € 80.000 n Subproduct: 500.2 Ondersteuning commissies Doel uit het n.v.t. Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 - De Provinciale Omgevingscommissie Flevoland (POCF) is 2x in 2002 bij elkaar geweest en heeft onder andere geadviseerd over een herziening van het regelement van de POCF, Nota Landbouwontwikkeling en het beleids- en Actieplan Recreatie en Toerisme en het waterbeheersplan 2002-2005 van waterschap Zuiderzeeland. - De Subcommissie Wonen is in 2002 niet bij elkaar geweest; - de Subcommissie Gemeentelijke Plannen is in 2002 10 keer bij elkaar geweest - de Subcomissie Landelijk Gebied (SLG) heeft Gedeputeerde Staten geadviseerd over de ontwerp Flora- en Faunanota van de provincie. Planning - Voor de POCF worden 4 vergaderingen per jaar gepland om te adviseren over activiteiten 2003 onderwerpen van strategische aard; - de Subcommissie Wonen leidt vooralsnog een slapend bestaan; - de Subcommissie Gemeentelijke Plannen plant 12 vergaderingen per jaar om te adviseren omtrent de goedkeuring van bestemmingsplannen alsmede uitwerkingsplannen en verzoeken om verklaringen van geen bezwaar waartegen bij de gemeente bedenkingen zijn ingediend; - de Subcommissie Landelijk Gebied komt gemiddeld 2 keer per jaar bij elkaar omGedeputeerde Staten over specifieke onderwerpen op het terrein van water, natuur, landschap te adviseren. Prestaties Diverse adviezen Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k 2004: wellicht zijn voor de Subcommissie Volkshuisvesting in het kader van de stedelijke vernieuwing een aantal vergaderingen nodig. Het gaat dan om de advisering over de gelden stedelijke vernieuwing, het beleidskader daarvoor en de verordening. Voor de overige commissies: plannen van een aantal vergaderingen per jaar (POCF 4, Gemeentelijke Plannen 12, SLG 2) 2005: plannen van een aantal vergaderingen per jaar 2006: plannen van een aantal vergaderingen per jaar Inzet MPV: 50 uur, ROV: 784 uur, MB: 48 uur Programmakoste 2003: € 6.000 2004: € 6.000 2005: € 6.000 2006: € 6.000 n

3

In de programmering wordt een deel van de uren verantwoord op 911 (evaluatie Omgevingsbeleid). Zodoende bestaat hier een klein verschil met de fte’s geraamd op de begroting 2003.


17


Ontwikkeling Milieubeleid

2003 € 165.000

2004: € 165.000

2005: € 165.000

2006: € 165.000

Subproduct: 502.1 Algemeen milieubeleid Doel uit het In het omgevingsplan staat een goede kwaliteit van de samenleving centraal. Voorwaarde Omgevingsplan hiervoor is het behoud van een goede kwaliteit van milieu, water, natuur en landschap. Flevoland Resultaten 2002 - Een start is gemaakt met het project ‘milieu op de kaart’, met als doel het effectief inbrengen van beschikbare kennis over milieuproblematiek in het proces van de ruimtelijke projecten. Ter oriëntatie is gekeken welke milieu aspecten bij infrastructurele projecten en woningbouwprojecten van belang zijn en welke kennis daarover beschikbaar is. Vervolgens is een startnotitie gemaakt voor het visualiseren met van een aantal milieukwaliteiten. - Het project ‘Inzicht in ontkoppeling’ is afgerond. Het eindproduct bestaat uit 1) een lijst met potentiële indicatoren, die opgenomen kunnen worden in het provinciaal monitoringprogramma, en 2) inzicht in de beleidsmogelijkheden om ontkoppeling vast te stellen en te realiseren. Om te bepalen of ontkoppeling heeft plaatsgevonden en de trends te visualiseren is een eind november een vervolgproject gestart - Het interprovinciaal milieuproject ‘Ontkoppeling in getallen’ is in de tweede helft van 2002 gestart. - Onder het product 502.1 is de inbreng in landelijke overlegstructuren en in projecten van andere afdelingen/organisaties ondergebracht. Inbreng is geleverd aan o.a. het Intergraal Ontwikkelingsplan Almere en diverse mer-procedures. - Op basis van het rapport van de ad hoc IPO-commissie Milieu (commissie Alders) is gekeken hoe de door de commissie voorgestelde aanpak in Flevoland een hulpmiddel kan zijn bij het oplossen van hardnekkige milieuproblemen. Een bijdrage aan de ‘offerte aan het Rijk’ is geleverd met de opzet voor het project “Biomassa uit baggerspecie”. Planning - Visualiseren van een ca. 10 milieukwaliteiten i.h.k.v. het project ‘Milieu op de kaart ‘ activiteiten 2003 - Het vervolgproject ‘Inzicht in ontkoppeling’ zal in het eerste kwartaal van 2003 worden afgerond - Het IPM project ‘Ontkoppeling in getallen’ wordt in de eerste helft van 2003 afgerond. Dit project geeft de methodiek om ontkoppeling op provinciaal niveau te kwantificeren. - In het vervolg op dit project zal een project ‘Ontkoppeling in getallen Flevoland’ starten om de in het IPM geformuleerde methodiek voor Flevoland uit te werken (kwantificering van de relaties tussen economie en milieu). - Starten van het project ‘Monitoring en ontkoppeling’ waarin de aanpassing van de provinciale monitoring met o.a. ontkoppelingsindicatoren wordt uitgewerkt. - Uitvoering van het project voor het aanpakken van hardnekkige milieuproblemen in het kader van de aanbeveling van de commissie Alders: Biomassa uit baggerspecie . Prestaties - eerste kaarten van de ruimtelijke verdeling per milieukwaliteit (de milieudruk). - Eindrapport van het vervolgproject ‘Inzicht in ontkoppeling’ - eindrapportage IPM project ‘Ontkoppeling in getallen’ - aanpassing van de provinciale monitoring voor o.a. de ontkoppelingsindicatoren - opname van de kaarten per milieuthema in de provinciale monitoring - opzetten organisatie voor biomassateelt op verontreinigde baggerspecie. - milieu-effectrapportages en bijbehorende procedures. Meerjarendoorkij 2004-2006 k - het project Milieu op de kaart – visualisatie van milieuthema’s 2’ geeft de visualisatie van de belangrijkste milieu-aspecten - het project ‘Ontkoppeling in getallen Flevoland’ geeft inzicht in de beleidsmogelijkheden om relatieve ontkoppeling in Flevoland te realiseren - Binnen het project ‘Samen voor kwaliteit – offerte naar het rijk’ wordt een offerte naar het rijk opgesteld (met hierin een voorstel voor een experimenteel project) zoals door de commissie Alders voorgesteld - Start van het project ‘Samen voor kwaliteit – proefproject’ waarin het eerste experimenteel project om een ‘gebiedscontract’ zoals voorzien door de commissie Alders op te stellen en eerste activiteiten te realiseren.. - Voortgang van het project Samen voor kwaliteit – proefproject’ Inzet 2003: MPV: 962 uur; MB 944 uur 18


Met opmaak

Programmakoste 2003: € 43.000 n

2004: € 58.000

2005: € 55.000

2006: € 18.000

Subproduct: 502.2 Grondstoffen- en ontgrondingen beleid Doel uit het - geen medewerking verlenen aan ontgrondingen uitsluitend t.b.v. winnen Omgevingsplan - vermindering toepassing primaire grondstoffen en bevorderen van hergebruik van Flevoland grondstoffen en toepassen vernieuwbare grondstoffen Resultaten 2002 - In 2001-2002 hebben geen primaire winningen plaats gevonden in Flevoland. Wel vinden enkele deels kleine, deels grotere secundaire winningen plaats van m.n. klei en ophoogzand. Ook is geconstateerd , dat op vrij grote schaal ondiep is ontgrond van m.n. klei. Deze ontgrondingen zijn beleidsmatig ongewenst, maar zijn op basis van de Ontgrondingenverordening niet vergunningplichtig. Om deze ontgrondingen en de effecten daarvan in de toekomst te kunnen toetsten en eventueel via vergunningvoorschriften te kunnen sturen, is in 2002 gestart met een aanpassing van de Ontgrondingenverordening Flevoland. - Rapportage projectteam Flankerend Beleid, met alternatieven voor primaire winning van beton- en metselzand uit landlocaties - Onderzoek heeft uitgewezen dat grof zand in bodem Noordzee voorkomt en dat Flevoland kan worden ontslagen van taakstelling beton- en metselzand. - Overleg gestart met private ondernemingen over winning grof zand in Noordzee. Dit grove zand wordt op het land verwerkt tot beton- en metselzand. - In Markermeer is proefwinning beton- en metselzand in voorbereiding. - Met Rijkswaterstaat, de Dienst Weg- en Waterbouwkunde is overeenstemming bereikt over onderzoek versnelde ontwikkeling van alternatieven voor primaire grondstoffen, gewonnen in landlocaties (VIBO). Voorstel financiering IPO- deel in voorbereiding. - Onderzoek CUR werkgroep C107c (naar constructieve eigenschappen beton, met secundaire stoffen als toeslagmateriaal) gestart, met cofinanciering provincies. Beleid 2003 - Beleid blijft in 2003 ongewijzigd. Uitvoering werkprogramma BGP komt goed op gang. - Samen met Utrecht, Noord- en Zuid-Holland wordt onderzoek uitgevoerd gericht op de implementatie van secundaire grondstoffen en vernieuwbare grondstoffen in de eigen werken en op vermindering van de toepassing van primaire grondstoffen. Prestaties 2003 - Vaststelling Bouwgrondstoffenplan (met o.m. beleidsregels) - Vaststellen van de Ontgrondingenverordening; meer ontgrondingsactiviteiten zijn vergunningplichtig. Verordening is per 1 april van kracht. - Voorbereiding invullen taakstelling beton- en metselzand randstad uit locaties op zee, in casu het voorbereiden van een vergunningaanvraag grofzandwinning Noordzee - Start proefwinning grofzand Markermeer, - Ontwikkelen en toepassen monitoring toepassing bouwgrondstoffen in de eigen werken. Basis voor verbreding van deze monitoring binnen IPO wordt gelegd. - Tussenevaluatie taakstelling beton- en metselzand 1999-2008 leidt mogelijk tot aanpassing en vaststelling van de definitieve taakstellingen voor de provincies. Ook zullen naar aanleiding van deze monitoring afspraken worden gemaakt over de taakstellingen 2009-2018. - Uitvoering VIBO (Verkeer en Waterstaat IPO Bouwgrondstoffen Onderzoek) – onderzoeks-programma komt goed op gang. - Implementatie van de resultaten binnen landelijke coördinatie commissie van het ontgrondingenbeleid voorbereiden. Meerjarendoorkij 2004 – 2006 k - In 2004 en 2006 voortgangsrapportage grondstoffenbeheer. - Jaarlijks rapportage grondstoffengebruik in de randstad. - Implementeren en aanpassen beleidsinstrumenten grondstoffenbeheer in de randstad. - In 2004 start grof zand winning Noordzee. In 2005 - Voorbereiden invullen taakstelling beton- en metselzand 2009-2018. Inzet 2002 MPV: 720 Uur, MBVV: 50 Uur Programmakoste 2003: € 30.000 2004: € 15.000 2005: € 15.000 2006: € 15.000 n Subproduct: 502.3 Verstoringenbeleid Doel uit het - Uitgangspunt van het Flevolandse geluidbeleid is het behouden van de huidige Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid, deel 2 water en milieu 2002-2006

