Herijking formatiemodel Werk en Formatiemodel inkomen Werk engemeente inkomen Arnhem Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Divosa, 19 juni 2015
Aris van Veldhuisen,
[email protected] Irene Niessen,
[email protected]
Inhoud Algemeen
Waarom een formatiemodel?
Uitgangspunten
Voorbeeld: Arnhem
Werkwijze
Resultaat
Herijking formatiemodel Werk en Waarom een inkomen formatiemodel? gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Hoe kun je het inzetten?
Gemeenten zien de verschuivingen in het cluster Werk en Inkomen Sommige gemeenten krijgen minder budget • Gemiddeld sluit het nieuwe budget beter aan op de werkelijke uitgaven • Wel wakkert dit de discussie over bezuinigingen aan • Die speelt sowieso wegens krimpende budgetten
Het grootste deel van het cluster is apparaatslasten • Dit zijn de kosten bij het loket Werk en Inkomen • Een eventuele bezuiniging voor dit onderdeel moet dus gezocht worden in efficiëntere werkprocessen • Dingen niet doen heeft effect op andere budgetten Hoe efficiënt is mijn sociale dienst? • Lastig te vergelijken (zie ook volgende onderwerp over Divosa-benchmark) • Een geobjectiveerd beeld kan helpen in de discussie
Herijking formatiemodel Werk en inkomen Uitgangspunten gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Afhankelijk van gemeente
Het is van belang om de effecten integraal te bekijken Het budget in het Gemeentefonds staat niet op zichzelf
De andere budgetten zijn veel groter
SU gebundelde uitkering WWB
Als lage apparaatslasten leiden tot hogere programmalasten, zijn gemeenten uiteindelijk duurder uit
Goedkoop is duurkoop
Let ook op gewenst niveau van dienstverlening: hoe wil je als gemeente met je burgers omgaan?
6
GF cluster W&I
Aansluiting sociaal domein
SU WSW, wordt IU Pbudget
SU W-deel, wordt IU Pbudget
Gemeenten maken verschillende keuzes in de inrichting van de sociale dienst Integrale aanpak of geknipt werkproces Integrale blik leidt vaak tot hogere apparaatslasten Gemeenten met lage apparaatslasten hebben inkomensdienstverlening vaak volledig gesplitst van re-integratie en sturen op een hoge caseload
Hoge of lage inzet op fraudebestrijding Sterke inzet op fraudebestrijding geeft ook extra apparaatslasten Aan de andere kant kan dit ook leiden tot een betere inzet van middelen
Aansluiting sociaal domein Werk en Inkomen in wijkteams: consulenten hebben ook te maken met andere problematiek Strenge toegang is goed voor het bijstandsbudget, maar wat zijn de effecten op jeugd en Wmo?
Alle opties hebben voor- en nadelen: keuze verschilt per gemeente
Bij de inrichting van de dienstverlening spelen verschillende aspecten een rol
Bestuurlijke prioriteiten
Financiële schaarste
Inhoudelijke afwegingen
Herijking formatiemodel Werk en inkomen Werkwijze gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Algemeen en in Arnhem
Er zijn wel mogelijkheden om te kijken naar de kosten Binnen de fundamentele keuzes rond dienstverlening en visie op het sociaal domein kan wel gekeken worden naar efficiëntie Beleidskeuzen moeten hierbij voorop staan Workshops en interviews
Toets op bestaand materiaal
Formatiemodel
Daarnaast: Zoeken naar inefficiënties (vaak frustraties van medewerkers) Vergelijking met werkwijze van andere gemeenten Kijken in hoeverre het werkproces aansluit bij de visie Kan leiden tot aanpassingen in het werkproces
10
Arnhem: wat hebben we gedaan in de workshops?
D.m.v. een discussie en ervaringen van medewerkers vastgesteld welke processtappen nodig zijn om tot een product te komen en hoeveel tijd dat kost.
De workshop was hoofdzakelijk gericht op het primair proces. Daarnaast bevroegen wij apart de indirecte werkzaamheden (werkoverleg etc.) / niet beschikbaarheid (verlof, ziekte etc.)
Doel van de workshop voor deelnemers was om de werklast van de werkzaamheden in beeld te brengen die worden gedaan.
Het resultaat van de workshop is bij de deelnemers getoetst, waarbij er soms ook met andere collega’s overlegd is (indien nodig).
De uitkomsten zijn ook voorgelegd aan leidinggevenden. Zij hebben de uiteindelijke normtijden en processtappen vastgesteld.
In Arnhem: formatiemodel voor inkomensdienstverlening Aanvragen Workshops met medewerkers Aandacht voor veranderende onderdelen werkproces (kostendelersnorm)
Bestanden Workshops met medewerkers Aandacht voor overlap met andere afdelingen
Administratie Op basis van eerdere en geactualiseerde tijdschrijfonderzoeken Toets AEF m.b.v. vergelijking met formatie en bezetting
Overig Handhaving, zelfstandigen, ondersteuning Aantal werkprocessen Bron: managementinfo Bedrijfsbureau
Normtijden
X
Bronnen: - Medewerkers - Normering MT
+
Overige werkzaamheden Bronnen: - Medewerkers - Normering MT
Beleidskeuzes
+
Bron: - Normering MT
Herijking formatiemodel Werk en inkomen Resultaat gemeente Arnhem Startbijeenkomst aanvragen en bestanden Geobjectiveerd beeld
Naar de toekomst: ‘knoppen’ in het model In beginsel is alles een knop Aanvragen
• Capaciteit i.v.m. kostendelersnorm en diagnose • Mate van inzet op fraude • Tijd voor projecten, (vak)ontwikkeling medewerkers
Bestanden
• Inzet op huisbezoek en voor bijzondere doelgroepen • Inzet bij telefonisch spreekuur • Tijd voor projecten, (vak)ontwikkeling medewerkers
Handhaving
Zelfstandigen
Ondersteuning
• Inzet als afgeleide van het aantal aanvragen • Inzet bij lopende uitkeringen: aantal fraudeonderzoeken • Begeleiding door BZ bij schuldhulpverleningstraject • Inzet voor Deeltijdondernemers (DTO)
• Keuzeruimte voor borging kwaliteit en kwaliteitsimpuls • Inzet op controles Procesmanagers
Het nieuwe formatiemodel is vastgesteld door het college
Wat is anders?
Geobjectiveerd beeld als sturingsinstrument: wat kunnen we verwachten voor een bepaald budget? Discussie kan gevoerd worden op inhoud: bij bezuinigingen taken niet of minder gaan doen
Wat blijft?
Discussie over budget zal altijd spelen: gemeenten kijken hier (terecht) scherp naar
Een dergelijke aanpak werkt alleen met bestuurlijk draagvlak
Hoe gaat Arnhem hier in praktijk mee om?
Bestuurlijke prioriteiten
Financiële schaarste
Inhoudelijke afwegingen
Voor vragen en meer informatie Contact
Maliebaan 16 Postbus 85198 3508 AD Utrecht +31 (0) 30 2363030
www.aef.nl
[email protected] [email protected] @AEF_NL Andersson Elffers Felix
