Het Nieuwe Aanbesteden

Het Nieuwe Aanbesteden Gemeente Utrecht professionaliseert inkoop

Gàry Habets; Hoofd Bureau Aanbestedingen

Raadsinformatieavond 28 mei 2009

1

Inhoud • • • •

Context aanbestedingsregels Utrechts aanbestedingsbeleid 1999 Wijzigingen Utrechts aanbestedingsbeleid Van beleid naar werkafspraken


2

Kenniscentrum aanbesteden Even voorstellen: Gàry Habets Bureau Aanbestedingen • Bundeling kennis en ondersteuning sinds 1999 • Utrecht is Dossierhouder aanbesteden voor G4 • Aanbestedingsbeleid en inkoopbeleid • Contractmanagement • (Juridische) vertegenwoordiging


3

Context aanbestedingsbeleid • Verdrag van Rome • Europese Richtlijn aanbesteden • Aanbestedingswet / Besluit Aanbesteden Overheidsopdrachten • Jurisprudentie • Utrechts aanbestedingsbeleid


4

Aanbestedingsbeleid 1999 • “Openbaar aanbesteden,tenzij…” • Tenzij: • drempels (meervoudig) onderhands • meer voordeel met een afwijkende vorm • gemotiveerd besluit directeur • Algemene inkoopvoorwaarden • Social Return • Bundeling in mantelovereenkomsten


5

Wijzigingen 2008 (1) NB. Beleid is nog niet in uitvoering. Doelstelling: I.

Rechtmatig en doelmatig inkopen

II. Sociaal en Duurzaam inkopen III. Professioneel opdrachtgeverschap IV. Integriteitbewaking gemeente en medewerkers Gewenst effect: V. Stimuleren startende ondernemers VI. Stimuleren groei lokale economie VII. Stimuleren marktwerking, voorkomen afhankelijkheid marktpartijen van gemeente Utrecht VIII.Bevorderen samenwerking met SW


6

Wijzigingen 2008 (2) • Geen Utrechtse drempels • Bundeling van inkoopprocessen • Portfoliomanagement • Duurzaam en sociaal inkopen • Voorkeursleveranciers • Publicatie • Branche specifieke inkoopvoorwaarden • Kenniscentrum aanbesteden


7

Geen Utrechtse drempels Beleid •

Markt- / productkennis als uitgangspunt

•

Gemotiveerd afwijken met advies van BA

•

Nivellering drempel 50.000 en 206.000 / 1,5 mln

•

Arbitraire financiële drempels verlaten

Werkafspraken 9 Handhaven bagatel van €50.000,9 Handhaven W-drempel €1,5 mln ipv grensoverschrijdend belang


8

Ondernemers Kosten beheer Bundeling inkoopprocessen Contracten

Beleid

•Aantal Bundel herhalingsaankopen; minder inkoopprocessen

aanbestedingen

• Beperken aantal contracten; minder beheerskosten

Werkafspraken 9 Kansen MKB door percelen en fasering 9 Afweging belangen gemeente en ondernemers 9 (Meerjaren)inkoopplannen en inkoopscans

Interessantere contracten Meer tijd om goed in te kopen


M

k h id d

9

Portfoliomanagement Beleid •

Portfolio denken, een marktbenaderingsstrategie die de individuele opdracht overstijgt Voorbeeld Kantoorartikelen

•

Elke product –marktcombinatie apart beschouwen Kantoorartikelen is een markt met veel aanbieders en concurrentie opSaneren prijs.markt We combinatie? • Hoeveel doen we eigenlijk in die product Voorbeeld kopen het gemeentebreed in en sluiten een • Wat is raamovereenkomst de voorkeursprocedure die hierbij past? voor Het saneren van eenmeerjaren. perceel inWe de binnenstad besteden Europees openbaar aan en Werkafspraken gaat gepaard met beperken overlast, gebruik gunnen deeen opdracht op aantal basis van de van beperkte methoden die elk laagste prijs. 9 Op basis vanapart gestandaardiseerde vragen strategie bepalen, passen bij een bepaald soort vervuiling. gebruikmaken van een beslisboom Het aantal leveranciers van een methode is beperkt en het zijn in het algemeen 9 Periodiek evalueren portfolio door de vakman en de inkoper. specialisten. Onderhands aanbesteden waarbij kwaliteit, snelheid,enensociaal prijs worden gewogen is 9 Betrek bundeling, duurzaam in de analyses de strategie.


10

Duurzaam Stand van zaken

& Sociaal Beleid

•

35% duurzaam in 2006

•


Beleid •


•


•

Social Return alle relevante opdrachten

•

2010 in 50% een plaatsing

•

Afwijken is besluit directeur

•

Voorbehoud UW bedrijven

Werkafspraken

9Het is niet meer vrijblijvend! Elk bestek moet duurzaam 9Adopteren normen van Senternovem 9Voortgang monitoren 9Sociale criteria in bestekken, Raadsinformatieavond 28 mei 2009

11

Voorkeursleveranciers Beleid •

Alleen Voorkeursleveranciers dingen mee naar onderhandse opdrachten

•

Open systeem voor kwalificatie met lage drempels op geschiktheid

Onderhands inkopen in Utrecht

Werkafspraken

ismet eerlijk 9 Start Werkenen

transparant en voor

9 Algemene Criteria zijn ervaring, integriteit en (waar nodig) omvang onderneming. Minimumeisen verschillen per lijst iedere geschikte ondernemer toegankelijk! afhankelijk van de doorsnee opdrachtgrootte. 9 Waar nodig aanvullende specifieke criteria


12

Publicatie Beleid • Aanbestedingskalender.nl voor alle Europese en nationale aanbestedingen • Meervoudig onderhandse opdrachten plaatst Utrecht op Utrecht is Transparant haar eigen website

Werkafspraken 9

Inschrijvers weten Utrechtse Publicaties via Bureau Aanbestedingen opdrachten te vinden

9 Herkenbaarheid en kwaliteit is belangrijk


13

Branchespecifieke inkoopvoorwaarden Beleid • Basis set algemene inkoopvoorwaarden • Voor relevante branches addenda met branche specifieke ”algemene” voorwaarden • In modelcontracten aanwijzing op precisering van algemene voorwaarde naar contractvoorwaarden

Werkafspraken 9 Specifieke (afwijkende) voorwaarden in modelcontracten 9 Modelcontracten gebruiken


14

Vragen


15

Drempels Aanbesteden (nu) Leveringen

Diensten

Werken

Europees

> € 206.000

> € 206.000

> € 5.150.000

Nationaal

€ 91.000 – € 206.000

€ 91.000 – € 206.000

€ 91.000 - € 5.150.000

Meervoudig onderhands

€ 50.000 - € 91.000

Enkelvoudig onderhands

< € 50.000


16

Drempels Aanbesteden (nieuw) Europees

Leveringen

Diensten

Werken

> € 206.000

> € 206.000

> € 5.150.000

Nationaal Meervoudig onderhands Enkelvoudig onderhands


€ 50.000 - € 5.150.000 € 50.000 – € 206.000,-

€ 50.000 - € 1.500.000

< € 50.000

17

Het Nieuwe Aanbesteden

Recommend Documents