19

Omgevingsplan Flevoland

relatief gunstige situatie. In verhouding tot de nationale situatie ondervindt in Flevoland slechts een gering percentage woningen een hogere geluidsbelasting dan de wettelijke milieukwaliteitseisen toelaten. Van saneringssituaties is slechts incidenteel sprake. Het geluidhinderbeleid is daarom voornamelijk gericht op het voorkòmen van geluidhinder, door geluidsaspecten vroegtijdig te betrekken bij nieuwe ontwikkelingen. - De Modernisering van het Instrumentarium Geluidhinder (MIG) zal wijzigingen in bevoegdheden met zich brengen. De overheden werken samen aan een nieuw sturingsconcept voor het toekomstig geluidbeleid. Tot de provinciale competentie gaan behoren de provinciale infrastructuur, stiltegebieden en bedrijventerreinen van regionaal belang. - In het omgevingsplan is het Flevolandse lucht-, stof en geurbeleid in algemene zin verwoord. Een nadere bezinning op doelgroepen (bedrijven, huishoudens, mobiliteit) alsmede instrumenten (monitoring/onderzoek, regulering, stimulering, signaalfunctie, coördinatie/regie) is nodig. Daarnaast kunnen als gevolg van EU- of landelijke regelgeving aanvullende maatregelen c.q. onderzoek door de provincie noodzakelijk zijn. Resultaten 2002 - Voor de anticipatie op de MIG-wet is samen met de Flevolandse gemeenten de bijdrage van de Wet geluidhinder (vanaf 1982) aan de ontwikkeling van de Flevoland geïnventariseerd. Voor de volgende stap van de anticipatie is met de gemeenten een projectplan opgesteld voor de inventarisatie van de huidige geluidsbelasting van Flevoland. - Een concept voor de beleidsregels voor de beoordeling geurhinder in de milieuvergunning en de ruimtelijke ordening is in 2002 opgesteld. - Er is aandacht besteed aan de uitvoering van het nieuwe Besluit luchtkwaliteit. Planning - Geluid: De provincie zal in 2003/04 voor provinciale infrastructuur en voor regionale activiteiten 2003 bedrijventerreinen grenswaarden vaststellen in 2003 wordt de aanwezige geluidbelasting in Flevoland geïnventariseerd - In interprovinciaal verband zal een haalbaarheidstudie worden uitgevoerd naar de ontwikkeling van een gezamenlijke wegverkeerslawaaimodule. - De beleidsregels voor de beoordeling van geurhinder in de milieuvergunning en de ruimtelijke ordening worden in procedure gebracht en vastgesteld. - Lucht: met name aandacht voor stedelijke luchtkwaliteit (knelpunten, emissies verkeer en fijn stof, o.a. via besluit luchtkwaliteit. Prestaties - Gemeenschappelijke inventarisatie aanwezige geluidbelasting in Flevoland - IPO voorstel voor gezamenlijke wegverkeerslawaaimodule. - Afspraken met gemeenten inz. gegevens lucht; emissies verkeer in kaart brengen. Meerjarendoorkij Geluid 2004-2006: k - de gefaseerde actualisatie van de Wet geluidhinder en doorwerking vn de EU richtlijn omgevingslawaai; - rapportering geluid conform EU-richtlijn omgevingsgeluid Lucht 2004-2006: - Landelijke emissie doelen taakstellingen, emissieplafonds en milieukwaliteitsdoelstellingen dienen in 2010 bereikt te zijn. - Implementatie Europese kaderrichtlijn luchtkwaliteit en diverse dochterrichtlijnen (o.a. benzeen, koolmonoxide, ozon, zware metalen, pak’s). - Eu-regelgeving m.b.t. fijn stof zal naar verwachting worden aangepast. Inzet MPV: 60 uur, ROV: 16 uur, MB: 140 uur Programmakoste 2003: € 8.000 2004: € 8.000 2005: € 8.000 2006: € 8.000 n Subproduct: 502.4 Milieu- en economiebeleid Doel uit het - De provincie richt zich op kwaliteitsverhoging van de Flevolandse bedrijventerreinen Omgevingsplan en een duurzame ontwikkeling daarvan door een integrale benadering van milieu-, Flevoland water-, ruimtelijke en economische belangen. - De doelstellingen op het terrein van milieu en water zijn mede bepalend voor de wijze waarop de economische groei kan worden vormgegeven. Resultaten 2002 Uitvoeringsprogramma duurzame nieuwe bedrijventerreinen Twee bijeenkomsten van het kennisplatform Terreinwinst Leidraad duurzame stedenbouw, woningbouw en bedrijventerreinen ten behoeve van gemeentelijke ruimtelijke plannen Drie à vier adviezen over duurzame kwaliteit voor nieuw aan te leggen bedrijventerreinen en een à twee algemene adviezen bijvoorbeeld op het vlak van 20


een communicatiemiddel, verdeeld over het jaar. advies over de benodigde oppervlaktes werklocatie voor de inrichtingsstudie Zuidelijk Flevoland: rapport Efficiënt ruimtegebruik bedrijventerreinen Zuidelijk Flevoland Planning Voor 2003 kunnen minder activiteiten dan gepland worden uitgevoerd vanwege de activiteiten 2003 voorstellen oud-voor-nieuw. Het budget duurzame bedrijventerreinen is geschrapt voor 2003. Daardoor zullen de geplande adviezen aan gemeenten vervallen. De twee bijeenkomsten van het kennisplatform ‘Terreinwinst’ zullen waarschijnlijk wel plaatsvinden. Prestaties Indien voldoende capaciteit beschikbaar is kan ondersteuning aan gemeenten geboden worden in personele zin (geen ondersteuning in de zin van externe adviezen). De twee bijeenkomsten van het kennisplatform ‘Terreinwinst’ zullen waarschijnlijk wel plaatsvinden. Meerjarendoorkij 2004-2006: afhankelijk van verdere bestuurlijke keuzen k Inzet MPV: 270 uur, ROV: 114 uur, MB: 175 uur, EZ: 160 uur Programmakoste 2003: € 0 2004: € 0 2005: € 0 2006: € 16.000 n -

Subproduct: 502.5 Duurzaam landbouwbeleid Doel uit het De provincie zal zowel de ‘biologische’ landbouw als de ‘reguliere’ landbouw Omgevingsplan ondersteunen in het ontwikkelingsproces naar een duurzame landbouw. Flevoland Resultaten 2002 - In 2002 zijn geen landbouw stimuleringsprojecten uitgevoerd buiten de aandachtsgebieden. De provincie heeft geen eigen middelen vrijgemaakt om projecten uit te voeren. - In 2002 is de nota gewasbeschermingsmiddelenbeleid behandeld in Gedeputeerde Staten en de statencommissie, deze geeft richting aan de invulling van het actieprogramma van de landbouwnota Planning Ook voor 2003 zijn de financiële middelen onzeker. Zodra deze middelen beschikbaar activiteiten 2003 komen kan het in 2001 opgestelde ‘Landbouwstimuleringsprogramma’ worden uitgevoerd. De activiteiten binnen de gebiedsgerichte projecten worden besproken onder product 5.2.2. Prestaties n.v.t. (in afwachting van financiële middelen) Meerjarendoorkij 2004-2006: n.v.t. k Inzet MPV: 100 uur per jaar; EZ: 40 uur per jaar Programmakoste €0 (in afwachting van financiële middelen) n Subproduct: 502.6 Bodembeleid Doel uit het Het behoud van de gebiedseigen bodemkwaliteit in Flevoland Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 - In samenwerking met de gemeenten is gestart met het opstellen van een bodemkwaliteitskaart voor het landelijk gebied in het kader van de ministeriële Vrijstellingsregeling Grondverzet. De gemeenten hebben ingestemd met het projectvoorstel. Er wordt tevens provinciaal beleid uitgewerkt. - Recente onderzoeksresultaten worden gebruikt voor het voorbereiden van een veldproef inzake de kwaliteit van het ondiepe grondwater. Planning - Inrichtingsvoorstel voor het meetnet ondiepe grondwaterkwaliteit activiteiten 2003 - Operationaliseren van het provinciaal beleid in de milieubeschermingsgebieden voor bodem ten aanzien van biotische, abiotische en cultuurhistorische waarden - Uitwerking van het provinciaal beleid ten aanzien van het omgaan met afstromend wegwater - Uitwerking Wet Ammoniak en veehouderij t.a.v. voor verzuring gevoelige Ecologische Hoofdstructuur (EHS)-gebieden Prestaties - Implementatie bodemkwaliteitskaart landelijk gebied - Inrichting van het meetnet ondiepe grondwaterkwaliteit - Vaststelling provinciaal beleid ten aanzien van het omgaan met afstromend wegwater - Vaststellen van het provinciaal beleid in de milieubeschermingsgebieden voor bodem ten aanzien van biotische, abiotische en cultuurhistorische waarden - Aanwijzing van voor verzuring gevoelige EHS-gebieden


21

Meerjarendoorkij 2004-2006: k - ontwikkeling beleid voor energieopslag in de bodem - onderzoek bestrijdingsmiddelen in niet-landbouwgebieden - onderzoek verzuring en vermesting in Flevoland - actualisering bodemkwaliteitskaart landelijk gebied Inzet MPV: 300 uur, ROV: 20 uur, SPV: 20 uur, MB: 40 uur Programmakoste 2003: 0 2004: € 13.000 2005: €24.000 2006: € 24.000 n Subproduct: 502.7 Instrumenten – beleidsregels en MER Doel uit het Het doel is om het instrumentarium te bieden dat noodzakelijk is voor het realiseren van Omgevingsplan de beleidsinhoudelijke doelstellingen van het omgevingsbeleid. Flevoland Resultaten 2002 - tenminste 6 nieuwe MER-procedures zijn gestart / afgerond. - er lopen 20 m.e.r.-plichtige besluitvormingsprocedures die betrekking hebben op het grondgebied van de provincie Flevoland. Voor het merendeel van deze procedures is het MER inmiddels gereed en is het m.e.r.-plichtige besluit in voorbereiding. - Gedeputeerde Staten heeft in 2002 een besluit genomen in 2 m.e.r.beoordelingsprocedures, te weten voor de tunnel in de Hanzelijn en de AWZI in Lelystad. - Beleidsregels zijn vastgesteld ten aanzien van de handhavingsbevoegdheden van de provincie en op het terrein van geurhinder. Planning - Voor 2003 wordt ongeveer hetzelfde aantal MER-procedures en m.e.r.activiteiten 2003 beoordelingsprocedures voorzien als in 2002. - De beleidsregels voor de beoordeling van geurhinder in de milieuvergunning en de ruimtelijke ordening worden in procedure gebracht en vastgesteld. - In 2003 zal de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van besluiten worden ingevoerd. Prestaties Ongeveer 6 nieuw op te starten en af te ronden MER-procedures en 2 m.e.r.beoordelingsbesluiten uniforme openbare voorbereidingsprocedures. Meerjarendoorkij 2004-2006 k Naar verwachting zullen jaarlijks ongeveer 7 MER-procedures worden gestart / afgerond. Daarnaast zal afhankelijk van nationale en provinciale ontwikkelingen een aantal beleidsregels worden opgesteld. Inzet MPV: 864 uur, ROV: 120 uur, MB: 240 uur Programmakoste € 0 n Subproduct:502.8 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Milieu informatie Monitoring van de milieusituatie in Flevoland en monitoring van de voortgang van het Flevolands milieubeleid. Milieuverkenning verplicht o.g.v. Wet Milieubeheer.

