Functies takenpakket Haaglanden en de zeven pijlers Inhoud

Functies takenpakket Haaglanden en de zeven pijlers

Inhoud Inleiding .................................................................................................................................................................................................... 2 Verkeer en Vervoer .................................................................................................................................................................................... 3 Ruimte ...................................................................................................................................................................................................... 9 Economie ................................................................................................................................................................................................ 10 Kennis en innovatie, onderwijs en arbeidsmarkt ......................................................................................................................................... 13 Wonen .................................................................................................................................................................................................... 15 Milieu en duurzaamheid ............................................................................................................................................................................ 19 Jeugdzorg ................................................................................................................................................................................................ 20 Groen ...................................................................................................................................................................................................... 21 Water ...................................................................................................................................................................................................... 23 Europa .................................................................................................................................................................................................... 24 Cultuur .................................................................................................................................................................................................... 25 Bestuur en overig ..................................................................................................................................................................................... 27

Tbv DB SH 21 december 2011

Inleiding De tabellen in deze notitie beschrijven de functies van het Stadsgewest Haaglanden in relatie tot de zeven pijlers van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. In de tabellen staan de volgende kolommen: • Kolom 1: omschrijving taak/programma/project. • Kolom 2: gerelateerd aan pijler Metropoolregio: o 1: Vervoersautoriteit. o 2: Economie. o 3: Greenport. o 4: Innovatie, arbeidsmarkt en onderwijs. o 5: Ruimte en wonen. o 6: Metropolitane landschappen en groen o 7: Cultuur, sport en metropoolpas. • Kolom 3: status van taak/programma/project. o Groen: vanzelfsprekend onderdeel van pijler vanwege de bij de start gedefinieerde inhoud van de pijler. o Oranje: gerelateerd aan pijler, samenhang met pijler nog uit te werken. o Rood: niet gerelateerd aan pijler. • Kolom 4: wettelijke status taak/project/programma. WGR+ betekent dat het beleidsveld in algemene zin is opgenomen in de WGR+. Als via sectorale wetgeving de samenwerking concreter is voorgeschreven is deze wetgeving opgenomen. • Kolom 5: baten voor gemeenten, financieel, bestuurlijk of maatschappelijk


Legacy Haaglanden Verkeer en Vervoer Taakveld opgenomen in WGR+ Taak/programma/project

Pijler

Algemeen Integraal V&V- beleid

Status irt pijler

Wettelijke taak (zo ja, welke wet)

Baten voor gemeenten

Wettelijke verplichting voor het opstellen van een RVVP (bij Stadsgewest Haaglanden RNM genoemd). Integrale regionale beleidsontwikkeling. Belangenafweging van te bereiken doelen verkeer en vervoer. Wettelijke verplichting voor het maken van een begroting en verantwoordingsrapportage. IPVV is onderdeel van de jaarbegroting van het Stadsgewest Haaglanden en biedt ook voor gemeenten een overzicht van alle vv-projecten die in de pijplijn zitten incl. investerings- en subsidiebedragen. Bewaken doelen RNM. Laten zien wat het effect van de diverse maatregelen is. Regisseren en borgen van lokale belangen bij grote V&V/Ruimte projecten en beleidsafspraken met impact op bovenlokaal gebied. Door samenwerking is voor de Zuidvleugel in 2011 ca. € 200 mln. I&M-budget ‘binnen gehaald’. Dit is extra rijksbudget voor SGH bovenop de jaarlijkse BDU-bijdrage. Coördineren van de inbreng en belangenbehartiging vanuit de 9 gemeenten in deze samenwerkingsprojecten. Uitvoering geven aan rijksnormen op het gebied van luchtkwaliteit (NO2 en fijn stof) en

Regionale Nota Mobiliteit (RNM). Doorvertalen essentiële onderdelen van het rijksbeleid.

1,2,5

Planwet VV1

Investeringsprogramma V&V (IPVV)

1

Wet BDU2

Monitoring doelen RNM

1

Planwet VV

Voorbereiding BO-MIRT

1,2,5

Participatie in diverse samenwerkingsverbanden: ROV-ZH, SkVV, BEREIK!, StedenbaanPlus, OV-bureau Randstad etc. Verbeteren kwaliteit leefomgeving

1 1,2,5

1

Planwet Verkeer en vervoer; Het Nationale Verkeers- en Vervoer Plan (NVVP) dient door de regio’s vertaald te worden in een Regionaal Verkeers- en VervoerPlan (RVVP), dat richting geeft aan de in de regio te nemen beslissingen inzake verkeer en vervoer. Dit RVVP dient tenminste de essentiële onderdelen van het NVVP te bevatten.

2

Wet BDU: Wet Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer; Financiële bijdrage aan het regionaal verkeers- en vervoerbeleid voor investeringen en exploitatie (in 2011 ca. € 233 mln.)


geluidshinder. SGH accommodeert hierin door oa. OV-bussen op aardgas, 80% van de bouwopgave binnenstedelijk te realiseren, subsidiëren van geluidsschermen, draagt bij aan milieuvriendelijke inpassing van infra bijv. A4-MD en Rotterdamsebaan etc.

Openbaar Vervoer Vernieuwing en uitbreiding OV- lijnennet: Tram, Bus en Regiotaxi.

1,2,5

WP 20003, Wet BDU

Beheer en onderhoud van de railinfrastructuur

1

WP 2000

Begeleiden OV-infrastructuurprojecten

1

Opstellen van dienstregelingen

1

Sociale Veiligheid OV

1

3

Wet BDU

SGH heeft de wettelijke taak om voor de 9 inliggende gemeenten de aanbesteding, concessieverlening en -beheer te doen van tram, bus en regiotaxi. Aanbod OV-modaliteit voor reizigers/inwoners die (om welke reden dan ook) niet met de fiets of de auto willen/kunnen reizen. Streven naar zware OV-lijnen door het creëren van een hoge woning/kantoor dichtheid. Maar ook ontsluiting gebieden met lage woningdichtheid via op maat gesneden OV. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan de stedelijke kwaliteit en de bereikbaarheid. Zorgen voor een structureel goed en duurzaam onderhouden veilig railnet. Uitvloeisel van het opdrachtgeverschap. Inbreng specifieke know how die bij de gemeenten veelal niet voorhanden is. Op basis van ontwikkelingen in de regio en na inventarisatie van wensen uit de regio wordt jaarlijks in nauwe samenwerking met de vervoersbedrijven een nieuwe dienstregeling aangeboden. Daarbij kijkt SGH naar de 1) de financiële dekking, 2) de kwaliteit van het aangeboden OV, 3) of het OV-aanbod in overeenstemming is met de OV-vraag en 4) of er geen doublures in het bus- en tramnet bestaan. Bevorderen van de veiligheid reizigers in het OV.

