1 Raadsvergadering Plaats Tijd
Gemeenteraadsvergadering Verslag Gemeente Westvoorne
Aanwezig
: 19-10-2012 : Rockanje : 20.00 uur
: mevrouw C.M. Langendoen-Briggeman, mevrouw A. Vermeer, mevrouw E.W. van Blom en de heren J. Noordermeer, P.F.L. Beukelman, C.E. Vriend, W.M. Hartog, R.P.M. Dukker, H. Heijndijk, W.A. Sjoukes, J. Heijndijk, G.C. Bussink, M.L. Huisman en L. Gelderland (vanaf 22.55 uur).
Afwezig
: mevrouw J. Krajenbrink-Meinds.
Mede Aanwezig
: wethouder W. van Montfoort, wethouder N.A.M. Groenewegen, wethouder C.J.A. van Lith en wethouder I.F. Klok
Voorzitter
: de heer P.E. de Jong
Griffier
: de heer R. de Vries
Notuliste
: mevr. M. van Eijsden-Briggeman
Nr.
Agendapunt
Besluit
1.
Opening.
De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.
2.
Vaststelling agenda.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3.
Ontslag wethouder Klok
De voorzitter stelt bij dit agendapunt de volgende procedure voor: - wethouder Klok zal een verklaring afleggen over zijn aftreden; - namens het college van B&W zal een verklaring worden afgelegd over het aftreden van wethouder Klok; - namens de fractie van D66 zal een verklaring worden afgelegd; - er wordt gelegenheid geboden voor het stellen van vragen door de raad.
2
Verklaring wethouder Klok Wethouder Klok zegt dat hij verschillende redenen heeft gehoord omtrent zijn aftreden als wethouder en hij daarom zijn ontslag zal toelichten. De wethouder zegt dat de reden van zijn ontslag betrekking heeft op het verkoopproces van het woonbedrijf. Het verkoopproces is een belangrijk proces voor de huurders, personeel, volkshuisvesting en de financiële positie van de gemeente. De wethouder zegt dat een tweetal ontwikkelingen in het verkoopproces de aanleiding zijn geweest om zijn ontslag als wethouder in te dienen. Op grond van eerdere advisering is er een procedure gestart en is reeds met geïnteresseerde partijen gesproken. De fatale data waren 15 oktober, deze datum was de sluiting van de vragentermijn, en 29 oktober, deze datum zou de bieding door partijen plaatsvinden. Tijdens de procedure is er naar aanleiding van een vraag over een Europese aanbesteding een nieuw juridisch advies binnengekomen. Naar aanleiding van dit advies heeft het college van B&W besloten om de projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ uit de tender te halen en deze apart te ontwikkelen, te verkopen of tot ontwikkeling te brengen. Het besluit om de twee projecten uit de tender te halen is genomen op donderdag 4 oktober. Dit besluit dat niet meer consistent en moeilijk zou zijn uit te leggen aan betrokken partijen zou wat betreft de wethouder nog acceptabel zijn als betrokken partijen tijdig zouden kunnen worden geïnformeerd. De wethouder geeft aan dat er vervolgens divers politiek overleg heeft plaatsgevonden en uit deze overleggen bleek dat er geen draagvlak was voor het collegebesluit en de coalitiepartijen kozen unaniem voor de Europese aanbesteding, waarmee de projecten ‘de Rots’ en ‘Kerkplein’ in de tender zouden kunnen blijven. De wethouder zegt van mening te zijn dat de consequentie van deze keuze zou leiden tot vertragingen, extra kosten en een lange periode van onzekerheid. De wethouder zegt dat e.e.a. voor hem niet acceptabel is en hij heeft besloten om af te treden als wethouder. Verklaring namens het college van B&W door burgemeester De Jong. Burgemeester De Jong zegt dat wethouder Klok op 8 oktober heeft aangekondigd af te treden als wethouder. De motieven hieromtrent heeft de wethouder zojuist aangegeven. Het college van B&W betreurt zijn besluit maar heeft hier begrip voor. Cruciaal is
3 een advies van mr. De Boer van VBTM Advocaten van 25 september aan adviesbureau Atrivé waarin risico’s worden genoemd in de tender tot verkoop van het woonbedrijf. De burgemeester zegt dat er al eerder vragen zijn gesteld in de raad en in het college over dit thema en dat hierop een advies is gekomen. Hij verwijst naar het advies van 23/6. De risico’s die op deze wijze en op dit moment naar voren kwamen vielen voor de verantwoordelijk portefeuillehouder wethouder Klok te zwaar. Hoe kon enerzijds de tender voortgang vinden en anderzijds de realisatie van de projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ voortgang vinden. Opnemen van de projecten binnen de tender was daartoe het antwoord maar daarover bestond juridische twijfel dat bleek uit het advies van 25/9. Het college van B&W heeft daarom op 4/10 besloten de raad voor te stellen om de tender van de risico’s te ontdoen en de 2 projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ buiten de tender tot realisatie te laten brengen. Dit was voor het college geen gemakkelijke beslissing en zij is ook niet over één nacht ijs gegaan om tot dit besluit te komen. Op 4/10 was het college in de veronderstelling dat alle mogelijkheden waren onderzocht en dat het voorstel in die vorm aan de commissie en raad zou worden voorgelegd. Er kwam echter een andere wending en op 6/10 is het collegebesluit in politiek verband besproken en hieruit kwam een geheel andere koers naar voren. Op 7/10 is het college van B&W bijeen gekomen voor overleg omdat wethouder Klok had aangegeven zich te beraden op zijn positie. Tijdens het overleg bleek dat de opstelling van de coalitie voor wethouder Klok aanleiding was om op te stappen. Een mogelijkheid voor een second-opinion was voor wethouder Klok geen reden om dit af te wachten. Burgemeester De Jong zegt dat wanneer een bestuurder tot de conclusie komt dat hij niet meer de geschikte persoon is om een portefeuille verder te brengen en daar ook de uiterste consequentie aan verbindt, hij daarmee respect afdwingt. Verklaring namens de fractie van D66 door de heer Hartog De heer Hartog zegt dat een raadslid of wethouder die zich beschikbaar stelt voor het openbaar bestuur dit altijd doet met de intentie om een volledige periode vol te maken. Hij zegt dat wethouder Klok helaas op 7/10 heeft besloten om af te treden hetgeen zowel voor wethouder Klok als voor D66 een betreurenswaardige gebeurtenis is.
