GroenLinks Verkiezingsprogramma 2002-2006 NATUURLIJK VOOR ELKAAR
GROEN LINKS kiest voor ♦
meer invloed van burgers op beleid en directer contact tussen burger en bestuur;
♦
samen met bewoners uitwerken van plannen om hun woonomgeving veiliger en aantrekkelijker te maken;
♦
meer ruimte voor groen en water vanuit ecologische uitgangspunten;
♦
het versterken van Hoorn als multiculturele samenleving door het stimuleren van uitwisseling en contacten tussen diverse groepen;
♦
het vergroten van de mogelijkheden op de arbeidsmarkt voor werkzoekenden en herintreders door het aanbieden van scholing en werkgelegenheidsprojecten;
♦
duurzaam, ecologisch en energiebewust bouwen en extra natuurontwikkeling bij uitbreiding van het grondgebied;
♦
30 kilometer in woonwijken en de dorpslinten en voorrang geven aan voetgangers, fietsers en openbaar vervoer;
♦
het versterken van de 'brede school' door voor- en naschoolse opvang en spel-, sport- en cursusactiviteiten;
♦
versterking van jongerenhulpverlening door betere afstemming van voorzieningen rond (drugs-)preventie, huisvesting, zorg, scholing en hulp;
♦
het bevorderen van kust- en landschapsrecreatie met behoud van cultuurhistorische waarden.
Inhoudsopgave 1
INLEIDING ................................................................................................................................3
2
POLITIEKE STAND VAN ZAKEN ............................................................................................5
3
HET GEMEENTEBESTUUR.....................................................................................................6
4
OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID .......................................................................................7
5
DUURZAAMHEID, NATUUR- EN MILIEUBELEID ..................................................................8 5.1 5.2
DUURZAAMHEID .....................................................................................................................8 NATUUR- EN MILIEUBELEID ....................................................................................................8 5.2.1 Groenbeleid......................................................................................................................9 5.2.2 Dierenwelzijn..................................................................................................................10 5.2.3 Waterbeleid ....................................................................................................................10
6
SOCIALE ZAKEN, WERKGELEGENHEID EN ECONOMISCHE ONTWIKKELINGEN .......11
7
WELZIJN EN GEZONDHEIDSZORG.....................................................................................12
8
ONDERWIJS...........................................................................................................................13
9
SPORT EN RECREATIE ........................................................................................................14
10
RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING ........................................................15 10.1 WONEN ................................................................................................................................15 10.2 BEDRIJVENTERREINEN ..........................................................................................................16
11
VERKEER EN VERVOER.......................................................................................................17 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5
ALGEMEEN ............................................................................................................................17 HET OPENBAAR VERVOER (OV) ...........................................................................................17 DE FIETS ..............................................................................................................................18 DE VOETGANGER ..................................................................................................................18 PARKEERBELEID ...................................................................................................................19
12
TOERISME EN UITGAANSMOGELIJKHEDEN ....................................................................20
13
KUNST EN CULTUUR............................................................................................................21
14
HOORN EN DE REGIO...........................................................................................................22
15
HOORN EN INTERNATIONALE SAMENWERKING.............................................................23
16
FINANCIERING VAN HET PROGRAMMA ............................................................................24
17
VERANTWOORDING .............................................................................................................25
1
Inleiding
GroenLinks, Natuurlijk Voor Elkaar! “Vorige week had ik nog een gesprek met de fractievoorzitter over de veiligheid in onze stad. We hadden het over een veilige en tolerante samenleving. Het was leuk om zo met hem te praten bij het overleg Leefbaarheid. Ik vind het goed dat GroenLinks naar de mensen toe komt. Zo is het partijprogramma ook tot stand gekomen. Allerlei organisaties en verenigingen uit Hoorn zijn gevraagd om bijdragen te leveren aan hun programma. Dat vind ik lef hebben. Dat is kritisch naar jezelf kijken en nadenken over wat belangrijk is voor Hoorn.” Op 6 maart 2002 wordt er weer gestemd. Om u te informeren waar GroenLinks de komende jaren aan werkt is dit programma geschreven. Een interessant verkiezingsprogramma met allerlei voorstellen voor een groener, socialer en veiliger Hoorn. Op GroenLinks stemmen is kiezen voor een waterrijke, groene, autoluwe, fietsvriendelijke en kleurrijke stad. Ofwel een leefbare stad. Met uw stem kan GroenLinks een steentje bijdragen aan die leefbaarheid en kwaliteit van Hoorn.
“Wat ik sterk vind aan het partijprogramma is dat geïnvesteerd wordt in meer groen en water in de wijken. Door Hoorn lopen zal zo weer spannend en leuk worden. Ik heb altijd gedacht dat GroenLinks tegen bedrijven was en nieuwbouw. Ze stimuleren dat bedrijven hun bedrijfsvoeringen op elkaar afstemmen zodat restproducten van het ene bedrijf gebruikt kunnen worden door een ander bedrijf. Als in Hoorn nieuwe huizen worden gebouwd dan wil GroenLinks dat goed gekeken wordt naar locaties binnen de stadsgrens, maar als nieuwbouw toch moet, dan moet het jaren mee kunnen. Levensbestendig bouwen noemen ze dat, dat zijn woningen waarin je zowel kan wonen als je jong of oud bent.” Groen & Natuur Onze economische voorspoed vraagt een hoge prijs van de leefomgeving en het milieu. Open, groene ruimte verandert in hoog tempo in asfalt en beton. Nederland wordt volgebouwd met steeds meer bedrijventerreinen, distributiecentra, wegen en nieuwbouwwijken, terwijl mensen juist aangeven de open ruimte, stilte en groen belangrijk te vinden. Daarom koesteren we de groene ruimte en de waterrijke omgeving. De kwaliteit van het dagelijkse leven staat of valt met frisse lucht, schoon water en genieten van de rust. Het groen in de stad koesteren we. Het geeft een levendig en spannend beeld. De grachten en de sloten zullen weer fris ruiken, de stadsvogels zullen kwetteren en de aalscholvers en reigers hebben het naar hun zin in de binnenstad en de wijkparken. Als we opnieuw gaan bouwen in Hoorn is ons uitgangspunt dat groen- en watervoorzieningen meegenomen worden in de plannen van de gemeente. Meanderend water in nieuwbouwwijken verhoogt het woonplezier. Een voorwaarde voor het onderhoud van groen en water is dat plantsoenen en waterkanten op een ecologische wijze worden onderhouden.
“Ook goed aan het programma vind ik het investeren in goede fiets- en wandelpaden. Nog veel mensen in rolstoel of rollator maar ook mensen met kinderwagens merken dat de stoepen hobbelig zijn en dat de open afritten op verkeerde plaatsen zitten. Vreselijk vind ik het als ik met vrienden op de Roode Steen koffie aan het drinken ben en al die auto’s langs ons tafeltje rijden. Dat vind ik zonde van het stadsgezicht en het gezellige vertier op het plein.“ Verkeer & Vervoer Als u met de auto naar het werk gaat, merkt u het vast wel. U staat in de file, verkeerssituaties zijn onveilig, de uitlaatgassen stinken en het autoverkeer zorgt voor geluidsoverlast. In de historische binnenstad rijden auto’s over pleinen en langs mooie stadsgezichten. Mensen kiezen hun eigen wijze van vervoer, dit kent echter zijn grenzen vanuit leefbaarheid. GroenLinks stimuleert het openbaar vervoer en het verbeteren van de fiets- en voetpaden. Dit willen we doen door voorstellen uit de Fietsnota verder uit te werken, een citybus te laten rijden en het laad- en losverkeer uit de binnenstad te weren door goederen over te laden op minder zwaar vervoer.
“Het is interessant om met anderen culturen activiteiten te ondernemen. Ik zou het leuk vinden om een intercultureel festival te organiseren. Hierdoor kan ik vertellen welke gebruiken en tradities in onze cultuur bestaan en kan ik kennismaken met de gebruiken en tradities van anderen. Het zou leuk zijn als GroenLinks samen met ons dit initiatief zou oppakken.”
Culturele Verscheidenheid In Hoorn wonen verschillende culturen bij elkaar. Met de komst van het asielzoekerscentrum zullen nog meer culturen in Hoorn komen. Wonen in een multiculturele samenleving vraagt om creativiteit, begrip en doorzettingsvermogen. GroenLinks vindt het belangrijk dat diverse culturele groepen ruimte krijgen om in eigen kring activiteiten te ondernemen. Hoorn samen inkleuren kan alleen gebeuren met respect voor elkaars cultuur en tradities.
“Ik vind het goed dat GroenLinks opnieuw appèl doet op de eigen verantwoordelijkheid voor leefbaarheid in de straat en wijk. Zwerfvuil, hondenpoep en geluidsoverlast zijn de grootste ergernissen. Verbetering hierin is alleen mogelijk als iedereen zich houdt aan de regels die we samen afspreken.” Leefbaarheid & Veiligheid De wijk is van u! Hoe veilig is uw buurt? En wat wilt u veranderen om de omgeving weer leefbaar te maken? Nergens is het echt stil, kinderen kunnen niet makkelijk buiten spelen en auto’s eisen veel ruimte op. Voelt u zich nog wel veilig genoeg als u ’s avonds laat over straat gaat. Wijkgericht werken betekent samen met de mensen uit de wijk plannen en ideeën uitwerken voor die wijk. Bijvoorbeeld het aanleggen van drempels in de weg of het opruimen van het zwerfvuil in de buurt. Ook is er oog voor ‘hangjongeren’. Soms is het lastig om je te vermaken. Helemaal als je in Blokker of Zwaag woont. Het idee van GroenLinks is om jongeren regelmatig te betrekken bij klussen en projecten in de buurt, maar ook aan het organiseren van leuke en interessante culturele activiteiten. Kleine criminaliteit verdient extra aandacht, niet alleen van politie en justitie maar ook van mondige bewoners.