WP2000 = Wet Personenvervoer vanaf 2000 in werking getreden waarin o.a. als wettelijke taak voor de regio is opgenomen het verlenen, wijzigen of intrekken van concessies voor Openbaar Vervoer.


Distributie OV Chipkaart

1

Toegankelijkheid OV

1

Dynamische Reisinformatie

1

Railveiligheid

1

Wet Lokaal Spoor4

1,2,5

Planwet VV, Wet BDU

Verkeer Partner van het Rijk voor grote regionale projecten, zoals de Rotterdamsebaan.

Planwet VV

Kan maatschappelijk (politiek) tot veel onrust in gemeente leiden bij incident. Uitvloeisel van de concessieverlening. Bevorderen gebruiksgemak OV. Bevorderen gebruiksgemak en toegankelijkheid OV (aanbod lagevloerbussen en -trams, toegankelijke haltes, bredere railvoertuigen etc.) SGH zorgt voor de aanbesteding, aanleg/uitvoering en beheer en onderhoud van deze systemen om reizigers te informeren omtrent vertrektijden, calamiteiten etc. Bevorderen objectieve veiligheid railinfrastructuur. Reductie kans op ongevallen/slachtoffers. Verzorgen subsidieaanvragen in de diverse stadia. Verzorgen c.q. coördineren totstandkoming eigen bijdrage van € 225 mln. Voor de Rotterdamsebaan heeft Haaglanden de MER geregisseerd en in 2007/2008 € 225 mln. rijkssubsidie binnengehaald.

Partner van het Rijk v.w.b. het maken van programma’s zoals Quick Win en bij grote studies/projecten zoals de MIRT-verkenning Haaglanden.

(nader in te vullen na BO-MIRT 7/12)

Partner van Rijk en bedrijfsleven voor het programma Beter Benutten

Het programma Beter Benutten Haaglanden (investering € 158 mln.) zorgt het Stadsgewest ervoor dat het openbaar vervoer en de fiets een aantrekkelijk alternatief zijn voor de auto. Uitvoering van weginfrastructuurprojecten dragen bij aan een betere doorstroming van het verkeer. Dit geeft het bedrijfsleven de mogelijkheid om succesvol maatregelen te nemen om het autogebruik terug te dringen.

(Gespreks)partner bij uitwerking projecten

Bij de planvorming van grote projecten als de

4

Wet Lokaal Spoor borgt de veiligheid door voor zowel de beheerder van de infrastructuur als voor de vervoerder het hebben en actief toepassen van een veiligheidszorgsysteem verplicht te stellen. Het toezicht op de lokale spoorweginfrastructuur wordt vervolgens uitgeoefend door een onafhankelijke toezichthouder, die door de provincies en plusregio’s wordt aangewezen. Tbv DB SH 21 december 2011

Bereikbaarheidspakket Zuidvleugel voor Rijk en regiopartijen (PZH, RWS, SRR en gemeenten). Het betreft: • Nieuwe Westelijke Oeververbinding • RijnlandRoute • A13/A16 • A4 passage + poorten en inprikkers

Nieuwe Westelijke Oeververbinding brengt Haaglanden een regionaal standpunt in en probeert daarbij de belangen van de gemeenten zo goed mogelijk te behartigen.

Gesprekspartner c.q. partner van de Provincie bij de planvorming c.q. uitvoering van grote projecten. Coördinator en (zonodig) bemiddelaar intergemeentelijke projecten.

In het kader van het project ‘de A12 vernieuwd op weg’, samen met Rijk en PZH zijn o.a. spitsstroken en geluidsschermen in Den Haag en Zoetermeer gerealiseerd, de aansluitingen bij Bleiswijk en Zevenhuizen zijn verbeterd. Ook is de fietsroute langs de A12 verbeterd.

Bij de planvorming van de RijnlandRoute probeert Haaglanden in het regionale standpunt de belangen van de gemeenten zo goed mogelijk te behartigen.

Bij de N470 en het 3 in 1 project draagt Haaglanden 1/3 van de kosten en bewaakt(e)(e) zij de scope, voortgang en kosten van die projecten. Daarbij probeert Haaglanden de belangen van de gemeenten zo goed mogelijk te behartigen. Bij de N470 heeft Haaglanden voor elkaar gekregen dat er een extra aansluiting van de Komkommerweg wordt gerealiseerd.

Subsidiering bij aanleg nieuwe infrastructuur (fiets/auto) incl. inrichting 30/km/uur gebieden en aanleg rotondes

1

Wet BDU

Regionaal Fietsbeleid

1 + 2, 5

Planwet VV

Dynamisch Verkeersmanagement

1

Planwet VV


Eind 2011 heeft bemiddeling van Haaglanden geleid tot een oplossing voor de ontsluiting van de Harnaschpolder (Zuidweg). Bijdragen aan gemeentelijke projecten ter bevordering van de lokale en bovenlokale bereikbaarheid/veiligheid. Stimuleren fietsgebruik op (boven)lokaal niveau door realisering (opstellen en subsidiëren) van een regionaal fietsroutenet. Subsidiëren van grote fietskunstwerken, zoals bruggen, tunnels en viaducten. Managen van autoverkeer door gecoördineerde inzet van wegkantsystemen (verkeerslichten,

signalering, informatiepanelen). Dit gebeurt volgens vooraf afgesproken regelscenario’s. Haaglanden coördineert het regionale DVM. Deelname aan het Nationaal Databestand Wegverkeers-gegevens Voordelen: kostenvoordeel (Gezamenlijk aanbesteden) Efficiency: alle wegbeheerders werken samen. Cofinanciering Eenduidigheid naar mobilist. Behartigen belangen gemeenten, voor zover niet zelf rechtstreeks betrokken. Vervoers- en mobiliteitsmanagement, Ketenmobiliteit

1

Planwet VV

(Gespreks)partner Rijk en bedrijfsleven.

