VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Tel.nr. 06-22737640 :
Geraadpleegd consulent
Datum: 4 n o ve m b e r 2013
Datum: 4 november 2013
Team: OWZ
Nummer: 13A.01037
Tekenstukken: Ja
Bijlagen:
Financieel: Nee Juridisch Ja Personeel Nee Communicatie Nee ICT Nee Inkoop: Nee
Van:
S. Sneep
Afschrift aan:
1
R.deJongh, C.Verhoeff, CvTuijl, J.Gottkens
N.a.v. (evt. briefnrs.): 11u.08735, 11.016688, 12.008628, 12.013384 Onderwerp:
Eerste inrichting Kalsbeek College
Advies: de aanvraag van het Kalsbeek College afwijzen d.m.v. bijgevoegde beschikking.
Paraaf team-manager:
Begrotingsconsequenties
NEE
B . e n W. d . d . :
Portefeuillehouder: -
w e t h o u d e r Va n Tu i j l
Inl ei din g: Algemeen Om een schoolgebouw voor voortgezet onderwijs te kunnen inrichten met meubilair, ontvangt het schoolbestuur desgevraagd eenmalig een normkostenvergoeding voor zgn. “eerste inrichting” van de overheid. Als een schoolgebouw wordt uitgebreid, heeft het schoolbestuur voor die uitbreiding ook weer recht op een genormeerde bijdrage voor “eerste inrichting”. Als de eerste inrichting vervangen moet worden, komt dit altijd voor rekening van het schoolbestuur. Sinds de decentralisatie van de onderwijshuisvesting in 1997 worden bedoelde normkostenvergoedingen door de gemeente aan het voortgezet onderwijs verstrekt. Voor 1997 was dit een taak van het Rijk. De gemeente ontvangt sindsdien een component via de algemene uitkering van het Rijk. In de gemeentelijke onderwijshuisvestingsverordening is de (landelijke) hoogte van de normkostenvergoedingen vastgelegd. In dit advies stel ik u voor om een verzoek van het Kalsbeek College af te wijzen, omdat de gevraagde normkostenvergoeding voor eerste inrichting al eerder verstrekt is.
Bev o egd he id: B in n e n de do or d e r a a d b es c h ik ba ar g es te l d e b ud g et te n is u w c o l l eg e b e v oe g d om de nor m k os te n ve r g o ed i ng en v oor “ eer s t e i nr ic h t i ng” vas t t e s te l l en en u it t e k er en . Beo ogd ef fe ct : De gemeente is wettelijk verplicht om voor adequate onderwijshuisvesting te zorgen. Dat is inclusief de eenmalige eerste inrichting met meubilair. Met het nu te nemen besluit wordt vastgelegd dat het Kalsbeek College op dit moment geen aanspraak maakt op een normkostenvergoeding voor eerste inrichting.
Ar g um ent en: Kalsbeek College De afgelopen 10 jaar zijn de gebouwen van het Kalsbeek College diverse malen uitgebreid. Gelijktijdig ontstond steeds weer opnieuw recht op een normkostenvergoeding voor eerste inrichting. De laatste beschikking die in dit kader werd afgegeven dateert van 21 juni 2011 (11u.08735): de gemeente stelde € 101.021,50 beschikbaar voor de eerste inrichting van de tijdelijke huisvesting op de Brediuslocatie en de tijdelijke en permanente huisvesting aan de Jan Steenstraat. Met de afgifte van deze laatste beschikking wordt de school geacht “volledig te zijn ingericht”, zoals dat genoemd wordt. Op 11 oktober 2011 stuurde het Kalsbeek College wederom een aanvraag voor eerste inrichting in (11.016688 en 12.008628). Het gaat nu om de eerste inrichting van het (toen) nieuwe semi-permanente gebouw aan de Jozef Israëlslaan. Gevraagd wordt om een bedrag van € 111.733,05. Omdat dit gebouw dient ter vervanging van oudere gebouwen (*), komt de school niet meer voor een normvergoeding voor eerste inrichting in aanmerking; de school wordt immers geacht volledig te zijn ingericht. Overwogen is destijds om de aanvraag af te wijzen. Tot een besluit is het vooralsnog niet gekomen, omdat uit overleg met het Kalsbeek College bleek dat de zaken mogelijk iets gecompliceerder liggen. Op verzoek van uw college is extern onafhankelijk advies ingewonnen en is het gesprek met het Kalsbeek College voortgezet. (*) Vervangen zijn 8 noodlokalen aan de Jozef Israëlslaan uit 2001-2003, 4 noodlokalen op de Brediuslocatie, 2 noodlokalen aan de Jan Steenstraat alsmede het permanente schoolgebouw aan de Jan Steenstraat 2.