Resultaten 2002

-

Een monitoringronde op basis van indicatoren waarmee de effectiviteit van het milieubeleid kan worden gemeten in de zin van prestaties, effecten op de milieukwaliteit en het terugdringen van emissies. Het beleid zal (in toenemende mate) zodanig moeten worden geformuleerd dat de effectmeting mogelijk is. Er wordt onderscheid gemaakt tussen effect, bron en prestatie-indicatoren. - Begin 2002 is besloten de verschijningsfrequentie van de rapportage Monitoring Milieu en Natuur te veranderen in tweejaarlijks. Op termijn zullen gegevens via internet toegankelijk moeten worden gemaakt. Planning - Definitiestudie: het verbeteren van de aansluiting op het beleidstraject en de activiteiten 2003 informatievraag van het bestuur. Tevens zullen de eerste lijnen worden uitgezet voor de verkenningen voor nieuwe strategische plannen voor de leefomgeving. - Monitoringrapportage (ook op internet), - Milieuverkenning te verbreden naar omgevingsverkenning, - Verzuringsonderzoek. - Logboek monitoring bijwerken. Prestaties - Definitiestudie monitoring - Rapport monitoring milieubeleid Flevoland. - Aanzet Milieu-/Omgevingsverkenning Meerjarendoorkij 2004-2006 22


k

Verkenning in 2005 Monitoringrapportage in 2005. Vanaf 2005: presentatie gegevens via internet verplicht o.g.v. EU-richtlijn milieuinformatie. - Met ingang van volgend Omgevingsplan: - Sluiten van de beleidscyclus door het in het beleid opnemen van afrekenbare doelstellingen en het op basis van monitoringgegevens structureel uitvoeren van beleidsevaluaties Inzet MPV: 700 uur, ROV: 88 uur, MB: 170 uur, EZ: 8 uur Programmakoste 2003: € 42.000 2004: € 21.000 2005: € 21.000 2006: € 21.000 n -

Subproduct: 502.9 Milieu en mobiliteit Doel uit het Beperken van de negatieve milieueffecten bij aanleg, uitbreiding en gebruik van Omgevingsplan infrastructuur. Flevoland Resultaten 2002 - Proefproject Duurzaam bouwen in de Grond-, wegen waterbouw (niet jaarlijks onderhoud Gooiseweg) is afgerond. Voor dit type weg is hiermee een soort standaard wegbeeld gecreëerd. Met name het schema voor besluitvorming van het meenemen van dubo-aspecten in verschillende fasen is van groot belang voor de werkwijze. - Projecten uit PMIT gepland op middellange termijn doorgenomen en aangegeven wat de belangrijkste milieu, water, natuur en landschappelijke aspecten zijn waar bij voorbereiding en uitvoering rekening mee gehouden moet worden. - MER-procedure Verdubbeling Ganzenweg gestart. Planning - Vanwege prioritering geen inbreng voor dit jaar gepland. activiteiten 2003 - (Oorspronkelijk geplande activiteiten: - Onderhoud/reconstructie van Schokkerringweg gebruiken als proefproject Dubo in GWW voor dit type provinciale weg. - Inventarisatie knelpunten infrastructuur en (gewenste) (P)EHS. - Vervolg van Milieuscan en Proefprojecten: verdere inpassing van aandacht voor milieuaspecten in interne werkwijze Prestaties Geen Meerjarendoorkij 2004-2006: k - Doorgroei naar /introductie van KAM-systeem; - Bij opstellen PMIT (begroting) rekening houden met milieu, water, natuur en landschappelijke aspecten.; - Inventarisatie en aanpak knelpunten infrastructuur-ecologische structuur bij uitvoering PMIT; - MER-procedures bij opwaardering (auto)wegen. Inzet MPV: 490 uur Programmakoste 2003: € 0 2004: € 8.000 2005: € 0 2006: € 21.000 n Subproduct: 502.10 Klimaat en energie Doel uit het Verminderen emissies die samenhangen met het fossiele energiegebruik, door Omgevingsplan stimulering van de opwekking van duurzame energie en beperking van het Flevoland energieverbruik. Resultaten 2002 - Rapportage over mogelijkheden voor mestvergisting in Flevoland. - Energieprofiel Flevoland vastgelegd: CO2-beleidsdeficiet vastgesteld. - Mogelijke maatregelpakketten bepaald. - Conceptnotitie Klimaat- en energiebeleid (incl. contouren van uitvoeringsprogramma) opgesteld en besproken met Statenleden en met gemeenten, bedrijfsleven en NOVEM. Planning - Vaststellen Klimaat en energiebeleid Flevoland activiteiten 2003 - Uitwerken en vaststellen uitvoeringsprogramma Klimaat en energiebeleid (samenwerking met gemeenten, energiebedrijven, NLTO, etc). - Afsluiten overeenkomst met VROM i.k.v. BANS-klimaatconvenant voor intensivering uitvoering klimaatbeleid. Prestaties - Vastgesteld Uitvoeringsprogramma - Overeenkomst klimaatconvenant voor subsidie uitvoering klimaatbeleid Meerjarendoorkij 2004-2006: k - Uitvoering programma Klimaat- en energiebeleid


23

- (Jaarlijkse) monitorrapportage van de uitvoering Inzet MPV: 520uur, ROV: 116 uur, MB: 66 uur, SPV: 46 uur, EZ: 232 uur Programmakoste 2003: € 42.000 2004: € 42.000 2005: € 42.000 2006: € 42.000 n


2003: € 516.000

Programmakosten Subproduct:504.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Milieucommunicatie en –educatie 2004: € 516.000

2005: € 516.000

2006: € 516.000

Subsidieverlening De provincie streeft naar een optimalisatie van de verschillende vormen van communicatie, waarbij de nadruk ligt op de dialoog. - De provincie vervult t.a.v. de educatie een voorwaardenscheppende rol; zij voert niet zelf uit, maar ondersteunt en stimuleert het beleid van gemeenten en het particulier initiatief. Resultaten 2002 - verschillende subsidie aanvragen op het terrein van milieu educatie en voorlichting zijn in behandeling genomen. De meeste zijn toegewezen. Slechts een enkele afgewezen. - De budgetsubsidie 2003 voor de Milieufederatie Flevoland (MFF) en het IVN consulentschap natuur en milieueducatie Flevoland is toegekend. De subsidie voor 2002 is definitief vastgesteld. - De opdracht voor het formuleren van een communicatieplan gescheiden inzameling is, niet geheel conform opdracht, afgerond. Begin 2003 wordt i.o.m. gemeenten bezien hoe verder te gaan. Planning - In 2003 zal een nieuwe beleidsregel milieu educatie en voorlichting door derden activiteiten 2003 worden voorbereid; - De activiteiten van MFF en IVN zullen worden beoordeeld en wederom ten behoeve van de subsidievaststelling worden getoetst. - Aan de hand van het communicatieplan gescheiden inzameling zal bezien worden wat de activiteiten van de provincie zijn op dit gebied Prestaties - Nieuwe beleidsregel subsidie milieu voorlichting en educatie door derden - diverse subsidiebeschikkingen, - twee budgetsubsidiebeschikkingen inclusief vier maal bestuurlijk overleg Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: accordering van de meerjarenprogramma’s en meerjaren budget subsidieverlening van Milieu Federatie Flevoland en IVN?? 2005: jaarlijkse subsidieverlening 2006: idem Inzet MB: 491 uur Programmakoste 2003: € 361.000 2004: € 361.000 2005: € 361.000 2006: € 361.000 n

24

-


Subproduct:504.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Activiteiten mlieucommunicatie Het verstrekken van informatie over en het houden van voorlichtingsbijeenkomsten ten behoeve van het omgevingsplan en andere plannen. Een en ander mede tengevolge van het plan van aanpak milieucommunicatie. - Incidenteel is telefonische en schriftelijke informatie gegeven over de Provinciale Milieuverordening – bedrijfsafvalstoffen - In het najaar van 2002 is een communicatietraining voor 18 nieuwe medewerkers van de afdeling MB en MPV gehouden. - Er is een jaarverslag 2001 en een evaluatie van het ambitiestatement leren voor duurzaamheid geschreven , de ambities zijn aangepast. - Er is voor verschillende projecten subsidie verleend. - de milieunieuwsbrief is vier keer verschenen. Planning - Herzien van het milieucommunicatieplan en uitvoeren van activiteiten conform dit activiteiten 2003 nieuwe plan - Verlenen van beschikkingen, toetsen van afgeronde projecten uit programma leren voor duurzaamheid. Activiteiten uitvoeren voor het nieuwe subsidieprogramma (20042010) waarbij de nadruk wordt gelegd op participatie van niet traditionele natuur- en milieu organisaties en integratie van leren voor duurzaamheid in andere duurzaamheidsinitiatieven zoals duurzaam ondernemen, bouwen en recreatie enz. enz. - een nieuwe provinciale milieunieuwsbrief uitgeven Prestaties - Nieuw milieucommunicatieplan. - Afgeven van subsidiebeschikkingen “leren voor duurzaamheid”, milieucommunciatieactiviteiten door de provincie n.a.v. diverse milieuplannen, - Uitgeven van een Provinciale milieunieuwsbrief Meerjarendoorkij 2004: zie hierboven k 2005: ,, 2006: ,, Inzet MB: 683 uur, MPV: 20 uur, ROV: 24 uur, EZ: 48 uur Programmakoste 2003: € 155.000 2004: € 155.000 2005: € 155.000 2006: € 155.000 n


25


Ontwikkeling en uitvoering afvalstoffenbeleid

2003: € 284.000

2004: € 284.000

2005: € 284.000

4

2006: € 284.000

Subproduct:521.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 Planning activiteiten 2003

Preventie en hergebruik HHA Preventie, hergebruik en gescheiden inzameling van huishoudelijk afval wordt bevorderd. De provincie ondersteunt de gemeenten in het terugdringen van de hoeveelheid gescheiden inzameling van het huishoudelijk afval. De twee jaarlijkse sorteerproeven zijn dit jaar uitgevoerd in alle gemeenten - Naar aanleiding van de resultaten van de sorteerproeven en het concept communicatieplan wordt in overleg met de gemeenten projecten opgezet om preventie en hergebruik te bevorderen. - Daarnaast zal mede in het lader van de nota Duurzaam Ondernemen Flevoland 2002-2006 een onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheden van duurzaam consumeren in Flevoland. Prestaties Projectvoorstellen en rapportage duurzaam consumeren Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: uitvoeren van sorteerproeven, communicatieprojecten en projecten in het kader van duurzaam consumeren 2005: idem 2006: idem Inzet MB: 184 uur , MPV: 24 uur Programmakoste 2003: € 0 2004: € 7.000 2005: € 7.000 2006: € 7.000 n Subproduct:521.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002


4

26

Preventie en hergebruik BA Beperking van de toename van de milieudruk door bedrijvigheid (ontkoppeling): - Vermindering milieubelasting - Behoud van economische groei - De nog openstaande projecten van de provinciale uitvoeringsstrategie preventie 1996-1999 (PUP) zoals het Pilotproject Integrale, Bedrijfsdoorlichting Milieuzorgassistenten, Milieubewust ondernemen bij afvalver/bewerkers, Klein-chemie en de Website Milieu&Winst (Ipo) zijn afgerond. - Stichting Duurzaam Flevoland heeft 152 intakescans uitgevoerd ( 112 gepland), 27 individuele verbetertrajecten (15 gepland), 38 clusterprojecten (60 gepland). Op bedrijventerreinen zijn gesprekken over een duurzame aanpak gaande. - De Nota Duurzaam Ondernemen Flevoland 2002-2006 is in voorjaar 2002 vastgesteld. In dat kader is met financiële steun van de landelijke subsidieregeling aanpak milieudruk vermindering (SAM) een beleids- en een combinatieproject gestart, beide gericht op de vermindering. - Daarnaast is een brochure voor het bedrijfsleven opgesteld waarin zij geïnformeerd worden over de nota (wordt gebruik gemaakt van de nieuwsbrief van de Stichting Duurzaam Flevoland), de Masterclass voor overheden (Interne afstemming en daadkracht zowel bestuurlijk als ambtelijk o.g.v. duurzaam ondernemen vergroten. Resultaat: een concreet actieplan per organisatie), Voorlichtingsbijeenkomst ISO 14001 voor overheden (inclusief duurzaam inkopen, een voorbeeldfunctie naar het bedrijfsleven) en de Flevolandse prijs voor de duurzame onderneming 2002 (om bedrijven te stimuleren tot duurzaam ondernemen en voorbeeldfunctie voor bedrijven onderling). - Doorlichten/aanbevelingen verduurzamen bij 2 bestaande bedrijventerrein. - Duurzaamheid inbrengen in REOF/EPD projecten - In het kader van de nota voortzetting van alle in 2002 gestarte projecten en nieuwe projecten: SAM-beleids en combinatieproject (Uitvoeringsnotities, themabijeenkomsten, training contactambtenaren Duuurzaam Ondernemen (DuOn) milieu, training on the job en coaching), brochure bedrijfsleven, Masterclass overheden (ambitie en consequentie sessie en slot), Masterclass bedrijfsleven (geïntegreerd in masterclass overheden) training contactambtenaren DuOn EZ, Vervolg Milieuzorg/duurzaam inkopen, Prijs 2003; een inventarisatie van interesse voor DuOn bij bedrijfsleven en duurzaamheidsscans.

