Historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapelle

Historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapelle bijlage III TOELICHTINGSNOTA

gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

De ontwerpster,

Em Peeters Gezien om te worden gevoegd bij het besluit van de Vlaamse regering van houdende de definitieve vaststelling van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan van het historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapelle de Minister-president van de Vlaamse regering

Yves LETERME

de Vlaamse minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening

Dirk VAN MECHELEN

Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele Rupcode 2.12_00173_00001

2

INHOUDSTAFEL HET HISTORISCH GEGROEID BEDRIJF BELGOMILK CVBA TE LANGEMARK-POELKAPELLE HISTORISCH GEGROEID BEDRIJF BELGOMILK .................................................................................... 1 TE LANGEMARK-POELKAPELLE ................................................................................................................ 1 INLEIDING A

UITVOERING VAN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN .......................................................... 2

B

BESTAANDE FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND ................................................................................... 4

C

B.1

Basisgegevens ................................................................................................................................. 4

B.2

Juridisch kader................................................................................................................................ 6

B.3

Passende beoordeling ten aanzien van als speciale beschermingszones te beschouwen gebieden. 7

B.4

Planningscontext ............................................................................................................................. 7

BESTAANDE RUIMTELIJKE STRUCTUUR ...................................................................................................... 8 C.1

Kenmerken van het bedrijf .............................................................................................................. 8

C.2

Ruimtelijke kenmerken van de omgeving ........................................................................................ 9

D

AFWEGING TOT OPMAAK VAN HET GEWESTELIJK UITVOERINGSPLAN ...................................................... 10

E

VISIE EN RUIMTELIJKE CONCEPTEN INZAKE INRICHTING EN ONTWIKKELING ........................................... 13

F

E.1

Visie............................................................................................................................................... 13

E.2

Ruimtelijke concepten ................................................................................................................... 13

WATERTOETS .......................................................................................................................................... 15 F.1

Advies van de waterbeheerders..................................................................................................... 15

F.2

De watertoetskaart ........................................................................................................................ 15

F.3

Verhardingen................................................................................................................................. 15

F.4

Specifieke acties mbt waterbeheersing.......................................................................................... 16

G

VERTALING NAAR VERORDENENDE STEDENBOUWKUNDIG VOORSCHRIFTEN EN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN ...................................................................................................................................... 17

H

RUIMTEBALANS ....................................................................................................................................... 21


3

1

Historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapelle Inleiding Het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “historisch gegroeide bedrijven” wordt opgemaakt voor de uitbreiding van het bedrijf Belgomilk. Het bedrijf is gelegen aan de rand van Langemark, een structuurondersteunend hoofddorp van de gemeente Langemark-Poelkapelle gelegen in het buitengebied. De omgeving van het bedrijf is visueel open en glooiend met noordwestelijk de bebouwing van Langemark. Het bestaande milieubelastende industrieterrein waarin het bedrijf ligt, wordt begrensd door de Steenbeek in het zuidwesten, de Bikschotestraat in het noorden en de Melkweg gelegen op de voormalige spoorverbinding Ieper-Oostende. Het bedrijf Belgomilk heeft een uitbreidingsbehoefte gebaseerd op interne ruimtelijke herstructurering en op uitbreiding van de productie met bestaande en nieuwe activiteiten. De uitbreidingswens omvat inname van open ruimte in een gemeente van het buitengebied en mogelijk de aantasting van de Steenbeek/Sint-Jansbeek die op provinciaal niveau geselecteerd is als natuurverbindingsgebied. Hierdoor vormt de uitbreidingsbehoefte een bovenlokale problematiek die onderzocht en afwogen is op gewestelijk niveau binnen de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De nodige uitbreidingsmogelijkheden met kwalitatieve vereisten zijn vastgelegd in dit gewestelijk uitvoeringsplan. De toelichting is opgebouwd als volgt: In een eerste deel wordt het verband gelegd met het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, waarbij de belangrijkste elementen die mee zullen spelen in de afweging aan bod komen. Vervolgens wordt een overzicht gegeven van de bestaande feitelijke en juridische toestand binnen het plangebied. Het derde deel gaat in op de bestaande ruimtelijke structuur van de ruime en de onmiddellijke omgeving. In deel vier wordt de eigenlijke afweging gemaakt, gevolgd door visie en concepten in deel vijf. Het laatste deel vertaalt het voorgaande in de voorschriften en gebied van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.


A Uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Op basis van het richtinggevend deel van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, kunnen volgende principes gehanteerd worden: Ruimte en economie moeten beter op elkaar worden afgestemd, dit is de algemene doelstelling voor de ruimtelijk-economische structuur van Vlaanderen, gesteld in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. De Vlaamse economische potenties moeten worden versterkt, en de troeven liggen in de concentratiegebieden voor economische activiteiten, en meer bepaald in de economische knooppunten en in de poorten. Naast de concentratie van bedrijventerreinen in de economische knooppunten en de poorten, worden in het Ruimtelijk Structuurplan ontwikkelingsperspectieven gegeven voor historisch gegroeide bedrijven. Dit betreft bedrijven met een hoge toegevoegde waarde, een aanzienlijke tewerkstelling, en een internationale uitstraling en imago, die gelegen zijn buiten de economische knooppunten. Deze bedrijven zijn morfologisch en ruimtelijk verweven met de omgeving en hebben een specifieke sociaaleconomische relatie met die omgeving. Door de aard van hun bedrijfsactiviteiten of de schaal kennen zij een bovenlokale problematiek, en vereisen zij een afweging op Vlaams niveau. Volgens die kenmerken wordt Belgomilk beschouwd als een historisch gegroeid bedrijf. Wat betreft de bestemmingen in het gewestplan, kan een historisch gegroeid bedrijf ofwel gelegen zijn in industrie- of KMO-gebied, en een uitbreiding vragen in een aangrenzend open ruimtegebied, ofwel volledig zonevreemd gelegen zijn. Bedrijventerreinen voor historisch gegroeide bedrijven kunnen worden afgebakend in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het gewestelijk RUP wordt vastgesteld door de Vlaamse Regering. Algemeen kan de aanleiding tot opmaak van een gewestelijk uitvoeringsplan ofwel de aanvraag van een planologisch attest door het bedrijf zijn, ofwel een signaal van de gemeente aan de hogere overheid omtrent de problematiek van het bedrijf. De vestiging van Belgomilk te Langemark-Poelkapelle ligt volledig binnen een bedrijventerrein, maar in functie van de gevraagde uitbreiding is een herbestemming van de aangrenzende landbouwgronden noodzakelijk. Het gemeentebestuur heeft de hogere overheid verzocht om een oplossing te beiden via een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Om op lange termijn op vlak van economische activiteiten concurrentieel te blijven moet Vlaanderen ruimte en economie beter op elkaar afstemmen. De troeven voor het versterken van de economische potenties liggen in de concentratiegebieden voor economische activiteiten, namelijk de poorten en de economische knooppunten. Daarnaast maken ook bedrijven met hoge toegevoegde waarde, een aanzienlijke tewerkstelling, internationale uitstraling en imago in gemeenten buiten de economische knooppunten deel uit van de Vlaamse economische structuur. Uiteraard moet de ontwikkeling van deze bedrijven worden gegarandeerd. Een ‘historisch gegroeid bedrijf’ (RSV p. 452) is gelegen in een gemeente buiten de economische knooppunten, heeft een ruimtelijke problematiek die best op bovenlokaal niveau wordt afgewogen, is morfologisch en ruimtelijk verweven met de omgeving en heeft een specifieke sociaal-economische relatie met die omgeving. Omwille van de verantwoordelijkheid van de gemeente inzake de verlening en/of de advisering van de milieuvergunning, de kennis en inschatting van de plaatselijke toestand en met name de bepaling van de draagkracht van de ruimte, is het aan de gemeente deze problematiek te signaleren en een principieel standpunt in te nemen. De afweging en bestemming in een ruimtelijk uitvoeringsplan gebeurt door het Vlaams gewest, in overleg met de gemeente en de provincie. Wat betreft de bestemmingen in het gewestplan, kan een historisch gegroeid bedrijf ofwel gelegen zijn in industrie- of KMO-gebied, en een uitbreiding vragen in een aangrenzend open ruimtegebied, ofwel volledig zonevreemd gelegen zijn. De beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden gebeurt in beide gevallen aan de hand van volgende principes uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (p.453): een maximale verweving van de economische activiteit met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd, waarbij goed nabuurschap het uitgangspunt moet vormen; alle mogelijkheden en voorzieningen voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend; de ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie; de ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; historisch gegroeide situaties en hinder zijn medebepalend voor de draagkracht; Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele Rupcode 2.12_00173_00001

