Herijking Integraal Armoedebeleid Lelystad

Armoedepreventie gaat over sociale insluiting

Herijking Integraal Armoedebeleid Lelystad 2008-2010 ‘Meedoen Is Mogelijk’ “ D e ech o va n d ie a r mo ede had z e l fs vo or ons – ach t erk le ink ind er e n – n og d oor gek lonke n . Nie t le tter lijk , we l men taa l. Co mp limen teer de je b ij ons i e man d met e en m oo ie bl oes o f b r oek , dan b ego n d iege ne z ic h a ls in e en r efle x me tee n te ver ontsch uldigen .’Ja le uk h e? He t w as u i tverk oop , hoo r.’ Z o ’n o pme rk ing kw am n ie t voor t u i t Ho llan dse z uinighe id , daa r voo r was z ij te o pr ec h t omk lee d m e t s c h ul dge v oe l . H e t w as e en vo r m v a n r ek ens c h ap a fle gge n , omda t je w ist d a t je e ige nlijk ge en a ansp raak ko n mak en op lu xe . Da t ge vo el b le e f b ij ons har dnekk ig o p de ach tergr ond mees pe len , z elfs al was daa r allang gee n a an le id in g meer voor . Ik h ad me we l e ens afg e vra agd o f dit w as wa aro m dub be ltjes ma ar g een kwa r tjes wilde n wor den : da t o nbewus te ge voe l , va n ge ne ra tie o p ge ner a tie o verg edra ge n , da t maak te da t je a nde rs , b ijn a verkr amp t, me t g eld omging . O f, w a t daa rb ij hoor de : da t je vanz elfs preke nd a ann am da t d e we re ld min de r v a n j ou w as d an va n e en a nde r .” Pas s age u i t : He t pau per para d ijs , Een fa milie gesch ie den is , pa g . 19 . Suza nna J anse n

Als ze als KIND niet altijd zo stil had hoeven zijn had ze vandaag misschien het hoogste lied gezongen. Als ze als KIND niet zo alleen was geweest had ze vandaag misschien allang iemand gevonden. Als ze als KIND niet altijd zo bang had hoeven zijn, had ze vandaag misschien van iemand durven houden. Als ze als KIND niet altijd zo'n puinhoop had gezien, had ze vandaag misschien kastelen kunnen bouwen. Als ze als KIND de warmte van de zomer had gekend, was ze die warmte in de winter nooit verloren. Als ze als KIND de warmte van een nest had gekend, had het in haar leven lang niet zo gevroren. Als ze als KIND niet al zo oud had hoeven zijn, had ze vandaag nog een kinderlied gezongen. Als ze als KIND gewoon een KIND had kunnen zijn, was ze vandaag als een KIND opnieuw begonnen. L is e lo r e Gerrits en

Pagina 1 van 78

Meedoen is mogelijk : actieplan spoor 1 en evaluatie spoor 2


Inhoudsopgave A lg e men e i n l e id i n g In tegr aa l Armoe deb eleid 2 008 -201 0

3

D EEL 1 – s po or 1 1 . 0 Ac t ie p la n ar moe de pr ev en t ie s p oor 1 1 .1 i nl ei di ng 1 . 2 ho e is d i t ac t ie pl an on tw ik k e ld ? 1 . 3 k ad er s v a n d i t p lan 1 .4 focus en a fbak en in g 1 . 5 s oo r t en i n te r v en t ies e n de doe lg r oe p 1 . 6 i nga nge n pe r l ee ft i j ds c a te gor ie 1 . 7 w aa r ga a t ar moe de pr ev en t ie c o ncr e e t ove r ? 1 . 8 H E L P , i k s i gna le er e en r is ic op r o f ie l . W at mo e t ik nu doe n? 1 . 9 pr oj ec te n pe r l ee ft i j ds c a te gor ie 2 . 0 C OM MU N IC AT I E S P OOR 1 3 . 0 A AN B EV E L ING EN S P O O R 1

8 9 9 9 10 13 16 18 19 25 28 41 46

D E EL 2 – s po or 2 In le id in g 1 . 0 Ev a lua ti e v a n i n 20 06 ing ez et t e in t ens ive r i nge n 1 . 1 V er h ogi ng dra agkr ac h t B i jzo nd er e B ijs t an d 1 .2 Bijdr age v oor maatsch app elijke par tic ipa tie jo nge re n 1 .3 Bijdr age v oor maatsch app elijke par tic ipa tie oud eren 1 .4 Kop pe lin g van besta nde n me t d e soc ia le verz eker ings bank 2 . 0 Ev a lua ti e ov er ige ins tr u men ten 2 .1 b ijz onde re b i js tand 2 .2 leen bijs ta nd 2 .3 be perk in g van z org - en z iek tek os ten 2 . 4 Kw i j ts c h el di ng v an ge mee n te l ijk e be l as t ing en 2 . 5 Sc hu ldh ul pv er le nin g 2 .6 La ngd ur ig he id to eslag 2 . 6 To es lag en o p de a lg e mene b i js tan d 3 . 0 C OM MU N IC AT I E S P OOR 2 4 . 0 A AN B EV E L ING EN S P O O R 2 F IN ANC IËN Bijla gen Bijla ge 1 Uitko msten va n de c onfer en tie op 2 8 au gus tus 200 8 Bijla ge 2 WMO pr es ta tie velden B i j la ge 3 C o n ven an t Ki nd ere n doe n m ee B i j la ge 4 Ad v ies P la t fo r m C li ën tp ar t ici pa t ie

51 52 53 53 54 55 56 57 57 57 58 58 59 60 61 63 65 68 70 71 80 81 85

Pagina 2 van 78



2010

Herijking Integraal Armoedebeleid Lelystad 2008‘Meedoen Is Mogelijk’

Al ge men e in le id in g V o or u li g t e en h er ijk in g van de v as t ges te ld e i n teg r a le arm oed e n o ta “ mee doe n m og el i jk e m ak e n” u i t 2 006 . D e he r i jk ing bes ta a t u i t twe e de le n : •

‘He t Ac tieplan Ar mo ede pre ven tie ’ g eschr e ven vanu it h et p er s p ec ti e f v a n s po or 1 en

•

‘De In hou de lijk e Eva lu a tie van de Bijzon dere Bijs tan d (s poor 2) ’.

H e t d oe l va n deze h er i jki ng is in h et 1 e de e l om pr eve n ti e v an a r mo ede ( in b r ed e z i n) i n L el ys t ad g oed op de r i t te k r i jg en e n m ee doe n van m ens en d ie o p o f on der de armoed egr ens leve n ec h t mo ge lijk te make n d oor dez e gr oe p ( oud ers ( me t k ind eren va n 0 -18 jaar ) met ee n inkomen to t 12 0 % va n he t b i js tan dsn ive au) meer kans en te b ie den d i e z e no rma liter n ie t zo uden k r i jge n . Me t he t aan ne men v a n d ez e k a nsen k an dez e gro ep me nse n m ee doe n aa n d e s ame nl e vi ng . W e l lic h t s te l t u z ic hz e l f nu de v r aag : “Gaa t d ez e not a d an o ve r k an se nbel e i d vo o r i e de ree n?” H et an two ord daa rop i s : n e e e n j a t e g e li j k : “Ne e , he t is ge en kans enb ele id vo or iede re en , o mda t d e no ta z ich foc us t o p de ar me do elgro ep me t e en inkomen to t 120 % van h e t b i js tan ds n ive au . En j a, w an t d e no t a z ic h r ic h t o p he t bi ed en van k a nsen a an d ez e d oe lg r oe p .” D us i n fe i te k un ne n w e b i nne n s po or 1 s p r ek e n over A r m oe deb el e id d a t ger ich t is o p h e t b ied en v a n k ans en. U tre ft in dez e no ta vo or sp oor 1 een ac tiep la n aa n me t aan be velinge n en e en implemen tatiep la n . He t doe l va n (h et 2 e d ee l) de inh oud elijke ev alua tie va n de bijzon der e b i js tan d (sp oor 2) is e valuer en , a ansch erpe n en bijs te llen van de fin anc ië le i ns tr ume n te n o m bes ta and e ar mo ede ( i n eng e z i n) te ve r z ach t en . U tre f t d aar toe d e e valua tie e n e ve neens een aanta l a anb e ve l ing en a an .

Vo orda t w e ver der gaa n , ne me n w ij u ee n ko rt mo me nt mee te rug in h e t co llec tie f ge heu gen va n Le lys tad en h alen d aar w a t infor ma tie op o m he t d enkka der va n dez e no ta te sch etse n .

Pagina 3 van 78



I n 200 6 s tel de n w e met e lk a ar vas t d a t ar moe de in L el ys ta d twee s p ore n k e n t . S po or 1 en s p oor 2 . D a arb i j gaa t s poo r 1 o v er pr e ven t ie v an a r m oe de , w er k , ac t i ve r in g , r eïn te gra tie , in bur gering , je ugdwe rke loos he id , sc hu ldh ulp ver le nin g , o nde rwijs , vo or- e n vro egsch oo lse educ a tie , h e t Cen tr um voor J eug d en G ezin , enzo voor t. H et pr incipe in sp oor 1 is d a t zowe l g ewerk t w or dt aa n he t o phe f f en va n bes t aand e ar moe de in bre de z in a ls a an h e t voork om en d aar van . Sp oor 2 gaa t o ver h e t verz ach ten van b es ta and e ar mo ede doo r midde l va n fina nciële ins tr umen ten in de b i jzo nde re b i jsta nd . Ee n vo orb ee ld : He t k an z ijn da t ieman d d ie re ïn teg reer t (sp oor 1) tijde lijk o ok fina nciële h ulp no dig h ee ft va nu it sp oor 2 in de vo rm va n b ijz ond ere bijs tan d . De tw ee spo ren valle n zo als u wellich t nog we e t b inn en de d e fi n i ti e v a n a r mo ede en de a r mo ed edo els telling en z o als d e ge mee n te L el ys ta d d ie h ee ft v as t ges te ld in de in teg r a le Arm oe de n o ta u it 2 006 . D e d e fi ni t ie v an arm oed e tre ft u h iero nde r no gmaa ls a an .

Ar m o e d e i s e e n c o m p l e x ve r s c h i j n s e l m e t v e e l a l s a m e n h a n g e n d e d i m e n s i e s zoals inkomen, maatschappelijke participatie, opleidingsniveau, gezondheid, z e l f r e d z a a m h e i d , wo n e n e n l e e f o m g e v i n g - wa a r i n h e t t o e k o m s t p e r s p e c t i e f e e n b e l a n g r i j k o n d e r s c h e i d e n d k e n m e r k i s , v o o r a l i n s i t u a t i e s wa a r i n n i e t o f n a u we l i j k s u i t z i c h t i s o p we r k o f v e r a n d e r i n g v a n l e e f s i t u a t i e . A r m o e d e i n d e z e b r e d e b e t e k e n i s i s s o c i a l e u i t s l u i t i n g . A r m o e d e i n e n g e z i n wo r d t b e s c h o u wd a l s e e n tekort aan financiële middelen.

De doe ls te llinge n van a rmo ede bele id n oe men w e h ier on der ook no g ee n keer .

D o e s t e l l i n g e n va n a r m o e d e b e l e i d , va s t g e s t e l d i n 2 0 0 6 . -

Het zoveel mogelijk voorkomen van overerving van armoede door educatie, h e t s t i m u l e r e n v a n e m a n c i pa t i e e n pa r t i c i pa t i e ;

Pagina 4 van 78



-

Het bieden van perspectief door inkomensverbetering door reïntegratie in h e t a r b e i d s p r o c e s ( v r i j wi l l i g , b e t a a l d , v e r l o n i n g , s t a g e s , o p l e i d i n g , toeleiding, activering, etc);

-

Benutting van voorliggende inkomensondersteunende voorzieningen en het terugdringen van niet-gebruik;

-

H e t v o o r k o m e n v a n s o c i a l e u i t s l u i t i n g , d u s g e r i c h t o p m a a ts c h a p p e l i j k e pa r t i c i pa t i e ( v o o r d e g r o e p d i e n i e t m e e r k a n r e ï n t e g r e r e n v i a a r b e i d m a a r we l v i a a c t i v e r i n g e n a n d e r e v o r m e n v a n pa r t i c i pa t i e ) ;

-

Budgetbegeleiding, budgetbeheer en schuldhulpverlening.

Me t de tw ee s por en , de armoed ed e finitie en d e ar moe de doe ls te llin gen in he t ac h ter hoo fd z ul le n w e i n d ez e n ot a be ide del en v er d er u i twe r k en . D e no t a is g es c hr e ve n m e t een po s it ie ve i nst eek e n s o ms li j kt he t e r d aa rd oo r o p a ls of d e w ere ld m aak ba ar i s g ew or de n. Alsof er na het u i t vo er e n va n d ez e nota i n L el ys ta d g een arm oe de mee r z a l b es ta an . Moc h t d ie ho op vol l e , m aar ni e t erg r ea li s tis c he ged ach te b ij u opk ome n t i j de ns h et leze n d an w i llen w ij d i t nua nce ren . De p os i tie ve ins teek is uits lu iten d b edo eld om d e L elys ta dse taak in ar moe dep re ve n tie me t vee l mo ed en g edr e ven he id o p te pakk en en an der en te ins pirere n h e tze lfde te d oen : om d aar mee he t v er s c h i l t e k unn en m ak e n . Ook n a u i t voer in g van de n o ta z a l er in L elys tad armoed e b es taa n EN d aarn aas t gaa n we er va n u i t d a t meer mens en d e ka ns gr ijpe n e n ech t g aa n meed oen . Op la nge re te rmijn z al d it o nge tw i j fe ld w el le id en t o t m ind er a r m oed e v a na f d e l ee f t i jd va n 18 ja ar . W e l lic h t vra ag t u z ic h a f ook n og a f hoe in te gra al een n o ta k a n z ij n . En h oe h e t ook al w e er z a t me t f ac e tb ele id v er s us i n te gra al bel e id . Ar moe de in b r ede e n en ge z in is e en n ie t op z ic hz e l f s ta and b egr ip . H e t h ang t s ame n m et co mp le xe oo rzaak- ge vo lg fac tor en , z oa ls we in d e de finitie he bbe n ku nne n leze n h ier bo ven . W illen w e dus we rke lijk armoe de vo ork ome n , dan on tko men we er n ie t a an o m pr eve n tie f ar mo ede be le id te make n va nu it de in hou de lijke co mp le xite it wa aru i t ar moe de b ij mens en o nts ta a t en do org ege ven w ord t van g ene r a t ie op gen era t ie. T o tda t me nsen op ei ge n k r ac h t u i t d e c ir k e l va n o verer vin g s ta ppe n en ze me t e en han dre ik in g meer mo ge lijkh ede n kun nen g aan z ie n . D i t pr e ven tie ve armoed ebe le id vo or sp oor 1 is d aar om integr aa l o pges teld e n ra ak t a lle aan pa lend e be le ids te rre ine n .

Pagina 5 van 78



Missc hien d enk t u nu : “ maa r da n va lt a l les o nde r ar moe deb ele id . En hoe k u n t u n u w e t en d a t h e t ar moe de be le id n i et h e t bes t aa nde aan pa le nde b eleid du bb el opze t of d ubb el uitvo er t?” H e t a n twoo rd is d a t he t aa npa le nd e b eleid inh ou de lijk g ezien gee n armoe deb eleid is (d a t is, h e t aa npalen de b el ei d he e ft e ig en d oel s te ll in ge n d ie bi j d e ei ge n d iep ga and e pr obl e ma t iek va n he t be le ids terre in h ore n) . Het is da arn aas t w el van b elang da t a l h e t a anp alen de be le id n aas t de b eleids te rre insp ecifiek e ook de a rmo ede doe ls te lling en me ene emt in ha ar b eleid en uitvoe ring . En da t is wa t d e no ta armoe depr e ve n tie in spo or 1 bewerks te llig t. He t ac tiep la n be va t d aar om n auw elijks n ie uwe vo orste l len en vo ora l vo orste l len vanuit bes taan d a anp alen d b eleid da t wo rd t g e toe ts t en a ang epas t z oda t ook d e a rmo ede doe ls te lling en ger ea lis ee rd wor den. He t verru imen van de gre nzen va n he t aan pa len de be le id doo r a rmo ede doe ls te lling en op te nemen en u i t te vo ere n maak t de to tale c lus ter soc ia al be leid s te rker in he t vo orde el van d e b ur g er , d ie z o mi n m og el i jk tus s e n de w al e n he t s c hip v an fac e tb el ei d m oet vallen, z eker als het armoede en preventie d aarvan betr eft. N a de b l ik o p he t in t er ne L el ys t ads e be le id t e heb ben g er ic h t , b es p r ek e n w e h ie ron der e en p aar re le van te exter ne on tw ikke ling en en p rocesse n . O nlangs we rd d e Miljo ene nno ta Se p tember 2 008 doo r h e t kab in et g epr esen t ee r d m e t daa r i n i n ter es s a n te o nde r s t eu ni ng v o or pr e ven t ie v an a rmo ede (sp oor 1) en o nde r teke nd e We th oud er De J age r in jun i 20 08 me t S t a atss ec r e t ar is A bou t al eb h e t c o n ven an t “ K ind er e n d oen me e” g er ic h t o p a r mo ede pre v en t ie e n a r mo ede v er z ach t ing va n k i nde r en in Le l ys ta d ( s p oor 1 + 2 ) . H e t c o n ve n a n t tre f t u a a n i n b i j la g e 3 . D a arn aas t z e t de g em ee n te L el ys t ad z ic h v ia he t C o n ven an t P as s end On derw i js i n v o or e en s l u i ten de a anp ak voo r z org le erlinge n op sch olen . D i t is ee n be la ngr ijk a ankn op ings pun t in dit Ac tie p lan Armoe depr e ven tie om in de k ind er lee ftijd 5 t o t en m e t 1 2 j aar t e k u nne n i n te r ven iër en . W e k ome n h ie r l a ter o p ter ug in p ar a graa f 1 . 7 .2 m e t ge r ic h te vo ors te l le n . Ee n an der p un t d a t me espe elt bij he t sc hr ijve n van deze uitw erk in gsno ta is d e ar moe dec on fe ren tie op 2 8 aug us tus 2 008 , geo rga nise erd door d e g emeen te L elys tad . Da ar wer d va n de dee ln emers inpu t voor a rmo ede pre ven tie g evr aag d en d e b ijz onde re b i js tand geë valuee rd . De le tte rlijke uitko msten va n de c onfer en tie tr eft u aan in b i jlage 1 en z i jn

Pagina 6 van 78



g r o te nde els mee gen omen in D EEL 1: he t ac tiep la n armo e depr eve n tie en D E EL 2 : de i nh oud el i jk e eva lua t ie v an d e b ij z on der e b ij s tan d . O ok he t par tic ipa tie pla tfor m in de ge mee n te Le lys tad i s ge r aa dp le egd tijdens he t o ps te llen va n dez e nota en b ij het a fr ond en e r van . N amens he t p ar t ici pa t iep la t f or m is i n b i jlag e 4 e en inh oud elijke r eac tie to egevo egd . Missc hien vr aag t u z ich na d eze in le id in g no g s tee ds a f hoe de twe e spo ren z ich to t elka ar ver houd en . Als dat h e t ge val is da n he lpt h e t we llich t om sp oor 1 en 2 te zien a ls twe e kante n van één me da ille . Wa ar spo or 1 aa n de v o ork a n t va n ar moe de w er k t vi a p ar t ici pa t ie v an m ense n i n de s a me nl e vi ng e n aa n pr eve n tie , da ar w erk t spoo r 2 (d e ach terka n t) aa n he t verzac h ten van a r mo ede va n m ense n d ie al in ar moe de le ve n en t i jde li jk f in anc iël e o nde rs teu ning nod ig he bbe n .

Nota Bene . T elk ens wa nne er we in deze no ta de el 1 sp reke n van oud ers en h un k ind ere n , be doe le n we d e gr oep oud ers me t kinde ren van 0- 18 jaar , wa ar va n de oud ers ee n inko men heb ben to t 120 % van he t b i js tan dsn ivea u .

Sp oor 1 tr eft u aan in D EEL 1 Actiep la n ar mo ede pre ven tie gen aamd . Spo or 2 w ord t uitg ewerk t in D EEL 2 en h ee t Eva lua tie van d e Bijz ond ere Bijs tand .

Pagina 7 van 78



DEEL 1

Actieplan - spoor 1 “ Ar moe depr e ven tie gaa t o ver s oc ia le ins lu i t ing ” “ Ar moe de is soc ia le uitsluitin g”

Arme Nederlander blijft steeds langer arm, Peter Achterberg, 2008.

“Laaggeschoolden zijn de ‘nieuwe overbodigen’ in de hedendaagse kenniseconomie en lopen een grote kans op sociale uitsluiting”, aldus Rosanvallon 2000 en Cantillon 2003. Opleidingsniveau is ontegenzeglijk van grote invloed op iemands maatschappelijke kansen.

Armoede is een grote vijand van het menselijke geluk; zij vernietigt de vrijheid en maakt het uitoefenen van sommige deugden onmogelijk, en van andere zeer moeilijk, aldus, Samuel Johnson, Engelse schrijver (1709-1784).

O p m er k ing e n g e maa k t t i jde n s d e ar m o ed e con f e re n tie o p 2 8 a u g us t us 2 0 08 .

“Voorbeeld werkende ouders prima. Sociaal geaccepteerd gedrag is minstens zo belangrijk.” “Ouders activeren in brede zin, niet altijd gericht op werk.” “Doorbreken overerven van patronen, maatschappelijke betrokkenheid (werken, vrijwilligerswerk/studeren) als uitgangspunt.” “Kinderen van verschillende scholen meer met elkaar in contact brengen om meer begrip voor elkaars achtergronden te krijgen.” “Ouders moeten te allen tijde opvoeders blijven.” “Via onderwijs kinderen leren omgaan met geld.”

Pagina 8 van 78



1.0 Actieplan preventie armoede Spoor 1 1 .1 In le id in g N u l ig t h ie r v o or u D EE L 1 ‘H e t Ac tiep la n Ar moe deprev en tie (s po or 1) ’ wa armee ge me en te Le lys ta d armoe de o nde r ha ar inwo ners w il vo orko men d oor s tr uc tu r e le in ter v e n ti es m et e f f ec t op k o r t e , m id de l lan ge e n l an ge t er m ij n . In p ar a graa f 1 . 7 en 1 .9 n oe men w e d e ac t ies w a arm ee da t z ou k u nne n . H oo f ds tuk 3 . 0 b e va t a anb e ve li ng en. 1 . 2 H oe i s h et a ct ie p la n o ntw ikk e ld ? W e l lic h t vra ag t u z ic h n u ee r s t af h oe d ez e u i twe r k i ng v a n ar moed epr e ven t ie to t s tand is g eko men . Alleree rs t is er kw a lita tie f ond erzo ek ge daa n na ar d e d oe ls te ll i ng en e n pr og r am ma ’s v a n aa npa le nde be le ids t er r e in en v a n a rmo ede in d e vor m va n in ter views e n deskr esearc h . He t aan pa le nde be le id g aa t o v er : h e t W MO - be le id , en de pres t at i eve ld en 2 , 3, 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , en 9 1, h e t W W B - be le id 2, h e t on derw i jsbe le id ( vr oe g ti j di g s c ho ol v er la t en , jeu gdwe rkeloos he id , he t je ugd be le id ) he t gezo ndh eidsbe le id en tens lo tte he t cu ltu ur- e n sp or tb eleid . Do or via dez e aa npa le nde be le ids terre in en o ok te werke n aa n a r mo ede pre v en t ie w or dt o ver la p t us s en b ele ids t er r e ine n voo r k om en en a an vu l ling e n vers terking ger ea lise erd . In de in tegr ale vas tges te ld e no ta u i t 2 006 is e en t oe ts o n tw ik k e ld voo r de aan pa le nde be le ids t er r e ine n . D aa r me e ka n be paa ld w ord en of d eze b eleids te rre inen ook b i jdra gen aan a rmo ede pre ven tie . Me t dez e bes taan de to e ts en dit ac tie plan wille n we n og ma als ond ers tre pen h oe b elangr ijk he t is da t de ins tru me n ten die vanu it d e versc h illen de b eleids terre in en wo rde n ingez e t, s trok en me t de br ede doe ls te llin gen van h e t voo r k om en v an arm oe de e n o v erer v in g v a n ar moed e . W an t ar moe de is e en co mp le x versch ijns el van ve elal s amen han gen de d i mens ies (z ie de fin i tie i n le id in g) . O p bas is va n dez e in te gra le in for ma tiezo ektoc h t zijn we geko men to t ac tiev oors te l len binn en s poo r 1 die vo ora l aa nvu llin gen z i jn o p he t bes ta and 1

De prestatievelden 2 tot en met 9 zijn opgenomen bijlage 2 van deze nota. 2 Bij het WWB-beleid geldt scholing boven werk en werk boven inkomen.

