Gemeentebestuur AARTSELAAR NOTULEN van de gemeenteraadszitting van van 04 november 2013 Aanwezig: Jan Van der Heyden, raadslid-voorzitter - Sophie De Wit, burgemeester - Edouard Vermoesen, Mark Vanhecke, Bart Lambrecht, René Lauwers, Willem Hameau, schepenen - Glenn Anné, Anouk Beels, Walter De Bie, Paula De Leeuw, Lea Den Abt, Nadine Francus, Jan Guns, Blondina Joosten, Annick Luyten, Liliane Mariën, Joseph Mertens, Mia Moortgat, Marijke Vandebroeck, Rudolf Van Onckelen, Annie Van Ruyssevelt, Kris Wils, raadsleden - Luc Van Limbergen, secretaris
Openbare zitting NOTULEN GEM - GOEDKEURING.
1
Goedkeuring van de notulen van de gemeenteraadszitting van 2 september 2013.
De gemeenteraad, hecht , met eenparigheid van stemmen, zijn goedkeuring aan de notulen van zijn vergadering van 2 september 2013. GEMEENTERAAD
2
Mededelingen.
De gemeenteraad, Neemt kennis van:
De melding van de voorzitter van de gemeenteraad dat de volgende gemeenteraadszitting zal plaatsvinden op zaterdag 7 december 2013 vanaf 09.30 u . Hierop zal – naast de behandeling van enkele klassieke agendapunten - de meerjarenplanning 2014-2019 (verwerkt in het BBC – verhaal )voorgesteld worden door het college. Er zal de mogelijkheid geboden worden tot het stellen van vragen. De feitelijke stemming zal plaatsvinden tijdens de gemeenteraad van maandag 16 december 2013, waarop eveneens nog de kans van woord en tegenwoord aan de verschillende reacties zal worden geboden.
Een gemeenteraadscommissie rond veiligheid en inspraak op maandag 2 december 2013 om 19.00 u met volgende agenda: 1. Voorstelling van het ontwerp van ANIP ( algemeen nood- en interventieplan) door de intergemeentelijke rampenambtenaar Jurgen Hellemans; 2. Voorstelling van de nieuwe GAS- (gemeentelijke administratieve sancties) wetgeving en de gevolgen voor Aartselaar door sanctionerend ambtenaar Hilde Boydens(IGEAN); 3. Voorstelling van de BIN‟s (Buurt Informatie Netwerken) door hoofdinspecteur Johan Janssens, postoverste HEKLA – site Aartselaar;
Een herziening van de raming door de FOD Financiën van het bedrag dat zal doorgestort worden van de aanvullende personenbelasting.Waar men op 5 juli nog sprak 434
van 3.523.519 euro , was er op 25 oktober nog slechts sprake van 2.466.109 euro . Dit wordt dan weer gecompenseerd in 2014 met een bedrag van meer dan 4,8 miljoen. 3
Besluit van de voorzitter van de gemeenteraad. Overdracht van zijn bevoegdheid tot ondertekening van reglementen, verordeningen, beslissingen en akten van de gemeenteraad , conform art. 182 § 1 van het gemeentedecreet, aan de burgemeester. Kennisname.
De gemeenteraad, Neemt kennis van het besluit van de voorzitter van de gemeenteraad van 21 oktober 2013 , waarbij hij zijn bevoegdheid tot ondertekening van de reglementen, verordeningen , beslissingen, akten van de gemeenteraad en alle andere stukken of briefwisseling die specifiek betrekking hebben op de gemeenteraad, zoals vermeld in artikel 182 § 1 van het gemeentedecreet, conform artikel 183 bis van het gemeentedecreet opdraagt aan de burgemeester. FINANCIEN - RETRIBUTIES
4
Retributie op de ter beschikkingstelling van vuilnisrecipiënten. Vaststelling retributie vanaf heden tot einde 2018. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Gelet op zijn besluit d.d. 25.3.2013 tot vaststelling van de retributies tot het einde van 2018 op de ter beschikkingstelling van compostbakken, compostvaten en beluchtingsstokken voor compostvaten; Gelet op het feit dat er in voornoemde beslissing een administratieve fout is geslopen in de zin van het weglaten van het artikel over de kostprijzen van vuilnisrecipiënten; Willende deze fout recht te zetten; Gelet op de financiële noodwendigheden van de gemeente; Gelet op artikel 43 §2, 15° van het gemeentedecreet, gewijzigd door artikel 29 van het hersteldecreet van 23 januari 2009, waardoor de gemeenteraad, nadat hij het kader en de voorwaarden heeft vastgesteld, de vaststelling van de tarieven kan delegeren aan het college van burgemeester en schepenen; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1: Voor een periode die heden aanvangt en eindigt op 31.12.2018 een retributie te heffen op de ter beschikkingstelling van vuilnisrecipiënten aan particuliere inwoners van de gemeente Aartselaar. De retributies worden vastgesteld als volgt: GFT+zak groot: € 0,15 GFT+zak klein: € 0,10 PMD-zak: € 0,15 Restafvalzak groot: € 1,00 Restafvalzak klein: € 0,60 435
Artikel 2: Voortaan het vaststellen van het tarief en de bepaling van de wijze van inning te delegeren aan het college van burgemeester en schepenen. Artikel 3: Deze beslissing wordt definitief indien tijdens het „onderzoek de commodo et incommodo‟ geen bezwaren worden ingediend en zal voor kennisgeving aan mevrouw de Gouverneur worden bezorgd. INTERCOMMUNALES
5
Dienstverlenende vereniging CIPAL. Statutenwijziging. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Gelet op het feit dat de gemeente deelnemer is van de dienstverlenende vereniging CIPAL (hierna kortweg “CIPAL”); Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op de artikelen 19 tot en met 43 inzake de werking en de bevoegdheid van de gemeenteraad; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (hierna kortweg “DIS”); Gelet op het decreet van 18 januari 2013 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (B.S. 15 februari 2013, hierna “het wijzigingsdecreet” genoemd); Gelet op de omzendbrief BB 2013/5 van 19 april 2013 betreffende wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking, in het bijzonder met betrekking tot het bestuurlijk toezicht en wijzigingen aan het uitvoeringsbesluit van 4 juni 2004, in het bijzonder met betrekking tot presentiegelden (B.S. 21 mei 2013); Overwegende dat de statuten van CIPAL dienen gewijzigd te worden om deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van het wijzigingsdecreet; Overwegende dat hiertoe op vrijdag 13 december 2013 om 10.30 uur een buitengewone algemene vergadering van CIPAL zal plaatsvinden op de zetel van CIPAL te 2440 Geel, Cipalstraat 1; Gelet op de statuten van CIPAL, zoals laatst gewijzigd op 19 december 2008, goedgekeurd bij besluit van 13 maart 2009 van de Vlaamse regering; Gelet op het ontwerp van statutenwijziging van CIPAL, goedgekeurd door de raad van bestuur van CIPAL in zitting van 10 september 2013 en per aangetekend schrijven van 11 september 2013 aan de gemeente overgemaakt; Gelet op de toelichtende nota bij het ontwerp van statutenwijziging; Overwegende dat artikel 39 DIS bepaalt dat uiterlijk 90 kalenderdagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, een door de raad van bestuur opgesteld 436
ontwerp aan alle deelnemers wordt voorgelegd; dat de beslissingen terzake van hun raden die de oorspronkelijke statuten hebben goedgekeurd, het mandaat bepalen van de respectievelijke vertegenwoordigers op de algemene vergadering; Gelet op het voorstel van de raad van bestuur van CIPAL; Na beraadslaging en stemming; Besluit met algemene stemmen:: Artikel 1 Op basis van de bekomen documenten en de toelichtende nota het ontwerp van statutenwijziging van CIPAL, zoals overgemaakt per aangetekend schrijven van 11 september 2013, goed te keuren. Artikel 2 De vertegenwoordiger van de gemeente op de buitengewone algemene vergadering van CIPAL van 13 december 2013, die bij afzonderlijke beslissing zal worden aangeduid, te mandateren om overeenkomstig onderhavige beslissing te stemmen. Artikel 3 Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van onderhavige beslissing door onverwijld een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan CIPAL, Cipalstraat 1 te 2440 Geel. 6
Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de gemeente op de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging CIPAL van 13 december 2013 en aanduiding van een gemeentelijke vertegenwoordiger voor deze buitengewone algemene vergadering en alle verdere (B)AV van Cipal tijdens deze legislatuur.
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op de artikelen 19 tot en met 43 inzake de werking en de bevoegdheid van de gemeenteraad; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (hierna kortweg “DIS”); Gelet op de statuten van de dienstverlenende vereniging CIPAL (hierna kortweg “CIPAL”); Gelet op het feit dat de gemeente deelnemer is van CIPAL; Gelet op de buitengewone algemene vergadering van CIPAL die plaatsvindt op vrijdag 13 december 2013 om 10.30 uur op de zetel van CIPAL te 2440 Geel, Cipalstraat 1; Gelet op de oproepingsbrief van 9 oktober 2013 met de agenda van de buitengewone algemene vergadering van 13 december 2013 die volgende agendapunten bevat:
437
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemer(s). Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2014 met inbegrip van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie. Wijzigingen van de statuten overeenkomstig het op 11 september 2013 aan de deelnemers verstuurde ontwerp. Machtiging aan de geassocieerde notarissen Alec Benijts & Philippe Colson, om over te gaan tot de coördinatie van de statuten. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité. Rondvraag.
Gelet op zijn beslissing van heden tot goedkeuring van het ontwerp van statutenwijziging van CIPAL overeenkomstig het op 11 september 2013 aan de deelnemers verstuurde ontwerp; Gelet op de toelichtende nota bij de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering; Gelet op het voorstel van de raad van bestuur van CIPAL; Overwegende dat geen redenen voorhanden zijn om goedkeuring van de agendapunten te weigeren; Overwegende dat de gemeente overeenkomstig de statutaire bepalingen één vertegenwoordiger en één of meer plaatsvervanger(s) mag aanduiden; Gelet op artikel 44, 1ste alinea, van het Vlaams decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, waarbij bepaald wordt dat de gemeenten-deelnemers hun vertegenwoordigers voor een (buitengewone) algemene vergadering van een dienstverlenende vereniging bij gemeenteraadsbesluit moeten aanduiden uit de leden van de gemeenteraad; Na beraadslaging en stemming; Besluit: Artikel 1 Op basis van de bekomen documenten en de toelichtende nota worden de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van CIPAL van 13 december 2013, zoals overgemaakt per aangetekend schrijven van 9 oktober 2013, met algemene stemmen goed te keuren. Artikel 2 Als vertegenwoordiger van de gemeente voor de buitengewone algemene vergadering van CIPAL van 13 december 2013 en alle volgende (buitengewone) algemene vergaderingen van CIPAL tijdens deze legislatuur na geheime stemming in openbare zitting met 15 stemmen VOOR, 7 TEGEN en 1 ONTHOUDING mevrouw Blondje Joosten, gemeenteraadslid, wonende Ysselaarlaan 67 te 2630 Aartselaar,
[email protected] , gsm 0479/829620, aan te wijzen , met als plaatsvervanger met 14 stemmen VOOR, 6 TEGEN en 3 ONTHOUDINGEN de heer Jos Mertens, gemeenteraadslid, wonende Azalealaan 25 te 2630 Aartselaar,
[email protected], gsm 0476/549256. Artikel 3
438
Met algemene stemmen bovengenoemde vertegenwoordiger of bij belet bovengenoemde plaatsvervanger te mandateren om op alle (buitengewone) algemene vergaderingen van CIPAL te handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten van de (buitengewone) algemene vergadering van CIPAL en verder al het nodige te doen voor de afwerking van de volledige agenda. Artikel 4 Met algemene stemmen het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van onderhavige beslissing en onverwijld een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan CIPAL, Cipalstraat 1 te 2440 Geel.
7
Intercommunale IKA. Buitengewone algemene vergadering van 16 december 2013. Goedkeuring van de agenda.
De gemeenteraad, Gelet op het feit dat de gemeente aangesloten is bij de intercommunale IKA; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het feit dat de gemeente per aangetekend schrijven van 10 oktober 2013 werd opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van IKA die op 16 december 2013 plaats heeft; Overwegende dat de agenda van de buitengewone vergadering van IKA van 16 december 2013 volgende agendapunten bevat: 1. Strategie voor het boekjaar 2014µ 2. Begroting over het boekjaar 2014 en meerjarenbegroting 3. Deelname in geothermische projecten i.s.m. VITO 4. Statutaire aangelegenheden en mededelingen Overwegende dat de gemeenteraad kennis neemt van het verslag van de raad van bestuur met betrekking tot de begroting 2014; Overwegende dat de gemeenteraad kennis neemt van het verslag van de raad van bestuur met betrekking tot de voorziene activiteiten en de te volgen strategie 2014; Overwegende dat VITO een voorstel tot deelname formuleert dat past in de strategische doelstellingen van IKA; Gelet op het feit dat de gemeente opgeroepen werd te beraadslagen over de nieuwe strategische en financiële participatie in samenwerking met VITO zoals geagendeerd op de algemene vergadering van 16 december 2013; Overwegende dat deze deelname geen impact heeft op het budget en de rekening van de gemeente; Overwegende dat de investering in samenwerking met VITO financieel gunstig beoordeeld wordt; Gelet op de motiveringsnota die bij de oproepingsbrief is gevoegd; 439
Gelet op de documenten gevoegd bij de oproeping tot de buitengewone algemene vergadering; Na beraadslaging: Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Na onderzoek van de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd, zijn goedkeuring te hechten aan de dagorde en de afzonderlijke punten van de dagorde van de Buitengewone Algemene Vergadering van IKA van 16 december 2013. Artikel 2 Zijn goedkeuring te verlenen aan het verslag aangaande de begroting 2014. Artikel 3 Zijn goedkeuring te verlenen aan het verslag aangaande de voorziene activiteiten en de te volgen strategie 2014. Artikel 4 IKA te verzoeken om deel te nemen aan het geothermische project van VITO en te participeren in het kapitaal van dit project, zoals in voornoemde begeleidende nota van IKA beschreven staan; Artikel 5 De vertegenwoordigers van de gemeente die zullen deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van IKA van 16 december 2013 (effectief afgevaardigde Jos Mertens en plaatsvervanger Jan Van der Heyden) op te dragen hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad in verband met de te behandelen agendapunten; Artikel 6 Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde besluiten en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan het secretariaat van intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA, Ravensteingalerij 4 bus 2 te 1000 Brussel, t.a.v. de heer Lieven Ex. 8
Intercommunale vereniging Hooge Maey. Buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013. Statutenwijziging . Goedkeuring. Activiteiten en strategie voor het boekjaar 2014 + begroting 2014. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de omzendbrief van de Intercommunale Vereniging Hooge Maey met de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 waar volgende agendapunten zullen worden besproken: AGENDA 1: STATUTENWIJZIGING 440
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. AGENDA 2 1. 2.
Verbetering (schrapping dubbel vermelde woorden in art.2) Aanvulling inzake gerechtelijk arrondissement Wijziging van de modaliteiten inzake voordrachten en benoeming van bestuurders Verduidelijking inzake beraadslaging en besluitvorming in de raad van bestuur Wijziging inzake de terbeschikkingstelling van notulen van de raad van bestuur Wijziging inzake de samenstelling van de algemene vergadering Wijziging inzake het toezicht door de Vlaamse Regering
Activiteiten en strategie voor het boekjaar 2014. Begroting 2014.
Overwegende dat de raad de agenda van de hierboven vermelde vergadering moet goedkeuren en dat aan de vertegenwoordigers van de gemeente een mandaat moet gegeven worden om volgens de onderhavige beslissing te stemmen; Gelet op de gevoerde bespreking; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 De agenda van de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 van de intercommunale vereniging Hooge Maey samen met de bijhorende documenten goed te keuren. Artikel 2 De afgevaardigde van de gemeente te mandateren om op de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 van de intercommunale vereniging Hooge Maey te handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten van deze algemene vergadering en om verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken. 9
Intercommunale vereniging Hooge Maey. Aanduiding van de gemeentelijke vertegenwoordigers voor de Buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 en alle verdere (B)AV van de Intercommunale vereniging Hooge Maey tijdens deze legislatuur en vaststelling van hun mandaat voor de Buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013.
De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de omzendbrief van 11 januari 2002 over de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de aangetekende brief van de Intercommunale Vereniging Hooge Maey met de uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 waar volgende agendapunten zullen worden besproken: AGENDA 1: STATUTENWIJZIGING 441
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. AGENDA 2 1. 2.