2

er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd, zowel in de ruimte als in de tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moeten goed ingeschat worden, evenals bedrijfseconomische implicaties, volgens het batneec-principe. Deze principes mogen niet los gezien worden van de vooropgestelde multifunctionele ontwikkelingen, en worden gekaderd binnen de uitgangshouding van duurzame ruimtelijke ontwikkeling met aandacht voor kwaliteit en gebaseerd op ruimtelijke draagkracht. In de analyse van het bedrijf en van de omgeving worden deze elementen bekeken en beoordeeld. In onderdeel D van deze toelichtingsnota wordt uiteengezet wat het resultaat is van een afweging van de uitbreiding van Belgomilk te Langemark-Poelkapelle in het licht van deze principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Op basis van deze afweging is tot de opmaak van dit ruimtelijk uitvoeringsplan besloten.


3

B Bestaande feitelijke en juridische toestand A.1

Basisgegevens

Naam bedrijf

BELGOMILK CVBA

Adres

Melkerijstraat 10, 8920 Langemark-Poelkapelle

Overige locaties

Kallo (melkpoeder, poedermengels, kleinverpakking) Moorslede (specialiteiten en Goudakaas) OZF Oosterhout, Nederland (roomijs) Argentan, Frankrijk (roomijs)

Kadasternummers

Percelen in eigendom van Belgomilk cvba: Langemark, 1e afdeling, sectie H, nr 613b2, 650f2, 650d2, 650e2, 655p, 655n, 649w, 655d, 648h4, 648n4, 648p4, 648l4, 646c2, 646v en het perceel met vernieuwd nummer 503f (voorheen 503d)

Stedenbouwkundige vergunningen

01/01/1946 verbouwen en uitbreiden zuivelfabriek 20/09/1953 aanbouwen stapelplaatsen en lokalen 19/07/1956, 15/12/1956 en 16/01/1958 verbouwen en uitbreiden melkerijgebouwen 02/10/1958 en 14/05/1980 bouwen melkpoedertoeren 15/10/1959 bouwen stapelplaats en autobergplaats 02/02/1961 bouwen ketelhuis onder loods 20/04/1961 bouwen stapelplaats en uitbreiding autobergplaats 29/03/1962, 24/01/1963 uitbreiding zuivelfabriek 12/02/1963 bouwen overdekte parkeerplaats 06/06/1963 bouwen transformatorcabine 28/01/1965 verbouwen takenlokaal 14/05/1966 uitbreiden poedertoren, loodsen en silo’s 08/12/1966 bouwen ketelhuis onder loods 22/11/1967 bouwen weegbrug en benzinestation 02/02/1970 bouwen roomijsfabriek 22/10/1973 en 02/10/1975 uitbreiden roomijsfabriek 28/01/1974 bouwen magazijnruimte 04/12/1980 bouwen afvalwaterzuiveringstation 10/10/1983 uitbreiden melkpoedertoren 01/04/1986 en 19/04/1993 uitbreiding wasstation 30/03/1987 gebouw voor zuivelbereiding 30/03/1987 loods voor ijswaterbak


4

08/10/1987, 05/09/1988, 09/04/1990 en 21/12/1992 uitbreiding diepvriesruimte consumptie-ijs 05/02/1990 bouwen torengebouw 02/12/1991 bouwen silogebouw 04/05/1992 bouwen bergplaats en verbouw onthaal 29/09/1992 bouwen dienstgebouw en verbouw administratiegebouw 30/11/1992 bouwen kaasfabriek 30/11/1992 en 09/04/1996 uitbreiding afvalwaterzuiveringstation 08/11/1993 aanbouw bureel, luifel en leidingenbrug 17/01/1994 uitbreiding palettenmagazijn 28/03/1994 uitbreiding hoogspanningscabine 12/02/1996 bouwen poedermagazijn 17/02/1997 bouw atelier, opslagtank en kaaskeuringslokaal 04/08/1997 bouw afzak melkpoeder 12/05/1997 opslagplaats reinigingsprodukten en chemicaliën 14/10/1997 overkapping ijswatertank 02/02/1998 plaatsen transformatoren en bouw silo 16/02/1998 bouwen transfolokaal en uitbreiding garage 31/08/1998 bouwen opslagplaats en lokaal batterijen 18/01/1999 uitbreiding produktietoren voor filteropstelling 19/07/1999 heroprichten magazijnen en renovatie bakkerij 07/09/1999 gebouw voor watertanks 07/09/1999 aanleg containerpark 10/04/2000 plaatsing tankstation, tanks en wegenis 17/07/2000 plaatsing mast 17/07/2000 verbouw poedermagazijn 04/12/2000 uitbreiding productiezaal 05/03/2001 aanleg wegenis en opslagtank suiker 12/03/2001 bouwen pekeltank 12/03/2001 bouwen lokaal dispatch en verkoop 17/04/2001 aanleg in- en uitrijcomplex 02/05/2001 uitbreiding burelen en sociaal blok 27/11/2001 GSM basisstation, antenne en cabine 11/02/2002 atelier, gebouwen en tanks voor wei 18/02/2002 bouwen receptie en bedrijfswinkel 15/07/2002 plaatsing tanks en pomplokaal Milieuvergunningen meldingen

en

– 30/08/1957 exploitatie en uitbreiding zuivelfabriek


5

02/05/1991, 06/06/1996, 29/08/1997 verder exploiteren zuivelfabriek met consumptie-ijsafdeling 04/02/1993 exploitatie kaasfabriek 15/12/1994 en 12/06/1997 afvalwaterzuiveringsinstallatie 19/03/1998 uitbreiding mengtanks en koelinstallatie 12/11/1998 uitbreiding zuivelfabriek met consumptieijsafdeling 23/09/1999 wijziging en uitbreiding opslagplaats 24/02/2000 uitbreiding ijsroomproduktie en melkinstallaties 12/04/2001 uitbreiding koelinstallaties 12/04/2004 gedeeltelijke overname Belgomilk cvba-Ysco nv 07/02/2002 uitbreiding installatie weibewerking 11/09/03 uitbreiding chemieopslag

A.2

Juridisch kader

Type

In het gebied

Gewestplan

Ieper-Poperinge (K.B. 14/09/1977) Het bedrijf is gelegen in zone voor milieubelastende industrie en beperkt in woongebied en de uitbreiding is gelegen in agrarisch gebied en beperkt in landschappelijk waardevol agrarisch gebied

BPA

-

Beschermd monument

-

Beschermd landschap

-

Beschermd dorpsgezicht

-

Vogelrichtlijngebied

-

Habitatrichtlijngebied

-

Verkavelingsvergunning

-

Waterwingebied

-

De voorschriften van het gewestplan worden opgeheven en vervangen door de voorschriften van dit ruimtelijk uitvoeringsplan. In of grenzend aan het plangebied ervan zijn géén provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke plannen van aanleg, verkavelingsvergunningen, beschermde landschappen, beschermde monumenten, vogelrichtlijngebieden, habitatrichtlijngebieden, ramsargebieden, beschermde duingebieden of voor de landbouw belangrijke duingebieden, gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) of het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON), grondwaterbeschermingsgebieden, erkende of Vlaamse natuurreservaten, bosreservaten of spoorwegen gelegen die relevant zijn voor dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.


