BJZ/2011/14711
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST basisvoorziening dierennoodhulp 1-1-2012 tot 1-1-2027 tussen Gemeenten Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Brunssum, Nuth, Onderbanken, GulpenWittem, Vaals, Simpelveld en Voerendaal en Dierentehuis de Mijnstreek / Dierenbescherming Limburg
De gemeente Nuth en DTM/Dierenbescherming hebben een samenwerkingsovereenkomst opgesteld voor de periode 1-1-2012 tot 1-1-2027. Overweging en besluit: De ondergetekenden: 1. de gemeente Nuth, ten deze krachtens artikel 171, van de Gemeentewet vertegenwoordigd door de burgemeester, mr. H.G. Vos, en 2. DTM/Dierenbescherming Limburg, ten deze vertegenwoordigd door …………………………….. hierna te noemen: ‘DTM/Dierenbescherming’, gezamenlijk te noemen ‘Partijen’, In aanmerking nemende: - dat de gemeente vanuit diverse nationale wettelijke regelingen verplichtingen t.o.v. dieren heeft; - dat DTM/Dierenbescherming een instelling is die activiteiten ontplooit op het gebied van dierennoodhulp en -welzijn en daarmee een belangrijke instelling is op lokaal niveau; - dat de gemeente groot belang hecht aan de centrale rol van DTM/Dierenbescherming op het gebied van dierennoodhulp binnen de gemeente; - dat de gemeente afspraken wil vastleggen over de financiering en de uitvoering van activiteiten en daaraan gerelateerde prestaties voor de periode 1-1-2012 tot 1-1-2027; - dat een overeenkomst met DTM/Dierenbescherming inzake dierennoodhulp een essentieel onderdeel van gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid uitmaakt; - dat gezien het feit dat DTM/Dierenbescherming werkzaam is in meerdere gemeenten, deze opdrachtverlening bij voorkeur dient te passen binnen een gezamenlijk stelsel van uniforme afspraken zoals opgenomen in onderhavige overeenkomst doch dat de opdrachtverlening een zuiver bilaterale aangelegenheid is; - dat de vergoeding van de gemeente niet te beschouwen is als subsidie conform de subsidieverordeningen derhalve niet aan kortingen onderhevig kan zijn; - Dat DTM en de Dierenbescherming per 01-01-2012 fuseren tot een rechtspersoon maar tot die tijd in dit document als twee rechtspersonen worden aangeduid. besluiten: Een samenwerkingsovereenkomst aan te gaan in het kader van de zorgplicht voor gevonden dieren volgens het Burgerlijk Wetboek rekening houdend met de Gezondheids- en Welzijnswet voor Dieren en andere relevante wet- en regelgeving inzake dieren(welzijn). Artikel 1 Doel van de overeenkomst Het doel van de overeenkomst is tweeledig, te weten: 1. Het scheppen van een kader waarbinnen partijen afspraken maken die moeten worden nagekomen. 2. Zekerheid voor de gemeente en DTM/Dierenbescherming over de financiële middelen voor een - in principe - meerjarige periode. Dit biedt DTM/Dierenbescherming de mogelijkheid
Pagina 2 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
voor het voeren van een efficiënte organisatie van de inzet van mensen en middelen, wat de beleidsuitvoering, de bedrijfsvoering en de beheersing van bedrijfsrisico’s ten goede komt. Artikel 2 Verplichtingen van de gemeente 1. De gemeente geeft, ter uitvoering van de in boek 5 titel 2 artikel 5 en 8 Burgerlijk Wetboek (bijlage 1) neergelegde bepalingen omtrent de bewaring van gevonden zaken, alle binnen de gemeentegrenzen gevonden levende dieren waarvan overeenkomstig art. 5 lid 1 en lid 3 BW aangifte is gedaan in bewaring aan DTM/Dierenbescherming (bijlage 2 overdrachtsovereenkomst). Als aangifte dient te worden aangemerkt de in een vindersverklaring vastgelegde en ondertekende mededeling van de vinder dat hij het dier onbeheerd heeft aangetroffen en wil overdragen. Deze aangifte, zoals genoemd in art. 5 lid 1.a BW kan ook bij een van de samenwerkende dierenopvangcentra worden gedaan. 