“In dit programmaboekje vind ik een afspiegeling van mijn ideeën. GroenLinks is de partij die groen en sociaal denkt. Het motto is niet voor niets ‘GroenLinks, Natuurlijk voor Elkaar!’ Op 6 maart ga ik zeker weer GroenLinks stemmen. Doet u mee?” Met dit partijprogramma 2002-2006 bieden we u een doorkijkje naar de toekomst. Veel van onze plannen en ideeën staan er in opgesomd. GroenLinks Hoorn wil werken aan een leefbaar, sociaal en veilig Hoorn. Onze verkeers- en vervoerplannen zullen zorgen voor minder auto- en vrachtverkeer in onze historische binnenstad. Stoepen en afritten worden toegankelijker voor rolstoel en kinderwagen. Initiatieven voor interculturele uitwisseling, en het op wijkniveau ontwikkelen en uitwerken van plannen, brengt mensen dichter bij elkaar. Natuur en water spelen in ons programma een belangrijke rol. GroenLinks stemmen is kiezen voor deelname van alle culturen in de Hoornse samenleving, voor de open en groene ruimte, voor een autoluwe binnenstad en het stimuleren van openbaar vervoer. GroenLinks, Natuurlijk Voor Elkaar! Heeft u vragen over ons programma? Of wilt u meer weten over GroenLinks? Mail of bel ons dan voor informatie. Tot en met de verkiezingen organiseren we regelmatig activiteiten waarbij u van harte uitgenodigd bent. Namens het afdelingsbestuur, Saskia Borgers Voorzitter van het afdelingsbestuur GroenLinks Hoorn
2
Politieke stand van zaken
Een aanstaande verkiezing leidt onvermijdelijk tot een terugblik: versterking met een vijfde zetel in de raad; in de coalitie met de PvdA en de VVD; van oppositie- naar bestuurspartij; en een ‘eigen’ wethouder belast met Sociale Zaken en P&O (personeel en organisatie). Een uitdagende gedaanteverwisseling! Het is makkelijker om ‘principepartij’ te zijn dan de weg van onderhandeling te bewandelen en de onvermijdelijke compromissen te sluiten. Een grote gemeente als Hoorn mee besturen was voor GroenLinks een nieuwe uitdaging. Toen GroenLinks, met instemming van de leden, de keuze maakte om het college mee te vormen, wisten we dat ons verkiezingsprogramma niet tot college programma verklaard zou worden en daarmee onderdelen van ons programma niet uitgevoerd zouden worden. Onze leden hebben ons in die afweging ondersteund. De GroenLinks wethouder kreeg een belangrijke post nl. Sociale Zaken. Op deze plek kreeg GroenLinks een uitgelezen kans om het linkse gezicht van GroenLinks met succes uit te dragen. Voorbeelden daarvan zijn: intensivering armoedebeleid; ouderen attent maken op subsidiemogelijkheden voor bv. woningaanpassingen; daling van cliëntenaantal van de Sociale Dienst;participatie in Kwaliteitsplan Binnenstad en Verkeersplannen; realisatie van het Milieu Activiteitencentrum en Kinderboerderij in Blokweer (MAK). Met dit voorliggend programma willen we nadrukkelijk ook ons groene gezicht laten zien. Bestuursverantwoordelijkheid gaan we niet uit de weg; het evenwicht tussen ‘links’ en ‘groen’ denken blijft ons uitgangspunt. GroenLinks is klaar voor een volgende periode! Kortweg:
GroenLinks, Natuurlijk voor Elkaar!!
3
Het gemeentebestuur
De politiek moet herkenbaar zijn voor burgers. GroenLinks maakt serieus werk van de taak als volksvertegenwoordiger. De gekozen raadsleden moeten, samen met de inwoners, de politieke agenda bepalen. Het rapport van de commissie Elzinga, handelend over ‘dualisme’, geeft daarvoor een goed handvat. Dualisme is de scheiding van uitvoering en controle van de macht. De raad is formeel gezien het hoogste orgaan van de gemeente, maar in de praktijk kan de raad die bestuurlijke en controlerende functie niet waarmaken. Het college trekt, door zijn grote informatievoorsprong en de beschikbaarheid van de ambtelijke organisatie, altijd aan het langste eind. In de komende raadsperiode worden door het dualisme de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van raad en college gescheiden. Het college concentreert zich op het besturen van de gemeente, terwijl de raad zich meer op de kaderstellende, controlerende en (volks)vertegenwoordigende taken zal richten. Een wethouder maakt daarom in de toekomst geen deel meer uit van de raad. Om dualisme echt tot stand te brengen moet er een omslag komen in de bestaande cultuur. GroenLinks stelt zich ten doel de burgers meer bij de politiek te betrekken. De communicatie tussen volksvertegenwoordigers en burgers wordt versterkt door het houden van spreekuren en het invoeren van een raadsinformatiesysteem. Bij de introductie van dit raadsinformatiesysteem moet gelijktijdig de mogelijkheid worden geschapen om met de burgers snel en effectief te kunnen communiceren. De gemeente ziet het als opdracht haar positie in de informatiemaatschappij te bepalen. Onderzoek onder burgers naar nieuwe mogelijkheden van inspraak en medezeggenschap moet worden uitgevoerd. Dit moet uiteindelijk leiden tot een gemeente waar de burger, in democratisch opzicht, aan de knoppen staat. GroenLinks beseft dat de elektronische snelweg slechts 40% van de burgers bereikt. Daarom moet, naast elektronische dienstverlening en communicatie, ook de niet-elektronische mogelijkheden blijven bestaan. GroenLinks wil -
zich inzetten voor daadwerkelijke volksvertegenwoordiging; een open dialoog met de bevolking; dat het gemeentelijk beleid op interactieve wijze tot stand komt; naast raadsleden, ook niet-raadsleden zoals burgers en steunfractieleden benoemen in commissies; niet alleen spreekrecht maar ook met discussierecht voor niet-raadsleden; een onderzoek naar de elektronische communicatiewensen en de bijbehorende internetgereedschappen voor een (inter)actieve communicatie tussen burger en gemeente; een spreekuur met de wethouder instellen; gestructureerde communicatiekanalen met raadsleden instellen.
4
Openbare orde en veiligheid
Een belangrijk aandachtspunt van GroenLinks is de veiligheid van onze burgers. Veiligheid op straat maar ook in gebouwen (brandveiligheid). Naast allerlei veiligheidsmaatregelen waar we positief over zijn, is een bewakingssysteem met camera’s voor ons niet aan de orde. Het Bureau Stadstoezicht vervult een belangrijke taak bij het toezicht houden op de openbare orde en veiligheid. Niet alleen als aanvulling op de politietaken, maar juist vanwege hun rol in het bevorderen van de sociale veiligheid en leefbaarheid. Van de stadswachten en andere toezichthouders verwacht GroenLinks een publieksgerichte service- en dienstverlening in de binnenstad als ook in de andere wijken. Naast de grote criminaliteit die wordt bestreden verdient ook de kleine criminaliteit extra aandacht. Niet alleen door inzet van politie en justitie maar ook van burgers. Van burgers die verantwoordelijkheid nemen om te reageren op overtredingen, die normen en waarden stellen ten aanzien van gedrag gaat een grote preventieve werking uit. Men moet zich gesteund weten door elkaar, politie, justitie en de politiek. Het is de gemeentelijke overheid die het initiatief neemt voor het gesprek met burgers over de normen en waarden en hoe daarmee om te gaan. De wijkveiligheidsplannen zijn hiervan een goed voorbeeld. In de binnenstad heerst een verbod op gebruik van alcohol op straat. Dit moet worden uitgebreid naar het gehele grondgebied van de gemeente Hoorn. Het horecabeleid is tot heden vooral een zaak geweest tussen de gemeente en de vertegenwoordigers van de horeca in de gemeente Hoorn. GroenLinks streeft naar een geïntegreerd horecabeleid, een beleid waarbij naast de gemeente en de horeca ook politie, brandweer en vooral, de bewoners betrokken zijn. Deze aanpak zorgt voor een breed draagvlak en derhalve minder problemen bij evenementen. De overlast van het aantal verkeersbewegingen door bezoekers van coffeeshops moet worden teruggedrongen. GroenLinks staat positief tegenover verplaatsing van de coffeeshops naar een gebied dat voor verkeer beter bereikbaar is. Deze ’nieuwe’ plaatsen moeten niet in de binnenstad en andere woonwijken komen. Een vermindering van de overlast voor de binnenstad is hierbij het uitgangspunt. GroenLinks wil -
-
via wijkgericht werken komen tot wijkkwaliteitsplannen; dat het systeem van buurtmeesters op alle wijken van toepassing wordt, geen invoering van bewaking van het uitgaansgebied met behulp van beveiligingscamera’s; behoud van de bestaande regelingen m.b.t. de sluitingstijden van horecagelegenheden; uitbreiding van het verbod op gebruik van alcohol en drugs op straat; dat coffeeshops worden verplaatst naar beter bereikbare plaatsen buiten de binnenstad; de bewoners meer betrekken bij herinrichting van de woonomgeving om sociale veiligheid te bevorderen; particuliere bewakingsdiensten alleen toelaten op bedrijventerreinen en kantorencomplexen, niet in woonwijken; met betrekking tot handhaving van vergunningen geen gedoogbeleid meer ten aanzien van zowel particuliere als gemeentelijke panden. Daarnaast dient de gemeente voor de eigen panden een inhaalslag te maken, met name de monumentale panden; met betrekking tot rampenplannen meer controle op actualiteit en meer oefenen in de gemeente Hoorn; meer controle op veiligheid en hygiëne bij openbare feesten en andere evenementen.