Exclusief afdracht nazorgheffing ad € 510.000. Voortgangsrapportage Omgevingsbeleid, deel 2 water en milieu 2002-2006

Overige reeds gestarte projecten: Stichting Duurzaam Flevoland, Verbetertraject Bestaand Bedrijventerrein(en), eind 2003 zal evaluatie van Kaderproject Duurzaam Flevoland (SDF) worden gemaakt en Go/noGO beslissing worden genomen. Prestaties - Structurele aandacht (plannen, facilitering en afstemming) bij gemeenten/waterschap /provincie. en het bedrijfsleven voor duurzaam ondernemen. - Interne kwaliteitsslag inzake Wet milieubeheer verruimde reikwijdte. - SDF: Deelname in projecten volgens overeenkomst. Eindevaluatie SDF (Duurz.Flevoland); go/no go besluit; Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: voorzetting activiteiten Nota DuOn; stimuleringsprojecten bedrijven mede afhankelijk van wat door gemeenten/waterschap wordt aangereikt; voortzetting SDF kaderproject Duurzaam Flevoland: intakes en verbetertrajecten per branche of indiv. Bedrijven en (bestaande) bedrijventerreinen; Kwaliteitsverbetering vergunningverlening/handhaving Wet milieubeheer –verruimde reikwijdte; verbetering kwaliteit duurzame bedrijventerreinen 2005: afronding projecten in kader Nota DuOn en SDF (Duurzaam Flevoland) 2006:? Inzet MB: 2.744 uur, MPV: 310 uur, ROV: 10 uur, EZ: 155 uur Programmakoste 2003: €€ 130.000 2004: € 123.000 2005: € 123.000 2006: € 123.000 n -



Afvalverwerking Doelmatige en lekvrije verwijderingsstructuur voor afvalstoffen met name het storten van afval. implementatie afvalstoffenbeleid - ca. 100 externe vragen beantwoord over uitvoering PMV met name over melding en registratie en nieuwe regelgeving informatiedocument afvalstoffen - Geen rapport laten opstellen over hoeveelheid gevaarlijk afval in Flevoland. Financiën aanwenden voor rapport over prioritering afvalstromen in afvalbeleid en vervolgens methodiek ontwikkelen om geprioriteerde afvalstromen te monitoren aan de hand van het geformuleerde (ontkoppelings)beleid advisering landelijk meldpunt afvalstoffen - provincie bestuur adviseren over nieuw landelijk systeem voor het melden en registreren van afvalstoffen. Ambtelijke ondersteuning bij 8 bestuursvergaderingen en één RvT-vergadering advisering internationaal meldpunt - Geen activiteiten. Is overgeheveld naar het Rijk advisering werkzaamheden eindverwerking - 4 adviezen per jaar voor AVA en RvC-vergadering Afvalzorg Deponie - advisering verhangen aandelen van Afvalzorg Deponie naar Holding, NV Afvalzorg nazorg stortplaats - twee maal per jaar komt bestuur nazorgfonds bijeen en wordt nazorgfonds indien noodzakelijk bijgesteld n.a.v. financiële doorlichting. nazorgplannen stortplaatsen - Binnen een projectmatige aanpak is een onderzoek naar de juridische haalbaarheid alternatieven bovenafdichting uitgevoerd en is een offerte aanvraag uitgegaan aangaande onderzoek naar de technische haalbaarheid. implementatie afvalstoffenbeleid - acties n.a.v. nieuwe regelgeving informatiedocument afvalstoffen - prioritering aanbrengen in afvalstoffenbeleid. Monitoren van één tot drie afvalstromen. advisering landelijk meldpunt afvalstoffen - provincie bestuur adviseren over nieuw landelijk systeem voor het melden en registreren van afvalstoffen. Zeven bestuursvergaderingen en één RvT-vergadering advisering werkzaamheden eindverwerking - 4 adviezen per jaar voor AVA en RvC-vergadering Afvalzorg Deponie nazorg stortplaats - twee maal per jaar komt bestuur nazorgfonds bijeen en wordt nazorgfonds indien noodzakelijk bijgesteld n.a.v. financiële doorlichting. nazorgplannen stortplaatsen - Uit laten voeren van technische haalbaarheidsstudie en draagvlak aftasten en daarna


27

standpunt t.a.v. van alternatieve bovenafdichting laten vaststellen door GS. informatiedocument afvalstoffen - prioritering aanbrengen in afvalstoffenbeleid. Monitoren van één tot drie afvalstromen. advisering landelijk meldpunt afvalstoffen - Nota over toekomstig nationaal beleid voor de melding en registratie van afvalstoffen. Zeven bestuursvergaderingen en één RvT-vergadering advisering werkzaamheden eindverwerking - 4 adviezen per jaar voor AVA en RvC-vergadering Afvalzorg Deponie nazorg stortplaats - twee maal per jaar komt bestuur nazorgfonds bijeen en wordt nazorgfonds indien noodzakelijk bijgesteld n.a.v. financiële doorlichting. nazorgplannen stortplaatsen - nota met provinciaal standpunt ten aanzien van de alternatieve afdichting Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: Implementatie nieuwe regelgeving melden en registratie van afvalstoffen waarbij enerzijds bedrijven voorlichting ontvangen over het nieuwe stelsel en anderzijds de provincie beter gebruik kan maken van het instrument administratief toezicht. Beleid voor ontkoppeling economische groei en verwijdering van afvalstoffen. Duidelijkheid over de positie van de provincie in deelname stortplaatsen. Adequate uitvoering Leemtewet bodembescherming en vaststellingGedeputeerde Staten van nieuwe nazorgplannen. 2005: idem 2006: idem Inzet MB: 784 uur Programmakoste 2003: € 129.000 2004: € 129.000 2005: € 129.000 2006: € 129.000 n Prestaties


Beleidsformulering afval Doelmatige en lekvrije structuur voor het beheer van afvalstoffen.

Procedure MER en verlening Wm-vergunning voor heropening Stortplaats Zeeasterweg Lelystad, met instemming van het Afval Overlegorgaan (AOO), begin van het jaar afgerond. - Advisering t.a.v. continuering van deelname door de provincie in stortbedrijf. - Inbreng bij opstellen van Landelijk Afvalbeheerplan (LAP). - Gevolgen wijziging Wet milieubeheer (structuur beheer afvalstoffen) en LAP voor provincie aangegeven. - Vaststelling beleidsregel voor gebruik van mobiele puinbrekers. - Aanpassing registratie van afvalstoffen aan Europese regelgeving. - MER-procedure installatie voor winning van energie uit afvalstoffen gestart. Planning - Uitwerking van afvalbeleid (datgene wat onvoldoende ver is uitgewerkt in het LAP activiteiten 2003 en/of vertaald moet worden naar de Flevolandse situatie), als toetsingskader voor vergunningverlening en handhaving. - Uitwerken monitoringsystematiek t.b.v. stimuleren hergebruik. - Aanpassing Proviciale Milieuverordening op wijziging Wet milieubeheer Prestaties Aangepaste PMV, evt. aangevuld met beleidsregels Meerjarendoorkij 2004: k 2005: 2006: Inzet MPV: 280 uur, MB: 152 uur Programmakoste 2003: € 25.000 2004: € 25.000 2005: € 25.000 2006: € 25.000 n

28

-


Begrotingsproduc 522 t Programmakosten Subproduct:522.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Gebiedsgerichte projecten

2003: €€ 625.000

2004: € 625.000

2005: € 625.000

2006: € 625.000

Programmamangement gebiedsgerichte projecten In “strategische aandachtsgebieden” kiest de provincie Flevoland op korte of middellange termijn voor een procesmatige en integrale aanpak met het doel een optimale benutting van diverse (potentiële) gebiedskwaliteiten (ecologisch, ruimtelijk, economisch en milieuhygiënisch) te bereiken. - In de gebieden is een groot aantal doelen op het gebied van natuur, water en milieu, bos en landschap, recreatie en toerisme, cultuurhistorie en archeologie en landbouw. - Met de gebiedspartners zijn en zullen afspraken worden gemaakt over de gewenste ontwikkeling van het gebied en over de taakverdeling bij de realisering daarvan. Per gebied is of wordt een gebiedsvisie (gebiedsplan) en een plan van aanpak (uitvoeringsprogramma) opgesteld. Resultaten 2002 - Provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland 2002-2005 vastgesteld door Provinciale Staten - Bestuursovereenkomst en uitvoeringscontract gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2002-2005, ondertekend door het IPO en de ministeries van V&W, LNV en VROM - SGM-jaarverslag 2001 provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland 2003-2006 vastgesteld door PS - Schriftelijke afspraken met betrekking tot de gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2003-2006, ondertekend door het IPO en de ministerie van V&W, LNV en VROM Planning - Opstellen SGM verslag 2002; activiteiten 2003 - Voortgangsbewaking provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland 2003-2006; - Voortgangsbewaking afspraken gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 20032006; - Opstellen provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland 2004-2007 Prestaties - SGM jaarverslag 2002; - Bijeenkomsten met gebiedscoördinatoren; - provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland 2004-2007; - afspraken gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2004-2007 Meerjarendoorkij 2004- 2006: k jaarlijks worden de volgende activiteiten uitgevoerd: - voortgangsbewaking provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland; - voortgangsbewaking afspraken gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied; - opstellen provinciaal uitvoeringsprogramma gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied Provincie Flevoland Inzet MPV: 720 uur, ROV: 100 uur, MB: 88 uur, EZ 30uur Programmakoste 2003: € 625.000 2004: € 625.000 2005: € 625.000 2006: € 625.000 n -