Pagina 9 van 78



e n aa npa len d be le id en uitvoer ing . D e samen han g en dwa rs verb an den die in d e aa npak z ijn aa ngeb rach t versterk en die in tegr alite i t va n be le id e n uitvoering.

1 . 3 D e k ade rs va n d it a ct ie p lan In de in le iding z i jn we b ego nne n o m h et s trate gisc he de nkkad er te sc he tse n. Da ar to e noe md en we d e de fin i tie va n ar moed e en de do els t el l in ge n v an a r mo ede bele id . Va nu it d eze b egripp en o rden en we dit Ac tiep la n .

D a arn aas t m og en w e c o ncl ude r en ui t de b r e de d e fi ni t ie v an a r moe de d a t A r moe de s oc ia le ui ts lu i t ing is . Va nu it dez e g edac h te zien w e da t a rmo ede pre ven tiep rog ramma ’s o p a ller le i man ier en ge ric h t zijn o p ‘s oc ia le ins lu i ti ng ’’: h e t s timulere n van mens en o m de el te ne me n aa n de s a me nl e vi ng en h un de el na me w a ar n od ig m og el i jk te m ak e n. D e i n te gra le a rmo ede no ta in Le lys ta d he e t nie t zo ma ar M ee doe n M og el i jk Mak en . Ar moe deprev en tie - en z o s i mp el s te ll en w e he t h ie r w e l – gaa t ov er d ee lne me n, e lka ar inslu i ten en me edo en . Dit ac tieplan is geric h t op p r e ve n ti e en de ac t ie vo or s te l len d ie u van a f p ar a graa f 1 . 7 z u l t aan tr e f fen z ijn ge ric h t o p insluiten , pers pec tie f b ie den e n meed oen mo ge lijk make n . A l s l aa ts te i s er ook no g ee n op er atione el we rkkad er no di g . N a mel i jk , h oe b epa le n we d a t ee n kin d ( inc lus ie f oud ers) b ege le iding nod ig hee ft om a r mo ede en o ver er vi ng v an a r moe de te v oork o me n? H et d e fi ni ër en v an e en a r mo ede r is i c op r o f ie l ka n de hou vas t biede n wa ar we hie r na ar zoek en . In de l i t era t uur en in he t w er k geb ie d z ij n d i ve r s e d e fi ni t ies va n r is ic opro f ie le n i n o m loo p , ma ar er w ord t nog nie t g espr oken o ver e en ge ric h t a r mo ede r is i c op r o f ie l . In de p r ak t ijk b e teke n t h e t ar moe de r is ico pr o f ie l e en k le ine ui t br e id in g van h e t bes t aan de p r o f ie l d a t de ar ts o p he t co nsu l ta tieb ure au (Cen tr um voor Je ugd en G ezin) vasts te l t. Ee n de fin i tie d ie w e hier z oud en ku nne n han tere n en d ie mo ge lijk g aan de we g sche rpe r k an w ord en e n kan a ans lu iten b ij bes taan de p ro fie le n is de v o lg end e :

Pagina 10 van 78



A rm oe de r is i co pr of iel E e n k i nd ( 0 - 18 ja ar) h ee f t e en ar moe der is ico pr o f ie l ind ie n de oud ers e en a r mo ede r is i c op r o f ie l he bbe n en / of h e t k i nd op een o f me er ijk le e f tij de n ( 0 , 2 , 4 , 12 , 1 5 en 18 jaa r ) o n tw ik k el ings ach te r s ta nde n he e ft e n ge drag v er to ond wa ard oor hij/z ij min der ka ns maak t o m me t d e lee ftijd va n 18 ja ar a ls z e l fs ta nd ig b ur g er i n d e maa ts c h app i j te k u nne n funct i on ere n . Da arb ij zijn een aan ta l r is ico factor en te noe me n : 1 . Laa g i nk o me n ( to t 1 20 % v a n b i js tan ds n ive au) 2 . Lag e op le id in g v an d e ou ders 3 . Ong ez on d ge dra g e n l ev ens t ij l v an d e ou ders en he t k in d 4 . Ach t ers ta nd in d e c o gn i ti ev e , s oc ia le en mo t or iek e o n tw ik k el ing v an k ind ere n ( mo t or iek e o n tw ik k el ing k an n ie t los s t aan v an c ogn i t iev e en s oc ia le o n tw ik k el ing ) 5 . Ach ters ta nd in Ne de rlands e taa lb ehe ers in g van k ind ere n 6 . N ie t o f slech t beh ee rsen v an d e Ned er lan dse ta al do or o uders 7 . S lec hte h uisv es ti ng e n onv ei l ig e w oo no mg ev i ng 8 . Sch u lden 9 . I mmi gr a ti e e n /o f ( v e elv ul di g) v e r hu iz e n b r en g t t aa l- e n s oc ia le - en h ech tings pr ob le ma tiek vo or t b i j k ind ere n) 1 0 . La agg ele tte rdh eid e n an alfabe tis me o ude rs

De ijklee ftijd en ku nnen als ope ration ele ho uvas t dienen ( gek opp eld a an d e in p ara graa f 1 .6 te no emen ‘Inga nge n’) om ie man ds ar moe der is ico pro fie l v as t t e s te ll en en o p bas is d aar va n pr e ven t ie f t e i n ter ve ni ër e n . D a arb i j is het b elang rijk d a t van a f de eers te vas ts te l ling va n he t armo ede ris icop ro fie l op 0 jar ig e lee ftijd e en g epas t en p ersp ec tie f b ied end in ter ve n tiepr ogra mma wor dt ingezet.

1 . 3 .1 O nd er bo uw ing a r mo ede r is i co pr of iel Z oa ls z o ju is t g es te ld , i s he t arm oe der is icopro f ie l e en n ie uw e te r m . I n f ei t e o n tw ik k el en w e dez e t er m h ie r te n be hoe ve v an d e prak t is c h e u it v o er ing v an d i t ac t ie pl an , w an t er z ij n i jk p un te n en - mom en t en e n - para me t ers n od ig o m vas t te s te llen da t e en in te r ven tie in h e t kade r van armo ede pre ven tie

Pagina 11 van 78



g ewens t is . O m he t beg rip ar moed er isic oprofie l en igsz ins te on derb ouwe n b es c ho uw en w e k or t ee n pa ar o nd er z o ek en e n l i te r a tuu r . Z o b l ijk t bi jvo or b ee ld u i t d e l i te r a t uur da t ni e t d e ho ogte v an h e t ink om en b epa le nd is o f k in dere n to t e en r is icogr oep b eho ren ma ar d e op te lso m va n meer der e dimens ies wa aro p ou ders e n kind er en h oog sco ren (= ho og r is ico) . E r o n ts taa t i n fe i te een ope ens tap el in g van f ac t ore n d ie he t le ve n i n meer der e of min der e ma te ka n on tr eg elen en die e ffec t h ee ft o p de o p voe ding va n kinde re n . We n oemen hi er ee n pa ar van de fac t ore n d ie to t r is ico-o peens tape ling ku nne n leid en : -

Ee n ho og stress n i veau in he t g ez in ;

-

Pro blemen in d e pa r tne rre la tie /a llee ns taa nd o ude rschap ;

-

T e s tre ng o f verwa arloz end ged ra g van de o ude rs /op vo ede rs ;

-

Stress en o ngez ond g edr ag tijde ns de zw an gersc hap ;

-

C h r on is c h e ps yc ho f ys io lo gisc he s t r es s 3 ;

“Wa nn eer meer ong uns tig e fac to ren tege lijk in h e t hu ish oud en aa nwez ig z ijn , lope n d e r isic o’s vo or d e kind ere n op . He t gro o tste r is ico voo r k i nder en is he t le ven in een één oud erg ezin me t e en la ag inko me n . In b i jna d e he lft va n de hu ish oud ens o nde r de ar moe deg rens gaa t he t o m ee n a l le ens ta ande o ude r” , a ldus Pr o f. Jo He rma ns , 2 008 . O m in de pr aktijk te ga an we rken me t h e t ar moe der is ico pro fie l is h e t n oodz ake l ijk d a t de Ce n tra voor Je ugd en G ezin ee n ce n tra le r ol (we l iswaar in n auwe sa me nwerk in g met partn ers) sp ele n b ij he t he rken nen er van o p vr oeg e lee ftijd . En b ij h e t “o ppakke n” va n gec ons ta teer de armo ede risicoprofie len. In feite vormt he t Ce ntru m vo or Je ugd en Gez in de a l le reers te ing ang to t in te r ven iëre n b inn en d e le vens lo op va n jon ge k ind ere n . Ga ande w eg wo rde n o ok an der e ing ang en to t he t k ind e n de oud ers – z oa ls ( b r ed e) s c ho le n b elang rijker b ij h e t herk enn en e n o ppakk en /d oor verwijze n . In d e vo lg end e

3 Door chronische overbelasting en stress raken lichaamssystemen ontregeld. Het geheel van symptomen en klachten die ontstaan door chronische overbelasting en stress wordt Chronische Stress Syndroom (CSS) genoemd. Een CSS wordt gekenmerkt door toenemende klachten over het lichamelijk en psychisch functioneren. Bron: CSR Centrum 2008

Pagina 12 van 78



p ar a gra fe n z u l len w e s te eds d e in gan gen (pa ragr aa f 1 .6 ) en de p r o fess io na ls d ie armo ede r is ic op r o f ie len k u nne n he r k e nne n no em en me t d aar bij h un ta ak . 1 . 4 F ocu s e n af bak en i ng O m to t p r eve n ti e van a r mo ede t e k o me n is b ek ek e n w a ar pr e venti e in co ncre te zin o ver gaa t e n waa r he t bij a ans lu it. He t ond erwer p is zo bre ed e n multid imens io naa l d a t he t gemakke lijk is o m a l ler le i ac ties te b ede nken d ie z ek er al l em aa l b ijd r ag en a an h e t voork om en v an arm oe des i tua t ies . V a nu i t d i t o ogp un t e n v a nu i t he t f e i t d a t d i t e en ac t ie pla n is w aarb i j o per a tiona liser in g be la ngr ijk is trac h ten w e o m g eric h t te focussen : 1 . O p de le e ftijdsgr oep 0 to t 18 jaar; 2 . O p go ede e n bes taand e inga ngen bij p ro fess ion als om r is icopr o fie le n te herk enne n en op te p akken /doo r verw ijz en ; 3 . O p he t z o e ffec tie f mo ge lijk o ver bren gen va n bo odsch app en a an p ro fess io na ls e n ou de rs en hun k ind ere n ; 4 . O p ee n voud ig e aa nslu iting van d e ac ties en aan be ve ling en b ij b es taa nde we rkproc esse n van pro fessiona ls e n or gan isa ties ; 5 . O p he t aanvu l len van a anp alen de be le idssp eer pun ten.

Pagina 13 van 78



D e le e f ti jds c a t ego r i e 0 t o t 18 jaa r is g ekoze n vanw ege he t s ign ifican te e f f ec t da t p r e ve n ti e ve ma atr eg el en ku nne n heb ben op h et vo orko men en b i js tur en va n he t on tst a an va n ee n a rmo ede risicop ro fie l bij k in der en in deze leeftijd. Da arb ij ge ld t da t h oe jon ger he t k ind is , ho e gr oter de e ffec tiviteit van b i js tur in g is e n ho e gro t er d e k ans o p h e t voo r k om en v an arm oe des i tua t ies

O p m er k ing e n g e maa k t t i jde n s d e a r m oe d eco n f er e nti e op 28 a u gu s tus 2 0 0 8.

“Eens met doelstelling gemeente preventieve aanpak 0 tot 5 jarigen.” “Aanvulling: werk meer drempel verlagend, meer dwingend en indien mogelijk gericht advies m.b.t. het geconstateerde, blijven volgen van cases.” “Peuterspeelzalen toegankelijkheid vergroten, d.m.v. betere financiële toegankelijkheid”. “Ouders bewust maken van het belang om ontwikkeling-achterstanden te voorkomen”

jaa r . Voor d e gr oep en v a na f 1 8 ja ar e n

“Consultatiebureau (ouders thuis bezoeken structureel)”

o ude r z i jn e r v ee l pr og r am ma ’s g er ic h t

“Kindvolgsysteem; sluitende aanpak.”

n a he t bere ik e n van d e l ee f t ij d v a n 18

o p ac t i ver in g , w er k , r e ï n teg r a t ie, o pl ei di ng , z o r g e n der ge li jke . D a t lo op t

“Weten waar je met je signalen naar toe kan.”

g oed en d aa r ho ude n we ons h ier n u n ie t me e bez ig .

U i t on derzo ek b lijk t da t k in der en d ie op h un 4 e ja ar een taa lach ters ta nd h ebb en , z ij d ie ach te rs ta nd n ie t o f nauw elijks inh alen tuss en h un 4 e en 1 2 e jaa r omda t h e t scho ols ys te em in Ne der la nd n ie t is inge ric h t op he t bijwe rken v a n ach t ers ta nde n .

Da ar ko mt b ij da t als e en k ind me t 12 jaa r n ie t op e en g emid de ld co gn itie f n i ve au ka n fu nc tione re n (b ijvoorb ee ld : d oor o n vo ldo end e taa lb ehe ers ing) , de t o eko ms t va n d i t k i nd i n n ega t ie ve z in is b ep aa ld e n w e k unn en s p r ek e n van e en se rieus ar mo ede risic opr o fiel.

O p l e i d i n g s n i v e a u i s o n t e g e n ze g l i j k v a n g r o t e i n v l o e d o p i e m a n d s m a a t s c h a p p e l i j k e kansen. Daarnaast blijkt dat het ouderlijke milieu een aanzienlijke rol speelt in de uiteindelijke verwerving van een opleiding van het kind, (Blau en Duncan 1967, Breen en Goldthorpe, 2001).

In de lee ftijd van 0 to t 1 2 jaar heb ben oud ers ( me t n ame de moe de r) ee n g ro te in vloe d op hun k ind ere n en dus o ok o p de ach te rstan den d ie k in der en

Pagina 14 van 78



o plope n o f ku nne n inha le n . Uit on derz oek blijk t b ijvoo rb ee ld d a t de hoo g te va n de C i to -toe tssc ore s amenh an g t me t he t o pleidingsn i ve au va n d e moe der . P r e v en t ie ve in t er ve n ties in di t act i ep la n z i jn d an o ok z ow el ger ich t op k ind ere n a ls o p ou ders . He t be lan g van de ke uze vo or d e do elgroe p ‘k inde ren en hun oud ers ’ b l i jk t ook u i t d e aan pak d ie t eg enwo or d ig in A m er ika g el d t b i j ar moe dep r e ve n ti ep r ogr amm a ’s . Me n r ic h t z ic h da ar n og u i ts lu i ten d o p de oud ers e n n ie t m eer op k in der en va nwe ge d e gro t ere effec tiviteit. Als het geleerde niet thuis be ves t ig d w or d t , bek li j f t h e t n ie t . O ude rs z i jn voor k in de ren van 0 to t 12 jaa r d e be la ngr ijks te re fere n tiegr oep . “G oe d v oorb ee ld d oe t g oed v olgen ”, g e ld t hie r da n ook z ek er . Ook d e vo lg end e uitspr aak g ee ft te de nke n . “ If you e duca te a mo th er , you educ a te a family ”. D e z e ui ts pra ak b e tr e f t ee n fe i te li jk e oorz aak /g e vo lg c o ns ta t er ing en i s u i ter aard ni e t m or al is er e nd b ed oe ld .

U i t o n d e r zo e k b l i j k t d a t f a c t o r e n d i e s a m e n h a n g e n m e t a r m o e d e o o k c o r r e l e r e n m e t e e n o u d e r g e z i n n e n . D e m e e s t e e e n o u d e r g e zi n n e n b e s t a a n u i t d e m o e d e r a l s g e zi n s h o o f d e n d e k i n d e r e n . Z o g e v e n V r o o m a n e n H o f f ( 2 0 0 4 ) e n H e l l e n d o o r n e n D e B r u i j n ( 1 9 9 9 ) n a h u n o n d e r zo e k a a n d a t d e zo g e n a a m d e f e m i n i s e r i n g v a n armoede (huishoudens waarbij een alleenstaande vrouw het hoofd is) is toegenomen. Zij concluderen dat alleenstaande moeders en eenoudergezinnen dan o o k e e n g r o t e r r i s i c o o p d u u r za m e a r m o e d e l o p e n .

C o nc l us ie t ot z o ver U i t a l he t vo ora fgaa nde mo gen we c onc lud er en d a t he t g er ich t vas ts te l len v a n ee n arm oe der isico pr o f ie l tus s e n 0 e n 18 ja ar vo ldo end e ho uvas t gee f t o m p erspec tie f b ie den de in te rven ties te rech tvaar digen . U tr e ft da ar to e v o ors te l len a an va na f p ar a graa f 1 . 7 to t e n m e t 1 .9 .

Pagina 15 van 78



1 . 5 S oo rt en i nt e r ve nt ie s e n de d oe lgr oe p W a t is n u de doe lg r oep v an d i t p la n? Da t is e en vr aag die w ij ons o ok h ebb en g es te ld . En ga and ewe g h e t kwa lita tie ve ond erzo ek b le ek daa ro ver h e t vo lge nd e . In terv en ties k unne n

O p m er k ing e n g e maa k t t i jde n s d e ar m oed e c on f ere n t ie op 2 8 a u g us t us 2 0 08 . “Werkende ouders als voorbeeld: JA moet, niets doen is stilstaan. Vrijwilligerswerk is ook werk.” “Eens met doelstellingen gemeente en twee werkende ouders hoeft niet per se.”

t w e el ed ig z i j n .

“Gratis peuterspeelzaal in combinatie met scholing vd ouders met risicoprofiel (JA, doen).”

1 . B i j de e er s t e v or m v an in t er ve n tie

“Grotendeels met doelstelling gemeente eens aanpak 5 tot 12 jarigen.”

l i g t d e f o c u s o p ‘ pers pec tie f b ie den ’ e n ‘p r o-ac tie f vo or lic h ten’. D ez e foc us o p pe r s pec t ie f b ie den g el d t voo r e en g r o te g r oe p k ind ere n (0- 18 jaar ) en hun oud ers wa arb ij een l i ch t risico p ro f i el

“Advies: meer financiën voor klassenassistent om die kinderen die het nodig hebben te ondersteunen en die het thuis niet krijgen. Bijvoorbeeld huiswerkbegeleiding.” “Schakelmomenten van voor-naar vroegschool van peuterspeelzaal naar basisschool – overdracht goed regelen”

s p ee l t . D ez e gro ep k an me t e en r el a ti e f k l ein e s ti mu lans op e en p er s p ec ti e fb ie den d spo or g ebrach t w o r de n . 2 . D e tw eed e s o or t in ter v e n ti e r ic h t z ic h o p een r e la t ie f k le in e gr oep k ind ere n en hun oud ers ( 2-3 % va n a lle kind ere n en hu n ou ders d ie bij h e t co nsu l ta tieb ure au komen) en is cu ra tie f e n pr ob le e mge ric h t . D eze 2 e vee l k le ine re gro ep vr aag t o m g espec ia lisee rde hu lp ver len ing voor mu ltiprob lee mg ezinnen . Pro fessor He rma ns , a d vis eer t vo or d eze k le in e gr oep k ind ere n en hun o ude rs ee n g ezinsge bo nde n aa np ak a ls he t ec h t n ie t go ed g aa t (zwa re p r ob le ma t iek ) . D e a an pak b e tr e ft e en p ak k e t v an m aatr e ge le n o ve r de v e r s c h il le nd e l e vens te r r e ine n : ink om en , arb ei d , op v oe di ng , s c ho l ing , g ezon dhe idsz org /vers la vingsz org en a anp ak va n schu ld enp rob lema tiek . Een in te gra al pakk e t aa n maa tr ege len da t g er ich t moe t z i jn op h e t ter ugdr in ge n v a n gez ins s tress z ou e r a ls v o lg t u i tz ien , ald us H er mans .

Pagina 16 van 78



1 . O p voe dingso nde rs teun in g 2 . O pl os s en va n c onc r e te k ne lpu n te n 3 . O pleiding e n /o f we rk vo or o uders H o e gr o ter d e pr ob leme n i n gez inn en , h oe me er h ul p ver l en ers e n ins t an t ies z ic h d aar me e a l bez ig h oud en . In f e i te is er v o or d e r e la t ie f k le in e gr oe p k ind ere n en hun oud ers me t zwar e pro blema tiek vee l a and ach t; d enk a an de mu lti- pro ble emgez inne n waa r reg elma tig pe r gez in tien talle n g espec ia lise erd e hu lpve rleners aa n he t w erk z ijn . Op d eze k le ine gr oe p r i cht d it p la n z ic h n ie t . W aar op r ich t d i t p la n zic h dan w el? In dit plan k ieze n we e en tuss eng eb ied da t wa t gro ter is , na me lijk : k ind ere n ( in de lee f ti j d van 0 tot 1 8 j aar) en hun oud ers , met e e n l i c h t r is ic o p r o f i e l ( he t zo gena amde tusse nge bied) d ie me t e en r e la t ie f ee n vou di ge s t im ul ans e n he t biede n van persp ec tie f, me er ka nsen h ebb en o p vo lwa ard ig en ze lfs ta nd ig b urg erscha p . De term z e lfs tand ig en vo lwa ard ig burg ersch ap ve rwijs t n aa r en gaa t in o p de lee ftijd va n 18 ja ar . H iero nde r tre ft u een s c h em a tis c h e w ee r gave aan v an d e gr oep w a aro p d i t p la n z ic h ni e t e n vo ora l we l r ich t. Mocht u daar u i t a fle id en d at h e t tussen geb ie d gro ter is da n h e t ge bied zo nde r ris ico pro fie l, da n is di t feite l ijk ni e t zo . I n L e l ys ta d l i g t h e t a rmo ede perc en ta ge op 14 % in 20 06 . T rek d aar de 2-3 % zw are p rob le emge valle n van a f (o mda t d eze g roep via and ere be le ids terr einen en o rga nis a ties in te nsie f b ege le id wo rde n) , dan blijft er ee n tusse nge bied o ver va n on ge ve er 1 1- 12 % va n de to tale be volk ing in Le lys ta d (co nfo rm c ijfers 2 006 ) . D ez e gro ep b et r e f t he t tus s e nge bi ed w a aro p d i t p la n z ic h foc us t . Da arb ij beg rijp t ie dere en d a t de k ind ere n va n ou ders me t zwar e p rob le men zow el vallen ond er d e 2- 3 % zware pro bleemg roe p a ls on der he t tuss eng eb ie d . Enerz i jds heb ben d eze k ind er en va ak inte nsie ve be ge le id in g n od ig h ebbe n vanw ege de n ie t te ond ers c ha t t en tra um a ta d i e z ij i n hu n g ez i n van h er k o ms t k u nne n op lop en , d oor p r ob le men d ie oud ers k u nne n h ebb en . And erz ijds is h e t be la ngrijk om deze k in der en soc ia al in te s lu i te n e n m eed oen v ia de r eg ul ie r e w eg mo ge li jk t e mak e n do or h en d aa r b ij t e o nde r s teu ne n . D e g eno em de p er c e n tag es z i j n ee n g lob al e i nd ic at i e va n de g roo tte van d eze g roep en .