Sturen in modaliteit en betere doorstroming. Minder congestie, milieubelasting en parkeerdruk (m.n. in woonwijken). Gecoördineerde aanleg van P+R-voorzieningen. Bevorderen van slim en bewust reizen. Realiseren van ontbrekende schakels in de ritketen om te komen tot een optimale benutting van de beschikbare vervoermiddelen. Benutten schaalvoordelen bij grotere projecten (mobiliteitsmakelaar, Spitsmijden).

Verkeersveiligheid

1

Planwet VV

Regionaal Verkeers- en Vervoersmodel

1

Planwet VV


Subsidiëren fietsenstallingen en OV-fiets, o.a. bij stations en OV-haltes. Bevorderen duurzame veilig verkeer; weg, mens, voertuig (dus niet alleen door aanleg verkeersveilige infra maar ook door bij te dragen aan gedragscampagnes voor diverse doelgroepen, opfris cursussen voor ouderen, ‘botsvriendelijke trams’ etc.) Haaglanden beheert samen met Den Haag het Regionale Verkeers- en Vervoersmodel en voert

berekeningen uit voor regionale projecten. Haaglanden ondersteunt gemeenten bij het maken van modelberekeningen.


Functies Haaglanden Ruimte Als taakveld benoemd in WGR+ Taak/programma/project Opstellen Regionaal Structuurplan/Regionale Structuurvisie (zoals dat van 2002 en 2008) Afstemming ruimtelijk beleid tussen gemeenten vanuit RSP

5

Wettelijke taak (zo ja, welke wet) -

5/6

BRO

Afstemming namens gemeenten met PZH

5/6

-

Bestuurlijke tafels bestuurders regio met gedeputeerden Uitvoeringsprogramma RSP + projectenbarometer Bijdrage aan Stedenbaanmonitor 2007, 2008, 2009, 2010

5/6 5/6 1/5

Planwet VV deels

Advisering bestuurders ten behoeve van MIRT/BPZ/MOZ etc Ondersteuning gemeentelijke locatieontwikkeling vanuit regionaal perspectief Inpassing klimaatveranderingseffecten in strategisch ruimtelijk beleid (RAS)

1/5 5

Planwet VV deels -

5

-

Projectmanagement uitvoering regionaal recreatieproject Zwethzone Belangenbehartiging specifieke opgaven en bijdragen aan visieontwikkeling/uitvoering integrale gebiedsgerichte opgaven (zoals de Hof van Delfland, Duin Horst en Weide, het Kustproject van de provincie, Bleizo, TIC-Delft, de NWO, Vlietzone etc)

5/6

-

5/6

-


Pijler

Status irt pijler

Baten voor gemeenten Onderlinge afstemming tbv efficiënt realiseren gezamenlijke doelen. Belangenvertegenwoordiging, arbitrage, creëren regionaal draagvlak gemeentelijke plannen, voorkomen lange juridische procedures Belangenvertegenwoordiging gemeenten, efficiëntere planvoorbereiding gemeenten idem Afstemming programma’s en regie op uitvoering Afstemming ruimtelijke ontwikkelingen en verbetering OV-net binnen gemeente en tussen gemeenten. Inbreng van lokale belangen op regionaal niveau ten behoeve van inbreng Haaglanden in BO MIRT. Onpartijdige rol regio tussen gemeenten en facillitator naar andere beleidssectoren Goedkope advisering en kennisuitwisseling over het voorkomen van problemen en het creëren van kansen in de leefomgeving door klimaatverandering Trekken en regievoering op daadwerkelijke uitvoering intergemeentelijk project Vertegenwoordiging en inbreng namens gemeenten naar hogere overheden. Versterken samenhangende intersectorale inzet (RO, VV, EZ, Wonen, groen, milieu) Haaglanden vanuit gebiedsgerichte invalshoek.

Verworvenheden Haaglanden Economie Als taakveld benoemd in WGR+ Taak/programma/project

Pijler

Acquisitie: het Stadsgewest neemt deel in de WFIA

2


Behoud: Investor relations Haaglanden inventariseert welke buitenlandse bedrijven in de regio zijn gevestigd en legt contacten met deze bedrijven. De zo verzamelde info gaat in de database voor het relatiemanagement waarmee investeringsprojecten van de betreffende bedrijven kunnen worden opgespoord. Behoud: Steenworp Steenworp adviseert en begeleidt ondernemers/bedrijven onafhankelijk en kosteloos in hun zoektocht naar bedrijfshuisvesting binnen Haaglanden. Hiervoor wordt de database (BIS) als tool gebruikt en bedient Steenworp starters, MKB bedrijven en multinationals met als doel werkgelegenheid te creëren/behouden voor de regio Haaglanden. I.s.m. WFIA worden ook internationale bedrijven aangetrokken. Jaarlijks worden cijfers gegenereerd voor de rapportages o.a. voor beleid, waaronder BOG aanbod en kantoren monitor.

2

-

2

-

Kantorenstrategie: afsprakenkader voor programmering van kantoren.

2

-

Bedrijventerreinenstrategie: afsprakenkader voor programmering van nieuwe bedrijventerreinen en herstructurering.

2

-


Status irt pijler

Baten voor gemeenten Alle gemeenten in Haaglanden profiteren van de professionele en gebundelde aanpak door de WFIA waardoor buitenlandse bedrijven zich hier vestigen De informatie is beschikbaar voor alle accountmanagers van de gemeenten waardoor die effectief de relaties met deze bedrijven kunnen bestendigen. Goed inzicht in de hier gevestigde buitenlandse bedrijven en hun investeringplannen maakt het etaleren van het (internationaal) vestigingsklimaat makkelijk Bevordering vestigingsklimaat. Account management voor (kleinere) gemeenten, starters uit uitkeringsituatie begeleiden, maar ook MKB bedrijven en multinationals, positieve ontmoediging om te starten ter voorkoming van (meer) schulden, doorverwijsfunctie naar juiste contacten binnen gemeenten, KvK, financiële instellingen, bemiddelaar tussen bedrijven en gemeenten, meedenken in oplossingen voor gemeenten, bv. bij invulling leegstaande kantoren in de regio, signaleren van trends/kennisdeling en afstemmen met beleid van de gemeenten. De gemeenten beschikken hiermee over een gedegen afsprakenkader hoe om te gaan met het overaanbod aan plannen voor nieuwe kantoren en oplossingen voor het overaanbod aan leegstaande panden. De gemeenten beschikken hiermee over een prioritering qua aanpak van de herstructurering van bedrijventerreinen. Daarnaast bewaakt dit de ruimtelijke reservering voor nieuwe

Detailhandelstructuurvisie: afsprakenkader om omvang winkelapparaat en marktvraag op elkaar aan te laten sluiten en bedrijventerreinen vrij te waren van vestiging van detailhandel zodat vraag naar nieuwe bedrijventerreinen wordt beperkt en onwenselijke concurrentie wordt voorkomen.