29

Subproduct:522.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Gebiedsgerichte projecten In “strategische aandachtsgebieden” kiest de provincie Flevoland op korte of middellange termijn voor een procesmatige en integrale aanpak met het doel een optimale benutting van diverse (potentiële) gebiedskwaliteiten (ecologisch, ruimtelijk, economisch en milieuhygiënisch) te bereiken. - In de gebieden is een groot aantal doelen op het gebied van natuur, water en milieu, bos en landschap, recreatie en toerisme, cultuurhistorie en archeologie en landbouw. - Met de gebiedspartners zijn en zullen afspraken worden gemaakt over de gewenste ontwikkeling van het gebied en over de taakverdeling bij de realisering daarvan. - Per gebied is of wordt een gebiedsvisie (gebiedsplan) en een plan van aanpak (uitvoeringsprogramma) opgesteld. Resultaten 2002 - In 2002 zijn projecten uitgevoerd in de strategische aandachtsgebieden Oostrand Noordoostpolder, Oostvaardersplassen – Almere (OPAL), Schokland en Randmeerzone Oostelijk Flevoland. De projecten hebben betrekking op water en milieu, natuur en landschap, landbouw, recreatie en toerisme, cultuurhistorie en archeologie. - De projecten zijn beschreven in de uitvoeringsprogramma’s 2002-2005. - De projecten worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de verschillende stuurgroepen. Planning - In 2003 zullen projecten worden uitgevoerd in de strategische aandachtsgebieden activiteiten 2003 Oostrand Noordoostpolder, Oostvaardersplassen – Almere (OPAL), Schokland en Randmeerzone Oostelijk Flevoland. De projecten hebben betrekking op water en milieu, natuur en landschap, landbouw, recreatie en toerisme, cultuurhistorie en archeologie. - De projecten zijn beschreven in de uitvoeringsprogramma’s 2003-2006. - Daarnaast zal voor de gebieden een uitvoeringsprogramma 2004-2007 worden opgesteld. - De projectgroep komt ca. 5-7 keer per jaar bijeen, de stuurgroep 2-4 keer per jaar. Prestaties Per gebied: - 9 uitgevoerde projecten; - uitvoeringsprogramma 2004-2007 - 5-7 bijeenkomsten projectgroep - 2-4 bijeenkomsten stuurgroep Meerjarendoorkij 2004- 2006: k per gebied worden jaarlijks de volgende activiteiten uitgevoerd: - Jaarlijks zullen projecten worden uitgevoerd in de strategische aandachtsgebieden Oostrand Noordoostpolder, Oostvaardersplassen – Almere (OPAL), Schokland en Randmeerzone Oostelijk Flevoland. De projecten hebben betrekking op water en milieu, natuur en landschap, landbouw, recreatie en toerisme, cultuurhistorie en archeologie. De projecten zijn beschreven in de uitvoeringsprogramma’s. Daarnaast zal voor de gebieden jaarlijks een vierjarig uitvoeringsprogramma worden opgesteld. - De projectgroep komt ca. 5-7 keer per jaar bijeen, de stuurgroep 2-4 keer per jaar. Inzet MPV: 1721uur, ROV406 uur, SPV: 80 uur, MB: 16 uur, EZ: 270 uur Programmakoste € 0 zie 522.1 n

30

-


Begrotingsproduc 523 t Programmakosten Subproduct:523.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

2003 :€ 1.752.000 1.006.000 -


-

Prestaties

Bodemsanering (SEB en WBB)

-

2004: € 1.102.000

2005: € 1.006.000

2006: €

Sanering van overheidswege Bij bodemsanering richt de provincie zich op het herstel van de gebiedseigen bodemkwaliteit. Het landsdekkend beeld voor de provincie Flevoland dient voor 2005 gereed te zijn. Het bestek voor het Rijpterrein is gereed en aanbesteed. Het bestek voor Heyboer zit in de afrondingsfase. De voortgang van beide projecten is vertraagd vanwege respectievelijk bezwaren die zijn ingediend en noodzakelijke verhuizing. Ten behoeve van de sanering van het geval Lange Nering 24 en 69 is besloten dat dit als project van overheidswege zal worden aangepakt. De sanering van een nieuw geval in de gemeente Dronten is in 2002 afgerond. Monitoring stortplaatsen –monitoringsronde 2002 is uitgevoerd en resultaten zijn bekend. Het plan van aanpak landsdekkend beeld is gereed alsmede stap 1 van dit plan van aanpak (inventarisatie gegevens). Oriënterende onderzoeken bij loonbedrijven in Dronten en NOP en in overige gemeenten inventarisatie en historisch onderzoek Startnotities voor Bijzonder Inventariserend onderzoek (BIO) werkkampen en loswallen zijn gereed. Voor het BIO loswallen is de groslijst opgesteld. 10 historische onderzoeken bij werkkampen zijn uitgevoerd. De landelijke modelsubsidieverordening “bedrijvenregeling” is in het najaar door Provinciale Staten vastgesteld en per 1 januari 2003 in werking getreden. Betrokkenen worden hierover geïnformeerd. Voor Heyboer en Rijpterrein geldt dat de grondsanering wordt afgerond, actualisatie van de grondwaterverontreinigingssituatie en start van de grondwater sanering, voor Lange Nering 24/69 dient een saneringsonderzoek uitgevoerd / saneringsplan opgesteld te worden en parallel daaraan overeenkomsten met medeparticipanten worden gesloten Het interpreteren van alle voorhanden zijnde onderzoeksresultaten (NA onderzoek, monitoringsrondes 1999, 2000 en 2002 en deklaagonderzoek). stap 2 van het plan van aanpak landsdekkend beeld, daarna de overige vervolgstappen afronding oriënterende onderzoeken en opstellen eindprioritering / eindrapportage uitvoering van oriënterende onderzoeken en opstellen eindrapportages Naar verwachting zullen maximaal 5 bedrijven een aanvraag doen voor subsidie op basis van de bedrijvenregeling. Afhankelijk van diverse criteria (o.a. ouderdom verontreiniging) kan subsidie worden verleend. Voor Heyboer bestek en aanbesteding Voor Heyboer en het Rijpterrein: uitvoering en rapportage van de grondsanering en het actualisatieonderzoek; Lange Nering 24/69: beschikking op Saneringsplan en overeenkomsten medeparticipanten. Rapportages per stortplaats met een advies ten aanzien van te nemen nazorg maatregelen bij de gesloten stortplaatsen. de werkvoorraad van bestaande gevallen van ernstige verontreiniging in Flevoland is bekend. nota aangaande potentiële gevallen van ernstige bodemverontreiniging bij loonbedrijven. Eindrapportages van BIO loswallen en werkkampen ca. 5 beschikkingen op grond van de bedrijvenregeling


31

Meerjarendoorkij 2004: k  Heyboer en Rijpterrein: voortgang van de grondwatersanering  Lange Nering 24/69: start sanering  Nota over het beleid t.a.v. gesloten stortplaatsen in Flevoland met de consequenties.  Het landsdekkend beeld is gereed  Nadere onderzoeken en saneringsplannen in eigen beheer dan wel door de provincie bij loswallen en werkkampen  Ca. 5 beschikkingen per jaar op grond van de bedrijvenregeling 2005: 2006: Inzet MB: 2.300 uur Programmakoste 2003: € 1.578.000 2004: € 936.000 2005: € 885.000 2006: € 885.000 n Subproduct:523.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Sanering in eigen beheer Bij bodemsanering richt de provincie zich op het herstel van de gebiedseigen bodemkwaliteit -


-

Prestaties 2003

-

Er zijn 10 meldingen van bodemverontreiniging ontvangen. In 8 gevallen zijn beschikkingen vastgesteld (ernst & urgentie en goedkeuring saneringsplan). In 6 gevallen is alleen de ernst en de urgentie vastgesteld. Van 10 gevallen zijn de evaluatierapporten beoordeeld. In circa 50 gevallen is overleg gevoerd over bodemverontreiniging .(0.a. overleggen inzake Tureluurweg Almere en Schouw-Oost) daarnaast geldt voor de sanering Schouw oost: Beschikking ernst en urgentie en instemming saneringsplan zijn vastgesteld. Uitvoering fase 1 (t.p.v het gebouw van de Raad voor de Kinderbescherming) is gereed. e plan van aanpak voor de 2 fase van het onderzoek overeenkomst bodemsanering Rijkswaterstaat is gereed inclusief de lijst met betrokken percelen. Er heeft overleg plaatsgevonden over de afwikkeling van de eerste fase. n.a.v. de aanpassing AmvB verbond (verplicht bodemonderzoek) zijn diverse werkzaamheden uitgevoerd (screening nieuwe bedrijvenlijsten). Inventarisatie naar bedrijven met mogelijke bodemverontreiniging is gedeeltelijk uitgevoerd. ca. 5 tot 10 besluiten tot subsidieverlening inzake stimuleringsregeling bodemsanering Beoordeling van ca. 15-20 gevallen van melding en saneringsplan van bodemverontreiniging en zelfde aantal van evaluatierapporten Schouw oost: beoordeling evaluatierapport deelsanering en toezicht op de uitvoering. Uitvoering van het onderzoek inzake 2e fase ovk. Rijkswaterstaat en kostenraming t.b.v. afwikkeling eerste fase. voortgang uitvoering plan van aanpak AmvB Verbond afronding van definitieve vaststelling en betaling van verleende subsidies in 2002 , provinciale stimuleringsregeling bodemsanering is per 31 december 2002 beëindigd. ca. 10-15 beschikkingen ernst en urgentie en instemming saneringsplan alsmede 1015 beoordelingen van uitgevoerde saneringen. Toezicht saneringsuitvoering op locaties. Afronding historische onderzoek en enkele oriënterende onderzoeken i.v.m. Locaties RWS en afwikkeling eerste fase. Melding mogelijk verontreinigde locaties bij RWS. Op basis van de AmvB VERBOND aanschrijving van bedrijven met mogelijke bodemverontreiniging. Deelnemers BSB-operatie verzoeken versneld nader onderzoek uitvoeren.

Meerjarendoorkij 2004: k - jaarlijks terugkerende werkzaamheden zie hierboven - Afwikkeling tweede fase RWS - inzet van juridisch instrumentarium bij bedrijven die niet mee willen werken aan bodemonderzoek naar mogelijke verontreiniging - 2005: 2006: Inzet MB: 2.765 uur Programmakoste 2003: € 129.000 2004: € 121.000 2005: € 121.000 2006: € 121.000 n 32



Overige provinciale taken Bij bodemsanering richt de provincie zich op het herstel van de gebiedseigen bodemkwaliteit

Opstellen van het jaarlijks bodemsaneringsprogramma, volgen van de landelijke ontwikkelingen, aanpassen van Flevolands beleid aan landelijke ontwikkelingen, jaarlijkse rapportage van de voortgang bodemsaneringsoperatie aan VROM - Plan van aanpak inzake verontreinigde waterbodems is gereed en de geïnventariseerde sterk en matig verontreinigde locaties zijn ingevoerd in het informatiesysteem GLOBIS. - in 2002 is gestart met het aanpassen aan en het implementeren van GLOBIS in Flevolandse organisatie en het maken van standaarddocumenten. Door in- en externe automatiseringsperikelen heeft de implementatie flinke vertragingen opgelopen. - De gemeenten hebben ingestemd met het projectplan bodemkwaliteitskaart landelijk gebied. Eind 2002 is gestart met het opstellen van kaart en bijbehorend bodembeheersplan. Planning - Zie hierboven activiteiten 2003 - Aanpassing van het plan van aanpak en aanpassing doelstelling uit omgevingsplan voor waterbodems - volledig functioneren van Globis en implementeren van nieuwste versie 3.0. - Opstellen en vaststellen van de kaart en bijbehorend beheersplan Prestaties - Aanpassingen Flevolands beleid, jaarlijks inhoudelijke en financiële voortgangsrapportage - Onderzoek naar en sanering van ernstig verontreinigde waterbodems door derden - actualiseren en aanvullen van de kaart en bijbehorend plan Meerjarendoorkij 2004: k - zie hierboven - op termijn worden de wettelijke taken m.b.t. waterbodems door de provincie uitgevoerd te weten: beoordeling, toetsing, beschikkingen, toezicht en evaluatie. 2005: 2006: Inzet MB: 2.375 uur, MPV: 200 uur Programmakoste 2003: € 45.000 2004: € 45.000 2005: € 0 2006: € 0 n -


33


2003 € 8.000

Programmakosten Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Bestrijding luchtverontreiniging 2004: € 8.000

2005: € 8.000

2006: € 8.000

Het provinciale luchtbeleid is gericht op het zoveel mogelijk voorkomen en beperken van luchtverontreiniging, zodat een goede luchtkwaliteit bereikt wordt.