Pagina 17 van 78



Sc he mat isc he w eerga ve va n d e d oe lgr oe p w aarop d it p lan z icht r ich t . + /- 2 - 3 % Ou ders me t z w a r e p rob le ma tiek

Focus actieplan

Tussengebied van +/- 11 12%: kinderen en ouders met armoederisicoprofiel vastgesteld op basis van onderzoek consultatiebureau, basisschool en melding bij leerlingzaken. + /- 8 5 % Gee n r is ic opro f ie l o p bas is va n on derz oek co nsu l ta tieb ure au , b asissc hool en me ld ing bij l ee r l in g- z ake n .

1 . 6 In gan ge n p er le eft i j dsc ate go r ie D e hi erb o ve n aa nge du id e l ic h t bla uwe tus s en gro ep m e t e en r el a tie f l ic h t r is ic opr o fi el de le n w e v e r vo lge ns v er der in , i n d r i e c a teg or ieë n met i ed er e en e ig en in gan g . U i te r aar d z i jn er v e le inga nge n o m e en d oe lgro ep te b er e ike n . H ier k iez en w e er vo or o m a l lee n d e pr imaire ing ang t o t e en k ind e n zijn oude rs te no emen . In ga ng en w aar de do e lg ro ep be re ikt w ord t

Leeftijdscategorieën

Pr imair e ing ang en

De 0-4 jar ig en

Co nsu l ta tieb ure auar ts/Ce n tru m vo or Je ugd en G ezin , ou de rs, b i js tan dscons ulen t, p eu tersp ee lza al e n k i n d e r d a g ve r b l i j f

De 5 to t 12 jar igen

Bas isschool, ouders , schoolar ts , l ee r l in g z e lf , b uur th u is w e r k , b uitensch oo lse op va ng .

De 13 to t 18 ja rigen

O ude rs, lee rlin gen , midd elbar e sch oo l, scho olar ts , jong ere nwerk , werkgevers.

Pagina 18 van 78



U i t he t kw alita tie ve o nd erzo ek b lijk t da t de foc us op een bep aa lde lee ftijdsca te gor ie per a anp alen d b eleids terre in van a rmoe depr e ve n tie ve rsch ilt. In dit ac tieplan is e r voo r gek ozen o m pe r leeftijdsca te go rie te foc ussen op z ich tbar e, co ncre te e n e ffec tieve pro jec ten ter voo rko ming van ( o ver e r vi ng v a n) ar moe de o p k or te , mi dd el lan ge e n l ang e ter mi jn .

1 . 7 W aa r ga at p re ve nt ie va n arm o ede con cr eet o ver ? In de in le iding besp rake n we d e a lg emene a rmo ede doe ls te lling en nog ma als . I n deze para gr a a f z u lle n w e d e pr e ven t ie v e d oe ls te ll i ng v er d er o per a ti ona li s er en p er l ee f t i jds c a te gor ie en va n u a ls lez e r v an di t s tuk vr age n we sp ecifiek uw a and ach t vo or d e pri ma ir e pr eve n ti ev e d oe ls te ll i ng en p er leeftijdsca te go rie .

1 . 7 .1 Pr e ve nt ie va n a r mo ede in de l eeft ij d 0 t o t 4 ja ar De primaire preve ntie ve doelstelling vo or de leeft ijd sc ate go rie k in der en va n 0 t ot en m et 4 jaa r is het re a l ise re n va n e en ge m i dde l d ontw ikkelingsniveau (taal, c o g n i t ie e n mo t o r ie k ) me t de leeftijd va n 4 j a a r . D ez e p r e ve n ti e ve doe ls te l lin g k an al lee n ge r ea l ise er d w or den als de p r e ve n ti e ve in t er ve n ties z ic h r ic h t en o p he t k ind én z ijn oud ers . O mg ek eer de d oe ls te ll i ng : op d e l ee f t i jd va n 4 j aa r ma g he t k in d ge en o n twikk elings ach te rs ta nd h ebb en opg elopen . P r e v en t ie in de lee f t i jd v an 0 - 4 ja ar g aa t c onc r ee t o ver: 1 . T aa lo n twikke ling en –b ehe ers ing v a n ou ders e n k i nde r e n to t g em id de ld n i ve au . H et k ind doo r p eu te r s pee lza al - en c r èche bezo ek (k in dero p va ng) . D e ou ders door g er ich t e n in te nsie f ta alond erw ijs aa n te biede n . 2 . Aa nleren va n soc iaa l co mp e ten t g edr ag a an k ind ere n do or k ind ero p van g . 3 . He t heb ben van we rke nde oud ers a ls vo orbe eld voo r he t k in d .

Pagina 19 van 78



4 . H e t op le ide n van oude rs z od a t z i j me t s ta r t- o f ber oeps k w a l i fic a ties ter ech t ku nn en o p de a rbe ids mark t. 5 . H e t f a c i l i te r e n va n o u d e r s o m o p l e iding te vo lg en of te werken door h e t b ied en v a n gr a tis k ind ero pv an g ( p eu tersp ee lzaa l- o f cr èche bezo ek) . De in gan gen om d eze d oe lgr oep en te be nade ren z i jn : 1 . He t c onsu l ta tie bur eau . 9 8 % Van d e ou ders me t kind ere n ko mt h ie r voor he t 4 e le vens jaa r on geve er 8 maal. 2 . D e c onsu len t bi j w e r k e n i nk o men di e b ijs t an ds ou ders b ege le idt bij he t vind en van we rk e n e ve n tue el op le id en van o ude rs na ar s ta r tkwa lifica ties . 3 . De hu isar ts . In de e ers te tw ee le vens jar en ko me n oud ers o ok r ela tie f vaak b ij de hu isa rts me t hu n kinde ren . 4 . De k in der op vang . D e le ids te rs he bbe n vaak e en g oed b ee ld v a n de on tw ik k e li ng va n ee n k i nd . Sign alering ar mo ede ris icop ro fie l O p bas is va n de in f or m a t ie d ie bi j deze v ie r i ns ta n ti es a anwez ig is , k a n ee n a rmo ede risicop ro fie l vr ij sne l z ich tbaa r word en ( vana f d e 2 e ine n ti ng me t 4 maa nde n op he t co nsu l ta tie bur ea u) e n kunn en o ude rs b ege le id wo rde n . De co nsu l ta tieb ure auar ts e n de verplee gkun d ige , als ook de bijs ta ndsco nsu len t e n de k la n tb ehe erd er b i j w er k en i nk o me n m oe t w et en w a t h ij /z ij i n w e lk g e va l k an e n m oe t d oe n ( w e lk e s p eci f iek e v e r w i js - e n b ege le idings mo ge lijkh ede n zijn e r voor oud ers e n kind ere n?) . In d e u i twe rking in p ara graa f 1 .9 wor de n voo rs te llen ged aan o m ha ndr eikinge n te o n tw ik k el en me t o v erz ic h te n van mo ge li jke z in v ol le in t er ve n ti es e n i ns tan t ies d ie daa r b ij i ng ez e t k un nen w or de n . 1 . 7 .2 Pr e ve nt ie va n a r mo ede in de l eeft ij d va n 5 t /m 1 2 j aa r I n deze le ef t i j ds c a te go r i e 5 to t en me t 1 2 j aa r is de pr im a ir e d oe ls te l li ng o m e r vo o r te zo rg en dat k ind ere n h un op ge lo pe n o ntw ikke lin gs ach te rs tan de n inh a le n zodat z ij op 12 jarige leeftijd op e en ge m idd e ld bas i ss ch oo l n i ve au ( va n gr oe p 8) f un ct io ne re n.

Pagina 20 van 78



De elna me va n kinde re n en oud ers in de leeftijd van 5 to t en me t 12 ja ar g aa t over :

Z org en d a t k ind ere n hu n ach ters ta nde n inhalen in de lee ftijd va n 5 to t 12 jaa r do or he t ond erw ijs zo in te rich ten d a t hier tijd , g eld en ca pacite i t v o or is ( e x tr a i n ter n e b ege le i di ng op s c h ool ) e n ou ders e en b er oe p ku nne n doe n op bijsch olin g ( verg oed in g van bijles) voo r k i nder en va na f g r oe p 3 to t e n me t 8 . H e t gaa t da n o ve r he t inte nsief stimuleren, b ege le iden e n b ijsc holen v an ta albe hee rsing en –c ognitieve o n twikke ling v a n k i nde r e n to t g em id de ld n i vea u en he t be ge le id en v a n k i nde r e n r o nd sch ake lmomen ten (h uiswerk beg ele id ing , bijsch olin g en me ntor via Sc hoo l ’ s C o o l- p r o j e c t) .

•

Het s t i mu ler en e n b iede n v an t aa lb ehe ers ing e n - o ntw ik k e l ing bij ou ders , ‘he t beg in t me t taa l’, aldus de campa gne van e x min is te r Voge la ar d i e in L elys tad ge ïn teg reerd is in d e In bur ger in ga gen da e n h e t co mmun icatiep la n Inbu rger en e n wo rd t u i tge voer d do or d e Un it In bur ger ing (W I) ;

•

He t heb ben van we rke nde oud ers a ls vo orbe eld voo r he t k in d ;

•

Het op le ide n van oude rs z od a t z i j me t s ta r tkw a l i fic a ti es ter ec h t k u nne n o p de arb eids mark t;

•

Het s timu ler en va n soc iaa l co mpe ten t g edra g van k ind ere n do or lidmaa tscha p van vere niging en e n nasc hoo lse ac tivite ite n in de b uur t ( o. m . Ki nde r op v ang , p ar t ici pa t ie, B O S-p r o jec t) ;

•

H e t f a c i l i te r e n va n o u d e r s o m o p l e id in g te vo lg en of te werken me de door h e t b ied en v a n aa nvu ll en de te gemo e tk o ming op d e k os te n v an k ind ero pvan g ;

•

F ac iliter en d a t ou ders h un k ind ere n kun nen o nde rs teu ne n b ij hu iswe rk , sch oo lkeuze en h en s timuleren om w a t van h un to ekoms t te make n mede d oor ja arlijkse in tens ie ve voo rlich tin g van ou ders te s timu lere n o nde rme er via lan de l ijke c ampagn es o ve r d it o nde rwerp . Oud ers moe ten w e t en w a t d e r o u te is n aar een s uc c es vo ll e t o eko ms t vo or h un k ind ere n .

Pagina 21 van 78



•

Het intens ief aan le ren va n waa rde n en nor me n do or k ind ere n om in de maa tsc happ ij te fu nc tio ner en (soc iaa l g edr ag , s eksue le voor lich tin g , d r ank- en d r ugs v oor lich t in g , a fmak en va n op le id in g) ;

•

A a n kindere n lere n om te ga an me t ge ld (in he t ka der va n sch uldhu lpve rlen ingsb eleid) zo da t z ij de wa ard e er van te lere n ke nne n g ek op pe ld a an e ig en e r var ing en e n e ige n i ns p ann in gen di e ge daa n m oe t en w or den om g el d te v er d ien en .

•

O ude rs voo rlich ten ove r de manier w aaro p z ij k in der en k unn en le ren me t g el d o m t e g aan (in het ka der va n sch uldhu lp ver len in gsb eleid) .

De in gan gen om d e d oe lg roe p oud ers e n hun k in der en te ben ade re n zijn : 1 . D e s c hoo lar ts z ie t h e t gr oo ts te de el v an d e k ind ere n d ie naa r s c ho ol g aan in deze per io de e en a an ta l maa l vo or o nde rzoek e n inen tin g; 2. De leraar op de basisschool onderwijs t de k ind eren in deze leeftijd i n te n s i e f ; 3 . D e hu isar ts z ie t k inde r en en o ud er s in d ez e le e f ti jd me t en ige r ege lmaa t; 4 . D e le ids t ers va n de bu i te ns c ho ol s e o p van g k r i jge n een bee ld v an he t f u nc ti one r en v an h e t k i nd . Sign alering r is icopr o fie l He t in de ee rste vier ja ar b ij he t co nsu l ta tieb ure au o pge bouw de a rmo ede risicop ro fie l ka n a ls leidra ad e n doss ier (= elektro n isch k in ddoss ie r d a t e ind 200 9 inge voer d mo e t zijn doo r Centru m vo or Je ugd en Gez in ) d ie nen om d e on tw ikke ling van ou ders en k in der en verd er g eric h t te volgen . Da arn aas t is de le raar d eg ene die de mees te in forma tie hee ft o ver h e t fu nc tione ren van h e t kind . H ij hee ft dan ook e en cr uciale r ol in de s ign aler ing va n ar moed er isic oprofie l. De lera ar moe t we ten wa t hij in we lk g e va l k an e n m oe t d oe n ( w e lk e s p eci f iek e v e r w i js - e n b ege le idings mo ge lijkh ede n zijn e r?) . I n de u i twerk in g ( 1 .9 ) v a n d i t p lan w or d en vo ors te l len g eda an o m h and re iking en te on tw ikke len die pro fession als (zoa ls ler aren , artse n , ve rp lee gkun digen ) voo rzien va n d oor verwijsmog elijkhe den passe nd b ij he t v as t ges te ld e ar moe de r is ico pr o f ie l .

Pagina 22 van 78



1 . 7 .3 Pr e ve nt ie va n a r mo ede in de l eeft ij d va n 13 t o t 18 j aar I n de l eef t i j d sca t eg or i e 1 3 t ot 1 8 jaa r is d e p r i ma ire do e lste l lin g ter p re ve n t ie va n a r mo ed e e r vo or t e z or ge n d at jo ng ere n s cho o l p as ve r l a t e n a ls z i j een st art - of b er oe ps kw alif ic at ie heb be n b ehaa l d . Bij jo nger en van 1 3 tot 1 8 jaar is d e pr imaire doe ls te llin g min der e en vo ud ig te r ea l isere n da n b ij k ind ere n in d e ee rder g eno emde lee ftijdsca te gor ie ën . Alleree rs t o md a t k i nde ren opgr oe ie n to t jong ere n en de in vlo ed va n ou ders e n ins tan ties gaa ndewe g ver mind erd . D e e ig en ze ggensc hap verg roo t s te rk. T och is h et b elang rijk o m zow el ou ders als jo nge ren aan te b lijve n sp ore n t o t maa ts c h app el i jk e d ee lna me w e l is w aa r v i a e en a nd er e mee r P e er Gro up g er ic h te aan pak d an in de lee f t i jd 0 to t 1 2 ja ar . Da arn aas t is d i t min de r makk elijk te r ea l iser en o mda t h e t inlope n va n ac h ters t and en e ig en l ij k voo r he t 1 2 e jaar g oe d moge lijk is en daar na g ro te nde els , u i tzo nder in gen daar ge la te n , te la a t is om pre ven tie f in te g rijp en e n h e t ind i vidu ( de jo nger e) zod an ig te be ïn vloe den da t b ijs tur in g v a n he t arm oe der isico pr o f ie l p laa ts v in d t . D e el na me in de lee f t i jd v an 1 3 tot 1 8 j aar ga a t ove r : 1 . Z org en d a t jon ger en hu n op le id ing naa r ee n s tar t- o f b er o eps k w a l i fic a ti e a fm ak e n . H e t i s be la ngr ij k o m h ier in gee n u i t va l meer te acce p ter en (zie o ok Jeug dwerk eloosh eid en vro eg tijdig sch oo lver la ten) . 2 . H e t beg eleide n van jon ger en ro nd o m sc hake l mo men ten ( o ver gang V M BO naa r M B O) o m u i t va l te v oo r k om en . D e beg el e id in g z ou bij d eze lee ftijd pro fession ee l ge orga nis eer d mo e ten z i jn (va nweg e de m oe i li jkh ede n d ie b i j dez e l ee f t ij d h or e n) en d e pos i t ie ve k en merk e n moe ten b eh oud en van de vr ijwillighe id d ie b i jdr aag t aa n he t s ucces va n he t Sch oo l ’s C ool-men to r pro jec t. 3 . J o nge r en aa nlere n o m te gaa n me t ge ld d oor h en er varing en insp ann ing te la ten do en o m g eld te verd ien en . Da arna as t is he t g oed

Pagina 23 van 78



o m jon geren uitgeb re id voor te lich ten o ver h e t r isic o va n he t make n v a n s c hu lde n en de ve r l ei di ng d ie in v ee l fin anc ië le p r o duc te n a anwez ig is ( in he t k ad er va n sch u ld hu l p ve r le n in gsbe l e id) . 4 . Sch uldhu lpve rlen ings tr ajec ten v oo r jong eren in te ze tte n w aa r d i t n od ig is . He t blijk t da t jon ger en in toen emen de ma te ze lf sch ulden make n . Daa rb ij ge ld t d a t ee n vo lwass ene me t sc hu lden vana f 300 0 e uro daar n auwe lijks ze lfs ta nd ig n og u i t kan k omen . Vo or jon gere n g eld t we llich t een la ger b edr ag . 5 . E e n werkg ro ep o n twikke lt vo ors te l len v oor ma a tr ege len die financ iee l r is icovo lg ed rag v an jon ger en b epe rkt 6 . Z or g en d a t w e r k ge v er s in L el ys ta d w er k en o pl ei di ng g ec o mb inee r d a anb ie de n a an jon gere n z od a t dez e gr oep e en maa l in h e t bez i t va n e en b ero eps- o f s tar tkwa lific a tie minder kw etsb aar w ord t op d e a rbe ids mark t e n he t r is ico o p armoe de d aar door verk le in t. 7 . Re ik o ude rs d e mo ge lijk hed en en k enn is aa n o m de to eko ms t v an hun k ind ere n ac tie f te s tur en d oor he n in tens ieve r voor te lic h ten o ve r de to eko mstmo ge lijkh ede n van hun k ind . 8 . V er gr o o t soc ia al c o mp e ten t gedr ag b ij jonge ren s terk d oor he t s timuleren e n fac ilite re n van deelna me aan sp or t e n and ere v e r en ig in gs ac t i v i te i ten ( par t ic ipa t ie bi jd r age , BO S- proj ec t) ; De in gan gen w aar mee jon ger en effec tie f be ïn vlo ed ku nn en wo rden z i jn : 1 . De le raar op de middelba re sch oo l; 2 . De oud ers va n jong ere n zijn in dez e fase ee n no g be la ngr ijke gro ep o m te b e ïnvl oe den . Z ij m oe te n be ge le id in g k r i jge n b ij h e t r ic h t ing g e ven aan d e op voed in g van hun jon ger e ; 3 . Jo nge ren be ïn vloed en jon ger en . Eige nlijk is d i t d e be lan gr ijks te ing ang om ie ts b ij deze le e ftijds gr oep tussen de o ren te kr ijg en .

Pagina 24 van 78



4 . Jo nge renwe rk. Ook Jo nge renw erk b lijk t een direc te ing ang te zijn om m e t j on gere n i n c on t ac t te k omen . Sign alering va n ar moed er isic oprofie l De le raar op sc hoo l he e ft he t mees te zic h t o p he t gedr ag va n de jon ger e en k a n da arb i j e en ins c ha t t in g m ak e n van he t a r mo ede r is i c op r o f ie l . In de u i twe r k i ng ( 1. 9) va n di t p lan w or d en vo ors te l len ged aa n o m ha nd r e iki nge n t e o n twikk elen die de ler aar vo orz ie n van door verwijs mog elijkhe den passe nd b i j he t v as tg es te lde arm oe der isico pr o f ie l . 1 . 8 H E L P , i k s ig na lee r b i j een k i nd / ou de rs ee n ar mo ed er is i cop ro f ie l . W a t m o et ik nu d oe n? In le id in g H u lp v er lene r s , ar tse n, v er p lee gk u nd ige n b i j h e t C en tr um v oor J eug d en g ez i n , l er ar en o p bas is- e n m id de lb ar e s c ho ol ( i nga nge n z oa ls besc hr e v en i n p ara graa f 1 .6) va ngen s ig na len o p da t een k ind nie t vo lwa ard ig mee k an d oen ( z i e de f in i t ie a r mo ede r is ic op r o f ie l para gr a a f 1 .2). W a t moe te n z i j d an d oen ? Waar ku nn en ze terec ht me t hun s ig na le n? M e t he t bea n tw oo r den v an d ez e v r a ag v al t o f s t aa t d i t ac t ie pl an . M oe t e r e en c e n tr aa l p un t k om en w aar k ind ere n en oud ers me t een r is ic o pro f ie l g emeld en o pge pak t wo rde n? Wat g ebe ur t er d an me t d e melding b ij d i t c e n tr a le pun t ? V ee l vra gen w aarb i j éé n d ing v as ts taa t: n ame l i jk d a t c as es d ie ges igna le erd w ord en o pge pak t, beh and eld en gevo lg d moe te n wor den . Wa n t me t alleen s ig naler en vo orko me n we ge en a rmo ed e . Deze ze er ter ech te opmerk ing is meer der e ma len gema ak t tijd ens d e werkco n fer en tie o p 28 aug us tus 200 8 . Dez e pa rag raa f bespr eek t twe e o p ties o m d i t te o r ga nis er en en w a arui t de ge mee n te L el ys ta d k an k ieze n .

1 . 8 .1 O pt ie 1: ce nt raa l acti e pu nt o rga n is ere n va n wa ar u it k i nd ere n e n o ud er s wor de n b ege le i d De mo ge lijkh eid bes ta a t om ee n ce n tra al pu n t te or gan ise ren w aa r me ld ing en b in nenk ome n en van wa aru i t o ud ers e n kind ere n me t e en a r mo ede r is i c op r o f ie l w o r de n beg el ei d . D i t p un t is da n e en k le ine sp ecifiek hier op g erich te or gan isa tie me t e en o f me er d eskun dige

Pagina 25 van 78



c liën tb ehee rders die c liën te n na e en me ld in g ac tie f be nad ere n en een t r a j ec t me t h en u i ts t ipp el en o m ar moe de p r eve n ti e f tege n te g aan . M e ld ing en k o me n b inn en p er : tel e fo on , p er e- ma i l o f vi a p er s o on li jk co n tac t e n e r word t via een formu l ier een ind ica tie gege ven va n he t armo ede risicoprofie l. He t voor dee l va n ee n ce n tra al geo rga nis eerd ac tiepu n t a rmo ede pre ven tie is d a t e lk ge va l se rieus b ekeke n en opg epak t wo rd t e n Le l ys tad daa r me e h e t c i r k e l tje r on d ma ak t . Z ie hi ero nde r he t c ir k e l t je d at h ie r be doe ld w or d t . A r m oe de w o r d t o p k or t e en lan ge ter m ijn aa ng epak t en d e o ve rer vin g van armo ede k an do orbr oken w o r de n . H e t nad ee l v a n he t org an is er en v a n ee n c en tr aa l ac t iep un t is da t h e t m og el i jk ee n te z w a ar o pg e tu igd m i dde l is d a t s pec i f iek e m ens k r ach t , tijd , aa ndach t en midd elen vr aag t. Schema organisatie Centraal actiepunt Armoedepreventie

Centraal punt armoedepreventie benadert ouders en kind actief en zet maatwerktraject in.