2. Het in het eerste lid bepaalde betreft alle zwerfdieren, waarvan redelijkerwijs een eigenaar vermoed kan worden. Naast honden en katten betreft het ook andere gezelschapsdieren en gehouden dieren maar geen productiedieren. 3. De burgemeester der voornoemde gemeente draagt gevonden dieren, onmiddellijk na de in art. 5:8 lid 3 BW bedoelde periode dat zij namens de gemeente, door DTM/Dierenbescherming in bewaring zijn genomen, op basis van de ‘Overdrachtsovereenkomst Burgemeester – DTM/Dierenbescherming’, in eigendom over aan DTM/Dierenbescherming. De administratie van DTM/Dierenbescherming en haar samenwerkingspartners dient daartoe als bewijs. 4. Wanneer het gevonden dier opgehaald dient te worden, geschiedt dit door een door DTM/Dierenbescherming aangestuurde dierenambulance. Veterinaire zorg wordt verleend door bedrijven en personen die handelen conform de Wet Uitoefening van de Diergeneeskunde en in deze samenwerken met DTM/Dierenbescherming. Artikel 3 Verplichtingen van DTM/Dierenbescherming 1. DTM/Dierenbescherming verplicht zich om de aan haar door de gemeente op grond van de in artikel 2 in bewaring gegeven dieren binnen het wettelijk kader van o.a. het Honden en Kattenbesluit (HKB 1999) en Gezondheid- en Welzijnswet voor Dieren (GWWD) te vervoeren, te huisvesten, te voeden en medisch te (doen) verzorgen. 2. DTM/Dierenbescherming ziet toe op een juiste uitvoering van werkzaamheden door de door haar ingezette organisaties. 3. Bij binnenkomst in een dierenopvangcentrum dient voor elk gevonden dier een ‘vindersverklaring’ opgemaakt te worden, welke aangeeft waar en in welke gemeente het dier gevonden is. De vinder verklaart daarbij niet de eigenaar van het gevonden dier te zijn. 4. De genoemde dieren zullen alle wettelijk verplichte vaccinaties en registraties ontvangen. 5. Na afloop van de voorgeschreven bewaarperiode en na de eigendomsoverdracht van de dieren aan DTM/Dierenbescherming, zullen DTM/Dierenbescherming en de samenwerkende opvangorganisaties alles in het werk stellen om een nieuwe eigenaar voor de bedoelde dieren te zoeken. 6. DTM/Dierenbescherming houden een deugdelijke registratie bij van alle inkomende- en uitgaande dieren, hetzij op papier, hetzij digitaal. 7. Dieren, die specialistische opvang behoeven, zullen door DTM/Dierenbescherming zo spoedig mogelijk naar een dergelijke specialistische opvang gebracht worden. 8. DTM/Dierenbescherming voorziet in een meldkamer dierennoodhulp welke 24 uur per dag (telefonisch) bereikbaar is voor het publiek.
Pagina 3 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
9. DTM/Dierenbescherming werkt zo veel mogelijk samen met dierenopvangcentra die het kwaliteitskeurmerk ‘Erkend door de Nederlandse Vereniging tot bescherming van Dieren’ dragen. Dit ter garantie voor de juiste wijze van bewaring en verzorging van de dieren en overeenkomstig de eigen doelstellingen van DTM/Dierenbescherming. 10. DTM/Dierenbescherming is verantwoordelijk voor alle kosten welke voortvloeien uit het ten uitvoer brengen van bovenstaande, door de gemeente aan DTM/Dierenbescherming gedelegeerde verplichtingen (2.1 t/m 2.4). Hieronder vallen, zich niet beperkend tot, het inhuren en/of exploiteren van een meldkamer, dierenambulance, veterinaire zorg en dierenopvang. 11. DTM/Dierenbescherming hebben een inspanningsverplichting om zoveel mogelijk te werken met vrijwilligers en de instroom van cliënten uit de sociale kaartenbakken van de deelnemende gemeenten.
Artikel 4 Duur van de overeenkomst 1. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan voor een periode van 15 jaren. De overeenkomst treedt in werking op 01-01-2012 en eindigt van rechtswege op 01-01-2027. 2. Uiterlijk 01-01-2017 wordt de wederzijdse samenwerking geëvalueerd. Op grond van deze evaluatie bespreken partijen gezamenlijk de wijze waarop de wederzijdse samenwerking vanaf 2017 gestalte dient te krijgen en eventuele wijzigingen die hiertoe nodig zijn in de dienstverlening van DTM/Dierenbescherming of deze overeenkomst. Voor deze evaluatie zal een financieel onafhankelijke toets plaatsvinden door een in overleg aan te wijzen externe accountant. In deze toets wordt onderzocht of de bijdrage van gemeente aansluit bij de werkelijke kosten voortvloeiende uit de wettelijke taak. Partijen zijn met elkaar en 9 andere gemeentes in de regio Parkstad e.o. in overleg over een collectieve overeenkomst voor de basisvoorziening dierennoodhulp. Partijen onderschrijven de wenselijkheid van een dergelijke collectieve overeenkomst en verklaren akkoord te gaan met een directe tussentijdse ontbinding van deze (individuele) overeenkomst zodra de collectieve overeenkomst door alle betrokken partijen ondertekend is. Artikel 5 Vergoeding 1. DTM/Dierenbescherming heeft recht op een bedrag per opgevangen dier en inwoner (naast een eenmalige bijdrage in de bouwkosten). 2. De gemeentelijke vergoeding voor de in artikel 3 overeengekomen verplichtingen van DTM/Dierenbescherming bedraagt voor het jaar 2012 een bedrag van € 125,74 per binnengekomen zwerfdier (inflatiecijfer voor 2011 moet nog toegepast worden). 3. De gemeentelijke vergoeding voor de in artikel 3 overeengekomen verplichtingen van DTM/Dierenbescherming bedraagt voor het jaar 2012 een bedrag van € 0,33 per inwoner (inflatiecijfer voor 2011 moet nog toegepast worden). 4. Bij de berekening van de gemeentelijke vergoeding wordt uitgegaan van het aantal inwoners per 1 januari van het betreffende jaar. 5. Bovengenoemde vergoeding zal elk jaar door de gemeente aan DTM/Dierenbescherming worden voldaan in 4 gelijke termijnen, te weten: 25% van het budget vóór 20 januari, 25% van het budget vóór 20 april 25% van het budget vóór 20 juli en 25% van het budget vóór 20 oktober.
Pagina 4 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
De mogelijkheid bestaat om in voorkomende gevallen, bijvoorbeeld bij de start van een groot project, een extra voorschot te vragen, dat daarna in mindering wordt gebracht op de normale termijnen. 6. De bijdrage blijft na ingebruikname van de regionale opvang gelijk maar zal jaarlijks met inflatiepercentage worden verhoogd op basis van de consumentenprijsindex van het CBS. Artikel 6 Positie van DTM/Dierenbescherming
1. Vrijheid in uitbesteden van opdrachten
1. De gemeente behoudt het recht om ook andere instanties/instellingen te vragen uitvoering te geven aan projecten op het gebied van dierennoodhulp en –welzijn, niet zijnde in deze overeenkomst genoemde structurele activiteiten. 2. De gemeente kan DTM/Dierenbescherming raadplegen bij het ontwikkelen van gemeentelijk beleid dat op het werkterrein van DTM/Dierenbescherming ligt. 3. DTM/Dierenbescherming krijgt de gelegenheid om haar extra diensten in offerte aan te bieden, een en ander conform de in de gemeente geldende aanbestedingsregels
2. Vrijheid in aannemen van opdrachten
1. DTM/Dierenbescherming kan opdrachten tegen betaling aannemen van andere instanties/instellingen dan de gemeente, mits dit de afspraken met de gemeente en de gemeentebelangen niet doorkruist ofwel belemmert. De gemeente is niet (financieel) verantwoordelijk voor die activiteiten. 2. DTM/Dierenbescherming maakt in de jaarrekening inzichtelijk met welke geldstromen de andere activiteiten dan de activiteiten en diensten voor de gemeente zijn gefinancierd. Artikel 7 Communicatie
1. Overleg tussen ambtenaren en medewerkers van DTM/Dierenbescherming.
Structureel vindt inhoudelijk overleg plaats. Dit kan zowel de inhoud van projecten en/of structurele activiteiten betreffen als afstemming en/of evaluatie. Overleg vindt in ieder geval 1x per half jaar plaats of vaker indien wenselijk/noodzakelijk.
2. Bestuurlijk overleg
Minimaal eenmaal per jaar in april/mei vindt een bestuurlijk overleg plaats tussen een delegatie van het bestuur en management van DTM/Dierenbescherming enerzijds en de bestuurlijk en ambtelijk verantwoordelijke portefeuillehouders dierennoodhulp van de gemeente anderzijds. DTM/Dierenbescherming legt tijdens dit overleg verantwoording af over de uitgevoerde werkzaamheden van het afgelopen jaar en de kosten daarvan. In zowel het bestuurlijk als het ambtelijk overleg komt verder aan de orde de verwachte en gewenste ontwikkelingen binnen het domein van dierennoodhulp en -welzijn zowel vanuit het perspectief van de gemeente als vanuit de branche. Agendapunten voor het overleg worden minimaal één week van tevoren aangeboden, zo nodig voorzien van een toelichting. De verslaglegging wordt verzorgd door DTM/Dierenbescherming. De verslagen worden binnen een maand toegezonden, waarna de gemeente binnen 14 dagen op het verslag kan reageren.
3. Schriftelijke informatieaanbieding
Het aanbieden van (schriftelijke) informatie aan het college van burgemeester & wethouders of de gemeenteraad kan geschieden via de betrokken ambtenaren (contactambtenaar en/of raadsgriffier).
Pagina 5 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
Artikel 8 Inhoudelijke en financiële planningscyclus Input:
1. Inwonertarief
De vergoeding zoals opgenomen in artikel 5 betreft een alomvattende bijdrage. Output:
2. Jaarverslaglegging / evaluatie
Inhoudelijke en financiële jaarverslaglegging dienen vóór 1 mei van het kalenderjaar, volgend op het kalenderjaar waarin de activiteiten hebben plaatsgevonden, door DTM/Dierenbescherming te worden ingediend bij de gemeente. Hierin is in ieder geval opgenomen: Realisatie van takenpakket in kwantiteit. Hierbij wordt zoveel mogelijk gesproken in meetbare zaken zoals aantallen, percentages etc., zodat vergelijking tussen diverse jaren mogelijk wordt. Realisatie van takenpakket in kwaliteit. Enkel aantallen en percentages zeggen vaak niet voldoende. Vandaar dat de kwaliteit van het resultaat ook beschreven dient te worden. Benoeming van relevante ontwikkelingen, die kunnen of moeten leiden tot bijstelling van het beleid. Inzichtelijk maken van de kosten overhead en operationele kosten. De eisen vanuit het CBF-keurmerk zijn hierbij leidend
3. Controleverklaring
Vóór 1 mei overlegt DTM/Dierenbescherming de bovengenoemde jaarstukken inclusief een controleverklaring, niet zijnde een samenstellingsverklaring. Indien DTM/Dierenbescherming om dringende redenen niet aan de in artikel 8 lid 2 gestelde bepaling kan voldoen, dan zal zij schriftelijk en met redenen omkleed het uitstel kenbaar maken aan de gemeente. Een dergelijk verzoek zal uiterlijk vier weken voor het verstrijken van de normale indieningtermijn worden gedaan.
4. Verzekering
DTM/Dierenbescherming is verantwoordelijk voor het verzekeren tegen risico’s.
5. Overige subsidiebronnen
Beide partijen werken mee aan subsidieaanvragen en subsidieverantwoording aan andere instanties, zoals het ministerie, provincie, fondsen etc.
6. Organisatorische wijzigingen
1. Voor de beoordeling van alle gevolgen van eventuele fusies of andere verdergaande vormen van samenwerking met andere instellingen, al dan niet door het notarieel vestigen van een andere rechtspersoon, legt DTM/Dierenbescherming de plannen en voorgenomen besluiten hierover ter kennisneming voor aan de gemeente. 2. Organisatorische wijzigingen of bepalende essentiële wijzigingen zoals bijvoorbeeld wijziging van de statuten biedt de gemeente de mogelijkheid de overeenkomst open te breken. Op dat moment kan beoordeeld worden of de samenwerkingsovereenkomst al dan niet in aangepaste vorm dient te worden gecontinueerd.