6

A.3 Passende beoordeling ten aanzien beschermingszones te beschouwen gebieden

van

als

speciale

Het decreet Natuurbehoud bepaalt dat ieder plan dat - afzonderlijk of in combinatie met één of meerdere bestaande of voorgestelde activiteiten, plannen of programma’s - een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van een als speciale beschermingszone te beschouwen gebied kan veroorzaken, dient onderworpen te worden aan een passende beoordeling. Het gaat om gebieden die door de Vlaamse regering zijn voorgesteld of aangewezen zijn als Speciale Beschermingszone in toepassing van de Vogelrichtlijn (Richtlijn 79/409/EEG van 02.05.1979) en de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG van 21.05.1992). Dit gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan kan geen betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van één van de bedoelde gebieden veroorzaken. De dichtst bijgelegen speciale beschermingzone “Bossen, heiden en valleigebieden van zandig Vlaanderen: westelijk deel” en het vogelrichtlijngebied “IJzervallei” bevinden zich op een afstand van 3,5 resp. 4,5 kilometer (in vogelvlucht) van het betreffende plangebied.

A.4

Planningscontext

Type

Inhoudelijke elementen

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

In het RSV is Langemark-Poelkapelle een gemeente in het buitengebied. Naast de algemene principes van het RSV zijn de principes voor de ontwikkelingsperspectieven voor economische activiteiten buiten de economische knooppunten (zie onder B) van belang.

definitief vastgesteld door Vlaamse regering op 23/09/97 bindende bepalingen bekrachtigd door Vlaams Parlement op 17/12/97

Provinciaal Structuurplan

De gemeente Langemark-Poelkappele ligt in de deelruimten Westhoek en Heuvel-IJzerruimte Hiervoor geldt de beleidsdoelstelling om het netwerk van rivier- en beekvalleien en reliëfcomponenten te behouden en te versterken. Daarnaast is het de beleidsdoelstelling om de bestaande ruimtelijke-economische structuur te versterken en optimaliseren. De Steenbeek/Sint-Jansbeek is geselecteerd als natuurverbindingsgebied (64 pg 221) en de verlaten spoorwegbedding Boezinge-Kortemark als droge ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang (d2 pg 222).

Gemeentelijk Structuurplan

In de startnota van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan staat in beperkte mate de bestaande ruimtelijke structuur omschreven. De site van Belgomilk cvba wordt als een kenmerkend ruimtelijk element van de kern Langemark geduid en als ruimtelijk-economisch element van bovenlokaal niveau omschreven.

Goedgekeurd door de Bestendige Deputatie op 12/06/2001 en goedgekeurd door de Vlaamse Regering 06/03/2002

Startnota januari 2003

In de Steenbeek-/Sint-Jansbeekvallei zal naast de selectie als natuurverbindingsgebied tevens het waterbergendvermogen dienen te worden behouden om overstromingsrisico’s te vermijden.


7

C Bestaande ruimtelijke structuur In de analyse van de bestaande ruimtelijke structuur wordt eerst ingezoomd op de verschillende kenmerken van het bedrijf en de vraag tot uitbreiding. Daarna wordt de ruimere omgeving van het bedrijf. A.5

Kenmerken van het bedrijf

Economische kenmerken van Belgomilk:

Op de site te Langemark werd een zuivelfabriek opgestart in 1906. Het bedrijf fuseerde verschillende keren en de site groeide. In 1991 gingen 8 Vlaamse coöperatieve zuivelbedrijven samen in Belgomilk om de globalisering en een open Europese markt voor te bereiden. De activiteiten werden onderverdeeld in divisies voor aanvoer, boter en vetstoffen, kaas, poeder-en eiwitten en roomijs. In 1997 en 1998 verwierf Belgomilk de activiteiten van een Nederlandse roomijs-vestiging en van een Brugs kaashandel- en –distributiebedrijf. In 2001 werd nogmaals uitgebreid door een partnerschap aan te gaan met de consumptieijsvestiging in Frankrijk. In 2002 stelde Belgomilk 1550 personen te werk en realiseerde een omzet van 552 miljoen euro. De vestiging te Langemark was verantwoordelijk voor een personeelsbestand van 717 en een omzet van 265 miljoen euro. Een groot deel van de omzet wordt gerealiseerd buiten België en buiten de Europese Unie, voornamelijk doordat melkpoeder sterk exportgericht is. Belgomilk cvba haalt een kwart van het Belgische zuivelquotum op (26,4% van 3 miljard liter) en behoort op Europees niveau qua melkverwerking tot de middenmoot en qua consumptie-ijs tot de top 5. Op korte termijn wenst Belgomilk te investeren in de locatie Langemark: −

Productieruimten voor de uitbreiding van de productie van mengsels (natte fase, vetstoffen en poeders), voor de aanpassing aan nieuwe hygiënische normen, voor een nieuwe productielijn alsook bijkomende verwerking en verpakking van kaas en voor de uitbreiding van de weibehandeling.

−

Opslagruimten voor geconditioneerde opslag in eigen beheer van boter en kaas en gewone opslag voor kaas en hulpstoffen en verpakking. Op lange termijn wenst Belgomilk te investeren in de locatie Langemark: −

Door de productiestijging wordt een capaciteitverhoging van de slibverwerking, het biogasgebruik uit de waterzuivering en de waterrecuperatie nodig. De uitbreiding zal leiden tot bijkomende tewerkstelling van 45 personen. Mobiliteitsprofiel:

De bedrijfssite kent een gemiddelde aan en afvoer van 325 vrachtbewegingen per dag hoofdzakelijk over de ringweg via de N313 naar de A19. In de zomer loopt dit gemiddeld aantal bewegingen op tot haast 450. De hoogste piek van bewegingaantal valt in april en mei. Vrachtwagens die wachten op lading of lossing kunnen terecht op een parking weg van de woonzone. Voor het woon-werkverkeer blijkt dat 65% van het personeel op minder dan 10 km van het bedrijf woont. Een 55 personeelsleden komt met de fiets. Door het ploegensysteem is gebruik van het openbaar vervoer en carpooling problematisch.


8

Historische context:

In 1906 werd te Langemark een zuivelfabriek opgestart. De site groeide gestaag en werd in 1970 sterk uitgebreid met een roomijsfabriek. Na verdere langzame groei kwam een tweede uitbreiding in 1992 met de kaasfabriek. De productieactiviteiten namen toe waardoor opslag voor de seizoensgebonden producten op andere locaties gezocht diende te worden. Het bedrijf verkreeg steeds de nodige vergunningen. Ruimtegebruik:

Momenteel omvat de site een oppervlakte van bijna 16 ha. Van deze oppervlakte is 9,11 ha bebouwd en 4,25 ha verhard gelegen in gebied voor milieubelastende industrie. Schaal, visuele en vormelijke aankleding:

De bedrijfssite ligt zuidwestelijk van de kern van Langemark in een vallei van een visueel open landschap. De omvang van het geheel vormt een sterke schaalbreuk ten opzichte van de directe omgeving. De oude spoorwegbedding Ieper-Oostende en de Steenbeek/Sint-Jansbeek geven harde grenzen aan de bedrijfsgebouwen. De verschillende uitbreidingen en de witte gevels versterken de prominente aanwezigheid van het bedrijf. Ruimtelijke vraag van het bedrijf:

Belgomilk wenst de site gefaseerd in westelijke richting uit te breiden. Binnen de bestaande bestemming industriegebied is een inbreiding van 8600m² voorzien. De uitbreiding is gefaseerd voorzien met een eerste fase van 3 ha voor opslag en een tweede fase van 7 ha voor de productie en uitbouw van de verschillende opslagactiviteiten en voorzieningen. De gronden waarop de uitbreiding beoogd is, zijn nog niet in eigendom van het bedrijf.