Kind en ouders worden gesignaleerd door arts, leraar, verpleegkundige, kinderopvang. Signaal melden.

Ouders en kind krijgen beter perspectief en meer grip op positieve toekomst. Begeleiding blijft.

Minder mensen met armoede, dus gaandeweg minder signalen.

Evaluatie en bijstellen interventies op basis van behaalde resultaten: schoolprestaties, signalen arts, leraar, Pagina 26 van 78



1 . 8 .2 O pt ie 2: La at int er ve n t ie met ma atw erkt raje ct b i j deg en e d ie s ign a lee rt e n b iedt he m/haa r he t ge re edsc ha p en de midde len o m te interveniëren. A l s de gen e d ie s ig na le er t ( ar ts , le r aar , k in de r op v ang lei ds te r , ve rp lee gkun dige) w eet wa t de mo ge lijkh ede n zijn om g er ich t te i n te r ven iër e n op een a r mo ede r is i c op r o f ie l va n ou ders e n hu n k ind ere n , do or h em/h aa r wegw ijs te make n op dit terre in , dan k an d e v e r an tw oord el i jk he i d v o or p er s pec t ie f bi ede nde in t er ve n ti es b ij d ege ne d ie s ign aleer t g ela ten w or den . He t voor dee l d aar van is da t een g ro ter e gr oe p in ter med ia ir en z ich b ezig ho udt me t ar moe dep re ve n tie . Ee n and er vo ordee l is da t nie t 1 c e n tr a le org an is a t ie ve r an tw oorde l ijk w or d t . He t nad ee l is da t de do elgro ep , die p ersp ec tie f b ie den de in ter ve n ties n od ig h ee ft, d oor tijdge brek en on desku nd igh eid tussen w al en sch ip ter ech tk omt e n da t er we in ig k omt va n ar moe dep re ve n tie . Ee n and er n ade el is da t de vo or lich t in g - o m h e t i n ter me di ai r e ve ld z o ver te kr ijge n da t e lke le raar e n e lke a rts , ver pleegk und ig e en k ind ero p van gl ei ds ter d oe lge r ic h t k a n i n ter ve ni ër e n op e en a rmo ede risicop ro fie l bij oud ers en k in der en - w el erg gr oo ts e n in te nsie f za l moe ten z ijn en s truc tur ee l jaar lijks herh aa ld mo e t wo rde n o m ar mo ede pre ven tie b l ijvend op d e kaa rt te kr ijg en . H ier is ve el a and ach t, tijd , mensen , midd elen en g eld mee gemoe id . D e vraa g is o f di t opwee g t teg en he t org an is er en va n 1 c e n tr a al en d es k un di g a rmo ede pre ven tiep unt.

1 . 8 .3 C o ncl u s ie: In dit Ac tiep la n kiezen w e er voor o m e en ce n tra al ac tie pun t a r mo ede pre v en t ie o p t e r ic ht en g ez i en d e a r gu men t en di e h ier bo v en g eno emd wo rde n . He t h ee ft d e voo rkeur om d i t ac tie pun t armoed ep re ve n tie e en p la a ts t e ge ve n i n h e t C en tr um v oor J eug d en Gez in als apa r t t e am d a t z ich r icht op: ‘p ersp ectie f b ie den ’ a an k ind ere n (0- 18 jaa r) en hun o ude rs me t ee n armo e der isico pr o f ie l met a ls d oe l s uc c es v o ll ere par t ic ipa ti e a an d e sa me nleving . ( z i e aa nb e ve li ng 19 ) .

Pagina 27 van 78


1 . 9 D oe l en – P ro je ct e n mat r ix In le id in g In dit hoo fds tuk tre ft u een c omb in a tie aa n va n do els te l linge n e n d e pr oj ec te n w aa r mee di e do els t e l li nge n ge r ea l iseer d k u nne n wo rde n . Ook is p er pr ojec t aa nge ge ve n o f h e t ee n bes ta and pro jec t is o f een nieuw voo rste l . Alle d oe ls te lling en e n pr ojec ten h ore n te vens bij e en a anp alen d b eleids terre in van h e t ar mo ede be le id . 1 . 9 .1 Pr o jec t en o m arm o ede t e vo o r k om en en soc i ale i ns l uit in g t e st i mu l er en i n d e lee f t i jd 0 t ot 4 j aar

P r e ve nt ie do e le n 0 – 4

(G lob aa l) b est aa nd vo o r 0- 4 jaa r

jaar

Ext ra acc en t in h et ka de r va n

Raming

a r mo ede be l e id of n ie uw voo rst el vo o r 0-4

va n d e

jaar

k ost en p er j aa r

1.

T aa lo n tw ik k e l ing en –

a . Va nu i t in t egr a ti e- e n

g een

b ehe ers ing va n ou ders

inb urg eringb eleid word t in geze t o p

e n k i nde r en t o t

h e t be r e iken v an o . a . o ude r s om

g em id de ld n i ve au . H et

taalles te vo lgen.

k ind doo r

b . Vo or 5 5% va n de Le lys ta dse

O m de e lnam e a an p eu t ers p ee lza alw erk e n

Uitgaande van

p eu te r s pe el z aa l- en

k ind ere n va n 2 to t 4 ja ar is p lek o p

VVE extra te vers terken kunnen k inderen met

bereik van70%

cr èche bezo ek . De

d e pe u tersp ee lzaa l. Da arn aas t wo rd t

h e t ar moe de r is ico pr o f ie l ( = doe lgr o ep V V E)

gaat het om

o ude rs do or g er ich t en

v o or k ind ere n d ie e x t r a aan dach t

va na f 2 ja ar g ra tis naa r de peu te rspe elz aal.

373 peuters 3n

inte nsi ef taalonder wi js

Pagina 28 van 78



a an te bi ede n .

n od ig h ebbe n ( ver g .

gemiddelde

Armoe der isicop ro fie l) in he t ka der

ouderbijdrage

v a n Voor - e n Vroe gs c h oo lse

van € 43,74 per

Educatie (VVE) gratis twee extra

maand voor 2

d agd elen aa nge bod en e n spec ia le

dagdelen.

trainingen voor de leids ters op VVE locaties .

€ 200 .000

c . 9 8% van d e ou ders me t kind ere n

He t armoed er isic oprofie l moe t ook gaa n

b ezoek en h e t cons ulta tie bur eaus .

b eho r en t ot d e foc us v a n de di ve r s e

Dez e verw ijzen ac tie f d oor naar o .a .

p r o fess io na ls , z o da t r e gis t r a t ie en

p eu te r s pe el z a len . V ana f 200 9

d oor verwijz ing ook op bas is daa r van plaa ts

wo rde n sign alen va n zo rg

vindt.

g ere gis tr eer d in ESAR. N ie t a l leen d oor de cons ulta tiebur eaus , ook d oor G GD , hu isa rts , po litie, lee rkrachte n ed. 2.

Aa nleren va n soc iaa l

Zie 1. b.

O m de e lnam e a an p eu t ers p ee lza alw erk e n

co mp e ten t g edr ag a an

VVE extra te vers terken kunnen k inderen met

k ind ere n do or

h e t ar moe de r is ico pr o f ie l ( = doe lgr o ep V V E)

p eu te r s pe el z aa l o f

va na f 2 ja ar g ra tis naa r de peu te rspe elz aal.

cr èche bezo ek .

Pagina 29 van 78


Z i e 1 .b .


3.

He t heb ben van

D e c onsu len t en va n W e r k en Ink om en

In he t ver le ngd e van 1 .c . z oud en de

we rken de o ude rs a ls

b ege le iden

p r o fess io na ls o ok i n h e t k ad er va n he t

v o orb ee ld v o or h e t

a.

O ude rs n iet werk en ( bijs tand , nug gers

a rmo ede risicop ro fie l ge ric h t dez e

e n n ie t we rke nde w erkzo eken den) ;

o ude rs moe ten d oor ve rwijze n na ar

O ude rs Ned er lan dse ta al on vo ldo end e

Werk en Inkomen.

k ind . b.

Z i e 1 .c .

beheersen in woord en sc hrift; c.

O ude rs ana lfa bee t z i jn .

M e t a ls d oe l : 1 He t op le ide n van oude rs z od a t zij me t s tar t- o f b er oepskw alifica ties te rech t ku nne n op d e ar be idsmark t. 2 Alle b ijs tands mo eders me t kind ere n to t 5 j aa r op le ide n to t s tar tkw a l i fic a ti e ( k in d n aar peu ters pee lza al); 3 H e t f a c i l i te r e n va n o u d e r s o m o p l e id in g t e v o lg en o f te w er k e n do or h e t b ied en va n g r a t is pe u te r s pe elz aal - o f c r èche bezo ek vo or d e kind ere n . 4.

V o orl ic h t ing ge ve n o ve r

In he t ka der va n re gu lier

Da arb ij aans lu ite nd zo u ge ric h t o p

h e t be la ng v a n de

p eu te r s pe el z aa lwe r k en ook V VE b el ei d

a rmo ede pre ven tie ie ts in b es taan de

b o ven gen oe md e

wo rd t re eds h e t éé n en and er g ed aan aan

f o ld ers /c om mu nic a ti ek a na len k un nen

d oe ls te ll i ng en a an

co mmun icatie . O ok We rk en Ink omen ( en

wo rde n opg eno me n . Aa n vu llend ka n

o ude rs ,

r ele van te pa rtners z oals he t R OC) b es te den

n og wo rden in geze t op :

Pagina 30 van 78


Broc hur e :


co nsu l ta tieb ure au ,

a and ach t aa n (wer vend e) vo orlich tin g e .d .

Vo orlich tings bije enk oms ten

€ 15 .0 00 ,-

o rga nis eren

Pos ters :

Vo orlich tings broc hures vo or

6 000 ,-

o ude r s , ar tse n , l ei ds te r s me t

Website

a l le mog elijkhe den op e en r ij

in te grer en

-

Vo orlich tings pos te rs

in

-

Website

b es taa nde

-

F reec ards

F reec ards :

-

Vo orlich ting alloc h tone oud ers :

6 000 ,-

-

h uis ar ts e n l e ids te r s k ind ero p van g .

-

b .v. w e thou der s preek t in d e moske e met mann en en apa r t m e t vro uw e n

Pagina 31 van 78



1 . 9 .2 Pr e ve nt ie va n a r mo ede en st i mu l ere n va n s oc i a le in s luit i ng in de l e eft i jd 5 t ot 12 j aa r

P r e ve nt ie do e le n 5 –

(G lob aa l) b est aa nd vo o r 5- 12

Ext ra acc en t in h et ka de r va n ar moe deb e le id

1 2 jaa r

jaar

o f n ie uw vo or ste l vo o r 5- 12 ja ar

Raming va n d e k oste n p er j aa r

1.

Z org en d a t k ind ere n

A. D e zor gs truc tuur op sc ho len

S c h ol en k r ij ge n e x tr a g el d o m het e x tr a

Budget (€ 150,-)

h un

v o orz ie t in e en In t er ne B ege le ide r

b i js c ho le n v a n d ie k ind ere n d ie da t ech t n odi g

per

o n twikk elings ach te rs t

d ie le erkrach ten o nders te un d b ij

h ebb en g oe d vor m te g e ven . Sc ho le n m oe ten

gewichtenleerling

a nde n inhalen in de

lee rlin gen wa ar zor g o ver is, en

e lk jaa r aan tone n da t k ind ere n me t

(in totaal 1940 in

leeftijd va n 5 tot 12

o ok dez e le er li nge n z e l f e x tr a

o n tw ik k el ings ach te r s ta nde n voo r u i tg aan en h un

2006).

jaa r do or he t

o nde rs teu ning bied t. D i t is ook d e

ac h ters tand in ha len zo da t z ij met d e lee ftijd

onderwijs zo in te

co n tac tp erso on o p sch oo l voo r de

va n 12 ja ar o p ee n gemidde ld nive au z i tten

r ic h t en d a t h ie r t i jd ,

h ul p ver le nin g . S pec i f iek v oor

( effec tme tin g gek oppe ld aan e xtr a b ijdrag e) .

g el d en c ap ac i t ei t

e xtr a taa l on ders teun in g zijn er

vo or is en o ude rs

s te de li jk N T 2 d oc en t en di e

O ude rs k un nen 100 % bijlesvergoeding k r i jg en

e en b er o ep k u nne n

l ee r l in gen o p s c ho ol e x tr a taa l les

o m h un k ind ere n van af gr oe p 3 to t 8 b ij les te

d oen op b i jsch olin g

g e ven , als z ij z eer s lech t de ta al

la te n vo lgen op d e taakg eb ied en wa ar k ind er en

vo or k ind ere n van a f

b ehe ers e n . T ens lo t te w o r de n a lle

ac h ters tand en h ebb en . Orga n ise ren via de

g r oe p 3 to t e n me t 8 .

k ind ere n op 5 jar ige le e ftijd

sch oo l, fonds voor in ha le n

g escre end d oor een log ope dis t die

o n twikk elings ach te rs ta nde n kinde ren groe p 3

He t gaa t ove r he t

i nd ie n no d ig ook e ni ge e x tra

to t 8 . Ge me en te s tor t b i jdr age ach tera f in d i t

i n te n s i e f s ti mu l e r e n ,

b ege le iding bied t a an h e t kind . En

fonds . Effec tmeti ng jaarlijks .

Pagina 32 van 78


1 20 .0 00


b ege le iden e n

i n g r oe p 1 e n 2 va n ee n aa n ta l

b i js c ho le n v a n

scholen wordt VVE aangeboden

ta albeh eers ing en –

wa ard oor da ar e xtr a tijd e n

c o g n i ti e v e

d es k un di ghe id is vo or d e

o n tw ik k el ing van

o nde rs teu ning van leer ling en .

k ind ere n va na f g roe p 3 to t en m et 8 t ot g em id de ld n i ve au e n

C. Oud er s d ie he t s c ho ol ge ld n i et

Vo or scho le n waa r kin der en toch bu iten de b oo t

h e t be ge le id en va n

k u nne n be ta le n , w or de n do or

va llen doo r sp ecifiek b eleid moete n ou ders

k ind ere n r on d

sch olen d aa r van vr ijges teld . Dit

ve rgo ed ing ku nne n aan vrag en voo r

schakelmomenten

g eld t ook wa nne er er fina nciële

sch oo lre is jes , k amp en and ere uits ta pjes ind ie n

( Sch oo l ’s Co ol-

d rempe ls zijn voo r dee ln ame aan

z ij hier ze lf a an b ij moe ten d rag en .

p r o jec t) .

s c h oo lre is jes e .d .

D. Sch oo l ’s C o ol is ee n p il o t

H e t is va n b el ang di t u i t te bre ide n na ar m ee r

Uitgaande van

wa ar in 1 2 le er linge n bij de

k ind ere n d ie hier vo or in a an merking k omen .

structureel

o verg ang va n he t bas iso nde rwijs

O ok z ou den de m en t or en e en b ud ge t ter

School’s Cool

n aar he t voo rtgez e t ond erw ijs

b esch ikking mo eten kr ijge n om he t k in d te

voor 30

d oor een vr i jw i l li ge me n tor th u is

s timuleren ac tie f dee l te nemen in de

leerlingen, met

wo rde n beg eleid .

s a me nl e vi ng .

een budget van € 100,- per leerling

€ 60 .0 00 ,-

Pagina 33 van 78


.


2.

Het s t i mu ler en e n

Va nu it he t inb urg erings- e n

Na as t go ed a anb od , is h ie rb ij de we r ven de ro l

G aa t vo oral

b ie den v an

i n te gra tie be le id w ord t s te vig

v a n ver s c hi l le nde pro fess io na ls va n be la ng . Z i j

o m e en

ta albeh eers ing en -

ing eze t o p ta albeh eers ing . Van

h ebb en vaak al c on tac t/ver touwe n b ij de

t i j d s i n ve s te r

o n tw ik k el ing bij

b elang is de w er ving g oed op te

o ude rs , en ku nne n hen ac tie f doo r verw ijz en

ing.

o ude r s , ‘ het b eg in t

z e t t en , e n d e dr emp els vo or

n aar he t inb urg ering loke t o f ee n ta alc ursus .

me t taa l’, aldus de

d ee lna me la ag te houd en . Da arom

c a mp agn e v a n

w o r d t m eer e n me er ing ez e t o p

minis ter Vog elaar ;

k le ins c h al ig e i ni t ia t ieve n w aa r me e man nen en vro uwe n de

Als ou ders d e taa l

Ne der la ndse taa l zoa ls ta alles op

spreken kunnen z ij

de bas isschool of in het buurthuis

d ie o ver drag en a an k u n k i nde r e n .

3.

He t heb ben van

Z i e 3 . b i j lee ftijd 0 -4 ja rigen .

Z i e 3 . b i j 0- 4 jarigen

Het s t i mu ler en v a n

a . Va nu it de bijzo nde re bijs ta nd

U i t de e va lu a ti e van s p oor 2 k omt n aar vo r en

s oc ia al c omp e t en t

w o r d t h e t l id ma a ts c hap aan

d a t h ier v an v a nweg e aa n vu ll en de k os t en d oo r

g edr ag va n k ind ere n

v e r en ig in ge n voo r 50% v er goe d

o ude rs we in ig geb ru ik g emaak t wo rd t. He t zo u

d oor lidmaa tsc hap

a an o ude r s d ie een ink o me n

d an o ok goe d zijn 100% va n he t lid maa tsc hap

v a n ver en ig in gen en

h ebb en van ma x im aa l 1 20 % va n

te verg oede n , en te ven de b eno digd e kled ij e n

we rken de o ude rs a ls v o orb ee ld v o or h e t k ind ;

4.

Pagina 34 van 78



n as c ho ols e

h e t min imumloon .

ac tivite iten in d e

to ebe hor en, e vena ls he t geb ru ik va n op enba ar ve r voer om er te ko men .

b uur t;

b . V ia h e t s p or tb edr ijf w or de n

B es t aan d B O S-p r o jec t , s to p t i n 2 009 , v oors te l

k ind ere n op formele en in formele

o m d i t o f ge lijks oor tig projec t voort te zetten.

man ier in co n tac t g ebrac h t me t s p or te n . H e t B uu rt On de rw ijs en S p ort (BOS) p ro j ect i s ee n v o orb ee ld v a n he t s t im u lere n van ac tie ve dee ln ame en h e t aa nleren va n soc iaa l co mp eten t g edr ag d oor middel van buu r tg er ich te n ascho ols e ac tivite iten

5.

F ac iliter en d a t

O ude rs in g roe p 8 wor den door d e

D e bes ta and e voo r l ic ht i ng k an w o r de n ver s te r k t

Broc hur e :

o ude rs hu n k ind ere n

sch olen voo rge lich t ove r

d oor he t ver br ed en van v oor l ic h t in g o ve r

€ 15 .0 00 ,-

ku nne n ond ers te une n

sch oo lkeuze . In he t ka der van de

sch oo lkeuze naa r me er a l gemeen d e

b i j h u isw e r k ,

L E A w o r d t d i t n og ve r d er

o nde rs teu ning die ou de rs k un nen b ie den bij d e

sch oo lkeuze en h en

versterk t. Ook organiseren de

sch oo lloo pb aan van hu n kinde ren . H e t

s timuleren o m wa t

ve rsch ille nd e voo r tgeze tond erw ijs

o n tw ik k el en v an e en b r och ur e z o als : “ w a t is d e

v a n hu n toek oms t te

sch olen o pe nda gen . Va n ee n

r ou te naar e en succ esvo lle to ekoms t!” om dez e

make n me de doo r

g ehe el ande re or de z ijn d e

voorlic hting te vers terk en.

Pagina 35 van 78



i n te n s i e ve

o p voe dingso nde rs teu ningsc ursuss

vo or lic h ting aan

e n d ie w o r d en g ege ve n , w aa r b ij

o ude rs

o ude rs ook h and va ten kr ijge n a ang ere ik t o m h un k ind ere n te o nde r s teu ne n b ij de sch oo lloo pb aan .

6.

Het intens ief

Va na f 1 jan uar i 2 006 z ijn scho len

a an ler en v a n

v e r p lic h t ee n vis ie op

wa ard en en nor men

democratisch bur gerschap vo rm te

d oor k in dere n o m i n

g e ven . V oor L e l yst ad w o r d t d i t in

d e m aa ts c h app i j te

h e t k ad er va n de L EA o pge pak t .

fu nc tione ren (s oc iaa l g edr ag , o mg aan me t ge ld, s ek s uel e v o or lic h ti ng , dra nk e n dr ugs voo r l ic h t in g , a f mak en va n opleiding);

Pagina 36 van 78



1 . 9 .3 Pr e ve nt ie va n a r mo ede en st i mu l ere n va n s oc i a le in s luit i ng in de l e eft i jd 13 t ot 18 j aar

Pr e ve nt ie do e le n 13- 18 jaa r

(G lob aa l) b est aa nd vo o r 13 -18

Ext ra acc en t in h et ka de r va n

Raming

jaar

a r mo ede be l e id of n ie uw voo rst el

va n d e

vo o r 13 -18 ja ar

k ost en p er j aa r

1.

Z org en d a t jon ger en hu n

Va nu it de R MC func tie van d e

A. D e o ve rg ang van he t voor tg eze t

o pl ei di ng na ar e en s tar t- o f

g em een t e , d e Aan pak

o nde rwijs n aar he t mid de lba ar

b er o eps k w a l i fic a ti e a fm ak e n

Je ugdw erk lo oshe id en va nu it he t

b er o epso nd er w ijs v or m t een heke l p un t .

d oor hen inte nsie f te be ge le id en

ac tie pun t Bes tr i jd en Vo or tijdig

H e t z ou g oe d z i jn v oor r is ic o jon ge r en

o p de z ogen oe mde

S c h oo l ver la t en in d e L E A w o r d t

e en men t orp r o jec t o p t e s t ar ten ,

‘ schak elmome n ten ’. Het is

h ie r har d aa n gew erk t. Z o is de

ve rge l ijk baa r me t Scho ol ’s Co ol.

b el ang r i jk o m h ier in ge en u i t va l

d oe ls te ll i ng v anu i t

G ez i en d e p r ob le ma t iek v an d ez e

meer te acce p ter en (zie o ok

Je ugdw erk lo oshe id : va na f 2 010

l ee f t i jds c a te gor ie z ou h e t n ie t o m

Je ugdw erke lo oshe id) . De

g een jo nger en in L elys ta d van

vr ijwillige men toren ga an , maar

b e g e le i d i n g z o u b i j d e z e l e e f t ij d

sch oo l zond er s tar tkwa lific a tie . O p

p r o fess io na ls .

p r o fess io ne el geo r gan ise er d

d i t momen t wo rde n de b es taa nde

B. Maa tjes pr o jec t ( vrijw illigers) o m

moe ten z ijn en d e pos itie ve

i n te r ven t ies g e ïn ve n ta r is eerd om

succ es vo lle me nsen te k opp elen a an

ke nmerken moe te n b eh oud en

e v en tu el e h ia t en e n ove r l app en in

u i t va l ler s , a ans lu i tend bi j h e t

v a n de v r i jw il l ig he id di e b i jdr aag t

ka ar t te b re nge n , en te vens d e

b es taa nde Maa tjes projec t va nu it h e t

a an h e t s uc c es v an he t Sch oo l ’s

e f f ec ti v i te i t v a n de in te r ven t ies

Or an je fonds

Pagina 37 van 78



Co l- men tor pr o jec t.

h elder te he bbe n . De vo ors te l len

C. H e t is las tig om de gro ep r isi co

Kos ten

h ie rna as t zijn ge basee rd o p

j on ger en te b er e ike n . H e t z ou g oe d z i jn

n og

v o or lop ig e c o ncl us i es d ie hi eru i t

t e i n v e s te r e n i n e e n k a n a a l o m d a t t o t

o nbek end .

volgen.

s ta nd te bre nge n . In U tr ec h t is s uc c es vo l e en r ad io z e nde r van e n do or jon ger en op geze t, geko ppe ld aan a nde r e c u l tu r e le ac t i v it e i te n en ee n w e bsi t e . Z ie w w w . uc ee u tr ec h t.n l. D i t b ie d t ook mog elijkhed en vo or Le lys ta d .

