HERORIËNTATIE DOELGROEPENVERVOER Alleen ga je sneller; samen kom je verder Portefeuillehouders Overleg Regio Alkmaar 7 januari 2015
Aanleiding bijeenkomst 1.Het contract voor Regiotaxi loopt af per 31 december 2015; En moet dus opnieuw aanbesteed worden. 2.Aan PORA is voorgesteld (medio 2014) om vooruitlopend op de nieuwe aanbesteding een bredere heroriëntatie doelgroepenvervoer te organiseren 3.Er zijn twee voorbereidende conferenties (verkenningen) georganiseerd: ambtelijk en met externe partijen 4.Voorstellen uit deze werkconferenties:
1. Voorstel 1: Meer synergie in het doelgroepenvervoer 2. Voorstel 2 : Nieuwe aanbesteding collectief vervoer.
5.Besluitvorming over Regiotaxi in PORA-WMO van februari 2015.
Opzet presentatie 1.Landelijke ontwikkelingen m.b.t. doelgroepenvervoer 2.Huidige situatie doelgroepenvervoer regio Alkmaar 3.Samenvatting werkconferenties 4. Voorstel 1: Meer synergie in het doelgroepenvervoer 5. Voorstel 2: Aanbesteden collectief vervoer. Doel: informeren en meningsvorming. De presentatie is een leidraad voor een gesprek over het onderwerp en de bevindingen tot nu toe.
Landelijke ontwikkelingen De rijksoverheid wijzigt doelgroepenvervoer: • Het begrip ‘kanteling’ ingevoerd;
– oplossend vermogen vragen van de cliënten en hun eigen sociale omgeving.
• AWBZ vervoer dat naar de gemeenten wordt gedecentraliseerd is niet kostendekkend. • Voor de nabije toekomst wellicht ook:
– Valys (vraagafhankelijk lange afstands-WMO vervoer) – zittend ziekenvervoer
naar de gemeenten te decentraliseren.
• De decentralisatie vanuit de rijksoverheid gaat deels gepaard met budgetbeperkingen.
Huidige situatie regio Alkmaar Welk doelgroepen vervoer: • • •
Leerlingen-vervoer Wmo-vervoer Awbz-vervoer
Kenmerken: • • • • •
Gescheiden vervoersystemen; geen georganiseerde synergie Overlap in vervoer Beperkte samenwerking tussen gemeenten Verschillende looptijden overeenkomsten Contract beheer is geen zelfstandige taak
Huidige situatie regio Alkmaar WMO Totale kosten regio Alkmaar Aantal cliënten / ritten Gemiddelde kosten per rit Gemiddelde kosten landelijk
3,291 M€ 5500 / 120.000 € 27,60 € 12,- tot € 16,-
Leerlingenvervoer Totale kosten regio Alkmaar 3,018 M€ Aantal leerlingen 699 Gemiddelde kosten per leerling per jaar € 4318,Gemiddelde kosten per leerling landelijk € 3098,-
AWBZ Totale kosten regio: Gemiddeld gebruik: vergoeding 2015:
€ 1.1 M€ (cijfers 2012, Impactmonitor) 73% van de cliënten met dagbesteding ongeveer € 8,- resp. € 20,- voor rolstoelvervoer = niet of nauwelijks dekkend.
Samenvatting Werkconferenties Algemeen: 1.De zin van samenwerking wordt gezien en stevig ondersteund.
2.De bereidheid om kennis te delen is groot.
3.De bundeling van inkoop en beheer wordt (op termijn) als kansrijk gezien.
4.Er zijn mogelijkheden tot aanpassingen van het huidige vervoer die goed uit te leggen zijn aan de betrokken cliënten.
5.Men ziet een grotere rol voor het openbaar vervoer omdat in het openbaar vervoer
veel geïnvesteerd wordt in toegankelijkheid.
7
Samenvatting werkconferenties Breed gedeelde visie: •
Een aantal mensen hebben blijvend vervoer nodig om deel te kunnen nemen aan de samenleving.
•
Een vervoervoorziening wordt pas verstrekt als: •
Zelf oplossing zoeken niet lukt (zelfredzaamheid)
•
Vervoermogelijkheden in sociale omgeving zijn benut
•
Openbaar vervoer geen alternatief is.
•
Vrijwilligersvervoer geen alternatief is.
De visie is bedoeld als een model om naar toe te groeien.
8
Voorstel 1: Meer synergie Algemeen: Samen komen we verder als gemeenten:
Kennis actief delen; gemeenten en zorgaanbieders Toegroeien naar model van regionale Inkoop en beheer doelgroepenvervoer (bundeling)
Synergie door: • • •
Afstemming looptijden contracten Ontwikkeling van beheerorganisatie (in schooljaar 2016 te starten) – Voordelen: efficiency, kostenbeheersing Voorwaarden: – ruimte voor vrijwilligersinitiatieven (Hugohopper bijv. maar ook nieuw op te zetten) – aanbieden pbg-vervoerschipkaart = Maximale regie bij de cliënt.
9
Voorstel 1: Meer synergie (te beginnen met) Leerlingenvervoer •
Zoveel mogelijk gezamenlijk aanbesteden.
•
Eigen perceel inrichting per gemeente blijft mogelijk
•
Een ingroeimodel is noodzakelijk.
•
Startdatum ingang schooljaar 2016-2017.
•
Gelijke kwaliteitseisen voor de gemeenten.
•
Gezamenlijk contractbeheer.
10
Voorstel 2: Aanbesteding collectief vervoer • Niet verlengen van de huidige OV/Regiotaxi vanwege de hoge kosten.
• Aanbesteden nieuw collectief systeem met aanpassingen conform de geformuleerde visie: vervoersvoorziening pas verstrekken als: – – – –
Zelf oplossing zoeken niet lukt (zelfredzaamheid) Vervoermogelijkheden in sociale omgeving zijn benut Openbaar vervoer geen alternatief is. Vrijwilligersvervoer geen alternatief is.
• Kostenbesparing: • •
Toepassing van de visie = minder mensen aangewezen op het collectief vervoer. Door de aanbesteding zelf: • meer landelijk in de pas lopen qua kosten. • Het arrangement.
11