4 Op 6/10 heeft er een regulier overleg plaatsgevonden tussen wethouder Klok en de heer Hartog. De wethouder gaf aan dat het vernieuwde juridische advies met betrekking tot de tender verkoop van het woonbedrijf in het college van B&W is behandeld. Dit vernieuwde advies heeft bureau Atrivé op laten stellen naar aanleiding van vragen van de raad aan wethouder Klok. Na een toelichting van de wethouder was het voor D66 duidelijk dat er een keuze moest worden gemaakt uit twee opties die beide tot extra tijd en kosten zouden leiden. De heer Hartog zegt dat D66 de tender van het woonbedrijf als een zwaar onderwerp binnen het coalitieprogramma beschouwt en dat dit een onderwerp is dat de burgers indirect raakt. Er was maar een beperkte tijd om een politieke afweging te maken over het vernieuwde juridische advies en misschien was het nog mogelijk om vóór 15/10 maatregelen te nemen waardoor de tender in lijn met het eerdere raadsbesluit doorgang kon vonden. Er is vervolgens politiek overleg gevoerd met de coalitievoorzitters op 6/10 en de twee volgende scenario’s zijn besproken. - het uit de tender halen van de 2 projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’; - de variant die voldeed aan het huidige raadsbesluit (alle projecten uit de tender). Alle fractievoorzitters kozen voor de Europese aanbesteding. Tijdens het collegeoverleg op 7/10 heeft wethouder Klok aangekondigd dat hij zou aftreden op grond van de bekende overwegingen. Het college van B&W heeft op 8/10 nader advies gevraagd bij adviesbureau Loyens & Loeff en deze heeft bevestigd dat het vermoeden dat de aanpak in lijn is met het reeds genomen raadsbesluit mogelijk is. De heer Hartog zegt dat D66 de huidige aanpak steunt en daarmee ook de coalitie. De heer Hartog betreurt als fractievoorzitter van D66 de gang van zaken en zegt respect te hebben voor het besluit van wethouder Klok. D66 zal het standpunt met betrekking tot het proces rondom de verkoop van het woonbedrijf blijven steunen. D66 is van mening dat in deze huidige tijd een mogelijke herindeling niet moet worden uitgesloten en dat verzelfstandiging van het woonbedrijf nodig zal zijn om een goed volkshuisvestingsbeleid te kunnen blijven garanderen. Tenslotte bedankt de heer Hartog wethouder Klok voor zijn inzet voor de gemeente Westvoorne en spreekt hij de hoop uit dat hij zich ook in de toekomst wil blijven inzetten voor bestuurlijke taken op Voorne.