D. Ger ich te c om mun ica tie om

C a mp agn e

b o vens taan de te versterk en . O ok ka n

€ 50 .0 00 ,-

a and ach t wo rde n bes te ed t a an we rkge vers d ie goe de insp ann inge n le ve ren , s ucces volle mens en a ls r olmod el, uitva llers d ie op h e t goe de s p oor k ome n e .d .

E. Sch olen b ie den z elf

O ude r s met e en laa g ink om en to t

mog elijkhed en to t bijles voor die

ma xima al 20 0 % van he t bijs ta ndsn i ve au

k ind ere n d ie da t n od ig h ebb en .

h ebb en k r i jg en a l le n od ig e s oo r ten b i jl es o m hu n k i nde r en s tartkwalificaties t e l at e n be ha len , 1 00 % ver go ed .

Pagina 38 van 78



2.

Z or g en d a t a l le werkgevers in

D o or h e t t oo nk a mer mo de l

•

L elys tad we rk en op leid ing

w o r d t a l g ep r ob eerd de

midde lgr oot to t groo t wo rde n ben ade rd

g ec o mb inee r d a anb ied en a an

d ie ns t ver len in g van C W I , W er k

o m g ebru ik t e mak e n v a n de

jon ger en zo da t d eze g roe p

e n Ink o men en U W V a an

c o mb in a ti e w e r k en op le id in g d ie de

e en maa l in h e t bez i t va n ee n

we rkge vers ver der te

g em een t e L el ys t ad b ie d t .

Broc hur e :

b ero eps- of s tar tkw alifica tie

o p ti ma l isere n .

Vo orlich tings ma teriaal voo r

€ 15 .0 00 ,-

•

A l l e w er k ge v er s in L el y s tad v an k le in ,

minder kw etsb aar w ord t op d e

we rkge vers in L elys tad on tw ikke le n en

a r be ids mark t e n he t r is ic o o p

v e r s pre id en . •

a rmo ede da ard oor verk le in t.

Va na f 2 010 z ijn er geen w erkg e vers meer die jon ger en in diens t ne men zo nde r he n ver p lic h t ee n op le id ing te la te n do or lo pen .

3.

Re ik o ude rs d e mo ge lijk hed en en

I n he t ver le ngd e van 5 . bi j d e

I n he t ver le ngd e van 5 . bi j d e l ee f t i jd 5 t o t

Is al

ke nn is aa n o m de toeko ms t van

leeftijd 5 tot 12 jaar.

1 2 j aar w aa r b ij v oor d ez e lee f t i jd de

g eno emd .

h un k ind ere n ac tie f te s tur en d oor

g eno emde Vo orlich tings broc hure ing eze t

h en in te nsie v er vo or te l ic h te n

ka n wor den : W a t is de r ou te naa r ee n

o ver d e toeko ms tmogelijkh ede n

succ es vo lle toeko ms t!

v a n hu n k in d .

Pagina 39 van 78



4.

V er gr o o t s oc ia al c o mp e ten t

A. V ia h e t s p or tb edr ijf w or de n

B es t aan d B O S-p r o jec t la te n doo r l ope n na

g edr ag b ij jo nge ren doo r he t

k ind ere n op formele en

2 009 .

s t im ul eren e n fac il i te r e n van

i n fo r me le m an ier in c o n tac t

d ee lna me a an sp or t en and ere

g ebr ach t me t s por te n . He t

v e r en ig in gs ac t i v i te i ten

Bu ur t On de rw ijs en Sp ort

( par t ic i pa t ie bi jd r ag e , B O S-

p ro j ect is e en vo orb ee ld v an

p r o jec t) ;

h e t s ti mu ler en va n ac ti e ve d ee lna me e n he t aan le r en v an soc ia al c ompe ten t g ed rag door midde l va n b uur tger ich te n ascho ols e ac tivite iten .

B. Va nu it d e b ijz onde re b i js tand

U i t de e va lu a ti e van s p oor 2 k omt n aar

Z i e 4 .a .

w o r d t h e t l id ma a ts c hap aan

v o r en da t hi er v an va nwe ge a an vu l len de

bij

v e r en ig in ge n voo r 50% v er goe d

kos ten d oor o ud ers we in ig geb ruik

k ind ere n

a an o ude r s d ie een ink o me n

g emaak t wo rd t. He t zo u da n ook g oed z i jn

va n 4- 12

h ebb en van ma x im aa l 1 20 % va n

1 00 % va n h e t l id ma a ts c h ap te ve r go ede n ,

jaar.

h e t m in im u m l o o n .

e n te ve n de ben od igde k le di j e n to ebe hor en, e vena ls he t geb ru ik va n o pen baa r ve r voer om e r te ko men .

Pagina 40 van 78


2.0 COMMUNICATIE spoor 1 In le id in g T o t nu t oe h ee f t u in d i t ac t ie pl an z ow e l i nho ude l ijk e al s c o mmu nic a t ie v e v o ors te l len a ang e tr o f fe n o m ar mo ede t e voo r k om en . Vo or e en h eld er o verz ich t va n he t c ommun ica tie de el da t d e e ffec tivite i t va n de in ho ude lijk e vo ors te l len ver ga and ve rgro o t, tre ft u h ier on der k or t he t volgen de op e en r ij a an . 2 . 1 C o m mu n ic at ie doe l gr oe p act ie p la n s po or 1 De doe lg roe pen van dit p lan z i jn o nde r verd ee ld in ene rz ijds ‘oud ers e n h un k ind ere n v a n 0 to t 18 j aa r ’ e n an derz i jds de pro fession als die deze d oe lgr oep p er so on l i jk sp rek en e n b ere i ken . H e t sche ma – a l ee rder g eno emd in par agra af 1 .6 ‘Ingan gen ’ g e e f t b ei de c o mm un ica t ie do el gro epe n weer .

K in de re n m et hu n ou de rs

P r ofe ss ion a ls

De 0-4 jar ig en e n hu n o ude rs

Co nsu l ta tieb ure auar ts/Ce n tru m vo or Je ugd en G ezin , b ijsta ndsco nsulen t, p eu te r s pe el z aa l le ids te r en k ind erd ag ve r b li j f le ids te r

De 4 to t 12 jar igen en hun oude rs

Bas isschoolleraar , schoolar ts , l ee r l in g z e lf , b uur th u is w e r k er , b uitensch oo lse op va ng le ids ter .

De 12 to t 18 ja rigen en hun oud ers

Midde lb are sch oo ldoce n ten , sch oo lar ts , jon ger enwe rkers , werkgevers

2 . 2 C o m mu n ic at ie doe l st e l l i ngen sp oo r 1 O m res ultate n b ij de do elgro epe n te bere ik en is h e t be la ngr ijk om d e d oe ls te ll i ng en o p dr ie n i ve au ’s in t e z e t te n: ke nn is- , ho ud ing - en g edr agsn ive au .

Pagina 41 van 78



2 . 2 .1 D o e ls t e l l in ge n g er i cht op o ud er s en h un k in der en O p ke nn i sn i ve a u moe t he t res ultaa t van de c ommun ica tie -inspan ninge n z ij n : •

A l l e ou ders m e t k i nd ere n van 0-4 j aa r ( m e t ee n r is ic opro f ie l) z i jn b in nen een h alf ja ar na imp lemen ta tie van d i t Ac tiep lan v o l le d i g g e ïn fo r me er d o ver he t b elang van he t b ehee rsen van d e taa l vo or z ic hz e l f e n v o or h un k i nd ere n . o

Z i j ke nne n h e t be la ng va n he t k ind da t me t 4 jaa r op een g em id de ld c o gn i ti e f , s oc ia al en m o tor is c h n i ve au k a n fu nc tione ren .

o

Z i j ke nne n t e v ens h e t r is ic o va n o n tw ik k el ings ach te r s ta nde n m e t de l ee ft i j d van 4 ja ar vo or het latere leven van het k ind.

o

Z i j z ij n t e ve n s op de h oog te van d e in vloed va n hu n e ig en ta albeh eers ing op h e t ta albeh eers ing nivea u va n hu n kin der en .

o

Z i j z ij n op d e ho og te va n de mog elijkhe den die he n ge bod en wo rde n via d e ge me en te om on de rsteu ning te kr ijg en op al de g eno emde as pec te n .

o

Z i j weten da t z ij da ar vo or b ij ge no emde pr o fess io na ls (2 .1 .) en r ech ts tre eks b ij he t actiep un t ‘Toekomstperspectief’ mo eten z i jn o m e en a an v r aa g i n te di ene n tot o nde r s t eun in g .

•

Alle ou ders me t kind ere n van 4-12 ja ar ( me t e en r is icop ro fie l) zijn b in nen een h alf ja ar na imp lemen ta tie van d i t Ac tiep lan v o l le d i g g e ïn fo r me er d o ver he t b el ang v an he t inh ale n van le er- e n o n tw ik k el ings ach te r s ta nde n . o

Z i j z ij n op d e ho og te v a n he t be la ng va n b ijl es e n h uisw er k b eg el ei di ng vo or e en s uc c es v ol le to eko ms t v an hun k ind ere n .

o

Z i j z ij n op d e ho og te va n he t be la ng va n een goe de s tu di er ic h t in gk euz e voo r hu n k i nde r en om s uc c es v ol t e z ij n b in nen de sa me nle ving .

o

Z i e do els tellin gen h ierb o ven die te vens g elde n voo r lee ftijdsca te gor ie 4- 12 ja ar (o nde r 1 : ge dach tebo lle tje 2 to t en met 5).

•

A l l e ou ders e n j ong eren v an 1 2 tot 1 8 j aar ( m e t ee n r is i c op r o f ie l) z ij n d oor dron gen van h e t be la ng va n h e t me t ber oeps- o f star tkw a lifica tie

Pagina 42 van 78



a fr on den va n de midde lb are sc ho ol en h e t r is ico va n vr oeg tijd ig sch oo lver la ten d oor h un k ind ere n . o

Z i e do els tellin gen h ierb o ven die te vens g elde n voo r lee ftijdsca te gor ie 12-1 8 jaar ( ond er 1 ged ach tebo lle tje 2 to t e n me t 5 , o nde r 2 g edach tebo lle tje 1 en 2 ).

O p h oud i ng sn i ve a u moe t h e t res ultaa t van de co mmu nic a tie- insp ann in gen z ij n : •

E e n de el va n de oud ers e n h un k i nd ere n van 0-1 8 j aar ( me t e en r is ic o p r o fi e l ) to nen in te resse in de ond ers teu nings moge lijk hed en vo or z ic hz e l f e n h un k ind ere n d ie v ia h e t ac t iep la n ar moe de pr e v en t ie g ebo den w o r de n .

O p ge dr ags n ive au mo e t he t r esu lta a t van co mmun icatie- ins pan ning en z ijn : •

E e n de el va n de oud ers e n h un k i nd ere n van 0-1 8 j aar ( me t e en r is icopr o fiel) maak t g eb ru ik van de mo ge lijkh ede n to t on ders teun in g zo als gen oe md in dit ac tie plan via h e t ac tiep un t a rmo ed epr e ven tie ‘Persp ec tief’. He t g aa t o m ge bru ik make n van :

Gr a tis k in de r op v ang in c om bi na ti e me t o pl ei d ing - en / of w er k

R e ï n teg r a t ie - , op le id ing - , z or g tr a jec t en v ia W er k en Ink o me n

Sch uldhu lpve rlen ing vo or jon gere n en oud ers

I n bur ger ing tr a jec te n v i a U n i t Inb ur g eri ng

Men tor Sc ho ol ’s Co ol via o nde rw ijs voor ove rga ng b asissc hool/mid de lbare sc hoo l en de o verga ng VMBO n aar MBO

Hu iswe rkon ders teun in g op sc holen

He t voor lich tin gsma ter ia al

He t ac tiepu n t ‘Perspec tie f’

2 . 2 .2 D o e ls t e l l in ge n g er i cht op p ro f es s ion a ls Co mmun ica tie -inspa nn in gen ger ich t op d e pr ofess ion als z ijn e ve ne ens va n ze er gr oo t b elang bij h e t la ten s la gen van de doe ls te llin g van dit ac tie plan . Va nda ar da t w e dez e h ie r ook uitwe rken op d e dr ie c ommu nic a tien i ve aus : ke nn is , hou ding e n ge dra g . 1 . H e t r es u l taa t v an c o mm un ica t ie o p ke nn i sn i ve a u is :

Pagina 43 van 78



A l l e pro f ess ion als z i jn e en h al f jaa r na im pl em en t at i e va n d i t p lan vo lled ig op d e ho og te va n : -

He t armoed er isic oprofie l en he t b elang er va n ;

-

Ho e en met we lke mee tme th od en he t ar moe der is icopro fie l vas tges te ld en vas tge le gd ( digita al: Elek tro nisc h Kind D ossier of E S S AR) m oet w o r d e n ;

-

H o e he t arm oe der isico pr o f ie l o ve r ge drag en m oe t w o r de n aa n p r o fess io na ls d ie de v o lg end e le e f ti jds c a te gor ie k in de r en en o ude rs bewak en /s igna le ren ;

-

D e v er w ijsb r och ur e en he t g ebru ik e r van

-

He t ac tiepu n t ‘Perspec tie f’ wa ar a l le me ld in gen c en tra al b in nenk ome n en opg ep ak t wor den ;

2 . He t r esu ltaa t van co mmun ica tie- ins pan ning o p h ou d ing sn i ve a u is : -

Alle pro fess ion als heb ben een ha lf jaa r na impleme n ta tie van d i t p la n een pos itie ve h oud in g on tw ikke ld ove r a rmo ede pre ven tie via h e t ac tiepu n t ‘Perspec tie f’.

3 . He t r esu ltaa t van co mmun ica tie- ins pan ninge n op ge dra gs n i ve au is dat: -

Alle pro fess ion als geb ru ikmak en van h e t ar moe der is ico pro fie l , d e vas t legm e th ode n e n de v er w i js mo ge li jk h ede n d ie g ebo den wo rde n en ac tie pun t ‘Pers pec tie f’ voo r ou ders e n h un kind ere n m e t ee n lich t r is ic o profi e l .

2 . 3 C o m mu n ic at ies t r ate g ie en c o m mun i ca t i e m id de le n D e c om mun ica t ies t r a te gi e k un t u i n fe i te al a f le id en u i t d i t h el e act i ep la n : h e t dr aa it vr ijwe l ge he el om pe rs oo n lijk co nta ct tusse n de oude rs en de p r o fess io na ls ( z ie 1 .6 e n 2 .1) d ie ve r t r ouw e ns pe rso ne n zijn. Om dit verder te ond ers teu nen w orde n de buu rtvo or lic h ters ing eze t om de d oe lgr oep o ude r s ook h uis - aa n- hu is te ben ad ere n . H e t p er s o on li jk e c on tac t tus s en o ude r s en p r o fess io na ls w o r d t no g ver der o nde r s teu nd doo r ee n a an ta l a nde re (soms ook p erso on lijke ) co mmun icatie midde len . D a t zijn : -

Ja ar lijkse in forma tieavo nde n vo o r ou ders p er lee ftijdsca tego rie

-

J a ar li jk s e in f or m a ti eb ij ee nk o ms ten v oor pro fess io na ls

Pagina 44 van 78



-

1 omvattend e br ochure voor pro fess io na ls als werkw i jze en ve rwijsmoge lijk he id

-

1 omvattend e br ochure voor oude rs in me er ta le n .

2 . 4 B eg ro t i n g c o mmu n ic at ie

Inz e t bu ur tvo or lic h ters

Eenmalig

Structureel

Va na f 2 009 ko me n h ier

P.M.

kos ten vo or Ja ar lijkse in forma tieavo nde n

5 .000 eur o e x BTW

1 .250

5 .000 eur o e x BTW

1 .250

1 omvattend e br ochure voor

Ee nma l ig 20 .000 eur o e x

5 .000

p r o fess io na ls a ls w e r k w ijz e en

BTW

vo or o uders p er l ee fti jdsca te gor ie Jaar lijkse in fo rma tie bijeenk oms te n voo r p r o fess io na ls

ve rwijsmoge lijk he id

-

teks ten

-

d r uk k e n en o pl age

-

v o r mg e vi ng

1 omvattend e br ochure voor

Ee nma l ig 20 .000 eur o e x

o ude rs in meer talen .

BTW

Pagina 45 van 78

-

teks ten

-

5 ve r t a l in ge n

-

d r uk k e n en o pl age

-

v o r mg e vi ng

5 .000



3.0 AANBEVELINGEN spoor 1 In le id in g In he t b o vens taan de sch ema zijn d e ar moe de pr ev en t ied oe ls te ll i ng en p er lee ftijdsca te gor ie uitgew erk t in al bes taan d b eleid en extra acce nte n in da t b eleid . Hier ond er no emen w e a lle accen taan be ve lin gen nog ma als ac h ter e lk a ar . Hou d da arb ij in he t ac h ter hoo fd da t d e aa nbeve l ing en g e ld en vo or o ude r s me t e en ink o me n to t 1 20% v a n he t b i js tan ds n ive au . 1 . In dit ac tiep la n he bben w e besc hr e ven da t vo ora l h e t jo nge k in d b i jges tuur d e n ges timu le erd k an wo rde n . Dat h ee ft e en gr o ter e ffec t d an b i js tur in g na he t 12 e le v ens jaa r . U n ice f b er ek end e z e l fs d a t e lk e e uro bes tee d aa n ee n 0- 3- jar ig kind , z e ven e uro besp aa rt op la tere leeftijd. Van u it dit per sp ect ief is het z ee r a an t e be ve len ou ders met jon ge k ind ere n to t 12 jaar met ee n armo ede r is ic op rof ie l p ro a ct ief op vo ed- en gez in so nd ers t eu n in g aa n t e b ie de n . 2 . H e t is g ez ie n a l he t vo ora f gaa nde in di t ac tie pl an a an te be ve le n o m va nu it he t in bu rg er ing s- e n int eg ra tieb e le id , de Ag end a Inb ur g er in g e n he t c ommun ica tie plan Inbu rger in g s te vig in te z e tten o p t aa lb ehe ers i ng va n ou de rs e n kin de re n me t een armo ede risicoprofie l. 3 . O m s oc ia al e n c ogn i t i ef co m pete nt g ed ra g e n t a a lbeh ee rs in g va n k i nd ere n t e st i mu le re n e n hu n o ude rs de r ui m te te ge ven te i n te grer en i n d e s a men le v in g doo r w er k e n /o f op le id ing is h e t aan t e b e ve len om Voo r- en Vro egs ch oo lse Edu cat ie do or p eu te rspe elzaa lwe rk en r eg ulier e k ind ero p va ng vo or ou ders en k ind ere n me t een armo ede ris icop ro fie l va na f 2 jaa r gr at is t e l a te n ( al ti jd in com b ina tie me t op le id ing o f werk va n de oud ers) . 4 . He t armoed er isic oprofie l is een n u no g n ie t- bes ta and p ro fie l. Om te we rken met d i t pr o fie l is he t van b elang da t h e t aa nsluit b ij he t b es taa nde p ro fie l van h e t cons ulta tie bur eau , d a t do or de ar ts wor dt v as t ge leg d i n e en d os s ier ( nu n og E S AR e n v a na f e in d 2 009 E KD : E l ek tro nis c h K in d D os s ier gen oem d) . H e t is a an te be ve le n o m

Pagina 46 van 78



g er ich te actie te ond er nemen o m h et a r moed er is ico pro f ie l te imp lemente re n in het best aa nde pr of ie l va n h et c on su lt at ie bu re au /C e nt ru m vo o r J eu gd en Gez i n. 5 . H e t is a an t e be ve le n o m ve e l a an da cht en vo o r l i c ht in g te bes te den a an pr ofess ion a ls zoa ls d e consu l ta tie bure aua r ts , de ve rp lee gkun dige , d e le raar v an b asis en midd elbar e sch oo l en de k ind ero pvan gleids ter o m h et s i gn a le ren en d oo r ve rw ijz e n / me ld en va n a r mo ed er i s ico pro f ie le n to t h un r egu lier e taak te la ten b eho re n . Co ncre e t be teken t he t vo or d e c ons ulta tiebur eau ar ts b ijvoo rbe eld 2 m i nu te n e xt r a t i jd p er k ind om het pr o fi e l t e k u nne n vas t s te l len op b as is v an e en vr age nl i js t . 6 . H e t is a an t e be ve le n o m d e do or ve rw ijz ing do or pr of ess iona ls z o te r ea l isere n da t z ij da adwe rke lijk o ok do orve rwijze n n aa r he t no g n ie t bes ta an de a ct ie pu nt a r mo ed ep re ve n t ie (z ie aa nbe velin g 18 ). Da ar ku nne n ou ders e n hu n kind ere n in aan merk in g ko me n voor sp ecifiek e o nde rs teu ning : bijzo nd ere bijs tan d , inbu rger in g , op le iding , we rk , b ijles ve rgo ed ing k in der en , gr a tis pe uters pe elz aa l o f k ind ero p van g , ee n m en t or va nu i t S c h oo l ’s C o ol - pr o j ec t , sp or td ee lna me vergoe ding vo or k ind ere n , ta alles o f eve n tue el an der e o nde rs teu ne nde in ter ve n ties . Vanu it d i t ac tiep un t wo rd t e r gew erk t a an p ersp ec tie f (d us nie t p rob le emger ich t) vo or o uders e n kinde ren e n er w ord t n auw sa me ngew erk t me t de partn ers d ie invu lling g e ve n a an h e t traj ec t . 7 . H e t is a an t e be ve le n o m d e co mmu n ica t iep ar ag raa f ( 2.0) in d it a ct ie p lan u i t t e vo e re n e n de no dige b udge tten o p te n emen o m g er ic h te c om mu nic a ti e m og el i jk te mak en . D a arb i j ga a t h e t om een e en ma l i g b ud get va n 50 .0 00 eu ro voor de on tw ikke ling en e en s t r uct ure el j a ar l i jk s c o m mun i ca t i eb ud get vo o r s po or 1 va n 1 2 .5 00 e ur o bo v en op d e ur en inz e t van d e a fd el in g c o mm un ica t ie . 8 . O m kind ere n on der de 12 jaa r me t ach ters ta nde n ( armoed eris icop ro fie l) to ekoms tpe rspec tie f te biede n en armoed e l a te r t e voo r k om en is h e t z eer aa n te b e ve le n o m stevig in te z etten o p ‘h et b i js ch o len ’ va n k i nde ren t us se n 4 e n 12 j aa r d oo r g e ld vr i j t e ma k e n vo o r int e n s i e ve r e Interne Begeleidin g op scholen,

