Gemeentebestuur AARTSELAAR NOTULEN van de gemeenteraadszitting van van 07 september 2015 Aanwezig: Jan Van der Heyden, raadslid-voorzitter - Sophie De Wit, burgemeester - Edouard Vermoesen, Mark Vanhecke, Bart Lambrecht, René Lauwers, Willem Hameau, schepenen - Glenn Anné, Anouk Beels, Paula De Leeuw, Jan Guns, Blondina Joosten, Annick Luyten, Joseph Mertens, Marijke Vandebroeck, Rudolf Van Onckelen, Annie Van Ruyssevelt, Kris Wils, Rudy Siebens, raadsleden - Peter van Mechelen, secretaris wnd. Verontschuldigd: Walter De Bie, Nadine Francus, Liliane Mariën, Mia Moortgat, raadsleden
NOTULEN GEM - GOEDKEURING.
1
Goedkeuring van de notulen van de gemeenteraadszitting van 29 juni 2015.
De gemeenteraad, hecht , met eenparigheid van stemmen, zijn goedkeuring aan de notulen van zijn vergadering van 29 juni 2015. GEMEENTERAAD
2
Mededelingen.
De gemeenteraad, Neemt kennis van het ministerieel besluit van mevrouw Liesbeth Homans, Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding , van 13 juli 2015 tot goedkeuring van de verordening van 13 maart 2015 van de gemeenteraad van Aartselaar houdende het verplicht stellen van het conformiteitsattest . Dit besluit werd aangeboden ter publicatie bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. Neemt tevens kennis van het besluit van de gouverneur van 6 augustus 2015 tot goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2014 van de gemeente Aartselaar. FINANCIEN - BEGROT. WIJZIGING
3
Interne kredietaanpassingen. Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 17 augustus 2015. Kennisname.
De gemeenteraad, Gelet dat een wijziging van het oorspronkelijke exploitatiebudget noodzakelijk was om de ontvangst- en uitgavenkredieten te laten aansluiten bij de realiteit; 182
Gelet op het voorstel van de financiële dienst; Gelet op artikel 155 van het gemeentedecreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Neemt kennis van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 17 augustus 2015 houdende een interne budgetwijziging (BW1).
4
Exploitatie- en investeringsbudget. Budgetwijziging 2015/2. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Gelet op de bepalingen vermeld in het gemeentedecreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleid- en beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de O.C.M.W. ’s, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012; Gelet op de verslagen aan de Vlaamse Regering bij het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 en de wijziging van 23 november 2012; Gelet op, het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de andere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de O.C.M.W. ’s, gewijzigd bij Ministerieel Besluit van 26 november 2012; Gelet op de Omzendbrief BB 2013/8 d.d. 18 oktober 2013 houdende de instructies voor de veralgemeende invoering van de beleid- en beheercyclus (BBC); Gelet op het budget 2015, opgemaakt volgens de bepalingen van de nieuwe beleid- en beheercyclus (BBC), bestaande uit de beleidsnota, de financiële nota, toelichtingen en wettelijke bijlagen, zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 15 december 2014; Gelet op de budgetwijziging 2015/1 goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 juni 2015 Gelet op de voorliggende budgetwijziging (investeringen en exploitatie) met dagboeknummers exploitatie, investering en andere; Overwegende dat de wijziging van voormelde budgetrekeningen het voorwerp hebben uitgemaakt van een gunstig advies naar wettelijke en financiële weerslag verstrekt door het managementteam; Besluit met algemene stemmen: Enig artikel De budgetwijziging (exploitatie en investeringen) 2015/2 goed te keuren en de nieuwe uitkomst van het budget 2015 vast te stellen zoals in de hierna vermelde samenvattingstabel. 183
Resultaat op kasbasis
Interne kredietaanpassing 1.1 2015
Mutatie
Budgetwijziging 2 2015
1 179 325,00 13 865 079,00 15 044 404,00
760 000,00 2 100 000,00 2 860 000,00
1 939 325,00 15 965 079,00 17 904 404,00
10 196 731,00
0,00
10 196 731,00
1 500,00
0,00
1 500,00
0,00
0,00
0,00
4 846 173,00
2 860 000,00
7 706 173,00
-5 534 172,45
-370 000,00
-5 904 172,45
7 281 172,45 1 747 000,00 1 302 809,26 697 190,74
370 000,00 0,00 0,00 0,00
7 651 172,45 1 747 000,00 1 302 809,26 697 190,74
697 190,74
0,00
697 190,74
697 190,74
0,00
697 190,74
b. Niet-periodieke aflossingen
0,00
0,00
0,00
2. Toegestane leningen 3. Overige transacties
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
a. Terugbetaling van borgtochten ontvangen in contanten
0,00
0,00
0,00
b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen
0,00
0,00
0,00
2 000 000,00
0,00
2 000 000,00
2 000 000,00 0,00
0,00 0,00
2 000 000,00 0,00
a. Periodieke terugvorderingen
0,00
0,00
0,00
b. Niet-periodieke terugvorderingen
0,00
0,00
0,00
3. Overige transacties
0,00
0,00
0,00
a. Borgtochten ontvangen in contanten
0,00
0,00
0,00
b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen
0,00
0,00
0,00
c. Schenkingen, andere dan opgenomen onder deel I en II
0,00
0,00
0,00
I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten a. Belastingen en boetes b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar
2. Overige
II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven 1. Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen
B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden
IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III)
-3 052 038,19
390 000,00
-2 662 038,19
V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V)
6 679 933,66 3 627 895,47
0,00 390 000,00
6 679 933,66 4 017 895,47
VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII)
3 560 952,54 2 896 737,45 664 215,09 0,00 66 942,93
0,00 0,00 0,00 0,00 390 000,00
3 560 952,54 2 896 737,45 664 215,09 0,00 456 942,93
Autofinancieringsmarge
I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van schulden
II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden III. Autofinancieringsmarge (I-II)
Interne kredietaanpassing 1.1 2015
Mutatie Budgetwijziging 2 2015
1 387 822,00 15 044 404,00 13 656 582,00
760 000,00 2 860 000,00 2 100 000,00
2 147 822,00 17 904 404,00 15 756 582,00
13 865 079,00 208 497,00
2 100 000,00 0,00
15 965 079,00 208 497,00
905 687,74 697 190,74 208 497,00 482 134,26
0,00 0,00 0,00 760 000,00
905 687,74 697 190,74 208 497,00 1 242 134,26
184
PATRIMONIUM - ONROEREND
5
Projectvoorstel bebossing 2015. Aanplanting van een voormalig perceel cultuurgrond gelegen in het valleigebied van het recreatief bosgebied De Reukens te Aartselaar. Goedkeuring van het projectvoorstel en het financieringsplan.
De gemeenteraad, Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 13 juli 2015, waarbij principieel werd beslist om – gebruik makend voor zijn voorkooprecht – het perceel grond, gelegen in de Reukens, kadastraal gekend afdeling 1 sectie D nummer 68C, met een kadastrale oppervlakte van 10.175 m², aan te kopen van mevrouw Maria Michiels, Borzestraat 17 te 2840 Rumst (Reet), tegen de prijs van 51.000 euro; Overwegende dat, in uitvoering van genoemd collegebesluit, de eigenaar werd gevraagd een eenzijdige verkoopbelofte ten voordele van de gemeente Aartselaar te ondertekenen; Overwegende dat terzelfdertijd de pachter van bedoelde grond, de heer Danny Lemmens, Nedrickxhoeveweg 4 te 2840 Rumst (Reet), werd voorgesteld om -hetzij de lopende pacht te verbreken en ter compensatie een gebruiksovereenkomst af te sluiten voor het gratis gebruik van bedoelde grond gedurende een termijn van vijf jaar samen met een pachtverbrekingsvergoeding van 0,68€/m²; -hetzij de lopende pacht te verbreken en indien het perceel onmiddellijk ter beschikking wordt gelaten een pachtverbrekingsvergoeding te voorzien van 0,75€/m²; Overwegende dat het Vlaams Gewest reeds enkele jaren privépersonen en privaatrechtelijke rechtspersonen de gelegenheid biedt om een bijdrage te leveren tot het bebossen van gronden, in de zin dat aankoopprojecten voor bebossing die deel uitmaken van standsrandbossen, speelbossen of die lokale bosuitbreidingsinitiatieven versterken, in aanmerking komen voor een subsidiëring ten bedrage van 60% van de effectieve aankoopkosten, met een plafond van 2,5€/m²; Overwegende dat de projectvoorstellen voor bebossing in 2015 bij het Agentschap voor Natuur en Bos moesten worden ingediend uiterlijk op 1 september 2015; Overwegende dat in het budget 2015 en in het meerjarenplan middelen worden voorzien onder de actie GROENACT4 – Verdere gronden aankopen in het gebied de Reukens; Gelet op het projectvoorstel ‘Aanplanting van een voormalig perceel cultuurgrond gelegen in het valleigebied van het recreatief bosgebied De Reukens te Aartselaar’ alsook op het desbetreffende financieel plan, zoals deze op 24 augustus 2015 bij het Agentschap voor Natuur en Bos te Brussel werden ingediend; Gelet op het bepaalde onder artikel 43, §2, 12° van het gemeentedecreet; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te hechten aan het projectvoorstel ‘Aanplanting van een voormalig perceel cultuurgrond gelegen in het valleigebied van het recreatief bosgebied De Reukens te Aartselaar’ 185
alsook aan het desbetreffende financieel plan, zoals deze op 24 augustus 2015 bij het Agentschap voor Natuur en Bos te Brussel werden ingediend. Artikel 2 Een afschrift van onderhavig besluit over te maken aan het Agentschap voor Natuur en Bos te Brussel, in aansluiting met het op 24 augustus 2015 ingediende projectvoorstel en financieel plan. WEGEN - ONTWERPEN
6
Vaststelling van een nieuw tracé van voetweg nr. 20 tussen de Lieven Renslaan en de Kleistraat. Definitieve beslissing.