2

-

Leisurebeleid: kader voor gemeenten hoe om te gaan met initiatieven voor grootschalige vrije tijdsvoorzieningen.

2

-

FIKS: fietsknooppuntensysteem.

5

-

Glastuinbouwvisie

3

-

Jaarlijkse Ondernemersprijs Haaglanden/Baby Tycoon Award: Met andere participanten organiseert Haaglanden beide prijzen, zowel de selectie en jurering van de kandidaten als de diverse voorronde- en finalebijeenkomsten.

2

-

Startersbeleid

2

-


bedrijventerreinen in de toekomst. De gemeenten beschikken hiermee over een gestructureerd afsprakenkader om overbewinkeling tegen te gaan en er voor te zorgen dat in alle gemeenten de dagelijkse boodschappen op (rollator)loopafstand zijn te krijgen. Daarnaast zorgen we daarmee dat bedrijventerreinen behouden blijven voor de enigermate milieuhinderlijke bedrijven waarvoor ze zijn aangelegd in plaats van vol te lopen met hyper marchées Vermindering risico’s ontwikkeling leisurefuncties. Daarnaast: concentratie van nieuwe leisurevoorzieningen in daarvoor meest geschikte zones Hiermee is toeristisch fietsen in de regio een stuk makkelijker geworden, wat de toeristisch/recreatieve aantrekkingskracht van – vooral- het buitengebied fors bevordert. Locale horeca en fietsenhandel profiteert hiervan. Daarnaast heeft het een positief effect op de volksgezondheid De gemeenten beschikken over een visie op dit gebied. Daarnaast is het glastuinbouwcluster als zeer relevante economische factor ook door de nietglastuinbouwgemeenten geaccepteerd vanwege de discussies hierover in de ambtelijke en bestuurlijke overleggen: men houdt rekening met elkaar! In de standpuntbepaling van Haaglanden rond het MIRT/ de NWO verzorgt de sector Economie het belang van de greenport. Versterking ondernemerschap en stimuleren ondernemende starters leidt tot versterking van concurrentiepositie en werkgelegenheid. De gemeenten participeren hierdoor in 2 spraakmakende prijzen zonder grote, eigen inspanning (alleen Den Haag heeft daarnaast een eigen prijs, de Zilveren Ooievaar) Samen met de Kvk, Delft en Den Haag heeft

Regiopromotie

2

-

Aardwarmte/ geothermie; voorzitter van de Raad van Advies en Toezicht van de Stichting Platform Geothermie die de toepassing van aardwarmte of geothermie bevordert.

2

-


Haaglanden het startersbeleid opgesteld met best practices: hoeft men niet zelf het wiel uit te vinden, Daarnaast biedt Haaglanden een platform voor uitwisseling van ideeën De regio biedt veel meer dan alleen Den Haag en Delft als toeristische trekkers: dit meerdere onder de aandacht brengen van zowel de Haaglanders als “buitenlanders” biedt kansen voor de vrijetijdsindustrie ook buiten deze gemeenten. Dit gebeurt in samenwerking met Den Haag Marketing, de PZH en MKB-Zuid Holland De diepe (> 2km diepte) ondergrond van Haaglanden bestaat uit waterverzadigde, poreuze zandsteen met een temperatuur van ruim 70 graden C. Dit water kan worden opgepompt en vervolgens benut voor de verwarming van gebouwen. Op 5 km diepte is het water ca 200 graden C: dit maakt de productie van elektriciteit mogelijk (in 2040 zou 20% van de Nederlandse vraag naar elektriciteit hiermee gedekt kunnen zijn). Voldoen aan klimaatdoelstellingen, inclusief onafhankelijkheid van onzekere en steeds duurdere fossiele bronnen. Verlaging / gelijkhouden van energielasten voor inwoners zorgt voor koopkrachtbehoud en daarmee behoud van bestedingsvermogen in de locale/regionale economie.

Functies Haaglanden Kennis en innovatie, onderwijs en arbeidsmarkt Gerelateerd aan taakveld economie dat is benoemd in WGR+ Taak/programma/project Pijler Werkgelegenheidsregister Haaglanden: jaarlijks organiseert Haaglanden een enquête bij alle bedrijven in de regio om de totale werkgelegenheid vast te stellen. De resultaten van deze enquête verwerkt Haaglanden tot de werkgelegenheidsmonitor waarin de veranderingen t.o.v. voorgaande jaren wordt gepresenteerd Kennisindustrie- en Innovatiebeleid



4


4

-

Onder de kennisindustrie vallen alle (semi)publieke instellingen en bedrijven die kennis ontwikkelen en/of overdragen, dus alle universiteiten en hoge scholen en instituten als TNO, Deltares, Clingendael, CBS, Sociaal Cultureel Planbureau, Proefstation, Octrooi Centrum en bedrijven als Shell Exploratielab, Fugro e.d. Het zwaartepunt van de kennisindustrie ligt in Haaglanden + Leiden. De ‘producten’ die deze instellingen voortbrengen zijn o.a.: - Technologische vondsten - Wetenschappelijke vondsten - Hoogopgeleide mensen - Adviezen - Besturingsmodellen - Organisatiemodellen In deze producten zit onnoemelijk veel kennis gebundeld die bij benutting door ondernemingen leidt tot innovatie van producten en diensten, waarmee de concurrentiekracht van deze ondernemingen toeneemt en daarmee het verdienvermogen van deze regio. In een wereld met toenemende concurrentie is dit een noodzaak om onze welvaart ook in de toekomst op niveau te houden.