5
Door de fractie van Partij Westvoorne wordt een schorsing gevraagd. De vergadering wordt geschorst van 19.47 tot 19.57 uur. Fractie PvdA De heer Bussink zegt dat er op 20/6 een duidelijk ambtelijk advies ligt om de projecten ‘de Rots’ en ‘Kerkplein’ uit de tender te halen en dat er begin oktober pas een collegebesluit is genomen. Hij vraagt wie dat advies heeft gegeven en wat er tussen 20/6 en begin oktober is gebeurd. Vervolgens vraagt de heer Bussink of het college van B&W het bericht van adviesbureau Atrivé heeft gemeld dat er een Europese aanbesteding moest zijn en zo ja, wanneer en zo nee, waarom is dit niet gebeurd. De heer Bussink vraagt vervolgens wanneer er in het college van B&W is gemeld dat er problemen waren met de aanbesteding en waarom er een second-opinion is geweest nadat wethouder Klok is afgetreden en wie om deze second-opinion heeft gevraagd. Vervolgens vraagt de heer Bussink of het college de wethouder niet op andere gedachten kon brengen en vraagt hij of het college achter de stap stond van wethouder Klok en of het college deze keuze de wethouder heeft aangeraden. De heer Bussink vraagt of het college van mening was dat er ‘een kop’ moet rollen om het gezicht van de rest van het college te kunnen redden. De PvdA is van mening dat het voltallige college verantwoordelijk is en de heer Bussink vraagt of het college het met deze uitspraak eens is. Vervolgens vraagt de heer Bussink of het college het met de PvdA eens is dat bij de aanbesteding van het woonbedrijf is gehandeld zonder voldoende voorkennis en dat er keer op keer grote fouten worden gemaakt wat de gemeenschap telkens weer veel geld kost. De heer Bussink vraagt of het college zich wel eens afvraagt of zij wel bekwaam genoeg is voor deze verantwoordelijke taak en of zij de raad kan garanderen dat zij niet voor nog meer verrassingen komt te staan die direct zijn veroorzaakt door gebrekkig functioneren. Fractie Partij Westvoorne Mevrouw Van Blom zegt dat Partij Westvoorne tijdens de raadsvergadering van 15 mei heeft gewaarschuwd voor de mogelijke gevaren van ongeoorloofde staats-
6 steun. Deze waarschuwing werd door het college van B&W genegeerd en de tender is door de meerderheid van de raad vastgesteld. Blijkbaar is er toen toch aan bureau Atrivé gevraagd om nog eens te kijken naar die mogelijke staatssteun. Dit heeft geresulteerd in de notitie van 23/6 van mr. De Boer van VBTM Advocaten betreffende staatssteunaspecten bij de verkoop van het woonbedrijf. In deze notitie wordt ondermeer verwezen naar een notitie van 15/3 (van mr. De Boer) waarin gesteld wordt dat het risico reëel is voor de 6 lopende projecten die nog niet zijn gerealiseerd dat deze moeten worden aanbesteed volgens de Europese aanbestedingsregels. De gemeente is dan voornemens om de opdracht te splitsen in een verkoop van het woonbedrijf en een aanbieding aan de markt in de vorm van een Europese aanbesteding voor de 6 lopende projecten. In de raad van 26/6 vraagt Partij Westvoorne waarom de projecten niet Europees zijn aanbesteed. Partij Westvoorne heeft op deze vraag nooit een antwoord gekregen. Gebleken is dat er toch aan mr. De Boer van VBTM Advocaten om advies is gevraagd over deze aanbesteding. Er verschijnt op 25/9 opnieuw een notitie van mr. De Boer betreffende de tenderprocedure verkoop woonbedrijf Westvoorne. Mr. De Boer bouwt daarbij voort op zijn adviezen over de tenderprocedure die hij eerder heeft verstrekt in een notitie van 15/3 en 23/6. In de notitie van 25/9 staat niets nieuws zegt mevrouw Van Blom en de conclusie luidt: ‘dat ‘de Rots’ niet meeverkocht dient te worden en dat voor het project ‘Kerkplein’ een sociale woningbouwplicht passend binnen het bestemmingsplan opgenomen moet worden’. Op 4/10 neemt het college van B&W op grond van bovengenoemd advies het besluit om de projecten ‘de Rots’ en ‘Kerkplein’ uit de tender te schrappen. Wethouder Klok kan met deze wijziging en met het verzoek van de coalitiepartijen om de 2 projecten in de tender te houden en Europees aan te besteden niet leven en treedt af. Mevrouw Van Blom vraagt waarom pas op 4/10 het besluit is genomen terwijl er door Mr. De Boer op 15/3 en 23/6 een advies is gegeven en er op 20/6 een ambtelijk advies is gegeven om de raad voor te stellen de projecten ‘de Rots’ en ‘Kerkplein’ te schrappen uit de tender. Vervolgens vraagt mevrouw Van Blom waarom in het gemeentelijk persbericht wordt gesproken van bijgestelde adviezen van het adviesbureau over een al of niet Europese aanbesteding waaruit zal blijken dat eerdere inzichten herzien zullen moeten worden, terwijl in de notities van 15/3 en
7 23/6 gesteld werd dat de projecten Europees aanbesteed moeten worden. Vervolgens vraagt mevrouw Van Blom of door het college van B&W zelf is besloten om een second-opinion aan te vragen aan adviesbureau Loyens en Loeff of op aanbeveling van de coalitiepartijen. Partij Westvoorne is van mening dat je alleen om een second-opinion vraagt voordat je besluiten neemt en niet daarna. Aan adviesbureau Loyens en Loeff wordt concreet gevraagd om de houdbaarheid van de conclusies uit het advies van mr. De Boer te toetsen. Mevrouw Van Blom merkt op dat er niet wordt gevraagd of en waar er mogelijk risico’s zijn met betrekking tot het niet Europees aanbesteden. Er wordt alleen gevraagd om de aanbestedingsrechtelijke risico’s van mr. De Boer te toetsen. Partij Westvoorne is van mening dat aan beide juristen verschillende opdrachten worden gegeven en dus ook de reden dat er verschillende adviezen zijn gegeven. Mevrouw Van Blom merkt op dat mr. De Boer vooraf waarschuwt voor aanbestedingsrechtelijke risico’s van de tender en deze probeert uit te sluiten en zegt dat Loyens en Loeff kijkt of hetgeen mr. De Boer aangeeft bij een eventuele rechtsgang verdedigbaar zou zijn. Mevrouw Van Blom vraagt waarom er twijfels waren over het advies van mr. De Boer en waarom die twijfels niet aan de orde zijn geweest tijdens het collegeoverleg op 2/10 en 4/10 naar aanleiding van de notitie van mr. De Boer van 25/9. Mevrouw Van Blom vraagt of er misschien andere gronden voor twijfel waren dan voorheen of dat er na 4/10 andere zaken naar voren zijn gekomen in verband met bijvoorbeeld afspraken van aanbieders. Vervolgens vraagt zij waarom wethouder Klok zijn ontslag indient op 8/10 terwijl op dezelfde dag het besluit voor een second-opinion wordt genomen. Mevrouw Van Blom vraagt of wethouder Klok op de hoogte was dat er een second-opinion gevraagd werd en tevens of hij op de hoogte was van de memo: ‘Opheffing geheimhouding’ van Loyens en Loeff die ook op 12/10 ter tafel kwam. Het lijkt Partij Westvoorne vervolgens wel verstandig, los van het feit dat zij tegen verkoop van het woonbedrijf zijn, dat de gemeente zich aan de adviezen houdt van de deskundigen die zij hiervoor heeft ingehuurd. Het college besluit echter anders en laat zich heen en weer slingeren door 2 juristen die schijnbaar tegengestelde adviezen geven. Mevrouw Van Blom vraagt waarom het college er voor heeft gekozen de risico’s niet uit te sluiten of het advies van mr. De Boer niet op te volgen. Vervolgens vraagt zij wat adviesbureau Atrivé vindt van dat collegebesluit en of zij het proces verder blijft begeleiden.