A.6

Ruimtelijke kenmerken van de omgeving

De bedrijfssite is gelegen ten zuidwesten van de kern Langemark in de vallei van de Steenbeek/Sint-Jansbeek. Langemark heeft naast de site van Belgomilk aan de Melkweg een andere grotere bedrijfssite gelegen langs het noordoosten van de kern aan de Poelkapellestraat. De omgeving van Belgomilk wordt gekenmerkt door het visueel open en agrarisch karakter van het glooiend landschap. De Steenbeek/Sint-Jansbeek en de spoorwegbedding fungeren door hun ecologisch belang als zuidelijke en oostelijke grenzen van de bedrijfssite maar vormen geen harde landschappelijke barrières. LangemarkPoelkapelle heeft meerdere gehuchten en kernen (Bikschote, Madonna, Poelkapelle en StJuliaan) in het open gebied van de Westhoek. Het landschap evolueert van de IJzervallei naar een glooiend landschap met akkerbouw, veeteelt en groenteteelt en de Rug van WestRozebeke. De monumenten voor de Eerste wereldoorlog vormen toeristische aantrekkingspolen. Samen met de agro-industriële sites vormen ze bakens in de open ruimte. De site van Belgomilk in Langemark heeft een matige ruimtelijk functionele relatie met omliggende gemeenten. De ontsluiting loopt via de recente omleidingsweg naar de N38/A19 zonder doorritten van dorpskernen. Voor stedelijke voorzieningen is Langemark aangewezen op Ieper en Kortrijk.


9

D Afweging tot opmaak van het gewestelijk uitvoeringsplan In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en in het bijzonder de mogelijkheden voor historisch gegroeide bedrijven in gemeenten van het buitengebied, werd door het Vlaams gewest de mogelijkheden voor opname in een uitvoeringsplan onderzocht. Op basis van de analyse van de bestaande ruimtelijke structuur en van de kenmerken van het bedrijf, is besloten om een gewestelijk uitvoeringsplan op te maken voor de bestemmingswijziging van Belgomilk. De belangrijkste elementen in de afweging tot opmaak van dit uitvoeringsplan - en tegelijk de belangrijkste uitgangspunten voor de inhoudelijke invulling van het uitvoeringsplan - worden hier kort herhaald. In deze bespreking worden tegelijkertijd de principes uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (zoals aangehaald in de inleiding op p.1) voor historisch gegroeide bedrijven. 1. Historisch karakter van het bedrijf

Belgomilk is in 1906 op deze locatie opgericht. In de loop van de eeuw groeide de zuivelfabriek uit tot een grootschalig complex en de zuivelberwerkingsactiviteiten werden uitgebreid met de productie van kaas en consumptie-ijs. De bedrijfsactiviteiten bleven dusdanig groeien dat op andere locaties opslagcapaciteit gezocht werd. 2. Huidig economisch belang van het bedrijf

Belgomilk is het bedrijf dat ontstond uit meerdere Vlaamse coöperatieve zuivelbedrijven en heeft daarnaast vestigingen in Nederland en Frankrijk. Het bedrijf bewerkt zuivel tot boter, vetstoffen, kaas, poeder-en eiwitten en roomijs. In 2002 stelde Belgomilk in de vestiging te Langemark 717 personen te werk en realiseerde daar een omzet van 265 miljoen euro. Deze omzet wordt grotendeels gerealiseerd buiten België en buiten de Europese Unie. Belgomilk haalt een kwart van het Belgische zuivelquotum op in de ruime regio. Het bedrijf behoort op Europees niveau qua melkverwerking tot de middenmoot en qua consumptie-ijs tot de top 5. 3. Huidige ligging en relatie tot directe omgeving

Op lokale schaal is de bedrijfssite een grootschalig complex ten zuidwesten van de kern Langemark. Het bedrijf is ontsloten via een zuidelijk gelegen omleidingsweg via de N313 naar de A19. Ruimtelijk vormt de bedrijfssite een schaalbreuk met het residentieel karakter van Langemark en met de open agrarische omgeving. Door de inbreiding op de bestaande site en de westelijke uitbreiding wordt deze schaalbreuk versterkt wat een goede landschappelijke inkleding noodzakelijk maakt. Door de uitbreiding zal het mobiliteitsprofiel van Belgomilk wijzigen doordat enerzijds de huidige opslag bij derden op de eigen locatie zal gebeuren en anderzijds door de toename van de productiecapaciteit zullen meer grondstoffen en eindproducten getransporteerd worden. 4. Noodzaak tot uitbreiding

Om op de internationale en Europese markt concurrentieel te blijven wenst Belgomilk te investeren in de uitbreiding van mengselsproductie en van weibehandeling alsook in een nieuwe productielijn voor kaas. Het aantal verschillende bewerking van zuivelproducten en de verschillende verpakkingsvormen zullen toenemen. Daarnaast zijn aanpassingen van bestaande productielijnen en opslag nodig om aan de nieuwe hygiënische reglementering te voldoen. Tot slot is een capaciteitverhoging nodig voor waterzuivering, waterrecuperatie en slibverwerking. Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele Rupcode 2.12_00173_00001

10

5. Mogelijkheden tot ontwikkeling op huidige terrein, en afweging tot herlocalisatie

Momenteel gebruikt het bedrijf de volledige oppervlakte bestemd als industrieterrein. Door inbreiding kan een deel van de groei worden opgevangen voor productieactiviteiten. De opslag op andere locaties kan geen lange termijn oplossing bieden. Herlocalisatie van een deel van de activiteiten bijvoorbeeld de consumptie-ijsdivisie is niet aangewezen door een aanzienlijke toename van transport (tankwagens). De huidige melkleveranciers bevinden zich in een straal van 15 à 20 km en ook het werknemersbestand komt voornamelijk uit de directe regio. De afzetmarkt voor Belgomilk is internationaal. Naast bovenstaande principes voor historisch gegroeide bedrijven zijn in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ruimtelijke voorwaarden gesteld aan de locatiekeuze van nieuwe en uitbreiding van bestaande RWZI. Voor de capaciteitverhoging nodig voor waterzuivering, waterrecuperatie en slibverwerking werd door de gemeentelijke overheid gevraagd om te voorzien in een locatie die op dezelfde wijze geschikt is met name een zuivering voor zowel het bedrijfsafvalwater als het huishoudelijk afvalwater. Voor het afvalwater van het zuiveringsgebied Langemark wordt de RWZI gebruikt die geëxploiteerd wordt door Belgomilk. Deze waterzuivering heeft momenteel een capaciteit van 900 m³ huishoudelijk afvalwater per dag. Bij regenweer kan deze influentcapaciteit opgetrokken worden tot 2.250 m³/dag . Met de huidig aangesloten vuilvracht (ca 5.084 IE) bedraagt het debiet ca 91 l/s (= 327 m³/h of 7.844 m³/dag). Vermits hiervan maar een fractie binnengetrokken wordt, werken de overstorten in het collectorenstelsel te frequent. De waterlopen waarop overgestort wordt hebben als kwaliteitsdoelstelling de drinkwaterkwaliteit. Vermits de capaciteit bij droog weer van 900 m³/dag maar een fractie hoger is dan de aanvoer van het DWA-debiet (763 m³/dag) zal het collectorenstelsel ook over een lange periode gevuld blijven, met aanslibbing van de collectoren als gevolg. Daarnaast dient het rioolstelsel verder uitgebouwd te worden wat maakt dat voor de behandeling van het huishoudelijk afvalwater een capaciteit van ca 6.500 IE noodzakelijk zal zijn, waarmee een 6Q14 debiet van ca 116 l/s (= 418 m³/h of 10.028 m³/dag) overeenstemt. Belgomilk zal door haar uitbreiding haar productiecapaciteit verhogen waardoor de nood aan uitbreiding van capaciteit voor bedrijfsafvalwater tevens toeneemt. Met de huidige installatie kan geen hoger debiet worden binnengetrokken daar dit leidt tot uitspoeling en bijgevolg de opgelegde normen niet kunnen gerespecteerd worden. Ook leidt de aansluiting van huishoudelijk afvalwater ertoe dat het effluent bezwaarlijk toepasbaar is voor hergebruik binnen het bedrijf. Voor de uitbreiding zijn drie locaties onderzocht. − Aansluitend bij het retentiebekken ten zuidoosten van de spoorwegbedding (Melkweg). Deze locatie ligt het dichtste bij de kern van Langemark. Hiervoor dient de collector verlengd te worden langs de Steenbeek/Sint-Jansbeek en onder de Steenbeek/Sint-Jansbeek, de oude spoorwegbedding (Melkweg), een aangelegde paaiplaats in de Steenbeek/Sint-Jansbeek en het bufferbekken door. − Perceel 503F (voorheen 503D) tussen de spoorwegbedding (Melkweg) en de Melkerijstraat. De locatie sluit aan op de bedrijfssite en is goed bereikbaar vanaf de Melkweg. De buffering kan ingepast worden in de landschappelijke inkleding van het bedrijf. Er kan op een redelijke wijze worden aangesloten op de bestaande infrastructuren waarbij enkel onder de Steenbeek/Sint-Jansbeek een verbinding dient gerealiseerd te worden. Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele Rupcode 2.12_00173_00001