Status irt pijler

De gemeenten beschikken hiermee over de best mogelijke informatie over de werkgelegenheidsontwikkeling in hun gemeente, zowel per branche als per deel van de gemeente (tot op straat-niveau).

Haaglanden stimuleert de benutting van deze kennis en daarmee de innovatie. Vooral een makel- en schakelfunctie over de gemeentegrenzen heen. Haaglanden is medeoprichter en trekker in de eerste 5 jaar van de Kennisalliantie Zuid-Holland Secretaris/penningmeester Stichting Technologisch Centrum Ypenburg


4

-

Herleving composietenindustrie op Ypenburg (o.a. Airborne) schept high tech werkgelegenheid. Subsidieert stageplaatsen voor bedrijven die in de composietenindustrie werkzaam zijn. Vooral bedrijven uit onze regio maken hier gebruik van. Stimuleert innovatie bij bedrijven en daarmee concurrentiekracht en werkgelegenheid. Daarnaast profiteren de studenten van het feit dat meer stageplaatsen vlak bij hun opleidingen zijn te vinden.

Verworvenheden Haaglanden Wonen Als taakveld benoemd in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project 1. Op-/vaststellen en beheer regionale huisvestingsverordening Het algemeen bestuur heeft o.b.v. de WGR+ de (voorheen lokale) bevoegdheid om een regionale Huisvestingsverordening vast te stellen. De Vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH) onderhoudt voor de uitvoering één regionaal woonruimteverdelingssysteem voor sociale huurwoningen. De regionale Huisverordening is voor deze uitvoering het juridisch en beleidsmatig kader.

Pijler 5

Status irt pijler

Wettelijke taak (zo ja, welke wet) Ja. Huisvestingswet (art.2)

Baten voor gemeenten • •

• •

Beheer verordening: Jaarlijkse actualisering. Ook worden vragen van individuele woningzoekenden beantwoord (beleidstoelichting of doorverwijzing) en zo nodig beleidsmatig geagendeerd. Is ook: het laten functioneren van de Stadsgewestelijke adviescommissie Voorrang. De SAV bewaakt, met een lid uit elke lokale toetsingscommisie, de uniforme uitvoering van de gezamenlijk vastgelegde Uitvoeringsregels voorrangsverlening en dient het DB (on)gevraagd van advies over alle voorrangszaken.

• •

Eenduidige regelgeving en uitvoering naar woningzoekende burger toe. vrijheid van vestiging, open en transparante (huur)woningmarkt met keuzevrijheid voor woningzoekenden in alle regiogemeenten; mogelijkheden nabije start/wooncarriere in segmenten die de eigen gemeente niet kan bieden. via netwerk kennisuitwisseling van en voor woonruimteverdelings-ambtenaren efficiency: bijhouden regelgeving en beheer verordening, centraal overleg met SVH; monitoring en databeheer regionaal o.b.v. eenduidige cijfers beschikbaar. Ruimere klantenkring/afzetmogelijkheid voor bezit van lokale woningcorporaties. Kostenbeheersing: regionale afspraken over bijv. kosten van monitoring en aanpassingen systeem met SVH.

Op verzoek functioneert een regionale werkgroep huisvesting verblijfsgerechtigden, waarin gemeentelijke uitvoerders tot uitwisselen van personen en kennis kunnen komen. COA neemt deel. Monitoring van regionale woonruimteverdeling samen met SVH: Regionaal Protocol gegevenslevering 2. Wettelijk Toezicht op realisering huisvesting voor verblijfsgerechtigden door gemeenten Tbv DB SH 21 december 2011

5

Ja. Huisvestingswet.

•

toezicht dichtbij: binnen wettelijke marges invloed op eigen toezichtbeslissingen via DB;

B&W is verantwoordelijk voor het realiseren van de door het rijk 2x per jaar opgelegde taakstelling voor het aantal in een kalenderhalfjaar verplicht in de gemeente te huisvesten verblijfsgerechtigden. Het dagelijks bestuur is daarop wettelijk toezichthouder en rapporteert 2x per jaar volgens de wettelijke systematiek aan het rijk. Deze taak vervalt naar waarschijnlijkheid per 1-7-2012 naar de provincie a.g.v. inwerkingtreding Wet revitalisering generiek toezicht (“commissie Oosting”). 3. Opstellen en beheren/uitvoeren van Regionale Woonvisie (2015) Hoofddoelstelling: realisatie van voldoende aanbod van woningen van een goede kwaliteit in gedifferentieerde woonmilieus en vitale buurten en wijken. Hiervoor wordt een betere afstemming van vraag/aanbod, het bevorderen van intensiever gebruik van het bestaand stedelijk gebied en een ongedeelde regio met een duurzame vitale veilige en stimulerende wijken uitgewerkt.

(art. 60 g)

• •

5

-

•

•

Activiteiten o.a.

• •

woningmarktverkenning Haaglanden Woonmilieu-inventarisatie: aantallen en kwaliteiten, afstemming • Herijking RSP programma Wonen • jaarlijkse Monitor Woningmarkt Haaglanden • jaarlijkse Inspiratiedag en Woonvisie-Debat • regionaal overlegPlatform Marktpartijen • datasharing via www.haaglandenincijfers.nl • Inbreng Wonen bij bestemmingsplantoetsing • interregionale afstemming top-segment woonmilieu • regionale onderzoeken • Verwerken wonen/woning-aspecten uit Routekaart naar Klimaatneutraliteit in het woonbeleid • Uitvoering regionale actiepunten huisvesting Arbeidsmigranten (MOE-landers) 4. Uitwerking Thema’s Woonvisie: [ Kennisdeling en ondersteuning naar gemeenten op 3 Tbv DB SH 21 december 2011

• •

5

•

succes regionale aanpak schuilt in combinatie van samenwerking/uitruil, kennisdeling uitvoering en stok-achter-de-deur. via landelijke overleggen/contacten waarnodig sneller specifieke aandacht voor knelpunten van individuele gemeenten. Sneller in beeld bij andere overheden.