5
Duurzaamheid, Natuur- en milieubeleid 5.1
Duurzaamheid
Ondertekening door de gemeente Hoorn van het ‘Handvest van Europese Steden en Gemeenten op weg naar duurzaamheid’ (Handvest van Aalborg, 1994) is volgens GroenLinks nodig om zichtbaar te maken dat Hoorn een inhoudelijk sterk duurzaamheidbeleid wil voeren. Door ondertekening van het "Handvest" maakt Hoorn duidelijk dat zij tal van afspraken wil uitwerken om te komen tot een integraal, op alle beleidsterreinen, duurzaamheidbeleid voor de gemeente. Het Platform Duurzaam Hoorn houdt Hoorn de spiegel voor om te kunnen beoordelen hoe het staat met de plannen en uitvoering van duurzame doelstellingen. GroenLinks wil dat beleidsmakers doen wat ze beloven. Dat is wat we onder kwaliteit verstaan. Uit de Lokale Duurzaamheidspiegel 2001 blijkt namelijk dat het vaak blijft bij goede voornemens. Het Platform roept op de handen uit de mouwen te steken en GroenLinks onderschrijft deze oproep. De gemeente Hoorn stelt een klimaatbeleidsnota op waarin duurzaam groen-, water- en energiebeleid wordt aangegeven. Hiervoor wordt een budget van minimaal € 0,4 per inwoner beschikbaar gesteld. Het rijk en de provincie zetten hoog in met steun aan gemeentelijk klimaatbeleid. GroenLinks wil -
-
5.2
uitvoering van de aanbevelingen uit de Lokale Duurzaamheidspiegel 2001 van het Platform Duurzaam Hoorn; dat de gemeente het Klimaatverbond en de Lokale Agenda 21 bij haar beleid betrekt; dat de gemeente 25% groene energie inkoopt; met name, maar niet uitsluitend, in de nieuwe woonwijk Bangert/Oosterpolder meer recreatieve -, educatie- en natuurwaarde van water; in de nieuw te bouwen wijken zoveel mogelijk de bestaande waterstructuur gebruiken en waar mogelijk versterken. De watergebieden dienen zodanig verbonden te worden dat er ecologische waterstructuren ontstaan; het gebruik van uitloogbare (bouw)materialen tegen gaan; ontoelaatbare concentraties schadelijke stoffen weren of verbieden; dat de gemeente het ondertekende klimaatverbond nastreeft en de beoogde CO2-reductie van 50% in de periode 1990-2010 realiseert; dat in de Bangert/Oosterpolder een CO2-reductie wordt gerealiseerd door het inrichten van een autoluwe woonomgeving; woningen in de bouwfase geschikt maken voor zonne-energiegebruik; dat de gemeente een beleidsplan voor openbare verlichting opstelt; alle woonwijken inrichten als 30 km.-gebied; bedrijvigheid, die het milieu minder schaadt.
Natuur- en milieubeleid
Hoorn is een gemeente die aan drie zijden hard wordt begrensd: het Markermeer, de A7 en de Westfrisiaweg. Door de grote barrièrewerking van deze grenzen zijn verbindingen met het buitengebied essentieel voor natuur en recreatie. De historische lintbebouwing vormt hierin een belangrijk gegeven. Via deze en eventueel aan te leggen corridors moet het groen van buiten weer de stad worden ingetrokken, dit is van belang voor de gezondheid van de natuur in de stad. Hoorn heeft als gemeente bij gebiedsuitbreiding een cruciale verantwoording in de concrete uitwerking op lokaal niveau van het nationale Natuurbeleidsplan.
5.2.1 Groenbeleid Enquêtes tonen aan dat de kwaliteit van het openbaar groen in Hoorn door de burgers als onvoldoende wordt beoordeeld. Hoorn heeft een beperkte hoeveelheid openbaar groen en dat moet goed worden beheerd. Het Hoornse Groenbeleidsplan is in concept gereed en vormt een goede kapstok voor het uitwerken van detailplannen en projecten om het groenbeheer verder gestalte te geven. GroenLinks kan zich goed vinden in het opgestelde beleidsplan. Het Groenbeleidsplan geeft het langetermijnbeleid aan met betrekking tot onkruidbestrijding, ecologische infrastructuur, groenonderhoud, ecologisch beheer en het bestemmingsplan voor buitengebieden. GroenLinks wil -
-
-
-
-
-
-
uitvoering geven aan het Groenbeleidsplan in overleg met natuur- en milieuorganisaties; dat buiten de historische kern Hoorn ook op het gebied van groen en natuur meer moet bieden. GroenLinks pleit voor het ontwikkelen van een zgn. Groene route, een niet voor auto’s bestemde natuurlijke en recreatieve verbinding tussen de Hoornse parken, kinderboerderijen, het MAK, interessante groene plekken in de binnenstad en in de buitenwijken; nog minder gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen. In twee rayons gebeurt onkruidbestrijding nog met chemische middelen. Ook bij de bestrijding van algen en onkruiden op/in verharding worden deze middelen ingezet. Alternatieven zoals branden of maaien met bosmaaiers leveren naast milieubelasting ook geluidsbelasting op en Arbotechnische bezwaren. GroenLinks is voorstander van verdere terugdringing van het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen, maar niet onvoorwaardelijk; een stadsecoloog aanstellen. De taak van de stadsecoloog bestaat uit het uitwerken van plannen van ecologische netwerken binnen de gemeente. Met name bij de ontwikkeling van de Bangert/Oosterpolder kan het inschakelen van een stadsecoloog van grote betekenis zijn voor de ontwikkeling van de natuur en recreatie in dit gebied. Ook de bestaande wijken en de binnenstad kunnen profiteren van een beleid waarin de ontwikkeling van natuur en recreatie meer dan in het verleden nadrukkelijk aandacht krijgt. E.e.a. in overleg met ‘groene’ verenigingen in en rond Hoorn; dat bij beslissingen, die betrekking hebben op de inrichting en het beheer van groengebieden en waterpartijen, steeds wordt bekeken wat de consequenties voor de planten en dieren zijn; dat de aanleg van oeverbeschoeiing dusdanig gebeurt dat dieren gemakkelijk het water in en uit kunnen; waar mogelijk gereguleerde ‘wilde groei’ van planten/bloemen in bermen en oevers stimuleren; dat in sierbeplanting gebruik gemaakt wordt van nectarplanten. Gazons en bermen dienen waar mogelijk omgevormd te worden tot bloemrijke graslanden. Langs (sloot)randen dienen ruigten ontwikkeld te worden; in bosplantsoenen en houtwallen een gevarieerde leeftijdsopbouw en de aanwezigheid van een boom-, struik- en kruidlaag; dat, naast de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven, ook het gemeentebestuur een taak heeft in de bescherming van de vele dieren binnen haar grenzen; initiatieven tot het aanleggen en inrichten van buurttuinen ondersteunen.
5.2.2 Dierenwelzijn Nederland wordt niet alleen bewoond door mensen. Zo zijn er bijvoorbeeld ook nog 3,5 miljoen Nederlandse runderen, 31 miljoen kippen, zo’n 15 duizend vossen en ruim 2,2 miljoen katten. Zij mogen niet stemmen, zij kunnen niet voor hun belangen opkomen en zij zijn niet in staat om hun rechten te verdedigen. GroenLinks Hoorn is van mening dat het beschermen van dieren, zeker waar zij in een zwakke, bedreigde en/of van de mens afhankelijke positie verkeren, een kwestie is van beschaving. GroenLinks heeft in haar Dierenwelzijnnota een groot aantal voorstellen geformuleerd voor verbetering van het dierenwelzijn in de gemeente Hoorn. GroenLinks wil -
-
dat de gemeente gaat werken aan de vorming van een ecologische infrastructuur tussen terreinen die uit natuuroogpunt waardevol zijn. Dit geeft dieren de mogelijkheid om zich ongestoord van het ene gebied naar het andere te kunnen verplaatsen; door aanwijzen van voldoende uitlaatplaatsen de overlast van hondenpoep bestrijden.
