GEMEENTERAAD VAN 23 FEBRUARI 2016. DAGORDE. Openbare zitting. 1. Mededeling ontslag gemeenteraadslid. 2. Goedkeuring actieplan ‘Verkeersveiligheid Moerbeke’ volgens het SAVEcharter steden en gemeenten van de VZW Ouders van Verongelukte Kinderen. 3. Gemeentelijke kinderopvang “Alles Kids”: aanpassingen huishoudelijk reglement. 4. Goedkeuring samenwerking FARYS voor de bouw van een nieuwe sporthal en plan van aanpak. 5. Plaatsen van openbare verlichting Herfstvrede. 6. Interwaas: goedkeuring overeenkomst tot formalisering belangenvereniging in onverdeeldheid “de kostendelende vereniging Interwaas”. BESPREKING. 1. MEDEDELING ONTSLAG GEMEENTERAADSLID Gemeenteraadslid Kristof Van Poucke deelt per mail van 5 februari 2016 zijn ontslag mede als gemeenteraadslid. 2. GOEDKEURING ACTIEPLAN “VERKEERSVEILIGHEID MOERBEKE” VOLGENS HET SAVE-CHARTER STEDEN EN GEMEENTEN VAN DE VZW OUDERS VAN VERONGELUKTE KINDEREN. Ouders van Verongelukte Kinderen (OVK) wenst gemeenten te betrekken bij haar strijd voor meer verkeersveiligheid via een specifiek SAVE-charter Steden & Gemeenten. Aan de hand van dit charter, wat bestaat uit zeven doelstellingen, wenst OVK lokale besturen blijvend aan te sporen een beter en veiliger mobiliteitsbeleid te voeren, in het bijzonder op plaatsen waar kinderen en jongeren vaak aan het verkeer deelnemen, opdat er geen (jonge) verkeersslachtoffers zouden vallen. De doelstelling van het project is om in elke Belgische gemeente een verkeersveiligheidscultuur te ontwikkelen en daardoor een meer verkeersveilige leefomgeving te creëren. Het volledig project bestaat uit een stappenplan dat de stad of gemeente moet doorlopen wanneer zij zich engageert. Het stappenplan vindt u terug op http://save.ovk.be/save-charter-steden-gemeenten/stappenplan. Kort samengevat zijn dit de stappen: Stap 1: Een eerste kennismaking, waarbij wordt nagegaan op welke manier de gemeente kan deelnemen aan dit project.
Stap 2: Inventaris en actieplan. Een inventaris wordt gemaakt van de reeds bestaande initiatieven in de gemeente. Stap 3: Ondertekenen SAVE-charter. De volgende stap is de officiële ondertekening van het charter op een publiek bekendmakingsmoment. Hiermee geeft de gemeente een signaal aan de buitenwereld aan dat ze een actieve bijdrage wil leveren aan het verkeersveiligheidsbeleid, dit gedurende minstens één jaar. Door de ondertekening van het SAVE-charter engageert de gemeente zich om tijdens een SAVE-actiejaar te werken rond de doelstellingen van het SAVE-charter. Het uiteindelijke doel van het project is een veiligheidscultuur in de gemeente op te bouwen, waarbij elke beslissing wordt genomen met de verkeersveiligheid in het achterhoofd. Moerbeke ondertekende op 18 november 2015 het charter, samen met Lochristi, Wachtebeke en Zelzate, in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 31 maart 2015. Stap 4: Uitvoering (& tussentijdse evaluatie) Nadat het actieplan is opgesteld, kan de gemeente, na de goedkeuring door de gemeenteraad aan de slag. Stap 5: Eindevaluatie & uitreiking Na verloop van het werkjaar wordt tijdens een eindevaluatie een activiteitenverslag opgesteld. Hierin staan alle meetbare resultaten van de initiatieven en de effecten voor de verkeersveiligheid. Ook wordt opgenomen welke initiatieven niet zijn gerealiseerd en de reden daarvoor. Dit verslag wordt vervolgens voorgelegd aan de SAVE stuurgroep ter goedkeuring. Bij een positieve beoordeling ontvangt de gemeente het SAVE-label. Dit label geeft aan dat de gemeente een actieve bijdrage levert aan de verbetering van de verkeersveiligheid. De verwachting van OVK is dat de betrokken gemeente jaarlijks het SAVE-engagement vernieuwt. Aan de deelnemende gemeente wordt een jaarlijkse bijdrage tot het project gevraagd van 0,01 € (één eurocent) per inwoner met een minimum van €100. Heden wordt aan de gemeenteraad het actieplan ter goedkeuring voorgelegd. Het werd aangepast aan de opmerkingen van de gemeentelijke verkeerscommissie die is samengekomen op 21 januari 2016.
3. GEMEENTELIJKE KINDEROPVANG “ALLES KIDS”: AANPASSINGEN HUISHOUDELIJK REGLEMENT. Onze gemeente heeft sinds 2010 een gemeentelijke voor- en naschoolse opvang. Bij gemeenteraadsbesluit van 6 juli 2010 werd het huishoudelijk reglement goedgekeurd. Dit reglement werd sindsdien meermaals gewijzigd. Het college van burgemeester en schepenen besliste de software van de gemeentelijke kinderopvang, I-School, uit te breiden met het oog op een efficiëntere administratie en met de mogelijkheid ook de sportkampen mee op te nemen. Deze nieuwe software laat ook toe om met tablets te werken in plaats van met de vingerscan, waardoor er op twee verschillende locaties (lager en kleuter) kan aangemeld worden in plaats van op 1 centrale plaats; De nieuwe software vereist ook een aantal aanpassingen aan het huishoudelijk reglement. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om nog enkele bijkomende (praktische) aanpassingen door te voeren. Het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) van 25 januari 2016 heeft de aanpassingen gunstig geadviseerd. Kan de gemeenteraad instemmen met deze aanpassingen, met ingang van 1 april 2016 als volgt: 7.Inschrijving. De paragraaf over schoolvrije dagen als volgt aan te passen: Dagopvang tijdens schoolvrije dagen dient u steeds vooraf aan te vragen. Dit kan telefonisch of bij aanvraging aan de begeleider tijdens de opvanguren. Inschrijvingen verlopen steeds via de administratie van “Alles Kids” en niet rechtstreeks via de school. Er zal u onmiddellijk worden medegedeeld of er nog plaats is voor uw kind. Er is slechts dagopvang mogelijk indien minimum 5 kinderen zijn ingeschreven. 8.Annulering van reservering tijdens de vakanties Annulatie van de gereserveerde periode dient steeds vooraf te gebeuren via het online portaal of via e-mail. Annuleren is gratis tot 14 dagen op voorhand voor 20u. Later annuleren geeft steeds aanleiding tot betaling van kosten als volgt: -
Vanaf 14 dagen vooraf om 20u: 5 euro/kind Vanaf 7 dagen vooraf om 20u: 10 euro/kind Niet opdagen zonder verwittigen: 20 euro/kind Bij ziekte kan de annulatie voor 9 uur ’s morgens.
Bij economische werkloosheid kan je ook een attest binnenbrengen en dient u ons hiervan eveneens te verwittigen voor 9 uur ’s morgens. Attesten dienen binnen de week bezorgd te worden. Kinderen afzetten zonder reservering kost – naast het gebruikelijke tarief – 25 euro extra. 14.Principes met betrekking tot het pedagogisch beleid: De organisatie onderscheidt twee principes: Enerzijds de voor- en naschoolse opvang en anderzijds de dagopvang tijdens vrije dagen en vakanties. •
Voor- en naschoolse opvang: de nadruk ligt op vrij spel met het aanwezige spelmateriaal. Het kind kan binnen of buiten spelen, alleen of met vriendjes. Tussen 15.30 uur en 16.00 uur krijgen de kinderen de kans om onder toezicht huiswerk te maken in een afzonderlijk lokaal.
•
Dagopvang tijdens vrije dagen en vakanties: er is mogelijkheid tot vrij spel maar tevens bieden we tijdens de dagopvang ook geleide activiteiten aan binnen onze weekthema’s. 15.Breng- en haalmomenten Deze alinea aan te vullen met: Elk gezin ontvangt per schooljaar 2 jokers voor laattijdig afhalen. Door deze jokers in te zetten wordt de bijdrage voor de laattijdige afhaling niet aangerekend. 23.Facturatie: De eerste alinea aan te passen als volgt. Behoudens onvoorziene omstandigheden wordt per maand, of vanaf het minimumbedrag van 10 EUR, een factuur opgemaakt voor de totale opvang, die uw kind tijdens de voorafgaande periode genoten heeft. 4. GOEDKEURING SAMENWERKING FARYS VOOR DE BOUW VAN EEN NIEUWE SPORTHAL EN PLAN VAN AANPAK.
De gemeenteraad beslist in zitting van 29 september 2015 om toe te treden tot FARYS (voorheen TMVW). De toetreding betrof zowel de “aanvullende diensten” als de “secundaire diensten”. Onder “secundaire diensten” moet vooral worden verstaan: het beheer van sportinfrastructuur. De meerwaarde van deze toetreding zit duidelijk in het voordeel van de schaalvergroting en de specialisatie. De gemeente behoudt in ieder geval haar autonomie.