11

− Perceel 736B ten noorden van de Melkerijstraat.. De locatie sluit aan op de bedrijfssite en heeft een iets minder goede bereikbaarheid via de Melkerijstraat. De impact op de open ruimte is groter dan voor het perceel 503F waardoor ook hier een buffering nodig maar dit beperkt de noodzakelijke ruimte voor de installatie. Op basis hiervan wordt de locatie op perceel 503F tussen de spoorwegbedding (Melkweg) en de Melkerijstraat als meest geschikt geacht voor de uitbreiding van de waterzuiveringscapaciteit. De randvoorwaarden vanuit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen voor de ontwikkeling en uitbreiding van afvalwaterzuiveringsinfrastructuur 1. De locatie van een RWZI gaat uit van het principe van gedeconcentreerde bundeling

Nieuwe infrastructuur voor zuivering van industrieel afvalwater moet worden gelocaliseerd op het bedrijventerrein gekoppeld aan het bedrijf en de zuivering van huishoudelijk afvalwater is ruimtelijk gebonden aan de kernen. In dit geval betreft het een bestaande locatie van een RWZI die bovendien op de bedrijfssite gelegen is en de uitbreiding sluit direct aan op het bedrijf. Bovendien voldoet deze locatie aan de technische criteria in die zin dat het aansluit op het bestaande collectorenstelsel - een collector vanuit het noorden lopend over de Belgomilksite en een collector langs de Steenbeek/Sint-Jansbeek. Daarnaast ligt de uitbreiding langs een waterloop zodat het effluent makkelijk kan geloosd worden en is het terrein voldoende groot om een installatie met de beoogde capaciteit te kunnen bouwen. Het terrein is goed bereikbaar voor wagens en vrachtwagens in functie van onderhoud en afvoer van het zuiveringsslib. 2. De schaal van de RWZI sluit aan bij de schaal van het landschap

Voor de uitbreiding wordt voorzien in een beperkte oppervlakte die in relatie met de omvang van de bedrijfssite zelf klein is. De bedrijfssite vormt zoals eerder gesteld een schaalbreuk met het residentieel karakter van Langemark waardoor een goede landschappelijke inpassing noodzakelijk is. De uitbreiding van de waterzuiveringscapaciciteit wordt geïntegreerd in deze landschappelijke inpassing. 3. De omvang van de RWZI tast de structuur en de functie van de structuurbepalende functies van het buitengebied niet aan.

De locatie 503F heeft ruimtelijk de minste impact op de open ruimte. Door de uitbreiding van de waterzuiveringscapaciteit zal de waterkwaliteit van de Steenbeek/Sint-Jansbeek verbeteren en door de landschappelijke inpassing kan de ecologische verbinding van de Steenbeek/SintJansbeek versterkt worden.


12

E Visie en ruimtelijke concepten inzake inrichting en ontwikkeling A.7

Visie

Bij de inrichting van het bedrijventerrein voor Belgomilk moet gestreefd worden naar een zuinig ruimtegebruik, een maximale ruimtelijke kwaliteit, een optimale functionele organisatie, een goede functionele en ruimtelijke aansluiting op de bestaande bedrijfsactiviteiten, een goede integratie in het omliggend glooiend open landschap, een maximale inkleding ten opzichte van de Steenbeek/Sint-Jansbeek en de voormalige spoorweg en een goede afstemming ten opzichte van de kern Langemark. A.8

Ruimtelijke concepten

1. Uitbreiding en ontsluiting van de dorpskern weg De bestaande productiegebouwen grenzen aan de westelijke rand van de kern Langemark. Om de leefbaarheid en woonkwaliteit van de dorpskern niet aan te tasten worden de verdere uitbreidingen van de productie en opslaggebouwen voorzien in westelijke richting tussen de Bikschotestraat en de Steenbeek/Sint-Jansbeek. De huidige ontsluiting aan de Melkweg in de zuidoostelijke hoek van de bedrijfssite blijft de hoofdontsluiting. Ook de te realiseren bedrijfsuitbreiding zal vanuit deze bedrijfstoegang via interne wegenis op de bedrijfssite worden ontsloten. 2. Gefaseerde en gebundelde ontwikkeling Omwille van zorgvuldig ruimtegebruik is het aangewezen om de bedrijfssite in eerste instantie in te breiden en daarna gefaseerd de uitbreiding te realiseren. In de eerste plaats kan de bestaande productielijn worden gemoderniseerd en geoptimaliseerd door de inbreiding binnen de bestaande omvang van de bedrijfssite en de eerste fase van uitbreiding. Daarnaast kan het hiermee bereikte hoger aantal eindproducten alsook de huidige opslag bij derden op de eigen bedrijfssite worden gestockeerd. Dit zal in eerste fase leiden tot een vermindering van het gemiddeld aantal vrachtwagenbewegingen met ongeveer 30%. 3. Buffering, gefaseerde landschappelijke inkleding en versterking van ecologische structuur Het bedrijf is opvallend aanwezig in het open landschap. Bij de inbreiding en de gefaseerde uitbreiding zal het bedrijf beter in zijn directe omgeving worden gekaderd door volgende opties: − De te herstructureren en nieuwe gebouwen worden gerealiseerd met een esthetisch uniform karakter naar materiaal en kleurgebruik passend bij de bestaande bebouwing. − Aan de oostelijke en noordelijke randen van de bedrijfssite wordt een 15 meter brede band voorzien die visueel de landschappelijke inpassing waarborgt alsook bufferend werkt voor de mogelijke hinder. Voor de noordelijke rand kan dit bijvoorbeeld middels een beplantte aarden berm. Voor de oostelijke rand van de bedrijfssite langs de Melkweg wordt geopteerd om de landschappelijke inkleding meer in overeenstemming met de groenelementen buiten de bedrijfssite uit te voeren i.c. de voormalige spoorwegbedding. Op die wijze kan de Melkweg als een laan beplant worden bijvoorbeeld met linden. − Om voor de bestaande wooneenheden grenzend aan de bedrijfssite minimaal de bestaande woonkwaliteit te behouden en te verbeteren wordt noordoostelijk stille zones aangeduid waarin productieactiviteiten niet zijn toegelaten. Voorzieningen voor het personeel,


13

kantoren en parking met minimale groenaanleg is wel toegelaten. Eventuele nieuwbouw krijgt een verzorgd en kwalitatief karakter. − Aan de zuidelijke zijde van de bedrijfssite wordt de Steenbeek/Sint-Jansbeek zo breed mogelijk ingebed om een natuurverbindingsgebied te realiseren en met deze ecologische versterking tevens de landschappelijke inkleding van het bedrijf te garanderen. De inrichting en het onderhoud van dit gebied zal in overleg met de betrokken instanties en diensten worden uitgewerkt zodat de kwaliteit en de eigenheid als natuurverbindingsgebied gewaarborgd is. − Aan de westelijke zijde wordt een gefaseerde uitbreiding voorzien. Dit heeft tot gevolg dat de eerste uitbreiding wordt afgewerkt zowel met esthetisch uniforme gebouwen als met een tijdelijke landschappelijke inkleding van 30 meter breedte waaronder snelgroeiend groen. Voor de tweede uitbreiding wordt een 30 meter brede landschappelijke inkleding beoogd. Deze zone heeft een permanent karakter en de inrichting houdt rekening met minstens de buffering naar de aangrenzende woningen, het reliëfverschil door de aflopende helling versus de bouwhoogte van de te realiseren bedrijfsgebouwen en loopt over in het natuurverbindingsgebied langs de Steenbeek/Sint-Jansbeek.