5.2.3 Waterbeleid De veranderingen in het klimaat kunnen grote gevolgen hebben voor de waterhuishouding. Daarom is het van belang integraal waterbeleid te ontwikkelen. De hoeveelheid oppervlaktewater (waterberging) moet worden afgestemd op de inrichting van het gebied. Voor iedereen, ook voor de burgers van de gemeente Hoorn wordt water steeds belangrijker. Dat drinkwater veilig en gezond moet zijn staat buiten kijf. Maar ook aan het ‘andere water’ waarmee we leven moeten we eisen stellen. Het water in de stad is belangrijk voor mens en dier. Natuurlijk willen we in eerste plaats droge voeten en droge huizen hebben. Daarvoor moet water een belangrijke rol spelen bij het ontwerpen van woonwijken. Het stadswater kan ook mooi zijn om naar te kijken, veilig om langs en in te spelen en goed voor planten en dieren. GroenLinks wil samen met het Waterschap een waterplan opstellen voor al het stadswater in de gemeente Hoorn. Riooloverstorten moeten zoveel mogelijk worden gesaneerd. In nieuwe bestemmingsplannen zoals de Bangert/Oosterpolder moet het watersysteem volgens de nieuwste inzichten worden ontworpen: robuust, veilig en gezond. Oevers zijn zoveel mogelijk natuurvriendelijk en waar dat niet kan mag beschoeid worden maar dan met milieuverantwoorde materialen. Ook in de bestaande stad moet de lengte aan natuurvriendelijke oevers worden vergroot. Het stadswater gaat een belangrijke rol spelen in de ecologische structuur van Hoorn. De bestaande waterstructuur wordt doorgelicht op mogelijkheden om het recreatief gebruik, zoals vissen, varen en schaatsen, te vergroten GroenLinks wil -
dat bij ruimtelijke ordening een watertoets/waterparagraaf een vast onderdeel wordt van het bestemmingsplan; dat een Waterplan wordt opgesteld waarin een samenhangend geheel van waterroutes in kaart wordt gebracht met daarin de gewenste functies; watergebieden zodanig verbinden dat er ecologische waterstructuren ontstaan eventueel met mogelijke schaats- en vaarroutes; geen gesloten waterhuishouding per wijk. Dit leidt tot ecologische barrières en eventuele problemen met waterberging bij wateroverlast; dat bij huishoudens de hoogte van rioolheffing wordt gekoppeld aan het drinkwatergebruik.
6
Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economische ontwikkelingen
Hoorn voert een sterk sociaal beleid waarbij mensen op bijstandsniveau voor volledige kwijtschelding van schulden in aanmerking kunnen komen. Dit beleid dient voortgezet te worden ook als landelijk de regeling versmald wordt. Ook de regeling dat mensen in de bijstand bij aanschaf van zogenaamde ‘witgoed’ artikelen ondersteuning krijgen uit de bijzondere bijstand verdient voortzetting en zelfs uitbreiding. Voorlichting over de mogelijkheden die de bijzondere bijstand biedt zal intensiever moeten plaatsvinden. Het cliëntenaantal van de Sociale Dienst in Hoorn is de laatste jaren sterk gedaald. Dit komt door het aantrekken van de economie en door de resultaten van diverse projecten voor reïntegratie en arbeidsparticipatie. GroenLinks wil dit beleid continueren. Het huidige beleid waarbij aan iedereen die in de bijstand zit een (additionele) baan wordt aangeboden dient voortgezet te worden. Alleenstaanden met kinderen tot twaalf jaar moeten de keuze voor een baan of opvoedingstaken behouden. In uitzonderingsgevallen dient maatwerk te worden geleverd waarbij een leeftijdsgrens tot achttien jaar mogelijk moet zijn. GroenLinks vindt de In- en Doorstroombanen van grote betekenis voor de werkzoekende als eerste stap naar reguliere arbeid. Deze banen dienen aan te sluiten op de individuele mogelijkheden. Met werkgevers moeten bindende afspraken gemaakt worden over het in dienst nemen van mensen met een ID-baan. Werkzoekenden, die lange tijd niet hebben deelgenomen aan het arbeidsproces, zouden opfris scholingsmogelijkheden aangeboden moeten worden in samenwerking met het bedrijfsleven. GroenLinks wil dat er binnen Hoorn één organisatie belast wordt met het aanbieden van additionele banen. Onmisbaar geworden in onze samenleving is de vrijwilliger. Vrijwilligers zijn te vinden in alle leeftijdscategorieën en op elk gebied en beleidsterrein. Veel organisaties kunnen niet meer zonder vrijwilligers. Denk hierbij aan musea, bibliotheek, gezondheidszorg etc. Bij het wegvallen komen organisaties en daarmee de samenleving in gevaar. Vrijwilligerswerk levert een toegevoegde, onmisbare waarde voor de maatschappij, organisatie en de vrijwilliger zelf. Soms is het een opstap naar een reguliere baan voor een werkzoekende. In de gemeente Hoorn vervult de Vrijwilligerscentrale een rol in het bij elkaar brengen van vraag en aanbod. GroenLinks wil -
dat er maximaal gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden die binnen de wet bestaan voor bijzondere bijstand, premieregelingen en kwijtscheldingsbeleid; het besef dat kinderen opvoeden ook arbeid is. Alleenstaande ouders met kinderen moeten kunnen kiezen voor werk en/of zorg voor hun kind; dat alle gesubsidieerde arbeidsinstellingen onder één noemer worden gebracht; blijven investeren in reïntegratie- en arbeidsparticipatieprojecten; werkzoekenden de mogelijkheden bieden om door middel van scholing of gesubsidieerde werkgelegenheidsplekken deel te kunnen nemen aan de arbeidsmarkt; meer opvangmogelijkheden voor kinderen van werkende (alleenstaande) ouders; dat de gemeente ruimte laat voor vrijwilligerswerk door werkzoekenden; dat de gemeente Vrijwilligerscentrale structureel financieel ondersteunt; dat de gemeente geen zaken doet met bedrijven die: § relaties onderhouden met uit oogpunt van mensenrechten verwerpelijke regimes, § producten verhandelen waaraan ‘slavernij’ of kinderarbeid te pas is gekomen, § het milieu ernstig vervuilen en/of verwaarlozen.
7
Welzijn en gezondheidszorg
Een gevoel van welzijn en welbevinden is belangrijk voor tevreden burgers. Er blijven altijd knelpunten en problemen die de burgers zowel persoonlijk als wijkbewoner/groep ervaren. GroenLinks wil daarover in gesprek blijven met de burgers, bijvoorbeeld over: § overlast die jongeren veroorzaken door verveling of door slecht georganiseerde voor- en naschoolse opvang § ouderen die niet kunnen wonen in de door hen gewenste/noodzakelijke woonvormen, ontevreden worden en daarom niet meer participeren. De groeiende groep dak- en thuislozen mist de aansluiting met de samenleving en komt daar zelfs buiten te staan. GroenLinks wil hier een actief beleid van de gemeente Hoorn. De Stichting Netwerk kan hier een probleemsignalerende, vertalende en coördinerende rol in spelen. Daarvoor moeten middelen en faciliteiten beschikbaar worden gesteld. GroenLinks streeft naar een samenhangend en optimaal functionerend voorzieningenpakket voor deze groep binnen de gemeente Hoorn. GroenLinks wil een nieuwe impuls geven aan een diverse samenleving. Achterstand van groepen ziet GroenLinks als nadeel voor de ontwikkeling van een samenleving als geheel. Het emancipatiebeleid en –werk vraagt om een andere vorm en uitvoering. Salto heeft de fundamenten gelegd voor een slagvaardig en daadkrachtig emancipatiecentrum. Dit centrum moet uitgebouwd worden tot een centrum voor alle samenlevingsgroepen en hun culturen. GroenLinks kent het Overlegorgaan Etnische Minderheden (OEM) een belangrijke adviserende en initiërende rol toe op het gebied van het diversiteitbeleid. Om deze functie goed te kunnen vervullen dient de gemeente zorg te dragen voor (financiële) voorwaarden ter ondersteuning van dit overleg. Ongeveer 2 jaar geleden kwam er vanuit de Turkse gemeenschap in Hoorn een vraag naar een haalbaarheidsonderzoek voor een Hammam (= oosters badhuis) in Hoorn. Het onderzoek is nooit afgerond. Het merendeel van de politieke partijen zag geen brood in het realiseren van een Hammam in Hoorn. GroenLinks wil het onderzoek hervatten en op basis daarvan haar conclusies trekken. Volgens GroenLinks is een Hammam een waardevolle aanvulling voor een multiculturele samenleving. GroenLinks wil meer wijkgewijs werken, zodat welzijn en zorg aansluiting vinden bij de knelpunten binnen het leefklimaat van een wijk; dat vanuit de wijkcentra activiteiten worden opgezet om de bevolking te betrekken bij de ontwikkeling van optimale welzijn en zorg; dat jongerencentrum Manifesto de activiteiten uitbouwt met een educatief karakter op het gebied van kunst, cultuur en samenleving; Stichting Netwerk (naast een structurele basissubsidie) projectsubsidie met prestatieafspraken geven. Hiermee kan Stichting Netwerk inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen; in de kernen Zwaag en Blokker meer aandacht voor sociaal-cultureel werk; dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. Dit in combinatie met een goede samenwerking tussen welzijn- en zorginstellingen; stimulering van gezondheidsvoorlichtingen m.b.t. alcohol, drugs, gokken, roken en voeding; dat geestelijke gezondheidszorg een nadrukkelijker aandachtspunt is binnen het gemeentelijk beleid; een optimale dienst- en hulpverlening voor dak- en thuislozen binnen Hoorn; uitbreiding van kinderopvang als essentieel onderdeel in de aanpak van het knelpunt tussen arbeid en zorg; uitbreiding van de naschoolse opvang; een actieve participatie van de burgers bij de wijkoverlegorganen; versterking van het Overlegorgaan Etnische Minderheden (OEM); hervatting van een onderzoek naar de realisatiemogelijkheden voor een Hammam.