Verbetering (schrapping dubbel vermelde woorden in art.2) Aanvulling inzake gerechtelijk arrondissement Wijziging van de modaliteiten inzake voordrachten en benoeming van bestuurders Verduidelijking inzake beraadslaging en besluitvorming in de raad van bestuur Wijziging inzake de terbeschikkingstelling van notulen van de raad van bestuur Wijziging inzake de samenstelling van de algemene vergadering Wijziging inzake het toezicht door de Vlaamse Regering
Activiteiten en strategie voor het boekjaar 2014. Begroting 2014.
Gelet op het artikel 44 van het decreet waarin wordt bepaald dat de algemene vergadering is samengesteld uit vertegenwoordigers van de deelnemers; Gelet dat zij voor de gemeenten rechtstreeks worden aangewezen door de gemeenteraad uit hun leden en voor de overige deelnemers door de organen krachtens de wettelijke, reglementaire en statutaire bepalingen bevoegd zijn tot deelneming of toetreding te beslissen; Gelet dat het aantal leden dat de gemeente kan afvaardigen om te zetelen in de algemene vergadering wordt bepaald door twee criteria: de bevolkingscijfers en de kapitaalinbreng; Gelet dat de verdeelsleutel tussen beide criteria statutair wordt bepaald en dat de benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke vergadering; Overwegende dat de gemeenteraad op grond hiervan minstens één vertegenwoordiger moet aanstellen voor de buitengewone algemene vergadering van de intercommunale Vereniging Hooge Maey op 18 december 2013 en het mandaat van deze vertegenwoordiger moet vaststellen; Gelet op de gevoerde bespreking; Besluit: Artikel 1 Met 15 stemmen VOOR, 7 TEGEN en 1 ONTHOUDING mevrouw Paula De Leeuw, gemeenteraadslid, aan te duiden als volmachtdrager en met 14 stemmen VOOR, 6 TEGEN en 3 ONTHOUDINGEN mevrouw Blondje Joosten aan te duiden als plaatsvervangend vertegenwoordiger om de gemeente te vertegenwoordigen op de buitengewone algemene vergadering die zal gehouden worden op 18 december 2013 en op alle toekomstige (buitengewone) algemene vergaderingen van de intercommunale vereniging Hooge Maey, die deze legislatuur nog zullen plaatsvinden. Artikel 2 Met algemene stemmen de in artikel 1 vermelde personen te mandateren om op de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 van de intercommunale vereniging Hooge Maey te 442
handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten van deze algemene vergadering en om verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken. Artikel 3 Met algemene stemmen het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en onder meer er kennis van te geven aan de intercommunale vereniging Hooge Maey. 10 Algemene bekkenvergadering mandatarissen.
Benedenscheldebekken.
Aanduiding
gemeentelijke
De gemeenteraad, Gelet op het wijzigingsdecreet Integraal Waterbeleid, zoals aangenomen door het Vlaams Parlement op 10 juli 2013 en bekrachtigd door de Vlaamse Regering op 19 juli 2013; Overwegende dat de wijzigingen aan het decreet Integraal Waterbeleid onder meer een vereenvoudiging van de planning, de overlegstructuren en de procedures van het integraak waterbeleid beogen; Overwegende dat het deelbekkenniveau wordt geïntegreerd in het bekkenniveau, waardoor de waterschappen worden afgeschaft als afzonderlijke overlegstructuur; Overwegende dat dit niet betekent dat de betrokkenheid van de lokale besturen wordt ingeperkt, vermits alle lokale besturen rechtstreeks vertegenwoordigd zijn in de algemene bekkenvergadering en ze verregaand betrokken worden bij het in het wijzigingsdecreet verankerde thematisch en gebiedsgericht overleg; Overwegende dat de gemeenteraad voor de afvaardiging in de algemene bekkenvergadering een mandataris (zowel een effectief lid als een plaatsvervanger) dient aan te duiden; Overwegende dat de gemeenteraad voor een afvaardiging in het bekkenbureau (een) kandida(a)t(en) kan voorstellen, die geen mandataris hoeven te zijn; Overwegende dat de gemeentelijke mandatarissen afgevaardigd in de algemene vergadering op de startvergadering drie gemeentelijke vertegenwoordigers ( één per begonnen schijf van 25 gemeenten) voor dit bekkenbureau kunnen verkiezen; Na bespreking; Besluit: Artikel 1 Met 13 stemmen VOOR, 8 TEGEN en 2 ONTHOUDINGEN dhr. Rene Lauwers , schepen,als effectief lid in de algemene bekkenvergadering Benedenscheldebekken aan te duiden. Artikel 2 Met 14 stemmen VOOR, 7 TEGEN en 2 ONTHOUDINGEN dhr. Bart Lambrecht, schepen,als 443
plaatsvervanger in de algemene bekkenvergadering Benedenscheldebekken aan te duiden. Artikel 3 Geen voordracht te doen van een kandidaat-vertegenwoordiger voor de steden en gemeenten in het Bekkenbureau Benedenscheldebekken. 11 Watersanering. Toetreding tot Pidpa-HidroSan. Geen verzoek tot verlenging AWW o.v. Goedkeuring. De gemeenteraad, I.
Algemene aspecten betreffende beheersing van hemelwater en afvalwater
Gelet op het feit dat de gemeente reeds deelnemer is van de opdrachthoudende vereniging Pidpa; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (DIS); Gelet op de statuten van Pidpa, en in het bijzonder op art. 2 betreffende het doel te zorgen voor de integraliteit van de watervoorziening en -behandeling, evenals de ontwikkeling en bevordering van hiermee verbonden activiteiten; Gelet op de goedkeuring op maandag 18 juni 2007 door de Algemene Vergadering van Pidpa van de voorgelegde statutenwijziging betreffende o.m. het Pidpa-project „HidroSan‟ inzake rioleringsbeheer op maat van de gemeente; Gelet op de Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid; Gelet op de Richtlijn 91/271/EG van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater; Gelet op het Decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending; Gelet op het Decreet betreffende het Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003; Gelet op het Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne; Gelet op hoofdstuk XIII “Reorganisatie Watersector” van het Decreet van 24 december 2004 houdende de bepalingen tot begeleiding van de begroting 2005; Gelet op het feit dat het Decreet van 24 december 2004 o.m. inhoudt dat het Decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending wordt aangepast in die zin dat Pidpa als exploitant van een openbaar waterdistributienetwerk wordt belast met de sanering van het door haar aan haar abonnees geleverde water met het oog op het behoud van de kwaliteit van het geleverde water; Overwegende bovendien dat de Vlaamse overheid de drinkwaterbedrijven heeft belast met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en dat de drinkwaterbedrijven werden aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen; 444
Overwegende dat, gelet op voorgaande overwegingen en meer in het bijzonder de decretale saneringsplicht in hoofde van Pidpa enerzijds en het reeds eerder vastgelegde perspectief houdende de mogelijkheid om het beheer van het gemeentelijk fijnmazig rioleringsnet bij Pidpa onder te brengen in het raam van een integraal waterbeleid anderzijds, Pidpa sedert einde 2005 aan geïnteresseerde gemeenten de mogelijkheid biedt een opdracht inzake het gemeentelijk fijnmazig rioleringsnet aan Pidpa toe te vertrouwen; Overwegende dat Pidpa door de 'HidroSan-statutenwijziging' van 18 juni 2007 de mogelijkheid heeft gecreëerd om het rioleringsbeheer van een deelnemende gemeente op te nemen in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt; Overwegende dat het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan project de opdracht van “watersanering” aan Pidpa mogelijk maakt, waarbij een individuele afrekening met elke tot HidroSan toegetreden gemeente zal worden toegepast; II.
Elementen wat betreft de deelname door de gemeente aan het HidroSanproject (uitbreiding van de opdracht aan Pidpa voor wat betreft de watersanering)
Overwegende dat Pidpa 4 formules (HidroRio/HidroGem/HidroSan/HidrIBA) aanbiedt inzake riolering / watersanering, terwijl andere aanbieders niet dergelijke keuze bieden; Gelet op de financiële inspanningen die zullen worden gevraagd van de gemeente voor het onderhoud en de verdere uitbouw van hun rioleringsinfrastructuur met het oog op de watersanering en gelet op de daarmee samenhangende implicaties op technisch en administratief vlak; Overwegende dat het voor de gemeente voordelen oplevert wanneer de opdracht inzake beheer van de infrastructuur voor de watersanering in intergemeentelijk verband zou worden uitgevoerd. Overwegende immers dat op die wijze knowhow kan worden gebundeld, en dat een dergelijke samenwerking tot schaalvoordelen zal leiden. Overwegende dat deze schaalvoordelen zich o.m. zullen uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur; Overwegende dat het intergemeentelijk samenwerkingsverband Pidpa niet alleen decretaal is aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering, maar tevens als waterbedrijf de aangewezen partner is om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer; Overwegende dat binnen Pidpa de grootste synergetische effecten kunnen worden gerealiseerd, gezien zij als drinkwaterbedrijf reeds activiteiten ontwikkelt, ervaring heeft opgebouwd en een organisatie heeft uitgebouwd die ook in het rioleringsbeheer kunnen worden aangewend en toegepast (klantenbeheer, opvolging van ondernemingsdossiers, onderzoek en ontwikkeling i.v.m. zuiveringstechnieken, automatisering (facturatie en GIS), exploitatie van pompstations, permanentie en ervaring in de aanleg van netinfrastructuur); Overwegende dat - rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de betreffende bepalingen van art. 6bis §3 van het decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending - de Vlaamse overheid heeft bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van de watersanering bij Pidpa als waterbedrijf en 445
opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Overwegende dat dit ook duidelijk kan worden afgeleid uit recente rechtspraak van het Europees Hof van Justitie (1); Overwegende dat, in de hiervoor en de hierna geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Overwegende dat hierbij ook nog kan worden verwezen naar art. 32 van het DIS, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband, en dat de toetredingsbeslissing van de gemeenteraad dient te worden getroffen op basis van een onderzoek, eventueel vergelijkend in de mate dat er zich verschillende beheersvormen reëel aanbieden; Overwegende dat een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake de watersanering gepaard dient te gaan met de overdracht door de gemeente van het gratis gebruiksrecht van de rioleringsinfrastructuur en met de regeling van de wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa; Gelet op het ontwerp van de HidroSan-overeenkomst dat Pidpa terzake heeft uitgewerkt, besproken en meegedeeld en gelet op het feit dat die overeenkomst onder meer stipuleert dat rekening dient te worden gehouden met de eventueel door de gemeente aangegane verplichtingen of bijzondere financiële transacties en dat de gemeente, voor zoveel als nodig, hierover vooraf op eigen initiatief het akkoord verkrijgt van haar partners en dit akkoord voorlegt aan Pidpa; Overwegende dat het (onder meer) in de bedoelde HidroSan-overeenkomst gereflecteerde HidroSan-voorstel van Pidpa inhoudt dat de reeds eerder geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen worden aangewend voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Dat zelfs de mogelijkheid bestaat dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens de herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur; Overwegende dat, zoals eveneens aangeduid in de bedoelde HidroSan-overeenkomst, de gemeente de uitgebreidheid van de opdracht zelf vaststelt (basispakket + opties) en tevens de modaliteiten van uitvoering ervan; Overwegende dat het HidroSan -voorstel al uitgebreid werd toegelicht enerzijds in het algemeen t.g.v. de opstart van het project aan de deelnemende gemeenten en anderzijds recent specifiek naar onze situatie toe aan de gemeentelijke diensten en instanties; 1
Cf. o.m. Europees Hof van Justitie - zaak C-480/06, 9 juni 2009 (Eu. Commissie t/ Duitsland): “Het Hof heeft er met name aan herinnerd dat een overheidsinstantie de op haar rustende taken van algemeen belang met haar eigen middelen kan vervullen, zonder dat zij een beroep hoeft te doen op externe lichamen die niet tot haar diensten behoren, en dat zij dit ook in samenwerking met andere overheidsinstanties kan doen (zie arrest Coditel Brabant, punten 48 en 49).” (...) “Opgemerkt zij evenwel dat, enerzijds, het gemeenschapsrecht de overheidsinstanties geen bijzondere rechtsvorm voorschrijft voor de gemeenschappelijke uitoefening van hun taken van algemeen belang. Anderzijds kan een dergelijke samenwerking tussen overheidsinstanties geen afbreuk doen aan de voornaamste doelstelling van de gemeenschapsregels inzake overheidsopdrachten, te weten een vrij verkeer van diensten en de totstandkoming van een onvervalste mededinging in alle lidstaten, zolang de verwezenlijking van die samenwerking uitsluitend wordt beheerst door overwegingen en eisen die verband houden met het nastreven van doelstellingen van algemeen belang en het in richtlijn 92/50 neergelegde beginsel van gelijke behandeling van de belanghebbenden wordt geëerbiedigd, zodat geen enkele particuliere onderneming wordt bevoordeeld tegenover haar concurrenten (zie in die zin arrest Stadt Halle en RPL Lochau, punten 50 en 51)”.
446
Gelet op het feit dat het geven van de opdracht inzake watersanering aan Pidpa (en al de daarmee samenhangende stappen, zoals het aangaan van de HidroSan-overeenkomst en het intekenen op het HidroSan-aandeel C met nominale waarde van € 2,5) aangewezen en opportuun wordt geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer; Gelet op het feit dat specifiek wat betreft de gemeente Aartselaar de ligging in Pidpa-gebied effect sorteert, evenals het feit dat Pidpa inzake afvalwatersanering al actief is in aanpalende gemeenten, zoals Rumst, Niel en Schelle; Gelet op het feit dat de gemeente Aartselaar in de huidige fase verkiest de eigendomsrechten inzake haar rioleringsstelsel te behouden en aldus niet opteert voor het Pidpa-project HidroRio of HidroGem, maar wel voor HidroSan; Gelet op het feit dat na een beslissing tot het geven van de opdracht aan Pidpa-HidroSan, de Pidpadiensten reeds alle nodige voorbereidingen kunnen doen om het rioleringsbeheer op te starten met effectieve operationele werking op de datum die door de gemeenteraad zal worden vastgelegd; III.
Concrete opties en modaliteiten wat betreft de deelname door de gemeente aan het HidroSan-project
Overwegende dat door de gemeenteraad ook de inhoud van de bijlage bij de voormelde overeenkomst dient te worden vastgelegd (uitgebreidheid opdracht aan Pidpa-HidroSan; bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage en van de vergoeding verschuldigd door gebruikers van een private waterwinning; …); Gelet op de inzichten die het college van burgemeester en schepenen ter vergadering heeft toegelicht inzake het belang en de voordelen die het toewijzen aan Pidpa inhoudt wat betreft volgende opdrachten-opties (aansluitend aan de algemene de basisopdracht): Beheer van het grachtenstelsel Reinigen van de straatkolken Aanleg van nieuwe huisaansluitingen Exploitatie en onderhoud van de pompstations Exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties Databeheer en –ontwikkeling; Plaatsing, exploitatie en onderhoud van IBA‟s Overwegende dat het geven van de IBA-opdracht impliceert dat de individuele saneringsplicht met ingang van 1 januari 2014 „gemeentelijk‟ (collectief) wordt gemaakt. Gelet op de financiële gegevens en simulaties (rekening houdend met o.m. de door Pidpa o.v. geraamde drinkwaterverbruiken, e.d.) waaruit blijkt dat het aanbod van Pidpa aantrekkelijk is voor onze gemeente; Gelet op de decretaal opgelegde overeenstemming tussen enerzijds de saneringsuitgaven en anderzijds de aan te rekenen saneringsbijdrage en -vergoeding; Gelet op de ter vergadering toegelichte inzichten inzake de gemeentefinanciën en inzake het wettelijke principe van de „kostenterugwinning‟ en „de vervuiler betaalt‟; Overwegende dat een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor 447
individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt. Overwegende dat daartoe een gelijke aanrekening qua bedrag van bijdrage/vergoeding voor de sanering aangewezen wordt geacht en een gelijk tarief wat betreft de huisaansluiting / aansluiting van IBA; Overwegende dat door Pidpa o.v. wordt aanvaard dat zij de effectieve operationele opstart van het basispakket en van de voormelde opties van het project HidroSan voor de gemeente Aartselaar onverwijld kan realiseren, nl. met ingang van 1 januari 2014; Overwegende dat de voorbereiding daartoe kan worden opgestart vanaf de opdrachtbeslissing van de gemeenteraad; IV.