De gemeenteraad, Gelet op de wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij decreet houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het grond- en pandenbeleid van 4 april 2014; Gelet op het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014; Gelet op zijn beslissing van 27 april 2015, waarbij werd beslist: om voorlopig te beraadslagen over het voornemen om het nieuwe traçé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, vast te stellen; om voorlopig in te stemmen met de vaststelling van het nieuwe traçé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem; om het college van burgemeester en schepenen op te dragen deze beraadslaging over het voornemen tot vaststelling van het nieuwe traçé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, te onderwerpen aan een openbaar onderzoek overeenkomstig de procedurevoorschriften van het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014; Overwegende dat, gevolg gevend aan dit besluit, door het college van burgemeester en schepenen een openbaar onderzoek werd ingesteld van 25 mei 2015 tot en met 25 juni 2015; Gelet op het proces-verbaal van sluiting d.d. 25 juni 2015 van het ter zake ingestelde openbaar onderzoek, waaruit blijkt dat 6 bezwaarschriften en 2 schrijvens met opmerkingen werden ingediend; Overwegende dat de ontvangen bezwaren en opmerkingen als volgt kunnen worden samengevat: 1.De onveilige situatie voor fietsers en schoolgaande jeugd in de A. Sanderslei (voetweg nr. 22) is 186
een gevolg van de beslissing van het gemeentebestuur om aldaar een bedrijf met winkelruimte in agrarisch gebied toe te laten. 2.Voetweg nr. 20 is reeds meer dan 40 jaar ontoegankelijk gemaakt door de landgebruikers in dit gebied. 3.De opening van voetweg nr. 20 dreigt een einde te maken aan de privacy en zal zorgen voor lawaai, zwerfvuil, hondenpoep enz. Hierdoor wordt ook verkoopwaarde van de eigendommen negatief beïnvloed. 4.Door de openstelling van voetweg nr. 20 wordt gevreesd voor toename van de criminaliteit via de achterliggende percelen. 5.De beperkte zichtbaarheid van fietsers en voetgangers zorgt voor een veiligheidsprobleem. 6.Het in- en uitrijden naar en van de garage van de aanpalende woning in de Kleistraat wordt een gevaarlijke onderneming. 7. Voetweg nr. 20 heeft, omwille van de ingetreden bevrijdende verjaring door onbruik, het statuut van buurtweg verloren. Bijgevolg kan men geen buurtweg afschaffen die niet meer bestaat. 8. De opening van een nieuwe buurtweg vergt een onteigening of een overdracht in der minne van de gronden waarop het tracé wordt gevestigd. 9. Door het gebruik van de voetweg, ingebed in een private erfdienstbaarheidsstrook van 4 meter breedte voor landbouwvoertuigen, creëert men een gevaarlijke situatie voor de zwakke weggebruikers. 10. De gronden, ter plaatse gelegen in het agrarisch gebied, worden gebruikt voor de jacht, wat niet te rijmen valt met het openen van een veilige verbindingsweg voor zwakke weggebruikers. 11. Het voetwegtraject is helemaal niet gebruiksklaar en vergt vele ingrepen en aanpassingen. 12. Een persoon heeft geen bezwaar tegen de opening van voetweg nr. 20 voor zover een correcte (onteigening ) vergoeding wordt betaald. 13. Ter hoogte van kadastraal perceel afdeling 1 sectie C perceelnummer 135A, wordt gevraagd de bestaande overbrugging te gebruiken i.p.v. enkele meters verder een nieuwe overbrugging te creëren. 14. De gemeente Kontich verwelkomt de opening van voetweg nr. 20 omdat dit kadert in het gemeentelijk beleid om trage wegen voor voetgangers en fietsers in stand te houden en uit te bouwen; in het provinciaal beleid m.b.t. het Landschapspark Antwerpen Zuidrand, waarbij de 9 betrokken gemeenten, w.o. Aartselaar en Kontich, samen met de Vlaamse overheid en de lokale stakeholders de nodige initiatieven nemen om de open ruimte in de Antwerpse Zuidrand te bewaren en te verbinden, opdat de bewoners er ten volle van zouden kunnen genieten. De gemeente Kontich argumenteert verder
187
dat de openstelling van deze voetweg voor vele scholieren van het St-Ritacollege en het StJozefinstituut een aangenaam, gezond en veilig alternatief vormt, dat bovendien het drukke kruispunt in de Pierstraat omzeilt; dat verschillende Kontichse verenigingen het openstellen van dit traject prioritair vinden omwille van de uitgesproken functionele en recreatieve waarden;
Overwegende dat de hiervoor onder punten 1. tot en met 13. beschreven bezwaren als volgt worden weerlegd en verworpen: 1.De beleidsvisie van het gemeentebestuur bestaat erin om de zogenaamde “slapende” trage wegen, waarvoor een duidelijk maatschappelijk draagvlak bestaat om ze voor het publiek toegankelijk te maken, daadwerkelijk te activeren door ze (opnieuw) voor het trage weggebruik aan te leggen. In die optiek is de openstelling van voetweg nr. 20 westwaarts de Kleistraat een bijzondere opportuniteit, aangezien deze voetweg in de Kleistraat uitkomt ter hoogte van de oversteekplaats richting de gemeente Kontich. De parallel lopende voetweg nr. 22 daarentegen komt uit in de Kleistraat op ca. 300 m van de insteek oostwaarts de Kleistraat op voetweg nr. 20. Door de aanleg van voetweg nr. 20 wordt dus vermeden dat voetgangers en fietsers nog langer deze erg drukke weg (ringweg) dienen te nemen. Het maatschappelijk draagvlak is pertinent aanwezig in de gemeente Aartselaar alsook in de gemeente Kontich, onder meer omdat dagelijks enkele honderden in de gemeente Kontich schoolgaande Aartselaarse kinderen (middelbare scholen Sint-Rita en Sint-Jozef) hiervan gebruik zullen kunnen maken. 2.Voetweg nr. 20 is westwaarts de Kleistraat inderdaad de facto ontoegankelijk gemaakt door toedoen van de landgebruikers en de eigenaars van de aanpalende eigendommen. Het is echter onduidelijk hoe lang het publiek geen gebruik meer kan maken van de voetweg. Op de topografische kaart 1:10.000 van het Nationaal Geografisch Instituut (uitgave 1980) wordt de voetweg nog concreet vermeld. Meldingen van gebruik gedurende de afgelopen jaren omvatten onder meer een wandeling door de milieuraad. Bovendien ligt er geen vonnis van de Vrederechter voor, waaruit zou blijken dat deze versperringen aanleiding zouden hebben gegeven tot de teloorgaande verjaring van (delen van) voetweg nr. 20. Het Cassatiearrest van 13 januari 1993 (Arr. Cass. , 1994, I, 25) omschrijft voor het eerst het begrip “openbaar gebruik” in artikel 12 van de Buurtwegenwet. Zolang een voetweg, zij het slechts sporadisch of occasioneel (“een eenmalige en toevallige passage”) door het publiek gebruikt wordt, is er sprake van openbaar gebruik in de zin van artikel 12. De publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van een nog weinig gebruikte voetweg blijft dus bestaan en slechts de volledig in onbruik geraakte weg zou gebeurlijk door verjaring kunnen verkregen worden. Overeenkomstig artikel 870 van het gerechtelijk Wetboek rust de bewijslast van de teloor gegane verjaring op de partij die aanvoert dat het recht van uitweg over een buurtweg, waarvan haar de bedding toebehoort, gedurende dertig jaar niet werd uitgeoefend en om die reden zou verloren zijn gegaan (Arr. Cass. , 28 oktober 2004). Een dergelijk bewijs ligt evenwel niet voor. Met het afschaffen van een deel van voetweg nr. 20 en het openen van een nieuw gedeelte van deze voetweg, stelt de gemeente precies voor een eenduidige en duidelijke situatie te creëren zodat de toegang voor het publiek kan worden gewaarborgd. 3. De Atlas der Buurtwegen en de wijzigingsdocumenten zijn aan derden tegenstelbare documenten vormen (F. WASTIELS, 1985. Wegenrecht nr. 140). De boordeigenaars of de 188
eigenaars van de gronden waarop het voetwegtracé is gesitueerd, worden verondersteld er van bij de aankoop van hun eigendom op de hoogte te zijn dat deze bezwaard is met een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang, met name een voetweg uit de Atlas der Buurtwegen. Vanuit deze optiek kan voorliggend voorstel bezwaarlijk worden beschouwd als leidend tot een inbreuk op de privacy. De indieners van de bezwaren/opmerkingen wonen in de Kleistraat, een drukke (ring)weg in Aartselaar, waar verkeerslawaai al jarenlang aanmerkelijk is. Om bijkomend verkeersgeluid als gevolg van het publiek gebruik van voetweg nr. 20 te vermijden, zal overigens m.b.t. deze voetweg een aanvullend reglement worden uitgevaardigd dat het gebruik ontzegt aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen. Gebruikers van voetweg nr. 20 moeten zich, zoals elke burger, houden aan de regels van het Uniform Gemeentelijk Politiereglement, dat op het volledige gemeentelijk grondgebied het achterlaten van zwerfvuil en hondenpoep strafbaar stelt met een GAS-sanctie. De eigendommen van de klagers palen langs de voorzijde aan de Kleistraat, zoals gezegd een drukke (ring)weg in Aartselaar, die tevens uitgerust is met een voet- en fietspad. De betrokken eigendommen zijn langs de zijkanten fysiek begrensd met dichte haagaanplantingen, langs de achterkant met gemengde aanplantingen van heesters, fruit- en sierbomen, alsook met een lage afsluiting. De aanleg van deze voetweg kan bijgevolg, gelet op de aanwezigheid van deze fysieke (groen)barrières, geen negatieve impact hebben op de veiligheid. Anderzijds is de inkijk vanop de voetweg zo goed als onmogelijk, zodat ook niet aan de privacy kan worden getornd. Bijgevolg kan de verkoopwaarde van de betrokken eigendommen bezwaarlijk negatief worden beïnvloed. 4.Nu reeds is het voetwegtracé van 172 cm breedte ingebed in een private erfdienstbaarheidsstrook van 4 meter breedte. Aangezien hieraan de facto niets verandert, wordt niet ingezien op welke manier de criminaliteit zou kunnen toenemen eens de voetweg wordt in gebruik genomen. De openbare erfdienstbaarheidsstrook is in het midden van de private erfdienstbaarheidsstrook gesitueerd en wordt aangelegd met een half verharding, uitsluitend geschikt voor voetgangers en fietsers. 5.De oversteekplaats in de Kleistraat zal geheel verkeersveilig voor voetgangers en fietsers worden aangelegd met een zebrapad en een over de rijweg hangende lichtpaal, zoals dit momenteel reeds het geval is ter hoogte van de oversteekplaats van parallelvoetweg nr. 22, verderop de Kleistraat. Hierdoor wordt duidelijk de aandacht van de gemotoriseerde weggebruikers gevestigd op overstekende voetgangers en fietsers. 6.Ter hoogte van de inrit naar voetweg nr. 19 in de Langlaarsteenweg hebben de bewoners van het aan de straat palende erf reeds enkele jaren hun in- en uitrit naar en van hun garage over de voetweg, wat tot dusver tot geen enkel probleem met de trage weggebruikers heeft geleid. Bovendien kruisen de klagers ook nu reeds het voet- en fietspad voor hun eigendom in de Kleistraat wanneer zij van of naar hun garage moeten. Praktijkervaring wijst dus uit dat de nodige aandacht van zowel bewoners als weggebruikers eventuele problemen vermijdt. De gemeente zal bovendien ter plaatse ook een waarschuwingsbord plaatsen, ter attentie van de gebruikers van voetweg nr. 20. 7. Omwille van de uitgebreide motivering, uiteengezet onder punt 2., is er anno 2015 geen sprake van een verkrijgende verjaring ten voordele van de aangelanden van het bestaande traçé van voetweg nr. 20. Met het voorstel om het oude tracé af te schaffen en een nieuw tracé te openen, wil de gemeente een eenduidige publieke doorgang vaststellen ter wille van de juridische en 189
administratieve duidelijkheid. 8. Eveneens in tegenstelling tot wat reclamanten beweren, is het niet vereist dat een gemeente de private bedding of de zaten van een buurtwegtracé zou verwerven; de te vestigen publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang is immers bij wet dermate ruim opgevat, dat het vrij publiek gebruik afdoende gewaarborgd is en ook juridisch afdwingbaar is. Een buurtweg is een openbare weg, d.i. “elke weg die voor het openbaar verkeer te lande is opengesteld, ook als de bedding ervan een private eigendom is” (DE STAERCKE J., Administratieve rechtsbibliotheek, algemene reeks nr. 13 Wegenrecht, Die Keure Brugge, 2007, 4). De aanduiding van een buurtweg in de Atlas der Buurtwegen heeft niet automatisch tot gevolg dat alle wegen eigendom worden van de gemeente (artikel 10, Buurtwegenwet). Op de wegen in privaat eigendom werd een ‘publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang’ gevestigd. Door de huidige procedure, die kadert in artikel 27-29 van de Buurtwegenwet, wordt deze publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang verplaatst naar het nieuwe, te openen tracé. De privéeigenaar blijft daarbij eigenaar van de ondergrond en de Deputatie vestigt een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang op de wegbedding. Vanaf dan geldt er met andere woorden een publiek gebruik. 9. Het is een veel voorkomende situatie dat voet- en buurtwegen liggen op gronden waarop ook reeds een private erfdienstbaarheid rust ten voordele van de eigenaars of gebruikers (pachters, huurders) van gronden. In dat geval bestaan publiek- en privaatrechtelijke erfdienstbaarheden “bovenop” elkaar. De betrokken landbouwgronden worden evenwel slechts sporadisch door landbouwvoertuigen bezocht. Er wordt evenmin een doorlopende stroom van trage weggebruikers op de betrokken voetweg verwacht. Ervaring na de opening van voetweg nr. 19 ( Reukenspad ) te Aartselaar, waar zich een identieke situatie stelt, leert dat de ingeroepen theoretische conflicten zich in de praktijk helemaal niet voordoen. 10. Veel buurtwegen, maar nog veel meer andere gemeentewegen, zijn in landbouwgebied gelegen. Deze landbouwgronden mogen bij decreet - voor zover zij niet tot het openbaar domein behoren die er een jachtverbod zou hebben ingesteld - door wildbeheerseenheden worden bejaagd. Ook in onze gemeente zijn van oudsher tal van gemeentewegen gelegen in of nabij landbouwgebied. Toch hebben zich in onze gemeente, voor zover ons bekend, de voorbije decennia nog nooit jachtincidenten voorgedaan, noch op gemeentewegen, noch op buurtwegen. 11. Voetweg nr. 20 zal, eens de buurtwegprocedure en de stedenbouwkundige vergunningsprocedure zijn doorlopen, door de gemeente worden aangelegd met een half verharding , die voldoende kwaliteitsvol zal zijn om het normaal en veilig gebruik door voetgangers en fietsers te bewerkstelligen en te waarborgen. 12. Aangezien voor de vestiging van een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang, zoals hoger gesteld onder punt 8., de verwerving van de private bedding niet vereist is, hoeft de gemeente geen vergoeding aan de eigenaars van de bedding-zaten te voorzien. 13. Het nieuw te openen traçé werd door de aangestelde landmeter in detail opgemeten en qua verloop op rooilijnplanniveau vastgelegd, derwijze dat het nieuwe tracé voor het grootste deel op het oude traçé werd gelegd, zo ook ter hoogte van het kadastraal perceel afdeling 1 sectie C perceelnummer 135A, mede om te vermijden dat bijkomende percelen zouden worden bezwaard. Om die reden werd de oversteek over de gracht nabij dit kadastraal perceel voorzien op de plaats 190
zoals vermeld op het rooilijnplan, samenvallend met het oude traçé. Overwegende dat de hiervoor onder punt 14. vermelde opmerkingen van de gemeente Kontich als volgt worden beoordeeld: 14. De opmerkingen van de gemeente Kontich worden omwille van alle in het desbetreffende collegebesluit van 22 juni 2015 vermelde redenen integraal weerhouden en bijgetreden. Willende dan ook, na beraadslaging en uitspraak over de ontvangen bezwaren en opmerkingen, beslissen om aan de Deputatie voor te stellen om een nieuw tracé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, goed te keuren; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 §1. Definitief te beraadslagen over de bezwaren en opmerkingen die werden ontvangen in het kader van het openbaar onderzoek ingesteld van 25 mei 2015 tot en met 25 juni 2015 n.a.v. de gemeenteraadsbeslissing van 27 april 2015 betreffende het voornemen om een nieuw tracé vast te stellen van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem. §2. Na beraadslaging en op basis van de in extenso in het overwegend deel dit besluit ontwikkelde argumentatie, te beslissen de ingediende bezwaren en opmerkingen niet te weerhouden noch bij te treden. Artikel 2 §1. Voor te stellen om definitief in te stemmen met de vaststelling van een nieuw tracé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, zoals weergegeven en ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem. §2. Definitief het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, vast te stellen, waarop het nieuwe tracé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, is weergegeven en ingetekend. Artikel 3 De deputatie van de provincie Antwerpen te verzoeken om een nieuw tracé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, vast te stellen zoals weergegeven en ingetekend op het rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 van 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, en dit nieuwe tracé in de Atlas der Buurtwegen in te schrijven op basis van: -Onderhavige gemeenteraadsbeslissing samen met het definitief vastgestelde rooilijnplan nr. AAR03005-OP-01 van 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening,
191
Doornaardstraat 60, te 2160 Wommelgem waarop het nieuw vastgestelde traçé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de L. Renslaan en de Kleistraat, is ingetekend. -Het volledige administratieve dossier, met inbegrip van de in het kader van het openbaar onderzoek ingediende bezwaren en opmerkingen.