8
Onderwijs
Naast de ouders heeft de school een belangrijke opvoedende taak en neemt zij een centrale plaats in het dagelijkse leven van kinderen en ouders. Veel verantwoordelijkheid wordt bij de school neergelegd. Dit is zeker niet altijd terecht. Onderwijzers moeten allereerst onderwijzen. Andere (welzijns-)organisaties zouden de scholen en ouders moeten ondersteunen in hun opvoedende taak. Dit is de gedachte achter de brede school en de voorschool (waarbij de aandacht vooral bij taal- en begripsverwerving van zeer jonge kinderen ligt). Een constructieve doorstart voor risicoleerlingen is gemaakt bij het terugdringen van onderwijsachterstand en in het vroegtijdig schoolverlaten. De mogelijkheid om alsnog een (start)kwalificatie voor de arbeidsmarkt te behalen moet verder worden uitgebouwd. Met betrekking tot bewegingsonderwijs wil GroenLinks dat, voor een waterrijke gemeente als Hoorn, goed zwemonderwijs vanzelfsprekend is. In de afgelopen periode is er discussie geweest over het handhaven van het zwemonderwijs in Hoorn. GroenLinks had en heeft daar een duidelijk standpunt over: “het zwemonderwijs in Hoorn dient minimaal in zijn huidige vorm te worden gehandhaafd”. Op het gebied van natuur en milieu zal het Milieu Activiteiten Centrum in samenwerking met de Hoornse kinderboerderijen een gestructureerde bijdrage leveren aan natuur- en milieueducatie. Als belangrijk centrum in het groene hart van Hoorn, de Blokweer, kan het MAK uitgroeien tot een voorziening waar op vele terreinen zoals natuur, milieu, cultuur en historie veel te leren valt. GroenLinks wil -
scholingscentra en hoge(re) scholen aantrekken b.v. een dependance van de Hogeschool Alkmaar; uitbreiden van ontwikkelingen naar een brede school in de wijken; dat achterstallig onderhoud bij schoolgebouwen wordt weggewerkt; extra impulsen binnen het beleid ‘sluitende aanpak jongeren’ (vroegtijdige schoolverlaters); een actieve gemeentelijke bijdrage bij het zoeken naar oplossingen voor het leerkrachtentekort; les in allochtone taal en cultuur naast de Nederlandse taal en cultuur, indien noodzakelijk ook in het voortgezet onderwijs; educatie voor nieuw- en oudkomers, ontwikkeling van vaardigheden uitstijgend boven de basisvaardigheden; handhaving c.q. uitbreiding van het zwemonderricht; scholen beter toerusten op het gebied van multimedia: PC’s, software, internet, e.d.
9
Sport en Recreatie
Voor kust- en landschapsrecreatie moet volgens GroenLinks een inhaalslag gemaakt worden. Het weinige groen in Hoorn moet zo worden ingericht dat hier optimaal gerecreëerd kan worden. Te fiets, te voet, skatend en met de bolderkar zou binnen de stadsgrenzen meer aantrekkelijk groen te ontdekken moeten zijn. GroenLinks zet plannen hiervoor hoog op de agenda van het op te stellen landschapsplan voor Westfriesland. Hoorn bezit veel watersportmogelijkheden. Bij een uitbreiding van de havencapaciteit wordt gedacht aan een ontwikkeling in het Schelphoekgebied. GroenLinks vindt dat de lasten die deze ontwikkeling met zich meebrengt voor het grootste gedeelte door de recreanten moet worden opgebracht. Voor de komende raadsperiode wil GroenLinks de gemeentelijke bijdrage aan zwembad De Waterhoorn opnieuw tegen het licht houden. In de afgelopen periode heeft De Waterhoorn tussentijdse subsidieverzoeken ingediend. Volgens GroenLinks moet het zwembad een goede, verruimde basisfinanciering krijgen zodat een meerjarenbeleid gemaakt kan worden met daarin opgenomen de investeringen voor de toekomst. Zwembad De Wijzend moet hiervan niet het kind van de rekening worden. GroenLinks wil -
-
-
-
dat sportbeoefening en bewegingsrecreatie een wezenlijk onderdeel uitmaken van het welzijnsbeleid. De gemeente stimuleert en initieert dan ook de georganiseerde en ongeorganiseerde sportbeoefening, zowel overdag, ’s avonds en in het weekend. Op school krijgt het bewegingsonderwijs prioriteit; dat gehandicaptensport en sportbeoefening door senioren door de gemeente met voorlichting en (geldelijke) ondersteuning wordt gestimuleerd; een gemeentelijke kerntaak voor sportieve recreatie in wijkparken, natuurgebieden en binnen woonwijken. Als coördinerende, stimulerende en motiverende aanjager ligt er een werkveld voor het gemeentelijke sportopbouwwerk; een herbeoordeling van het jaarbudget voor het zwembad De Waterhoorn; het weren van gemotoriseerd verkeer in sport- en recreatiegebieden; een locatieonderzoek voor crossfietsers en mountainbikers; waar mogelijk de openstelling van wandelpaden en kerkepaden; een verordening voor lawaaisporten zoals motorsport, autosport, skelters modelboten en – vliegtuigen. De gemeente wijst voor dit soort sporten geschikte terreinen aan; duidelijke richtlijnen voor het beoefenen van gemotoriseerde watersporten als waterskiën, speedboten, jetski’s e.d. De kuststrook langs het Julianapark en bij De Hulk wordt een ‘nofly zone’ voor deze vorm van watersport; bevordering van kleinschalige dagrecreatiemogelijkheden; bijdragen aan de uitwerking van een landschapsplan.
10 Ruimtelijke Ordening en volkshuisvesting 10.1
Wonen
Het huidig Provinciaal Streekplan loopt in 2005 ten einde. Daarna zal op andere wijze richting gegeven worden aan de behoefte aan woningbouw in deze regio. GroenLinks gaat er vanuit dat de woningbouw de komende tijd conform het structuurplan Hoorn-Enkhuizen-Stedebroec (HES) zal worden ingericht. Wat GroenLinks betreft zal het gebied van de Leekerlanden, ook als het aan Hoorn toevalt, groen blijven. In de afgelopen jaren zijn veel woningen gebouwd in Hoorn: in de wijk Kersenboogerd maar ook op het Visserseiland, Het Jeudje en de Karperkuil. Voor de komende tijd is de Bangert/Oosterpolder de grootste uitdaging op het gebied van de ruimtelijke ordening. GroenLinks legt de lat hoog wat betreft duurzame, ecologische bouw in dit nieuwe uitbreidingsgebied. Het convenant Duurzaam Bouwen is een belangrijke bouwsteen bij de milieubewuste en energiebesparende wijze van woningbouw. Bij bebouwing wil GroenLinks intensivering van het ruimtegebruik in plaats van uitbreiding van de ruimte. Op de woningmarkt is de beperkte doorstroming vanuit de relatief goedkopere woningen naar duurdere nieuwbouw een probleem. Starters op de woningmarkt hebben hoge financiële drempels om een nieuwe woning te krijgen. GroenLinks wil onderzoeken hoe deze doorstroming te bevorderen is. De gemeente Hoorn en Woningstichting Intermaris beheren samen het Woningfonds. Dit fonds maakt het mogelijk gezamenlijk te werken aan het verbeteren van de woonomgeving. GroenLinks staat vierkant achter deze wijze van samenwerken. Na het Wijkplan Risdam-Noord zijn ook andere wijken aan de beurt om plannen te ontwikkelen om de leefbaarheid en veiligheid te bevorderen. Dit moet gebeuren in overleg met de bevolking, Stichting Netwerk, het Wijkoverlegorgaan, Intermaris, politie en andere betrokkenen. In de afgelopen periode is er een start gemaakt met het ‘opplussen’ van diverse wooncomplexen. Het gaat hierbij om het geschikt maken van woningen en woonomgeving voor o.a. ouderen of gehandicapten. Een belangrijke partner bij dit proces is Intermaris Woondiensten. GroenLinks wil in de komende periode doorgaan met dit proces. Vluchtelingen/asielzoekers horen ook bij de Hoornse samenleving. Vluchtelingen die nog in de procedure zitten moeten gehuisvest kunnen worden in Hoorn op een wijze die getuigt van respect en menselijkheid. GroenLinks wil een huisvesting voor deze groepen die niet afwijkt van de gangbare woningen voor de eigen burgerij. GroenLinks ziet deze woningen in de Bangert/Oosterpolder gerealiseerd. GroenLinks wil -
-
-
dat reeds bestaande woningen in de sociale woningbouw met een redelijke woonkwaliteit op een aanvaardbaar peil worden gehouden; dat meer variatie in bestaande woonwijken wordt gecreëerd door het toevoegen van nieuwe woningen op zgn. inbreilocaties (=bouwen tussen bestaande locaties), ook sociale huur- en koopwoningen; dat er meer sociale huur- en koopwoningen beschikbaar komen voor mensen met lage inkomens. Verkoop van huurwoningen alleen dan als de opbrengst ten goede komt aan behoud en uitbreiding van de sociale woningvoorraad; wijken met minder autobewegingen (=autoluw) inrichten, zowel in bestaande als in nieuwbouwwijken; vanuit de woonwijken verbindingen maken met het groene achterland;
-
-
-
-
dat de gemeente zich houdt aan de voorschriften uit het Nationaal Akkoord Wonen 20012005 waarin is vastgelegd dat naoorlogse wijken getransformeerd moeten worden tot aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus. Daarnaast wordt een algehele kwaliteitsverbetering van de woningen nagestreefd; dat er (flex)woningen komen die aangepast kunnen worden aan de eisen van jongeren, senioren en gehandicapten; dat de samenwerking tussen gemeente en Intermaris wordt voortgezet ten behoeve van het gezamenlijk belang van de kwaliteit van de woonomgeving; een gemeentelijk anti-leegstandsbeleid; stimuleringsprojecten om doorstroming naar duurdere woningen te stimuleren; het wonen boven winkels in de binnenstad bevorderen; dat woningen in de beginfase al geschikt zijn voor toepassing van duurzame energie; dat de gemeente Hoorn (en dan met name voor de nieuw te bouwen wijken) een zogenaamde Duurzame Energie Scan (DES) laat uitvoeren. Hiermee wordt inzicht verkregen in de mogelijkheden voor windturbines, zonne-energie of andere vormen van duurzame energie in de gemeente Hoorn; dat in nieuwe wijken 3% van de bruto-bebouwingsoppervlakte aan speelplekken wordt besteed. Ten gevolge van de toename van de privé-ruimte en meer auto’s in de woonwijken ‘krimpt’ de openbare ruimte. Dit gaat ten koste van speelruimte voor kinderen; dat de parkeernorm voor nieuwe wijken wordt gemaximaliseerd op 1,5 auto per woning; parkeren op eigen terrein bevorderen, bij voorkeur door carports te bouwen in plaats van garages; behoud van de bestaande lintbebouwingstructuren in de dorpen; ondergrondse huisvuilopslag stimuleren; een AZC in de Bangert, gehuisvest in normale huizen.