8 Naar aanleiding van hetgeen gesteld is door Loyens en Loeff dat er 80% kans is dat de zaak goed afloopt constateert mevrouw Van Blom dat er dus minimaal een risico van 20% wordt genomen. Zij vraagt of er een inschatting is gemaakt van de gevolgen van deze 20% risico. Mevrouw Van Blom vraagt vervolgens naar de mogelijke financiële gevolgen van dit risico en wie hiervoor de verantwoordelijkheid draagt. Tevens vraagt zij waarom het lopen van een aanbestedingsrechtelijk risico van 20% noodzakelijk is. Partij Westvoorne concludeert dat het college zich niet verantwoordelijk voelt voor de gemaakte fouten rond de verkoopprocedure van het woonbedrijf. Partij Westvoorne vraagt waarom het ontslag van 1 wethouder door de rest van het college als voldoende wordt beschouwd en wil graag horen hoe het zit met betrekking tot de besluiten die na of tijdens het ontslag zijn genomen. Tenslotte vraagt mevrouw Van Blom wie er verantwoordelijk is voor het niet opstellen van een risicoanalyse, er wordt nu immers op advies van Loyens en Loeff besloten een risico van minimaal 20% te lopen in plaats van een risico van 0% na te streven. Fractie VVD De heer Dukker zegt zich aan te kunnen sluiten bij de woorden van de heer Hartog van de fractie van D66. De heer Dukker zegt dat de fractie van de VVD wethouder Klok altijd zeer heeft gewaardeerd. De wethouder heeft zijn kundigheid getoond in vele complexe dossiers en dat maakte zijn taak binnen het bestuur niet gemakkelijk. De VVD betreurt het dat de wethouder zijn ontslag heeft ingediend maar snapt zijn beslissing. De VVD gaat ervan uit dat er een goede opvolging komt in een persoon die de capaciteiten bezit om lastige dossiers vlot te trekken en verder vorm te geven. Fractie Gemeentebelangen De heer H. Heijndijk zegt dat de fractie van Gemeentebelangen op 7/10 heeft vernomen dat wethouder Klok besloot om af te treden. Op 6/10 heeft er een spoedoverleg plaatsgevonden op verzoek van de fractie van D66. De heer Heijndijk zegt dat Gemeentebelangen werd overvallen met het feit dat wethouder Klok met een vernieuwd advies kwam met betrekking tot de tender en er werd voorgesteld om de 2 projecten uit de tender te halen. Tijdens dit overleg is eveneens gesproken over de huidige tender conform het raadsvoorstel. De fractie van Gemeentebelangen was en is van mening dat de 2 projecten in de tender
9 kunnen blijven. Er is door Loyens en Loeff bevestigd dat deze aanpak in lijn is met het huidige raadsbesluit en mogelijk is. De fractie van Gemeentebelangen betreurt het dat wethouder Klok de conclusie heeft getrokken om zijn ontslag in te dienen. De heer Heijndijk bedankt de wethouder voor zijn inzet voor de gemeente Westvoorne. De vergadering wordt geschorst van 20.14 tot 20.35 uur. Burgemeester De Jong Burgemeester De Jong zegt naar aanleiding van de vraag wanneer het bericht van adviesbureau Atrivé aan de raad is gemeld dat het advies van mr. De Boer op 25/9 is binnengekomen en dat dit zo snel mogelijk is gemeld aan de portefeuillehouder. Er is vervolgens intern samen met de portefeuillehouder gekeken wat het advies betekende en wat de mogelijke oplossingsrichtingen zouden zijn. Dit heeft geleid tot een eerste bespreking in het college op 2/10. De gestelde vragen door de overige collegeleden zijn 2 dagen daarna beantwoord en het besluit is door het college genomen. Er zat geen licht tussen de opvatting tussen de portefeuillehouder en de rest van het college. Fractie Partij Westvoorne De heer Noordermeer merkt op dat het advies van 25/9 verwijst naar eerdere adviezen van 15/3 en 20/6 en dat alle adviezen gelijk zijn. De heer Noordermeer vraagt waarom dit niet eerder opgenomen is. Burgemeester De Jong Op de vraag waarom een second-opinion is aangevraagd nadat wethouder Klok is afgetreden zegt burgemeester De Jong dat tijdens de bespreking op 7/10 door het college is bekeken wat het betekent als een wethouder zich beraadt op zijn positie. In het college is geprobeerd om de wethouder op andere gedachte te brengen en daarbij is ook gesproken over het standpunt van de coalitie. Het besluit tot een opdracht voor een second-opinion is genomen op grond van het standpunt van de coalitie en dit is op 7/10 besproken in bijzijn van wethouder Klok. De second-opinion is op verzoek van het college gedaan en dit heeft wethouder Klok niet op andere gedachten gebracht.