Pagina 47 van 78



g ra t i s b i j sc ho l i ng e n g rat i s h u isw erkb eg ele i d in g . Het is n oodz ake l ijk b ij he t voo rkomen va n ar moe de om ac h ters ta nd en va n k ind ere n tus s e n hu n 4 e e n 12 e jaa r i n t e h ale n . 9 . H e t is a an t e be ve le n o m a l le k in de re n m et e en a r mo ede r is i co pr of iel t e be ge leid en va n u it het Sc hoo l ’s Co o l p ro j ect op sch ake lmomen ten van la ger e sch oo l na ar midde lb aar o nde rwijs . 1 0 . H e t aan lere n va n s oc iaa l c o mp ete nt g edr ag bij k ind ere n is van b elang om vo lwa ard ig te k unn en mee doe n in de maa tsch app ij. Het is d aar om a an te be velen om via de bijzo nde re bijs ta nd d e p ar t i c ip at ie b i jd ra ge vo o r k i nder en t ot e n m et 17 ja ar z od an i g t e ve r h o gen d at d e d remp e l o m m e e t e d oe n vo l l ed ig ve r va l t . Ver goe d lid ma a tschap , k le ding , b eno digd he den , uits ta pjes en r eisk os ten o f een f ie ts . Z ie in D EE L 2: e va lua t ie v an s po or 2 b i jzon der e b i js tan d waa rom dit nod ig is . 1. 1 1 . Va nu it he t b elang da t we hech ten a an h e t aan l er en va n s oc ia a l c o mpe t en t g ed ra g is h e t aa n te b e ve len om het B O S- pr o ject of e en s oo rt g e l i jk pr o jec t vo or t e z et t e n o m nasch oo lse activiteiten te b ie den in de buu r ten e n he t in for me le sp or te n waa raan vee l a l loch tone k ind ere n de elne men mog elijk te make n. 1 2 . O ude rs heb ben gro te in vloe d op h un k ind ere n en dus o ok op de t o eko ms t va n hu n k i nd ere n . H e t v a n be la ng d a t o ude rs hu n k ind ere n ge r ic ht k unn en on de rs teu ne n b ij h u isw erk e n sc ho o l- of t oek o mst ke uze . D a aro m is he t aa n te b e ve le n o m ou de rs h ie r g er i cht en p er so on l ijk o ve r vo o r t e l i chte n via l er ar en op scho o l . Da arn aas t is he t van b elang om h ie r voor me er ta lig fo ld erma ter iaa l te o n twikk elen ger ich t op oud ers . 1 3 . O m k i nd ere n w aarden en no r me n a an te le re n z od a t z ij goe d i n d e maa tsc happ ij kun nen fu nc tione ren is h e t aan te be velen om h i er via d e L el ys t ad s Ed ucat ie ve A gen da sp ec if iek aa nda cht a an t e b est ed en . Kind eren mo e ten le ren o mg aan me t hun me de me nsen , met geld (risic o van schulden) , me t dr ugs , d rank , s eks e n he t belan g inz ien van “ je sc hoo l a fr on den me t een s tart- o f ber oepskw alificatie” .

Pagina 48 van 78



1 4 . D e o ve rg an g va n het V MB O naa r m id de lba ar be roe ps on de rw ijs v o r m t e en h ek e l pu n t v o or jon gere n . H e t is d aar om a an t e be v el en o m va nu it d e Aa npa k J eu gdw erk e lo osh e id en het Be str ijde n Vo ort ijd ig Sc ho o lve r la ten in d e L EA vo o r ris ico jong er en een m e nto rp roje ct o p t e s t ar t en, ver ge lijkb aar me t Scho ol ’s Coo l wa arb ij ze r ond om h e t sch ake lmomen t b eg ele id w ord en. G ezien de p rob le ma tiek van d eze le e ftijdsca tego rie zou he t o m pr ofess ion ele m en t oren m oe t en g aa n . 1 5 . In toen eme nde ma te h ebb en jong er en t e ma ke n met s ch u lde npr ob le mat iek w aar z i j n ie t me er z e l fs ta nd ig u i tko me n . H e t h ebb en van sc hu lde n h ang t nauw sa me n me t armoed efac tore n van uit d e br ede de f in i t ie . H et i s da n ook a an te beve le n o m ee n st er k p re ve n t ief s ch u ld vo o r l ic ht in g e n – hu l p ve r le n in gspr og ra m ma i n L el ys t ad op t e z e t te n. D e nk da ar bi j a an e en w erkg roe p d ie f in anc ie el g edr ag va n jon ger en in k aar t b ren g t en c oncr ete vo orste l len doe t o m d i t in te perk en . D e nk a an in te nsi e ve vo o r l ic ht in g o p s ch o len z oa ls d ie nu v ia h e t s c hu ldh ul p ver le nin gs be le i d v a n de gem ee n te w or dt ing eze t. En d enk a an sch uldhu lpve rlen ing en - bu dge tbe hee r voor jon ger en . De voors tellin g “Cas h F lo w” van th ea te rgroe p T oth sp eciaa l ge ric h t op sch olie ren - g aa t o ver d e o mga ng me t ge ld do or jon ger en . He t educ a tie ve pro gramma sc henk t o nde r me er a and ach t a an d e s c hu ld enp r ob le ma t iek . B ij k o men d voo r de el is da t mi dd el ba r e sch olie ren o p dez e ma nier te vens ke nn ismake n met the a ter . 1 6 . He t is a an te be ve le n o m werk geve rs te s timu lere n om pers onee l zo nde r s tart- o f ber oepskw alificatie n aas t we rk ook een op le id in g a an te bieden. Werknemers z o n d e r s ta r tk w a li f ic a t ie b l i j ve n k w e ts b a a r o p d e ar be idsmark t e n he t r is ico op lan gdu rige ar mo ede blijft zo nde r opleiding vr ij hoog. Vo er ges pr ek ke n m et a l l e w erkge ve r s in L e l ys t ad en lich t h en vo or o ver de mo ge lijkh ede n en re ik g er ich t b r och ur e ma t er iaa l u i t. V i a he t C W I , W er k en I nk om en e n U W V i n c o n tac t m et w er k ge v er s w or d t g et r ac h t o m de di ens t ve r l en in g aa n we rkge vers te verbe ter en d oor de c ombina tie va n werk e n op le iding via d e ge me en te aan te biede n .

Pagina 49 van 78



1 7 . O m a l dez e vo ors te l len te bew ake n en daa dwe rke lijk te impleme n te ren is h e t va n be la ng om e en re g ie voe rde r a an t e w ijzen d ie z or g dra ag t vo or ee n i n teg r a le ui t v oer ing ( dus me t a l le a anp alen de be le ids terr einen van ar mo ede ) va n de voors te l le n . Da arb ij zou he t d oe l ku nne n zijn om e i nd 2 009 alle vo ors te l len i ng ebe d en u i tg e voe r d t e heb ben . M og el i jk is h e t da n tij d vo or e valua tie en aansc herp in g . 1 8 . I n para gr aa f 1 .8 b es pr ak en w e ee n be la ngr ij k e vr aag , n am el i jk w a ar ku nne n pr ofess io na ls ter ech t me t s ign alen va n ee n a r mo ede r is i c op r o f ie l? D a arb i j gave n w e a ls a n tw oo r d twe e op t ies m e t vo or- e n na de len w eer . O m h e t ar moe deb ele id en d e pr e ven tie ve ac ties ger ich t op r is icok in der en va n 0- 18 jaa r en hun o ude rs be te r in te bed den e n meer s tr ucture el vo rm te ge ve n in Le lysta d is he t aa n t e b e ve l e n o m o pt i e 1 : e en c ent ra a l ac t i epu nt op te zetten met d es kun d ige c l iën t /cas eb ehe er de rs . Bij dit centrale actiepunt a r mo ede pre v en t ie k om t in f ei t e h e t pr e ven ti e ve be le id s a me n en wo rde n in te gra le persp ec tie f b ied end e ( i .t.t. pr ob le emg er ich te) m aa tw er k tra jec t en a an geb ode n . D i t ce nt ra le act iepu nt z ou bij he t Ce nt ru m vo or Je ug d e n Gez in in ge be d kun ne n w orde n. In h e t impleme n ta tie plan d at vo lg t op dit ac tiep la n wo rd t d e ta aks te llin g, d e sa me nwerking , opze t, miss ie en visie na der u i tg ewerk t in sa me nwerking me t he t Ce n tru m vo or Je ugd e n Gez in . 1 9 . N a as t ee n r eg ie vo er de r en een c e n tr a al ac tie pun t is i mp l e men t at ie o ok no odza ke lijk c onfor m d e be le ids l ij ne n d ie in di t pla n besc hr ev e n z ijn . Binnen een aan ta l wek en on tvang t u ee n i mp le me nt a t i ep l an va n d e r egie vo e rd er /p ro ject le id er w aar me e d i t a ll es g er e al ise er d zal worden.

Pagina 50 van 78



DEEL 2 Evaluatie Bijzondere Bijstand Spoor 2 " . . . De m a a g va n M ic he l ram me l t z o l uid da t zij n mo eder he t ho ort. ‘We h e b be n a l le e n n o g b ro o d voo r mo r ge n o c h t e n d , ’ ze gt ze . ‘Wa t e r dr i n ke n h e l pt o o k, ’ a n two o r dt M ic he l. H et ge be u rt vaa k da t h ij met h o n g er na a r b ed gaa t, n et a ls zi j n m o e de r. Aa n z i jn kl ere n m er k t hi j dat h ij de laa ts te tij d be hoo r lijk is a fge vallen. Ze wa ren toch a l wa t te groot, maa r nu flo dde re n z e h e le maal om z ij n l i jf . He t va lt h e m op dat h i j ook vak e r z ie k is d a n v r oe ge r. Maa r z i jn moe d er zo u n ie t we te n waa r z e no g o p k an be zu i n ig en o m m ee r e te n t e k un ne n k o pe n. . . " U i t E rw te ns o e p in Au g us t us, Kinderen in

Armoede , K ees O pm ee r. “ 4 30 .0 0 0 k in d er en i n Ne de r la nd le ve n in a rm oe de. Dat i s ee n op z e ve n e n be te ke nt da t i n p r in c ip e e l ke sc hoo l kl as e r v i e r he ef t”, a ld us K ees O p me er.

“ N u k om ik ro nd” Pos i tie ve in plaa ts van ne ga tie ve bo odsch ap o ver tek or t a an g el d en / o f s c hu lde n . Vo orbe eld va n pr o f. E. G oub in tijd ens d e con fere n tie va n 28 aug us tus 200 8 . P r o f . Gou bi n w as v an m en in g da t d e bu ur t voo r l ich t ers ee n u i ts tek en d in itia tie f zijn om d e b oo dscha p van he t ar moe deb ele id o nde r de aa ndac h t te b ren gen van gro epe n d ie me t de g ebr uik elijke c ommunica tie midde le n n ie t bereik t worden.

Pagina 51 van 78



Evaluatie Spoor 2 Integraal Armoedebeleid Lelystad ‘Meedoen Mogelijk Maken’ In le id in g V o or u li g t D E EL 2 - Eva lu a ti e van de B ijz ond ere B ijs t an d ( Spo or 2 ) v an d eze In tegra le no ta Armoe deb eleid . In no vember 200 6 is de Bijzon der e Bijs tand herz ie n b inn en de vas tges telde n o ta in tegr aa l ar mo ede be le id 200 6 . I n m idd els le v en w e in 2 008 en he bbe n w i j d es ti jds a fg es pr ok en o m d e i ng ez e t te l ij n vo or b i jzo nde r e b i jst a nd te e val ue r en om d ez e w a ar m og el i jk te ku nne n verb e ter en , aa nsche rpen en a an vullen . I n de in le idi ng v an d ez e no ta s c h e ts ten w e a l d e k ad er s va n w a ar ui t w e b eide sp ore n in vu llen: sp oor 2 is d aar bij d e ac h terk an t va n ar moed e en gaa t o ver h e t verz ach te n va n bes taand e ar moe de doo r financ ië le ins tru me n ten in d e b ijz onde re b i js tand . Sinds 200 6 is er o p he t geb ie d va n b ijz onde re b i js tand - s po or 2 - ve e l g ebe urd . -

Er is ee n in tegr aa l commu nic a tiep la n ar moed ebe le id ge ma ak t da t v o or d e z om er va n 200 7 is v as tges t el d ;

-

Er is ee n vo or lic h tingsca mp agn e g eho ude n va na f 1 8 no vember 20 07 t o t en m e t a pr il 200 8 . D ez e c a mp agn e is - z o als u w ee t geë v al ue er d in a pr il 2008 - en in mid de ls ge dee lte l ijk herh aa ld va naf mei 20 08 . He t d oe l van de c ampag ne w as o m he t aan tal aa n vra gen vo or b i jzon de re b i js tan d te ve rho gen en he t n ie t-g ebr uik tege n te g aan ;

-

O ok is de b i jzon der e b i js tan d geïn t ens i vee r d en d e r aa d he e f t d aar voor extra midd ele n ter b esch ikk ing geste ld . Zo is e r bes lo ten o m e en p ar t icip a ti eb ij dr ag e voo r k i nd ere n to t en me t 1 7 j aa r en 65p luss ers besc hik baa r te s telle n ;

-

O p 28 augus tus tijd ens de 3 e armoe deco n fe ren tie s ton d ook de e valua tie va n spo or 2 in d e aa ndac h t;

-

T i jd ens d e vo or lic h tend e works hops ( on derde el van d e ca mp agn e) o ver d e b ijzo nde re b i js ta nd d ie be gin 20 08 z ijn ge houd en me t in te rme diair e org an isaties z ijn de fina nciële ins tr ume n te n ter e v al ua t ie aa n bo d geko me n . Op me r k i nge n d ie t i jde ns de w or k s h ops

Pagina 52 van 78



e n de c on fe r en t ie z i jn g em aak t z i j n ver w erk t i n o nde r s t a and e e valua tie . K or t om , g en oeg r ed ene n o m u n u d ez e inh ou de li jk e e va lu a ti e voor te le gg en e n aa nbe ve ling en te d oen voor h e t ver v olg va n de Bijzo nde re Bijs ta nd a ls o nl os m ake li jk ond erd ee l va n he t a r mo ede bel e id in L el ys ta d . In d e inh ouds opg a ve vo oraa n dez e nota tr e ft u a lle o nde rde le n van de e valua tie a an .

1.0

Evaluatie van de in 2006 ingezette intensiveringen

In le id in g De ge mee nter aa d he eft in 2 006 b eslo ten om ee n aa n ta l ins tr umen ten b in nen d e b ijz onde re b i js tand te in tens ive ren . Er zijn twee bijd rag en in he t le ven g ero epe n die d e maa tsch app elijke par tic ipa tie va n ou de ren en van k in der en va n ou ders me t ee n min imuminkomen k unn en be vo rdere n . En er is b eslo ten o m te o nd erz oeke n o f e en b es tandsk opp eling ge maak t ka n wor den me t d e Soc ia le Verz eker ingsb ank . In dit h oo fds tuk b ekijke n we per ond er dee l o p w e lke ma nie r de in t ens i ver in g is g ebe urd , to t w elk e r es u l ta t en d at h ee f t g eleid en we lke c onclus ie we daa ru it mo e ten tr ekke n. 1.1.

V e rh og i ng va n d e d ra ag kra cht vo o r b i jz on de re b i jst and

Vo ora l mense n d ie g ee n b ijs tandsu i tke r ing o n tvan gen maar w el bijz ond ere kos ten h ebb en , h ebb en baa t geha d b ij de wijz ig in g van de inko me nsgr ens vo or d e dra agkr ach t. Bes lo ten is in 2 006 om de d raa gkr ach t vo or d e b i jzon der e b i js tan d te v e r ho gen va n 11 0 % na ar 1 20 % . H e t ge vo lg v a n de ve rho ging va n de inko me nsgre ns vo or b ereke ning va n d e dr aagkr ach t is da t e r ten o pz ich te van de oud e situa tie per aan vraa g méé r b ijz ond er e b ijs tand ve rstrek t wo rd t. Dit is med e he t ge volg van d e voo rlichtingsc ampag ne ‘Een extr a bijdrage ....Mooi meegenomen!’ in het kader va n ‘Meedoen Mogelijk Make n’. H ie ru i t kan gec onc lud eer d word en d a t de ge me en te in 200 7 en 200 8 m eer me nse n he e f t ber eik t di e t ot d e mo e il i jk b er e ikb ar e gro ep b eh or e n ( mens en d ie w el rech t h ebb en o p b i jzon der e b i js tan d , maar die ge en b i js tan ds u itk er i ng o n tv a nge n) .

Pagina 53 van 78



1.2. Bijd rage voor ma atschappe lijke participatie van jongeren I n 200 6 is e en b edr ag v a n € 1 00 .0 00 b es c h ikb aar ges te ld om jo ng ere n maa tsc happ elijk te la te n pa r tic ipe ren . H e t blijk t n ie t z o makke lijk te z i jn o m d i t b esch ikb are bud get o ok da adwe rke lijk b ij de doe lg ro ep te kr ijge n . Zow e l in 2 007 als in 2 008 z ie n we d a t h e t besc hikb are bud ge t nie t vo lle dig wor d t b enu t. Als we k i jken na ar d e oorzak en d aarva n moe ten w e aa n he t volgen de d enke n : 1 . D e r eg el ing is n ie t in te r es s a n t ge noe g o mda t v oor ve el j ong ere n e n hu n ou de rs de fin anc ië le drempe l n og ste eds te hoo g is . D e b i jdr age voo r de s por tc lub , dans - o f gitaar les va n 10 0 e uro per k ind per jaa r ma ak t da t s lec h ts d e he lft o f minder van d e rek en ing b e taa ld k an w or d en . M ee doe n k os t mee r . M ee doe n k os t he t vo lled ig e lid ma a tschap , de k led ij e n de beno digdh ed en en d e r eisk os ten e r na ar toe . G ez i nne n m e t ee n laa g i nk o men k unn en m e t d e pa r tic ipa tie bijd rage nog s teeds nie t mee doe n o mda t z e ge en g eld he bben om d aa dwe rke lijk me e te ku nne n do en . Co nclusie : de p ar ticipa tieb i jdr age mo e t zo ver ho ogd w orde n da t de dr emp el om d e b ij dr a ge a an te vr ag en lag er w o r d t . 2 . Mens en met e en minimum ink ome n zijn er in he t ver l ed en g ewend a an g er a akt d a t ee n be r oe p op ( b i jz on der e) b i js tan d n ie t z oma ar g eho nor eerd w ord t. De ged ach te: “d aar k om ik toc h nie t vo or in a an merk ing ” s pe elt de doe lg roep par ten en ma akt dat h e t op nieuw ze tten va n d e s tap naa r ee n aa nvr aag minde r s ne l word t gemaak t. Co nclusie : e r is extra a and ach t no dig o m me nsen uit te nod ig en o m m ee te d oen en b i jzo nde r e b i js ta nd a an te vr ag en . 3 . H o e w e l e r i n 2 0 0 7 e e n g r o te c a mpagne: Een extr a bijdrage....Mooi mee gen ome n ! is geh ou den en e r e xplic ie t aa ndac h t is b es tee d aan d e pa r tic ipa tie bijd rage , blijk t da t d e bo odsch ap n og sch erp er o nde r de aa ndac h t geb rach t mag wo rde n . Inmidde ls is d e r ege ling en r ou tek aar t in h erdr uk g ega an e n is d i t pu n t a ang epas t. Co nclusie : d e pa r tic ipa tie bijd rage mo et jaarlijks g oed e n s terk g ec o mmu nic e erd w or de n na ar d e d oe lgr oep .

Pagina 54 van 78



In 200 8 hee ft de g eme en te Le lys ta d he t c on vena n t ‘Kin der en d oen me e’ o nde r teke nd . D e do els te l ling ach ter d i t con vena n t is o m h et aa nta l k ind eren d a t n ie t mee k an d oen d oor armoe de tijdens d eze ka bin e tspe riode me t d e h el f t t er u g t e dr ing en . O m dez e d oe ls te ll i ng t e ber e ik e n he e f t het m in is te r i e vo or 2 008 e n 20 09 mid de len ter b esch ikking ges te ld . De bijd rage voor maa tsc happ elijke p ar ticipa tie van k in der en va n ou ders me t ee n minimu minko me n is ee n be la ngr ijk ( Spo or 2) ins tr ument vo or de uitvoe ring v a n he t c on v ena n t . 1.3. Bijd rage voor ma atschappe lijke participatie van ouderen In 200 6 is e r ook een b udg e t besch ikb aar ges teld voo r d e p ar ticipa tieb i jdr age voo r me nsen d ie oud er zijn da n 65 ja ar . Ook da ar z ien we da t e r ee n s tijg in g is in he t aan tal aan vrag en . He t besc hik bar e b udg e t vo or d eze b i jdr age wo rd t ec hter n og n ie t vo lled ig be nu t. 1 . Ee n van de o orzak en is d a t de 45 e uro per ja ar we llic ht e en te k le in b edr ag is . Van di t be dra g k u nne n m ense n b ij w i jze v an vo orb ee ld e en muse umk aar t k ope n . Ma ar vo or e en Muse umk aar t h ee f t ie man d ee n i den t i te i ts k a art o f pasp oor t n od ig . Zo ’n ID - k aart wo rd t va ak we gbez uinigd als men w einig ge ld te bes te den hee ft e n h e t pa rtic ipa tie bed rag wo rd t er doo r op ges lok t wa ard oor d e m us e umk aa r t n ie t g ek oc h t k an w o r de n . N u i s d i t ee n b ee lde nd v o orb ee ld o m to t d e c o ncl us i e te k o me n da t m ee doe n m og el i jk m ak e n n ie t z o goe d l uk t m e t 45 eu r o p er j aar p er p er s oo n . E r z i jn n og a nde r e v o orb ee lde n te n oe me n w aa r u i t b l ijk t da t 45 eur o we in ig is . Co nclusie is d an o ok d a t he t bedr ag ver hoog d zou moe ten wor den . 2 . Na as t bo vens taan de zijn wij va n men in g da t er s prak e is van een a dm in is tr a ti e ve dre mpe l : o m i n aa nm erk i ng t e k ome n vo or d e p ar t ici pa t ieb i jdr age mo e ten f or mu l ier en e n b ew i jss tuk k e n ing ele ver d wo rde n . Als mens en minder in ho e ven te vu llen en a an te le vere n d an za l d e d rempe l om ee n aa nvr aag in te d ie nen la ge r w o r de n . E en c om bi na ti e va n ver ho gi ng va n h e t be dra g m e t v e r m ind er in g van adm i nis tr a ti ev e las t en z a l h e t bes te e f fec t h ebb en o p ve rho ging va n he t aan tal aan vrag en .

