De openbare ruimte beheerd:
Hogere efficiency door schaalvergroting en integrale aanpak
door Hans Groenhuis, ROVA NVRD themadag ‘Verbinden in de openbare ruimte’, 6 februari 2013
Over ROVA… • Overheids-NV • Gericht op managen gemeentelijke afvalzorgplicht en realiseren gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen • 20 gemeenten • Ca. 300.000 huisaansluitingen • Omzet ca. € 70 mln. • Ca. 300 medewerkers • Taakvelden – Afvalbeheer – Beheer openbare ruimte – Duurzame energie
S tu rin g o .b .v . in fo rm a tie
O n tw ik ke lin g va n R O V A n a a r k ra ch tig in te rm e d ia ir
in fo rm a tie S c h aa lv e rg rotin g
doel
in fra s tru c tu u r
A fv a ls tro m e n
L o g is tie k
U itv oerin g/ o p era tio n eel
G ee n inv e s te rin ge n e n op ties op en h ou de n
L og is tie k e m e th od en en s a m en w e rk in g
T ijd
S tuu r- e n b eleids infor m a tie Inz e t difta en p ortie rs fu n c tie
Publieke verantwoordelijkheid Schoon
Heel
Publieke leefomgeving
Duurzaam
Veilig
Verschillende rollen
Beleid
Ontwerp en inrichting
Realisatie
Beheer
Onderhoud
Veranderend omgevingsveld
werken naar vermogen
Integrale aanpak vereist (IBOR) Gemeentelijke zorgtaak
Beleid, Ontwerp, Inrichting, Realisatie
Beheer
Sturing op taakopdracht en output (kwaliteit, tijdigheid, kosten)
Schone, veilige en duurzame leefomgeving
Afval, Groen (bomen, parken, groen), Grijs (straten, meubilair), Water
ROVA en Zwolle samen in BOR Doelstelling: 1. Structureel lagere kosten voor onderhoud op korte en langere termijn 2. Langdurige werkgelegenheid voor mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt 3. Bijdrage aan duurzame ontwikkeling omdat productie en verwerking van groenafval in één hand komt
Hoe? • Uitvoering ‘op afstand’ plaatsen • Vergroten van efficiency door schaalvergroting (intergemeentelijke samenwerking)
• Aanpak organisatie (aansturing en inrichting wijkteams; zelfsturende teams)
• Betere benutting materieel • Inzet bijzondere doelgroepen – SW bedrijf focust op Instroom, Doorstroom en Uitstroom (IDU) – ROVA verantwoordelijk voor planning en productiesturing
Aanpak (1) 1. Initiatieffase – Benoemen doelen – Vastleggen uitgangspunten (financieel, personeel, etc.) – Communicatie naar betrokken medewerkers
2. Inventarisatiefase (haalbaarheidsonderzoek) – Bestaande producten, diensten, beheerplannen, arealen, kwaliteitsniveau, etc. – Idem gewenste producten en kwaliteitsniveaus – Financiële analyse – Personeel en organisatie – Middelen (ICT, activa, contracten derden, etc.) – Communicatie naar betrokken medewerkers
Aanpak (2) 3. Uitwerkingsfase – – – –
DVO inclusief gedetailleerde productbeschrijvingen Sociaal plan Begroting Activa
4. Besluitvorming 5. Implementatie
Producten en diensten IBOR •
Afval
•
Bestaande samenwerking
•
•
Meubilair, klein onderhoud verhardingen, speelvoorzieningen, meldingen openbare ruimte
Reiniging Afvalbakken ledigen, straatvegen, zwerfvuil, graffiti, kolkenreiniging
Openbaar groen Wijkgroen (bomen en beplantingen), bosplantsoen, gras (intensief en extensief)
• Sportvelden • Begraafplaatsen
Serviceonderhoud
• • • • •
Gladheidbestrijding Ongediertebestrijding Calamiteiten Evenementen …….
Samenwerkingsmodel ROVA Gemeente
Sturen op taakopdracht (DVO)
Sturen op zeggenschap (aandeelhouderschap)
Beleid, ontwerp, inrichting
ROVA Beheer- en werkplannen Monitoren, rapporteren Opvolgen klachten en meldingen
Uitvoeren SW bedrijf
ROVA
Derden
Resultaat • Efficiency verbetering door samenvoeging gemeentelijke uitvoeringstaken • ..en door slagvaardigere managementstructuur en zelfsturende teams • Meer bedrijfsmatige aansturing beheer en onderhoud • Betere benutting materieel • Per saldo structureel lagere uitvoeringskosten • Met behoud of verbetering van kwaliteit openbare ruimte • Duurzame inzet van bijzondere doelgroepen
Kansen • Aansluiting meerdere gemeenten • Van uitvoering naar meedenken (adviserend vanuit praktijkkennis) • Leerwerk-setting voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt
