Zitting van 18.02.2015 aanwezig: Celine D'huyvetter, Gemeenteraadslid Koenraad Degroote, Burgemeester Bart De Keukeleire, Philip Vanhaesebrouck, Rita Delmotte, Ivès Lambrecht, Schepenen Antoon Vandemaele, Wim Declercq, Noel Persijn, Luc Vercaemer, Tonny Berteloot, Patrick Bearelle, Charlotte Vandemoortele, Stefan Bonne, Gunther Simoens, Robby Beekwee, Bertrand Minjauw, Gemeenteraadsleden Trees De Smet, OCMW-voorzitter Sofie De Clerck, Secretaris verontschuldigd: Filip Demeyer, Veerle Cannie, gemeenteraadsleden ------------------------------------------------DE GEMEENTERAAD Na vastgesteld te hebben dat in toepassing van art. 33 van het gemeentedecreet, de notulen van de vorige zitting minstens acht dagen voor de dag van de vergadering ter inzage van de raadsleden waren gelegd, en dat elk raadslid bij toepassing van art. 21 minstens acht dagen op voorhand, samen met de uitnodiging tot de vergadering, de dagorde van deze zitting heeft ontvangen.
GAAT OVER TOT DE DAGORDE GOEDKEURING VAN HET VERSLAG VAN DE VORIGE ZITTING 1. Goedkeuring verslag vorige zitting Aangezien er aan elk raadslid, samen met de dagorde, een kopie van het verslag van de vergadering van 21.01.2015 werd bezorgd. Aangezien er aan de raadsleden werd gevraagd of zij enige opmerking wensten te formuleren over dit verslag. Aangezien geen van de raadsleden enige opmerking heeft geformuleerd. Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Het verslag van de vergadering van 21.01.2015 van de gemeenteraad, goed te keuren. --------------------------------------OPENBAAR Koenraad Degroote, Burgemeester Algemene administratie 2. aanduiding van de vertegenwoordigers van de gemeente in de waterschappen - aanpassing Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 30.01.2013 betreffende de aanduiding van de vertegenwoordigers van de gemeente in de waterschappen Mandel-Devebeek en Beneden Schelde; Aangezien met ingang van 01.01.2015 de heer Ivès Lambrecht de ambt van schepen heeft opgenomen ter vervanging van de heer Wim Declercq; Overwegende dat de schepen van openbare werken, vanuit zijn functie, uitgenodigd wordt naar de vergaderingen van de stuurgroepen van de waterschappen; Gelet op het voorstel om de heer Wim Declercq, Oosthoekstraat 32, 8720 Dentergem-Wakken aan te duiden als vertegenwoordiger en de heer Ivès Lambrecht, Wontergemstraat 88, 8720 Dentergem als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente in de stuurgroep van het waterschap met ingang van 01.01.2015; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Artikel 1: de heer Wim Declercq, Oosthoekstraat 32, 8720 aan te duiden als vertegenwoordiger en de heer Ivès Lambrecht, Wontergemstraat 88, 8720 als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente in de stuurgroep van het Waterschap Mandel-Devebeek. Artikel 2: de heer Wim Declercq, Oosthoekstraat 32, 8720 aan te duiden als vertegenwoordiger en de heer Ivès Lambrecht, Wontergemstraat 88, 8720 als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente in de stuurgroep van het Waterschap Beneden Schelde. --------------------------------------3. Charter Interne Controle
Gelet op de artikelen 87 en 99-101 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, met inbegrip van alle wijzigingen, ingevolge dewelke elke gemeente de wettelijke verplichting heeft om interne controle te organiseren op hun activiteiten ; Gelet dat interne controle een geheel van maatregelen en procedures is die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen over : - het bereiken van de doelstellingen - het naleven van wetgeving en procedures - de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie - het efficiënt en economisch gebruik van middelen - de bescherming van activa - het voorkomen van fraude Gelet dat het interne controlesysteem bepaalt op welke wijze de interne controle wordt georganiseerd, zoals : - de te nemen controlemaatregelen en -procedures - de aanwijzing van de personeelsleden die ervoor verantwoordelijk zijn - de rapporteringsverplichtingen van de personeelsleden die bij het systeem van interne controle betrokken zijn Gelet dat de gemeentesecretaris instaat voor : - de interne controle op de werking van de gemeentelijke diensten ; - het vaststellen van het interne controlesysteem, na overleg met het managementteam - het algemene kader van het ICS dat dient goedgekeurd worden door de gemeenteraad ; - de organisatie en de werking van het ICS. Overwegende dat Audit Vlaanderen gestart is met audits in de Vlaamse gemeenten, OCMW's, autonome gemeente- en provinciebedrijven en OCMW-verenigingen ; Overwegende dat deze audits zowel de interne organisatie betreffen van het lokaal bestuur (d.i. het interne controlesysteem) als forensische audits (d.i. potentiële schadegevallen) ; Gelet op het voorliggend kader van het interne controlesysteem zoals opgenomen in het charter interne controle, zoals in bijlage aan huidig besluit gevoegd ; Gelet op de vraag van raadslid Antoon Vandemaele of de schematekening op pagina 5 van het charter m.b.t. het 2de kwartaal 2014 betekende dat er reeds een aantal acties afgehandeld werden ; Overwegende het antwoord dat het charter een kader is waarmee zal gewerkt worden en de start is van de interne controle. De betreffende schematekening is een voorbeeld hoe de GANTT-chart er zal uitzien ; Overwegende dat burgemeester Koenraad Degroote hieraan toevoegt dat hiervoor ondersteuning zal verleend worden door Q&A ; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Enig artikel : Het "Charter organisatiebeheersing - Gemeente Dentergem" goed te keuren. --------------------------------------Politie 4. Actualisatie Algemeen Politiereglement. Gelet op de beslissing van de Gemeenteraad van 22 december 2014 houdende de goedkeuring van het gewijzigd Algemeen Politiereglement en het Algemeen Politiereglement dat in bijlage aan deze beslissing gevoegd is; Gelet op de melding van de korpschef van de lokale politiezone MIDOW van 15 januari 2015 dat het parket meldde dat allerhande bedreigingen inmiddels niet meer in aanmerking komen voor GAS; Gelet dat het aangewezen om deze wijzigingen ook aan te passen in het Algemeen Politiereglement, zoals goedgekeurd door de Gemeenteraad in haar zitting van december 2014; Gelet dat deze aanpassing inhoudt dat de artikelen 159septies t.e.m. 159 undecies worden opgeheven; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST
Enig artikel : In het Algemeen Politiereglement, zoals goedgekeurd door de Gemeenteraad in haar zitting van 22 december 2014, worden de artikelen 159septies t.e.m. 159undecies opgeheven. --------------------------------------5. Kennisname gewijzigd aanbod van protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken. Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 22 december 2014 houdende de goedkeuring van het Protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sanctie in geval van gemengde inbreuken - goedkeuring ; Gelet dat de Korpschef van PZ MIDOW meedeelt dat het Parket nog een laatste wijziging bezorgde aan het ontwerpprotocol tussen het gemeentebestuur en het Parket betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken ; Overwegende dat het aangewezen is de nieuwe versie te ondertekenen, nadat deze is goedgekeurd door de gemeenteraad ; Overwegende dat burgemeester Koenraad Degroote toelicht dat de gemeenteraad reeds een ontwerp van Protocolakkoord goedkeurde maar vooraleer tot ondertekening kon overgegaan worden, werden door het Parket een aantal wijzigingen aangebracht t.a.v. een aantal gemengde inbreuken die toch door hen zullen behandeld worden ; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Artikel 1 : Kennis te nemen van de gewijzigde versie van het aanbod van protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbrengen, zoals in bijlage gevoegd aan huidige beslissing en deze goed te keuren. Artikel 2 : Het College van burgemeester en schepenen te belasten met het afsluiten en ondertekenen van dit protocolakkoord. --------------------------------------Ruimtelijke ordening 6. Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Oeselgem Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), inzonderdheid de artikelen 2.2.13, 2.2.14, 2.2.15, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.18; Gelet op het Gewestplan Roeselare-Tielt, vastgesteld bij Koninklijk besluit van 17.12.1979; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) en het decreet van 17 december 1997 houdende de bekrachtiging van de bindende bepalingen van het besluit van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het RSV; Gelet op het ministrieel besluit houdende goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan voor de Provincie West-Vlaanderen (PRS-WV) van 6 maart 2002 en de wijziging d.d. 11.02.2014. Gelet op de beslissing van de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen d.d. 26 maart 2009 houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Dentergem; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 17.01.2014 waarbij de toelating wordt gevraagd tot opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Oeselgem”; Overwegende dat de opmaak van het RUP “Oeselgem” kadert binnen het goedgekeurde gemeentelijk ruimtelijk structuurplan; Gelet op de beslissing van de Vlaamse Overheid d.d. 30.07.2014 dat de opmaak van een planm.e.r. niet nodig is; Gelet op het ontwerp van het RUP “Oeselgem” opgemaakt door Anthea, omvattende de bestaande toestand, het bestemmingsplan, de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften; Overwegende dat het voorontwerp van het RUP “Oeselgem” voorwaardelijk gunstig werd geadviseerd door de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening in zitting van 05 augustus 2014; Gelet op de plenaire vergadering van 11 augustus 2014 met de adviserende instanties; Gelet op het verslag van de plenaire vergadering d.d. 13 augustus 2014; Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 17.09.2014 houdende de voorlopige aanvaarding van voormeld Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan;
Gelet op het gunstig advies van het Agentschap Ruimte Vlaanderen, Brugge d.d. 12.12.2014, met kenmerk 2.14/37002/105.1. Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van de dienst Ruimtelijke Planning West-Vlaanderen d.d. 30/10/2014, met kenmerk TDV/14/2254-14/15/4936. Gelet dat het ontwerp RUP “Oeselgem” ter inzage heeft gelegen van 20.10.2014 tot en met 19.12.2014. Overwegende dat tijdens dit openbaar onderzoek vijf bezwaren en opmerkingen werden ingediend. Gelet op het advies van het college van burgemeester en schepenen en de deputatie van respectievelijk de gemeenten en de provincies die grenzen aan de gemeente. Gelet op het gemotiveerd advies van de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening d.d. 26.01.2015. Gelet op de toelichting door burgemeester Koenraad Degroote, waarbij hij verwijst naar de bespreking van ingediende bezwaren en opmerkingen in de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening en voorstelt om het advies over te nemen hieromtrent ; Gelet op de vraag van raadslid Antoon Vandemaele of het de bedoeling is van de gemeente om de vermelde vijver aan te kopen zodat deze openbaar domein (recreatiedomein) wordt, waarbij hij toelicht dat zijn vraag ingegeven wordt door het feit dat hij het moeilijk heeft dat een eigenaar van een terrein door een beslissing van de gemeenteraad dermate beperkt wordt in zijn doen en laten en waarbij hij voorstelt om toch de mogelijkheid open te laten om toch minstens een gedeeltelijke demping toe te laten ; Gelet op het antwoord van burgemeester Koenraad Degroote dat hij verrast wordt door het voorstel 1) aangezien hij reeds heel wat reacties kreeg van inwoners van Oeselgem die gekant zijn tegen een (gedeeltelijke) demping van deze vijver en 2) aangezien raadslid Antoon Vandemaele zijn visie niet toelichtte t.a.v. de Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening en deze laatste dan ook unaniem adviseerde om niet tot demping over te gaan en 3) heel wat tijdsverlies zou ontstaan wanneer de gemeenteraad in huidig stadium nog gevolg zou wensen te geven aan dit voorstel ; Met 12 stemmen voor (Celine D'huyvetter, Koenraad Degroote, Bart De Keukeleire, Philip Vanhaesebrouck, Rita Delmotte, Ivès Lambrecht, Wim Declercq, Noel Persijn, Tonny Berteloot, Charlotte Vandemoortele, Gunther Simoens, Bertrand Minjauw), 5 onthoudingen (Antoon Vandemaele, Luc Vercaemer, Patrick Bearelle, Stefan Bonne, Robby Beekwee) BESLIST Artikel 1: Kennis te nemen van de bespreking van de opmerkingen en adviezen die ingediend werden n.a.v. het openbaar onderzoek in de Gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Ordening en het advies van de Gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Ordening hieromtrent over te nemen. Artikel 2: Het ontwerp van het RUP “Oeselgem”, omvattende de bestaande toestand, het bestemmingsplan, de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften, definitief goed te keuren. Artikel 3: Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Oeselgem”, zal samen met het besluit van de gemeenteraad en het volledige advies van de Gecoro ter goedkeuring worden toegezonden aan de deputatie West-Vlaanderen, en ter kennisgeving worden toegezonden aan de planologisch ambtenaar en aan het agentschap. --------------------------------------Bart De Keukeleire, Eerste schepen Jeugd 7. Leden Lokaal Overleg Kinderopvang - goedkeuring Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 §2 ; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 houdende organisatie van het lokaal overleg kinderopvang (LOK) luidens hetwelk het LOK een gemeentelijke adviesraad is inzake het lokaal beleid kinderopvang ; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 20 december 2007 houdende de oprichting en goedkeuring statuten van het LOK ; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 18 juni 2009 houdende de vaststelling van de ledenlijst van het LOK ;
Overwegende dat de vernieuwing van de gemeenteraad ook automatisch de vernieuwing van het LOK met zich meebrengt ; Gelet op het voorstel van ledenlijst LOK ; Gelet op de opmerking van raadslid Antoon Vandemaele dat een mandataris en een personeelslid z.i. niet als stemgerechtigd lid deel kunnen uitmaken van een adviesraad ; Gelet op het antwoord van OCMW-voorzitster Trees De Smet dat dit een terechte opmerking is en de nodige aanpassingen dienen doorgevoerd te worden ; Goedgekeurd mits aanpassing met eenparigheid van stemmen. BESLIST Enig artikel : Tot vaststelling van de ledenlijst m.b.t. het lokaal overleg kinderopvang, zoals in bijlage gevoegd aan huidig besluit, mits volgende wijzigingen worden aangebracht : - Oosterlijnck Maaike werd in haar hoedanigheid van coördinator van het IBO door het OCMW aangeduid als secretaris van het LOK voor de administratieve en logistieke ondersteuning en is bijgevolg niet stemgerechtigd ; - Celine D'huyvetter is niet stemgerechtigd gelet op haar mandaat als gemeenteraadslid. --------------------------------------Ivès Lambrecht, Vierde schepen Openbare werken 8. GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE - wegenis- en rioleringswerken BALJUWSTRAAT te DENTERGEM Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 24; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 2; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 0200-00/2240000/IE-5 (ACT-121) en dat de financiering gebeurt met eigen middelen; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen ; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 22 december 2014 houdende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst betreffende de uitvoering van werken in het kader van het CBOproject "Baljuwstraat" te Dentergem ; Gelet op de samenwerkingsovereenkomst betreffende de uitvoering van werken in het kader van het CBO-project "Baljuwstraat" te Dentergem, afgesloten tussen Durabrik Bouwbedrijven NV en de Gemeente Dentergem ; Aangezien de NV Durabrik Bouwbedrijven, Landegemstraat 10 te 9031 Drongen, in dit project o.m. - instaat voor de opmaak van het bestek van de uit te voeren werken en dit in gezamenlijk overleg met de gemeente. Dit bestek, samen met de raming van de kostprijs, evenals de verdeling ervan over beide partijen, der werken, zal ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeente - de aanbesteding van de wegeniswerken en de toewijzing van de aannemer Overwegende dat in het kader van de opdracht “wegenis- en rioleringswerken BALJUWSTRAAT te DENTERGEM” een bijzonder bestek met nr. DT 0002 werd opgesteld door Bureau Conckaert uit Wervik; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 232.957,95, excl. btw, of € 281.879,12, incl. 21% btw, bestaande uit aandeel gemeente Dentergem 250.924,10 euro incl. BTW en aandeel Durabrik 30.955,02 euro incl. BTW;
Gelet dat raadslid Antoon Vandemaele opmerkt dat het plan melding maakt dat de gemeente een deel van een aangrenzend perceel verwerft waarbij hij zich afvraagt of dit reeds gebeurd zou zijn ; Overwegende dat burgemeester Koenraad Degroote antwoordt dat dergelijke verwerving slechts één van mogelijke opties is maar dat nog geen beslissing genomen werd ; Gelet dat raadslid Antoon Vandemaele wijst op een materiële vergissing waar er op pagina 94 van het bestek sprake is van een langsgracht langs Wevelgemse Voetweg ; Gelet dat raadslid Antoon Vandemaele tot slot stelt dat de nieuw aan te legen weg aansluit op een wandel- en fietsweg maar dat er op het vernieuwd gedeelte aansluitend geen volledig voet- of fietspad aangeduid werd, zelfs geen fietssuggestiestrook ; Overwegende dat schepen Bart De Keukeleire antwoordt dat de weg vernieuwd wordt tot aan het CBO-project en vooralsnog verandert er niets aan het verdere tracé van de weg zodat er nog steeds sprake zal zijn van enkel plaatselijk verkeer ; Overwegende dat burgemeester Koenraad Degroote hieraan toevoegt dat er geen kosten dienen gemaakt te worden als het niet nodig is, waarbij hij toevoegt dat de plaatsgesteldheid altijd eens ter plaatse kan bekeken worden eenmaal de werken uitgevoerd werden ; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Artikel 1: Goedkeuring te verlenen aan het bijzonder bestek met nummer DT 0002 en de bijhorende raming voor de opdracht "Wegenis- en rioleringswerken in de Baljuwstraat voor het bouwrijp maken van de gronden voor het Bouwproject CBO te Dentergem Baljuwstraat. Artikel 2: Overeenkomstig de beslissing van de gemeenteraad van 22 december 2014 houdende de goedkeuring samenwerkingsovereenkomst betreffende de uitvoering van werken in het kader van het CBS-project "Baljuwstraat" te Dentergem staat de NV Durabrik Bouwbedrijven in voor de aanbesteding van de wegeniswerken. Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode 0200-00/2240000/IE-5 (ACT-121). --------------------------------------Verkeer en mobiliteit 9. gemeentelijke begeleidingscommissie verkeer - aanduiding adviserende leden - aanpassing Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 17.04.2013 houdende de oprichting van de gemeentelijke begeleidingscommissie verkeer en de aanduiding van de adviserende leden; Overwegende dat Schepen Declercq met ingang van 01.01.2015 werd opgevolgd door de heer Ivès Lambrecht; Aangezien de samenstelling om bovenaangehaalde reden dient te worden aangepast; Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen. BESLIST Enig artikel: met ingang van 01.01.2015 worden de volgende adviserende leden toegevoegd aan de GBC: Namens de gemeente: - de burgemeester - de schepen bevoegd voor verkeer en mobiliteit - het hoofd van de technische dienst - de stedenbouwkundig ambtenaar Namens de politieke frachties - één vertegenwoordiger Eendracht, met name de heer Wim Declercq - één vertegenwoordiger Focus8720, met name de heer Stefan Bonné Namens de lokale politie - één vertegenwoordiger van de politiezone Midow Experts Deze adviserende leden worden uitgenodigd op elke vergadering van de GBC. Vertegenwoordiger fietserbond Facultatief uit te nodigen op vergaderingen van de GBC. --------------------------------------VARIA
10. Varia * Raadslid Patrick Bearelle merkt op dat sinds de uitgevoerde KWS-werken de fietsoversteekplaats in de Deinzestraat verdwenen is. Schepen Yves Lambrecht bevestigt dat hij dit ook reeds opmerkte en in de planning laat opnemen om deze fietsoversteekplaats opnieuw aan te duiden. * Raadslid Antoon Vandemaele informeert naar de stand van zaken omtrent de overkapping van de Speibeek waarop de burgemeester Koenraad Degroote aangeeft dat er een overleg gepland wordt met de betrokken diensten. * Raadslid Antoon Vandemaele informeert of er reeds meer duidelijkheid is over de timing van de werken voor de bochtverruiming ter hoogte van de Kortekeer. Schepen Yves Lambrecht meldt dat hij inmiddels bevestiging kreeg dat de afbraakwerken van de woning op de hoek zouden uitgevoerd worden net voor het bouwverlof. Raadslid Wim Declercq voegt hieraan toe dat de wegeniswerken aansluitend zouden starten na het bouwverlof. Gedaan in voormelde zitting NAMENS DE GEMEENTERAAD De secretaris de voorzitter