Pagina 55 van 78



1 . 4 . K o ppel i n g va n be sta nd en m et de Soc i a le Ve rze ke r ing sba nk O p 24 ju ni 2 008 hee ft h e t co llege b eslo ten om ee n k opp elin g me t d e Soc ia le Verz eker ings bank (SVB) aa n te g aan . C oncr ee t h oud t d i t in d a t de Sociale Verz eker ings bank er zo rg vo or za l g aan drag en d a t a lle inw one rs va n de g emeen te L elys tad d ie oud er z ijn dan 65 jaa r en gee n vo lled ig e AOW r ech te n op h ebb en g eb ouwd , au to ma tisch de aan vulling op d e AOW kr ijge n d ie nod ig is o m op b ijs ta ndsn i vea u u i t te komen . H ier do or wor d t he t nie tg ebr uik van bijs ta nd te gen geg aan . Aa n va nke lijk w as de bed oe ling da t d e k o ppe l in g o p 1 jan uari 20 09 g er ea l isee r d z ou w or d en ; d e k op pe lin g van b es tan den b l ijk t in de p rak tijk ech ter meer tijd in bes lag te ne me n e n ver gt va n zowe l d e ge me ente als de Soc ia le Verzek er ings bank een forse insp ann ing vo or imp lemen tatie va n he t bes lu it. Do or de vera n twoo rde lijk he id vo or d e inko me ns verstrekk i ng b i j d e Soc ia le Verz eker in gsba nk te leg gen zu llen de co n tac te n va n ou der en me t de gemee n te min der w orden . H e t is ec h ter be lan gr ijk om ou der en te b l ijven in for mer en o ver mog elijkhe den van h e t m in im ab el ei d . Co nclusie : h e t is goe d d a t de Soc ia le Verz eke ringsb ank a u toma tisch de a an vu l ling o p de AOW g aa t verz or gen , he t zo u da arb ij g oed z i jn da t w e de d oe lgr oep in he t k a der v a n he t min i mab el ei d i n b ee ld ho ude n . A lg e men e c on c lus i e s po or 2 De in 200 6 in Sp oor 2 ing eze tte ins tr umen ten om b es taa nde armoe de te ve rzach ten we rken goe d , da arn aas t z i jn e r d aadw erke lijk een aanta l inh oud e lijke aansc herp in gen en ve rbe teringe n no dig om no g me er mens en te h el pen en a r mo ede t e v er z ach t en . I n de e va lu a ti e o ver d e c a mpag ne d ie u in me i 20 08 he e ft kun nen lez en is d e aa nbe ve ling ged aa n da t c ommun ica tie o ver b i jzond ere bijs tan d s truc tu re el en jaa rlijks opn ie uw o nde r de a and ach t g ebr ach t mo e t wor den. Da arn aast is er e en a an ta l in itia tie ven n od ig om de b i jzon der e b i js tan d nog e f fec t ie ve r t e m ak en .

Pagina 56 van 78



2.0 Evaluatie van overige instrumenten In le id in g Na as t de sp ecifiek e in tens iver ing en wa ar toe in 200 6 is b eslo ten wo rd t b in nen Spoo r 2 g ewerk t me t ins tru me n ten die s tr uc tur ee l o nde rdee l u i t make n va n Spo or 2 v a n he t min i mab el ei d i n L el ys t ad .

2 . 1 . O ve r ig e b i jz on de re b i jst a nd Bijz ond ere kos ten wa ar van d e noo dzaak vast s ta a t en d ie nie t be ta ald ku nne n wor den uit de maa nde lijkse uitk er in g , komen vo or b i jzond ere b i js tan d i n a an merk ing . Vo orb eel de n w aa r vo or b i jzon de r e b i js tand a ang e vr a ag d k an w or d en z ij n k os te n van ee n e ige n b ij dr age v oor e en a d voca a t, kos ten va n ta nda rts bezo ek , e tc . In Le lys tad wo rd t g een g ebr uik g emaak t va n de mo ge lijk he id om ee n drempe lb edrag te ha n tere n voo r a an vr age n v a n b ijz ond ere bi js tan d . In d e pr aktijk h oud t dit in dat a l le kos ten d ie in aanmerk ing k omen voor bijz ond ere bijs tand voor 1 00 % ve rg oed worden, mits het inkomen onder de 1 2 0 % va n h e t m i n imumink omen blijft. V a n he t ink o me n da t bo v en d e 120 % v an h e t m i ni mu mi nko me n u i tko m t w or d t 3 5 % aa ngemerk t a ls eige n b ijdrag e . Le lys tad han teer t d aar mee ee n ru ime inko me ngre ns en s oep ele e ige n b i jdr age me t be trekk in g to t d e bijz ond ere b i js tan d . D i t w e r k t g o e d e n k a n z o b l i j ve n .

2 . 2 . Le en bi j st an d Vo or de lee nb ijs tand is er in 2007 een w i jzig in g do orge voer d . Daa r waar mens en voo r b ijz ond er e b ijs tand vo or w i tgoe d ee rs t naa r de kr ed ie tbank moes ten om te bek ijke n o f z ij een le ning kon den k rijg en , k unn en z ij nu d ir ect b ij de ge me en te terech t voor le en bijs ta nd . U i t de c on fe ren tie en d e wo rksho ps b l ijk t da t ve el dee ln emers a ange ven d a t lee nb ijs tand vo or w i tgo ed a fo nds p er d u v er s t r ek t z o u m oe te n w o r de n i n p la a ts van i n d e vor m v a n ee n l en in g . Vee l d ee lne mer s g e ven aan da t m ense n d ie a l lan ger e ti jd v a n ee n b ijs ta ndsu i tke r i ng le ve n m e t l ee nb ij s tan d voo r w i tgo ed o f s c h ul den n ie t geh ol pe n z i jn omd a t z i j ( e xtr a) s c hu ld en mo eten m ak e n , t er w ij l z ij al va n e en minima al bed rag p er maan d r ondk ome n. Da arb ij druk t s taa tssec re tar is Ab ou ta le b g emeen ten o p he t hart o m ter ugh oud end te z ijn met he t

Pagina 57 van 78



v e r s t r ek k en v an lee nb i js tan d . C o ncl us i e : he t z ou g oed z i jn o m aa n m ense n d ie la ngd urig va n ee n minimu minko me n rond heb ben moe ten komen in he t ve r vo lg b i js ta nd a fonds per du te vers trekken voor de mees t n oodz ake lijke d uurz ame g ebr uiks goe der en (w itg oed ) .

2 .3 . Bep erk en z or g en z iekt ekos ten L el ys t ad b ie d t aa n m ens en me t ee n i nk o men t o t 12 0 % v a n de bi js ta ndsn or m e en C o l lec ti e ve A an vul l end e Z iekt ek os ten v er z eker ing aa n . D e g em ee n te is e en co llec tie f co n trac t a ang ega an me t zo rgve rzeker aar h e t Gr oen e La nd A c h mea . D i t c o ll ec ti eve c on tr ac t h ee f t twe e v o ord el en : e nerz i jds is d e d ekking ten opz ich te va n ee n ‘gew one ’ ve rzek er ing bre der . Zo he e ft de g emeen te L elys tad b ijvoo rbe eld a fgesp roken da t ta ndar tskos ten to t een b edr ag va n € 600 per jaa r verg oed w ord en , e n da t de eige n b ijdrag e voo r t a nda r ts k os te n 10 0 % v e r go ed w o r d t . And er z ij ds ho e f t t e n opz ich te v an e en ‘gew one ’ ve rzeker in g a anz ien lijk minder be ta ald te wo rd en vo or he t u i tg ebr eider e pakk e t. O p dez e ma nier w il de ge mee n te Le lys tad e r voor z o r ge n da t m ens en m et e en laa g ink om en a ans pra ak k un nen mak en op g oed e en ui t ge br e id e z o r g . Er k an geco nc l ud eer d w or de n da t deze r eg el in g g oed w erk t. Aan pass in g van de re ge ling is n ie t nod ig .

2 .4 . Kw ijtsc he ld in g ge meen te lijk e b elast in g E r v ind t ied er jaar auto ma t is c h e en k o ppe li ng v an b es ta nde n p la a ts tus s en d e a fd el in ge n d ie z ic h r es pec t ie ve l ijk bez ig h oud en met d e ver s trekk in g van b i js tan d en h e t op le gge n en in nen v an b el as t ing en . H ie r do or on tva nge n mens en d ie op d e pe ilda tum ( 1 ja nua ri) een bijs ta ndsu i tke ring on tvang en a u to ma t is c h k w i j ts c hel d ing v an de ge mee n te l ijk e be l as t ing en ( OZ B e ig ena ars de el , a f va ls to f f enh e f fi ng en r io olrec h t) . M ense n d ie g ee n b i js tan ds u itk er i ng o n tv a nge n m aa r d ie w e l e en ink o me n op bi js ta ndsn i ve au h ebb en kun nen ook in aan merk in g ko men vo or kw ijtsch elding . Dez e moe ten z e nu n og w e l z e l f a an v r ag en . In 2 009 mo e t e en w e t in w e r k i ng tre den di e r ege lt d a t mens en a uto ma tisch kw ijtsc h e lding voor gemee n te lijke be las ting k r i jg e n a ls t e v e r w a c h t e n is d a t z e v o o r k w i jt s c h e l d i n g i n a a n me r k i n g b l i j ve n k o me n . E en and ere w e t t el i jk e ma a tr e ge l d ie in 200 9 ge no men z al w or den is h e t mo ge l ijk m ak e n v an k w i j ts c hel d ing v an ge me en te l ijke be las t ing en a an

Pagina 58 van 78



ze lfs ta nd ige n d ie r ond moe te n komen van ee n min imuminkomen . Dez e m aa tr ege len pas s e n go ed in h e t o v erh ei ds be le id om nie t- ge br u ik v a n vo orz ien ing en te gen te gaa n . Geco nclude erd mo et w ord en d a t he t h uidige kw ijtsc he ldings be le id va n de gemee n te L elys ta d op dit momen t he t ma ximaa l h aa lba r e is.

2 . 5 . S ch u ld hu l p ve r len i ng In Le lys tad is schu ld hu lp ver len ing ond erg ebr ach t b ij Ma a tscha ppe lijk e D iens t v er len in g F le v ola nd e n In ter k erk e li jke S c h ul dhu lpv e r l en ing Le l ys ta d . Afg elope n ja ren z i jn extra midd ele n ingez e t a ls g e vo lg va n de s tijg end e vr aag naar sch uldre ge l ing , -be ge le id in g e n b udg e tbe he er . In p rinc ipe k an ied ere inwo ner van de ge mee n te Le lys tad g ebr uik make n van het re gu liere a anb od voo r sc hu ld hu lp ver len ing . Sch u lden pro blema tiek g aa t ech ter va ak h and in han d m et an de r e fac to r en . Ee n b ela ngr i jk e fac tor is e en l aa g i nk o me n . D a arb i j ge ld t d a t ho e l ag er h e t i nk o me n is hoe s ne ll er er s p r ak e is va n pr ob lema tische sch ulden . Er z i jn d us ve el me nsen me t b i js tan ds u itk er i ng d ie p r ob le ma t is c h e s c hu ld en h ebb en . Om mense n d uurz aam u i t d e schulde n en uit d e b ijs tand te beg eleid en zo u sch uldhu lpve rlen ing ee n in teg raal on der dee l moe te n z ijn van r eïn te gra tiee n z or g tra jec t en . Bi j d e on ders te un ing bi j d e pa r tic ul ie r e wo ningb ouw ve rbe terin g in WO P NO hee ft de ge mee n te me t b ewo ners aan d e “k euke n ta fe l” gespr oke n . Deze ges prekk en z ijn aa nle id in g o m me t nad ere v o ors te l len t e k ome n o m d e e f fec t i vi t ei t en h e t be r e ik v a n sch uldhu lpve rlen ing te in tens iver en . H e t m in is ter ie v an Soc i a le Zak e n e n W er k ge le gen he id is va n p lan o m in to t 2 011 he t aa n ta l m ense n da t prob le ma t is c he s c hu lde n h ee f t m e t d e he l f t ter ug te dr in gen . In de b egr o ting va n he t min is te rie zijn hier vo or 2 009 midde le n vo or g ereser veerd . C onc lus ie : het zo u go ed z ijn o m te o nde rzoeke n op w elke ma nier sch uldhu lp ve rlen ing in te gra al onde rde el z ou ku nne n wor den van zo rg- e n re ïn tegr a tie tra jec ten . De toen emen de a and ach t v o or s c h uld hu lp ve r l en in g he e f t g el ei d to t enk el e z ee r r ec en t e r ap por t en o ve r d e e f fec t i v ite i t va n gem ee n te li jk e s c hu ldh ul p ve r l en ing e n b ijs t and en sch ulden . He t z ou g oe d zijn om r app or ten in he t g enoe md e on derz oek mee te nemen . Va na f 1 jan uar i 2 009 wo rd t h e t ge me en te n mog elijk ge ma ak t de lan gdu righe id toes lag vo or e en gr oo t g ede elte z elf vorm te ge ven. Z o s te llen

Pagina 59 van 78



w ij voor de lan gdu righe ids toes lag voor om d e re fer tepe riode “ la ng dur ig la ag inko me n” te ver lag en n aar 36 maa nde n en te vens e en ‘g lijd en de sch aa l m od el ’ te ha n ter en voo r he t b epa le n van de hoo g te va n de lan gdu righe id toes lag . (z ie ve rord en ing la ng dur ig he ids to eslag) 2 . 6 . La ng du r ig he i dtoe s la g De la ngd urigh eid toes la g is in he t le ve n ge roe pen om me nsen een t e ge moe tk o m ing t e ge v en d ie me er d an v ij f j aa r l ang va n ee n minimu minko me n rond heb ben moe ten komen . D eze te ge moe tko ming is b edo el d voo r k os te n w a ar va n aa nge no men w or d t da t d ez e z ic h n a ee n l ang e p er iod e met e en m i nim um ink ome n voo r do en ; bi j vo or be el d ve r van gingsu i tg a ven . L ang dur ig e en laa g i nk o me n •

O m in aa nmerk ing te ko me n voor e en la ngdu righe id toes lag is d e minimu mlee ftijd o nder d e h uidige w e tte lijke bep alin g vas tges te ld op 2 3 jaar . D e re fer te per io de is da arb ij we tte l ijk vas tges te ld op 6 0 m aa nde n . E e n r e fe r t ep er iod e van v i j f j aar w o r d t ec h te r a ls t e l an g e r var e n . D e w e tge v er h ee f t h e t d aar om u i td r uk k e l ijk m og el i jk ge ma ak t o m d e re fer te per io de te verkor ten .

•

O nde r de hu id ig e we tte l ijk e be paling ( die geld ig is to t 1 jan uar i 2 00 9) m oe t e en aa n vr a ag a fg ew ez e n w o r de n z odra de n e t to i nk o ms te n i n d e r efer te per io de b o ven d e b ijs tandsn orm uitko me n , ook a l is d i t b ij w ijz e v a n s pr ek en s lec h ts 1 e ur o . H ierd oor k om t h e t voo r dat m ense n di e e en t ien t al e ur o ’s b o ve n de bi js ta ndsn or m u i tko me n de lan gdu righe id toes lag va n enk ele h ond erd en e uro ’s ‘kwijt r ake n’.

Ho og te v an d e lang durigh eid toes la g •

I n de h ui dig e w e t te l ijke bep al ing en w o r den dr ie n or m en vo org eschre ven d ie de hoo g te be pa len : een nor m voor g eh uwden , een n orm voor a l lee ns taan den en e en nor m voor a l le ens taa nde oud ers . De hoo g te va n de normen w orden daa rb ij do or d e we tg e ver bep aa ld . De hu id ig e re ge ling ke n t ech ter g een versch il tusse n e en a l lee ns taan de d ie z elfs ta nd ig e en c om pl e te f i na nci ël e h uis hou d ing

Pagina 60 van 78



vo er t e n een pers oon d ie in een in ric h ting ve rb lijft o p b asis van zak e n kleed geld . •

Z oa ls h ier bo v en a l a an is g ege ve n m ag m en ond er d e h ui di ge b epa lin g ge en e nke le inko ms te n b o ven de b i js tan dsno rm h ebb en o n t van gen . E r w as s im pe lw e g w é l o f gee n r ec h t o p de lan gdu righe id toes lag .

He t k ab inet h ee ft g eco ns ta te erd d a t de r ege ling op d eze ma nier minder goed we rk t en pas t de we t o p bas is h ie r van aan o p de volge nde pun ten : •

Ver la ging va n de re ferte per io de va n 60 ma an den naa r 3 6 maan den .

•

M og el i jk he id om e en ink om ensgre ns vas t te s te l len di e i n d e to ta le r efer te per io de ie ts b ove n de voor d e a an vra ger ge lden de b i js tan ds no r m u i tko mt .

•

Ko ppe ling va n de hoog te van de lan gdu righe id toes lag p roce n tue el a an d e b ijst a ndsn or m d ie v an to ep as s i ng is v o or d e s i tu a ti e van de a an vr ager .

•

Ha n ter in g va n ‘glijd en de sch aa l mod el’ waa rb ij ie mands ink oms te n in d e re fer tepe riode bo ve n de bijs ta ndsn orm in mind ering w ord t g ebr ach t op de h oog te van d e vo or d e ind ividu ele clië n t ge ld end e lan gdu righe ids nor m.

Conclusie: d e lang dur ig he id to esla g zoa ls dez e in de we t ger egeld was s c h oo t z ij n d oe l voo r bi j . D oe ls te lli ng v an d e n ie uw e w e tsw ijz ig in g l an gdu r i ghe id t oes lag i s m ense n d ie la ngd uri g va n ee n l aa g i nk o me n r o nd moe ten komen r ech t te ge ve n op e en lan gdu righe id toes lag (zie aa nbe veling 1 0 , a ls m ede de b i jga an de ve r or de ni ng) .

2 . 7 . T oes la ge n o p de a lge m ene b i jst an d In 200 7 is h e t toes la ge ns ys tee m vo or ka merh uur ders aa nge pas t. Aa nleiding wa ren de pr ob lemen wa ar mense n teg ena an liep en d ie een k ame r op co mmerc ië le bas is huu rde n . Uitga ngsp un t vo or d e ho og te van toes lag op d e b i js tan dsu itker i ng was d e ho e vee lh eid pe rso nen die op één en he tz elfde a dres w oon den en me t w ie k os te n van w one n ge dee ld ko n wor den . W oon de i e man d met e en b i js tan ds u i tk er ing s am en me t tw ee m ee r der ja r i ge p er s o nen m e t i nk o mst e n op he tze l fd e ad r es , d an w e r d a ang eno me n da t de

Pagina 61 van 78



wo onkos ten ged ee ld ko nde n wor den . D e bas isu i tke rin g wer d daa rom nie t ve rho ogd me t ee n toes la g . In de lo op va n 2 006 is h e t ec h ter o pge valle n da t s te eds m ee r me nsen m e t ee n b i js ta ndsu i tke r i ng e en k a mer huu r de n b ij een co mmerc ië le verh uurde r, en d e hu ren die gevr aag d werd en wa ren zo hoo g d a t de hoog te van de b i js tan dsu itker i ng n ie t vo ld oen de was om d e wo onkos ten te be talen . Er is d aa rom bes lote n om he t to eslage nsys te em te v e r ee n voud ig en e n vas t t e s te lle n da t me nse n d ie e en k am er hur en a l t ij d e en to esl ag v an 1 0 % o p de ui tk er in g k r i jg en. E r k a n geco nc l ude erd w or d en d a t de w i jzig ing in toes lag ens te lse l g oed w erk t.

Pagina 62 van 78



3.0 COMMUNICATIE spoor 2 In le id in g C o mm un ica t ie o ver s p oor 2 is va n ee n to taa l a nde r e or de d an c om mu nic a ti e o v er s p oor 1 . D aar w aa r c om mu ni c a t ie o v er s p oor 1 vo ll ed ig v an p ro fess io na ls n aar oud ers /k ind ere n /jong eren ver loo p t e n dus puur p erso on lijk is , da ar is co mmun icatie o ver d e b i jzon der e b i js tan d ve el ca mp agn e ma tiger en p rod uc tger ich t. H e t pro duc t wa aro ver g ecommu nic eerd wo rd t in spo or 2 is : de bijzo nde re bijs ta nd . In s poo r 1 is da t telk ens opn ie uw p er p ersoon ma atwerk va n de pro fessiona l. Vo or spo or 2 is re eds e en ca mp ag ne g eho ud en in 2 007 en 2 008 . Dez e ca mp agn e is in mei 20 08 g eë va lu eer d en aa n u vo orge le gd . Da ar in z i jn a anb e ve l ing en o pge no me n de c a mp agn e ja ar li jks te h er h al en . 3 . 1 D e c om m u n icat ie do e lste l l in ge n w aren : He t ger ich t o nde r de a and ach t br eng en va n d e b ijz onde re b i js tand bij: -

mens en in d e b ijs tand

-

m ens en m et e en laa g ink om en r on d he t m in im um

M e t a ls d oe l h e t aa n ta l a an vr age n voo r de b i jzon der e b i js tan d te v e r ho gen . D e r ed en om d it ja ar li jks te herh al en is d a t dez e i n for ma t ie w eer w e gzak t in d e ho o fde n v a n me nse n en z i j er d us r e ge lm a t ig o p ge a t ten dee r d mo eten wo rde n da t er mo ge lijkh ede n bes ta an o m bijz ond ere bijs tand aan te vr age n . 3 . 2 C o m m un ica t i est rat eg i e e n m i dd e le n De c ommun ica ties tra te gie voo r sp oor 2 ga at u i t va n pers oon lijk co n tac t. Mens en wor den hu is-aa n-h uis ben ade rd d oor d e b uu rt vo o r l i c hter s e n d aar bij u i tge nod ig d om na ar de Anonieme Informatielijn 080 0-44 433 30 te b elle n voo r meer in forma tie . Da ar naas t w erd dit pers oo nlijke co ntac t van d e b uur tvoor lich ters me t d e do elgroe p ver der o nde rs teu nd doo r : -

D e R eg e lin ge nr out ek aa rt (d ie u i tg ede eld we rd d oor d e b uur tvoor lich ters)

-

Posters d ie in buu r thu ize n , gezo ndh eidscen tr a e n apo theke n en vo edse lb anke n op geha nge n werd en

Pagina 63 van 78



-

F re eca rd s d ie o ver al v e r s pre id w e r de n op p la a ts en w a ar d e d oe lgr oep ko mt

-

U itz end i ng v a n twee w ek en lan g 1 40 m aa l , d r i e ver s c hi l le nde t ele vis ie-sp ots v ia Om r oe p F le vo la nd

-

D e inte rn et site va n de ge mee n te w aar op al l e i n for ma ti e o ok te vind en is .

-

D e r eg ul iere n ie uw sbr i ef va n W e r k en Ink om en .

3 . 3 B eg ro t i n g c o mmu n ic at ie sp oo r 2

Bu ur tvoo rlich ters

P.M. k os ten vana f 200 9 , tar ie f no g o nbek end .

A n o n iem e In f o r m a ti e l i jn

P.M.

Re ge ling enr ou tek aar t

5 000 eur o e x BTW

Pos ters

1 000 eur o e x BTW

F reec ards

1 000 eur o e x BTW

T V-s po ts en uitz end en

4 000 eur o e x BTW

Internets i te gemeente

P.M.

Re gu liere n ie uwsbr ief Werk en

D ek k in g l oo p t vi a a fde l ing

Ink omen

co mmun icatie

T o ta al s tr uc tur ee l commu nic a tieb udg e t spoo r 2 vo or ja ar lijkse he rha l ing van d e ca mpa gn e en upd ate broc hures : 12 .5 00 e uro .