Op 20 juli 2012 heeft Leeuwendaal-VOS/ABB Juridisch Advies B.V. te Woerden het gevraagde advies over deze kwestie uitgebracht (12.013384). VOS/ABB bevestigt de later naar voren gebrachte veronderstelling van de school dat de aanvraag van het Kalsbeek College mogelijk betrekking heeft op de eerste inrichting van een aantal noodlokalen aan de Jozef Israëlslaan, die al in 2001-2003 in gebruik genomen zijn (en inmiddels al weer vervangen zijn door het nieuwe semi-permanente gebouw). Leeuwendaal-VOS/ABB adviseert om in dat geval niet alsnog tot betaling over te gaan in verband met het verstrijken van de in het bestuursrecht gebruikelijke verjaringstermijn van 5 jaar. Het overleg tussen gemeente en school heeft geen nieuwe gezichtspunten opgeleverd. Om de impasse de doorbreken, is recent met de school afgesproken uw college te vragen een formeel standpunt in te nemen, waarop het Kalsbeek College zonodig kan reageren. Ik adviseer u de aanvraag van het Kalsbeek College af te wijzen, omdat er geen sprake is van “eerste inrichting”.
Kan tte k eni ng: Het Kalsbeek College maakt op basis van hun aanvraag hooguit aanspraak op een vergoeding voor de eerste inrichting van 31,4 m2 in het nieuwe semi-permanente gebouw aan de Jozef Israëlslaan. Dit is het verschil tussen de oppervlakte van het nieuwe semi-permanente gebouw en de afgebroken noodlokalen uit 2001-2003. In dat geval zal de vergoeding gebaseerd moeten worden op het prijspeil van 2011. De nu af te wijzen aanvraag is gebaseerd op het prijspeil van 2007. De school zal m.i. het initiatief moeten nemen om met een goed onderbouwde nieuwe aanvraag te komen.
Fin an ci ën: N.v.t.
Uit v o er ing : Beschikking verzenden.
Com mun ic at ie / Web s ite: N.v.t.
O nde rn em ing s r aad : N.v.t.
S am enh ang m et e e rd er e b es lui tv or min g: Beschikking vergoeding eerste inrichting d.d. 21-06-11 (11u.08735).
Bij l ag en:
Ui t ga a nd e b es c hik k in g ( 1 3 u. 19 1 3 0)
Kalbeek College de heer T. de Roos Postbus 145 3440 AC WOERDEN
Onderwerp:
Besluit op aanvraag eerste inrichting nieuw semi-permanent gebouw
Uw Kenmerk:
PvE/semipermanent geb./SP
Ons Kenmerk:
Uw brief van:
11 oktober 2011 geregistreerd onder nr.: 11.016888
Datum:
Doorkiesnummer/Behandeld door:
Verz.
12 november 2013
06-22737640 / S. Sneep
UGeachte heer De Roos, Op 11 oktober 2011 stuurde uw collega de heer P.A. van Erkel ons bovengenoemde brief inzake de eerste inrichting van het semi-permanente gebouw aan de Jozef Israëlslaan uit 2011. Uw verzoek riep bij ons een aantal vragen op, reden waarom er over en weer diverse malen telefonisch en mondeling contact is geweest over uw verzoek. Onder meer spraken u en de heer Zwaneveld hierover op 20 september 2012 en 28 juni 2013 met de heren Van Tuijl (portefeuillehouder) en Sneep (beleidsmedewerker). In deze brief stellen wij u op de hoogte van onze beslissing op uw verzoek. Wij wijzen uw verzoek af. Wij kennen geen normkostenvergoeding van € 111.733,05 toe voor de eerste inrichting van 832,4 m2 in het nieuwe semi-permanente gebouw aan de Jozef Israëlslaan. Hierna geven wij aan waarom wij uw verzoek afwijzen. O.g.v. de onderwijshuisvestingsverordening kunnen scholen voor iedere m2 BVO eenmalig bij de gemeente een normkostenvergoeding aanvragen voor eerste inrichting met meubilair. Ook bij uitbreiding van een gebouw kunnen scholen zo’n verzoek indienen. Of het meubilair wordt geplaatst in een permanent gebouw of in een gebouw dat tijdelijk in gebruik is, is niet van belang. Vervanging van de inrichting komt in alle gevallen voor rekening van het schoolbestuur. Dit geldt ook voor meubilair dat na een fusie en/of verhuizing is ingebracht en al eens door de overheid bekostigd is geweest. Medio juni 2011 maakten wij een bedrag van € 101.021,50 aan u over in verband met de eerste inrichting van de meest recente gebouwuitbreidingen van uw school (*). In onze optiek wordt uw school hiermee geacht “volledig te zijn ingericht”. (*)
Zie onze beschikking van 22 juni 2011, ons kenmerk 11u.08735.