Artikel 4 Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van dit besluit.
7
Afschaffen van voetweg nr. 20 tussen de Adriaan Sanderslei en de Kleistraat. Definitieve beslissing.
De gemeenteraad, Gelet op de wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij decreet houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het grond- en pandenbeleid van 4 april 2014; Gelet op het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014; Gelet op zijn beslissing van 27 april 2015, waarbij werd beslist: om voorlopig te beraadslagen over het voornemen om voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, zoals ingetekend op het opmetingsplan nr. AAR03005VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60, te 2160 Wommelgem af te schaffen; om voorlopig in te stemmen met de afschaffing van voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, zoals ingetekend op het opmetingsplan nr. AAR03005-VW2002 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem; om het college van burgemeester en schepenen op te dragen deze beraadslaging over het voornemen tot afschaffing van voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, zoals ingetekend op het opmetingsplan nr. AAR03005-VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, te onderwerpen aan een openbaar onderzoek overeenkomstig de procedurevoorschriften van het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014; Overwegende dat, gevolg gevend aan dit besluit, door het college van burgemeester en schepenen een openbaar onderzoek werd ingesteld van 25 mei 2015 tot en met 25 juni 2015; Gelet op het proces-verbaal van sluiting d.d. 25 juni 2015 van het ter zake ingestelde openbaar onderzoek, waaruit blijkt dat 6 bezwaarschriften en 2 schrijvens met opmerkingen werden ingediend; Overwegende dat in het kader van het openbaar onderzoek de volgende bezwaren en opmerkingen werden ontvangen: 1.De onveilige situatie voor fietsers en schoolgaande jeugd in de A. Sanderslei (voetweg nr. 22) is een gevolg van de beslissing van het gemeentebestuur om aldaar een bedrijf met winkelruimte in 192
agrarisch gebied toe te laten. 2.Voetweg nr. 20 is reeds meer dan 40 jaar ontoegankelijk gemaakt door de landgebruikers in dit gebied. 3.De opening van voetweg nr. 20 dreigt een einde te maken aan de privacy en zal zorgen voor lawaai, zwerfvuil, hondenpoep enz. Hierdoor wordt ook de verkoopwaarde van de eigendommen negatief beïnvloed. 4.Door de openstelling van voetweg nr. 20 wordt gevreesd voor toename van de criminaliteit via de achterliggende percelen. 5.De beperkte zichtbaarheid van fietsers en voetgangers zorgt voor een veiligheidsprobleem. 6.Het in- en uitrijden naar en van de garage van de aanpalende woning in de Kleistraat wordt een gevaarlijke onderneming. 7. Voetweg nr. 20 heeft, omwille van de ingetreden bevrijdende verjaring door onbruik, het statuut van buurtweg verloren. Bijgevolg kan men geen buurtweg afschaffen die niet meer bestaat. 8. De opening van een nieuwe buurtweg vergt een onteigening of een overdracht in der minne van de gronden waarop het traçé wordt gevestigd. 9. Door het gebruik van de voetweg, ingebed in een private erfdienstbaarheidsstrook van 4 meter breedte voor landbouwvoertuigen, creëert men een bijzonder gevaarlijke situatie voor de zwakke weggebruikers. 10. De gronden aldaar gelegen in het agrarisch gebied worden gebruikt voor de jacht, wat niet te rijmen is met een veilige verbindingsweg voor zwakke weggebruikers. 11. Het voetwegtraject is helemaal niets gebruiksklaar en vergt vele ingrepen en aanpassingen. 12. Een reclamant heeft geen bezwaar voor zover een correcte (onteigenings)vergoeding wordt betaald. 13. Ter hoogte van kadastraal perceel afdeling 1 sectie C perceelnummer 135A, wordt gevraagd de bestaande overbrugging te gebruiken i.p.v. enkele meters verder een nieuwe overbrugging te realiseren. 14. De gemeente Kontich juicht de opening van voetweg nr. 20 toe omdat dit kadert in het gemeentelijk beleid om trage wegen voor voetgangers en fietsers in stand te houden en uit te bouwen; in het provinciaal beleid m.b.t. het Landschapspark Antwerpen Zuidrand, waarbij de 9 betrokken gemeenten, w.o. Aartselaar en Kontich, samen met de Vlaamse overheid en de lokale stakeholders de nodige initiatieven nemen om de open ruimte in de Antwerpse Zuidrand te bewaren en te verbinden, opdat de bewoners er ten volle van zouden kunnen genieten. De gemeente Kontich argumenteert verder dat de opstelling van deze voetweg voor vele scholieren van het St-Ritacollege en het StJozefinstituut een aangenaam, gezond en veilig alternatief zal vormen, dat het drukke kruispunt in de Pierstraat omzeilt; 193
dat verschillende Kontichse verenigingen het openstellen van dit traject prioritair vinden omwille van de functionele en recreatieve waarden;
Overwegende dat de hiervoor onder punten 1. tot en met 13. beschreven bezwaren als volgt worden weerlegd en verworpen: 1.De beleidsvisie van het gemeentebestuur bestaat erin om de zogenaamde “slapende” trage wegen, waarvoor een duidelijk maatschappelijk draagvlak bestaat om ze voor het publiek toegankelijk te maken, daadwerkelijk te activeren door ze (opnieuw) voor het trage weggebruik aan te leggen. In die optiek is de openstelling van voetweg nr. 20 westwaarts de Kleistraat een bijzondere opportuniteit, aangezien deze voetweg in de Kleistraat uitkomt ter hoogte van de oversteekplaats richting de gemeente Kontich. De parallel lopende voetweg nr. 22 daarentegen komt uit in de Kleistraat op ca. 300 m van de insteek oostwaarts de Kleistraat op voetweg nr. 20. Door de aanleg van voetweg nr. 20 wordt dus vermeden dat voetgangers en fietsers nog langer deze erg drukke weg (ringweg) dienen te nemen. Het maatschappelijk draagvlak is pertinent aanwezig in de gemeente Aartselaar alsook in de gemeente Kontich, onder meer omdat dagelijks enkele honderden in de gemeente Kontich schoolgaande Aartselaarse kinderen (middenscholen Sint-Rita en Sint-Jozef) hiervan gebruik zullen kunnen maken. 2.Voetweg nr. 20 is westwaarts de Kleistraat inderdaad de facto ontoegankelijk gemaakt door toedoen van de landgebruikers en de eigenaars van de aanpalende eigendommen. Het is echter onduidelijk hoe lang het publiek geen gebruik meer kan maken van de voetweg. Op de topografische kaart 1:10.000 van het Nationaal Geografisch Instituut (uitgave 1980) wordt de voetweg nog concreet vermeld. Meldingen van gebruik gedurende de afgelopen jaren omvatten onder meer een wandeling door de milieuraad. Bovendien ligt er geen vonnis van de Vrederechter voor, waaruit zou blijken dat deze versperringen aanleiding zouden hebben gegeven tot de teloorgaande verjaring van (delen van) voetweg nr. 20. Het Cassatiearrest van 13 januari 1993 (Arr. Cass., 1994, I, 25) omschrijft voor het eerst het begrip “openbaar gebruik” in artikel 12 van de Buurtwegenwet. Zolang een voetweg, zij het slechts sporadisch of occasioneel (“een eenmalige en toevallige passage”) door het publiek gebruikt wordt, is er sprake van openbaar gebruik in de zin van artikel 12. De publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van een nog weinig gebruikte voetweg blijft dus bestaan en slechts de volledig in onbruik geraakte weg zou gebeurlijk door verjaring kunnen verkregen worden. Overeenkomstig artikel 870 van het gerechtelijk Wetboek rust de bewijslast van de teloor gegane verjaring op de partij die aanvoert dat het recht van uitweg over een buurtweg, waarvan haar de bedding toebehoort, gedurende dertig jaar niet werd uitgeoefend en om die reden zou verloren zijn gegaan (Arr. Cass., 28 oktober 2004). Een dergelijk bewijs ligt evenwel niet voor. Met het afschaffen van een deel van voetweg nr. 20 en het openen van een nieuw gedeelte van deze voetweg, stelt de gemeente precies voor een eenduidige en duidelijke situatie te creëren zodat de toegang voor het publiek kan worden gewaarborgd. 3. De Atlas der Buurtwegen en de wijzigingsdocumenten zijn aan derden tegenstelbare documenten vormen (F. WASTIELS, 1985. Wegenrecht nr. 140). De boordeigenaars of de eigenaars van de gronden waarop het voetwegtracé is gesitueerd, worden verondersteld er van bij de aankoop van hun eigendom op de hoogte te zijn dat deze bezwaard is met een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang, met name een voetweg uit de Atlas der Buurtwegen. Vanuit deze optiek kan voorliggend voorstel bezwaarlijk worden beschouwd als leidend tot een inbreuk op de 194
privacy. De indieners van de bezwaren/opmerkingen wonen in de Kleistraat, een drukke (ring)weg in Aartselaar, waar verkeerslawaai al jarenlang aanmerkelijk is. Om bijkomend verkeersgeluid als gevolg van het publiek gebruik van voetweg nr. 20 te vermijden, zal overigens m.b.t. deze voetweg een aanvullend reglement worden uitgevaardigd dat het gebruik ontzegt aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen. Gebruikers van voetweg nr. 20 moeten zich, zoals elke burger, houden aan de regels van het Uniform Gemeentelijk Politiereglement, dat op het volledige gemeentelijk grondgebied het achterlaten van zwerfvuil en hondenpoep strafbaar stelt met een GAS-sanctie. De eigendommen van de klagers palen langs de voorzijde aan de Kleistraat, zoals gezegd een drukke (ring)weg in Aartselaar, die tevens uitgerust is met een voet- en fietspad. De betrokken eigendommen zijn langs de zijkanten fysiek begrensd met dichte haagaanplantingen, langs de achterkant met gemengde aanplantingen van heesters, fruit- en sierbomen, alsook met een lage afsluiting. De aanleg van deze voetweg kan bijgevolg, gelet op de aanwezigheid van deze fysieke (groen)barrières, geen negatieve impact hebben op de veiligheid. Anderzijds is de inkijk vanop de voetweg zo goed als onmogelijk, zodat ook niet aan de privacy kan worden getornd. Bijgevolg kan de verkoopwaarde van de betrokken eigendommen bezwaarlijk negatief worden beïnvloed. 4. Nu reeds is het voetwegtracé van 172 cm breedte ingebed in een private erfdienstbaarheidsstrook van 4 meter breedte. Aangezien hieraan de facto niets verandert, wordt niet ingezien op welke manier de criminaliteit zou kunnen toenemen eens de voetweg wordt in gebruik genomen. De openbare erfdienstbaarheidsstrook is in het midden van de private erfdienstbaarheidsstrook gesitueerd en wordt aangelegd met een half verharding, uitsluitend geschikt voor voetgangers en fietsers. 5. De oversteekplaats in de Kleistraat zal geheel verkeersveilig voor voetgangers en fietsers worden aangelegd met een zebrapad en een over de rijweg hangende lichtpaal, zoals dit momenteel reeds het geval is ter hoogte van de oversteekplaats van parallelvoetweg nr. 22, verderop de Kleistraat. Hierdoor wordt duidelijk de aandacht van de gemotoriseerde weggebruikers gevestigd op overstekende voetgangers en fietsers. 6. Ter hoogte van de inrit naar voetweg nr. 19 in de Langlaarsteenweg hebben de bewoners van het aan de straat palende erf reeds enkele jaren hun in- en uitrit naar en van hun garage over de voetweg, wat tot dusver tot geen enkel probleem met de trage weggebruikers heeft geleid. Bovendien kruisen de klagers ook nu reeds het voet- en fietspad voor hun eigendom in de Kleistraat wanneer zij van of naar hun garage moeten. Praktijkervaring wijst dus uit dat de nodige aandacht van zowel bewoners als weggebruikers eventuele problemen vermijdt. De gemeente zal bovendien ter plaatse ook een waarschuwingsbord plaatsen, ter attentie van de gebruikers van voetweg nr. 20. 7. Omwille van de uitgebreide motivering, uiteengezet onder punt 2., is er anno 2015 geen sprake van een verkrijgende verjaring ten voordele van de aangelanden van het bestaande tracé van voetweg nr. 20. Met het voorstel om het oude tracé af te schaffen en een nieuw tracé te openen, wil de gemeente een eenduidige publieke doorgang vaststellen ter wille van de juridische en administratieve duidelijkheid. 8. Eveneens in tegenstelling tot wat reclamanten beweren, is het niet vereist dat een gemeente de private bedding of de zaten van een buurtwegtracé zou verwerven; de te vestigen 195
publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang is immers bij wet dermate ruim opgevat, dat het vrij publiek gebruik afdoende gewaarborgd is en ook juridisch afdwingbaar is. Een buurtweg is een openbare weg, d.i. “elke weg die voor het openbaar verkeer te lande is opengesteld, ook als de bedding ervan een private eigendom is” (DE STAERCKE J., Administratieve rechtsbibliotheek, algemene reeks nr. 13 Wegenrecht, Die Keure Brugge, 2007, 4). De aanduiding van een buurtweg in de Atlas der Buurtwegen heeft niet automatisch tot gevolg dat alle wegen eigendom worden van de gemeente (artikel 10, Buurtwegenwet). Op de wegen in privaat eigendom werd een ‘publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang’ gevestigd. Door de huidge procedure, die kadert in artikel 27-29 van de Buurtwegenwet, wordt deze publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang verplaatst naar het nieuwe, te openen tracé. De privéeigenaar blijft daarbij eigenaar van de ondergrond en de Deputatie vestigt een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang op de wegbedding. Vanaf dan geldt er met andere woorden een publiek gebruik. 9. Het is een veel voorkomende situatie dat voet- en buurtwegen liggen op gronden waarop ook reeds een private erfdienstbaarheid rust ten voordele van de eigenaars of gebruikers (pachters, huurders) van gronden. In dat geval bestaan publiek- en privaatrechtelijke erfdienstbaarheden “bovenop” elkaar. De betrokken landbouwgronden worden evenwel slechts sporadisch door landbouwvoertuigen bezocht. Er wordt evenmin een doorlopende stroom van trage weggebruikers op de betrokken voetweg verwacht. Ervaring na de opening van voetweg nr. 19 (Reukenspad) te Aartselaar, waar zich een identieke situatie stelt, leert dat de ingeroepen theoretische conflicten zich in de praktijk helemaal niet voordoen. 10. Veel buurtwegen, maar nog veel meer andere gemeentewegen, zijn in landbouwgebied gelegen. Deze landbouwgronden mogen bij decreet - voor zover zij niet tot het openbaar domein behoren die er een jachtverbod zou hebben ingesteld - door wildbeheerseenheden worden bejaagd. Ook in onze gemeente zijn van oudsher tal van gemeentewegen gelegen in of nabij landbouwgebied. Toch hebben zich in onze gemeente, voor zover ons bekend, de voorbije decennia nog nooit jachtincidenten voorgedaan, noch op gemeentewegen, noch op buurtwegen. 11. Voetweg nr. 20 zal, eens de buurtwegprocedure en de stedenbouwkundige vergunningsprocedure zijn doorlopen, door de gemeente worden aangelegd met een half verharding, die voldoende kwaliteitsvol zal zijn om het normaal en veilig gebruik door voetgangers en fietsers te bewerkstelligen en te waarborgen. 12. Aangezien voor de vestiging van een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang, zoals hoger gesteld onder punt 8., de verwerving van de private bedding niet vereist is, hoeft de gemeente geen vergoeding aan de eigenaars van de bedding-zaten te voorzien. 13. Het nieuw te openen tracé werd door de aangestelde landmeter in detail opgemeten en qua verloop op rooilijnplanniveau vastgelegd, derwijze dat het nieuwe traçé voor het grootste deel op het oude tracé werd gelegd, zo ook ter hoogte van het kadastraal perceel afdeling 1 sectie C perceelnummer 135A, mede om te vermijden dat bijkomende percelen zouden worden bezwaard. Om die reden werd de oversteek over de gracht nabij dit kadastraal perceel voorzien op de plaats zoals vermeld op het rooilijnplan, samenvallend met het oude traçé.
196
Overwegende dat de hiervoor onder punt 14. vermelde opmerkingen van de gemeente Kontich als volgt worden beoordeeld: 14. De opmerkingen van de gemeente Kontich worden omwille van alle in het desbetreffende collegebesluit van 22 juni 2015 vermelde redenen integraal weerhouden en bijgetreden. Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 §1. Definitief te beraadslagen over de bezwaren en opmerkingen die werden ontvangen in het kader van het openbaar onderzoek ingesteld van 25 mei 2015 tot en met 25 juni 2015 n.a.v. de gemeenteraadsbeslissing van 27 april 2015 betreffende het voornemen om voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, zoals ingetekend op het opmetingsplan nr. AAR03005-VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o .v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, af te schaffen. §2. Na beraadslaging en op basis van de in extenso in het overwegend deel dit besluit ontwikkelde argumentatie, de ingediende bezwaren en opmerkingen niet te weerhouden noch bij te treden. Artikel 2 §1. Voor te stellen om definitief in te stemmen met de afschaffing van voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, zoals ingetekend op het opmetingsplan nr. AAR03005VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem. §2. Definitief het opmetingsplan nr. AAR03005-VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, vast te stellen, waarop het af te schaffen traçé van voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, is ingetekend. Artikel 3 De deputatie van de provincie Antwerpen te verzoeken om te beslissen over de afschaffing van voetweg nr. 20, begrepen tussen de A. Sanderslei en de Kleistraat, uit de Atlas der Buurtwegen op basis van: -Onderhavige gemeenteraadsbeslissing samen met het definitief vastgestelde opmetingsplan nr. AAR03005-VW20-02 d.d. 26 februari 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem. -Het volledige administratieve dossier, met inbegrip van de in het kader van het openbaar onderzoek ingediende bezwaren en opmerkingen. Artikel 4 Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van dit besluit.
197
8
Gedeeltelijke afschaffing, verlegging en verbreding van voetweg nr. 27 tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat. Beraadslaging. Definitieve vaststelling.
De gemeenteraad, Gelet op de wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij Decreet houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot de ruimtelijke ordening en het grond- en pandenbeleid van 4 april 2014; Gelet op het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014; Gelet op zijn beslissing van 1 juni 2015, waarbij werd beslist:
om voorlopig te beraadslagen over het voornemen om voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem, gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden; om voorlopig in te stemmen met het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden traçé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pïerstraat en de Koekoekstraat, zoals ingetekend op de Atlas der Buurtwegen, overeenkomstig het feitelijke tracé zoals ingetekend op het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd; om het college van burgemeester en schepenen op te dragen deze beraadslaging over het voornemen tot vaststelling van het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden tracé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat, zoals weergegeven en ingetekend op het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd, te onderwerpen aan een openbaar onderzoek overeenkomstig de procedurevoorschriften van het besluit tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie van het openbaar onderzoek inzake buurtwegen, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 20 juni 2014;
Overwegende dat, gevolg gevend aan dit besluit, door het college van burgemeester en schepenen een openbaar onderzoek werd ingesteld van 15 juni 2015 tot en met 15 juli 2015; Gelet op het proces-verbaal van sluiting d.d. 15 juli 2015 van het ter zake ingesteld openbaar onderzoek, waaruit blijkt dat één bezwaarschrift werd ontvangen van de eigenaars van het eigendom Koekoeksraat 56 t/g; Overwegende dat de reclamanten volgende bezwaren en opmerkingen inbrengen: 1.De voetweg is meer dan 30 jaar niet gebruikt door voetgangers, in tegenstelling tot wat in de gemeenteraadsbeslissing van 1 juni 2015 wordt beweerd. Er kan derhalve geen sprake zijn van een publiek gebruik. Als gevolg van het louter privatief gebruik van de voetweg gedurende meer dan 30 jaar, is er in casu sprake van verkrijgende verjaring. Hierdoor moet deze voetweg worden afgeschaft cf. art. 12 van de Wet op de Buurtwegen, minstens voor het gedeelte gelegen langs het eigendom van reclamanten over een lengte van ca. 40 meter of voor het gedeelte vanaf de Koekoekstraat tot aan de nieuwe verkaveling in de P. Benoitlaan. 2.In tegenstelling tot wat in de gemeenteraadsbeslissing van 1 juni 2015 wordt beweerd, heeft voetweg nr. 27 geen bijzondere waarde voor jongeren die school lopen in Boom, noch voor lokale 198
bewoners en recreanten in het algemeen. 3.Omdat de gebruikers bij het begin van de voetweg in de Koekoekstraat het kruispunt moeten oversteken, kan niet worden gesproken over een verkeersveilig alternatief dat voetweg nr. 27 zou vormen. 4.De lokale bewoners, waartoe reclamanten zelf behoren, hebben geen weet van enige wens tot het open stellen van deze voetweg. 5.Voorbehoud wordt gemaakt voor onaanvaardbare hinder, overlast e.d. veroorzaakt door voetgangers en fietsers, inz. schoollopende jongeren, recreanten, de leden van de gidsen, maar ook de bezoekers van discotheek “Club Escape”, eens de voetweg zou worden open gesteld. Er zal dan geen sprake meer zijn van de rust en het ongestoord genot van het eigen eigendom. 6.Aangezien in de gemeenteraadsbeslissing van 1 juni 2015 wordt melding gemaakt van het gebruik door voetgangers en fietsers, wordt hieruit afgeleid dat gemotoriseerd verkeer op de voetweg verboden is. Reclamanten gaan er van uit dat, indien de voetweg zou open gesteld worden, de nodige signalisatie wordt aangebracht. Overwegende dat de hiervoor onder punten 1. tot en met 6. beschreven bezwaren en opmerkingen als volgt worden geëvalueerd: 1.Het Cassatiearrest van 13 januari 1993 (Arr. Cass., 1994, I, 25) omschrijft voor het eerst het begrip “openbaar gebruik” in artikel 12 van de Buurtwegenwet. Zolang een voetweg, zij het slechts sporadisch of occasioneel (“een eenmalige en toevallige passage”) door het publiek gebruikt wordt, is er sprake van openbaar gebruik in de zin van artikel 12. De publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van een nog weinig gebruikte voetweg blijft dus bestaan en slechts de volledig in onbruik geraakte weg zou gebeurlijk door verjaring kunnen verkregen worden. Wat de vermeende verjaring wegens onbruik gedurende meer dan 30 jaar betreft, is het zo dat voetweg nr. 27 wel degelijk te voet begaanbaar, dagelijks door verschillende aanpalende bewoners wordt gebruikt, maar ook sporadisch door voetgangers. Op de topografische kaart 1:10.000 van het Nationaal Geografisch Instituut (uitgave 1980) wordt de voetweg ook concreet vermeld. Bovendien ligt er geen vonnis van de Vrederechter voor, waaruit zou blijken dat onbruik gedurende meer dan 30 jaar aanleiding zou hebben gegeven tot de teloorgaande verjaring van (delen van) voetweg nr. 27. Overeenkomstig artikel 870 van het gerechtelijk Wetboek rust de bewijslast van de teloor gegane verjaring op de partij die aanvoert dat het recht van uitweg over een buurtweg, waarvan haar de bedding toebehoort, gedurende dertig jaar niet werd uitgeoefend en om die reden zou verloren zijn gegaan (Arr. Cass., 28 oktober 2004). Een dergelijk bewijs ligt evenwel niet voor. Met het gedeeltelijk verleggen van voetweg nr. 27 stelt de gemeente voor een eenduidige en duidelijke situatie te creëren zodat de toegang voor het publiek over de volledige afstand en breedte kan worden gewaarborgd. 2.De beleidsvisie van het gemeentebestuur bestaat erin om de zogenaamde “slapende” trage wegen, waarvoor een duidelijk maatschappelijk draagvlak bestaat om ze voor het publiek toegankelijk te maken, daadwerkelijk te activeren door ze (opnieuw) voor het trage weggebruik aan te leggen. In die optiek is de ontsluiting voor fietsers, naast voetgangers, van voetweg nr. 27 tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat een bijzondere opportuniteit, aangezien deze voetweg een 199