Bijzondere aspecten bij de keuze voor Pidpa-HidroSan
Overwegende dat het Pidpa-HidroSan-voorstel interessant is voor de gemeente en voor haar inwoners, en voor de gemeente enkele bijkomende voordelen biedt ten opzichte van andere aanbieders en formules: - de BTW-ruling met betrekking tot de drinkwatermaatschappijen houdt in dat – wat betreft nieuwe huisaansluitingen - enkel voor prestaties door de drinkwaterleverancier de aanrekening kan gebeuren van 6% BTW (i.p.v. 21% BTW); - alle bestaande infrastructuur blijft eigendom van de gemeente; - de aan de inwoners aangerekende saneringsbijdragen en -vergoedingen enkel zullen worden aangewend voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf; - de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen; - de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert dat de door de gemeente noodzakelijk geachte investeringswerken effectief worden voorbereid en opgestart; - de toegelichte aanpak van Pidpa inzake wisselwerking met de gemeente en rapportering aan de gemeente een positief perspectief biedt; - Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeenten de vrij recente verplichting in wat betreft de keuring van de privéwaterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake; Gelet op het feit dat zelfs uit de toelichtingen, die AWW heeft verstrekt, het belang blijkt om de drinkwatervoorziening en het rioolbeheer zoveel mogelijk aan dezelfde watermaatschappij op te dragen; Overwegende dat Pidpa van de BTW-instanties de bevestiging heeft bekomen dat een overstap van onze gemeente naar Pidpa-HidroSan geen aanleiding geeft tot enige BTW-herziening; V.
Geen verzoek tot verlenging AWW o.v.
Gelet op het feit dat op 29 maart 2007 door de gemeenteraad werd beslist het riool- en afvalwaterbeheer aan AWW o.v. op te dragen; Gelet op het feit dat de duur van AWW o.v. einde 2013 afloopt; Gelet op het feit dat art. 35 DIS o.m. bepaalt dat deelnemers die niet wensen te verlengen daartoe niet verplicht kunnen worden; Gelet op het feit dat op basis van voormelde DIS-bepaling de beslissing tot niet-verlenging vóór de Algemene Vergadering van AWW o.v. op 18 december 2013 aan AWW o.v. moet worden bezorgd; Overwegende dat een beslissing tot het geven met ingang van 1 januari 2014 van de opdracht 448
inzake het riool- en afvalwaterbeheer aan Pidpa o.v. ( de „HidroSan‟ –opdracht) impliceert dat onze gemeente na einde 2013 geen deelnemer van AWW o.v. blijft en bijgevolg geen verzoek tot verlenging van AWW o.v. zal doen; Overwegende dat onze gemeente geen deel meer zal uitmaken van AWW o.v. op het moment van het van kracht worden van de voorgestelde statutenwijziging, zodat onze gemeente zich kan onthouden van stemming wat betreft het agendapunt statutenwijziging; Gelet op de artikelen 19 tot en met 26 van het gemeentedecreet in verband met de vergaderingen van de gemeenteraad; Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet en in het bijzonder op artikel 42 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad; Besluit:met 13 stemmen VOOR ( N-VA, sp.a, Groen en onafhankelijke) en 10 ONTHOUDINGEN ( Open Vld, NAP, CD&V en Vlaams Belang): Artikel 1: Kennis te nemen van de elementen van de meegedeelde verslaggeving inzake de deelname door de gemeente aan het HidroSan-project en de daarmee gepaard gaande stappen, zoals de uitbreiding van de opdracht aan Pidpa wat betreft de watersanering, de goedkeuring van de HidroSanovereenkomst en de intekening op het HidroSan-aandeel C. De in voormelde verslaggeving opgenomen motivering bij te treden en goedkeuring te verlenen verleend aan de door de Raad van Bestuur van Pidpa geformuleerde HidroSan-voorstellen. Artikel 2: Mede op basis van het voorgaande, het navolgende te besluiten: 1. Aan Pidpa wordt, met het oog op de uitbreiding van de bestaande aansluiting van de gemeente tot de activiteit “watersanering”, door de gemeente de opdracht verleend inzake de watersanering, wat inhoudt: het ondernemen van acties nodig voor de organisatie en de uitvoering van het opvangen, transporteren, collecteren en zuiveren van afvalwater en hemelwater (HidroSan), in die zin dat de betrokken gemeente zich het recht ontzegt zelfstandig of samen met iedere andere derde dezelfde opdracht uit te voeren. De datum van toetreding en van de operationele start is 1 januari 2014. 2. De Raad van Bestuur van Pidpa wordt voor zoveel als nodig formeel verzocht om de onder punt 1 aangeduide uitbreiding van de bestaande aansluiting van de gemeente goed te keuren dan wel voor te leggen aan de Algemene Vergadering van Pidpa. 3. Er wordt goedkeuring gehecht aan het door de Raad van Bestuur aan de gemeente overgemaakte ontwerp van de HidroSan-overeenkomst, zoals opgenomen als bijlage bij deze beslissing, en voor zoveel als nodig besloten om zulke overeenkomst aan te gaan. Ook wordt het bijgevoegd addendum bij die overeenkomst goedgekeurd, houdende de concrete modaliteiten. 4. Er wordt door de gemeente overgegaan tot een onderschrijving van een aandeel C aan de nominale waarde van € 2,5. 5. Er wordt door de gemeente overgegaan tot een volledige volstorting van het sub punt 4 vermelde C-aandeel. Artikel 3
449
Ingevolge voormelde beslissing tot het geven met ingang vanaf 1 januari 2014 van de opdracht inzake het riool- en afvalwaterbeheer aan Pidpa o.v. ( de „HidroSan‟ –opdracht) blijft onze gemeente na einde 2013 geen deelnemer van AWW o.v. Bijgevolg wordt geen verzoek tot verlenging van AWW o.v. gedaan. Artikel 4 Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van dit besluit en onverwijld een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen. Artikel 5 Aan AWW o.v. een eensluidend verklaard afschrift te bezorgen van de beslissing wat betreft geen verzoek tot verlenging en het aflopen per einde 2013 van onze opdracht aan AWW. Artikel 6 Aan Pidpa o.v., intergemeentelijk samenwerkingsverband in de zin van het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking, met zetel Vierselsebaan 5 te 2280 Grobbendonk, ondernemingsnummer BE 0204.908.936 mandaat te verlenen om vanaf heden in naam en voor rekening van de gemeente Aartselaar op te treden wat betreft: - het rechtstreeks kunnen bekomen van alle nuttige technische en financiële informatie die de gemeente Aartselaar betreft of aanbelangt wat betreft de opdrachten inzake watersanering; - de voorbereiding van de operationele werking van Pidpa-HidroSan voor de gemeente Aartselaar - de optimalisatie van de voorwaarden en modaliteiten wat betreft de uitstap van de gemeente Aartselaar uit AWW (riolink) naar Pidpa (HidroSan) Pidpa o.v., vertegenwoordigd door haar directeur-generaal en door de personen die daartoe door haar directeur-generaal en onder diens verantwoordelijkheid werden aangewezen, handelt binnen dat mandaat namens en voor rekening van de gemeente en dient daarbij duidelijk het belang van de gemeente voorop te zetten. Pidpa en haar vertegenwoordigers dienen daarbij geen andere documenten aan derden voor te leggen dan deze beslissing. Pidpa dient dit te doen in wisselwerking met de verantwoordelijken van de gemeentelijke administratie, die daartoe worden aangewezen door de gemeentesecretaris. De gemeente behoudt zich het recht voor dit mandaat te allen tijde te verduidelijken, te wijzigen of te herroepen en zal dat dan onverwijld melden aan Pidpa o.v. en AWW (RIOLINK). Artikel 7 De organisatie van de keuring van de privéwaterafvoer door AWW/Rio-Link , op basis van zijn beslissing van 25 juni 2012, op 31 december 2013 te beëindigen en deze organisatie van de keuring van de privéwaterafvoer vanaf 1 januari 2014 toe te vertrouwen aan PIDPA. 12 Interlokale vereniging lokaal woonbeleid “Wonen in de Zuidrand”. Oprichting en huishoudelijk reglement. Goedkeuring. De gemeenteraad, 450
Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering d.d. 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering d.d. 10 december 2010; Gelet op de besprekingen van het beheerscomité op 25 juni 2013 en 28 augustus 2013, waarbij de verlenging IVLW Zuid werd toegelicht en werd afgesproken dat er een nieuwe subsidieaanvraag zou ingediend worden door acht gemeenten van het Kanton Kontich, namelijk Aartselaar, Boechout, Borsbeek Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel; Gelet op de bespreking op 1 juli 2013 met Wonen Vlaanderen; Gelet op de overlegvergadering waarbij het projectvoorstel verder werd uitgewerkt en besproken op 17 september 2013; Gelet op het gezamenlijke woonoverleg dat plaats vond op 25 september 2013 en waarbij alle lokale woonactoren werden uitgenodigd; Overwegende dat de deelnemende besturen een aanvraagdossier willen indienen bij het Agentschap Wonen Vlaanderen; Overwegende dat de raad hiertoe volgende beslissingen dient te nemen: Goedkeuring van de statuten van de interlokale vereniging en het huishoudelijk reglement van het beheerscomité.; Goedkeuring van de geraamde financiële bijdragen per werkingsjaar; Akkoordverklaring met de vier doelstellingen van het project zoals vermeld in het Besluit van de Vlaamse regering en met de activiteiten beschreven in artikel 6 en 7 van dit besluit; Aanduiding van een vertegenwoordiger in het beheerscomité; Goedkeuring van de subsidieaanvraag. Gelet op de documenten die door IGEAN dienstverlening werden bezorgd en als bijlage bij de subsidieaanvraag zullen gevoegd worden: 1. Het ontwerp van statuten van de interlokale vereniging lokaal woonbeleid „Wonen in de Zuidrand‟ 2. Het ontwerp van huishoudelijk reglement van het beheerscomité 3. De geraamde personeelskost per gemeente 4. De begrote personeelskost per activiteit 5. Het overzicht per werkingsjaar van de begrote subsidie van het Vlaamse Gewest en de financiering vanwege de verschillende deelnemers 6. De raming per jaar van de werkingskosten 7. Een sluitende begroting voor het eerste werkingsjaar 8. Een samenvattend overzicht te dragen kosten door de deelnemende gemeenten Gelet op het ontwerp van subsidieaanvraag dat door IGEAN dienstverlening werd voorbereid en verder zal aangevuld worden rekening houdend met de besluiten van de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten; 451
Gelet op het voorstel om schepen Willy hameau aan te duiden als effectieve vertegenwoordiger in het beheerscomité; Overwegende dat de nodige kredieten voor de personeelsinzet en de werkingskosten van het project in 2014 zullen voorzien worden bij de opmaak van het budget voor dat jaar; Besluit: Artikel 1 Met algemene stemmen de oprichting van de Interlokale vereniging Woonbeleid „Wonen in de Zuidrand‟ goed te keuren en deel te nemen aan deze vereniging. Artikel 2 Met algemene stemmen de statuten van de Interlokale vereniging Woonbeleid „Wonen in de Zuidrand‟ en het huishoudelijk reglement van het beheerscomité goed te keuren. Artikel 3 Met algemene stemmen akkoord te gaan met de vier doelstellingen van het project, zoals vermeld in artikel 5 van het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 21 september 2007. 1. het ontwikkelen van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen; 2. het organiseren van het lokaal woonoverleg; 3. het uitbouwen van een klantgerichte dienstverlening aan de burger; 4. het verbeteren van de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving. Artikel 4 Met algemene stemmen akkoord te gaan met de opname in het project van de activiteiten, zoals beschreven in artikel 6 en 7 van het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 21 september 2007. 1. het ontwikkelen van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen; 2. faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg; 3. aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners; 4. verbeten van de kwaliteit van het volledig woningpatrimonium 5. initiatieven in het kader van een grond- en pandenbeleid met oog op betaalbaar wonen 6. facultatieve activiteiten 7. verbeteren van de woonkwaliteit van de private (huur)markt en de positie van de huurder 8. duurzaam en ecologisch wonen 9. uitbouw ven een kennis- en expertiseoverleg. Artikel 5 Met 14 stemmen VOOR, 8 TEGEN en 1 ONTHOUDING schepen Willy Hameau aan te duiden als effectieve vertegenwoordiger in het beheerscomité . Artikel 6 Met algemene stemmen akkoord te gaan met de begrote financiële bijdrage voor de gemeente tijdens de drie werkingsjaren. 452
Artikel 7 Met algemene stemmen de nodige kredieten voor de werkingskosten van het project te voorzien in het budget 2014. Artikel 8 Met algemene stemmen de subsidieaanvraag goed te keuren. OVERHEIDSOPDRACHTEN - KOHIEREN
13 Aanstellen van een ontwerper voor onderhoudswerken aan gemeentewegen voor de dienstjaren 2014 tot en met 2015. Goedkeuring van de lastvoorwaarden en de wijze van gunnen. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000 euro excl. btw niet overschreden); Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 2; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Aanstellen ontwerper onderhoud wegen dienstjaren 2014 - 2015” een bijzonder bestek met nr. GTD/2013/11 werd opgesteld door het secretariaat; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 58.080 euro incl. 21% btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;
te
gunnen
bij
wijze
van
de
Overwegende dat 3 december 2013 om 11.00 uur wordt voorgesteld als uiterste datum voor het indienen van de offertes; 453
Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan het bijzonder bestek met nr. GTD/2013/11 en de raming voor de opdracht “Aanstellen ontwerper onderhoud wegen - dienstjaren 2014 - 2015”, opgesteld door het secretariaat. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt 58.080 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3 Volgende firma‟s uit te nodigen om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: - Anteagroup nv, Roderveldlaan 1 te 2600 Berchem - Arcadis Belgium nv, Posthofbrug 12 te 2600 Berchem (Antwerpen) - Mebumar, Populierenlaan 1 te 2840 Rumst - Talboom Studiebureau, Meersmansdreef 1 A te 2870 Puurs. Artikel 4 De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 3 december 2013 om 11.00 uur. 14 Leveren van “tablets” voor gemeente en lastvoorwaarden, raming en wijze van gunnen.
O.C.M.W.
Goedkeuring
van
de
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000 euro excl. btw niet bereikt); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; 454
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Aankoop van tablets voor gemeente en OCMW” een bijzonder bestek met nr. SEC/2013/04 werd opgesteld door het secretariaat; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 12.511,40 euro incl. 21% btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;
te
gunnen
bij
wijze
van
de
Overwegende dat 12 november 2013 om 11.00 uur wordt voorgesteld als uiterste datum voor het indienen van de offertes; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het budget van 2013, op artikel 104/742-53 van de buitengewone dienst; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan het bijzonder bestek met nr. SEC/2013/04 en de raming voor de opdracht “Aankoop van tablets voor gemeente en OCMW”, opgesteld door het secretariaat. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt 12.511,40 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3 Volgende firma‟s uit te nodigen om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: - Alternate, Oeyvaersbosch 16-18 te 2630 Aartselaar - Saturn Wilrijk, Kernenergiestraat 56 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) - Van den Borre n.v., Boomsesteenweg 696 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) - D-Ware, Matenstraat 103 te 2845 Niel - B.I.M.F. bvba, Kapellestraat 69b te 2630 Aartselaar - Mobile Access nv, Kontichsesteenweg 38 te 2630 Aartselaar - Infotheek België bvba, Schaliënhoevedreef 20 T te 2800 Mechelen - CSB (Computer Service Benelux), Antwerpsesteenweg 20 B te 2630 Aartselaar - Foto Studio 58, Kapellestraat 14 te 2630 Aartselaar - Schaubroeck NV, Steenweg Deinze 154 te 9810 Nazareth - Computer Checkpoint, Boomsesteenweg 48 te 2630 Aartselaar - Multicap, Schelselei 16 te 2630 Aartselaar. Artikel 4 455
De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 12 november 2013 om 11.00 uur. Artikel 5 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2013, op artikel 104/742-53 van de buitengewone dienst. 15 Leveren en plaatsen van verkeerslichten Kontichsesteenweg (Oudestraat). Goedkeuring lastvoorwaarden, raming en wijze van gunnen. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000 euro excl. btw niet bereikt); Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 105; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 3; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Leveren en plaatsen van verkeerslichten Kontichsesteenweg” een bijzonder bestek met nr. GTD/2013/12 werd opgesteld door het secretariaat; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 19.360 euro incl. 21% btw; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking;
te
gunnen
bij
wijze
van
de
Overwegende dat 26 november 2013 om 11.00 uur wordt voorgesteld als uiterste datum voor het indienen van de offertes; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het budget van 2013 op artikel 423/741-52 van de buitengewone dienst; 456
Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan het bijzonder bestek met nr. GTD/2013/12 en de raming voor de opdracht “Leveren en plaatsen van verkeerslichten Kontichsesteenweg”, opgesteld door het secretariaat. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt 19.360 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Artikel 3 Volgende firma‟s uit te nodigen om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure: - Baert en Zonen nv, Herderstraat 6 te 9240 Zele - Janssens nv, Neuwe Dreef 17 te 9160 Lokeren - VSE nv, Kerklaan 57 te 1830 Machelen). Artikel 4 De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 26 november 2013 om 11.00 uur. Artikel 5 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget van 2013, op artikel 423/741-52 van de buitengewone dienst. BRANDWEER
16 Prébrandweerzone Rivierenland . Zonaal vormingsplan. Goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet dat de prébrandweerzone Rivierenland instond voor de opmaak van een Zonaal Operationeel Plan 2012-2013; Overwegende dat hoofdstuk 4 „Uitvoeringsprioriteiten en timing‟, punt 4.3.1 Opleiding, van dit plan voorziet in de opmaak van een zonaal vormingsplan met als doel te streven naar een gepast niveau van kennis en kunde voor elke werknemer van de prézone; Overwegende dat het opleidingsplan een zonaal plan VTO (Vorming – Training – Oefening) is: vorming van een voldoende aantal basisfuncties (basiskader – middenkader – hoger kader), basiskennis (brevetopleiding) en bijscholing (nieuwe kennis en vaardigheden) training en oefening voortgezette opleiding (vakbekwaam blijven, het noodzakelijke niveau op peil houden); Gelet dat een ontwerp van zonaal vormingsplan werd opgemaakt door de ad hoc werkgroep 457
„opleiding‟ en werd goedgekeurd door de task force en technische commissie van de prébrandweerzone; Overwegende dat het ontwerp vormingsplan op 5 juni 2013 besproken en goedgekeurd werd door de vakorganisaties; Gelet dat het zonaal vormingsplan op 10 september 2013 goedgekeurd werd door de prézoneraad Rivierenland; Gelet dat de prébrandweerzone Rivierenland momenteel het opvolgen of uitvoeren van reglementen juridisch niet afdwingbaar kan maken bij de verschillende brandweerposten van de prébrandweerzone ten gevolge van de gemeentelijke autonomie welke nog steeds van kracht is in deze materie; Gelet dat het daarom noodzakelijk is dat het zonaal vormingsplan door elke individuele gemeenteraad van de prézone wordt goedgekeurd, zodat het toepasbaar is vanaf 01 oktober 2013; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen in zitting van 21 oktober 2013 houdende de verzending van het zonaal vormingsplan naar de gemeenteraad voor goedkeuring; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Kennis te nemen van het feit dat het zonaal vormingsplan door de prézoneraad Rivierenland werd goedgekeurd op 10 september 2013. Artikel 2: Het zonaal vormingsplan goed te keuren en het met terugwerkende kracht toepasbaar te maken vanaf 01 oktober 2013. Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing over te maken aan: Brandweerzone Rivierenland – t.a.v. Nancy De Bleser – zonesecretariaat – Dijleweg 5 – 2850 Boom. 17 Prébrandweerzone Rivierenland . Standaard Operatie Procedures. Goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet dat de prébrandweerzone Rivierenland instond voor de opmaak van een Zonaal Operationeel Plan 2012-2013; Overwegende dat hoofdstuk 4 „Uitvoeringsprioriteiten en timing‟, punten 4.3.6 Veiligheid en 4.4.2 Adequaat, voorziet in de opmaak van Standaard Operatie Procedures (SOP); Overwegende dat deze SOP‟ s in eerste instantie werden opgemaakt voor de gespecialiseerde opdrachten; Gelet dat de ontwerpen van de 458
Zonale Standaard Operatie Procedure Groot Watertransport Zonale Standaard Operatie Procedure Gaspakken IGS Zonale Standaard Operatie Procedure Meetploegen Zonale Standaard Operatie Procedure Procedure beveiliging van interventies op de openbare weg - sector West werden opgemaakt door de respectievelijke ad hoc werkgroep en werden goedgekeurd door de task force en technische commissie van de prébrandweerzone; Gelet dat de Zonale Standaard Operatie Procedure Groot Watertransport, de Zonale Standaard Operatie Procedure Gaspakken IGS, de Zonale Standaard Operatie Procedure Meetploegen en de Zonale Standaard Operatie Procedure Procedure beveiliging van interventies op de openbare weg sector West op 10 september 2013 werden goedgekeurd door de prézoneraad Rivierenland; Gelet dat de prébrandweerzone Rivierenland momenteel het opvolgen of uitvoeren van reglementen en procedures juridisch niet afdwingbaar kan maken bij de verschillende brandweerposten van de prebrandweerzone ten gevolge van de gemeentelijke autonomie welke nog steeds van kracht is in deze materie; Gelet dat het daarom noodzakelijk is dat de Zonale Standaard Operatie Procedure Groot Watertransport, de Zonale Standaard Operatie Procedure Gaspakken IGS, de Zonale Standaard Operatie Procedure Meetploegen door elke individuele gemeenteraad van de prézone worden goedgekeurd, zodat deze onmiddellijk toepasbaar zijn; Gelet dat de zonale Standaard OperatieProcedure „Procedure beveiliging van interventies op de openbare weg‟ – sector West in werking trad op 01 oktober 2013; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 21 oktober 2013 houdende de verzending van hogervermelde Standaard OperatieProcedures naar de gemeenteraad voor goedkeuring; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Kennis te nemen van het feit dat de Zonale Standaard Operatie Procedure Groot Watertransport, de Zonale Standaard Operatie Procedure Gaspakken IGS, de Zonale Standaard Operatie Procedure Meetploegen en de Zonale Standaard Operatie Procedure Procedure beveiliging van interventies op de openbare weg - sector West door de prézoneraad Rivierenland werden goedgekeurd op 10 september 2013. Artikel 2 De Zonale Standaard Operatie Procedure Groot Watertransport, de Zonale Standaard Operatie Procedure Gaspakken IGS en de Zonale Standaard Operatie Procedure Meetploegen goed te keuren en deze procedure(s) toepasbaar te maken vanaf heden. De zonale Standaard OperatieProcedure „Procedure beveiliging van interventies op de openbare weg‟ – sector West goed te keuren. Deze procedure treedt retroactief in werking vanaf 01 oktober 2013. Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing over te maken aan: Brandweerzone Rivierenland – t.a.v. Nancy 459
De Bleser – zonesecretariaat – Dijleweg 5 – 2850 Boom. 18 Prébrandweerzone Rivierenland. Zonaal vrijwillige brandweerlieden. Goedkeuring.
reglement
verlenging
pensioenleeftijd
De gemeenteraad, Gelet op het KB van 21 januari 2013 tot wijziging van artikel 23 van de bijlagen 2 en 3 van het koninklijk besluit van 6 mei 1971 tot vaststelling van de modellen van gemeentelijke reglementen betreffende de organisatie van de gemeentelijke brandweerdiensten; Gelet dat voornoemd KB de mogelijkheid voorziet voor brandweerlieden-vrijwilligers om op eigen verzoek de eerder vooropgestelde leeftijdsgrens van 60 jaar te verlengen tot 65 jaar onder welbepaalde voorwaarden; Gelet dat deze voorwaarden als volgt zijn vastgesteld in het KB van 21 januari 2013: 1. beschikken over een gunstig advies van de dienstchef; 2. slagen in een cardiorespiratoire test, uitgevoerd door een specialist aangeduid door de arbeidsgeneesheer. Wanneer het een dienstchef-vrijwilliger betreft, gelden volgende minimale voorwaarden: 1. beschikken over een gunstig advies van de burgemeester; 2. slagen in een cardiorespiratoire test, uitgevoerd door een specialist aangeduid door de arbeidsgeneesheer. 3. beschikken over het brevet dienstchef; Gelet dat het KB bovendien de mogelijkheid voorziet om bijkomende voorwaarden op te leggen mits goedkeuring van de gemeenteraad. Een verlenging van het dienstcontract kan worden opgesteld voor de duurtijd van één jaar en is maximaal vier keer verlengbaar mits wordt voldaan aan de vastgestelde voorwaarden; Gelet op de vraag van de zone-coördinator om, na advies van de task-force en de technische commissie, te voorzien in een uniforme regeling voor alle brandweerposten van de brandweerzone Rivierenland; Gelet op het voorstel van de zone-coördinator om, na advies van de task-Force en de technische commissie volgende voorwaarden voor een eventuele verlenging van het dienstcontract zoals gesteld in het KB van 21 januari 2013 als volgt te bepalen: 1. beschikken over een gunstig advies van de dienstchef. Dit advies bevat de volgende criteria: -voldoende aanwezigheid op interventies gedurende de laatste vijf dienstjaren -voldoende aanwezigheid op oefeningen gedurende de laatste vijf dienstjaren -voldoende motivatie en inzet voor de organisatie -voldoende positieve ingesteldheid en teamgeest 2. slagen in een cardio-respiratoire test, uitgevoerd door een specialist aangeduid door de arbeidsgeneesheer. Het gezamenlijk voorstel vanuit de Belgische Beroepsvereniging Arbeidsgeneesheren, de werkgroep CoPrev en de cel arbeidsveiligheid BVV kan hiervoor als leidraad worden gehanteerd en bestaat uit volgende minimale elementen: -uitvoeren van een klinisch onderzoek-maximale inspanningstest met continue bloeddruk- en ECG-registratie. -VO2max-bepaling (een schatting is onvoldoende) -functioneel bilan -echocardiografie. 460
3. operationeel inzetbaar zijn als ademluchtdrager en voldoen aan de opleidingen zoals hiervoor voorzien in het zonale opleidingsplan. Voor de dienstchef vrijwilliger: Bijkomend aan de voorwaarden zoals bepaald onder 2. en 3. beschikken over een gunstig advies van de burgemeester en beschikken over het brevet dienstchef. Een verlenging van het dienstcontract kan worden opgesteld voor de duurtijd van één jaar en is maximaal vier keer verlengbaar mits wordt voldaan aan de vastgestelde voorwaarden; Gelet dat het zonaal reglement verlenging pensioenleeftijd vrijwillige brandweerlieden op 10 september 2013 werd goedgekeurd door de prézoneraad Rivierenland; Gelet dat de prébrandweerzone Rivierenland momenteel het opvolgen of uitvoeren van reglementen en procedures juridisch niet afdwingbaar kan maken bij de verschillende brandweerposten van de prébrandweerzone ten gevolge van de gemeentelijke autonomie welke nog steeds van kracht is in deze materie; Gelet dat het daarom noodzakelijk is dat het zonaal reglement verlenging pensioenleeftijd vrijwillige brandweerlieden door elke individuele gemeenteraad van de prézone wordt goedgekeurd; Gelet dat de datum van inwerkingtreding werd vastgesteld op 01 januari 2014; Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 21 oktober 2013 houdende de verzending van het zonaal reglement verlenging pensioenleeftijd vrijwillige brandweerlieden naar de gemeenteraad voor goedkeuring; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Kennis te nemen van het feit dat het zonaal reglement verlenging pensioenleeftijd vrijwillige brandweerlieden door de prézoneraad Rivierenland werd goedgekeurd op 10 september 2013. Artikel 2 Het zonaal reglement verlenging pensioenleeftijd vrijwillige brandweerlieden goed te keuren en het toepasbaar te maken vanaf 01 januari 2014. Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing over te maken aan: Brandweerzone Rivierenland – t.a.v. Nancy De Bleser – zonesecretariaat – Dijleweg 5 – 2850 Boom. INTERGEMEENTELIJKE VEILIGHEID
19 Protocol tot regeling van de samenwerking tussen de gemeente Aartselaar en de gemeente Boom met betrekking tot de aanstelling van een intergemeentelijk ambtenaar belast met de noodplanning voor Aartselaar, Duffel en de Rupelstreek. Goedkeuring. Addendum aan het protocol tot regeling van de samenwerking tussen de gemeente Duffel en de gemeente Boom met betrekking tot de aanstelling van een intergemeentelijk ambtenaar belast met de noodplanning voor Aartselaar, Duffel en de Rupelstreek. Kennisname. De gemeenteraad, 461
Gelet op het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 met betrekking op de nood- en interventieplanning; Gelet op het schrijven van de burgemeester van Boom d.d. 20 november 2008 aan de colleges van burgemeester en schepenen van de Rupelgemeenten en Aartselaar houdende een voorstel tot aanstelling van een intergemeentelijk ambtenaar nood- en interventieplanning; Gelet op de aanstelling met ingang van 5 januari 2009 van de heer Jurgen Hellemans, geboren op 05/11/1976 en wonende te Rumst, Tiburstraat 8 , als beroepsofficier bij de gemeentelijke vrijwillige brandweer Boom door de Boomse gemeenteraad d.d. 18 december 2008; Gelet op het feit dat hij daarbij belast werd met de taak van (inter)gemeentelijk ambtenaar voor de nood- en interventieplanning; Gelet op de inhoud van het protocol, waarin de verschillende modaliteiten van de samenwerking tussen de Rupelgemeenten en Aartselaar inzake de nood- en interventieplanning zijn vervat, en waarbij de kosten, gedragen door de gemeente Boom, verdeeld worden over de deelnemende gemeenten: Gelet op zijn besluit van 29 juni 2009 houdende goedkeuring van een modelsamenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Boom en de individuele gemeenten Rumst, Niel, Schelle, Hemiksem en Aartselaar tot de aanstelling van een intergemeentelijk ambtenaar belast met de noodplanning; Gelet op het feit dat deze samenwerkingsovereenkomst zou geëvalueerd worden na een periode van drie jaar ; Gelet op de wens van de gemeente Duffel om tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband rond noodplanning toe te treden; Gelet op het voorliggend ontwerpprotocol ; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Zijn goedkeuring te hechten aan onderstaand protocol: PROTOCOL TOT REGELING VAN DE SAMENWERKING TUSSEN DE GEMEENTE AARTSELAAR EN DE GEMEENTE BOOM MET BETREKKING TOT DE AANSTELLING VAN EEN INTERGEMEENTELIJK AMBTENAAR BELAST MET DE NOODPLANNING VOOR AARTSELAAR – DUFFEL EN DE RUPELSTREEK.
HOOFDSTUK I – Pré-ambule In het kader van het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 werd door het gemeentebestuur van Boom beslist om, in het kader van de gemeentelijke brandweer, over te gaan tot de aanwerving van een beroepsbrandweerofficier, die tevens belast is met de taak van gemeentelijk noodplanambtenaar. Gelet dat deze taak dermate als specialistisch dient te worden beschouwd en 462
er geen full-time invulling op gemeentelijk niveau noodzakelijk blijkt, werd de piste van een intergemeentelijke samenwerking tussen de Rupelgemeenten en Aartselaar overwogen. Met ingang van 1 juli 2009 werd er, middels een protocolakkoord, een intergemeentelijke ambtenaar belast met de noodplanning aangesteld voor de gemeenten Aartselaar, Boom, Hemiksem, Niel, Rumst en Schelle. Met ingang van 1 januari 2014 zal ook de ook de gemeente Duffel tot het intergemeentelijk samenwerkingsverband rond noodplanning toetreden. Na consultatie en bespreking met de onderscheidene besturen kan worden gesteld dat: De Rupelgemeenten, Aartselaar en Duffel streven naar een kwalitatieve invulling en ondersteuning met betrekking tot de functie van ambtenaar belast met de noodplanning in het kader van het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 met betrekking op de nood- en interventieplanning. Naast de intergemeentelijke ambtenaar dient een vast aanspreekpunt op gemeentelijk niveau te worden voorzien. Bovendien beogen de betrokken gemeenten: - het nastreven van schaalvoordelen - een betere beleidscoördinatie voor de aanpak van grootschalige incidenten of rampen - een coherent en gelijkwaardig rampenmanagement op intergemeentelijk niveau De samenwerking moet een aangepast instrument zijn voor een kwalitatieve invulling van de taak van ambtenaar belast met de noodplanning. De samenwerking zal gebeuren met eerbiediging van eenieders autonomie. De afbakening van de bevoegdheden van de intergemeentelijke ambtenaar en het gemeentelijk aanspreekpunt anderzijds worden hiernavolgend gepreciseerd. HOOFDSTUK II – Functie-inhoud Intergemeentelijk ambtenaar Op administratief vlak: het opmaken van een gemeentelijk Algemeen Nood- en Interventieplan; het ingeven van alle benodigde gegevens in het OSR-platform van de provincie; de opmaak van de gemeentelijke risico-analyse; opmaken van Bijzonder Nood- en Interventieplannen (BNIP) in functie van risicovolle activiteiten; administratie naar leden (inter)gemeentelijke veiligheidscel ((IG)VC) en gemeentelijke crisiscel (GCC); het up to date houden van ANIP; bijwonen van vergaderingen van de (inter)gemeentelijke veiligheidscel en secretariaat hiervan; Reguliere activiteiten: bijwonen van de (inter)gemeentelijke veiligheidscel; organisatie van het gemeentelijk oefenbeleid (samen met de disciplineverantwoordelijken); volgen van taakgebonden opleidingen (bruikbaar voor alle deelnemende gemeenten); opmaak analyse na oefeningen, opstellen aanbevelingen en opvolging hiervan; opmaak analyse na incidenten, opstellen aanbevelingen en opvolging hiervan; regulier overleg met het gemeentelijk aanspreekpunt en andere disciplines; advies verlenen inzake de uitrusting van het GCC; advies verlenen inzake de opmaak van het gemeentelijke crisiscommunicatieplan; staat borg voor de continuïteit van het crisisbeleid op bestuursniveau; 463
„Terreinactiviteiten‟: aansturen en adviseren beleidsniveau tijdens oefeningen; aansturen en adviseren beleidsniveau tijdens incidenten (lid GCC); aanwezigheid op overlegvergaderingen waarbij het gemeentelijk veiligheidsbeleid betrokken is; deel uitmaken van de gemeentelijke crisiscel tijdens incidenten; Gemeentelijk aanspreekpunt
verstrekken van alle benodigde informatie op vraag van de intergemeentelijke ambtenaar belast met de noodplanning; verzorgen van alle belangrijke gegevens op gemeentelijk niveau welke een impact kunnen hebben op de reguliere rampenorganisatie bij onaangekondigde of onvoorziene wijzigingen of gebeurtenissen; administratieve afhandeling op gemeentelijk niveau (bvb. maken van college- of gemeenteraadsbesluiten, aankoopdossiers, uitvoeren (of laten uitvoeren) van drukwerken in ruime(re) oplage); toezicht op de beschikbaarheid van het GCC en van alle voorziene communicatiemiddelen en audio-visuele hulpmiddelen.; ondersteuning van de intergemeentelijke rampenambtenaar bij effectieve crisissituaties (adjunct-functie);
HOOFDSTUK III – Kostenverdeling Met betrekking tot de bijdrage in de kosten welke verbonden zijn aan deze overeenkomst wordt een jaarlijks forfaitair bedrag aangerekend door de gemeente Boom aan de gemeente Aartselaar ten belope van 14.000 Euro. Dit bedrag is gekoppeld aan de index der consumptieprijzen. In voornoemd bedrag zitten alle kosten verwerkt voortvloeiend uit de bovengenoemde taakinhoud en opdrachten van de intergemeentelijke ambtenaar belast met de noodplanning.Bij een effectief optreden ten gevolge van een incident of ramp worden bijgevolg geen bijkomende onkosten aangerekend. Bovengenoemd bedrag wordt vastgelegd voor de duurtijd van 5 (vijf) jaar met ingang van 1 januari 2014; het bedrag wordt jaarlijks in twee schijven betaald: een eerste schijf van 7.000 EUR uiterlijk op 31 juli van het lopende jaar, en de tweede schijf van 7.000 EUR uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar. Na verloop van deze periode wordt een evaluatie gemaakt van het opdrachtenpakket en de belastingsgraad specifiek met betrekking tot de functie van intergemeentelijk ambtenaar belast met de noodplanning zoals voorzien in het KB van 16 februari 2006 en kan de bijdrage in onderling overleg worden aangepast. In deze jaarlijkse forfaitaire bijdrage zijn vervat: alle administratieve onkosten gemaakt door betrokken ambtenaar in het kader van zijn taak als intergemeentelijk rampenambtenaar; alle kosten voortvloeiend uit telefoon, internet, software en hardware; alle kosten met betrekking tot kledijvergoeding; alle kosten met betrekking tot vervoer (gebruik dienstwagen, verzekering dienstwagen, brandstofverbruik, herstellingen..); alle kosten met betrekking tot personeelskost (wedde, bijzondere vergoedingen en premies..); 464
beschikking over een intergemeentelijk callcenter (hardware);
In deze jaarlijkse forfaitaire bijdrage zijn niet vervat: alle kosten met betrekking tot drukwerken in ruime oplage (verdeling documenten aan betrokken instanties); alle kosten welke zouden voortvloeien uit specifieke opdrachten welke niet behoren tot het opdrachtenpakket zoals voorzien in het KB van 16 februari 2006 en waarvoor een specifieke overeenkomst dient te worden opgemaakt; HOOFDSTUK IV – Duur Dit samenwerkingsakkoord wordt gesloten voor onbepaalde duur. Indien de participerende gemeente wenst uit het samenwerkingsverband te stappen, kan dit mits schriftelijke opzegging uiterlijk 31 augustus van het lopende jaar. HOOFDSTUK V – Inwerkingtreding Dit protocol zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het CBS van Boom voor verzending en goedkeuring naar de gemeenteraad van Boom onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeenteraad van de participerende gemeente. De overeenkomst zal ingaan op 1 januari 2014. Artikel 2 Kennis te nemen van volgend addendum: ADDENDUM AAN HET PROTOCOL TOT REGELING VAN DE SAMENWERKING TUSSEN DE GEMEENTE DUFFEL EN DE GEMEENTE BOOM MET BETREKKING TOT DE AANSTELLING VAN EEN INTERGEMEENTELIJK AMBTENAAR BELAST MET DE NOODPLANNING VOOR AARTSELAAR – DUFFEL EN DE RUPELSTREEK. Op uitdrukkelijke vraag van de gemeente Duffel zal er vervroegd worden ingestapt in de samenwerking rond de noodplanning teneinde het algemeen nood- en interventieplan, voor de door de gouverneur van Antwerpen gestelde deadline, ter goedkeuring te kunnen aanbieden. Met ingang van 8 oktober 2013 zal de gemeente Duffel in praktijk reeds ondersteund worden door de intergemeentelijke ambtenaar belast met de noodplanning en dit zowel op administratief vlak als bij reële incidenten. Voor de periode van 8 oktober 2013 tot en met 31 december 2013 wordt door de gemeente Boom aan de gemeente Duffel een forfaitair bedrag van 6 000 euro aangerekend. Gelet op de eerdere investeringen door de andere deelnemende gemeenten in ondermeer materiaal en opleiding zal aan de gemeente Duffel een éénmalige toetredingsvergoeding aangerekend worden van 12 500 euro. Het voornoemde bedrag zal in 5 gelijke schijven van 2 500 euro worden aangerekend bovenop de eerste schijf van de jaarlijkse forfaitaire kostprijs.
CULTUUR - CULTUREEL CENTRUM
20 Samenstelling van het bestuursorgaan van het gemeentelijk cultureel centrum – periode 2013-2018. Wijziging. Goedkeuring. De gemeenteraad , Gelet op zijn beslissing van 25.03.2013 , gewijzigd op 22.04.2013 en 24.06.2013 , houdende de 465
samenstelling van het bestuursorgaan van het gemeentelijk cultureel centrum; Gelet op het ingediende ontslag van mevrouw Nancy Jacobs; Gelet op de nieuwe voordracht namens de N-VA fractie , met name de heer Luk Mettens in de plaats van mevrouw Nancy Jacobs; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Het bestuursorgaan van het gemeentelijk cultureel centrum voor de legislatuur 2013-2018 vanaf heden als volgt samen te stellen: -13 afgevaardigden vanuit de politieke strekkingen in de gemeenteraad; -13 afgevaardigden vanuit het culturele veld, voorgedragen door de gemeentelijke raden voor cultuurbeleid; -1 secretaris: de cultuurbeleidscoördinator (ambtshalve) De schepen van cultuur neemt het voorzitterschap waar. Artikel 2 In toepassing van artikel 1 voor de duur van de legislatuur als leden van het bestuursorgaan van het gemeentelijk cultureel centrum aan te stellen: namens de gemeenteraad: - Eddy Vermoesen (N-VA) - Eric Van Seuningen (N-VA) - Luk Mettens (N-VA) - Emiel Mertens (N-VA) - Nicole Caremans (N-VA) - Marijke Vandebroeck (Open Vld) - Nathan Van Damme (Open Vld) - Daniella Verlooy (Open Vld) - Chris Lauwers (NAP) - Marisse Steppe (CD&V) - Hugo De Beul (Vlaams Belang) - Walter Decoene (Groen) - Erna Wauters (sp.a) namens het culturele veld: - Paul Reyniers - Anita Callebaut - Alex Cappaert - Alex Camertijn - Bart De bruyn - Meentje Verlooy - Jan Poppeliers - Pierre Smet - Tom Selleslagh 466
- Marcelle Walther - Gilbert Van den Neucker - Walter Penny(vanuit de sportsector) - Roel Van Loock (vanuit de jeugdsector) de secretaris: Nele Jacobs, cultuurbeleidscoördinator (zonder stemrecht). Artikel 3 Een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan de cultuurbeleidscoördinator. 21
Omvorming van de vzw Programmatie Cultureel Centrum Aartselaar ( vzw ProCC Aartselaar) naar een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (EVA-P vzw ProCC Aartselaar) conform de bepalingen in het gemeentedecreet. Afwegingskader. Goedkeuring. Ontwerp van statutenwijziging . Goedkeuring. Toetreding als gemeentebestuur tot deze EVA- P vzw ProCC Aartselaar. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Gelet op de cultuurpactwet van 16 juli 1973 waarbij de bescherming van de ideologische en filosofisch strekkingen gewaarborgd wordt; Gelet op het decreet Lokaal Cultuurbeleid van 06 juli 2013 houdende het stimuleren van een kwalitatief en duurzaam lokaal cultuurbeleid ; Gelet op de vzw -wetgeving van 27 juni 1921, zoals gewijzigd door de wet van 2 mei 2002; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen; Overwegende dat artikel 225§2 van het gemeentedecreet stelt “Een gemeente kan niet deelnemen aan, kan zich niet laten vertegenwoordigen in, kan geen middelen ter beschikking stellen aan ;een rechtspersoon die taken van gemeentelijk belang uitoefent, tenzij deze zich conformeert aan de regels bepaald in Titel VII van het gemeentedecreet of tenzij er een andere grond voor bestaat.” Overwegende dat het noodzakelijk is om de vzw ProCC Aartselaar voor 1 januari 2014 om te vormen om zich te conformeren aan deze bepalingen van het gemeentedecreet en dat dit een afwegingskader en een statutenwijziging impliceert; Gelet op het afwegingskader met betrekking tot de omvorming van de bestaande vzw Programmatie Cultureel Centrum Aartselaar (vzw ProCC Aartselaar) , waarbij gekozen wordt voor een beheersvorm als privaatrechtelijk extern verzelfstandigd agentschap in vzw vorm (EVA-P vzw); Gelet op het feit dat een EVA-P een verzelfstandigde entiteit met rechtspersoonlijkheid is, die belast is met welbepaalde beleidsuitvoerende of beleidsvoorbereidende activiteiten van gemeentelijk belang en die een privaatrechtelijke vorm aangenomen heeft; Overwegende dat een extern verzelfstandigd agentschap onder privaatrechtelijke vorm in een vzwformule voor de programmering de enige structuur is, die toelaat om verder organisch te groeien en een flexibele organisatiestructuur te behouden waarbij medebeheer door verenigingen en het 467
middenveld mogelijk is; Overwegende dat deze formule de hoogst mogelijke mate van autonomie biedt met betrekking tot de programmatie van het cultureel centrum Aartselaar , waarbij de democratische controle toch sterk decretaal wordt verankerd wat zich weerspiegelt in de voorliggende ontwerpstatuten van de EVA-P vzw ; Overwegende dat de EVA-P vzw tevens een samenwerrkingsovereenkomst zal afsluiten met de gemeente over de uitvoering van de toevertrouwde taken, waarbij onder meer zal worden vastgelegd hoe de vzw eventuele overgedragen of ter beschikking gestelde personeelsleden, middelen en infrastructuur mag aanwenden; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 20 augustus 2012 houdende de goedkeuring van dit afwegingskader met betrekking tot de omvorming van de bestaande vzw Programmatie Cultureel Centrum Aartselaar (vzw ProCC Aartselaar) naar een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (Eva P vzw) , conform de bepalingen van het gemeentedecreet , verantwoordelijk voor de programmatie van het Cultureel Centrum; Gelet op het principeakkoord van de algemene vergadering van vzw ProCC Aartselaar van 3 oktober 2012 met betrekking tot de voorliggende aanpassing van de statuten , nl. om de huidige vzw om te vormen tot een EVA-P vzw om te voldoen aan de bepalingen het gemeentedecreet ; Overwegende dat de Vlaamse Regering deze gemeenteraadsbeslissing (samen met deze statuten en het motiveringsverslag) moet goedkeuren; Overwegende dat overige installeringshandelingen, zoals de samenstelling van de bestuursorganen en de concretisering van de samenwerkingsovereenkomst, zullen gebeuren na goedkeuring van deze beslissing door de Vlaamse Regering; Na bespreking; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Het in bijlage gevoegde afwegingskader met betrekking tot de omvorming van de bestaande vzw Programmatie Cultureel Centrum Aartselaar (vzw ProCC Aartselaar) naar een extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (Eva P vzw) , conform de bepalingen van het gemeentedecreet, goed te keuren. Artikel 2: De wijziging van de statuten , gevoegd in bijlage, waarbij de huidige vzw ProCC Aartselaar wordt omgevormd tot een vzw conform met de bepalingen in het gemeentedecreet (EVA –P vzw ProCC Aartselaar ) principieel goed te keuren. Artikel 3: Als gemeente ( als rechtspersoon) deel te nemen aan deze EVA-P vzw en zich te laten vertegenwoordigen in alle organen op de wijze zoals bepaald in de (ontwerp)statuten.
468
Artikel 4 Een afschrift van deze beslissing , samen met het motiveringsverslag en de (ontwerp)statuten, binnen de dertig dagen over te maken aan de Vlaamse Regering. PARKEN - SOLHOF
22 Gebruik van een strook landbouwgrond als hondenweide, gelegen nabij de Beukenotendreef. Bruikleenovereenkomst. Goedkeuring. De gemeenteraad , Gelet op artikel 42 en 43 van het gemeentedecreet; Gelet op zijn beslissing van 27 oktober 2004, waarbij goedkeuring werd gehecht aan de bruikleenovereenkomst die op 1 oktober 2004 werd afgesloten met de kinderen Charles Hennequin de Villermont-D‟Ursel te Brussel m.b.t. het gebruik van een strook grond van ca. 20 meter breedte en ca. 230 meter lengte, deel van het perceel landbouwgrond gelegen nabij de Beukotendreef, kadastraal gekend afdeling 1 sectie C nummer 424 A; Overwegende dat deze strook grond in 2011 als hondenweide werd ingericht; Overwegende dat onder punt 4. van bedoelde bruikleenovereenkomst is bepaald dat de gebeurlijke verkoop van het bedoelde perceel landbouwgrond resulteert in de onmiddellijke beëindiging van de overeenkomst; Overwegende dat onlangs kwestieus perceel landbouwgrond werd verkocht aan de n.v. Brunim en aan de heer en mevrouw Bruno Vande Vyvere en Vanessa Matthys, resp. gevestigd en woonachtig te 2630 Aartselaar, Solhofdreef 35; Overwegende dat de nieuwe eigenaars er geen bezwaar tegen hebben dat hun eigendom verder gebruik wordt als hondenweide; Gelet op het ontwerp van bruikleenovereenkomst. waarin de voorwaarden worden gestipuleerd waaronder een nieuwe bruikleen kan worden afgesloten; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te hechten aan voorliggend ontwerp van bruikleenovereenkomst m.b.t. het gebruik door de gemeente als hondenweide van een strook grond van ca. 20 meter breedte en ca. 230 meter lengte, deel van het perceel landbouwgrond gelegen nabij de Beukenotendreef, kadastraal gekend afdeling 1 sectie C nummer 424 A:
BRUIKLEENOVEREENKOMST TUSSEN DE ONDERGETEKENDEN: 1 a. de naamloze vennootschap BRUNIM, met zetel te 2630 Aartselaar, Solhofdreef 35, 469
1 b. 1. c.
ingeschreven in het rechtspersonenregister te Antwerpen en BTW-plichtig onder het nummer BE 0442.802.129, alhier vertegenwoordigd overeenkomstig artikel 19 der statuten door haar gedelegeerd bestuurder de heer Vande Vyvere Bruno, nagenoemd. Tot deze functie benoemd ingevolge beslissing van de Algemene vergadering van aandeelhouders op 9 juli 2008, bekendgemaakt in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad van 18 augustus 2008, onder het nummer 08140346. De heer Bruno VANDE VYVERE, wonende te 2630 Aartselaar, Solhofdreef 35. Mevrouw Vanessa MATTHYS , echtgenote van de heer Bruno Vande Vyvere, eveneens wonende te 2630 Aartselaar, Solhofdreef 35. Hierna genoemd “ de eigenaar”;
2.
Het GEMEENTEBESTUUR VAN AARTSELAAR, gevestigd te 2630 Aartselaar, Baron van Ertbornstraat 1, waarvoor optreden: Mevrouw Sophie De Wit, burgemeester, en de heer Luc Van Limbergen, gemeentesecretaris Hierna genoemd “de bruiklener”;
WORDT UITEENGEZET WAT VOLGT: Partijen sub 1 verklaren de volle eigendom te bezitten van het hierna omschreven onroerend goed als volgt: Brunim NV : 98 % Bruno Vande Vyvere : 1% Vanessa Matthys : 1% WORDT DE VOLGENDE OVEREENKOMST GESLOTEN: Artikel 1: Voorwerp De eigenaar geeft overeenkomstig artikel 1875 B.W. in bruikleen aan de bruiklener, die volgend onroerend goed aanvaardt: Beschrijving van het goed Een perceel weiland gelegen te Aartselaar, nabij de Kleistraat, kadastraal gekend afdeling 1 sectie C perceelnummer 424a, waarvan het gedeelte palende aan de Beukenotendreef, ter breedte van 20 meter en over de gehele diepte van het kadastraal perceel, circa 230 meter, wordt afgebakend. Artikel2: Bezoldiging De bruiklener erkent en bevestigt uitdrukkelijk dat hij aan de eigenaar voor deze bruikleen geen enkele huur of vergoeding ten welken titel ook betaald heeft of verschuldigd is, en dat hij het hierna beschreven goed kosteloos en ten titel van louter gedoog mag uitbaten. Hij ontzegt zich bijgevolg het recht om bij het einde van de bruikleen enige vergoeding van de eigenaar te vorderen om welke reden ook. Artikel 3: Duur De bruikleen wordt voor een onbepaalde duur toegestaan en aanvaard met ingang van 1 december 2013 en zal onmiddellijk eindigen na opzegging van de overeenkomst bij aangetekend schrijven van de eigenaar of de bruiklener. De eigenaar is gerechtigd deze overeenkomst op ieder ogenblik 470
op te zeggen, zonder de motivatie van de opzeg te moeten meedelen. De opzegging door de eigenaar zal uitsluitend rechtsgeldig kunnen gegeven worden door partij 1a of 1b. Artikel 4: Gebruik Het is de bruiklener verboden zijn bruikleen aan anderen over te dragen, aangezien het een voorrecht is dat hem intuitu personae wordt toegekend. Partijen komen uitdrukkelijk overeen dat de in bruikleen gegeven onroerend goed uitsluitend kan gebruikt worden om te dienen als hondenweide. Artikel 5: Inrichting en onderhoud De bruiklener dient als een goede huisvader te zorgen voor het onderhoud van het in bruikleen gegeven onroerend goed. De kosten voor het inrichten en het onderhouden van de hondenweide worden integraal door de bruiklener gedragen, zonder vergoeding door de eigenaar op het einde van de overeenkomst. Artikel 6: Teruggave De bruiklener is er toe gehouden het in bruikleen gegeven onroerend goed ten laatste binnen de negen maanden na de betekening van de beëindiging van onderhavige overeenkomst door de eigenaar - om welke reden dan ook - op zijn kosten in de oorspronkelijke staat te herstellen. Artikel 7: Verzekeringen De bruiklener verbindt er zich toe om alle nodige verzekeringspolissen af te sluiten om alle risico’s te dekken in het kader van de bestemming van het in bruikleen gegeven goed en ontslaat de eigenaar van alle aansprakelijkheid in het kader van de uitoefening van voornoemde activiteiten. Artikel 8: Verkoop De bruiklener erkent dat de gebeurlijke ondertekening van een verkoopcompromis van het in bruikleen gegeven onroerend goed, van rechtswege resulteert in de onmiddellijke beëindiging van deze overeenkomst. Artikel 9: Registratie De registratie van onderhavige overeenkomst valt uitsluitend ten laste van de bruiklener. Artikel 10: Geschillen Alle geschillen, waartoe deze overeenkomst aanleiding kunnen geven, vallen onder de uitsluitende bevoegdheid van het vredegerecht van Boom. Aldus overeengekomen, wederzijds aanvaard en opgemaakt in vier exemplaren te Aartselaar, op datum van 1 december 2013. Iedere partij erkent één origineel ondertekend exemplaar te hebben ontvangen. Het vierde exemplaar is bestemd voor het registratiekantoor te Kontich, Italiëlei 4 bus 3 te 2000 Antwerpen.. 471
De eigenaar: BRUNIM NV vertegenwoordigd door Bruno Vande Vyvere, Gedelegeerd Bestuurder
Bruno Vande Vyvere,
Vanessa Matthys,
De bruiklener: GEMEENTEBESTUUR AARTSELAAR vertegenwoordigd door Mevrouw Sophie De Wit, Burgemeester
Luc Van Limbergen, Secretaris,
Bijlage:
Kadastraal plan met aanduiding van de hondenweide. Artikel 2 Het college te gelasten met de uitvoering van onderhavige beslissing. EREDIENSTEN - ROOMS KATHOLIEK
23 Kerkfabriek Sint-Leonardus. Budgetwijziging 2013/1. De gemeenteraad, Gelet op de motiveringsnota van de penningmeester van de kerkfabriek Sint-Leonardus m.b.t. de overdracht naar middelen buiten kas- privaat patrimonium d.d. 09.04.2013; Gelet op de beleids- en financiële nota betreffende de budgetwijziging 2013/1, opgesteld en goedgekeurd in de kerkfabriekraad van 17.06.2013; Gelet op het gunstig advies van de bisschop van Antwerpen d.d. 24.06.2013; Gelet op het feit dat er voor het gemeentebestuur geen financiële gevolgen aan deze budgetwijziging zijn verbonden; Na bespreking; Besluit met algemene stemmen: Enig artikel Gunstig advies te verlenen aan deze budgetswijziging 2013/1 van de kerkfabriek Sint-Leonardus.
24 Kerkfabriek Sint-Leonardus.. Meerjarenplan 2014-2019. Advies. 472
De gemeenteraad, Gelet op het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Leonardus zoals opgemaakt en goedgekeurd in de kerkfabriekraad d.d. 28.08.2013; Gelet op de bijgevoegde strategische nota en financiële nota d.d. 28.08.2013; Gelet op het gunstige advies van het bisdom Antwerpen d.d. 17.09.2013; Gelet op een voorbereidend gesprek 15.05.2013;
tussen het gemeentebestuur en de kerkfabriek d.d.
Gelet op de verdere bespreking d.d. vrijdag 25.10.2013; Besluit met algemene stemmen: Enig artikel Volgend advies te verlenen aan het meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Leonardus: In 2014 zal worden gestart met een studie rond de vernieuwing van de verwarmingsinstallatie van de monumentale kerk Sint-Leonardus en de pastorie . Een feitelijke vervanging wordt voorzien in 2017 ( geraamd op 55.000 euro). Binnen het gelijkblijvend beleid zal de technische dienst in 2014 het uitwendig onderhoud van de dakgoten van de pastorie op zich nemen en zal de groendienst de omgeving rond de kerk opkuisen. De kerkfabriek zal zelf de kosten voor het beschermen en in stand houden van het roerend erfgoed (eiken meubilair, gewaden, vlaggen, beelden, mantels en schilderijen ) op zich nemen. Ze zal tevens zorgen voor de renovatie van het voegwerk van de gevel van het catechesechalet en van het afdichten van deuren en ramen ervan. ONTWIKKELINGSSAMENWERKING.
25 Gemeentelijke adviesraad voor ontwikkelingssamenwerking (ROSA). Oprichting. De gemeenteraad, Overwegende dat het gemeentebestuur overleg en samenwerking wil tot stand brengen en bevorderen tussen personen, verenigingen, instellingen en diensten die ijveren voor ontwikkelingssamenwerking en daartoe een raad wil oprichten; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepen; Besluit met algemene stemmen: Enig artikel In de gemeente Aartselaar een raad voor ontwikkelingssamenwerking op te richten en hieromtrent volgende statuten goed te keuren: STATUTEN GEMEENTELIJKE RAAD VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING 473
Artikel 1: De ROSA (Raad voor ontwikkelingssamenwerking Aartselaar) is een gemeentelijke adviesraad voor ontwikkelingssamenwerking. Doel en bevoegdheden Artikel 2: De ROSA heeft als doel het bevorderen van een geïntegreerd gemeentelijk beleid inzake ontwikkelingssamenwerking. Om deze doelstelling te verwezenlijken zal de raad: • Adviseren: op vraag van het gemeentebestuur en op eigen initiatief advies uitbrengen en moties voorleggen over alle aangelegenheden inzake ontwikkelingssamenwerking. • Coördineren: de activiteiten in deze sector coördineren, overleg en samenwerking tot stand brengen tussen verenigingen, diensten en instellingen die actief zijn met betrekking tot ontwikkelingssamenwerking. • Informeren en sensibiliseren: aanvullende initiatieven nemen inzake ontwikkelingssamenwerking om de bevolking, de scholen en verenigingen en de overheid te sensibiliseren. Algemene vergadering Artikel 3: De ROSA is samengesteld uit stemgerechtigde en niet-stemgerechtigde leden. Stemgerechtigde leden zijn: • twee afgevaardigden (een effectieve en een plaatsvervanger) van elke private of publieke organisatie (vereniging, dienst of instelling) die een actieve werking kan aantonen in de gemeente met betrekking tot ontwikkeling en internationale samenwerking. • geïnteresseerde individuele burgers die zich expliciet opgeven als lid van ROSA. Stemgerechtigde leden mogen geen politiek mandaat uitoefenen. Niet-stemgerechtigde leden zijn: de schepen voor ontwikkelingssamenwerking. de gemeentelijke ambtenaar door het College van Burgemeester en Schepenen belast met het waarnemen van het secretariaat. • de deskundigen die door de mondiale raad worden geraadpleegd. • geïnteresseerde individuele burgers die geen vast engagement op zich nemen. Artikel 4: De Algemene Vergadering komt minstens twee, liefst drie maal per jaar (januari, (juni), september) samen op verzoek van één lidorganisatie of drie individuele leden. De uitnodiging bevat de plaats en de agenda van de vergadering en de ontwerpnotulen . Ze zal ten minste 10 dagen voor de vergadering aan de leden worden toegezonden. Artikel 5: Bij het nemen van beslissingen zal men steeds streven naar een zo groot mogelijke consensus. Komt men tot geen consensus dan zullen de beslissingen van de raad genomen worden met een gewone meerderheid van de aanwezige stemgerechtigde leden of hun plaatsvervanger. 474
Dagelijks bestuur Artikel 6: De algemene vergadering duidt onder haar leden een dagelijks bestuur aan, minimum bestaande uit een voorzitter, een ondervoorzitter en een penningmeester. De schepen voor ontwikkelingssamenwerking en de ambtenaar belast met het secretariaat zijn ambtshalve lid van het dagelijks bestuur. De taken van het dagelijks bestuur zijn de voorbereiding van de algemene vergadering, de uitvoering van de beslissingen van de algemene vergadering, de coördinatie van de werkgroepen en het verzorgen van de relatie met het gemeentebestuur. De voorzitter leidt de algemene vergadering en de vergadering van het dagelijks bestuur. Werkgroepen en deskundigen Artikel 7: De Rosa beslist vrij over het oprichten en afschaffen van werkgroepen en over het uitnodigen van deskundigen inzake ontwikkelingssamenwerking. De werkgroepen brengen op het dagelijks bestuur en de algemene vergadering verslag uit over hun werking. Relatie gemeentebestuur Artikel 8: De verslagen van de algemene vergadering worden overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen en daarna aan de andere adviesraden. Om de adviesfunctie van de raad mogelijk te maken zal het gemeentebestuur aan de ROSA alle nuttige informatie verstrekken. De adviezen van de ROSA worden schriftelijk overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen. Bij gebrek aan consensus worden de argumenten pro en contra duidelijk weergegeven. Jaarlijks wordt door de penningmeester een financieel verslag opgemaakt, dat ter kennisgeving wordt overgemaakt aan het college van burgemeester en schepenen. Artikel 9: Het gemeentebestuur zal de ROSA raad ondersteunen via: • een jaarlijkse werkingstoelage. • administratieve en logistieke steun door de gemeentelijke diensten. • Het ter beschikking stellen van een ambtenaar voor het bijwonen van de vergaderingen van de raad en om administratieve en logistieke ondersteuning te geven aan de raad. Artikel 10: Het contact en secretariaatsadres van de ROSA is op het gemeentehuis bij de secretaris. O.C.M.W. - VOOGDIJ GEMEENTE
26 O.C.M.W. Aartselaar. Jaarrekening 2012. Aktename. 475
De gemeenteraad, Gelet op de door het O.C.M.W. van Aartselaar voorgelegde jaarrekening van het jaar 2012, goedgekeurd in de O.C.M.W.-raad van 20.06.2013; Gehoord de secretaris van het O.C.M.W. in zijn toelichting; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het O.C.M.W.decreet ; Na bespreking; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1: Akte te nemen van de jaarrekening 2012 van het O.C.M.W. van Aartselaar, die sluit als volgt: 100. Algemene administratie
opbrengsten kosten
€ 6.152,27 € 308.566,93
832. Sociale bijstand
opbrengsten kosten
€ 793.715,72 € 1.643.742,43
838. LOI-project
opbrengsten kosten
€ 233.604,53 € 233.604,53
924. Serviceflats
opbrengsten kosten
€ 196.237,01 € 267.420,01
Geconsolideerd resultaat
opbrengsten kosten
€ 1.229.709,53 € 2.453.333,90
De kostprijs (dienstjaar 2012) voor het OCMW bedraagt € 1.223.624,37. Na verrekening van de afschrijvingen (- €127.399,58 ), de voorzieningen ( - €2.802,92 ) , de aflossing van de leningen(€ 70.182,87 ) en de verrekening van investeringssubsidies ( € 5.891,04 ) bedraagt de gemeentelijke bijdrage voor 2012 € 1.169.495,78. Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing voor verder gevolg aan de Gouverneur der provincie te bezorgen. MONDELINGE VRAGEN
27 Mondelinge vragen vanwege gemeenteraadsleden. 1. Mondelinge vraag vanwege de heer Kris Wils (NAP), gemeenteraadslid , betreffende de sneeuwtelefoon 476
In de vorige legislatuur werd reeds door het OCMW een voorstel van een sneeuwtelefoon gedaan.. De oproep naar vrijwilligers kende geen enkele reactie. De organisatie van een sneeuwtelefoon is organisatorisch zeer moeilijk realiseerbaar is en schept tevens hoge verwachtingen naar de gebruikers toe . Daarom volgende vragen: 1. hoe gaat men dit organiseren ? 2. staat er een vrijwilligers vergoeding tegenover ? 3. Is er een bepaalde periode vooropgesteld. 4. is er reeds een oproepingsprocedure opgesteld ? 5. gaat men een bijdrage vragen aan onze bewoners ? 6. waarom geen uitkeringstrekkenden hiervoor inschakelen ? Burgemeester Sophie De Wit antwoordt hierop , gelet op het feit dat O.C.M.W.-voorzitster Hilde Heyman op vakantie is. De wijze waarop de sneeuwtelefoon zal georganiseerd worden , staat beschreven in het infoblad van november 2013, dat iedereen onlangs in de brievenbus heeft gekregen. “ Meld voor 15 november aan het Sociaal Huis dat je in geval van sneeuwval gebruik wil maken van de diensten van de sneeuwtelefoon. Je dient een attest van zorgbehoevendheid indienen en een motivatie waarom je beroep wil doen op de sneeuwtelefoon. Een maatschappelijk werker kijkt na of je in aanmerking komt. Zo kan de dienstverlening snel op gang komen als er sneeuw valt. Bij een hevige sneeuwbui bel je naar de sneeuwtelefoon. De mensen van het Sociaal Huis (OCMW) noteren je aanvraag en een medewerker komt het voetpad sneeuwvrij maken. De medewerkers ruimen sneeuw op het voetpad langs de openbare weg. Dit bedrag kost 5 euro per keer (materiaal inbegrepen). Dit bedrag betaal je aan de sneeuwruimer. De sneeuwtelefoon is bereikbaar op werkdagen van 9 tot 12 uur en van 14 tot 16 uur op 03 870 58 70 (niet tijdens het week-end en op feestdagen). Het OCMW en het gemeentebestuur zijn nog op zoek naar vrijwillige sneeuwruimers.” De gevraagde tegemoetkoming van 5 euro is geen gemeentelijke retributie, maar ressorteert onder dienstverlening van het OCMW , die deze dienstverlening organiseert. Er zal onderzocht worden of bijvoorbeeld via telefonische doorschakeling de dienstverlening ook in het weekend mogelijk is . Er is voorlopig reeds één kandidaat-medewerker, maar men rekent op verschillende vrijwilligers, zodat deze dienstverlening verder kan uitgroeien. Er zal gezorgd worden voor een verzekering van de vrijwilligersverzekering. De mogelijkheid om voor deze actie PWA ‟ers of andere werkzoekenden in te schakelen is eerder beperkt. Het project zal voortdurend geëvalueerd en bijgestuurd worden waar als nodig. 2. Mondelinge vraag vanwege de heer Kris Wils (NAP), gemeenteraadslid , betreffende het project Koekoekstraat Mogelijks zouden er 34 sociale woonentiteiten op een perceel grond in de Koekoekstraat gerealiseerd kunnen worden. Volgens het verslag van het lokaal woonoverleg van 5 september gaat de grootste bezorgdheid uit naar de overdracht van de grond en was er hierover op 23/09 een overleg voorzien. Vragen: 1. Wat is het resultaat van het overleg tussen ARRO en het OCMW ? 2. Wat is het resultaat van het schattingsverslag ? Hoeveel bedraagt dit ? 477
- zowel het schattingsverslag van Igean - zowel het schattingsverslag van de ontvanger van de registratie te Kontich. 3. Wat zijn de volgende stappen die het bestuur wenst te ondernemen ? Schepen voor woonbeleid Willy Hameau antwoordt: ARRO Antwerpen heeft een toelichting gegeven op het schepencollege ( niet op de OCMW raad) van 21 oktober 2013. Het voorstel van project ingediend door ARRO Antwerpen omvat veertien woningen en twintig appartementen. Het werd door de verantwoordelijke van ARRO Antwerpen ingediend met een maximale kans om woningen te bouwen. U weet dat dit alles kadert binnen het te halen bindend sociaal objectief , waarin Aartselaar nog een enorme achterstand heeft in op te halen. Ik breng u het bindend sociaal objectief voor onze gemeente nog even in herinnering: 143 huurwoningen;57 koopwoningen en 2 sociale kavels. Het gemeentebestuur kan nu geen verdere stappen ondernemen. Afhankelijk van de waardebepalingen zullen verdere gesprekken met ARRO Antwerpen gehouden worden door het OCMW en het schepencollege.Ik wil er wel de nadruk opleggen dat het project Koekoek nog in een ontwerpfase zit. Het is echter nog niet mogelijk om in dit vroege stadium al met concrete informatie naar de bewoners van de omliggende straten te gaan..Er zal dus moeten gekeken worden wat mogelijk is en wat niet. Dit schepencollege houdt er aan om de bewoners grondig te informeren. Dit zal zeker gebeuren zodra het project meer vorm krijgt. Het antwoord op de tweede vraag ( schattingsverslagen zowel van IGEAN als van de ontvanger van registratie en domeinen van Kontich) worden gegeven in de geheime zitting.
Geheime zitting CULTUUR - ALGEMEEN
28 Projectvereniging Cultuuroverleg Azura. Aanduiding van de plaatsvervangende leden van de raad van bestuur vanuit de gemeente Azura. De gemeenteraad, Gelet op zijn beslissing van 2 maart 2009 houdende de beslissing tot oprichting van een projectvereniging „Cultuuroverleg Azura‟ en goedkeuring van de statuten ervan; Overwegende dat de statuten van de projectvereniging Cultuuroverleg „Azura‟ vermelden de projectvereniging wordt opgericht voor een periode die aanvangt bij de goedkeuring van de oprichtingsakte en eindigt op 31.12.2013; Overwegende dat voor de verderzetting van de intergemeentelijke projectvereniging „Azura‟ na 31.12.2013 een nieuwe raadsbeslissing noodzakelijk is; Overwegende dat de voorliggende statuten voor de komende beleidsperiode identiek zijn aan deze van de vorige beleidsperiode; Overwegende dat de intergemeentelijke samenwerking voor het lokale erfgoedbeleid steeds belangrijker wordt, zeker met het oog op de verderzetting van de werking van de filmdatabank „Azura‟ en de mogelijke toekomstige oprichting van een„erfgoedcel‟ voor onze regio; 478
Overwegende dat intergemeentelijke samenwerking ook de enige manier is om nog beroep te kunnen doen op provinciale subsidies; Overwegende dat er in de “gemeentelijke beheers- en beleidscyclus 2014 – 2019 | Overig Kunsten Cultuurbeleid” een operationele doelstelling met bijbehorend actieplan zal worden opgenomen rond de intergemeentelijke samenwerking inzake cultuur en erfgoed; Overwegende dat de reguliere werking van de projectvereniging, net als in het verleden, zal worden gefinancierd door de deelnemende gemeenten met een bedrag van 10 eurocent per inwoner per jaar. Overwegende dat de gemeenten die deel uitmaken van Projectvereniging AZURA geenszins verplicht zijn om deel te nemen aan alle projecten die binnen de schoot van AZURA tot stand komen, maar vrij zijn om „à la carte‟ en op maat van hun noden en behoeften deel te nemen aan projecten; Overwegende dat voor de financiering van de eventuele bijkomende projecten waar de gemeente op intekent, er in de gemeentelijke begroting, naast de vaste bijdrage van 10 eurocent per inwoner, aparte kredieten zullen worden voorzien; Gelet op de voorliggende begroting van de projectvereniging Azura voor het werkjaar 2014 met een gemeentelijke bedrage van € 0,10 per inwoner voor de reguliere werking van de projectvereniging en een bijkomende bijdrage van € 0,10 per inwoner voor het project „coördinatie van het opmaken van het aanvraagdossier voor een door de Vlaamse Overheid erkende erfgoedcel‟; Gelet op de artikelen 5 en 6 van de voorliggende statuten houdende de bepalingen m.b.t. de samenstelling van de raad van bestuur; Na bespreking; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Zijn goedkeuring te verlenen aan de hernieuwing van de intergemeentelijke projectvereniging Azura van 01/01/2014 t/m 31/12/2019 en aan de voorliggende statuten van deze intergemeentelijke projectvereniging . Artikel 2 Na geheime stemming namens de gemeente Aartselaar voor te dragen als lid van de raad van bestuur van de projectvereniging Azura:
Als effectief stemgerechtigd lid: De heer Eddy Vermoesen, schepen met als plaatsvervanger de heer Rene Lauwers, schepen
Als lid met raadgevende stem, afgevaardigd door de minderheidsfracties: De heer Kris Wils , gemeenteraadslid 479
Een plaatsvervanger zal eind januari aangeduid worden.
Als lid met raadgevende stem: De cultuurbeleidscoördinator ( met als plaatsvervanger de stafmedewerker van het gemeenschapscentrum).
Artikel 3 In het gemeentelijke budget voor de periode 2014 tot en met 2019 jaarlijks € 0,10 per inwoner te voorzien voor de reguliere werking van de intergemeentelijke projectvereniging Azura, tenzij de projectvereniging tussentijds wordt ontbonden. Artikel 4 In het budget 2014 bijkomende € 0,10 per inwoner te voorzien voor het project „coördinatie van het opmaken van het aanvraagdossier voor een door de Vlaamse Overheid erkende erfgoedcel‟. Artikel 5 Een afschrift van deze beslissing te sturen naar de zetel van de projectvereniging Azura, Stadsplein 1 te 2640 Mortsel.
Gedaan te Aartselaar in bovenvermelde vergadering. NAMENS DE GEMEENTERAAD. Op bevel: De secretaris, Luc Van Limbergen
De raadslid-voorzitter, Jan Van der Heyden
480
Gemeente 2630 Aartselaar
Gemeenteraadszitting van 4 november 2013. Tussenkomst van de verschillende raadsleden Tijdens de besprekingen van de navolgende punten werden er de volgende tussenkomsten genoteerd : Mededelingen Omwille van de nieuwe ramingen betreffende de doorstorting van de aanvullende personenbelasting vraagt het Aartselaarse schepencollege dat alle partijen,, die een vertegenwoordiging hebben op federaal niveau, aan hun mandatarissen te vragen om hiertegen te reageren. Willy Hameau (sp.a) zal bij zijn kamerfractie informeren wat mogelijk is. Jos Mertens (N-VA) stelt dat de Open Vld -fractie regelmatig haar bezorgdheid over de gemeentelijke financiën heeft geuit. Nu de gemeente(n)) in problemen dreigen te komen wegens overbruggingsproblemen, dringt hij er bij Open Vld op aan om hun mandatarissen in Brussel hierop te wijzen. Glenn Anné (Open Vld) stelt er inderdaad een probleem is met de doorstorting van de aanvullende personenbelasting. Dit is echter geen Aartselaars maar een nationaal probleem . Hij wil ook dat het negatieve saldo van de doorstorting zo snel mogelijk wordt weggewerkt. Er is geen enkel signaal dat de huidige situatie zich ook eind 2014 zou voordoen. Hij zal dan ook bij de Open Vld volksvertegenwoordigers informeren naar de achterliggende redenen. Nadine Francus (Open Vld) vraagt hoe het college dit probleem zal oplossen. Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) antwoordt dat het bestuur op zoek gaat naar een creatieve oplossing, waarbij hopelijk een het aangaan van een lening kan vermeden worden. Ze merkt tevens op dat deze mededeling van de FOD Financiën bovendien bovenop de brandweerfactuur komt. Liliane Mariën (Vlaams Belang) zegt dat ze niet zal nalaten om haar partijgenoten aan te sporen de nodige vragen te stellen omtrent deze beslissing. Mia Moortgat (CD&V) sluit zich hierbij aan. Kris Wils (NAP) zegt niet te behoren tot een partij die vertegenwoordigd is in het federaal parlement. Hij vraagt echter met de steun van de voltallige gemeenteraad een duidelijk signaal te geven aan de hogere overheid. Watersanering. Toetreding tot Pidpa-HidroSan. Geen verzoek tot verlenging AWW o.v. Schepen van openbare werken Bart Lambrecht stelt dat de beslissing om te veranderen van rioolbeheerder een belangrijke beslissing is voor de gemeente Aartselaar. Dit jaar loopt de looptijd van de intercommunale AWW af en daardoor loopt ook het contract met Rio-link, een samenwerking van AWW en Aquafin, af. Dat maakte dat niet alleen AWW, maar ook de andere spelers op de rioleringsmarkt, Pidpa en Infrax, zich bij ons bestuur zijn komen voorstellen. Als nieuw bestuur hebben we die gesprekken met open vizier aangegaan en getracht een rationele beslissing te nemen. De keuze is daarbij gevallen op Pidpa. Dit zowel om hetgeen ons aantrekt in Pidpa, maar anderzijds ook om de zaken die zijn foutgelopen met AWV. Wanneer men namelijk tevreden is over zijn partner, loopt men niet over naar een ander. In tegenstelling tot vroeger heeft Pidpa verschillende rioleringsprojecten op maat van de gemeente uitgewerkt. Vroeger had men enkel HidroRio, waarbij alle instappende gemeenten solidair zijn met elkaar en hun rioleringsstelsel volledig inbrengen. Dit solidair systeem is helemaal niet ten voordele van Aartselaar, dat al een hoge rioleringsgraad heeft en daardoor vooral zou moeten meebetalen voor gemeenten die minder ver staan als de onze. Omdat Pidpa daardoor diverse gemeenten misliep, heeft het ook HidroGem en HidroSan opgericht. Bij HidroGem brengt de gemeente haar rioleringsstelsel nog altijd in, bij HidroSan blijft de gemeente zelf baas en beslist 481
welke projecten worden uitgevoerd. We hebben logischerwijze voor dat laatste gekozen, naar analogie met het systeem dat we momenteel ook al hebben met AWW. HidroSan biedt dus echt een rioleringsbeheer op maat van de gemeente aan. We behouden ons gebruikersrecht, we krijgen individuele afrekeningen, we beslissen zelf over de saneringsbijdrage en over de investeringen en het onderhoud en de exploitatie is op maat van de gemeente. Die individuele rekening is heel eenvoudig, wat we inbrengen is ook wat geïnvesteerd wordt in ons rioleringsstelsel.Op zich verschilt dit alles dus niet met het huidige systeem met AWW. Toch zijn de voordelen van Pidpa uitgebreid: We hebben reeds lang een vertrouwensband met Pidpa, gezien zij momenteel al onze drinkwaterbeheerder zijn. Die samenwerking verloopt zeer vlot en uiterst transparant en is een voorbeeld voor elke samenwerking met nutsmaatschappijen. Het is een tendens om dezelfde beheerder te kiezen voor zowel drinkwater als riolering. Voor onze inwoners is dat ook heel duidelijk, er is voortaan één contactpunt voor alles wat water betreft. Er is natuurlijk ook een exploitatievoordeel en er zijn synergievoordelen tussen de drinkwatervoorzieningen en het beheer van de riolering. Pidpa was al in 28 gemeenten actief voor het rioleringsbeheer. Daar komen er nu nog heel wat bij, want ook oa Brasschaat en Brecht nemen dezelfde beslissing. De omgekeerde beweging gebeurde vooralsnog niet. Enkele ingenieurs bij Pidpa zijn al zeer goed op de hoogte van het Aartselaarse rioleringsstelsel vanuit hun vroeger verleden bij een studiebureau. We lijden dus zeker geen verlies aan kennis. Met de nieuwe gebiedsingenieur voor de gemeente Aartselaar hebben we al een succesvolle samenwerking achter de rug rond een rioleringsproject in de Halfstraat in samenwerking met Schelle. We kijken dan ook die samenwerking positief tegemoet. Belangrijk voor inwoners: Pidpa is de enige operator die aan 6% en niet aan 21% mag factureren. Dit is een BTW-voordeel voor de inwoners die een nieuwe huisaansluiting moeten laten doen. Pidpa tracht voor elk rioleringsproject Vlaamse subsidies te krijgen. Last but not least: Pidpa biedt een duidelijke financiële transparantie met gedetailleerde rapporteringen, iets dat we van AWW helaas niet gewoon waren. Dat brengt me aan het ander luik, de samenwerking met AWW. Helaas verliep die niet zo vlot. Niet alleen op vlak van financiële transparantie, maar ook op het veld zelf. Dit jaar hebben we moeten merken dat gevraagde deadlines om onze wegeninventaris te realiseren niet werden gehaald en dat de hulp bij de opmaak van de BBC voor openbare werken uiterst beperkt was. We bleven daarbij stevig op ons honger zitten. Vergaderingen lieten ons vaak met meer vraagtekens achter dan waarmee we begonnen waren. Ook de begeleiding bij andere grote projecten, zoals de opstelling van het GUP, liet te wensen over. Ook op straat liep het regelmatig mis bij werken van AWW. Putten bleven een week open liggen, putten werden zeer slecht terug dichtgelegd of aannemers namen de beslissing om geen bewonersbrieven te sturen voorafgaand aan de werken, ook al had de gemeente dat nadrukkelijk opgelegd. Als dat in een straat als de Kapellestraat gebeurt, is dat een grove fout. Dit jaar hebben we weliswaar geen groot rioleringsproject op Aartselaars grondgebied lopen, en dus was het moeilijk in te schatten of de problemen in de voorbereidende vergaderingen zich ook voordeden tijdens die projecten. Wanneer we echter naar het verleden kijken, en ik denk dan specifiek aan het rioleringsproject in de Vogeltjeswijk, kunnen we concluderen dat dat ook allesbehalve vlot liep. Ik denk dat mijn voorganger dhr. Van Onckelen die moeizame samenwerking alleen maar kon beamen. Kortom: wanneer de samenwerking met een partner allesbehalve vlot loopt en er dient een andere, betere partner aan, dan is het denk ik logisch dat de overstap wordt gezet. Blijft de vraag welke financiële gevolgen er zijn met deze overstap. Die zijn er in feite niet, anders zouden zo veel gemeente nu niet de overstap maken. Volgens AWW echter zou de gemeente Aartselaar bij een overstap de BTW-gelden op de projecten moeten betalen, goed voor een 310.000 euro volgens AWW. Pidpa heeft ons echter zwart op wit op papier gegeven dat dit niet het 482