Het nieuwe semi-permanente gebouw aan de Jozef Israëlslaan is in de plaats gekomen van een viertal oudere gebouwen van uw school (**). Omdat al uw gebouwen in onze optiek geacht worden “volledig te zijn ingericht”, maakt u geen aanspraak meer op een normkostenvergoeding voor de eerste inrichting van het semi-permanente gebouw uit 2011. Anders dan u in uw brief stelt, gaat het in dit geval dus niet om een definitieve gebouwuitbreiding, op grond waarvan u aanspraak maakt op een normkostenvergoeding voor eerste inrichting. Voor de eventuele vervanging van het meubilair in een van uw gebouwen ontvangt u zelf
Datum: Behandeld door: Onderwerp:
12 november 2013 S. Sneep Besluit op aanvraag eerste inrichting nieuw semi-permanent gebouw
een bijdrage van het Rijk. U draagt in uw verzoek geen argumenten aan op basis waarvan wij tot een ander besluit zouden kunnen komen. (**)
Vervangen zijn 8 noodlokalen aan de Jozef Israëlslaan uit 2001-2003, 4 noodlokalen op de Brediuslocatie, 2 noodlokalen aan de Jan Steenstraat alsmede het permanente schoolgebouw aan de Jan Steenstraat 2.
Als u naar aanleiding van deze brief vragen heeft of behoefte heeft aan nader overleg, neemt u dan contact op met de heer S. Sneep van het team Onderwijs, Welzijn en Zorg. Hij is op maandag tot en met donderdag bereikbaar via het mobiele nummer 06 – 2273 7640 en via het e-mailadres
[email protected]. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Woerden
dr. G.W. Goedmakers CMC secretaris
V.J.H. Molkenboer burgemeester
Niet mee eens? Bent u het niet eens met het besluit? Dan kunt u (op grond van de Algemene wet bestuursrecht) een bezwaarschrift sturen naar: College van burgemeester en wethouders Postbus 45 3440 AA Woerden U kunt ook via internet bezwaar maken (met DigiD, ga naar www.woerden.nl, zoek op ‘bezwaar’). Belangrijk is dat u het volgende in uw bezwaarschrift zet: naam en adres telefoonnummer (overdag)* handtekening een omschrijving van het besluit (incl. datum) waarom u het niet eens bent met het besluit Let op: uw bezwaarschrift moet binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bij de gemeente zijn!
* In de meeste gevallen bellen we u op nadat uw bezwaarschrift is ontvangen. Samen met u willen we bekijken of er nog onduidelijkheden zijn, of er nog andere relevante informatie is en of er misschien een andere oplossing mogelijk is.
Voorlopige voorziening aanvragen? Het indienen van een bezwaarschrift maakt deze beschikking niet ongedaan, ook niet tijdelijk. Dat gebeurt eventueel pas na afloop van de beoordeling van het bezwaarschrift. Wanneer u niet op de behandeling van een bezwaarschrift kunt of wilt wachten, dan kunt u een zogenaamd "verzoek om een voorlopige voorziening" indienen bij: Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden Nederland 2/3
Datum: Behandeld door: Onderwerp:
12 november 2013 S. Sneep Besluit op aanvraag eerste inrichting nieuw semi-permanent gebouw
Afdeling Bestuursrecht Postbus 16005 3500 DA Utrecht Als de rechter een voorlopige voorziening toekent, dan wordt deze beschikking van de gemeente Woerden mogelijk (tijdelijk) buiten werking gesteld. Aan het indienen van een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Het indienen van een bezwaar en het aanvragen van een voorlopige voorziening zijn geregeld in de Algemene Wet Bestuursrecht, onder andere in de artikelen 6:5 en 8:81.
3/3