10 Op de vraag of het college achter de stap van wethouder Klok stond zegt de burgemeester dat als de wethouder een dergelijk besluit neemt en het college heeft geprobeerd hem op andere gedachten te brengen en dit niet is gelukt zij dit moet accepteren. Het college heeft het aftreden dus niet aangeraden of opgedrongen maar dit was een keus van wethouder Klok. Het college is natuurlijk verantwoordelijk voor alle besluiten die genomen zijn en de overige wethouders wilden de uitslag van de second-opinion wél afwachten. Op de vraag of er twijfels waren over het advies van mr. De Boer zegt de burgemeester dat het college op 4/10 een besluit heeft genomen er van uitgaande dat de adviezen volledig waren en dat er op dat moment geen aanleiding was om aan deze adviezen te twijfelen. De uitslag van de second-opinion gaf een ander inzicht van een andere jurist. Burgemeester De Jong zegt dat de twee adviezen wel degelijk zijn te vergelijken en ook het advies van adviesbureau Loyens en Loeff is wel degelijk een volledig advies. Er was wel een inzichtverschil en dat ging met name over de vrijwillige Wira aankondiging die in het advies van Loyens en Loeff was meegenomen. Gekeken is naar het proces van de tender en geconstateerd werd een belangrijke tegenvaller in het advies van 25/9 waar een sterker inzicht en een sterkere risicoinschatting in zat dan daarvoor.Tot dan toe heeft het college gehandeld naar de adviezen zoals die er lagen en deze ook zo opgevolgd. De burgemeester zegt dat de tender goed loopt en het advies van Atrivé eveneens goed is behalve rondom de advisering met betrekking tot de Europese aanbesteding. De burgemeester geeft aan dat als het college niet uit kan gaan van de adviezen die zij krijgt de problemen om te besturen wel erg groot geworden zijn. Fractie Partij Westvoorne Mevrouw Van Blom vraagt waarom er zo werd getwijfeld dat er besloten werd een second-opinion te vragen. Partij Westvoorne is van mening dat als je niet aan het advies van iemand twijfelt je geen second-opinion gaat vragen. Burgemeester De Jong Doordat de coalitie naar aanleiding van het besluit van het college op 4/10 een andere koers wilde varen was dit voor het college aanleiding dit te onderzoeken. Aan Loyens en Loeff zijn vragen gesteld en daarbij kwam de vrijwillige Wira aankondiging naar voren. Het college vroeg zich toen af waarom een ander ge-
11 renomeerd advocatenkantoor dit niet eerder heeft aangegeven. Fractie Partij Westvoorne De heer Noordermeer zegt hetgeen nu wordt geschetst moeilijk is te bevatten. Het college besluit op 4/10 om door te gaan met de procedure en de 2 projecten uit de tender te halen. De coalitie besluit 2 dagen later om te stoppen met deze procedure en kiest voor een Europese aanbesteding. Het lijkt Partij Westvoorne dan niet meer zinvol om de oude lijn dan nog te onderzoeken. Burgemeester De Jong Het college is van mening dat een nieuwe politieke lijn vanuit de coalitie eerst moet worden onderzocht of deze realistisch is. Wethouder Groenewegen De wethouder zegt dat op 4/10 is afgesproken dat de 2 projecten uit de tender zouden worden gehaald zodat er door kon worden gegaan. Een aantal coalitieleden had echter moeite met de lijn van het college en wethouder Klok ging zich beraden. Alle mogelijkheden zijn bekeken en besproken en aan wethouder Klok is gevraagd zijn besluit uit te stellen tot de uitslag van de second-opinion. De wethouder gaf toen aan hierop niet te willen wachten. Vervolgens is een secondopinion aangevraagd en door Loyens en Loeff zijn een aantal zaken in de advisering van mr. De Boer in een ander daglicht komen te staan. Met name de Wira procedure die is aangereikt was het college niet bekend. Een Wira procedure betekent dat als een aanbesteding Europees wordt aangemeld er een kleine kans van 20% is dat iemand een procedure begint. De kans dat deze procedure wordt gewonnen is heel groot en er was dus een reden om deze nieuwe lijn in te zetten. Fractie Partij Westvoorne De heer Noordermeer zegt dat volgens Europa decentraal de Wira procedure een procedure is tot vrijwillige transparantie en dat deze niet garandeert dat belanghebbende niet zullen ageren tegen een besluit van een aanbestedingsdienst van een gemeente om geen Europese aanbestedingsprocedure te doorlopen. Het biedt wel een mogelijkheid om het risico van vernietigbaarheid van een Europees aanbestedingscontract te verkleinen. Het risico is dus niet weg maar is er nog wel degelijk en Partij Westvoorne vindt
12 dat niet de juiste lijn wordt gevolgd. Partij Westvoorne vindt dat de gemeente als overheid voor een bedrag van 74 miljoen euro niet moet bepalen dat er wel een klein risico kan worden gelopen. Het risico moet worden uitgesloten. De heer Noordermeer vraagt waarom er toch voor is gekozen een risico te lopen. De heer Huisman vraagt vervolgens waarom wethouder Klok de second-opinion niet af wilde wachten. Wethouder Groenewegen Bij het aangaan van een Wira procedure is er binnen 15 dagen een uitslag. Het risico zal altijd blijven en er is geen mogelijkheid om alle risico’s uit te sluiten. Wethouder Klok De wethouder zegt dat zijn standpunt over de advisering en de Europese aanbesteding redenen waren om de second-opinion niet af te wachten. Op verzoek van wethouder Van Lith wordt de vergadering geschorst van 20.59 tot 21.10 uur. Wethouder Van Lith De wethouder deelt mee het voorstel van 20/6 waarover werd gesproken te hebben opgezocht. Hij toetst of het hier om hetzelfde voorstel gaat als waarover is gesproken. Het betreft adviesnummer 63956 van 20/6 met als onderwerp: ‘Interne verkoop ‘de Rots’ en ‘Kerkplein’. Het advies is om de 2 projecten uit de tender te halen. De wethouder zegt dat op het voorblad van het advies een datum staat van 20/6. Het gaat hier om een advies met een oude datum op het voorblad, echter dit is wel het advies op grond waarvan op 4/10 een besluit is genomen. De datum op het voorblad is in het kader van de tender verkoop woonbedrijf op een ander of oud advies blijven staan. In de tender zijn 6 projecten opgenomen waarvan 2 projecten in de realisatiefase zitten en 1 project is uitgesteld. Bij de Ruy ligt een overeenkomst met Wavo, dit in het kader van de Europese aanbesteding van werken. Hiervoor geldt een drempelbedrag van rond de 5 miljoen euro. De 2 overgebleven projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ vallen gezamenlijk onder de 5 miljoen euro en zijn daarom niet Europees aanbestedingsplichtig.
13 Wethouder Van Lith geeft aan dat er in maart een advies lag, dat er in juni geen advies is geweest en dat er nu een besluit ligt van 4/10. Fractie Partij Westvoorne Mevrouw Van Blom zegt het vreemd te vinden dat er een foute datum op het advies zou staan. Op verzoek van Partij Westvoorne wordt de vergadering geschorst van 21.19 tot 21.24 uur. De heer Noordermeer zegt dat het volgnummer van het advies 6825 luidt en het volgnummer van het advies van 20/6, 80 nummers lager is, namelijk 6845. Hij wil graag de verklaring van de wethouder over de foute datum nogmaals verduidelijkt hebben. De heer Noordermeer zegt dat er door Partij Westvoorne in de raad van 15/5 vragen zijn gesteld over de staatssteun. Naar het idee van Partij Westvoorne zijn deze vragen doorgespeeld naar Atrivé en hierop is 23/6 een advies gekomen. Hij vraagt hoe hij dit advies moet zien. Fractie PvdA De heer Bussink zegt dat wanneer er op het voorblad een datum staat van 20/6 en het achterliggende stuk niet klopt, de PvdA graag de juiste stukken met de juiste datum wil hebben. Wethouder Van Lith De wethouder zegt het antwoord niet paraat te hebben en vraagt om een schorsing van de vergadering om e.e.a. helder te krijgen. De vergadering wordt geschorst van 21.36 tot 21.52 uur. Wethouder Van Lith De wethouder zegt dat er in maart en juni een drietal projecten in de tender zaten waar mogelijk aanbestedingsproblemen over zouden komen en de adviezen van maart en juni hadden hierop betrekking. Door de Ruy uit de aanbestedingsprocedure te halen en een contract met Wavo te sluiten en de projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ over te houden kon onder de norm van Europees aanbesteden van pro-
14 jecten worden gebleven. Ten aanzien van de datum 20/6 zegt de wethouder dat de aanmaakdatum van het stuk 20/6 is geweest. Het nummer is aan een datum gekoppeld en mogelijk zijn er in het systeem oude teksten overschreven. De wethouder zegt dat het voorstel dat nu voorligt op 2 of 3/10 is vervaardigd. Burgemeester De Jong voegt hier nog aan toe dat de bewuste ambtenaar hierover is gebeld met de vraag wanneer hij is begonnen met het schrijven van het advies. De ambtenaar bevestigt dat dit naar aanleiding van het advies van mr. De Boer van 25/9 is geweest. Fractie Partij Westvoorne De heer Noordermeer zegt dat in het persbericht van de gemeente staat te lezen dat andere inzichten van adviesbureau Atrivé ertoe hebben geleid om de projecten ‘Kerkplein’ en ‘de Rots’ uit de tender te halen. Het advies is steeds minder strikt geworden en strookt volgens Partij Westvoorne niet met het persbericht. De heer Noordermeer zegt dat er vanaf 20/6 voor alle 6 projecten actief naar een oplossing had moeten worden gezocht. Wethouder Van Lith De wethouder herhaalt dat in het advies van 20/6 stond dat de 2 projecten in de tender konden blijven omdat ze gezamenlijk onder de 5 miljoen euro vallen. In het laatste advies van 2/10 wordt door mr. De Boer gezegd dat de bezwaren op een al of niet Europese aanbesteding niet kansloos zijn. Fractie Partij Westvoorne De heer Huisman zegt dat Partij Westvoorne erbij blijft dat e.e.a. bevestigt dat haar visie dat de notitie wel degelijk van 20/6 is, juist blijkt. Burgemeester De Jong De burgemeester zegt dat de aanmaakdatum niets bewijst over de inhoud en de ambtenaar heeft bevestigd dat hij na 20/9 is gaan schrijven over de problemen. De heer Bussink vraagt vervolgens namens de fractie van de PvdA een schorsing van de vergadering aan. De vergadering wordt geschorst van 21.58 tot 22.10 uur.