De bereikte resultaten betreffen het milieuaspect luchtkwaliteit i.k.v. de reguliere wettelijke taken inzake Wm en Wro. Dit betreft vergunningverlening, handhaving en het bewaken van de luchtkwaliteit in Flevoland respectievelijk de toetsing van de luchtkwaliteit t.b.v. ruimtelijke ordening. - Per situatie is de beoordeling van de luchtkwaliteit vertaald in een advies of aanzet tot technische maatregelen. - Het budget is in 2002 besteed aan het voor Flevoland laten opstellen van de wettelijke EU/VROM-rapportage Luchtkwaliteit. Planning inbreng van het aspect luchtkwaliteit in de reguliere taken op het gebied van activiteiten 2003 vergunningverlening, handhaving en het bewaken van de luchtkwaliteit respectievelijk de toetsing van de luchtkwaliteit t.b.v. de ruimtelijke ordening. Kwantitatief gaat het naar schatting in 2003 om de inhoudelijke inbreng bij 9 vergunningprocedures, 7 handhavingsprocedures en 8 procedures ruimtelijke ordening. Prestaties Adviezen en inhoudelijke bijdragen op het gebied van luchtkwaliteit Meerjarendoorkij 2004-2006 k Ook in de komende jaren (2004 – 2006) betreffen de geplande activiteiten m.b.t. bestrijding luchtverontreiniging de inbreng van het aspect luchtkwaliteit in de reguliere taken op het gebied van vergunningverlening, handhaving en het bewaken van de luchtkwaliteit respektievelijk de toetsing van de luchtkwaliteit t.b.v. de ruimtelijke ordening. Inzet MB: 600 uur, MPV: 20 uur Dit betreft de inhoudelijke taken m.u.v. de vakinhoudelijke inbreng vergunningverlening. Deze laatste wordt aan vergunningverlening toegerekend. Programmakoste 2003: € 8.000 2004: € 8.000 2005: € 8.000 2006: € 8.000 n

34

-



Bestrijding geluidhinder

2003 : € 12.000

Programmakosten

2004: € 12.000

2005: € 12.000

2006: € 12.000


Uitvoering wet geluidhinder Bij het instemmen met een hogere geluidsbelasting op de gevel van woningen wordt een terughoudend beleid gevoerd (zie Beleidsregel hogere grenswaarde Wet geluidhinder). De terughoudendheid bij de vaststelling van hogere grenswaarden geldt nadrukkelijk bij woningen langs wegen die onderdeel zijn van het plaatselijke hoofdwegennet. Bij vaststelling van hogere grenswaarden zal de provincie de gemeenten verzoeken hogere geluidsisolatie-eisen voor de woningscheidende constructies op te leggen aan bouwondernemers, om zodoende de verslechtering van de milieukwaliteit binnen dezelfde milieucomponent te compenseren. In gevallen waarin sprake is van bijzonder geluidgevoelige bestemmingen, zal bij voorkeur geen vaststelling van hogere grenswaarden plaatsvinden. Hierbij kan worden gedacht aan ziekenhuizen en scholen. Voor wat betreft geluidhinder behandelt de provincie recreatiewoningen en nieuwe ligplaatsen voor woonschepen gelijk als woonwagenstandplaatsen, die onder het regime van de Wet geluidhinder vallen. Resultaten 2002 Sanering industrielawaai. - De geluidsanering van de Groenvoederdrogerij Flevoland te Dronten is begin 2002 gereed gemeld. Voor de geluidsanering van de Betonmortel centrale Emmeloord is de milieuvergunning ambtshalve gewijzigd. Deze sanering is feitelijk gereed alleen door het niet tijdig verkrijgen van een accountantsverklaring is deze sanering niet gereed gemeld. Hogere grenswaarden. - er zijn 8 verzoeken om een hogere grenswaarde ontvangen. Het betroffen hier 5 verzoeken van de gemeente Lelystad en 3 verzoeken van de gemeente Almere. - Tegen een besluit (hogere waarde voor bestaande woningen in omgeving Luchthaven Lelystad) is bezwaar ingesteld. Ter behandeling van het bezwaar is een ambtsbericht opgesteld. Van de gemeente Almere zijn daarnaast nog 3 ontwerpverzoeken ter beoordeling aangeboden. Het ging hierbij o.a om het verzoek voor het plangebied Almere Poort waarvoor de gemeente voor 3.500 woningen (eenderde van het totaal geprojecteerde aantal) een hogere grenswaarde vastgesteld wenst. - In verband met een lopend beroep tegen een besluit hogere grenswaarde op verzoek van de gemeente Dronten heeft een zitting plaats gevonden bij de Raad van State. Planning - Het geluidscherm bij scheepswerf Metz op Urk aanbesteding gereed zijn. activiteiten 2003 - Afspraken met de gemeenten over de continuïteit van het beheer van de geluidzones rond industrieterreinen worden geactualiseerd. - De ontvangen hogere grenswaarden zullen adequaat worden behandeld. Prestaties - Offertes voor geluidscherm Metz - Afspraken met gemeenten over zonebeheer - Ca. 10 besluiten hogere grenswaarde Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: Inwerkingtreding wijziging Wet geluidhinder, afschaffing van hogere grenswaarden regiem 2005: 2006: Inzet MB: 366 uur, MPV: 59 uur, ROV: 24 uur Programmakoste 2003: € 7.000 2004: € 7.000 2005: € 7.000 2006: € 7.000 n Subproduct:541.2 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Uitvoering luchtvaartwet Een verdere ontwikkeling van de luchthaven Lelystad tot business airport is uitgangspunt in het provinciale beleid. - Bij de aanwijzing door het rijk van nieuwe geluidzones van grote burgerluchtvaart boven Flevoland, bevordert de provincie dat behalve geluidscontouren conform de wettelijke geluidsnorm van 35 Ke ook de 20 Ke contouren worden betrokken als streefwaarde voor de geluidsbelasting in aaneengesloten woningbouwgebieden en dat bij de berekeningen van beide contouren een afkapniveau van 50dB(A) wordt toegepast. - Indien het Rijk komt met een nieuwe aanwijzing van het luchtvaartterrein Lelystad zal -


35

de provincie de openbare voorbereidingsprocedure moeten verzorgen en een commissie van advies formeren die over de indiende zienswijze haar oordeel velt. Resultaten 2002 - De milieucommissie luchthaven Lelystad is 3 keer bijeengeweest. Mede door vertrek van de voorzitter van de commissie en directeur van de luchthaven is de samenstelling radicaal gewijzigd. - Het onderzoek naar de volledigheid van het omgevingsplan als beleidskader voor de ontwikkeling van Luchthaven Lelystad, heeft DHV in 2002 afgerond. De rapportage met enkele ambtelijke bijdragen is doorGedeputeerde Staten vastgesteld en aan externen toegestuurd. - Na een lange en intensieve voorbereiding is eind 2002 deel een van de PKB luchthaven Lelystad gepubliceerd. De geluidsaspecten in de PKB en het bijbehorende MER zijn beoordeeld. Planning - Het Rijk heeft als streven eind 2003 een nieuwe PKB geslagen te hebben en een activiteiten 2003 gewijzigde aanwijzing te hebben vast gesteld die beiden voorzien in de ontwikkeling van Luchthaven Lelystad. Naast de beoordeling van de betreffende besluiten dient de provincie ten behoeve van de wijziging van de aanwijzing de openbare voorbereidingsprocedure te draaien en zorg te dragen dat de door een in te stellen bezwaar commissie de minister over de ingediende zienswijzen wordt geadviseerd. Prestaties - Inspraakreacties op:  deel 1 van het PKB  MER PKB  ontwerp aanwijzing  MER ontwerp aanwijzing - advies bezwaarcommissie op ingediende zienswijzen Meerjarendoorkij 2004: k 2005: 2006: Inzet MB: 20 uur Programmakoste 2003: € 0 n Subproduct:541.3 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Advisering m.b.t. geluid Op grond van artikel 77 van de Wet geluidhinder dient bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waarbij woningen in de zone van een weg worden geprojecteerd, de verwachte geluidhinder van die weg te worden beoordeeld. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan door GS wordt zowel recht- als doelmatig getoetst. - Verrichten van akoestische onderzoeken ingevolge de Wet geluidhinder bij aanleg of reconstructie van provinciale wegen. Resultaten 2002 - In 2002 zijn 134 ruimtelijke plannen beoordeeld. Enkele plannen hebben meer dan de geplande aandacht gevraagd, zoals het ter goedkeuring aangeboden bestemmingsplan de Landerijen van de gemeente Lelystad en het voor-ontwerp bestemmingsplan voor Almere Poort. - Op verzoek van de afdeling Wegen en verkeer zijn 4 akoestische onderzoeken verricht. Eveneens is de geluidparagraaf van het ontwerp Tracé besluit voor de Hanzelijn beoordeeld. - Naar aanleiding van specifiek op verkeer betreffende geluidsklachten zijn een 3-tal akoestische onderzoeken uitgevoerd. Planning - Per jaar worden circa 150 gemeentelijke ruimtelijk plannen op het aspect geluid activiteiten 2003 beoordeeld. - In circa 2 gevallen van regulier onderhoud en/of verbetering van het provinciale wegennet dient de wijziging die de weg zal ondergaan akoestisch te worden doorgerekend. Prestaties - 150 adviezen i.h.k.v. bestemmingsplannen - 4 akoestisch onderzoek t.b.v. wegen en verkeer - diverse overleg met betrokkenen - 5 voorstellen ter behandeling van geluidhindersituaties Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: idem 2003 2005: Wijzigingen van bevoegdheden verwacht i.v.m. inwerkingtreding MIG-wet 2006: Inzet MB: 170 uur Programmakoste 2003: € 5.000 2004: € 5.000 2005: € 5.000 2006: € 5.000 36

-


n


37


Uitvoering provinciale milieuverordening In de PMV zijn 5 gebieden aangewezen waarin de bestaande stilte moet worden behouden. De provincie controleert frequent de waarde van de bijzondere milieukwaliteit. Onder meer zijn ten behoud van de stilte verbodsbepalingen in de PMV opgenomen. Deze regeling kent echter de mogelijkheid van ontheffing. Behoud van stilte in de 5 aangewezen milieubeschermingsgebieden Resultaten 2002 - In 2002 is een ontheffing verleend, namelijk voor de herdenkingsdienst georganiseerd door de Nederlandse kankerbestrijding in het Milieubeschermingsgebied voor stilte het Roggebotzand. - Het onderzoek naar de geluidsbelasting in het Horsterwold, waarvan de metingen gedurende de maand januari hebben plaatsgevonden, is in een afrondstadium. De concept-rapportage is eind 2002 met een medewerker van de Wetenschapswinkel Natuurkunde van de Rijksuniversiteit Groningen besproken. Planning - Controleren van de waarde van de bijzondere milieukwaliteit in de 5 gebieden activiteiten 2003 - Afhandeling van verzoeken om ontheffing van de geldende verbodsbepalingen - operationeel bebordingsplan Prestaties - 5 bezoeken aan de MBG’s voor stilte - vaststelling meetrapportage Horsterwold - voorstel permanente monitoring - bebordingsplan plus afspraken Wegen en Verkeer Meerjarendoorkij 2004: k 2005: 2006: Inzet MB: 40 uur Programmakoste 2003: € 0 n