Pagina 64 van 78



4.0 AANBEVELINGEN spoor 2 1 . Dr aa gkrac h t ver hog in g u i t 200 6 van 110% n aar 1 20% va n he t m i ni mu mb ijs ta ndsn i vea u . W i j b e ve le n aa n om d it on gew ijz ig d voor te z e t ten . Dekk in g vin d t re eds struc ture el p la a ts u i t de pos t Ink omens ond ers te un ing minimabeleid. 2 . Maa tsc ha ppe lijk e pa rtic ip a tie va n kinde re n van oude rs me t een min imu m inko me n . Om me edo en van k inde ren tot en me t 17 ja ar ec h t moge lijk te m ak e n be ve le n w i j a an om d e p ar t ic ipa t ie bi jd r ag e van 1 00 e ur o pe r k i nd p er jaa r te verh oge n na ar 2 00 e uro p er k ind per ja ar . De a rgu men ten hier vo or t r e f t u aa n i n h oo fds t uk 1 v an d ez e e va lua t ie . Vo or d e d ek k i ng van deze in te nsiver in g kan gebr uik gemaak t wor de n va n ru imte in d e pos t Ink omenson ders teun in g min imab eleid . 3 . Maa tsc ha ppe lijk e pa rtic ip a tie va n 65+ . Om me edo en voor oude ren be ter m og el i jk te m ak e n beve le n w i j aa n o m de pa r t ic ip a ti ebi j dr a ge va n 4 5 eu r o p er p ersoon per ja ar te verh oge n n aar 90 eu ro p er pe rso on p er jaa r. Voor d e d ek k i ng van deze in t ens i ve r i ng k a n ge bru ik g em aak t w o r de n van r ui m te in d e pos t Inko me nson ders te un in g minimab eleid . 4 . Ko pp eling s ociale ve rzeker in gsb ank . De d oe lgr oep o ude ren ver dwijn t uit b ee ld d oor d e r ec h tst r e ek s e k o ppe l ing . W i j be v el en a an o m dez e do el gro ep o n d a n k s d e k o p p e l ing w e l in beeld te houden en hen te b l i j ve n s ti m u l e r e n o m b i jzon de re b i js tand aan te vra gen omdat h e t ris ico o p schr i jnen de a rmo ede vrij gro o t is bij deze groe p . He t zou goe d zijn o m ou der en ger ich t te ben ade re n on der me er via sp ec ifieke co mmun ica tie . Vo or dekk in g van de g era amd e kos ten ter h oog te van 1 0 .00 0 eur o per ja ar , ka n ge bru ik g emaak t wo rde n van r u imte in d e pos t Inko me nson de rsteu ning-minimab eleid . 5 . Bijzon der e b ijs tand in L elys tad ke n t ee n maa tw erk a anp ak . Dit d oe t rec ht a an ind i vidu ele situa ties en w ij be velen d an o ok aa n om dez e aan pak o ngew ijz igd voor te ze tten . Dekk ing vin d t s truc ture el p la a ts u i t d e pos t Ink omenson ders teun in g-min i mab eleid . 6 . Lee nb ijsta nd is ee n vor m va n b i jzon der e b i js tan d d ie de a rmo ed epos itie va n mensen nie t ver be ter t. Wann eer mense n lang dur ig ( 3 jaar ) moe ten r ondk ome n va n ee n inko me n op 1 00 % va n h e t b ijs tands niveau be velen w ij

Pagina 65 van 78



a an o m w i tg oed (ijskas t, ko ok toes te l, was mac hine , s tr ijkijze r) a fon ds pe rdu te vers trekke n . Voor d ekking van de g era amde k osten ter ho og te van 4 5 .00 0 e uro per jaa r k an gebr uik gemaak t wor de n va n ru imte in d e pos t Ink omenson ders teun in g-min i mab eleid 4. D aa r na as t beve le n w i j aa n o m mens en d ie bijzo nde re bijs ta nd vo or d uurza me gebr uiksg oed eren aan w i llen vr age n n ie t lan ger door te verw ijze n na ar d e kre d ie tb ank e n a ls a l te rna tie f ze lf r en te loze le ningen te vers trekk en 7 . Be perk en van z iek tek os ten doo r midd el va n de C ollec tie ve z iek tek os ten verzek erin g b ij he t Gr oe ne L an d Achmea. W ij be ve le n aa n o m d e ingez e tte r eg elin g o ngew ijz igd voor t te ze tten . Dekk ing vin d t re eds s tr uc t ure el p la a ts u i t d e pos t I nk o me nson ders te un in g- m i ni mab el ei d . 8 . Kw i jtsc he ld in g ge me en te l ijk e b el as ti ng vo or p ar tic ul i er e n en o nde rne mers . W ij be ve le n aa n om de kw ijtsch elding vo or p ar tic uliere n o ngew ijz igd voor t te ze tten . Daa rna as t beve le n wij aa n te o verwe gen om k w ij tsc he ldi ng v oor ond ern eme r s m og el i jk te m ak e n z od r a d e w e t d i t m og el i jk . D ek k in g van d e k os te n v a n k w i j ts c h el di ng a an ond ern em er s z a l g ez oc h t mo e ten w or de n z od r a de w e tsw i jz ig in g do or is g e voe r d e n ee n b esluit w ord t voor ges te ld . 9 . Sch u ldhu lp ver len ing . W ij be velen aan om n ade r te on derz oeken op we lke m an ier s c hu ld hu lp v er le ni ng g ek op pe ld a an r e ï n teg r a t ie- e n z or g tra jec t en g e ïn te ns i ve erd k an w o r de n en de aan pak va n s c hu ld hu lp v er len ing doo r w er k e n i nk o men opg eze t e n u i tge v oe r d k a n w or den . W i j be v el en a an o m m e t een g er ich t vo ors te l vo or d e voo rjaarsn o ta 2 009 te k ome n , wa arb ij koste n en d ekking van de kos ten e ven eens in ka ar t wo rde n geb rach t. 1 0 . La ngd ur ig he id to eslag . W ij beve le n aa n o m d e langd ur igh eid toes la g , co n for m de b ij dez e no ta ge voegd e ver orden in g o ve r de l an gdu r i ghe id t oes lag , a ls vo lg t aa n te p as s e n : •

V er la ag d e r e f er te per io de va n 60 m aa nde n n aar 36 m aa nde n .

•

S t e l d e i nk o me nsgre ns vas t di e in de to t al e r e f er te per io de ie ts b ov e n d e voo r de a an vr ager g elden de bijs tands norm u itk omt.

4 Op dit moment wordt ongeveer 100 keer per jaar een wasmachine, kooktoestel of koelkast aangevraagd. Voor vaststelling van de kosten van duurzame gebruiksgoederen wordt de Prijzengids van het Nibud gevolgd. Voor witgoed wordt gemiddeld € 300 per apparaat verstrekt, daarmee bedragen de uitgaven op dit moment ongeveer € 30.000 op jaarbasis. Bij de begrote kosten is er rekening mee gehouden dat na vaststelling van genoemd beleid meer mensen een aanvraag voor witgoed in zullen dienen. Belangrijk om te weten is dat om in aanmerking te komen voor bijzondere bijstand voor duurzame gebruiksgoederen de vervanging van het aanwezige witgoed wel noodzakelijk moet zijn. De noodzaak wordt door de gemeente getoetst.

Pagina 66 van 78



•

Ko ppe l d e h oog te van d e lang durigh eid toes la g pr ocen tu ee l aa n de b i js tan ds no r m d ie v an t oep as s in g is v oor d e s i t ua t ie v a n de a an vr ager .

•

Ha n tee r voo rtaa n ‘een g l ijden de sch aa l mode l’ waa rb ij ie man ds i nk o ms te n i n d e r e f er te per io de bo v en d e b ijs ta ndsn or m i n m ind er in g wo rd t g ebrac h t op de h oog te van d e voo r de ind i vidu e le c l iën t g elden de la ngd ur igh eidsn orm.

1 1 . To es lag en a lg eme ne b i js tand . W i j be v el en aan om h e t toes lag ens te lse l o ngew ijz igd voor t te ze tten . Dekk ing vin d t s truc ture el p laa ts uit d e pos t WW B- inkomens dee l. 1 2 . COMMUNCA TIE SPOOR 2. H e t is a an t e be ve le n o m vo or c om mu nic a ti e va n spo or 2 ja ar lijks s truc ture el 1 2 .50 0 eur o op te nemen bo ve no p de u ren inz e t va n de a fde ling c ommun ica tie .

Pagina 67 van 78



B i j la ge n

Pagina 70 van 78



B ijla ge 1 : u itko msten va n de co nfe re nt ie o p 2 8 au gu stu s 20 08 De vragen en antwoorden 1 tot en met 6 gaan over spoor 1: preventie van armoede. De vragen en antwoorden 7 tot en met 10 gaan over spoor 2: het verzachten van armoede door bijzondere bijstand

S P O O R S P O O R Vraag 1 Antwoorden alle groepen

Vraag 2 Antwoorden alle groepen

Pagina 71 van 78

1 1

–

S P O O R S P O O R

1 1

–

Hoe vindt u dat de gemeente Lelystad om moet gaan met concentratie van armoede in bepaalde wijken in Lelystad? - Het zou goed zijn om te inventariseren wat de oorzaken van armoede zijn: sociaal, opleiding, materieel, meer - Huisvestingsbeleid en woning toewijzing voor spreiding armoede, huurwoningen door wijken heen - Uitrollen buurtvoorlichters over alle wijken - Meer groepen naar buurthuis zien te krijgen zodat je weet wat er speelt - Beleid op huisvesting (leerpunt waterwijk) - Wijkgerichte aanpak - Budgettering sturend - Opvoedingsondersteuning - Arbeidstopleiding door naar de wijken toe te gaan om aan werk te krijgen - Proberen concentratie armoede te voorkomen door bijv. Ander systeem va toewijzen. Meer sturen. - In wijken met name sociale woningbouw extra aanpak, mag intensiever - Laagdrempeligheid wijkposten en buurthuizen - Door woningbouw (huur) armoede spreiden over de stad - Doelgroep bereiken via wijkposten, buurtvoorlichters (en dan in heel Lelystad buurtvoorlichters), kerken, moskee’s - Communiceren via vertrouwenspersoon in eigen doelgroep: personen in zelfde situatie Wat vindt u van preventiemaatregelen in leeftijd 0 tot 5 jaar die de gemeente in actienota beschrijft? - Eens met doelstelling gemeente - Aanvulling: werk meer drempel verlagend, meer dwingend en indien mogelijk gericht advies m.b.t. het geconstateerde, blijven volgen van cases. - Meertalige folders voor alle communicatie - Regelingen/doelgroepen uitbreiden: kinderopvang >> peuterspeelzaal gratis, cultureel en of financieel maatschappelijk - Peuterspeelzalen toegankelijkheid vergroten, d.m.v. betere financiële toegankelijkheid - Ouders bewust maken van het belang om ontwikkelingsachterstanden te voorkomen - Consultatiebureau (ouders thuis bezoeken structureel) - Beide ouders werken is niet altijd een voordeel - Kindvolgsysteem; sluitende aanpak - Weten waar je met je signalen naar toe kan - Werkende ouders als voorbeeld: JA moet, niets doen is stilstaan. Vrijwilligerswerk is ook werk. - Eens met doelstellingen gemeente: twee werkende ouders hoeft niet perse - Opm. Centrum voor jeugd en gezin wordt gemist - Icare: opvoedingsondersteuning in thuissit. - Anso: ped. cursussen / uitjes, individuele begeleiding - Mitera: informeren en verwijzen ouders



-


Vraag 4

Antwoorden alle groepen

Pagina 72 van 78

MDF indirect middels basisdienstverlening De effecten van wijzigingen AWBZ nog onvoldoende duidelijk voor doelgroep met psycho/sociale problematiek Gratis peuterspeelzaal in combinatie met scholing vd ouders met risicoprofiel (JA, doen)

Vindt u dat de nadruk bij armoedebeleid moet liggen op individueel maatwerk of algemeen generieke armoedebeleid, op materiële ondersteuning of juist immateriële ondersteuning? - Wat Generiek kan, generiek doen. Zodoende meer tijd voor individueel maatwerk. Niet regels maar mens centraal. - Individueel maatwerk voor speciale groepen (algemene regels waar je maatwerk op levert), - Punt: wasmachine i.g.v. schulden gratis, geen schulden dan afbetalen. - Veel snellere afhandeling bijzondere bijstand nodig - Algemeen generiek armoedebeleid is de basis, individueel maatwerk kan nodig zijn - Filmmateriaal is ook belangrijk - Afhankelijk van situatie of persoonsgericht - Individueel maatwerk (persoon/gezin) elk gezin/persoon andere situatie - Duidelijkheid beleid met Voorwaarden daar waar nodig met individuele maatwerk - Combinatie van de verschillende elementen individueel/groepen/materieel/immaterieel - In balans gebruiken >>individueel, groepsgericht, materieel en immaterieel - Meer samenwerking gemeente organisaties, gemeente regie op proces nemen, langdurige begeleiding voorstaan - Vanuit vraag van de ouders werken (individueel) - Stimuleren van zelfredzaamheid - Subsidie voor verenigingen (maatwerk) In de Actienota worden drie leeftijdscategorieën genoemd van 0 tot 18 jaar. Geef voor de leeftijdscategorie 5 tot 13 jaar aan wat u vindt van de preventieve maatregelen die de gemeente wil nemen om armoede in deze categorie te voorkomen? - Grotendeels met doelstelling gemeente eens - Advies: meer financiën voor klassenassistent om die kinderen die het nodig hebben te onsteunen en die het thuis niet krijgen. Bijvoorbeeld huiswerkbegeleiding. - Alles prima - Afstemming school, gemeente over studiemateriaal in brede zin, v.a. 13 jaar activeren van school om signalen te zien van nietgebruik. - Schakelmomenten van voor-naar vroegschool - van peuterspeelzaal naar basisschool – overdracht goed regelen - In sommige gevallen kan er alleen worden gesignaleerd/doorverwijzen - Suggesties: - verlagen leeftijd taalscreening - niet uitsluiten van kinderen voor bv schoolreisje (potjes voor ouders die niet kunnen betalen) - checken of scholen ook mogelijkheid hebben tot geven bijles (alleen financieel tegemoet komen wil niet zeggen dat het wordt uitgevoerd) - gemeente moet regie nemen, opvoedingstraining verplichten,



organisaties begeleidende rol geven - 100% bijles vergoeding - Onderwijs sleutel tot succes - Ouders betrekken bij het onderwijs - Ouders bewuster maken - Vroegtijdige erkenning van problemen De gemeente Lelystad heeft in de Actienota een aantal uitgangspunten benoemd op basis waarvan zij armoede wil voorkomen. Een voorbeeld van zo’n uitgangspunt is dat kinderen werkende (vrijwilligerswerk is ook werk) ouders als voorbeeld moeten hebben als referentiekader voor hun eigen toekomstige deelname aan de maatschappij.

Vraag 5


-

Vraag 6


S

P

O

Pagina 73 van 78

O

Voorbeeld werkende ouders prima. Sociaal geaccepteerd gedrag is minstens zo belangrijk. Ouders activeren in brede zin, niet altijd gericht op werk Laagdrempelig Er moet kennis zijn van culturele achtergronden van de doelgroep Samenwerking van hulpverleningsgroepen eventueel via brede welzijnsinstellingen Doorbreken overerven van patronen, maatschappelijke betrokkenheid (werken, vrijwilligerswerk/studeren) als uitgangspunt Kinderen van verschillende scholen meer met elkaar in contact brengen om meer begrip voor elkaar achtergronden te krijgen Via projecten kinderen (BO) de waarde van geld bijbrengen Ouders moeten te allen tijde opvoeders blijven Via onderwijs kinderen leren omgaan met geld Willen we niet te veel: zijn we aanbod of vraaggedreven bezig

In de Actienota worden drie leeftijdscategorieën genoemd van 0 tot 18 jaar. Geef voor de leeftijdscategorie 13 tot 18 jaar aan wat u vindt van de preventieve maatregelen die de gemeente wil nemen om armoede in deze categorie te voorkomen? - Eens met ideeën van gemeente. - In praktijk onvoldoende mogelijkheden om na signalering er iets mee te doen. - Signaleren, doorgeven, mentor, ouders en dan.... - Meer financiën voor studie begeleiding - Bijv. Mdf kan informeren, stimuleren, ondersteunen - SMW/gezinscoach - IDO ouders van kinderen ondersteunen - Goede seksuele voorlichting om tienerzwangerschappen te voorkomen - Splitsen van groepen ivm met andere aanpak 13 of 17 jarige - Uitval tegengaan door opleggen boete school bij veel uitval - Opleggen boete maatregel ouders/kind - Coachingstraject ingaan - Leuke projecten, stimuleren door gemeente zodat alle kinderen worden bereikt - Over geld - Ouders ondersteunen via gezinsondersteuning - Meeeens, maar pas op voor versnippering - Extra aandacht voor bij overdracht van basisschool naar Voortgezet onderwijs en verder - Kinderen extra begeleiden R 2 – S P O O R 2 –



S P O Vraag 7

O


R 2 – S P O O R 2 – Moet de gemeente kiezen voor keuzevrijheid van de burger of bepaalt de gemeente voor welke kosten burgers een vergoeding krijgen? -


Vindt u dat de gemeente de regelgeving voor toewijzing BB moet versoepelen of voldoet de huidige regelvoering voor BB? -


Vraag 10

Pagina 74 van 78

Gemeente bepaalt beleid bijzondere bijstand, deze moet samenhangen met overige beleidskeuzes armoede bestrijding Tot 120% vrije keuze over besteding van inkomen binnen de grenzen (bijv schuldenvrij) Bijvoorbeeld auto geeft mobiliteit, maar dan geen kapper, geen sport. Combinatie van beide – b.v. computer Grenzen van de vergoeding moeten duidelijk zijn. De burger moet daarbinnen wel keuze vrijheid hebben BV voetbal of golf, nieuwe of tweedehandsteneu Keuzevrijheid burger/gemeente bepalen Richtlijnen maar toch per geval bekijken (bijv. Elektrische fiets of scootmobiel) Gemeente stelt kaders Burger mag daarbinnen kiezen Burger moet keuze vrijheid hebben Gemeente moet daarin kunnen schikken Ja, uitzonderingen per individu

Huidige regelvoering voldoet grotendeels mits maatwerk om armoedeval te voorkomen Regeling is niet voldoende, moet versoepeld worden, de ruimte meer benutten Laagdrempelig maken Wel realistische blijven Of beleid voldoet is afhankelijk van de individuele aanvraag Sneller duidelijk of de aanvraag goed gekeurd wordt zou prettig zijn Mogelijkheden voor noodgevallen vergroten Formulieren simpeler Versoepelen BB aanvraag en uitbreiden Uitvoering is te rigide, bijv sportbijdrage, etc. Denk ook aan de ouders voor bv sporten (niet alleen aan de kinderen)

Vindt u dat bij het aanvragen van inkomensondersteuning het initiatief bij de burger moet liggen of moet de gemeente deze pro-actief aanbieden? Pro-actief aanbieden. Specifieke doelgroepbepaling met daaraan gekoppeld huis-aan-huis bezoeken. - Uiteraard burger zoveel mogelijk initiatief maar als gemeente vooral pro-actief folder herzien samen met doelgroep. - Pro-actief – buurtvoorlichters - Beide, rol gemeente mag actiever bijv. Huisbezoeken/netwerken. - Gemeente moet pro-actief aanbieden: jongerencoach, case management, SSH, Breakpoint, netwerk 12 min. - Gemeente altijd pro-actieve rol - Pro-actief benaderen doelgroep, via brieven, buurthuizen en ouderenwerk Graag horen wij van u welke BB-middelen werken en welke aanpassing behoeven. Wat vindt u van de regelingen routekaart? -



a. b. c. d. A

-

B

C

-

D

-

Pagina 75 van 78

wat mag er anders? Wat moet er verbeteren aan de bijzondere bijstand? Welke regelingen werken niet en waarom? Heeft u suggesties voor nieuwe regelingen?

Ontschotting binnen interne afdelingen (allesomvattend beleid) Naar buiten toe samenwerken en optreden als regisseur. Dwarsverbanden communicatie aanbrengen: bvb sportaanbod in krantje sportclub, participatiebijdrage sport kinderen tot 18 jaar opnemen Voorkant routekaart niet geschikt voor veel doelgroepen. Te moeilijk. Routekaart beter verspreiden/bekendheid verbeteren Participatiebijdrage verhogen van 45 euro naar 100 euro of meer Criteria wijzigen, ook ouderen laten sporten Bijdrage sporten ook kleding/vervoer voor kinderen familietrek Regelingen routekaart: instanties duidelijk, burgers: letters klein, groot formaat. Tekst routekaart lokt mensen, maar je krijgt het niet altijd. Routekaart mag overzichtelijker bijv. In boekvorm, teveel info komt op je af Kaart voldoet voor nieuwe mensen, hndig hulpmiddel voor HV, tip breder verspreiden, tegelijk met de kaart van lelystad Leuke route kaart Schrikt soms af Te uitgebreid, moeilijk leesbaar, in andere vorm, huis aan huis verspreiden Zie vraag 8. Meer maatwerk Kosten voor speelzalen ook in BB opnemen Bij vol vertrouwen sneller de uitkering regelen Mogelijkheid maatwerk, casus afhankelijk, open intake Snellere afhandeling Gemeente moet ook openstaan voor verzoeken instanties, niet alleen zelf voorwaarden stellen Rechtmatigheid vergemakkelijken ? Inspringen van gemeente bij uitblijven van toeslagen Machtiging gebruiken bij voorliggende voorziening die uitblijft Onzinnige vraag om gegevens cliënten >> kunnen niet geleverd worden WWB aanvr buiten behandeling >> geen inkomen >> geen betaling lasten = schulden. Afhandeling bezwaarschriften versnellen Financiële verzoeken duren te lang daardoor nog meer financiële problemen: Centrada wacht niet met huisuitzetting of andere afsluitingen. Ouderen participatiebijdrage te laag Sportbijdrage ook voor ouderen en verhoging van de sportbijdrage Gelijktrekken BB gemeenten Klantenbeheerders moeten op 1 lijn zitten Zo er al sprake zou zijn van noodzaak nieuwe regelingen, dan dient daar tegenover te staan dat minimaal 2 oude regelingen worden opgeheven. Voorlichting beter naar client recht op heeft Verbetering witgoedregeling Ook mensen zonder schulden a fonds perdu Instanties meer zeggenschap



-

Pagina 76 van 78

DOELGROEP PERSOONLIJK BENADEREN Witgoed 1 keer in de drie jaar geen lening Is het lonend om te gaan werken?



BIJLAGE 2: WMO prestatievelden De Wet Maatschappelijke ondersteuning kent de volgende negen prestatievelden: 1. Het bevorderen van de sociale samenhang in en leefbaarheid van wijken en buurten. 2. Op preventie gerichte ondersteuning bieden aan jongeren met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden. 3. Het geven van informatie, advies en cliëntondersteuning (kernnota). 4. Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers (kernnota). 5. Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijke verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem. 6. Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer (kernnota). 7. Maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en huiselijk geweld. 8. Het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen. 9. Het bevorderen van verslavingsbeleid.

Pagina 77 van 78



Pagina 78 van 78


Herijking Integraal Armoedebeleid Lelystad

Recommend Documents