10.2
Bedrijventerreinen
De toewijzing van bedrijventerreinen is een provinciale taak. Het aantrekken van bedrijven gebeurd door de gemeente. Hierin moet op regionaal niveau meer afstemming komen. Met name het werven van meer arbeidsintensieve bedrijven is van belang. Hoorn heeft veel forensen met een hogere opleiding en daarmee een flinke troef in handen. Met voortvarendheid moet gewerkt moeten aan het opknappen en herwaarderen van bestaande bedrijventerreinen. Voor GroenLinks betekent dit dat er zorgvuldig naar milieuregels en de Arbo-wet gekeken wordt. Bedrijventerreinen moeten op een duurzame wijze ingericht worden. Dit biedt kansen voor een betere werkomgeving, hoger bedrijfseconomisch rendement, lagere milieubelasting en intensiever ruimtegebruik. Veelal wordt gedacht dat dit beperkt blijft tot optimalisering van de bedrijfsvoering van het individuele bedrijf, maar het houdt meer in. Samenwerking tussen bedrijven kan ook tot een duurzame oplossing leiden. Denk hierbij aan gezamenlijk gebruik van faciliteiten en het gezamenlijk vervoer van personen en goederen. Tenslotte hangt het ook af van de inrichting van het terrein, intensief ruimtegebruik door gelaagde bouw en parkeren onder de bebouwing, goed openbaar vervoer en hoogrendement nutsvoorzieningen. Dit laatste betreft de aanleg van glasvezelverbindingen ten behoeve van breedbandvoorzieningen. Hierdoor wordt vestiging op een bedrijventerrein extra aantrekkelijk. Voor verduurzaming van bedrijventerreinen zijn subsidies beschikbaar. De samenwerking tussen het gemeentebestuur en bedrijfsleven moet verder versterkt worden om dit te bereiken. GroenLinks wil -
dat wonen boven kantoren en winkels wordt bevorderd; dat hinderlijke bedrijfsactiviteiten in woonwijken naar bedrijventerreinen worden verplaatst; dat de gemeente een actief beleid voert voor vestiging van arbeidsintensieve bedrijven; dat bedrijventerreinen op duurzame wijze worden (her)ingericht; dat glasvezelverbindingen wordt aangelegd ten behoeve van toekomstige breedbandvoorzieningen.
11 Verkeer en vervoer 11.1 Algemeen De laatste jaren zijn veel plannen ontwikkeld die met het verkeer te maken hebben. Hoofdwegenstructuur, Verkeersveiligheidsplannen, nota Verkeer en Parkeren en Hoorn Kern Gezond. Het gaat er in de komende periode om dat deze plannen ook uitgevoerd worden. GroenLinks hoopt dat er vaak het bord zal staan ‘Werk in Uitvoering’. Van belang is dat er dan met een goede planning gewerkt wordt zodat niet alles tegelijk op de schop gaat. Er bestaat nog steeds een aantal zogenaamde “black-spots’’ in Hoorn, het zijn onveilige situaties voor het verkeer. Dit zijn met name de kruisingen met de provinciale weg ter hoogte van het Keern en de Liornestraat. Deze moeten zo spoedig mogelijk worden aangepakt. Niet het autobezit moet aan banden worden gelegd maar wel het gebruik in een omgeving die daar niet geschikt voor is zoals de Hoornse binnenstad. Daarom wil GroenLinks concrete maatregelen ter bevordering van het gebruik van openbaar vervoer en fiets. Het landelijk beleid 'Duurzaam Veilig' geldt als leidraad voor het beleid en de inrichting van het wegennet van Hoorn. GroenLinks wil -
zwaar vrachtverkeer uit de binnenstad weren; dat bevoorrading van winkels in de binnenstad wordt uitgevoerd door stadsvrachtwagens; overheveling van goederen plaats laten vinden op overslagplaatsen aan de rand van de bebouwde kom; meer snelheidscontroles, met name in de binnenstad; een jaarlijkse autovrije dag en een straatspeeldag; een scan naar het energieverbruik van het gemeentelijk voertuigenpark; alle woonwijken met haar toegangswegen en de historische linten als 30 km gebieden inrichten.
11.2 Het openbaar vervoer (OV) Het openbaar vervoer in Hoorn kan wel een impuls gebruiken. Verbeteringen rondom het stationsgebied zijn noodzakelijk. GroenLinks is voorstander van het verplaatsen van het busstation naar de andere kant van het station. Tegelijkertijd zou de parkeergarage bij het Transferium vergroot en verhoogd moeten worden, in combinatie met een nieuw busstation. In aansluiting op de parkeergarage kan dan ook de NS-voetgangersbrug vernieuwd worden, die al jaren lang een doorn in het oog van menig reiziger is. De provincie coördineert het OV-beleid. Vervoer op maat kan een reëel alternatief vormen voor niet rendabele lijnen. Afstemming tussen de diverse transportsystemen dient geoptimaliseerd te worden: fiets-bus-trein-(OV)taxi. De gemeente zal zich hier met kracht moeten inzetten om er zorg voor te dragen dat al haar inwoners deel kunnen blijven nemen aan het maatschappelijk verkeer. Er staan nogal wat herinrichtingen in de binnenstad gepland. GroenLinks wil dat er in de directe omgeving van de uitgaanscentra meer taxistandplaatsen komen. Dit kan bij herinrichting gelijktijdig gerealiseerd worden. GroenLinks wil -
dat Hoorn tot het kernnet van de NS blijft behoren; versterking van het regionaal vervoerssysteem waarbij alle vormen van openbaar vervoer beter op elkaar zijn afgestemd; inzet van lage instapbussen; invoering van een citybus; dat het gereduceerde tarief van de OV-taxi op het huidige niveau gehandhaafd blijft; dat de mogelijkheden voor Lightrail voor regionaal openbaar vervoer worden onderzocht; op koopavond, zaterdag en op koopzondag een vast laag tarief voor buspassagiers van en naar de binnenstad; verplaatsing van het busstation naar de noordzijde van het station; uitbreiding van het Transferium door bouw van een parkeergarage;
-
dat de huidige brug over het spoor wordt vervangen door een moderne, comfortabele voorziening.