38



2003: € 371.000

Programmakosten Subproduct:551.1 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Handhaving milieuwetgeving 2004: € 349.000

2005: € 349.000

2006: € 349.000

5

Handhaving milieuwetgeving De provincie verleent vergunningen en handhaaft op basis van de milieuwetgeving. Het doel is bewerkstellingen van normconform gedrag. Handhaving bestaat uit preventief en repressief toezicht wanneer er is een vermoeden van een overtreding). - Overtreding worden volgens een regionaal stappenplan aangepakt. Voor complexe bedrijven en bedrijven met meer overtredingen is meer toezicht nodig dan kleine bedrijven en bedrijven met goed naleefgedrag. Resultaten 2002 - Toezicht conform werkplan (237 controles) - Administratief toezicht - Beoordelen Milieujaarverslagen, calamiteitenplannen, preventieplannen - Transportcontroles, milieuvluchten - Behandeling van milieuklachten - Opstellen van handhavingsbeschikkingen - Opmaken van processen-verbaal - BRZO toezicht - Uitvoeren van handhaafbaarheidtoets vergunningen en meldingen - Op (laten) stellen van toezichtsplannen - Implementeren van kwaliteitszorgsysteem - Implementatie van het Vuurwerkbesluit - Implementatie Eural Planning - Beleid blijft op hoofdlijnen ongewijzigd. activiteiten 2003 - In het werkplan 2003 wordt de prioritering door het bestuur vastgesteld. - Implementatie van de kwaliteitseisen gebaseerd op de landelijke project ‘professionalisering van de handhaving’ Prestaties Zie resultaten 2002 Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan k Inzet MB: 7431 uur Programmakoste 2003: € 77.000 2004: € 77.000 2005: € 77.000 2006: € 77.000 n -


Handhaving ontgrondingen Het bereiken van een normconform gedrag ten aanzien van de onderwerpen geregeld in de ontgrondingenwet en de bijbehorende verordening door een adequaat niveau van preventief en repressief toezicht. - Totstandkomen Stappenplan handhaving ontgrondingen - (her)controles van gemelde/vergunde ontgrondingen - geconstateerde illegale ontgrondingen - opleggen bestuurlijke maatregelen - opmaken van processen-verbaal Planning - Het verrichten van preventief en repressief toezicht activiteiten 2003 - Uitvoeren reguliere handhavingsinspanning op basis van het werkplan 2002 - Implementatie stappenplan Handhaving Ontgrondingen. Prestaties Ze resultaten 2002 Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan k Inzet MB: 455 uur Programmakoste Zie 551.1 n Subproduct:551.3 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 5

Handhaving grondwater Het bereiken van een normconformgedrag ten aanzien van de onderwerpen geregeld in de ontgrondingenwet en de bijbehorende verordening door een adequaat niveau van preventief en repressief toezicht. - Handhaven van tijdelijke en vaste grondwaterontrekkingen

Exclusief storting voorziening ad € 18.000.


39

-

Totstandkoming stappenplan handhaving grondwater e Opstellen en uitvoeren van het projectplan handhaving sanering onttrekking 3 watervoerend pakket Zuidelijk Flevoland waaronder handhaving illegale onttrekkingen Planning - Uitvoeren van regulier handhavingsacitiviteiten e activiteiten 2003 - Afronding projectplan sanering Onttrekking 3 watervoerend pakket Zuidelijk Flevoland Prestaties Zie resultaten 2002 en werkplan 2003 Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan k Inzet MB: 2813 uur Programmakoste Zie 551.1 n Subproduct:551.4 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland

Resultaten 2002

Planning activiteiten 2003 Prestaties Meerjarendoorkij k Inzet Programmakoste n

40

Handhaving zweminrichtingen Op grond van het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Bhvbz) heeft de provincie een toezichthoudende taak. Onderwerp van toezicht is de hygiëne, veiligheid en de waterkwaliteit van badinrichtingen. Jaarlijks dient de provincie een onderzoek te doen op zwemgelegenheden in oppervlaktewater. Sinds 1 december 2000 is de provincie belast met het toezicht op de legionella bestrijding ten aanzien van het zwem(bad)water. (De Inspectie Milieuhygiëne is toezichthouder legionella bestrijding in drinkwatersystemen - Controles van 34 (zwem)badinrichtingen cat a en b - Toetsing waterkwaliteitgegevens cat a en b zweminrichtingen - Er zijn 9 potentiële bedrijven gecontroleerd, maar slechts 1 bedrijf wordt overgeheveld van cat d naar cat c - Onderzoekrapport naar de kwaliteit van de 11 –tal cat d zwemgelegenheden. Op hoofdlijnen blijft het beleid ongewijzigd Zie resultaten 2002 en werkplanning 2003 Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan 2003 MB: 760 uur 2003: € 22.000

2004: € 22.000

2005: € 22.000

2006: € 22.000



Resultaten 2002

Handhaving bodembescherming Het provinciale bodembeschermingsbeleid is gericht op behoud van de gebiedseigen bodemkwaliteit. Indien er een bodemverontreiniging is ontstaan bevordert de provincie dat deze wordt verwijderd door degene die voor de verontreiniging verantwoordelijk kan worden gesteld (saneringen in eigen beheer). Alleen in gevallen van ernstige bodemverontreiniging waarbij door de veroorzaker, eigenaar of gebruiker geen maat-regelen (kunnen) worden genomen, neemt de provincie de verantwoordelijkheid voor het herstel van de gebiedseigen bodemkwaliteit (saneringen van overheidswege). Er wordt extra aandacht geschonken aan controle op verwijdering van (verontreinigde) grondstromen. - Afronding en van pilot toezicht grondstromen - Werkafspraken en een checklist voor het goedkeuren en handhaven saneringsplannen en het handhaven hiervan te scheiden en inzichtelijker te maken. - Provinciale checklist voor de controle van saneringen opgesteld. - Controle van circa 20 saneringen - Controle van 4 grondstromen bij saneringen Beleid op hoofdlijnen ongewijzigd.

Planning activiteiten 2003 Prestaties Zie resultaten 2002 en werkplan. Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan 2003 k Inzet MB: 750 uur Programmakoste Zie 551.1 n Subproduct: 551.6 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Handhavingsbeleid en -programmering Het voorkomen en het corrigeren van situaties die in strijd zijn met die regelgeving. Daartoe worden beleidsvormende en programmatische activiteiten opgezet en uitgevoerd. - Beleidsregel Handhaving - De Beleidsregel regie regionale samenwerking is uitgesteld door ontwikkelingen met betrekking tot het professionaliseren van de handhaving - Evaluatie bestuursovereenkomst en mandateringbesluit vuurwerkevenementen - Secretariaat regionale handhavingssamenwerking - Notitie afstemming activiteiten Handhaving en vergunningverlening inzake gedogen - Opstellen Plan van aanpak programmatisch handhaven - Plan van aanpak Implementatie Vuurwerkbesluit - Notitie coördinatie inzake Vuurwerkbesluit Planning - Uitvoering Plan van aanpak professionalisering handhaving activiteiten 2003 - Uitvoering Plan van aanpak programmatisch handhaven - Evaluatie Seph levoland/regionale samenwerking Prestaties - Uitvoering onderdelen professionalisering handhaving (regiefunctie) - Uitvoering onderdelen programmatisch handhaven (autonome taken) - Rapportage evaluatie Seph Flevoland/regionale samenwerking - Evalueren Coördinatietaak Vuurwerkbesluit Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan 2003 k Inzet MB: 800 uur Programmakoste 2003: € 165.000 2004: € 143.000 2005: € 143.000 2006: € 143.000 n Subproduct:551.7 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

handhaving natuur De naleving van de groene wetten bevorderen en daardoor een betere bescherming van de aangewezen Nbwet gebieden en natuurontwikkelingsgebieden. De groene wetten op de randmeren zijn o.a. Nbwet (verboden toegang), Visserijwet (vergunningen, aassoorten en middelen), Jachtwet (vergunningen en wildsoorten), Vogelwet (verstoring) en sinds 1 april 2002 Flora en fauna wet een samenvoeging van enkele groene wetten. - Uitvoeren van dregactie illegale snoekbaars en paling netten. - Controles reewildjagers - Controles kleinwildjagers - Controles kievitseierenzoekers - Controles sportvissers - Milieuvluchten - Nbwet toezicht


41

Planning activiteiten 2003 Prestaties Meerjarendoorkij k Inzet Programmakoste n Subproduct:551.8 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

- Opmaken proces-verbaal - Beoordelen kapmeldingen - Behandeling van illegale kapmeldingen - Controles rietbranden - Handhaving Spa gebieden Het beleid blijft op hoofdlijnen ongewijzigd. Zie de resultaten van 2002. Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan MB: 4220 uur, ROV: 120 uur 2003: € 2.000 2004: € 2.000

2005: € 2.000

2006: € 2.000

Handhaving algemeen Handhaving heeft als doel het voorkomen en het corrigeren van situaties die in strijd zijn met de regelgeving.

Behandelen van mlieuklachten (naar verwachting 300) Uitvoeren van 10 milieuvluchten Vrije veld controles Opzetten en/of uitvoeren van 8 regionale projecten Planning Zie resultaten 2002 activiteiten 2003 Opzet en/of uitvoering projecten regionale samenwerking (jaarprogramma 2003-2004 Seph) Prestaties Projectplannen en rapportages regionale projecten (jaarprogramma 2003-2004 Seph) Meerjarendoorkij Op hoofdlijnen gelijk, prioritering vastgesteld in werkplan k Inzet MB: 1133 uur Programmakoste Zie 551.1 n

42

-



Vergunningverlening milieuwetgeving

2003: € 135.000

Programmakosten

2004: € 135.000

2005: € 135.000

2006: € 135.000


Vergunningen en meldingen Wet milieubeheer Bedrijven voorzien van adequate vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer.


Vergunningen en meldingen grondwaterwet Grondwatervergunningen moeten tot stand komen aan de hand van procedures van de grondwaterwet, de grondwaterverordening en de Algemene Wet Bestuursrecht.