Gezamenlijke visie op wonen en op rol/bijdrage daarin van individuele gemeenten draagt bij aan versterking vestigingsklimaat, biedt samenhangende kaders voor verdere uitwerking en kan ongewenste concurrentie voorkomen. Afstemming woonbeleid (in elk geval kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwprogramma’s, woonmilieus, en huisvesting doelgroepen) d.m.v. regionale woonvisie voorgeschreven door PZH. Dan kunnen onderbouwd eigen kaders/normen gelden. Indien geen regionale woonvisie: standaard-benadering/normering door PZH. Kennisdeling en sneller bereik netwerken Efficiency, bijv. onderzoeksgegevens via regio beschikbaar voor lokale beleidsvorming.

kennisdeling en netwerken via agendering van thema’s (bijv. CPO en woonzorgzones)

benoemde thema’s: • Variatie aan woonvormen • Verbetering toegankelijkheid koopsector • Wonen-zorg-welzijn Activiteiten: • thematische ideeënprijsvraag Casa Nova • stimuleringsprijsvraag WoonAward (2 jaarlijks) • stimuleren (Collectief) Particulier opdrachtgeverschap door beschikbaarstelling financiële Stimuleringsregeling voor gemeenten en een regionaal Kennisnetwerk CPO. • Stimuleren transformatie van Kantoren: Stimuleringsregeling haalbaarheidsonderzoek, genereren van aandacht voor doelgroepen als studenten, arbeidsmigranten; vraagstuk effect transformatie op behoefte/aanbod. • Uitwerking van actiepunten uit regionale nota Wonen met zorg en welzijn en behoefteraming • Uitwerking van rapport en actiepunten Toegankelijkheid koopsector. 5. regionale Prestatieafspraken met Sociale Verhuurders Haaglanden Sinds 1996 wordt 4-jaarlijks een overeenkomst regionale prestatieafspraken gesloten met de vereniging Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH). Onderwerpen oa. realisering sociale nieuwbouw, toewijzing BBSHdoelgroep en lage middeninkomens, duurzaamheid en Co2-vermindering, woonruimteverdeling, gezamenlijk onderzoek, monitoring. Afspraken vormen (minimum) kader voor daarna ter verdere uitwerking te maken lokale prestatieafspraken. De afspraken worden (half)jaarlijks gemonitord en geëvalueerd (Jaarrapportage en Jaarverslag; monitoring van de ontwikkelingen in het bezit van de SVH-leden plaats (Protocol gegevenslevering). Gegevens zijn ook toegankelijk via wonen-databank. Met de SVH vindt gestructureerd periodiek overleg Tbv DB SH 21 december 2011

5

• • •

efficiency beschikbaarheid stimuleringsmiddelen beleidsondersteuning gemeenten

•

efficiency: onderwerpen zijn al minimaal vastgelegd in regioverband en staan dan minder ter discussie tussen lokale partijen. Beschikbaarheid regionaal netwerk Sterkere positie individuele gemeente door afstemming en kennisdeling Resultaten door het op regionaal niveau elkaar kunnen aanspreken op prestaties Uniformiteit en betrouwbaarheid data/gegevens, ook beschikbaar voor inbreng in andere beleidsonderzoeken (bijv. feitelijke gegevens bezit SVH naar WoON)

• • • •

plaats: De SVH neemt deel in Stadsgewestelijke SAV en Platform Marktpartijen. Projectgroep ter uitwerking van de gemaakte duurzaamheidafspraken. 6. Verdeling en beheer gelden Besluit woninggebonden subsidies (BWS) De rijksregeling BWS is in 2005 geëindigd. Het Stadsgewest is budgetbeheerder en is belast met het beheer van het restant (vrijvallend regionaal) budget en de uitvoering voor 6 gemeenten (m.u.v. Den Haag, Westland, Delft). Het gaat om jaarlijkse betalingen aan eigenaar/bewoners en corporaties; inkomenstoetsen eigenaar/bewoners en besluitvorming over herverdeling van vrijvallend budget na accountantsverklaring. Het laatste verdeelbesluit voor de vrijvallende middelen volgt in 2012. De uitbetralingen/toetsing voor nog doorlopende particuliere en corporatiesdossiers loopt t/m 2014 door. 7. Beheer Vinex-Grondkostenfonds Voor realisatie van de Vinex woningbouwtaakstelling is (o.a.) een regionaal Vinex-Grondkostenfonds ingesteld. Het fonds keert uit op basis van opgeleverde bouwrijpe kavels op de oorspronkelijke regionale Vinex-locaties. Gemeenten/locaties ontvangen uit of storten in het fonds. Jaarlijks wordt een Taakgericht TreasuryPlan opgesteld voor het budgetbeheer en een verdeelbesluit genomen. Op dit moment is een langlopend knelpunt met de Belastingdienst in een afrondingsfase: vaststellingsovereenkomst niet-verrekenbare BTW. Het VINEX-Grondkostenfonds ontving in 2010 een bijdrage uit de afsluiting van het BLS-VINAC–fonds (woningbouwafspraken 2005-2010). Het Grondkostenfonds loopt door t/m 2017 (raming oplevering laatste Vinex-kavels).


5

• • •

Efficiency en kennisdeling uitvoering Beschikbaarheid stimuleringsgelden Regionale solidariteit maakt gezamenlijke doelstellingen haalbaar (realisatie sociaal)

5

•

Regionale verevening/solidariteit bijdrage aan realisatie VINEX/VINAC- locaties en regionale taakstelling heeft gezamenlijke doelstellingen haalbaar gemaakt. Efficiency en kennisdeling

•

Functies Haaglanden Milieu en duurzaamheid Taakveld benoemd in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project Uitwerking Routekaart Haaglanden klimaatneutraal [graag iets meer uitleg] NSL Nationale samenwerkingsafspraken luchtkwaliteit Haaglanden; uitvoering van lokale en regionale maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit Programma Externe Veiligheid 2011-2014 (gericht op borging EV-aspect in lokale procedures, zoals bestemmingsplannen, vergunningverlening en handhaving, en communicaties over risico’s) ISV-geluidsaneringsprogramma

Milieuprogramma 2012 Project duurzaamheidbalans [graag iets meer uitleg]


Pijler 1 t/m 7 1, 5 1, 2, 5 1, 2, 5 1 t/m 6 1 t/m 7

Status irt pijler

Wettelijke taak (zo ja, welke wet) -NSL [is rol regio in wet voorgeschreven] Nat. Programmafinanciering EV [is rol regio in wet voorgeschreven] Wet geluidhinder [is rol regio in wet voorgeschreven] ----

Baten voor gemeenten Schaalgrootte van de regio maakt uitvoering van bepaalde projecten mogelijk; kennisdeling, efficiënte capaciteitinzet De gemeenten van Haaglanden, exclusief Den Haag, ontvangen 5,5 miljoen voor uitvoering maatregelen Jaarlijks is 440.000 beschikbaar voor uitvoering EV-programma Haaglanden Gemeenten met saneringsopgaven ontvangen door samenwerking extra ISV-budget voor de uitvoering van maatregelen; efficiente capaciteitinzet door regionale coördinatie Ondersteuning van lokaal milieubeleid en schaal voordeel voor gemeentegrensoverschrijdende onderwerpen Kennisontwikkeling en –deling over toepassing van begrip duurzaamheid en doorvertaling naar lokaal beleid

Verworvenheden Haaglanden Jeugdzorg Taakveld opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project

Pijler

Jeugdzorg Planning, financiering

-

Regionale Agenda Samenleving secretariaat voor Haaglanden, coördinatie uitzet middelen preventief jeugdbeleid

-


Status irt pijler

Wettelijke taak (zo ja, welke wet) Wjz

Nee, uitvoering wettelijk taak provincie ondersteuning WMO

Baten voor gemeenten Betreft: 100.000.000 euro t.b.v. de jeugdzorg aan jeugdigen uit de 9 gemeenten. Bureau Jeugdzorg en jeugdzorgaanbieders worden gefinancierd om snel, passende en effectieve jeugdzorg te verlenen aan kinderen, jongeren en ouders op problemen in de opvoeding, bij de ontwikkeling van jeugdigen op te lossen. Benutten van eigen kracht, maatschappelijk participeren, het scheppen van perspectief zijn hierbij richtinggevende begrippen. Het Stadsgewest geeft vorm aan een goede aansluiting tussen preventieve jeugdzorg (gemeenten) en de specialistische jeugdzorg en stimuleert ‘integrale’ zorg. Op dit moment zet het Stadsgewest in op een zorgvuldige overdracht van de ‘provinciale’ jeugdzorg naar de gemeenten. Preventief jeugdbeleid : 1.650.000 euro Cultuur: 162.000 euro (5 gemeenten 90.000 min. De extra middelen stellen de gemeenten in staat om hun preventie jeugdzorgbeleid te versterken en de uitstroom naar de gespecialiseerde jeugdzorg terug te brengen.

Functies Haaglanden Groen Taakveld niet opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project Groenbeleidsplan: het groenbeleidsplan geeft aan welke doelen en maatregelen van belang zijn voor het realiseren en optimaliseren van het regionale groene netwerk/schakels (o.a. stad-landverbindingen) en groene thema’s (groene diensten, educatie enz) .

6


Groenfonds: het Fonds Groen Haaglanden is een instrumentarium om het groenbeleid tot uitvoering te brengen. Het doel van het fonds is de uitvoering van groenprojecten en de ontwikkeling van groene thema’s binnen het gebied van het Stadsgewest Haaglanden te bekostigen en mee te financieren.

6

-

ILG/ZZG Het doel is de aanleg van een groot aantal groene gebieden in de Zuidvleugel ter bevordering van de recreatiemogelijkheden rond de stedelijke omgeving.

6

-

Nationale Databank Flora en Fauna: de databank voor het opslaan van ecologische gegevens en het opbouwen van ervaring met het hanteren van natuurgegevens in relatie tot de gemeentelijke wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO). Dit levert gemeenten besparingen op.

6

-

Platform Weidegebieden: de gemeenten werken samen aan de problematiek van de weidegebieden en

6

-


Pijler

Status irt pijler

Baten voor gemeenten Samenhangende regionale groenstructuur tbv recreatie en natuur. De groenblauwe schakels (GBS) vormen een samenhangende hoofdstructuur tussen de belangrijke groengebieden binnen en naar de omliggende de regio’s. Het doel is te komen tot een meerjarenplanning en het verwerven van provinciale en Europese middelen om projecten met een bovenlokaal belang te realiseren Realisatie van groenprojecten dmv cofinanciering (vaak een must om andere middelen vrij te krijgen)

Belangenbehartiging. Momenteel is het rijk flink aan het bezuinigen. Het Stadsgewest zet in op een zo laag mogelijke bezuinigingsopgave voor de gemeenten. Haaglanden nationaal voorloper, hierdoor pilot en met nationale bijdrage databank ingevuld. Ontwikkelen bovenlokaal beleid op terrein van duurzaamheid. Hulpmiddel bij gemeentelijke bestemmingsplantoetsing aan flora- en faunaaspecten (WABO) tbv efficiëntere planvoorbereiding, t.a.v. ecologisch onderzoek levert dit financiële besparingen op. Samenbrengen private en publieke partijen gericht op belangen van de weidegebieden

bespreken de richtlijnen voor het beleid. Platform biodiversiteit: de gemeenten wisselen in dit platform kennis uit op het gebied van ecologie (zie ook NDFF) Inzet gericht op een vitale agrarische sector binnen de regio (biovergistingsinstallatie, regionale voedselstrategie etc.)


6

-

Afstemmen gemeentelijke inzet op gebied van biodiversiteit (gemeentegrensoverstijgend)

6

-

Samenbrengen private en publieke partijen gericht op realisatie vergistingsinstallatie en voedselstrategie. Voedselstrategie en stadslandbouw zijn twee belangrijke beleidsonderwerpen. Het Stadsgewest werkt aan gezamenlijke initiatieven om hier invulling aan te geven op bovenlokaal niveau, zodat zowel de stad (welzijn) als het land (economie en landschap) hierbij baat hebben.