11.3 De fiets Het fietsgebruik kan gestimuleerd worden door veilige, directe routes met een hoogwaardige kwaliteit aan te leggen. Het fietsnetwerk zal versterkt moeten worden zowel vanuit de diverse wijken naar de Binnenstad als tussen de wijken onderling. De structuurvisie Buitenstad (= gebied Dampten en Blauwe berg) is vastgesteld. Dit gebied moet de ‘groene poort’ van Hoorn worden, een visie die door GroenLinks van harte wordt ondersteund. In dit gebied gaat het Atlas College een nieuwe school bouwen en krijgt Opmaat een nieuw bedrijfsgebouw. Een gebied met veel openbare voorzieningen waar zeker het nodige gedaan moet worden aan een goede verkeersafwikkeling en met extra aandacht voor fietsers en voetgangers. GroenLinks wil -
-
verbetering van de bewegwijzering naar voorzieningen en doorgaande routes; stallingvoorzieningen bij uitgaanscentra, winkelcentra en veel gebruikte bushalten; dat in overleg met de NS wordt besproken of de nieuw te bouwen stalling, door een deel van de exploitatiekosten ten laste van de gemeente te laten komen, gratis kan worden; dat er extra gelden worden gereserveerd om de voorstellen uit de Fietsnota uit te voeren; dat één à twee fietstunnels onder de provinciale weg snel worden gerealiseerd (Keern en Liornestraat); in het nieuw te ontwikkelen gebied Bangert/Oosterpolder een hoogwaardig fietspadennetwerk realiseren met goede ontsluitingen naar overige voorzieningen zoals winkels, bibliotheek e.d.; dat in de structuurvisie Buitenstad extra aandacht wordt gegeven aan goede fiets- en voetgangersvoorzieningen.
11.4 De voetganger De voetganger is de meest kwetsbare verkeersdeelnemer. De voorzieningen voor voetgangers dienen optimaal te zijn. De komende raadsperiode wordt uitwerking gegeven aan een nota ‘Voetgangers’ waarin door belanghebbenden wordt meegesproken. GroenLinks wil -
-
dat er een gemeentelijk voetgangersbeleid wordt opgesteld waarin normen voor hoeveelheid ruimte, veiligheid en toegankelijkheid worden vastgelegd, e.e.a. in overleg met de gehandicaptenbond, ouderenbonden en 3VO; wijken inrichten op een goede toegankelijkheid voor mensen met hulpmiddelen en kinderwagens. Standaard moeten er op- en afritten zijn van stoepen, geleidingen voor blinden en slechtzienden op druk belopen stoepen en geluidssignalen bij alle verkeerslichten.
11.5 Parkeerbeleid Het huidige parkeerbeleid tracht de negatieve druk van het autoverkeer op de leefbaarheid van de Binnenstad te verminderen. GroenLinks kan zich hierin vinden. Realisatie van een (ondergrondse) garage aan de oostzijde van de binnenstad is nodig, zeker wanneer de bouw van de Bangert/Oosterpolder vordert. Het is in het belang van de ondernemers dat met de schaarse (parkeer-)ruimte in de Binnenstad zorgvuldig wordt omgegaan. Er dient, in samenwerking met de ondernemers, een vervoerplan te worden opgesteld voor de binnenstad en de bedrijventerreinen. GroenLinks wil -
versnelde realisatie van een goede brug of tunnel bij het transferium; ondergronds parkeren bevorderen; het opstellen van bedrijfsvervoerplannen stimuleren; meer controle op handhaving van het parkeerbeleid; realisatie van een parkeergarage aan de oostzijde van de stad.
12 Toerisme en uitgaansmogelijkheden Hoorn is een stad met veel cultuurhistorische kwaliteiten. GroenLinks wil deze behouden en waar mogelijk verbeteren. Het toeristisch beleid moet in balans zijn met die kwaliteiten en de kleinschaligheid van de binnenstad. De kermis is onlosmakelijk verbonden met de binnenstad van Hoorn. Wij vinden ook dat die functie gehandhaafd moet blijven. Wij ondersteunen initiatieven (b.v. met geluidsbegrenzers) die de geluidsoverlast zullen terugbrengen naar een aanvaardbaar niveau. Op de Blauwe Berg wordt het nieuwe uitgaans- en vrijetijdscentrum van Hoorn ontwikkeld: bioscoop, discotheek, kunstijsbaan. GroenLinks is voorstander van de komst van deze voorzieningen, maar heeft tot nu toe vraagtekens bij de financiële haalbaarheid van de ijsbaan. De hotelaccommodatie in Hoorn is onder de maat. Ondernemers brengen hun gasten onder bij accommodaties in naburige gemeenten. Zeker nu er bij de nieuwe Parkschouwburg conferentieruimten komen wordt Hoorn steeds aantrekkelijker als conferentieoord en voor het geven van cursussen. Een nieuwe hotelaccommodatie op de Blauwe Berg met een goede aansluiting op de A7 zou door de gemeente gefaciliteerd moeten worden. Er is met de horeca in een convenant een aantal omgangsregels afgesproken die van beide zijden, zowel van de gemeente als de horeca, weer moet worden nageleefd. GroenLinks wil -
cultuurhistorisch toerisme, geen massatoerisme; dat de historische kwaliteiten worden behouden of verbeterd. Het gaat hierbij cultuurhistorische waarden, economische- en toeristische waarden; een betere handhaving van de afspraken uit het convenant met de horeca; de instelling van een Hoorns evenement ter promotie van haventoerisme; dat de geluidsoverlast van de kermis tot een algemeen aanvaard niveau wordt teruggebracht; een toetsing op de haalbaarheid van de realisatie van een kunstijsbaan; stimulering van de bouw van een hotelaccommodatie op de Blauwe Berg.
13 Kunst en cultuur Hoorn is een stad met veel kunst en cultuur organisaties en initiatieven; de gemeente Hoorn heeft hiervoor een positief klimaat ontwikkeld. Groen Links wil dit klimaat nog verder versterken Op dit moment echter loopt men in deze sector op tegen de vraag: ‘wat straks?’ Veel subsidies worden namelijk op jaarbasis verschaft. Elk jaar opnieuw moeten veel organisaties en organisatoren vragen om subsidies. Dit schept onduidelijkheid voor de toekomst. GroenLinks wil graag voor een langere periode subsidies aan nieuwe initiatieven verstrekken. Echter onder de voorwaarde dat men zelf ook achter andere inkomsten aan gaat zodat men uiteindelijk met minder of geen subsidies toe kan. Daarnaast moeten bestaande organisaties meer ruimte krijgen voor nieuwe ontwikkelingen. GroenLinks pleit voor een subsidie beleid met een lange termijn visie. Daarbij wil GroenLinks meer samenwerking tussen culturele instellingen en organisaties. Ten slotte stimuleert zij een aanbod welke onze multiculturele samenleving weerspiegelt. Groen Links kiest dus voor een aanpak waarbij behoud van kwaliteit, vernieuwing van het aanbod en verbreding naar doelgroepen het uitgangspunt is.
GroenLinks wil -
-
-
dat de gemeente Hoorn actieve deelname aan kunst en cultuur stimuleert, met name voor en door jongeren. Een centrum voor muzikale en beeldende vorming en alternatieve podia voor toneel en muziek bieden hiervoor een goede gelegenheid; zowel het primaire als het secundaire onderwijs gebruik laten maken van kunsteducatie; dat er bij de programmering van activiteiten bij de kunstinstellingen rekening wordt gehouden met alle doelgroepen; dat de gemeente zorgt voor voldoende tentoonstellingsruimte voor historisch erfgoed en moderne kunst; dat wordt afgezien van verdere subsidiering aan de Kunstuitleen door de gemeente na beëindiging van de provinciale subsidie. De Kunstuitleen is een commercieel werkende organisatie in de Hoornse kunstwereld en verwerft zelf inkomsten; dat amateuristische kunstbeoefening wordt gestimuleerd door het creëren van mogelijkheden als goedkope oefenruimtes, ateliers en openbare internetfaciliteiten; dat de gemeente zorgt voor de instandhouding van de openbare bibliotheek en spreiding van deze voorziening in de wijken. Voor jeugdigen moet de eigen bijdrage laag gehouden worden.
14 Hoorn en de regio Door de toekomstige gemeentelijke herindeling ontstaat de noodzaak de rol van het SOW te heroverwegen. GroenLinks is voorstander van een herverdeling van het takenpakket van het huidige SOW waarbij Hoorn nadrukkelijk als centrumgemeente een groot aantal taken naar zich toe moet trekken. Kleinere gemeenten kunnen desgewenst op productbasis één of meer diensten betrekken bij de centrumgemeente Hoorn. Er is tijd nodig om plannen in die richting verder uit te werken, maar in de komende raadsperiode zullen hiervoor de eerste initiatieven genomen moeten worden. GroenLinks wil -
-
-
behoud van controle op het CAW, via de GR-constructie (Gemeenschappelijke Regeling onder regie van de 13 gemeenten in Westfriesland); dat Hoorn bij een herindeling een aanzienlijke grondgebieduitbreiding krijgt voldoende voor de komende 25 jaar zodat er keuzes gemaakt kunnen worden m.b.t. groengebieden, recreatie, woningbouw en industrie; dat Hoorn zich inzet voor een snelle realisering van het Landschapsplan Westfriesland via het Recreatieschap Westfriesland; dat de GroenLinks standpunten m.b.t. het structuurplan Hoorn-Enkhuizen-Stedebroec (HES) worden onderschreven. Bij toewijzing van de Leekerlanden aan Hoorn zal GroenLinks kiezen voor een groene Leekerlanden-variant; realisatie van een bos aan de oostzijde van de Zuiderdracht, het zgn. Drachterbos.