15
De heer Bussink dient namens de fractie van de PvdA een motie van wantrouwen in. (zie bijlage). De heer Bussink licht de motie toe en hij zegt Partij Westvoorne het initiatief te willen geven een nieuwe college te vormen welk recht doet aan de verkiezingsuitslag. Reactie fractie VVD De heer J. Heijndijk zegt namens de fractie van de VVD de motie nietszeggend te vinden en het onjuist te vinden dat de PvdA na 2 jaar met een motie komt en zegt dat het college van B&W niet deugt. De heer Heijndijk verzoekt de motie terug te nemen. Reactie fractie D66 De heer Hartog zegt dat de PvdA er kennelijk vanuit gaat dat er na deze motie iets gaat gebeuren en dat er dan wel sprake van samenwerking zal zijn. D66 is van mening dat de situatie na deze motie niet zal veranderen. Reactie fractie Gemeentebelangen De heer H. Heijndijk zegt dat de fractie van Gemeentebelangen niet achter de woorden van de PvdA staat. Hij begrijpt niet dat de PvdA een dergelijke motie durft in te dienen. Reactie fractie CDA De heer Vriend zegt namens de fractie van het CDA afstand te nemen van de motie. Hij zegt zich niet voor te kunnen stellen dat er een partij is die met Partij Westvoorne en de PvdA wil samenwerken. Reactie fractie Partij Westvoorne De heer Huisman zegt namens de fractie van Partij Westvoorne zich te kunnen vinden in de motie. Burgemeester De Jong De burgemeester zegt dat de besluiten uit de motie besluiten zijn van het gehele college. Er is geen enkel besluit bij dat niet door de raad is aangenomen en het
16 college handelt dus in opdracht van de raad. De burgemeester benadrukt dat een coalitie tot stand komt als gevolg van coalitieonderhandelingen. Hij is van mening dat de PvdA dit het college niet kan verwijten. De burgemeester ontraadt de motie. De motie wordt vervolgens in stemming gebracht. De heer Dukker zegt namens de fractie van de VVD in een stemverklaring tégen de motie te zullen stemmen. De VVD heeft het volledige vertrouwen in het college en de overwegingen die in de motie worden aangegeven zijn zaken die de raad in opdracht aan het college heeft gegeven. De VVD vindt de motie zinloos. De motie wordt met 6 stemmen vóór (PW en PvdA) en 7 stemmen tégen (VVD, CDA, GBW en D66) verworpen. Vervolgens worden de vragen die zijn gesteld door de fractie van Partij Westvoorne beantwoord. Naar aanleiding van de vraag of wethouder Klok op de hoogte was van de memo van adviesbureau Loyens en Loeff zegt burgemeester De Jong dat de memo van 10/10 is en wethouder Klok op 8/10 zijn ontslag heeft ingediend. Dit wil niet zeggen dat voordien geadviseerd is over de geheimhouding die de selectiecommissie zichzelf heeft opgelegd. Uitgangspunt van het college is de Gemeentewet en het college schaart zich volledig achter het advies van Loyens en Loeff. Mevrouw Van Blom verzoekt namens Partij Westvoorne om de stukken en het dossier met betrekking tot de onderhandelingen in te zien. Burgemeester De Jong zegt dat dit mogelijk is maar zegt dat er sprake is van een tweetal processen. - het lopende proces en hoe om te gaan met geheimhouding; - de verantwoording achteraf waarin het college moet weergeven hoe het proces gelopen is en hoe tot keuzes is gekomen. Deze motivatie krijgt de raad als de eerste ronde is afgerond. De burgemeester zegt dat als Partij Westvoorne nu inzage wil in het dossier zij vraagt om inzage in het lopende proces waarin bieders zich hebben gemeld en nog geen bod hebben uitgebracht. Het betreft hier alleen verslagen van de tot nu
17 toe gevoerde gesprekken. Naar aanleiding van de vraag wat de rol is van adviesbureau Atrivé zegt de burgemeester dat er naar aanleiding van het gebeuren is gesproken met Atrivé en het niet aan de orde is dat Atrivé niet verder zal adviseren. Twijfel is gerezen rondom de juridische houdbaarheid van de aanbesteding en hierover zijn gesprekken met mr. De Boer. De adviezen van Loyens en Loeff blijft de gemeente eveneens zeer op prijs stellen. De heer Noordermeer vraagt namens de fractie van Partij Westvoorne wat de reactie is van Atrivé op het collegebesluit van 12/10. Hij zegt dat er wordt aangegeven dat voor de grond marktconforme prijzen worden gerekend. De heer Noordermeer vraagt of er dan taxaties zijn. Partij Westvoorne wil graag op basis van het advies van Europa Decentraal van 10/10 een antwoord op deze vragen. Wethouder Groenewegen zegt dat Atrivé geschokt was en er een aantal zaken