Verworvenheden Haaglanden Water Taakveld niet opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project Watertafel: Afstemmingsnetwerk tussen gemeenten en waterschappen voor innovatie en beleidsafstemming waterbeleid

4, 5, 6


Benutten subsidies nationale programma Kennis voor Klimaat: Zoetwatervoorziening, Klimaat bestendige steden, beleidsinstrumenten voor toekomstbestendig Haaglanden

4, 5, 6

-


Pijler

Status irt pijler

Baten voor gemeenten Beperking aantal overleggen, betere samenwerking waterschappen en gemeenten, advisering en kennisuitwisseling, ondersteuning economische topsector water Subsidie voor gemeentelijke projecten tot 2014, Belangenbehartiger en vertegenwoordiger voor gemeenten in landelijke beleidsontwikkeling

Functies Haaglanden Europa Taakveld niet opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project

Pijler

Status irt pijler


Belangenbehartiging richting Europa (Purple/Plurel) ten behoeve van speciale positie weidegebieden dichtbij de stad

6

Halen en brengen van kennis in Europa (open Days en samenwerking met regio’s binnen Europa) zodat de regio bekender wordt in Europa en Europees beleid regionaal een plek krijgt Inzet gericht op sociale cohesie Europa waardoor bedrijfsleven meer buitenlandse afzet krijgt Inzet gericht op verkrijgen van Europese subsidies voor gemeentelijke en regionale projecten

1, 2, 4, 5, 6

-

2, 5, 1, 3, 5,

-


4, 6 2, 4, 6

-

Baten voor gemeenten Inzet gericht op beïnvloeding Europees beleid (Gemeenschappelijk Landbouw Beleid) zodat de boeren hier nog de landschappen kunnen blijven beheren in de toekomst. Kennisuitwisseling, positionering als belangrijke regio binnen Europa, ondersteuning gemeentelijk beleid Aanzien binnen EU en acquisitie bedrijfsleven, vooralsnog vooral voor adviesbureaus Aquarius, Bergboerenregeling, Landbouwsubsidies, EFFRO-subsidies.

Verworvenheden Haaglanden Cultuur Taakveld niet opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project Regioportefeuille Cultuur is door DB Haaglanden zelf ingesteld om de Haagse aspiraties om in 2018 Culturele Hoofdstad van Europa te worden te ondersteunen. Het motto van Den Haag Culturele Hoofdstad is “Stad zonder muren”.

Pijler 7

Status irt pijler


Regioportefeuille Cultuur beoogt met die lange termijn ambitie - maar ook los van de evt. uiteindelijke selectie tot culturele hoofdstad - een stimulerende rol te vervullen voor de culturele samenleving in de regio.

2009-2012 Regionale Agenda Samenleving Cultuurparticipatie voor gemeenten met minder dan 90.000 inwoners. • Cultuureducatie • Amateurkunst • Volkscultuur Haaglanden focust op de eerste twee thema’s. Taak valt nu vanuit de RAS-paraplu officieel onder sector Zorg; uitgevoerd onder paraplu van portefeuille cultuur. Grote gemeenten krijgen gelden direct van Rijk/OCW i.c. Fonds voor Cultuurparticipatie. Kleinere gemeenten (90.000 -) krijgen de Rijksgelden uitgekeerd via PZH/regio. PZH trekt zich na 2012 terug.


7

Functie wordt uitgevoerd op uitvraag provincie.

Baten voor gemeenten • Stimuleren en faciliteren regionaal ambtelijk en bestuurlijk overleg en samenwerking in het kader van DH 2018. Daarmee ligt er nu een basis met eerste afspraken voor gezamenlijk op te starten initiatieven. • Door samenwerking kunnen ook kleinere gemeenten gebruik maken van netwerken van grotere gemeenten binnen en buiten de regio. Regio is gemakkelijk aanspreekpunt voor partners buiten de regio. Zo wordt ook Haaglanden geïnformeerd over initiatief tot intergemeentelijke cultuursamenwerking rond Maassluis. • Inhoudelijk: kinderen van jongs af aan in contact brengen met cultuur, om hen naast de focus op rekenen en taal ook de eigen creatieve capaciteiten/zichzelf laten ontdekken en dit stimuleren, om hen de cultuur van hun eigen omgeving en de wereld te laten ontdekken • Organisatorisch: zonder projectsubsidie en geld voor een ondersteuningsstructuur is het voor kleine gemeenten erg moeilijk om cultuurparticipatie op de agenda te zetten en te stimuleren. • Het programma RAS CP 20092-12 heeft meer samenwerking en onderlinge herkenning gebracht. Men benut ieders inzet. Cultuur is/was solitaire taak. Economische recessie, bezuinigingen vragen om samenwerking.

2013 -2016 nieuwe Rijksregeling • Grote gemeenten krijgen geld direct van Rijk • Kleinere gemeenten mogelijk subsidie direct van het Rijk naar de regio, zonder tussenkomst PZH


7

-

• Voortzetten programma en aanvullende projecten uit voorgaande periode. Met subsidiegeld van dezelfde geldgever is samenwerking tussen grotere en kleinere gemeenten evt. ook in die zin straks iets eenvoudiger.

Functies Haaglanden Bestuur en overig Taakveld niet opgenomen in WGR+ Kosten per jaar (begroting 2012): Taak/programma/project Vertegenwoordiging Haaglanden in bovenregionale overleggen zoals BPZ/Directieraad Zuidvleugel en directeurenoverleg Randstad Voorzitter P&O-netwerk Haaglanden

2, 5, 6


-

-

Regionale Mobiliteitsbank Haaglanden

-

-

Geografische informatieondersteuning ten behoeve van informatie-uitwisseling tussen regio en gemeenten (bijvoorbeeld knelpunten en maatregelen fietsroutenetwerk) en beeldvorming producten Stadsgewest (bijvoorbeeld kantorenstrategie, IPVV).

1, 2, 3, 5, 6

-


Pijler

Status irt pijler


Beter organiseren intergemeentelijke arbeidsmarkt verbetert de kansen voor medewerkers en zorgt voor het vasthouden van kennis en ervaring in de regio. Open arbeidsmarkt voor medewerkers participerende gemeenten en Stadsgewest. Snel en efficiënt geografische kennis en informatie over regiovraagstukken beschikbaar, heldere beeldvorming geografisch relevante producten Stadsgewest.

Efficiënte inbreng belang gezamenlijke gemeenten in bovenregionaal overleg.

Functies takenpakket Haaglanden en de zeven pijlers Inhoud

Recommend Documents