bijzondere waarde heeft voor de jongeren die school lopen in Boom alsook voor de lokale bewoners en recreanten in het algemeen. Dankzij de voetweg hoeven zij zich als zwakke weggebruikers niet met het gemotoriseerd verkeer te mengen. Om die reden werd de ontsluiting van voetweg nr. 27 in de gemeentelijke trage wegenkaart als prioriteit aangeduid. Het maatschappelijk draagvlak is dus wel degelijk pertinent in de gemeente Aartselaar aanwezig. 3.De oversteekplaats in de Koekoekstraat is, in tegenstelling tot wat reclamanten beweren, niet onveilig, aangezien de ingrepen die de gemeente in deze straat in samenspraak met wijkraad ‘De Koekoek’ en op advies van de gemeentelijke verkeerscel heeft doorgevoerd precies hebben geleid tot een veiliger verkeerssituatie. Er wordt niet ingezien hoe deze voor alle weggebruikers geoptimaliseerde verkeerssituatie zou kunnen leiden tot een onveilige situatie voor de gebruikers van de voetweg. 4.In het kader van de procedure die heeft geresulteerd in de opmaak van de gemeentelijke trage wegenkaart door de v.z.w. Trage Wegen (2011-2013), werd door alle stakeholders (milieuraad Aartselaar, Natuurpunt Aartselaar, de Fietsersbond, wandelvereniging Pasar) de ontsluiting van voetweg nr. 27 als prioriteit naar voor geschoven, om de redenen zoals uiteengezet onder punt 3. De ganse bevolking werd hierbij actief betrokken en geraadpleegd, en er werden ook twee verschillende infovergaderingen georganiseerd toegankelijk voor alle inwoners. Aan de beslissing tot het ontsluiten van de in de gemeentelijke trage wegenkaart als prioritair aangeduide voetwegen, w.o. voetweg nr. 27, is dus een uitgesproken inspraakproces vooraf gegaan, zodat het maatschappelijk draagvlak bezwaarlijk kan worden betwist. 5. De Atlas der Buurtwegen en de wijzigingsdocumenten zijn aan derden tegenstelbare documenten vormen (F. WASTIELS, 1985. Wegenrecht nr. 140). De boordeigenaars of de eigenaars van de gronden waarop het voetwegtracé is gesitueerd, worden verondersteld er van bij de aankoop van hun eigendom op de hoogte te zijn dat deze bezwaard is met een publiekrechtelijke erfdienstbaarheid van doorgang, met name een voetweg uit de Atlas der Buurtwegen. Vanuit deze optiek kan voorliggend voorstel bezwaarlijk worden beschouwd als leidend tot een inbreuk op de privacy. Om bijkomend verkeersgeluid als gevolg van het publiek gebruik van voetweg nr. 27 te vermijden, zal m.b.t. deze voetweg een aanvullend reglement worden uitgevaardigd dat het gebruik ontzegt aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen. Gebruikers van voetweg nr. 27 moeten zich, zoals elke burger, houden aan de regels van het Uniform Gemeentelijk Politiereglement, dat op het volledige gemeentelijk grondgebied het achterlaten van zwerfvuil en hondenpoep alsook het maken van (nacht)rumoer strafbaar stelt met een GAS-sanctie. Aangezien het eigendom van reclamanten langs de zijde van de voetweg over de volledige perceeldiepte is afgeboord met dichte, half-winterharde haagaanplantingen, deels bovenop een afsluiting van ca. 50 cm hoogte van houten treinbiels, met een totale hoogte van ca. 3 meter, is inkijk vanop de voetweg quasi onmogelijk, zodat niet aan de privacy van reclamanten wordt getornd. 6.De opmerking van reclamanten m.b.t. het eventueel gebruik van de voetweg door gemotoriseerd verkeer, is terecht. Zoals reeds vermeld onder punt 5. zal daarom een aanvullend reglement worden uitgevaardigd, dat het gebruik ontzegt aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen. Dit zal ter plaatse ook duidelijk worden gesignaleerd. Willende enerzijds de door reclamanten aangevoerde bezwaren, hiervoor vermeld, om de in evaluatie aangegeven redenen verwerpen en enkel de opmerking weerhouden om het gebruik van 200
de voetweg te ontzeggen aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen en dit verbod ter plaatse ook duidelijk signaleren; Willende anderzijds, na beraadslaging, beslissen om aan de Deputatie voor te stellen om het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden traçé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pïerstraat en de Koekoekstraat, volgens het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd, goed te keuren; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 §1 Definitief te beraadslagen over de bezwaren en opmerkingen die werden ontvangen in het kader van het openbaar onderzoek ingesteld van 15 juni 2015 tot en met 15 juli 2015 naar aanleiding van zijn beslissing van 1 juni 2015 betreffende het voornemen om voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening te 2160 Wommelgem, Doornaardstraat 60, gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden. §2. Na beraadslaging, de door reclamanten aangevoerde bezwaren, zoals vermeld in het overwegend deel van dit besluit, omwille van de in de evaluatie aangegeven redenen te verwerpen en enkel de opmerking te weerhouden om het gebruik van de voetweg te ontzeggen aan met minerale oliën gevoede, gemotoriseerde vervoersmiddelen en dit verbod ter plaatse ook duidelijk te signaleren. Artikel 2 §1. Definitief in te stemmen met de vaststelling van het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden tracé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pïerstraat en de Koekoekstraat, volgens het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd. §2. Het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd, definitief vast te stellen, waarop het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden traçé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat, is ingetekend. Artikel 3 De deputatie van de provincie Antwerpen te verzoeken om te beslissen over de vaststelling van het gedeeltelijk af te schaffen, te verleggen en te verbreden tracé van voetweg nr. 27, begrepen tussen de Pierstraat en de Koekoekstraat, zoals ingetekend op het rooilijnplan met kenmerk: AAR03005VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd, alsook over de inschrijving van dit tracé in de Atlas der Buurtwegen op basis van: -onderhavige gemeenteraadsbeslissing samen met het definitief vastgesteld rooilijnplan met kenmerk: AAR03005-VW27-04 van 19 mei 2015 van de o.v. Igean dienstverlening, voornoemd. -het volledige administratieve dossier, met inbegrip van de stukken van het openbaar onderzoek.
201
Artikel 4 Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van dit besluit. ONDERWIJS - BASISSCHOOL
9
Schoolreglement gemeentelijk basisonderwijs. Wijziging. Goedkeuring.
De gemeenteraad, Overwegende dat een schoolbestuur voor elk van zijn basisscholen, zowel buitengewoon als gewoon onderwijs, een schoolreglement moet opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt; Overwegende dat het schoolreglement voor het basisonderwijs volgende minimumbepalingen moet bevatten: het orde- en tuchtreglement; de procedure volgens dewelke getuigschriften basisonderwijs worden toegekend en de procedure volgens dewelke een beroep kan worden ingediend; bepalingen in verband met onderwijs aan huis; richtlijnen in verband met afwezigheden en te laat komen; afspraken in verband met huiswerk, agenda’s en rapporten; de geldelijke en niet-geldelijke ondersteuning die niet afkomstig is van de Vlaamse Gemeenschap en de rechtspersonen die daarvan afhangen; de bijdrageregeling bedoeld in artikel 27 §3 van het decreet Basisonderwijs van 25 februari 1997; de wijze waarop de leerlingenraad in voorkomend geval wordt samengesteld; Gelet op het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, inzonderheid de artikelen 21, 42, 54 en 59; Gelet op het decreet van 28 juni 2002 betreffende gelijke onderwijskansen-I , inzonderheid de artikelen III.1 en III.3, 2°; Gelet op het decreet Basisonderwijs van 25 februari 1997, inzonderheid artikel 37; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2002/1 van 8 februari 2002, laatst gewijzigd op 28 mei 2015 betreffende de informatie bij eerste inschrijving en schoolreglement; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2002/11 van 16 augustus 2002 , laatst gewijzigd op 20 augustus 2013 , betreffende de afwezigheid van leerlingen in het basisonderwijs; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2003/01 van 21 januari 2003 betreffende het gelijke onderwijskansenbeleid voor het basisonderwijs; Gelet op de ministeriële omzendbrief GD/2004/03 van 13 juli 2004 betreffende de lokale participatieregeling in het basis- en secundair onderwijs; Gelet op het aanpassingsdecreet van 26 maart 2014 betreffende de rechtspositie van leerlingen en betreffende de participatie op school; 202
Gelet op het onderwijsdecreet XXIV van 23 april 2014; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2014/03 van 15 mei 2014 over zittenblijven; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2014/04 van 15 mei 2014, laatst gewijzigd op 16 mei 2014, over preventieve schorsing en tijdelijke en definitieve uitsluiting (met inbegrip van de beroepsprocedure) ; Gelet op de ministeriële omzendbrief BaO/2014/05 van 15 mei 2014 over de overdracht van leerlingengegevens bij schoolverandering; Gelet op de decretale wijzigingen die doorgevoerd worden voor het schooljaar 2015-2016 , met name de indexatie van de maximumfactuur en de inschrijving volgens het M-decreet; Overwegende dat het schoolreglement van 8 september 2014 niet langer voldoet; Gelet op het model van schoolreglement van OVSG; Gelet op de besprekingen in het schoolteam en de opmerkingen vanwege de directie; Gelet op het overleg in de schoolraad van 4 juni 2015; Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Besluit met algemene stemmen: Enig artikel Het schoolreglement van het gemeentelijk basisonderwijs te wijzigen in de tekst, die toegevoegd is in bijlage. CULTUUR - CULTUREEL CENTRUM
10 Algemene vergadering van het extern verzelfstandigd agentschap vzw ProCC Aartselaar d.d. 29.09.2015. Goedkeuring van de agendapunten en vaststelling van het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordiger. De gemeenteraad, Overwegende dat het gemeentebestuur een extern verzelfstandigd agentschap ( EVA vzw ProCC Aartselaar) heeft opgericht met betrekking tot de programmatie van het CC ’t Aambeeld; Overwegende dat het gemeentebestuur in dit extern verzelfstandigd agentschap vertegenwoordigd is en over de meerderheid van de stemmen beschikt; Gelet op het feit dat de gemeente op 10 juli 2015 werd opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering van de EVA vzw ProCC die op 29 september 2015 plaatsheeft in de foyer van het gemeenschapscentrum ’t Aambeeld, della Faillelaan 34 te 2630 Aartselaar; Gelet op het dossier met documentatiestukken dat aan de gemeente overgemaakt werd; 203
Gelet op het feit dat de gemeenteraad zijn goedkeuring dient te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering en het mandaat van de vertegenwoordiger dient vast te stellen; Gelet op het gemeentedecreet; Op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen, Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van de EVA vzw ProCC d.d. 29 september 2015: 1. Verslag van de algemene vergadering van 28 april 2015. Goedkeuring. 1. Budget 2016 van de vzw ProCC Aartselaar. Goedkeuring. 3. Data Raden van Bestuur en Algemene vergaderingen . Goedkeuring. 4. Aankoopdossier beamer. Stand van zaken. Kennisname. 5. Invulling 25e seizoen CC Aartselaar (2016-2017). Brainstorm. Artikel 2 De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de algemene vergadering van de EVA vzw ProCC op 29 september 2015, op te dragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake de agendapunten, conform artikel 1. Artikel 3 Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan het secretariaat van EVA vzw ProCC Aartselaar. O.C.M.W. - VOOGDIJ GEMEENTE