Pagina 6 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
Artikel 9 Wijzigen of intrekken van de samenwerking Aanpassingen van de overeengekomen dienstverlening en gemeentelijke vergoeding kan gedurende de looptijd van de uitvoeringsovereenkomst plaatsvinden met wederzijdse instemming op initiatief van een der partijen. Artikel 10 Opheffing, faillissement of surseance van betaling 1. Van het voornemen tot opheffing, faillissement of surseance van betaling van DTM/Dierenbescherming geeft DTM/Dierenbescherming schriftelijk kennis aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente. 2. In geval van opheffing, faillissement of surseance van betaling van DTM/Dierenbescherming heeft de gemeente het recht zonder ingebrekestelling en zonder rechterlijke tussenkomst de overeenkomst eenzijdig geheel of gedeeltelijk te beëindigen door middel van schriftelijke aangetekende kennisgeving aan DTM/Dierenbescherming. Artikel 11 Kwaliteitsniveau en certificering DTM/Dierenbescherming zal zich houden aan alle vigerende wet- en regelgeving en zal zich tevens conformeren aan de richtlijnen van de landelijke DTM/Dierenbescherming. De resultaten van eventuele audits zullen gedeeld worden met de gemeente. Artikel 12 Overgang- en slotbepalingen 1. De ‘Overdrachtsovereenkomst Burgemeester – DTM/Dierenbescherming’ (bijlage 2) maakt onlosmakelijk onderdeel uit van deze overeenkomst. 2. In geval van stagnatie van de verplichtingen van een der beide partijen, wordt de andere partij hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte gebracht. 3. In de gevallen, waarin deze overeenkomst niet voorziet, onduidelijk is of waarin een spoedige beslissing gewenst is, is het college van burgemeester en wethouders van de gemeente bevoegd in overleg met DTM/Dierenbescherming naar oplossingen te zoeken. 4. Ieder geschil tussen partijen ter zake van deze overeenkomst zal, indien minnelijke oplossing van dit geschil niet mogelijk is gebleken, bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daarbij bevoegde rechter in het arrondissement Maastricht, tenzij partijen alsnog arbitrage of bindend advies zullen overeenkomen. Er is sprake van een geschil indien één der partijen zulks in een aangetekende brief aan de wederpartij kenbaar maakt. 5. Wijzigingen of aanvullingen op deze overeenkomst worden slechts schriftelijk overeengekomen en opgemaakt en dienen te zijn ondertekend door alle contractpartijen. 6. Partijen kunnen deze overeenkomst tussentijds ontbinden als er omstandigheden optreden, welke bij het aangaan van deze overeenkomst in redelijkheid niet waren te voorzien en welke ertoe leiden dat naleving van deze overeenkomst niet meer mogelijk is of in redelijkheid niet meer verlangd kan worden. In dat geval is de partij die de overeenkomst niet nakomt, verplicht zoveel mogelijk de nadelen voor de andere partij te beperken en de optredende schade te vergoeden. 7. De wederzijdse opzegtermijn bij het niet nakomen van afspraken van deze overeenkomst is drie maanden. 8. Iedere partij is uitsluitend aansprakelijk voor zijn eigen deel/verantwoordelijkheden van deze overeenkomst.
Pagina 7 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
9. Na 1-1-2027 wordt de samenwerking jaarlijks stilzwijgend verlengd, mits deze wordt opgezegd met de daarbij behorende opzegtermijn van 1 jaar. Artikel 13 Citeertitel Deze overeenkomst kan worden aangehaald onder de naam ‘Samenwerkingsovereenkomst basisvoorziening dierennoodhulp 1-1-2012 tot 1-1-2027’. datum: ……. Namens de gemeente Nuth, Burgemeester mr. H.G. Vos
datum: …. Namens DTM/Dierenbescherming, …………………………..
datum: ..….. Namens DTM/Dierenbescherming, ……………………………
Pagina 8 van 8
-
Paraaf Dierenbescherming / Paraaf Gem.