Na de toetreding tot de “secundaire diensten” vraagt FARYS een beslissing over de inschakeling van TMVW bij de realisatie van een project. Daarna kan een plan van aanpak worden uitgewerkt. Aangezien uit een audit van de huidige sporthal blijkt dat het gebouw in slechte staat is, lijkt de bouw van een nieuwe sporthal een oplossing. Voor dit project kan een beroep worden gedaan op FARYS. Het voordeel hiervan is dat dit intergemeentelijk samenwerkingsverband de financiering op zich neemt en over de expertise beschikt om dit te doen. Concreet betekent dit dat FARYS optreedt als aanbestedende overheid en als bouwheer. Gedurende het gehele traject wordt de gemeente nauw betrokken bij het verloop van het project en wordt er onder meer bij elk beslissingsmoment een bindend positief advies gevraagd. FARYS zal het project coördineren en de marktconsultaties opstarten voor het aanstellen van de ontwerper van het masterplan, de voor- en detailstudie en van een of meerdere aannemers voor de realisatie van het project. De gemeente opteert voor de volgende stappen. 1) De aanstelling van een ontwerper voor het opmaken van achtereenvolgens het masterplan, het voorontwerp en het definitief ontwerp met detailplannen van het weerhouden bouwprogramma. Pas na de goedkeuring van het masterplan, zal het tweede deel worden uitgevoerd. Het is dus mogelijk dat de gemeente op basis van de resultaten van het masterplan oordeelt of het project al dan niet verder gezet wordt, hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk, al dan niet gespreid in de tijd. Indien de gemeente ervoor kiest de procedure stop te zetten na de opmaak van het masterplan, betaalt de gemeente een vaste kost die geraamd wordt op € 20.000, met een maximum van € 40.000. 2) Een opdracht van werken, bestaande uit het aanstellen van aannemer(s) voor de uitvoering van het goedgekeurde project FARYS heeft nu een plan van aanpak uitgewerkt wen vraagt aan de gemeente een principiële beslissing over de inschakeling van FARYS en het voorgestelde concept. Kan de gemeenteraad instemmen met de samenwerking met FARYS voor de bouw van een nieuwe sporthal en het voorgestelde plan van aanpak, met dien verstande dat de gemeente te allen tijde kan beslissen om al dan niet verder te gaan, afhankelijk van de financiële implicaties? 5. PLAATSEN VAN OPENBARE VERLICHTING HERFSTVREDE. De bouw van nieuwe assistentiewoningen op de site van het OCMW vereist ook een aanpassing van de openbare verlichting. IMEWO is statutair belast met de onderhoudsopdrachten van de openbare verlichting op de gemeentewegen maar ook met de nevenactiviteit openbare verlichting. Het
beheer van die openbare verlichting (netten, palen, armaturen) behoort tot de bevoegdheid van de gemeente. Voor de site van het OCMW doet EANDIS het volgende prijsvoorstel: 1) Aanpassen OV-net om de bestaande lichtpunten verder te laten functioneren: € 2.943,70 vrij van btw; 2) Plaatsen van nieuwe palen en armaturen en verwijderen van de oude: € 15.363,58 incl.btw; De aanleg van het net valt ten laste van de intercommunale. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om de offerte goed te keuren en om de uitgave te spreiden waarbij de aanpassing van het net reeds voorzien wordt in 2016 en het plaatsen en verwijderen van de palen en armaturen in 2017. Er is krediet voorzien in 2016 op beleidsitem 0200-00 : Wegen en Algemene rekening: 2251000 Openbare Verlichting en bijkomend krediet zal worden voorzien op hetzelfde beleidsitem in 2017. Kan de gemeenteraad goedkeuring verlenen aan de offerte enerzijds en aan de spreiding van de uitgave anderzijds, zoals hierboven omschreven ? 6. INTERWAAS: GOEDKEURING OVEREENKOMST TOT FORMALISERING BELANGENVERENIGING IN ONVERDEELDGHEID “DE KOSTENDELENDE VERENIGING INTERWAAS”. De gemeente is in 2014 toegetreden tot het Intergemeentelijk samenwerkingsverband van het Land van Waas, afgekort, Interwaas. Interwaas is als intergemeentelijk samenwerkingsverband voor streekontwikkeling in het Waasland actief in samenwerking met Beveren, Kruibeke, Lokeren, Sint-GillisWaas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse, Waasmunster en de provincie OostVlaanderen. Interwaas wil vanuit een lokale sturing de ontwikkeling van het Waasland actief bevorderen via dienstverlening, projectwerking en belangenbehartiging; Volgens de bepalingen van het BTW-Wetboek kan de vereniging van BTW vrijgesteld worden indien de diensten die zij aan hun leden verstrekken gebaseerd zijn op het kostendelend principe. De leden van Interwaas doen beroep op Interwaas om hun kosten, die alle leden afzonderlijk hebben, te verminderen door bepaalde taken gemeenschappelijk te maken. Door schaalvergroting kunnen de kosten duidelijk verminderd worden. Deze leden (gemeenten) zijn of niet btw-plichtig of slechts gedeeltelijk btw-plichtig. Om te voldoen aan deze BTW wetgeving is het nodig dat het kostendelend principe geofficialiseerd wordt en heeft Interwaas beslist een overeenkomst voor te leggen aan de leden, zijnde de negen Wase gemeenten.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan het ontwerp van overeenkomst “De Kostendelende Vereniging Interwaas” en de burgemeester en de gemeentesecretaris te machtigen deze overeenkomst namens de gemeente Moerbeke te ondertekenen.