11 O.C.M.W. Jaarrekening 2014. Aktename. De gemeenteraad, Gelet op de door het O.C.M.W. van Aartselaar voorgelegde jaarrekening van het jaar 2014, goedgekeurd in de O.C.M.W.-raad van 16.07.2015; Gehoord de voorzitster van het O.C.M.W.in haar toelichting; Gelet op de wet van 8 juli 1976 op de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het O.C.M.W.- decreet; Na bespreking; Besluit: 204
Artikel 1 Akte te nemen van de jaarrekening 2014 en de bijhorende toelichting van het O.C.M.W. van Aartselaar. RESULTAAT OP KASBASIS
Jaarrekening
I. Exploitatierekening (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten 1.a. Belastingen en boetes 1.b.Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1 c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 2 Overige II. Investeringsrekening (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven 1. Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. Niet periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen 3. Overige transacties B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van fin. schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet periodieke terugvorderingen 3. Overige transacties IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII)
97.420,33 2.172.374,10 2.269.794,43 0,00 1.300.000,00 0,00 969.794,43 - 55.820,16 50.432,85 -5.387,31 -77.404,80 77.404,80 77.404,80 77.404,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -35.804,63 205.606,55 169.801,92 129.004,16 44.777,05 84.227,11 0,00 40.797,76
en tevens akte te nemen van volgende kerncijfers: Bruto personeelskost excl. subsidiëring Specifieke kosten sociale dienst Autofinancieringsmarge Lange termijnschuld Liquide middelen en geldbeleggingen Tekort van het boekjaar
1.143.130,24 609.414,36 20.015,53 1.101.529,22 34.596,25 -41.007,22
Artikel 2 Een afschrift van deze beslissing voor verder gevolg aan de gouverneur der provincie te bezorgen. 205
RUIMTELIJKE ORDENING
- ALGEME
12 Gratis grondafstand van de heer Jean François Leitner aan het gemeentebestuur van Aartselaar van een strook grond, gelegen Vluchtenburgstraat, 2de afdeling, sectie A, nr. 274 r. Goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op de vraag van de geassocieerde notarissen Benoit en Nathalie Meert, Van Breestraat 23 te 2018 Antwerpen namens de heer Jean François Leitner, tot gratis grondafstand aan de gemeente van een strook grond gelegen, Vluchtenburgstraat, 2de afdeling, sectie A, nr. 274 r; Gelet op de wederzijdse overeenkomst tussen het college van burgemeester en schepenen en de heer Jean François Leitner, Groenenhoek 115 B te 2630 Aartselaar van 12 mei 2015 waarin is bepaald dat laatstgenoemde een strook grond gelegen aan de Vluchtenburgstraat, 2 de afdeling, sectie A, nr. 274 r, met een totale oppervlakte van 711 m², zo en gelijk deze grond afgebeeld staat op het uittreksel uit het kadasterplan, ten kosteloze titel aan de gemeente te zullen afstaan; Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet; Besluit met algemene stemmen: Artikel 1 Goedkeuring te hechten aan de grondafstand ten kosteloze titel, van een perceel grond toebehorende aan de heer Jean François Leitner, gelegen aan de Vluchtenburgstraat, 2 de afdeling, sectie A, nr. 274 r, met een totale oppervlakte van 711 m², zo en gelijk deze grond afgebeeld staat op het uittreksel uit het kadasterplan. Artikel 2 Goedkeuring te hechten aan de wederzijdse overeenkomst van 12 mei 2015 tussen het college van burgemeester en schepenen en de heer Jean François Leitner, Groenenhoek 115 B te 2630 Aartselaar. Artikel 3 De geassocieerde notarissen Benoit en Nathalie Meert, Van Breestraat 23 te 2018 Antwerpen de akte te laten verlijden. MONDELINGE VRAGEN
13 Mondelinge vragen van raadsleden. Mondelinge vraag van de heren Kris Wils en Rudy Siebens (NAP), gemeenteraadsleden, betreffende het A12 - N171 dossier. Tijdens de gemeenteraad van 1 juni 2015, werd naar de interpellatie van onze burgemeester inzake de aanpak van de A12 - N171 in de Kamer gepolst. We kregen toen onderstaande informatie. 206
"Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) vult aan dat zij zichzelf samen met haar schepenmedewerker heeft uitgenodigd op het kabinet van minister Weyts voor een bespreking van het A12en N171-dossier. Dat gesprek vindt op 9 juni plaats. Bovendien werken we ook nog op een tweede spoor, want op 8 juli zit ik en de schepen samen met enkele Vlaams parlementsleden, over de partijgrenzen heen, om dezelfde dossiers te bespreken. Het Agentschap van Wegen en Verkeer kent ons standpunt. We gaan voort op de ingeslagen weg." Vragen: 1. Wat was het resultaat van de vergadering van 9 juni 2015 met minister Weyts? 2. Wat was het resultaat van de vergadering van 8 juli 2015 met enkele parlementsleden? Graag hadden we de verslagen van deze vergaderingen bekomen. 3. Welke toekomstige stappen worden er nu verder ondernomen? 4. Welk budget en planning wordt er vooropgesteld? Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) antwoordt dat er 3 vergaderingen zijn geweest: - op 9 juni: burgemeester en schepen van MOW samen met 2 kabinetsleden van kabinet Weyts waar de kabinetsleden vertrouwd werd gemaakt met voorgeschiedenis van het dossier en mogelijke oplossingen - op 17 juni: schepen van MOW samen met alle andere N-VA-burgemeesters en schepenen uit Antwerpse Zuidrand, samen met de minister, kabinetschef en enkele kabinetsleden waar uitleg over beleid van de minister en voorstelling van enkele concrete projecten voor de Antwerpse Zuidrand werd gegeven Ook principes rond A12 (verkeersveilige aanleg en aanpak zwarte punten) en N171 (doortrekking) werd toegelicht - op 8 juli: burgemeester en schepen van MOW samen met Vlaams parlementslid De Kort, burgemeester van Schelle en diensthoofd AWV district Puurs. Het diensthoofd is nieuw en ook bij haar werd voorgeschiedenis van het dossier en mogelijke oplossingen uitgelegd. Deze vergaderingen waren informeel en er werd geen verslag gemaakt. Uit deze besprekingen concludeert mevrouw Sophie De Wit dat: - de gemeente Schelle dezelfde oplossingen als Aartselaar ziet - zowel kabinet (met een kabinetschef uit onze regio) als diensthoofd AWV overtuigd zijn van het belang van het dossier en de opportuniteit om daar deze legislatuur eindelijk iets aan te doen - het overleg met AWV, buurgemeenten en parlementslid De Kort voortaan 2 a 3 keer per jaar zal plaats vinden - deze zomer op kabinet de meerjarenplanning tot 2019 wordt opgemaakt. Na de zomer zal deze bekend worden gemaakt in de Vlaamse commissie MOW. Vanaf dan weten we normaal gezien concreet welk budget en welke timing voor A12 en N171 wordt vooropgesteld. Burgemeester Sophie De Wit meldt dat zij vanmorgen de minister nog heeft gezien en hem hierover nog eens heeft aangesproken. Mondelinge vraag van de heren Kris Wils en Rudy Siebens (NAP), gemeenteraadsleden, betreffende de uitbesteding van taken van de groendienst. In het verslag van het schepencollege van 6 juli 2015 konden we vernemen dat er met de technisch coördinator en de ploegleider van de groendienst eens bekeken moet worden welke taken van de groendienst in de toekomst beter kunnen uitbesteed worden . 207
Vragen: 1. 2. 3. 4.
Wat is de aanleiding van de vraag naar onderzoek tot uitbesteding ? Aan welke taken wordt er onder andere gedacht ? Zijn er reeds voorstellen gedaan. ? Gaat er bij een uitbesteding bespaard worden op eigen personeel ?
Schepen René Lauwers (Groen) stelt dat in sommige periodes van het jaar (mei juni), wanneer er veel werk is op onze straten en pleinen en wanneer daarboven veel evenementen georganiseerd worden waar ons personeel voor ingezet wordt, het normale werk in het gedrang komt. Zeker dit jaar omdat de verhuis naar het nieuwe gemeentemagazijn voor extra werk gezorgd heeft. Ook de bijkomende inspanningen die geleverd moeten worden voor de opbouwen afbraak of voor de levering van materieel kunnen de goede werking verstoren Al deze zaken hebben ertoe geleid om ons af te vragen of een uitbesteding van sommige taken een mogelijke oplossing zou kunnen zijn. De gesprekken hierover vinden eind september plaats. Een besparing op eigen personeel wordt niet overwogen of besproken. Opleiding, sturing en opvolging van het personeel zijn onontbeerlijk in een goed functionerende organisatie. Dit alles leidt tot bekwaam personeel als de aanwerving op niveau is. Zo zal ook het uitvoerend personeel fier zijn op het geleverde werk Mondelinge vraag van de heren Kris Wils en Rudy Siebens (NAP), gemeenteraadsleden, betreffende de onkruidbestrijding. De voorbije maanden hebben er heel wat burgers ons aangesproken over de veelvuldige aanwezigheid van onkruid in het straatbeeld. Ook onze begraafplaats lag er eveneens in bedenkelijke toestand bij. Het verbod op het gebruik van pesticiden bevordert het onder controle houden van het onkruid zeker niet. Zoals steeds worden er tijdens de zomermaanden extra krachten (vakantiewerkers) ingezet. Ook hier hebben we kunnen vaststellen dat de opengestelde vacatures niet volledig konden ingevuld worden, wegens gebrek aan gemotiveerde kandidaten, waaraan het bestuur uiteraard niets aan kan doen. Volgens onze fractie zullen we, met de huidige ervaringen, hier meer dan waarschijnlijk ook in de toekomst geconfronteerd worden. Vragen: 1. 2.
Hoe gaan we dit in de toekomst aanpakken? Voorzien we een plan van aanpak = hoe pakt men dit in de omliggende gemeenten aan? 3. Is er een personeelstekort ? 4. Kunnen er geen andere middelen – materialen – machines ter beschikking gesteld worden van ons personeel ?
Schepen René Lauwers (Groen) bevestigt dat er op de begraafplaats het onkruid inderdaad schandalig hoog stond. Melkdistels die zo hoog stonden als de ruggen van de grafzerken is onaanvaardbaar. Daar werden terecht opmerkingen over gemaakt. Op sommige momenten, in de lente, wanneer het onkruid snel groeit, kunnen er problemen ontstaan. Zeker nu er vanaf dit jaar geen herbiciden meer mogen gebruikt worden. Voeg 208
daarbij de ontmanteling van een kwart van het kerkhof, links achteraan. Ook de afwezigheid door ziekte, sinds begin dit jaar, van één personeelslid op het kerkhof laat zich sterk voelen. Daarbij was in juni het andere personeelslid met vakantie. Al deze factoren zorgen er voor dat het onkruid kon woekeren. In samenspraak met de verantwoordelijken van de technische dienst werd een mogelijk minder arbeidsintensieve aanpak besproken. Hiervoor werd door de schepen een ontwerptekst opgemaakt dat ter controle aan de technische dienst werd overgemaakt. Schepen René Lauwers zal deze tekst aan het college voorleggen zodat dit probleem zich niet zal herhalen. Extra machines zijn volgens de technische dienst niet nodig Mondelinge vraag van de heren Kris Wils en Rudy Siebens (NAP), gemeenteraadsleden, betreffende de toekomst van ISVAG. Via het verslag van de milieuraad van 23 juni 2015 konden we vernemen dat er een bezoek werd gebracht aan de ISVAG verbrandingsoven door o.a. de schepen van leefmilieu en een afvaardiging van de Mina-raad. Volgens de toelichting die men aldaar ontving zou het zoeken naar een andere locatie voor de verbrandingsoven geen haalbare kaart meer zijn en heeft de raad van bestuur principieel beslist dat de huidige locatie de enige optie is voor de verbrandingsoven. De nodige vergunningen zullen, op korte termijn, hiervoor aangevraagd worden. Nochtans werd 5 jaar geleden door de Isvag- voorzitter verklaard dat de huidige vergunning zou aangevraagd worden voor een periode van 10 jaar, dit met het oog op het zoeken naar een nieuwe en meer geschikte locatie. Bovendien werd er tevens meegedeeld dat er bij de nieuwe vergunningsaanvraag nog een uitbreiding voor de huidige infrastructuur zal aangevraagd worden. Vragen: 1. Wat is het standpunt van de schepen van leefmilieu, die zich steeds heeft verzet tegen de verbrandingsoven. 2. Heeft men inzage / informatie gekregen over de studie / zoektocht van een nieuwe en meer geschikte locatie ? 3. Hoe staat het bestuur tegenover deze gang van zaken? 4. Worden er acties ondernomen ? 5. Voorziet het bestuur overleg met de actiegroep “De pijp uit”?