Subproduct:552.3 Doel uit het Omgevingsplan

Vergunningen en meldingen ontgrondingenwet Besluiten moeten tot stand komen conform procedures in het kader van de Ontgrondingenwet, Ontgrondingenverordening, de Wet milieubeheer en de Algemene

- Verleend 20 vergunningen en 10 meldingen geaccepteerd - Actualisatie van 3 vergunningen in het kader van Eural - Afronding van 2 saneringen in het kader van de Wet geluidhinder - Actualisatieplan vergunningen is vastgesteld - Brancheplan betonbedrijven is opgesteld, uitvoering start 2003 - Start van de sanering van de vuurwerkbedrijven - Voorbereiding op vergunningverlening vuurwerkevenementen - Begeleiden MER-procedure opwekking energie uit hoogcalorisch afval - Basisrisicokaart in het kader van externe veiligheid in concept gereed - Handreiking externe veiligheid in concept gereed Beleid 2003 Bedrijven voorzien van adequate vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer. Prestaties 2003 - Verlening van ca 20 vergunningen Wm en acceptatie van ca 15 meldingen - Verlening van ca 50 vergunningen voor vuurwerkevenementen. - Afronden sanering vuurwerkbedrijven - Uitvoeren actualisaties van vergunningen, bij 5 betonbedrijven, stortplaats Braambergen, 5 in het kader van preventie in de milieuvergunning - Afronding sanering Wet geluidhinder bij scheepswerf Metz - Begeleiden MER-procedure opwekking energie uit hoogcalorisch afval en behandelen vergunningaanvraag Meerjarendoorkij - Verlening van ca 20 vergunningen Wm en acceptatie van ca 15 meldingen k - Uitvoering actualisatieplan - Verdere uitwerking brancheplannen Inzet MB: 6.625 uur Programmakoste € 0 n

Er zijn 11 vergunningen voor agrarische doeleinden afgerond, er waren nog 10 vergunningen in procedure. - Er zijn 4 vergunningen voor bronbemaling afgerond. - Er is 1 vergunning voor industriële doeleinden afgerond. - Er zijn 75 procedures van een melding afgerond. - De analyse en procedurebeschrijving in het kader van de kwaliteitscontrole is afgerond. Planning - Bovengenoemde aantallen vergunningen en meldingen afhandelen. activiteiten 2003 - Inhaalslag van de ca. 20 procedures voor de bedrijven die vanuit de veldcontroles door bureau Handhaving noodzakelijk zijn. - De implementatie van de procedurebeschrijving in het kader van de kwaliteitscontrole uitvoeren. Prestaties De hierboven genoemde werkzaamheden zullen worden uitgevoerd Meerjarendoorkij 2004: Bovengenoemde aantallen vergunningen en meldingen 2002 afhandelen. k 2005: idem 2006: idem Inzet MB: 1144 uur Programmakoste € 0 n -


43

Flevoland Resultaten 2002

Wet Bestuursrecht. - 6 vergunningaanvragen afgedaan - 2 vergunningen gewijzigd op verzoek - 16 meldingen afgedaan. Planning - Naar verwachting zullen meer meldingen en vergunningaanvragen in behandeling activiteiten 2003 worden genomen dan in voorgaande jaren als gevolg van een aanscherping van de Ontgrondingenverordening. Prestaties Ontgrondingsvergunningen. Meerjarendoorkij 2004-2006 k 2004: 10 vergunningen 2005: 10 vergunningen 2006: 10 vergunningen Inzet MB: 584 uur Programmakoste € 0 n Subproduct:552.4 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Vergunningen en ontheffingen provinciale milieuverordening Door middel van het verlenen van vergunningen, ontheffingen en vrijstelling in het kader van de PMV moet een adequaat niveau van vergunningverlening worden behouden.

Subproduct:552.5 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 Planning activiteiten 2003 Prestaties 2003 Meerjarendoorkij k Inzet Programmakoste n

Ontheffingen besluit stortverbod Door het beschikken op aanvragen voor ontheffing stortverbod reguleren van brandbare afvalstromen waarvoor geen verbrandingscapaciteit beschikbaar is.


Ontwikkelingen vergunningverlening Het zinvol afstemmen van beleid met betrekking tot vergunningverlening, zicht op haalbaarheid van verdergaand beleid en de mogelijkheid om de Wet milieubeheer beter te benutten - Structureel kennisbeheer en kennisuitwisseling door medewerkers - Uitwerken aanpak preventie, Nederlandse Richtlijn Bodembescherming en geur. - Implementatie kwaliteitszorg. - Opstellen jaarverslag vergunningverlening Het zinvol afstemmen van beleid met betrekking tot vergunningverlening, zicht op haalbaarheid van verdergaand beleid en de mogelijkheid om de Wet milieubeheer beter te benutten. - Implementatie preventie in het kader van preventieproject Subsidieregeling Aanpak Milieudrukvermindering (SAM) - Efficiencyverbetering proces vergunningverlening - Opstellen jaarverslag vergunningverlening Implementatieplan Integrated Pollution

2 beschikkingen voor mobiele puinbrekers dijkversterking, 3 ontheffing boringvrije zone, vanwege wijziging Wet milieubeheer zijn er sinds mei 2002 geen exportontheffingen voor afvaltransport meer benodigd. Planning Door middel van het verlenen van vergunningen, ontheffingen en vrijstelling in het kader activiteiten 2003 van de PMV moet een adequaat niveau van vergunningverlening worden behouden. Prestaties 2003 Ca 5 beschikkingen voor ontheffingen boringvrije zone en puinbrekers Meerjarendoorkij Ca 5 beschikkingen voor ontheffingen boringvrije zone en exportontheffingen k afvaltransport Inzet MB: 210 uur Programmakoste € 0 n

Planning activiteiten 2003 Prestaties 2003

44

-

Per kwartaal is beschikt op aanvragen van Afvalzorg Deponie BV Door het beschikken op aanvragen voor ontheffing stortverbod reguleren van brandbare afvalstromen waarvoor geen verbrandingscapaciteit beschikbaar is. Per kwartaal beschikken op aanvragen van Afvalzorg Deponie BV Per kwartaal beschikken op aanvragen van Afvalzorg Deponie BV MB: 48 uur €0


Prevention and Control (IPPC)-richtlijn Meerjarendoorkij Verder structureren kwaliteitsborging k Inzet MB: 2802 uur Programmakoste 2003: € € 12.000 2004: €€ 12.000 2005: € 12.000 n Subproduct:552.7 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

2006: € 12.000

Advisering Ondersteuning in kwalitatieve en kwantitatieve zin voor de uitwerking van de vergunningverleningstaken. - Advisering van overige overheden in het kader van de Wet milieubeheer. - Waakvlamovereenkomst met adviesbureau voor aftoppen pieken in de werkzaamheden - Juridische ondersteuning - Advisering van overige overheden in het kader van de Wet milieubeheer Planning Ondersteuning in kwalitatieve en kwantitatieve zin voor de uitwerking van de activiteiten 2003 vergunningverleningstaken Prestaties 2003 - Waakvlamovereenkomst met adviesbureau voor aftoppen pieken in de werkzaamheden. - Overige ondersteunende werkzaamheden nog niet bekend Meerjarendoorkij Waakvlamovereenkomst met adviesbureau voor aftoppen pieken in de werkzaamheden. k Overige ondersteunende werkzaamheden nog niet bekend Inzet MB: 168 uur Programmakoste 2003: € 55.000 2004: € 55.000 2005: € 55.000 2006: € 55.000 n Subproduct:552.8 Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002 Beleid 2003

-

Advertenties milieuwetten Het bekend maken van (ontwerp-)besluiten ten aanzien van vergunningen, meldingen, ontheffingen en andere procedures ingevolge de milieu- en aanverwante wetten.

Bekendmaking van alle genomen besluiten. Door wijziging van de Awb zal niet meer altijd gepubliceerd hoeven te worden in de staatscourant. Begrotingspost is conform bijgesteld. Prestaties 2003 Bekendmaking van alle genomen besluiten Meerjarendoorkij Bekendmaking van alle genomen besluiten k Inzet MB: 150 uur Programmakoste 2003: € 68.000 2004: € 68.000 2005: € 68.000 2006: € 68.000 n Subproduct:552.9

Ontheffingen en kennisgevingen Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Doel uit het Toetsing van de kennisgevingen of verzoek tot ontheffing op grond van de Wet hygiëne Omgevingsplan en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, bij technische aanpassingen en Flevoland omgevingsfactoren in relatie met waterkwaliteit en veiligheid. Resultaten 2002 - Voor 9 badinrichtingen een beoordeling van de kennisgeving uitgevoerd en er is 1 ontheffingsverzoek beantwoord. - De analyse en procedurebeschrijving in het kader van de kwaliteitscontrole is afgerond. Planning - Toetsing van 8 badinrichtingen in het kader van de Wet hygiëne en veiligheid activiteiten 2003 badinrichtingen en zwemgelegenheden. - De implementatie van de procedurebeschrijving in het kader van de kwaliteitscontrole. Prestaties De hierboven genoemde jaarlijkse terugkerende werkzaamheden zullen worden uitgevoerd Meerjarendoorkij Toetsing van 8 badinrichtingen per jaar k Inzet MB: 176 uur Programmakoste € 0 n Subproduct:552.10

Externe veiligheid


45

Doel uit het Omgevingsplan Flevoland Resultaten 2002

Het extern veiligheidsbeleid toepassen met als doel het vermijden individueel risico (IR) en groepsrisico(GR) bij ongevallen


Lozingenbesluit Wbb Ontheffingen in het kader van het Lozingenbesluit moeten tot stand komen conform procedures in het kader van de Wet bodembescherming en de Algemene Wet Bestuursrecht 2 verleende ontheffingen Lozingenbesluit

- Opzetten basisrisicokaart - Adviezen aan de provinciale organisatie ten aanzien van externe veiligheid - Aanzet voor handreiking externe veiligheid Planning Het extern veiligheidsbeleid toepassen met als doel het vermijden individueel risico (IR) activiteiten 2003 en groepsrisico(GR) bij ongevallen Prestaties 2003 - Handreiking externe veiligheid - Implementatie basisrisicokaart - Adviezen aan de provinciale organisatie ten aanzien van externe veiligheid Meerjarendoorkij Verder ontwikkelen van het extern veiligheidsbeleid k Inzet MB: uur Programmakoste € 0 n


Ontheffingen in het kader van het Lozingenbesluit moeten tot stand komen conform procedures in het kader van de Wet bodembescherming en de Algemene Wet Bestuursrecht Prestaties 2003 Toetsen van gevraagde ontheffingen aan omgevingsplan. Er worden 2 ontheffingaanvragen verwacht. Meerjarendoorkij Toetsen van gevraagde ontheffingen k Inzet MB: uur Programmakoste € 0 n

46


Bijlage II AOO BA BGM BIM BOVAR BSB FDM FLTO GA GGB GGOR GIHA GIS IBA IPO KGA LAP LMA LNV MB MBG m.e.r. MFF MIG MPS NME NMP NOP OPAL PMP PMV PS PUP RAO REGIS RIVM RO RWS RWSR SDF SEOR SKRL SLG Stowa VW VWF Wm WHP

Gebruikte afkortingen Afval Overlegorgaan Bedrijfsafval Bijdragenregeling Gebiedsgericht Milieubeleid Bedrijfsintern milieuzorgsysteem Bestrijding OVermatige Algengroei in de Randmeren Bodemsanering bedrijfsterreinen Flevolandse Drinkwatermaatschappij Flevolandse Land- en Tuinbouworganisatie Gevaarlijk afval Geïntegreerd gebiedsgericht beleid Gewenste Grond- en Oppervlaktewater Regime Gescheiden inzameling huishoudelijk afval Geografisch InformatieSysteem Individuele Behandelinginstallaties voor Afvalwater Interprovinciaal overleg klein gevaarlijk afval landelijk afvalstoffenplan Landelijk Meldpunt Afvalstoffen Landbouw, Natuurbeheer en Visserij Milieubeheer Milieubeschermingsgebieden Milieu-effectrapportage Milieufederatie Flevoland Modernisering Instrumentarium Geluidhinder Milieu Project Sierteelt Natuur en milieueducatie Nationaal milieubeleidsplan Noordoostpolder Oostvaardersplassen Almere-West (SGM-project) Provinciaal milieubeleidsplan Provinciale milieuverordening Provinciale Staten Provinciale Uitvoeringsstrategie Preventie Randstad Afval Overleg Regionaal Geohydrologisch Informatie Systeem rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne Ruimtelijke Ordening Rijkswaterstaat Regionaal WaterSysteem Rapportage Stichting Duurzaam Flevoland Sociaal Economisch Overleg en adviesRaad Structuurschema Kleine en Regionale Luchthavens Subcommissie Landelijk Gebied Stichting toegepast onderzoek waterbeheer Verkeer en Waterstaat Verordening waterhuishouding Flevoland Wet milieubeheer Waterhuishoudingsplan


47

VOORTGANGSRAPPORTAGE OMGEVINGSBELEID DEEL 2 WATER EN MILIEU

Recommend Documents