in gang zijn gezet, e.e.a. betreft o.a. ook de mogelijke kosten die gemaakt zijn door verschillende partijen en hoe hiermee wordt omgegaan. Ten aanzien van het risico betreffende de Wira aanmelding zegt de wethouder dat het risico inhoudt, dat binnen 14 dagen een kort geding kan worden aangespannen om het feit dat er Europees aanbesteed zou moeten worden. Het risico dat dit zal gebeuren schat Loyens en Loeff kleiner dan 20%. Degene die deze procedure zou aangaan en verliest is ook de kosten hiervoor kwijt. Ten aanzien van de grondprijzen zegt de wethouder dat de markt de prijs bepaalt. Mevrouw Van Blom concludeert namens de fractie van Partij Westvoorne dat er totaal geen risico-inschatting is gemaakt en de wethouder zich niet heeft bezig gehouden met het onderwerp staatssteun hoewel hij hierop wel is gewezen door Europa Decentraal. Wethouder Groenewegen zegt dat er van staatssteun geen sprake is en dit geen enkele rol speelt. Mevrouw Van Blom concludeert dat de wethouder het advies van Europa Decentraal niet goed heeft gelezen.
18 Burgemeester De Jong zegt dat Partij Westvoorne al eerder een advies over staatssteun heeft ontvangen van het college. Op verzoek van de fractie van Partij Westvoorne wordt de vergadering geschorst van 22.35 tot 22.44 uur. Mevrouw Van Blom zegt dat er geen advies of antwoord van het college over staatssteun is ontvangen. Partij Westvoorne heeft hierover alleen een advies ontvangen van Atrivé. De heer Huisman zegt dat in het advies van Loyens en Loeff wordt gesproken over een risico van minimaal 20% en dat er over een verhouding van 20-80 wordt gesproken. De heer Huisman noemt dit risico niet gering. Hij vraagt of bij de opstelling van de begroting 2013 dit risico in de risicotabel is meegenomen en of dit van invloed is op de berekening van de weerstandscapaciteit van de gemeente. Wethouder Van Montfoort zegt dat de risico’s bij de verkoop van het woonbedrijf in beeld zijn gebracht in de risicoparagraaf. Er is een laag risico berekend maar de risico’s van het niet verkopen van het woonbedrijf zijn niet meegenomen in de begroting. Eventuele inkomsten uit verkoop van het woonbedrijf zijn eveneens niet in de begroting opgenomen. De heer Noordermeer zegt dat het niet juist is dat de marktwaarde de prijs bepaalt. De raad heeft immers een minimale biedprijs van 74 miljoen euro bepaalt. In deze prijs zit ook de verkoop van de 6 projecten en conform de regels die hiervoor gelden moet worden bepaald wat de prijs is van de grond onder de projecten. De heer Noordermeer vraagt of er een taxatie is en op basis waarvan de waarde is bepaald en of deze waarde is meegenomen in het verkoopbedrag. Indien dit niet zo is loopt de gemeente op basis van het advies van Europa Decentraal een groot risico. Wethouder Groenewegen zegt dat Atrivé de taxatiewaarde heeft bepaald en niet te weten wie Atrivé hierbij heeft betrokken. Burgemeester De Jong stelt vervolgens voor om in de commissie of raad nader te spreken over het besluit van 12/10.
19
Partij Westvoorne is zeer ontstemd en vindt dat bij het nemen van een dergelijk besluit de risico’s in beeld moeten zijn gebracht. Partij Westvoorne dient vervolgens een motie van wantrouwen in (zie bijlage). Mevrouw Van Blom licht de motie toe. De motie wordt in stemming gebracht. De motie wordt met 6 stemmen vóór (PW en PvdA) en 7 stemmen tégen (VVD, CDA, GBW en D66) verworpen. 4.
Opvolging binnen het College.
De heer Hartog geeft namens de fractie van D66 een korte toelichting. Hij zegt dat het, op basis van het ambitieniveau van het coalitieprogramma, wenselijk is om de vacature te vervullen. De heer Hartog zegt dat inmiddels de heer Mulder als kandidaat is gevonden. De heer Mulder is reeds vanaf 2010 fractieassistent voor D66. De heer Hartog licht in het kort toe wie de heer Mulder is en waarom D66 van mening is dat hij de geschikte kandidaat is. Hij stelt vervolgens voor om in de raad van 29 oktober aanstaande de benoeming van de heer Mulder te laten plaatsvinden. De heer Mulder is vanaf 5 november aanstaande beschikbaar.
5.
Rondvraag.
De heer Noordermeer roept het college op haar werk serieus te nemen. Hij vreest dat anders de raad door de burgers niet meer serieus wordt genomen. Burgemeester De Jong neemt kennis van deze oproep.
6.
Sluiting.
De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 november 2012 De raad voorgenoemd, De griffier, de voorzitter