Schepen René Lauwers (Groen) meldt dat het bestuur uiteraard vindt dat het ingenomen standpunt van Raad van Bestuur onaanvaardbaar. In de toekomstvisie die in opdracht van Isvag werd ontwikkeld werd gezocht naar mogelijke andere locaties. Het besluit is dat ter plaatse blijven en mogelijk uitbreiden de enige optie is. Hij is eerlijk gezegd van mening dat ”zoektocht” naar andere locaties geen zoektocht is geweest maar dat het enkel tot doel heeft om op de huidige locatie verder te verbranden. Zo werd de locatie in het havengebied onvoldoende onderzocht. Men heeft zich met andere woorden enkel laten leiden door economische motieven. En dit is schrijnend. De Raad van Bestuur van Isvag pleitte in de vergadering van 18 juli 2010 voor een verlenging van de 209
vergunning van 10 jaar in plaats van de gebruikelijke 20 jaar juist omdat de Raad van Bestuur toen van mening was dat en hij citeert: ”10 jaar beter aan de sociale, maatschappelijke en politieke bezorgdheden tegemoetkomt”, einde citaat. Deze bezorgdheden bestaan blijkbaar niet meer! De studie is te vinden op isvag.be/sites/ default/ files/ media/ isvag ondernemingsplan. Velen zullen zich nog herinneren dat voorzitter Heylen hier in deze raadzaal de toenmalige beslissing van 10 jaar is komen toelichten. Ook op een informatievergadering heeft hij herhaaldelijk gezegd dat de verbrandingsoven op deze plaats een slechte keuze was. De 10 jaar extra was nodig om andere nieuwe locatie te zoeken. De vergunningen moeten nog aangevraagd worden. Hiervan is het MER een van de eerste stappen. Uiteraard gaat het bestuur zich verzetten tegen de verlenging van de uitbating. Als je naar de website van de Pijp Uit gaat zal je merken dat deze werkgroep niet meer bestaat. Mondelinge vraag van de heer Glenn Anné (Open Vld), gemeenteraadslid, betreffende het lichtspektakel ter afsluiting van de jaarmarktweek. Eind augustus werd voor het eerst in onze gemeente een lichtspektakel georganiseerd ter vervanging van het jaarlijkse vuurwerk ter afsluiting van de jaarmarkt. Gelet op de gemengde reacties die wij na dit lichtspektakel van onze inwoners mochten ontvangen, wensen wij graag het volgende te vernemen: Vragen: 1. Hoe kijkt het gemeentebestuur terug op deze eerste editie? 2. Zijn er zaken die al zeker veranderd dienen te worden? 3. Wat was het kostenplaatje van dit lichtspektakel (graag uitsplitsing van alle kosten)? 4. Wat is de winst/verlies in vergelijking met de kosten van het vuurwerk editie 2014? 5. Zal er, gelet op de weigering in het CBS van 13/07/2015 van een aanvraag voor een ander vuurwerkspektakel, in de toekomst nog de mogelijkheid zijn tot het organiseren van een vuurwerkspektakel in onze gemeente? Vooraleer op de vragen te antwoorden wenst burgemeester Sophie De Wit (N-VA) te benadrukken dat het vuurwerk een mooie traditie is waar ze kan van genieten. Het gemeentebestuur is van deze traditie afgestapt omwille van een aantal bezorgdheden. Niet alleen waren er klachten van dierenliefhebbers, ook waren er verschillende schadegevallen van brandende as op kledij en daken. Er waren meldingen van brandwonden. Ook de brandweer meldde dat vuurwerk in een dorpskern en tussen de mensen niet verantwoord is. Omdat de veiligheid primeert, waren er twee mogelijkheden: ofwel het verplaatsen van het vuurwerk naar bv. het sportcentrum met alle gevolgen voor de plaatselijke horeca en de kermis ofwel, zoals andere gemeenten, het opteren voor een lichtspektakel. Het lichtspektakel werd ontvangen op gemengde reacties. Zo was de intro te lang. Door het goede weer was het plein op het Laar te klein zodat niet iedereen een goede kijk had op het spektakel. Ook de muziek stond nog niet volledig op punt. De lichtshow was knap. 210
Er zijn zeker zaken die nog moeten aangepast worden. Hiervoor wordt een evaluatievergadering georganiseerd met de diensten van het cultureel centrum. Er kan bv. gezocht worden naar meer interactie met het publiek of het betrekken van de jongeren. Het lichtspektakel kostte globaal zo’n € 7.000,00 (waarvan de projectie € 6.600) terwijl het vuurwerk zo’n € 4.000,00 (€ 3.100 vuurwerk, € 300 doven lichten, € 250 Rode Kruis) kostte. Het verschil bedraagt zo’n € 3.000,00. Wel dient er rekening gehouden te worden dat vanaf nu brandweerkosten dienen gerekend te worden bij vuurwerk. De aanvraag voor vuurwerk in de gemeente wordt dossier per dossier bekeken. Zoals gezegd primeert de veiligheid bij de toelating. Voor het afsteken van vuurwerk tijdens oudejaarsnacht is een toelating van de burgemeester nodig. Het is de politie die hierop controle uitvoert.
Mondelinge vraag van de heer Glenn Anné (Open Vld), gemeenteraadslid, betreffende de retributies op het afleveren van afvalrecipiënten. In het infoblad van de gemeente Aartselaar (editie september), dat pas eind augustus in de brievenbussen van onze inwoners werd gedeponeerd, werd aangekondigd dat vanaf 1 september 2015 onder meer de prijs van een grote restafvalzak stijgt van 1 euro naar 1,50 euro. Dit is een verhoging van 50%. Vragen: 1. Wanneer werd het gemeentebestuur op de hoogte gebracht dat de tarieven van de afvalverwerking in Vlaanderen zouden stijgen? 2. Werd deze prijsverhoging besproken/beslist in het CBS? 3. Waarom werd er geen overbruggingsperiode voorzien voor onze inwoners, zodat iedereen nog de kans had gekregen om vuilniszakken aan het oude tarief te kopen? Schepen Eddy Vermoesen (N-VA) antwoordt dat het gemeentebestuur op 5 augustus een brief van IGEAN, gedateerd op 30 juli, kreeg. In deze brief wijst IGEAN op een verhoging van de kostprijs van de afvalverwerking. Aan de basis daarvan liggen twee beslissingen die door de federale regering en de vlaamse regering genomen werden. In het ontwerp van decreet ivm de aanpasing van de vlaamse begroting 2015 worden de milieuheffingen gewijzigd door de compensatiefactor van 0,7 te schrappen voor heffingsplichtigen onderworpen aan de vennootschapsbelasting, daarnaast worden de milieuheffingen verhoogd met 50%. Die verhoging gaat in met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2015. Los daarvan werd op het federale niveau beslist in de Programmawet van 19 december 2014 dat intercommunales vanaf het aanslagjaar 2015 onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting. Ook deze maatregel heeft een invloed op de kostprijs. Om de verhoging van de kostprijs maximaal te beperken heeft IGEAN een voorstel gedaan om beroep te doen op het Art 45 van het Materialendecreet en die toelaat dat de gemeenten worden aangemerkt als heffingsplichtige en NIET de intercommunales ISVAG en Ibogem (Hooge Maey). De gemeenten zijn vooralsnog niet onderworpen aan de vennootschapsbelasting. IGEAN heeft daarvoor een collegebeslissing voorbereid waarin onze gemeente heffingsplichtige wordt. Alle uitvoeringsmodaliteiten blijven in handen van de huidige heffingsplichtigen in samenwerking met IGEAN. 211
Uiteraard werd deze prijsverhoging besproken in het college. Op basis van de raming die IGEAN berekende voor 2015 betekent dat een verhoging van de kostrijs voor de verwerking van 205.400€. De verhoging van de prijzen van de afvalzakken voor restafval, PMD en GFT heeft een effect van ongeveer 143.000€. Op jaarbasis gaan we dus rekening houden een meerkost van 62.000€. Met het effect van de onderwerping van IGEAN aan de vennootschapsbelasting is dan nog geen rekening gehouden. Dat zullen we misschien pas volgend jaar kennen. Zowat alle intercommunales hebben rechtsprocedures of rulingsaanvragen opgestart om te kunnen ontsnappen aan deze beslissing van de federale regering. Zoals hiervoor al vermeld, gaat de verhoging van de milieuheffing in met terugwerkende kracht vanaf 1 juli. Om het verlies te minimaliseren hebben we de verhoging laten ingaan op 1 september. Schepen Eddy Vermoesen heeft vernomen dat er massaal inkopen gedaan werden in het laatste weekend VOOR 1 september. Het later laten ingaan zou: het tekort voor de begroting van dit jaar en volgend jaar nog vergroot hebben. Wat betreft de verhoging van 50% betreft hebt u mathematisch volkomen gelijk. Daar is geen speld tussen te krijgen. In Mechelen waar de grote vuilniszak sinds 2012 2,5 kost zou een verhoging van 0,50€ maar 20% bedragen. Evenveel voor de inwoners van Mechelen als in Aartselaar maar procentueel veel minder. Maar wordt je daar vrolijker van als burger? In Kapellen kost die zak 2€, al moet hij er volledigheidshalve bij zeggen dat die zak 80 liter inhoud heeft. Met deze verhoging zitten we op het niveau van onze omliggende gemeenten zodat het voor de grensbewoners van andere gemeenten geen zin meer heeft om vuilniszakken te kopen in Aartselaar en ze op de afhaaldag te deponeren aan de overkant van de straat. Dit afvaltoerisme stopt dus nu, want deze bijkomende afval moest uiteraard ook verwerkt worden en daarvan werd de factuur dan verschoven naar Aartselaar.
Mondelinge vraag van de heer Glenn Anné (Open Vld), gemeenteraadslid, betreffende het indienen van een project m.b.t. intergemeentelijke samenwerking rond integratie van personen van buitenlandse herkomst. In het CBS van 17/8 werd besloten om in te gaan op de oproep van de Vlaamse minister voor integratie en inburgering en om samen met Mortsel en Borsbeek een project in te dienen m.b.t. intergemeentelijke samenwerking rond integratie van personen van buitenlandse herkomst en voor de cofinanciering een bedrag van 10.000 euro te voorzien gespreid over drie jaar. Vragen: 1. Werd dit voorstel door andere omliggende gemeentes zoals Kontich, Edegem, Niel, … geweigerd? 2. Wat is de beweegreden waarom onze gemeente wel deelneemt? 3. Is er reeds overleg geweest met beide deelnemende gemeentes? 4. Aan welke acties wordt er gedacht? Schepen Hilde Heyman (N-VA) meldt dat alle steden en gemeenten hebben een algemene oproep hebben gekregen naar dit project. De mail is vanuit Agentschap integratie en inburgering gestuurd aan Mortsel, Borsbeek, Duffel, Aartselaar, Essen, Lier, Kontich, Edegem, Brasschaat en Schoten, na een toelichting aan deze gemeenten over hun diversiteit en intentie naar mogelijke samenwerking. Er is hierop reactie gekomen van Mortsel, Borsbeek, Duffel, Aartselaar, Essen en Lier. 212
Mortsel heeft daarop contact opgenomen met Aartselaar en Borsbeek. Zij hebben brief gestuurd aan Wijnegem, Wommelgem, Boechout en Mortsel. Hierop is enkel respons van Mortsel gekomen. Onze omliggende gemeenten nemen om welke reden ook niet deel aan deze oproep tot dit project. Mechelen, Lier en Duffel zitten ook samen om een mogelijk project in te dienen. De gemeenten Borsbeek, Mortsel en Aartselaar hebben gelijkaardige omgevingsfactoren wat de bevolking van buitenlandse herkomst betreft, namelijk er is een grote verscheidenheid aan nationaliteiten, geen enkele groep is groot genoeg om eigen verenigingsleven op te bouwen met mensen van zelfde herkomst: - Mortsel telt 97 verschillende nationaliteiten, 16.6 % van de Mortselse bevolking is van buitenlandse herkomst - Borsbeek telt 64 nationaliteiten, 19.3 % van de bevolking is van buitenlandse herkomst - Aartselaar telt 63 nationaliteiten, met 11.8 % van de bevolking van buitenlandse herkomst er is een duidelijke stijging in absolute cijfers, jaar per jaar er zijn geen grote problemen in de samenleving, we richten ons op de preventieve werking door de versnippering van de doelgroep zijn deze personen niet zichtbaar en bij gevolg moeilijk bereikbaar. We willen ze beter leren bereiken en onze werking beter afstemmen op hun noden. De gemeenten Borsbeek en Aartselaar hebben (nog) geen samenlevingsproblemen maar cijfermatig hebben we vastgesteld dat het aandeel van de doelgroep jaarlijks toeneemt. Daar willen we tijdig en dus proactief aan werken. Aartselaar, Borsbeek en Mortsel beogen dezelfde doelstelling: samenleven in diversiteit bevorderen. Hoe willen we dit bevorderen? Door mensen van buitenlandse herkomst goed te onthalen en te empoweren door het in kaart brengen van de doelgroep en noden (bevraging juliaugustus 2015). Door elkaar te leren kennen met 2 richtingsverkeer: kennis van het Nederlands kan ontmoetingen bevorderen maar evenzeer kunnen ontmoetingen juist de aanzet zijn om meer wegwijs te geraken met en in het Nederlands. Ontmoetingen doorprikken ook bepaalde stereotypes en vooroordelen. Het werkt sociale cohesie in de hand. Dit aanbod moet bekend gemaakt worden, samen met het werken aan toeleiding en toegankelijkheid van het gemeente en gemeentelijk overschrijdend aanbod naar zowel werk als vrije tijd. Met actieve ondersteuning van het Agentschap Integratie en Inburgering zijn reeds 3 voorbereidende vergaderingen gehouden met medewerkers van de 3 gemeenten om onze project indiening tegen 30 september 2015 mogelijk te maken. De medewerkers zijn zowel gemeente als OCMW personeel. Concrete acties zijn er nog niet echt bepaald maar we willen vooral preventief werken naar o.a. een optimalisatie van het onthaalbeleid van een persoon/personen van buitenlandse herkomst in onze gemeente naar huisvesting, onderwijs, werk, cultuur, verenigingen . Samenleven in diversiteit en het bieden van gelijke kansen op vlak van onderwijs, werk…en het bestrijden van kinderkansarmoede bij personen van buitenlandse herkomst . Als het ingediend project goedgekeurd wordt, is de schepen bereid dit toe te lichten. Een beslissing zal einde november 2015 gekend zijn.