14

F Watertoets A.9

Advies van de waterbeheerders

De Provincie die de beheerder is van de Steenbeek/Sint-Jansbeek, onbevaarbare waterloop van 2de categorie, geeft een voorwaardelijk gunstig advies bij het openbaar onderzoek. De voorwaarden die de provincie stelt m.b.t. integraal waterbeleid, omvatten het onderzoek naar het lokaliseren van alle zuiveringsactiviteiten ten noorden van de Steenbeek/Sint-Jansbeek, het schrappen van de zone ten westen van de Melkerijstraat voor de uitbreiding van de RWZI capaciteit en het vestigen van een erfdienstbaarheidszone langs de Steenbeek/Sint-Jansbeek i.f.v. het behoud van de waterbergingsfunctie. Volgens een lokalisatie studie en het RSV dat zoveel mogelijk gravitatie afwatering voorschrijft blijkt de plaatsing van de RWZI toch best gelegen langs de Steenbeek/Sint-Jansbeek.

A.10

De watertoetskaart

De zone voor landschappelijke inpassing (voorschrift art. 1.5) loopt parallel met het overstromingsgevoelige gebied rond de Steenbeek/Sint-Jansbeek. De zone voor de fasering van de uitbreiding (voorschrift art 1.6) ligt in het zuidelijk gelegen deel binnen een mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Maatregelen binnen het RUP m.b.t. de berging van water is belangrijk om de stroomafwaardse effecten te minimaliseren, d.m.w. infiltratie en buffering te voorzien en om het natuurlijk waterbergend vermogen te behouden. Voor de zone voor landschappelijke inpassing is het behoud en versterking van het natuurlijk karakter van de waterloop een must gezien de overstromingsgevoeligheid en de functie van de waterloop als natuurverbinding.

A.11

Verhardingen

Het RUP houdt enerzijds een bevestiging in van de bestaande toestand dat voor 9,11ha is bebouwd met 4,25ha verharding en anderzijds een inbreiding in de bestaande bestemming van 0,86ha en een mogelijkheid tot uitbreiding in westelijke richting in verschillende fases van 3ha en 7ha. Dit impliceert een aanzienlijke toename van de verharding binnen de vallei van de Steenbeek/Sint-Jansbeek met effecten op het waterbergend vermogen. Binnen het RUP worden vijf zones aangeduid binnen de bestemming “bedrijventerrein voor historisch gegroeid bedrijf”. De zone voor bedrijfsactiviteit mag volledig verhard worden, maar met de voorwaarde dat het waterbergend vermogen niet mag verminderen, door o.a. doorlaatbaarheid en infiltratie (zie voorschriften, artikel 1.2). De zone voor niet-hinderlijke bedrijfsactiviteiten (voorschrift Art 1.3), houdt de buffering in voor de bestaande woningen. De zone voor buffer (voorschrift Art. 1.4) voor de buffering en de landschappelijke inpassing van de zuivelfabriek, waarin geen verhardingen worden toegelaten. De zone voor landschappelijke inpassing (voorschrift Art. 1.5) houdt in het toestaan van de aanleg nieuwe waterbekkens en waterzuiveringinstallaties voor het bestaande bedrijf in de vallei en het versterken van de waterbergings- en waterbufferingsfunctie van de Steenbeek/Sint-Jansbeek en laat geen andere verhardingen toe. De installatie van de waterzuivering binnen deze zone kan effecten hebben op de natuurlijke werking van de Steenbeek/Sint-Jansbeek maar de stedenbouwkundige voorschriften garanderen dat bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning die effecten minimaal worden gehouden. De zone voor de fasering van de uitbreiding (voorschrift Art 1.6), zal in verschillende fasen in westelijke richting verhardingen krijgen. M.b.t de Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele Rupcode 2.12_00173_00001

15

verhardingen moet de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 10 oktober 2004 toegepast worden. A.12

Specifieke acties mbt waterbeheersing

Acties in de zone voor bedrijfsactiviteit (zie voorschrift Art 1.2, lid 1) worden ondernomen om het waterbergend vermogen van de beekvallei, de Steenbeek/Sint-Jansbeek, te behouden en het overstromingsrisico zoveel mogelijk te beperken (NOG, overstroombaar vanuit waterloop en/of afstromend oppervlaktewater). In de zone voor landschappelijke inpassing rondom de Steenbeek/Sint-Jansbeek wordt de natuurlijke werking van de beek versterkt door groeninrichting, reliefwijzigingen en waterbuffering evenals bekkens om het water afkomstig van de verhardingen vast te houden, te infiltreren en te hergebruiken. In deze laatste zone worden ook waterzuiveringsinstallaties toegestaan zowel aan linker en rechteroever, wat ten goede komt aan de waterkwaliteit, maar dat negatieve effecten heeft op de natuurlijke werking van de waterloop als natuurverbinding. Het verbeteren van de waterkwaliteit door de bouw van een nieuwe waterzuiveringsinstallatie zorgt er voor dat de beek zelf beter zal functioneren als natuurverbinding voor aquatische organismen. Bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning dient, zoals bepaald in de stedenbouwkundige voorschriften, bovendien het maximaal behoud van de natuurverbindingsfunctie nagestreefd te worden. De aanleg van bekkens rondom de Steenbeek/Sint-Jansbeek dienen te gebeuren volgens de technieken van de natuurtechnische milieubouw. Een bestaande waterzuivering is al gelegen in de zone voor bedrijfsactiviteit. Het hergebruik van grijs water wordt aanbevolen. De waterkwaliteit wordt geregeld door de verlening van de milieuvergunning. Ivm de grondwaterwinning door het bedrijf is niets gekend.


16

17

G Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften en op te heffen voorschriften Inhoudelijk element Zone voor bedrijfsactiviteiten van het historisch gegroeid bedrijf

Toelichtende kolom bij de stedenbouwkundige voorschriften

Nevenactiviteit zijn enkel toegelaten in functie van de bedrijfsactiviteiten van Belgomilk te Langemark-Poelkapelle. Inrichting van het terrein en de gebouwen Kwantitatieve randvoorwaarden opleggen naar de gebouwen en het terrein is vanuit het principe van zuinig en kwalitatief ruimtegebruik geen evidente optie. Voorschriften met betrekking tot de bouwhoogte, de bezettingsgraad, aantal lagen,... worden beperkt tot een minimum. Ze zijn immers geen garantie voor een zuinig ruimtegebruik noch voor ruimtelijke kwaliteit, en kunnen desgevallend in conflict zijn met eisen vanuit het productieproces. Er is voor gekozen om dergelijke principes voornamelijk te toetsen op basis van een aantal kwalitatieve criteria bij de bouwaanvraag. Vanuit het principe van zuinig en compact ruimtegebruik is de bedrijfsontwikkeling door inbreiding en uitbreiding in meerdere fasen te realiseren. Daarbij wordt zowel de uitbreiding als de ontsluiting weg van de dorpskern voorzien. De uitbreidingen van de productie en opslaggebouwen is voorzien in westelijke richting tussen de Bikschotestraat en de Steenbeek. De huidige ontsluiting aan de Melkweg in de zuidoostelijke hoek van de bedrijfssite blijft de hoofdontsluiting. Ook de later te realiseren bedrijfsuitbreiding zal vanuit deze bedrijfstoegang via interne wegenis op de bedrijfssite worden ontsloten. Voor de gebouwengroep wordt gestreefd naar het gebruik van één dominant esthetisch verantwoord en duurzaam materiaal zodat een harmonische afstemming, zowel naar kleur als naar volume, wordt bekomen. Voor de bouwhoogte wordt bepaald dat ze niet hoger kan zijn dan de afstand tot de plangrens. Dit voorschrift vermijdt dat aan de randen van de bebouwbare zone meteen hoge constructies worden opgericht

Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapele

Op te heffen voorschriften Koninklijk Besluit 28.12.1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen.

