1 Het Nieuwe Aanbesteden Gemeente Utrecht professionaliseert inkoop Gàry Habets; Hoofd Bureau Aanbestedingen 12 Inhoud Context aanbestedingsregels Utr...
Het Nieuwe Aanbesteden Gemeente Utrecht professionaliseert inkoop
Gàry Habets; Hoofd Bureau Aanbestedingen
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
1
Inhoud • • • •
Context aanbestedingsregels Utrechts aanbestedingsbeleid 1999 Wijzigingen Utrechts aanbestedingsbeleid Van beleid naar werkafspraken
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
2
Kenniscentrum aanbesteden Even voorstellen: Gàry Habets Bureau Aanbestedingen • Bundeling kennis en ondersteuning sinds 1999 • Utrecht is Dossierhouder aanbesteden voor G4 • Aanbestedingsbeleid en inkoopbeleid • Contractmanagement • (Juridische) vertegenwoordiging
Aanbestedingsbeleid 1999 • “Openbaar aanbesteden,tenzij…” • Tenzij: • drempels (meervoudig) onderhands • meer voordeel met een afwijkende vorm • gemotiveerd besluit directeur • Algemene inkoopvoorwaarden • Social Return • Bundeling in mantelovereenkomsten
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
5
Wijzigingen 2008 (1) NB. Beleid is nog niet in uitvoering. Doelstelling: I.
Rechtmatig en doelmatig inkopen
II. Sociaal en Duurzaam inkopen III. Professioneel opdrachtgeverschap IV. Integriteitbewaking gemeente en medewerkers Gewenst effect: V. Stimuleren startende ondernemers VI. Stimuleren groei lokale economie VII. Stimuleren marktwerking, voorkomen afhankelijkheid marktpartijen van gemeente Utrecht VIII.Bevorderen samenwerking met SW
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
6
Wijzigingen 2008 (2) • Geen Utrechtse drempels • Bundeling van inkoopprocessen • Portfoliomanagement • Duurzaam en sociaal inkopen • Voorkeursleveranciers • Publicatie • Branche specifieke inkoopvoorwaarden • Kenniscentrum aanbesteden
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
7
Geen Utrechtse drempels Beleid •
Markt- / productkennis als uitgangspunt
•
Gemotiveerd afwijken met advies van BA
•
Nivellering drempel 50.000 en 206.000 / 1,5 mln
•
Arbitraire financiële drempels verlaten
Werkafspraken 9 Handhaven bagatel van €50.000,9 Handhaven W-drempel €1,5 mln ipv grensoverschrijdend belang
• Beperken aantal contracten; minder beheerskosten
Werkafspraken 9 Kansen MKB door percelen en fasering 9 Afweging belangen gemeente en ondernemers 9 (Meerjaren)inkoopplannen en inkoopscans
Interessantere contracten Meer tijd om goed in te kopen
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
M
k h id d
9
Portfoliomanagement Beleid •
Portfolio denken, een marktbenaderingsstrategie die de individuele opdracht overstijgt Voorbeeld Kantoorartikelen
•
Elke product –marktcombinatie apart beschouwen Kantoorartikelen is een markt met veel aanbieders en concurrentie opSaneren prijs.markt We combinatie? • Hoeveel doen we eigenlijk in die product Voorbeeld kopen het gemeentebreed in en sluiten een • Wat is raamovereenkomst de voorkeursprocedure die hierbij past? voor Het saneren van eenmeerjaren. perceel inWe de binnenstad besteden Europees openbaar aan en Werkafspraken gaat gepaard met beperken overlast, gebruik gunnen deeen opdracht op aantal basis van de van beperkte methoden die elk laagste prijs. 9 Op basis vanapart gestandaardiseerde vragen strategie bepalen, passen bij een bepaald soort vervuiling. gebruikmaken van een beslisboom Het aantal leveranciers van een methode is beperkt en het zijn in het algemeen 9 Periodiek evalueren portfolio door de vakman en de inkoper. specialisten. Onderhands aanbesteden waarbij kwaliteit, snelheid,enensociaal prijs worden gewogen is 9 Betrek bundeling, duurzaam in de analyses de strategie.
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
10
Duurzaam Stand van zaken
& Sociaal Beleid
•
35% duurzaam in 2006
•
57% duurzaam in 2008
Beleid •
75% duurzaam in 2010
•
100% duurzaam in 2012
•
Social Return alle relevante opdrachten
•
2010 in 50% een plaatsing
•
Afwijken is besluit directeur
•
Voorbehoud UW bedrijven
Werkafspraken
9Het is niet meer vrijblijvend! Elk bestek moet duurzaam 9Adopteren normen van Senternovem 9Voortgang monitoren 9Sociale criteria in bestekken, Raadsinformatieavond 28 mei 2009
11
Voorkeursleveranciers Beleid •
Alleen Voorkeursleveranciers dingen mee naar onderhandse opdrachten
•
Open systeem voor kwalificatie met lage drempels op geschiktheid
Onderhands inkopen in Utrecht
Werkafspraken
ismet eerlijk 9 Start Werkenen
transparant en voor
9 Algemene Criteria zijn ervaring, integriteit en (waar nodig) omvang onderneming. Minimumeisen verschillen per lijst iedere geschikte ondernemer toegankelijk! afhankelijk van de doorsnee opdrachtgrootte. 9 Waar nodig aanvullende specifieke criteria
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
12
Publicatie Beleid • Aanbestedingskalender.nl voor alle Europese en nationale aanbestedingen • Meervoudig onderhandse opdrachten plaatst Utrecht op Utrecht is Transparant haar eigen website
Werkafspraken 9
Inschrijvers weten Utrechtse Publicaties via Bureau Aanbestedingen opdrachten te vinden
9 Herkenbaarheid en kwaliteit is belangrijk
Raadsinformatieavond 28 mei 2009
13
Branchespecifieke inkoopvoorwaarden Beleid • Basis set algemene inkoopvoorwaarden • Voor relevante branches addenda met branche specifieke ”algemene” voorwaarden • In modelcontracten aanwijzing op precisering van algemene voorwaarde naar contractvoorwaarden
Werkafspraken 9 Specifieke (afwijkende) voorwaarden in modelcontracten 9 Modelcontracten gebruiken