213
Mondelinge vraag van de heer Glenn Anné (Open Vld), gemeenteraadslid, betreffende het onderzoeken met de gemeente Hemiksem van alternatieven op het knippen van de Groenenhoek. In het CBS 17/8 werd kennis genomen van de reactie van de gemeente Hemiksem op het voorstel tot knippen van de Groenenhoek. Er werd besloten om samen met Hemiksem alternatieven te onderzoeken. Vragen: 1. Aan welke alternatieven wordt er gedacht? 2. Wat is de stand van zaken in dit dossier? Schepen Bart Lambrecht (N-VA) deelt mee dat op vraag van de wijkraad en heel wat inwoners van de Groenenhoek gedacht wordt om de straat te knippen op het einde. De straat waar uitsluitend plaatselijk verkeer wordt toegelaten, is bijzonder smal voor auto’s om elkaar te kruisen en het ligt op een toeristische route. Een verkeerstelling toont bovendien aan dat er wel wat sluipverkeer in de straat zit. Samen met de gemeente Hemiksem zijn we op zoek naar een geschikte oplossing, in de vorm van een knip ter hoogte van de grens Aartselaar – Hemiksem. Met zijn Hemiksemse collega-schepen is schepen Bart Lambrecht tweemaal ter plaatse gegaan om de situatie te bekijken. De collegaschepen heeft alvast laten weten dat het Hemiksems college ook een knip genegen is. We onderzoeken nu nog waar de knip het best zal komen, in welke vorm dat de straat geknipt wordt, of er nog flankerende maatregelen nodig zijn, hoe er over zal worden gecommuniceerd en wanneer de maatregel ingang zal krijgen. Het dossier zit dus nog in zijn kinderschoenen en zal de komende maanden verder worden uitgewerkt.
Gedaan te Aartselaar in bovenvermelde vergadering. NAMENS DE GEMEENTERAAD. Op bevel: De secretaris wnd., Peter van Mechelen
De raadslid-voorzitter, Jan Van der Heyden
214
Gemeente 2630 Aartselaar Gemeenteraadszitting van 7 september 2015. Tussenkomst van de verschillende raadsleden Tijdens de besprekingen van de navolgende punten werden er de volgende tussenkomsten genoteerd :
Exploitatie- en investeringsbudget. Budgetwijziging 2015/2. Goedkeuring. Raadslid Glenn Anné (Open Vld), merkt op dat € 57.000 meer krediet wordt voorzien voor de werken in de wijk Koekoek terwijl het inschrijvingsbedrag € 50.000 hoger ligt dan de raming. Aangezien er slechts één inschrijver was, is er met deze aannemer genegotieerd? Is er een reden waarom de raming zoveel lager was dan de offerte? Raadslid Kris Wils (NAP) wenst bij de budgetwijziging het volgende op te merken. Het wordt zeer verwarrend. Tijdens de vorige commissie werden de kosten voor het onderwijzend personeel niet meegerekend. De 2.100.000 euro worden nu zowel in de ontvangsten als uitgaven ingeschreven. We weten dat dit een nul-operatie is maar waarom de ene keer cijfers meetellen en de andere keer niet? De bevoegde schepen heeft vaak tijdens de gemeenteraden geargumenteerd dat de aannemers wegens gebrek aan werk scherpe prijzen kunnen aanbieden. Een mooi voorbeeld hiervan waren de asfalteringswerken in de schrijverswijk die veel lager dan de raming uitvielen. Het is dan ook zeer opvallend dat, slechts enkele maanden later, de werken 57000 euro hoger liggen dan de raming en er bovendien slechts 1 offerte werd ontvangen. Een onderhandeling had hier ons inziens een betere prijs kunnen opleveren. Voor de aankoop van gronden in de Reukens werd het budget van 50000 euro naar 56000 euro verhoogd. Het is niet duidelijk dat hier de pachtersvergoeding in zit. De prijs van de grond is 51000 euro + 650 administratiekosten. telt men daar de pachtersvergoeding van 6919 euro dan komt men met deze budgetwijziging niet toe. Indien de pachtersvergoeding niet meegerekend moet worden dan is de verhoging wel onnodig groot gestegen. Wat moeten wij ons voorstellen bij de investeringssubsidies van de brandweer? (+ 17000 euro). Komen deze bovenop de jaarlijkse brandweerfactuur? Schepen Bart Lambrecht (N-VA) antwoordt dat hij niet zo voor de vuist kan zeggen waarom er € 57.000 voor de werken in de wijk Koekoek in meer werd ingeschreven terwijl het inschrijvingsbedrag € 50.000 hoger ligt. Er is niet genegotieerd met de aannemer omdat de inschrijving regelmatig was en er geen veranderingen aan de uit te voeren werken zijn. Een heraanbesteding werd overwogen, maar is tijdrovend en leidt tot tijdsverlies. In de offerte was één onderdeel waar de prijs merkelijk hoger is dan de raming. Wat ons verwonderd, is dat er slechts één aannemer een offerte indiende. Raadslid Rudy Van Onckelen (Open Vld) vraagt of, gezien het overschrijden van de het budget voor de werken in de wijk Koekoek, niet overwogen werd om sommige werken in eigen beheer uit te voeren. Schepen Bart Lambrecht antwoordt dat de technische dienst een planning heeft opgemaakt voor de werken in eigen dienst. Het bijvoegen van deze werken, is moeilijk in hun programma in te passen. Het is beter dat deze werken door de aannemer worden uitgevoerd. 215
Schepen Eddy Vermoesen (N-VA) deelt mee dat de aankoop van de grond in de Reukens op het investeringsbudget is ingeschreven, de pachtervergoeding is een exploitatiekost. Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) antwoordt dat de aanpassing van het budget voor de brandweer een boekhoudkundige operatie is door het verschuiven van kredieten op vraag van hoger hand. In totaliteit is het nul-operatie binnen het budget van de gemeente. Hetzelfde geldt voor de budgetten voor het onderwijzend personeel.
Projectvoorstel bebossing 2015. Aanplanting van een voormalig perceel cultuurgrond gelegen in het valleigebied van het recreatief bosgebied De Reukens te Aartselaar. Goedkeuring van het projectvoorstel en het financieringsplan. Raadslid Marijke Vandebroeck (Open Vld) vindt dat het niet financieel tussenkomen van het ANB een eenzijdige verbreking is van de overeenkomst die in het verleden met het gemeentebestuur werd aangegaan. Moeten wij geen schadevergoeding vragen? Raadslid Glenn Anné (Open Vld) vindt het een aanzienlijk bedrag voor de aankoop. In het verleden gingen andere gronden aan de gemeente voorbij aan een lager tarief en met tussenkomst van het ANB. De bebossing werd opgenomen in het budget, maar verder zijn er geen concrete plannen met de grond. Waarom is dit stuk grond zo belangrijk? Raadslid Kris Wils is geenszins tegen de aankoop van nieuwe gronden in de Reukens maar betreurt ten zeerste de wijze waarop hier met de gemeenteraadsleden wordt omgegaan en dit zowel aan de zijde van de meerderheid als oppositie. Dit project moest ingediend zijn voor 1 september 2015. Men vraagt vandaag 07/09 de goedkeuring terwijl het project reeds werd ingediend op 24/08/2015. Voor de zoveelste maal is er geen enkel inspraakmoment mogelijk gemaakt en wordt de gemeenteraad nog steeds niet ernstig genomen. We vinden de eenzijdige beslissing omtrent de subsidiëring onaanvaardbaar. In de toekomst zal ANB nog maximum voor 60% tussenkomen en dit met een plafond van 2,5 euro/m2. Ook dit is een misleiding, want gezien de aankoopprijs van de grond, destijds op 5 euro/m2 werd vastgelegd en ANB een plafond inpast tot 2,5 euro/m2, komt hun tussenkomst uit op 50% en niet de misleidende 60% Daarbij willen we opmerken dat ANB destijds met de gemeente een overeenkomst heeft afgesloten. Hierin staat duidelijk vermeld dat ANB maximum 4 euro/m2 voor haar rekening neemt en de gemeente 1 euro/m2 zal bijdragen. (De eventuele indexaties en prijsstijgingen worden door de gemeente betaald). Bij ons weten is er geen verbreking van de overeenkomst gebeurd wat betekent dat de huidige overeenkomst nog steeds lopende is. De moraal van het verhaal is dat de overheid gronden wil kopen maar geen geld geeft. Op die manier is het zeer gemakkelijk om te besparen. Men draait de subsidiekraan toe en schuift de factuur door naar de gemeente. Ik stel vast dat we jaarlijks in de begroting 20000 euro voor de aankoop van gronden voorzien. Dit zou volgens de bestaande overeenkomst goed zijn voor de aankoop van 20000 m2 per jaar. Dankzij de overheid kunnen we nu met hetzelfde geld van de belastingbetaler minder dan de helft van gronden kunnen aankopen. De gemeente betaald nu voor 10175 m2 een bedrag van 25438 euro. (voorheen zou de gemeentelijke bijdrage op slechts 10175 euro/m2 neergekomen zijn.) 216
Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) antwoordt dat ANB wel wil en de gemeente begeleid heeft in dit dossier, maar dat minister Schauvliege de budgetten bevroren heeft. De aankoop van dit stuk grond is een opportuniteit, niet aankopen zou een gemiste kans zijn. De gemeente wenst deze grond aan te kopen omwille van de gunstige ligging. De verkoop werd onmiddellijk aan ANB gemeld. ANB heeft dit aanbod aan de minister voorgelegd maar zij ging niet op dit aanbod in omwille van ontbreken van budget. Indien de gemeente de grond niet koopt, gaat deze naar een andere kandidaat-koper. Nu heeft de gemeente een mooi stuk grond dat aansluit met de andere verworven gronden binnen het gebied van de Reukens. De budgetten voor de aankoop zijn er, maar zonder tussenkomst van ANB. Burgemeester Sophie De Wit zal een afspraak maken met minister Schauvliege om deze aangelegenheid te bespreken. Schepen René Lauwers (Groen) meldt dat de overeenkomst dateert van 13 juli. Om te kunnen genieten van de tussenkomst van ANB diende het dossier op 1 september ingediend te zijn. ANB heeft een uitzondering gemaakt voor het indienen van de gemeenteraadsbeslissing. Hij waardeert de werking van ANB, maar ook zij zijn het slachtoffer van de voogdijminister.
Vaststelling van een nieuw tracé van voetweg nr. 20 tussen de Lieven Renslaan en de Kleistraat. Definitieve beslissing. Raadslid Rudy Van Onckelen (Open Vld) deelt mee dat zijn fractie punten 6,7 en 8 steunt, maar dat hij deze graag eerst op een commissie ruimtelijke ordening had besproken. Raadslid Kris Wils (NAP vraagt of deze punten niet aan de GECORO dienen voorgelegd te worden. Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) en schepen René Lauwers (Groen) antwoorden dat deze dossiers nauwgezet door de gemeentelijke dienst werden opgevolgd, geholpen door de juridische dienst van de vzw Trage Wegen.
Schoolreglement gemeentelijk basisonderwijs. Wijziging. Goedkeuring. Raadslid Kris Wils (NAP) stelt vast dat er opnieuw een loopje wordt genomen met de gemeenteraad. We keuren vandaag een reglement goed dat reeds op de website van de gemeentelijke school is terug te vinden. We stellen vast dat de maximale bijdrage voor occasionele activiteiten is gestegen van 40 naar 45 euro voor kleuters en van 75 naar 85 euro voor het lager onderwijs. We hebben ook de bedenking bij een aanpassing in het reglement. Voortaan is er geen medisch attest meer nodig wanneer de afwezigheid zich voor of na een vakantieperiode valt. Als de ziekte meer dan drie dagen bedraagt is er wel een medisch attest nodig. Gaat men op deze wijze het vervroegd vakantievertrek niet aanmoedigen? We zien nu reeds de grote vakantie steeds langer worden door het vroegtijdig vertrek. Schepen Mark Vanhecke (N-VA) deelt mee dat het schoolreglement werd gewijzigd op basis van het OVSG-model en de decretale wijzigingen zoals de indexatie van de maximumfactuur. De laatste wijziging dateert van 17 juni 2015 zodat het moeilijk is om deze wijziging nog voor het schooljaar op de gemeenteraad te bespreken.
217
Gratis grondafstand van de heer Jean François Leitner aan het gemeentebestuur van Aartselaar van een strook grond, gelegen Vluchtenburgstraat, 2de afdeling, sectie A, nr. 274 r. Goedkeuring. Raadslid Kris Wils (NAP) vraagt zich af welke de reden is waarom de eigenaar de grond gratis wenst af te staan? We zien ook dat de grond geen enkel nut heeft gezien het om een lange strook gaat naast het wegdek. Anderzijds ligt de grond wel zeer tactisch. Wanneer een grond zou verkocht worden dan komt de strook wel in de picture en krijgt deze plots wel een aanzienlijke meerwaarde. Daarom maken we onze bedenking waarom de eigenaar deze grond zomaar afstaat. Burgemeester Sophie De Wit (N-VA) antwoordt dat een reden niet gekend is, maar dat ze vermoedt dat de eigenaar met de strook grond niets kan doen en dit uit gemak aan de gemeente overdraagt.
218