Bestemming Dit gewestelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt in functie van het historisch gegroeid bedrijf Belgomilk Langemark-Poelkapelle. Bijgevolg wordt deze zone enkel voorzien voor de bedrijfsactiviteiten van Belgomilk Langemark-Poelkapelle (be- en verwerking en opslag van zuivelproducten), en voor de uitbreiding van hun productie en opslag. Om juridische betwistingen te voorkomen wordt de naam van het bedrijf niet vermeld in het voorschrift, maar vervangen door een omschrijving. Ingeval andere bedrijven zich willen vestigen in deze zone moet een nieuw ruimtelijk uitvoeringsplan - op gemeentelijk, provinciaal of gewestelijk niveau - worden opgemaakt.

Rupcode 2.12_00173_00001

Verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Artikel 1. Bedrijventerrein voor historisch gegroeid bedrijf

Gewestplan Ieper Poperinge (K.B. 14/09/1977)

Het bedrijventerrein is bestemd voor het behoud en de uitbreiding van de historisch gegroeide bedrijfsactiviteiten (be- en verwerking en opslag van zuivelproducten) aan de Melkerijstraat 10 te LangemarkPoelkapelle.

artikel 1.0. “woongebied”;

Nevenactiviteiten zijn alleen toegelaten voor zover ze noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering van het historisch gegroeid bedrijf.

artikel 4.1. “agrarische gebieden”;

Als de bedrijfsactiviteiten worden stopgezet, wordt op basis van een uitgewerkte visie aan de hand van een ruimtelijk uitvoeringsplan op gewestelijk, provinciaal of gemeentelijk niveau beslist over de inrichting van dit reservegebied voor economische activiteiten. In afwachting van de goedkeuring van dergelijk ruimtelijk uitvoeringsplan kunnen geen stedenbouwkundige vergunningen worden verleend na de stopzetting van de bedrijfsactiviteiten. Het bedrijventerrein mag volledig verhard worden mits bij de aanleg van het terrein het waterbergend vermogen van het gebied zo veel mogelijk wordt behouden en het overstromingsrisico wordt beperkt. De bedrijfssite wordt enkel ontsloten via de Melkweg in het zuidoosten van de site. Andere ontsluitingen op de omliggende wegen zijn niet toegelaten, met uitzondering van een toegang voor hulpdiensten via de Bikschotestraat. Voor de gebouwen gelden volgende principes: Nieuwe gebouwen worden ingeplant op minstens 9 meter afstand van de “zone voor buffer” en de “zone voor landschappelijke inpassing”. De maximale hoogte van gebouwen is gelijk aan de afstand tot de plangrens en wordt gemeten vanaf het huidig vloerniveau van de meest noordoostelijk gelegen bedrijfsloods aan de Melkerijstraat bij inwerkintreding van dit plan in gebruik zijnde als “magazijn verpakkingen”. Aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen zullen worden beoordeeld aan de hand van het criterium zuinig en compact ruimtegebruik in bijzonder de gefaseerde realisatie.

atikel 2.2 “gebied voor milieubelastende industrie”;

artikel 4.6.1 “landschappelijk waardevol agrarisch gebied”.

Inhoudelijk element



Op te heffen voorschriften

en biedt anderzijds een zekere flexibiliteit. Tegelijk moet duidelijk zijn dat het op grond van dit voorschrift niet de bedoeling is om in het midden van de zone sowieso de aldus maximale bouwhoogte te benutten voor uitzonderlijk hoge constructies. Landschappelijke inpassing blijft hoe dan ook een belangrijk aandachtspunt bij het beoordelen van stedenbouwkundige vergunningsaanvragen.

1.2 Zone voor niet-hinderlijke bedrijfsactiviteiten van het historisch gegroeid bedrijf (in overdruk) Aan de noordoostelijke hoek van de bedrijfssite grenst het plangebied aan woningen. Om de leefkwaliteite van de residentiële functies te behouden wordt vooropgesteld dat geen hinderlijke productieactivteiten mogelijk zijn. Bij de oprichting van nieuwe gebouwen voor onder meer administratieve diensten of personeelsvoorzieningen, zullen deze gebouwen een overgang dienen te vormen tussen de woningen en de producerende activiteiten.

In de zone aangeduid met overdruk geldt het volgende: - Enkel opslag van afgewerkte producten, parkeerplaatsen, kantoren en voorzieningen voor het personeel zijn toegelaten. Productieactiviteiten zijn niet toegelaten. - De inrichting moet afgestemd worden op het straatbeeld van de Bikschotestraat, met bijzondere aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit en de groenaanleg. Nieuwe gebouwen worden ingeplant op een afstand van minstens 9 meter van de grens van de percelen met woonfunctie langs de Bikschotestraat en met maximale bouwhoogte die gelijk is aan de hoogste residentiële bebouwing op het aangrenzende deel van de Bikschotestraat.

Landschappelijke integratie van het terrein Langs de bestaande bedrijfssite en de uitbreiding wordt een buffer voorzien naar de residentiële activteiten en een landschappelijke inpassing in de ruime omgeving. Daartoe worden verschillende type landschappelijke inpassing voorzien. Een bufferzone die afgestemd wordt op de aangrenzende functies en de aangrenzende bestaande groeninrichting. Deze buffer heeft daardoor een verschillend karakter langs de Bikschotestraat en langs de Melkweg. Langs de Melkweg dient de beplanting bij voorkeur een laankarakter te hebben in aansluiting op de voormalige spoorwegbedding.

1.3 Zone voor buffer ( in overdruk) In de zone aangeduid met overdruk geldt het volgende: - Tussen het bedrijventerrein en de aangrenzende zones wordt in een buffer voorzien. De buffer moet voldoen aan de voorwaarden van visuele afscherming, geluidsafscherming en afstand. - Alleen werken en handelingen met het oog op de aanleg en het onderhoud van de buffer zijn toegelaten. - Uiterlijk in het planseizoen dat volgt op het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning, na de inwerkintreding van dit ruimtelijk uitvoeringsplan, moet de zone voor buffer aangelegd en beplant zijn. - De deelzone voor buffer wordt beplant met dicht, streekeigen struiken en hoogstammige bomen met het oog op het bufferen van de bedrijfsactiviteiten ten opzichte van de aanliggende functies. Beperkte reliëfwijzigingen zijn toegelaten. Gebouwen, verhardingen en opslag zijn niet toegelaten met uitzondering van de bestaande gebouwen en


18

Inhoudelijk element




verharding inclusief de ontsluiting voor hulpdiensten naar de Bikschotestraat. - In de zone langs de bestaande gebouwen aan de Bikschotestraat wordt de beplanting met dicht, streekeigen struiken ingericht bij voorkeur op een groene berm. - In de zone langs de Melkweg wordt de inrichting afgestemd op de aangrenzende groeninrichting buiten de bedrijfssite bij voorkeur laanbeplanting. - In de zone aan de westelijke plangrens dient de inrichting expliciet rekening te houden met het reliëf en de bouwhoogte van de op te richten gebouwen.