geval is. Daarnaast zijn er ook nog de lopende contracten met studiebureaus rond toekomstige projecten. Ook hier engageert Pidpa om deze contracten over te nemen en alle kosten op zich te nemen. Verdere financiële repercussies zouden er niet zijn, en al zeker niet voor de gemeente Aartselaar. De overstap naar Pidpa is louter een cash in, cash out. Door in te stappen in HidroSan ontvangen we geen cash-vergoeding voor ons rioleringsstelsel of werken we ook niet met een achtergestelde lening, wat wel het geval is als het rioleringsstelsel wordt overgedragen aan de rioolbeheerder. Om al die redenen vragen we dan ook de goedkeuring aan de raad voor deze overstap. Mijn excuses ook dat deze uitleg niet op een voorafgaande commissie aan bod is gekomen, maar de onderhandelingen met Pidpa en AWW hebben tot op de laatste moment gelopen. Rudy Van Onckelen stelt dat de Open Vld – fractie zich zal onthouden , omdat zulke belangrijke beslissing minimaal op een gemeenteraadscommissie had dienen besproken te worden. Hij vraagt zich ook af wat de impact zal zijn op projecten, die op stapel stonden. Gaan deze geen vertraging oplopen? Glenn Anné vraagt of het bestuur echt zeker is dat deze beslissing geen zware gevolgen heeft op de BTW verrekening. Kris Wils merkt op dat de overstap ook een voorwaardelijk verhaal is. De verschillen tussen Riolink en HidroSan zijn miniscuul. We moeten nog zien hoe de samenwerking met Pidpa zal verlopen. Er zal zeker vertaging optreden t.o.v. de opgemaakte planning, er zal helemaal opnieuw moeten opgestart worden. Lea den Abt vraagt of de voorziene opzeg van één jaar niet geldig is. Mia Moortgat vraagt wat bedoeld wordt met „de huidige fase‟. Schepen Lambrecht stelt dat Pidpa ook in de rioleringsector reeds heel wat ervaring heeft opgebouwd. Bovendien zullen de contacten met de Aartselaarse technische en financiële dienst veel intenser zijn. De intercommunale A.W.W. houdt op 31 december 2013 op te bestaan.. Elk bestuur moet beslissen om al dan niet opnieuw in dit samenwerkingsverband toe te treden De opzegperiode van één jaar speelt hier dus niet. Met de huidige fase wordt bedoeld de toetreding tot HidroSan, eventueel kan men later , indien gewenst, vrij eenvoudig overstappen naar een andere vorm zoals HidroGem of HidroRio. De lopende projecten zullen geen vertraging oplopen. De dossiers , waarvoor reeds voorontwerpen bestaan, worden gewoon overgedragen. IVLW Zuidrand Schepen van huisvesting Willy Hameau stelt dat men om de oprichting van interlokale vereniging lokaal woonbeleid “zuidrand” correct toe te lichten eerst eens moet kijken wat voorafging. Tijdens de vorige legislatuur ging de intergemeentelijke vereniging lokaal woonbeleid regio Zuidrand, kortweg IVLW Zuid, van start. Dit project bestaat uit 14 gemeenten in de zuidrand van stad Antwerpen, waaronder Aartselaar. De eerste subsidieaanvraag werd goedgekeurd in 2010, het project ging van start in 2011 en loopt tot en met 30.04.2014. Om subsidies te verkrijgen voor een tweede werkingsperiode van drie jaar moet er een verlengingsaanvraag ingediend worden. Na goedkeuring gaat de verlengingsperiode in vanaf 01.05.2014. De opsplitsing van het project In samenspraak met Igean en Wonen-Vlaanderen werd beslist om de regio op te delen in twee werkingsgebieden. Twee werkingsgebieden zijn noodzakelijk zodat we voortaan inhoudelijk gerichter kunnen werken in gebieden met hun specifieke eigenheid. Voorheen kregen de 14 gemeenten in totaal subsidies ten bate van 7.5 VTE ‟s (voltijdse equivalenten). Na de opsplitsing is de situatie de volgende: - 8 gemeenten (Mortsel, Kontich, Edegem, Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Hove, Lint) gaan verder als IVLW Zuidrand en krijgen subsidies ten bate van 6,5 VTE ‟s. 483
- 6 gemeenten (Zwijndrecht, Hemiksem, Schelle, Niel, Boom & Rumst) gaan verder als IVLW Rivierenland en krijgen subsidies ten bate van 5,5 VTE ‟s. De opsplitsing resulteert globaal dus in meer subsidies vanuit de Vlaamse overheid. Als je de beide werkingsgebieden samentelt, stel je vast dat we voortaan kunnen beschikken over 12 voltijdse equivalenten. Beide projecten worden voor 3 jaar gesubsidieerd, daarna volgt – mits goedkeuring van de Vlaamse overheid – een laatste subsidieronde van opnieuw 3 jaar. Aartselaar heeft zich dus aangesloten bij project Zuidrand, wat ook logisch is, aangezien de woonproblematiek van onze gemeente meer gelijkenissen vertoont met gemeenten als Kontich, Edegem & Hove. De invulling van de VTE‟s Hoe worden de subsidies voor IVLW Zuidrand ingevuld of de 6,5 VTE ‟s verdeeld ? De projectcoördinator van IVLW Zuid zal halftijds voor Zuidrand werken, en halftijds voor Rivierenland of 0,5 VTE; De huisvestingsambtenaar van de 5 gemeenten met het kleinste aantal huishoudens, zijnde Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Hove & Lint, wordt gesubsidieerd voor 0,5 VTE, net zoals voorheen; of 2,5 VTE „s; Igean zal een halftijdse technisch medewerker aanwerven, die voor deze 5 gemeenten de onderzoeken naar woonkwaliteit en leegstand zal uitvoeren. Dat wil zeggen dat er dus iemand tewerkgesteld wordt die zich kan specialiseren in deze materie, en dat we dus minstens de komende 3 jaar een grondig beleid kunnen voeren gericht op de verbetering van de woonkwaliteit of 0,5 VTE (één werkdag voor Aartselaar); De huisvestingsambtenaar van de 3 grootste gemeenten of de gemeenten met de meeste private huishoudens - Mortsel, Kontich & Edegem - wordt gesubsidieerd voor 1 VTE. Deze gemeenten argumenteerden dat hun huisvestingsambtenaar het volledige takenpakket niet kon uitvoeren in een halftijdse functie. Als compensatie voor deze eis dienen zij wel alle onderzoeken naar woonkwaliteit en leegstand zelf uit te voeren, en dus ook zelf te investeren in degelijk materiaal, willen zij deze dienst ten gronde aanbieden of 3 VTE „s. De activiteiten van het project De activiteiten van het project worden in de nieuwe subsidieronde ook aangepast : De gemeente dient een beleidsvisie te ontwikkelen op vlak van wonen . De gemeente dient het lokaal woonoverleg uit te bouwen. Het aantal overlegvergaderingen in 2013 in Aartselaar bedraagt vijf. De gemeente biedt haar inwoners gestructureerde basisinformatie aan. De gemeente bewaakt en bevordert de kwaliteit van het woningpatrimonium, dit is een nieuwe verplichte activiteit. De gemeente neemt initiatieven in het kader van het decreet Grond- en pandenbeleid. In het leegstandsregister telt men nu zestien registraties. Als facultatieve activiteit zal Aartselaar inzetten op het verbeteren van de woonkwaliteit op de private huurmarkt en de positie van de zwakke huurder, dit is een nieuwe facultatieve activiteit. (ideeën moeten nog uitgewerkt worden; o.a. conformiteitattesten) Als tweede facultatieve activiteit zal Aartselaar inzetten op het bevorderen van duurzaam en ecologisch wonen, net zoals voorheen. Als derde facultatieve activiteit zal de gemeente participeren aan de uitbouw van een kennis- en expertiseoverleg. (wat impliceert meer vergaderen) (Tijdens de eerste verlengingsperiode werd er ook ingezet op levenslang wonen, deze activiteit wordt in de verlengingsaanvraag geschrapt) De financiële consequenties Wat betekent dit alles nu financieel? De exacte bedragen kan u terugvinden in de verlengingsaanvraag. De huisvestingsambtenaar van Aartselaar wordt tewerkgesteld en betaald door het OCMW, en de subsidies voor de loonkost 484
worden vanuit Vlaanderen opgetrokken van 50% naar 60%. Het OCMW doet hier dus een goede zaak aan. De werkingskosten zullen – net zoals in de vorige legislatuur – gedragen worden door de gemeente, maar helaas worden de subsidies hiervoor vanuit Vlaanderen geschrapt. Dit betekent dat de gemeente een grotere bijdrage moet leveren voor de subsidiëring van het personeel aangeworven door Igean. Voor 2014 wordt 1206,59 euro voorzien. Tijdens de vorige subsidieronde moest Aartselaar echter ook een bijdrage leveren voor de huisvestingsambtenaar van Lint. Omdat er 8 VTE‟s werden ingezet, en er slechts subsidies werden uitgekeerd ten bate van 7,5 VTE, werd ervoor geopteerd om de loonkost van deze huisvestingsambtenaar te verdelen onder de gemeenten van kanton Kontich. Dankzij de opsplitsing van het project vervalt uiteraard deze bijdrage. De verlenging van het project voor de interlokale vereniging lokaal woonbeleid zuid levert zowel een meerwaarde op voor de woonkwaliteit als een strategie om de ontwikkeling van de woonkwaliteit te bevorderen en geeft ons globaal meer mogelijkheden.. Goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunning m.b.t. de aanstelling van een ontwerper voor onderhoud aan gemeentewegen Schepen van openbare werken Bart Lambrecht stelt dat er bewust voor gekozen wordt om dit maar voor twee jaar uit te schrijven . Enerzijds omwille van de mogelijkheid tot een snelle evaluatie van de samenwerking met het studiebureau want het was moeilijk om dat nu al te doen na het eerste jaar waarin er buiten de asfaltafschrapingen ook geen grote werken op het programma stonden. Anderzijds gaan we er ook vanuit dat een contractant harder zijn best zal doen als zijn contract bijna afloopt en moet verlengd worden. Rudy Van Onckelen dringt aan dat dit in de toekomst ook voor telkens twee jaar zal gebeuren, zodat een nieuw bestuur in het eerste jaar van de legislatuur toch reeds een ontwerper heeft. Kris Wils vindt de periode van twee jaar kort, gelet op de voorbereidende studie, de openbare aanbesteding, de uitvoering, de oplevering,… Burgemeester Sophie De Wit gaat er van uit dat er een goed bureau wordt gekozen. Als er goed werk wordt afgeleverd, kan de samenwerking zeker verlengd worden. Verkeerslichten Kontichsesteenweg – Oudestraat Schepen van openbare werken Bart Lambrecht stelt dat hiermee getracht wordt om het langverwachte verkeerslicht voor de inwoners van wijk Ysselaar te realiseren. De bedoeling is dat het voetpad en fietspad wat wordt verlengd en aan de andere kant van het kruispunt komt te liggen. Daar kan de zwakke weggebruiker dan het licht op afdruk activeren en zo veilig de Kontichsesteenweg richting Aartselaar centrum oversteken. Het is de bedoeling dat het rode licht voor de automobilisten mee de cyclussen van de Dijkstraat volgt, zodat de verkeershinder uiterst beperkt blijft maar de verkeersveiligheid wel aanzienlijk verhoogt. Intergemeentelijke rampenambtenaar Burgemeester Sophie De Wit benadrukt het belang van een (intergemeentelijke) rampenambtenaar en schetst enkele calamiteiten die zich de voorbije jaren hebben voorgedaan in Niel, Schelle en Hemiksem. De rampenambtenaar toonde zich zeer nuttig en is ook de persoon die het ANIP ( en enkele BNIP‟s) voorbereidt. Drie jaar geleden was een intergemeentelijke rampenambtenaar een pilootproject, nu is er veel navolging. Er was afgesproken dit project na drie jaar te evalueren. Door de vraag tot aansluiting van Duffel kunnen bijkomend de kosten gedrukt worden, vermits het gemeentelijk aandeel wordt verlaagd ( van 1/6 naar 1/7 van de kosten). Bovendien betaalt Duffel nog een instapkost voor de reeds opgedane expertise. De gemeenten uit de Rupelstreek, Aartselaar en Duffel kunnen zich vinden in deze ontwerpovereenkomst, enkel de gemeente Schelle doet moeilijk en wenst de verdeling van de kosten volgens inwonersaantal ,wat volgens hen vroeger zou zijn afgesproken . Dit wordt echter door alle betrokkenen ontkend. Er zou wel geëvalueerd worden, maar er werd 485
nooit afgesproken dat er in de toekomst enkel een kostenverdeling zou komen op basis van het inwonersaantal. Kris Wils berekent dat als er 7 x 14.000 euro betaald wordt dit wel een erg dure ambtenaar is, die bovendien ook nog brandweerofficier is en geen full-time rampenambtenaar is. Burgemeester Sophie De Wit deelt deze bezorgdheid. Ze stelt dat de rampenambtenaar zeker meer uren doet dat een full-timer, maar heeft wel de omslagkosten van de Boomse brandweer opgevraagd om uit te sluiten dat het gemeentebestuur van Boom tweemaal voor dezelfde prestaties langs de kassa passeert. Hondenweide. Bruikleenovereenkomst. Kris Wils merkt op dat de gewassenvergoeding niet meer werd opgenomen in de overeenkomst, zoals in het verleden. Schepen van financiën Eddy Vermoesen antwoordt dat dit correct is, de voormalige pachter is hiervan op de hoogte. Kerkfabriek St.Leonardus - meerjarenplan Kris Wils betreurt dat er niet positief gereageerd wordt op de vraag tot opkuis van de omgeving van de kerk. Burgemeester Sophie De Wit antwoordt dat dit niet correct is. In overleg met de technische dienst zal de omgeving van de kerk wel worden opgekuist.. Een grondige aanpak zal echter plaatsvinden op hetzelfde ogenblik dat het Laar wordt aangepakt. Raad voor Ontwikkelingssamenwerking. Oprichting. In antwoord op een vraag van Kris Wils wordt geantwoord dat ROSA een jaarlijkse toelage van 250 euro zal ontvangen. Jaarrekening OCMW OCMW secretaris Marc Deweerdt licht de OCMW -rekening 2012 toe. De werkingsopbrengsten stijgen ten opzichte van 2011 met € 16.136. De belangrijkste verschillen met vorig boekjaar zijn de volgende: Recuperatie kosten sociale dienst: - € 17.374. Dit is het gevolg van een daling van spaargelden die werden gerecupereerd bij bejaarden geplaatst in rustoorden (€ 9.719) en recuperatie van leefloon bij gerechtigde (€ 17.750); Subsidies Fedasil LOI: + € 27.165 (van deze subsidie werd € 74.740 gereserveerd conform de richtlijnen van Fedasil voor toekomstige investeringen voor het LOI); De werkingskosten dalen ten opzichte van vorig jaar met € 33.173. De belangrijkste verschillen ten opzichte van 2011 zijn de volgende: Levering en diensten: - € 9.549. Deze daling is het gevolg van een lagere kost voor systeembeheer informatica. (geen externe firma meer die maandelijks langskomt) Specifieke kosten sociale dienst: - € 15.111. Deze daling is hoofdzakelijk te wijten aan een daling van de kost voor leefloon (incl. art 60) De financiële opbrengsten en kosten liggen in lijn met vorig jaar. De financiële kosten omvatten hoofdzakelijk de intresten van de leningen. In 2012 waren er geen uitzonderlijke kosten en opbrengsten. De gemeentelijke bijdrage (voor het dienstjaar 2012) bedraagt € 1.169.496. In het budget 2012 werd deze gemeentelijke bijdrage geraamd op € 1.298.000, zodat de realiteit gunstiger is dan de raming (afwijking van € 128.504 = 9,90 %). De kostprijs van het OCMW is gedaald met € 36.743 als gevolg van een daling van de kosten. De opbrengsten liggen in lijn met vorig boekjaar. De gemeentelijke bijdrage is gedaald t.o.v. vorig jaar met € 25.890 (daling met 2 %). Glenn Anné wenst de vorige beleidsploeg te feliciteren met het mooie resultaat. 486