15 Hoorn en internationale samenwerking Mondialisering en globalisering zijn thema's waar de gemeente Hoorn niet om heen kan. Met de Europese eenwording krijgen we te maken met wet- en regelgeving op allerlei gebied. De invloed van Brussel zal op steeds meer terreinen merkbaar worden. De stedenband met Pribram krijgt een nieuwe dimensie nu Tsjechië zich zal gaan aansluiten bij de Europese gemeenschap. De oost-west verhoudingen zijn vervaagd sinds de val van de Berlijnse muur. De wederzijdse contacten zullen nu leiden tot een verdere verdieping van de bestuurlijke en politieke organisatie. De noord-zuid verhoudingen weerspiegelen nog steeds de scheiding tussen rijk en arm. Door de band die Hoorn onderhoudt met Tanzania wordt een directe bijdrage geleverd aan ondersteuning van projecten en voorlichting op scholen. Het vluchtelingenvraagstuk is een van de grootste problemen van deze tijd en heeft ook zijn weerslag op Hoorn. De internationale veiligheid is, na de aanslagen in de VS, zeer scherp op de agenda gezet. Bij internationale samenwerking moet het gaan om duurzame relaties. GroenLinks wil -
-
dat de gemeente stedenbanden onderhoudt met plaatsen in Oost-Europa en derde wereldlanden met een democratische bestuursvorm. Uitgangspunt is wederkerigheid en samenwerking in de vorm van kortlopende projecten. Na afronding wordt geëvalueerd welke goed functionerende projecten ook in andere steden gebruikt kunnen worden en op welke terreinen de gemeente haar deskundigheid kan inzetten; dat initiatieven voor internationale samenwerking bij voorkeur uit de bevolking komen; dat bij internationale samenwerking naast kunst, cultuur, sport en ontspanning ook aan wederzijdse politiek en bestuur vorm en inhoud wordt gegeven; steun voor projecten die gericht zijn op duurzame ontwikkeling en het gebruik van schone technologie; dat een budget voor internationale samenwerking wordt vastgesteld; dat de gemeente stelling neemt tegen ernstige schendingen van mensenrechten en aantasting/ vernietiging van het milieu. Niet alleen door het doen van uitspraken maar ook door het boycotten van besmette producten en diensten.
16 Financiering van het programma De afgelopen jaren heeft de positie van Hoorn zich bijzonder goed ontwikkeld. Ten gevolge van o.a. de verkoop van de Gaskop- c.q. Bouwfondsaandelen is er een riante vermogenspositie ontstaan. De algemene reserve bedraagt op dit moment 20 miljoen gulden. De afgelopen jaren waarbij Groenlinks mede verantwoordelijk was voor het collegebeleid hebben wij onze verantwoordelijkheid getoond door ons te binden aan het collegeprogramma, een programma waarin ook voor ons de nodige items waargemaakt konden worden. Overigens moeten we vaststellen dat de bomen economisch gezien op dit moment niet meer tot de hemel groeien en enige voorzichtigheid omtrent de financiële prognoses voor de toekomst moet worden betracht. Ten aanzien van enige hoofdpunten van beleid zijn wij van mening dat het huidige systeem van trendmatige belastingverhogingen gehandhaafd dient te blijven. Op dit moment wordt een trendmatige verhoging van de gemeentelijke belastingen van 3 % aangehouden. Wij zijn van mening dat het werkelijke percentage van de prijsindexering aangehouden moet worden en dan spreken wij over een percentage van 4. Dat scheelt in de inkomsten toch al weer een bedrag van 80.000 euro op jaarbasis. Groenlinks heeft zich altijd een voorstander getoond van goede collectieve voorzieningen op het gebied van onderwijs, welzijn, sociale zaken en milieu. Daar hangt ook een prijskaartje aan en voor ons geldt de sterkste schouders zullen ook de zwaarste lasten moeten dragen. Voor degenen die dat niet kunnen hebben wij ons kwijtscheldingsbeleid. Wij zijn verder voorstander van het instellen van een lokale rekenkamer. Wij achten het van groot belang dat de toekomstige raad alle middelen krijgt om die functie van financieel controleur waar te kunnen maken. Een belangrijk aandachtspunt is de positie van de algemene reserve. Die bedraagt op dit moment 20 miljoen gulden. Ook wij gaan ervan uit dat de gemeente een bepaald weerstandvermogen dient te hebben om financiële risico’s te kunnen opvangen. Een bedrag van 20 miljoen gulden als spaarpot vinden wij wel aan de erg hoge kant. Wij zijn van mening dat een bedrag van 15 miljoen gulden als reserve voldoende mogelijkheden om financiële risico’s te kunnen opvangen. Dat betekent dat in ieder geval een bedrag van 5 miljoen gulden beschikbaar komt voor zaken die dringend noodzakelijk zijn maar waar geen financiering voor te vinden is. Uiteindelijk wil je dan ook al je verlangens en wensen gefinancierd hebben. Het verwijt dat wij potverteerders zouden zijn hebben wij met succes kunnen weerleggen, gezien onze mede verantwoordelijkheid voor de afgelopen 4 jaar. Naast de 5 miljoen uit de reserves komt uit de meerjarenbegroting naar voren dat over het jaar 2003 bij gelijk beleid een voordeel wordt verwacht van 119.000 euro, in het jaar 2004 een voordeel van 646.000 euro en in het jaar 2005 maar liefst een voordeel van 1 miljoen 179.00 euro. Een riante financiële positie dus. Voor wat betreft de financiering van twee voorzieningen die GroenLinks in haar programma heeft opgenomen, te weten de ontwikkeling van een Drachterbos en de mogelijke bouw van een Hamman, merken wij het volgende op. Bij de realisering van een Drachterbos zal er naar waarschijnlijkheid ook een financiering zijn vanuit het Recreatieschap en mocht dat niet het geval zijn dan kunnen de exploitatielasten voldaan worden uit het overschot op de begrotingen zoals die in de jaren 2002 tot en met 2005 worden verwacht. Datzelfde geldt voor de bouw en exploitatie van een Hamman. Mocht uit een door ons gewenst onderzoek blijken dat de bouw van een Hamman realiseerbaar is dan zal ook de Turkse gemeenschap en andere gebruikers een deel van de exploitatie voor haar rekening moeten nemen. Voor wat betreft ons sociale beleid, schuldhulpverlening, armoedebeleid, scholings- en reïntegratieplannen, bijzondere bijstand e.d. merken wij op dat de bekostiging van al deze zaken in de huidige begroting en komende begrotingen zijn meegenomen. Concluderend : Groenlinks heeft zijn plannen financieel verantwoord en heeft daar voldoende dekking voor.
17 Verantwoording Een verkiezingsprogramma wordt niet door één of enkele personen alleen geschreven. Niemand heeft alle kennis en wijsheid in pacht. Dus is informatie van anderen nodig. Bij de totstandkoming van dit programma is geput uit inhoudelijke bijdragen uit de gehouden discussiebijeenkomsten, andere vormen van overleg en gegeven informatie. Wij danken alle organisaties voor hun informatieverstrekking.
Organisaties Adviesgroep Emancipatie Hoorn
Stichting Kinderopvang Hoorn
BedrijfsRegio Westfriesland
Kon. Nederlandse Natuurhistorische Vereniging
Fietsersbond
Milieu Activiteiten Centrum en Kinderboerderij Blokweer (MAK)
Gemeentewerken Hoorn
Migrantenplatform Noord-Holland
GroenLinks fractie
Ouderenraad
GroenLinks Programmacommissie
Platform Duurzaam Hoorn
Horeca Nederland, afd. Hoorn
Vrouwen Advies Commissie
Humanistisch Verbond
Vrijwilligerscentrale
Intermaris
18 De Kandidaten van GroenLinks Als u op 6 maart in het stemhokje staat ziet u onder lijst 3 de kandidatenlijst van GroenLinks Hoorn. GroenLinks biedt u een lijst met achttien uitstekende kandidaten. Op de lijst diverse nieuwe gezichten. Sinds 1,5 jaar wordt binnen de Hoornse afdeling gewerkt aan verjonging, vernieuwing en transparantie van de partij. Het programma en de lijst met kandidaten zijn daar resultaten van. De eerste negen plaatsen zijn verkiesbaar. De samenstelling van dit negenkoppige team is divers en een goede afspiegeling van de Hoornse samenleving. Paul Visser is en blijft de aanvoerder van dit team. Het team bestaat uit vertegenwoordigers uit de zorg, kunst en cultuur, Turkse gemeenschap, gehandicapten, jongeren, hulpverlening en sport. In deze krant leest u wat hun beweegt in en buiten GroenLinks. De lijst ziet er als volgt uit: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Paul Visser Harry Bakker Jan de Boer Lisette van Diest Kees van Rijs Willem Kukler Duran Simsek Wouter Hakhoff Peter Manshanden Mia Esselaar Saskia Borgers Mieke Voorhaar Hanneke Verkleij Piet van Kranenburg Gatha Kraan Hennie Wink Miranda Zwart
Kitty Hartgers
Wilt u meer weten van GroenLinks: Secretariaat Sjees 35 1625 GX Hoorn telefoon: 0229-240398 e-mail:
[email protected] web-site: www.groenlinks.nl\hoorn ✂----------------------------------------Lid worden van GroenLinks: Naam: ………………………….. Adres: ………………………….. Postcode: ………… Woonplaats: ……………………. Opsturen naar secretariaat