Een zone voor landschappelijke inpassing wordt voorzien zodat het bedrijf zich in de ruime omgeving inpast en bijdraagt aan de versterking van de waterbergings- en waterafvoerfunctie en de natuurverbindingsfunctie van de Steenbeek/Sint-Jansbeek. In deze zone kunnen geen productieactiviteiten of nevenactiviteiten plaatsvinden met uitzondering van waterzuiveringsactiviteiten. Aan de zuidelijke zijde van de Steenbeek/Sint-Jansbeek mogen de huidige landbouwactiviteiten voortgezet worden maar geen gebouwen, bouwwerken of schuilhutten worden opgericht. Bij de inrichting van de zone zullen de verschillende bevoegde afdelingen geraadpleegd worden tijdens de vergunningsaanvraag. De gefaseerde uitbreiding kan ertoe leiden dat de bestaande waterzuiveringsbekkens uitgebreid moeten worden. De wijzigingen, uitbreidingen of verplaatsing van de waterzuiveringsbekkens dient in zijn geheel afgestemd te worden op de waterberging- en waterafvoerfunctie, de overige natuurinrichting van de Steenbeek/SintJansbeek en de landschappelijke inpassing van de gehele bedrijfsite. De nieuwe waterzuiveringsinstallatie wordt bij voorkeur ingeplant op het perceel 503f. De landschappelijke inpassing kan waterpartijen omvatten. Voor de Steenbeek/Sint-Jansbeek gelden algemene voorwaarden voor een onbevaarbare waterloop van 2e categorie: er moet een erfdienstbaarheidzone van 5m breed (vanaf de overrand) zijn langs weerzijde van de waterloop. Deze zone dient vrij te blijven van elke bebouwing of aanplanting om de toegang tot de waterloop te verzekeren. Deze zone dient gerealiseerd te worden rekening houdend met gebeurlijke ophogingen van de gronden langs de waterloop en niet steiler mogen aangelegd dan onder talud 4/4. De afrastering in langsrichting van de beek ofwel op een halve meter landinwaarts van de kruin van de beek te plaatsen zijn en anderhalve meter hoog mag zijn, ofwel de afrastering op 5m van dr kruin van de


1.4 Zone voor landschappelijke inpassing (in overdruk) In de zone aangeduid met overdruk geldt het volgende: - In de zone landschappelijke inpassing zijn enkel beplanting met dicht, streekeigen struiken en hoogstammig bomen, reliëfwijzigingen, de bestaande waterzuiveringsinstallatie alsook bestaande en nieuwe waterzuiverings- en waterbufferingsbekkens mede in functie van de bedrijfsactiviteiten toegelaten. Productieactiviteiten, opslag, parking, administratie en personeelsvoorzieningen zijn niet toegelaten. Ten zuiden van de Steenbeek/Sint-Jansbeek zijn landbouwactiviteiten toegelaten. Werken, handelingen, voorzieningen en inrichtingen nodig voor het beheer van de beek volgens de technieken van de natuurtechnische milieubouw zijn toegelaten. - De beplanting is met dicht, streekeigen struiken en hoogstammige bomen die op gelijkwaardig wijze de natuurfunctie en de waterbergings- en waterbufferingsfunctie van de Steenbeek/SintJansbeek versterken. De inrichting met reliëfelementen is in functie van de landschappelijke inpassing van het bedrijf en de bedrijfsuitbreiding. - De bestaande waterzuiveringsinstallatie- en bekkens en nieuwe waterzuiverings- en waterbufferingsbekkens zijn mede in functie van de bedrijfsactiviteiten van het historisch gegroeid bedrijf. In het deel van de zone dat breder is dan 30 meter is de aanleg van waterbekkens toegelaten mits ze minder dan een derde van die breedte innemen. - De beplanting wordt ten laatste uitgevoerd in het plantseizoen volgend op het verlenen van de eerste stedenbouwkundige vergunning, na de inwerkingtreding van dit ruimtelijk uitvoeringsplan met uitzondering voor het zonegedeelte van de werf waarin de

19

Inhoudelijk element



over wordt geplaatst (landinwaarts). De afrasteringen in de dwarsrichting ten opzichte van de waterloop zo geplaatst dienen te worden dat ze een vrije doorgang kunnen voorzien binnen de 5m strook en dat deze doorgang (poort) minimum 4m breed dient te zijn.

waterzuiveringsinstallatie wordt aangelegd. De beplanting in dit zonegedeelte van de werf voor de waterzuiveringsinstallatie dient aangelegd in het plantseizoen volgend op de uitvoering van de bouwwerken voor deze waterzuiveringsinstallatie.


1.5 Zone voor fasering van de uitbreiding (in overdruk) In de zone aangeduid met overdruk geldt het volgende: Omwille van zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik wordt voorzien in een gefaseerde uitbreiding. De bedrijfssite zal na inbreiding, in twee fasen worden uitgebreid. er mag pas worden overgegaan tot realisatie van de laatste uitbreidingsfase, de derde fase, als voor het overige deel van het plangebied de gebouwen en constructies effectief zijn opgericht en ook op grond van verleende milieuvergunningen in gebruik zijn voor de bedrijfsactiviteiten van het historisch gebroeid bedrijf Belgomilk. Bij de realisatie van de derde en laatste fase, de tweede uitbreiding, wordt een inrichtingsstudie ter informatie gevraagd bij de aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning. Hiermee dient informatie gegeven te worden hoe de buffer en de landschappelijke inpassing voor de bedrijfsuitbreiding wordt gerealiseerd. Ook over de interne wegenis is informatie nodig zodat beoordeeld kan worden dat de huidige hoofdontsluiting gehandhaafd blijft en de dorpskern niet met bijkomend vrachtvervoer kan worden belast. Om een goede buffering van de bedrijfssite te behouden tijdens alle fasen van bedrijfsontwikkeling is een tijdelijke buffer beoogd zolang aan het bedrijf geen stedenbouwkundige vergunning verleend wordt voor de laatste fase van uitbreiding.

- Deze noordwestelijke zone kan slechts benut worden voor de uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten van het historisch gegroeid bedrijf indien het overige deel van het plangebied volledig gerealiseerd en benut is volgens het criterium van zuinig en compact ruimtegebruik. - De “zone voor landschappelijke inpassing” binnen deze “zone voor fasering van de uitbreiding” dient aangelegd te zijn voordat een stedenbouwkundige vergunning verleend kan worden voor bedrijfsgebouwen en -constructies. - In deze zone wordt een inrichtingsstudie gevoegd bij vergunningsaanvragen voor werken, handelingen en wijzigingen in functie van de bedrijfsuitbreiding. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het kader van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. De inrichtingsstudie geeft informatie over de landschappelijke inpassing van de bedrijfsuitbreiding, over de interne ontsluiting op de bedrijfssite en over de buffering naar de woningen. De inrichtingsstudie maakt deel uit van het dossier betreffende de aanvraag van stedenbouwkundige vergunning en wordt als zodanig meegestuurd aan de adviesverlenende instanties overeenkomstig de toepasselijke procedure voor de behandeling van de aanvragen. Elke nieuwe vergunningsaanvraag kan een bestaande inrichtingsstudie of een aangepaste of nieuwe inrichtingsstudie bevatten.. - In afwachting van de realisatie van de uitbreiding zijn landbouwactiviteiten toegelaten ten minste tot de eerste stedenbouwkundige vergunning voor deze zone wordt verleend. - Totdat een eerste stedenbouwkundige vergunning voor bedrijfsgebouwen en -constructies wordt verleend, dient in het overige deel van het plangebied over de gehele lengte die grenst aan deze “zone voor fasering van de uitbreiding” een 30 meter brede buffer aangelegd en onderhouden als tijdelijke landschappelijke inrichting met onder meer snelgroeiende streekeigen struiken en hoogstammige bomen. Gebouwen, verhardingen en opslag zijn niet toegelaten in deze 30 meter brede buffer.


20

21

H Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is weergegeven in volgende ruimtebalans. Tabel 1.

Ruimtebalans

Bestemmingscategorie

Huidige gewestplanbestemmingen in het plangebied

Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Verschil

Wonen

1,9 ha

-1,9 ha

Landbouw

12,1 ha

-12,1 ha

Industrie

16,8 ha

Recreatie Reservaat en natuur Overig groen Bos

30,8 ha

Overige bestemmingen


+ 14 ha

Historisch gegroeid bedrijf Belgomilk te Langemark-Poelkapelle

Recommend Documents