ELİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. NOVEMBER 29-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 2-14/2012.
TÁRGY:
13.
MELLÉKLET:-
Javaslat Székesfehérvár Megyei Jogú Város településrendezési terve jóváhagyás elıtti véleményezésére (Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozóan)
ELİTERJESZTİ: Törı Gábor közgyőlés elnöke
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Igari Antal megyei fıépítész
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:2012.11.23.
2 Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata megküldte elızetes véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Székesfehérvár Településszerkezeti Terve, valamint Székesfehérvár Megyei Jogú Város külterületének, illetve egyes belterületi területrészei szabályozási terve módosító javaslatát Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozóan. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) – Gyékényes térsége – Budapest(Ferihegy) – Záhony – (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. „A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására.” Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6.§.(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése.
3
2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. § (1) alapján: a megyei önkormányzat a „törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.” - a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján „A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. § (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. § (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket”. Elızmények: A Székesfehérvár MJV Önkormányzata a településszerkezeti tervét az 17/2004. (II.12.) sz. közgyőlési határozattal hagyta jóvá. A Megyei Jogú Város külterületének valamint egyes belterületi területrészeinek helyi építési szabályzata és szabályozási terve a 7/2004. (II.24.) sz. rendelettel került jóváhagyásra. A Székesfehérvár MJV Önkormányzat Közgyőlése Városfejlesztési Bizottsága 42/2005. (V.10.) VFB határozata, Székesfehérvár, Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozó Településrendezési Tervek módosításáról. Jelen módosítások: A megküldött dokumentáció alapján Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata az Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozóan területfelhasználási és szabályozási változtatásokat határozta el. A tervezési terület kiterjedése jelentıs, 514,2 ha. A szabályozás eszközeivel megvalósítandó célkitőzések: − az új, környezetükhöz illeszkedı lakóterületi fejlesztések számára szabályozással olyan lehetıséget biztosítani, amely a beépítési módok, az épület-típusok, építménymagasság széles és változatos skáláját biztosítják az építeni szándékozóknak, illetve magánbefektetıknek, ugyanakkor határt szabnak a terület túlépítésének, − a zöldfelületet a lehetıségeknek és a tulajdonviszonyoknak megfelelıen minél nagyobb arányban megvédeni, − A Császárvíz tágabb vízgyőjtı területének, part menti sávjának védelmét biztosítani gyep, rét mővelési ág megtartásával, faállomány pótlásával, − a város infrastrukturális fejlesztési koncepciójához szükséges (közlekedési, közmővesítési) kereteket biztosítani.
4
A terület védelmét és fejlesztését meghatározó építésjogi keretek lehetıvé teszik, hogy a rendezés alá vont területen a fejlesztési lehetıségek realizálásával - a jelenlegi belterületi határok bıvítése mellett - arculatával, zöldfelületével betöltse a településszerkezeti és településképi szerepét, megfelelıen kijelölje az épített és be nem építhetı területek határát, s fejlıdésével mind saját területe mind az egész térség értéknövekedéséhez hozzájárulhasson. Jelen terv a beépíthetı területeket a felhasználási igények sorrendjében, ütemezetten kívánja belterületbe vonni a módosított Szabályozási Terv alapján. Ütemezési javaslat: I. ütem: Kisfalud már beépített területeihez szervesen, közvetlenül csatlakozó új lakófejlesztés telekosztással, a Kisfaludhoz csatlakozó, - Csúcsos-hegyi zöldterületig. II. ütem: Csala lakóterületének bıvítése a nyugati oldalon a racionalitás figyelembe vételével, a településrész belterületén néhány foghíjtelek beépítése és a hosszú telkek magánigényként történı megosztásával új, beépíthetı telkek kialakítása. Új szolgáltatások területkijelölésével a fıút zsákutca jellegét figyelembe véve. III. ütem: A Nagyszombati út mentén új telekosztással beépíthetı terület kialakítása, a városi szintő Csúcsos-hegyi, nagykiterjedéső szabadidıs tematikus közparkkal, a Nagyszombati út és 7. sz. út csomópontjánál tervezett gazdasági kereskedelmi szolgáltató terület, valamint a Nagyszombati út és Béla út csomópontjánál kialakított településközpont vegyes terület. IV. ütem: Béla utat a Fehérvári úttal összekötı győjtıút. V.1 ütem: A központi vegyes terület (Kv) közintézményei, lakóparkjai. – mint nagyobb térség közös központja. V.2 ütem: Az öreghegyi terület ütemezett beépítése a Nagyszombati út északi szakasza és a külterületi elkerülı út közötti területen.
Megállapítások: I.
ütem (Kisfalud területe) Támogatjuk Kisfalud területéhez közvetlenül csatlakozó terület fejlesztését, a Csúcsos hegyig terjedı terület fejlesztését a dokumentációban mellékelt „SZÜ” a szabályozás ütemezési terv szerinti sorrend megtartásával javasoljuk megvalósítani, amennyiben területre tényleges igény merül fel. Fontos a lakóterület szomszédságában levı Csúcsos hegyi zöldterület, turisztikai és pihenı terület között a környezetterhelési védelmet biztosítani. A területre részletes kertészeti terv készítését látjuk indokoltnak, mely tartalmazza kerékpár - és sétaút kialakítása a városközpont és a csatlakozó településrészek felıl; valamint a domb alatt kialakítandó és meglevı parkolóhelyekrıl a gyalog és kerékpárutakat az emlékmőhez.
5
II. ütem (Csalai lakóterület) A távlatban kialakítandó lakóterületen 100 db telek kialakítását tervezték, a fejlesztés megvalósítását a szabályozás ütemezési terve tartalmazza, mely a területen szerepkörük, beépítettségük és karakterük alapján a telkeket két építési övezetbe sorolja. A beépítés jellemzıen családiházas jellegő. Csala településrész területét érinti egy idıleges vízfolyásos árok, amely a településszerkezeti terv kialakításánál figyelembe vettek, a HÉSz-ben történı elıírását elengedhetetlenül lényegesnek tartjuk. A terv szerinti kialakítással és megvalósítás ütemezéssel egyetértünk, támogatjuk az ütemezett megvalósítását. III. – V.ütem (Öreghegyi lakóterület, a Nagyszombati út melletti terület) A beépítéssel egységessé kívánják alakítani a Nagyszombati úti utcakép szakaszát. A jelenleg beépítetlen mezıgazdasági területen 420 db új telek alakul ki, a fejlesztés megvalósítását több ütemben javasoljuk, a megvalósítás folyamán szükségesnek tartjuk a legkisebb területegység meghatározását. A területen szerepkörük, beépítettségük és karakterük alapján a telkeket öt építési övezetbe sorolták. A területen családiházas beépítés mellett társasházak és lakóparkok is tervezésre kerültek. Öreghegy V. sz. fejlesztési terület: A beépítési javaslat központi részén a Nagyszombati út és a külterületi győjtıutat összekötı út mellett alapfokú közintézmények, szolgáltató egységek lettek kialakítva. A Nagyszombati út és Budai út csatlakozásánál a meglevı lakóövezethez csatlakozva került kijelölésre a kereskedelmi-szolgáltató övezet. A területen a szabályozási tervlapon a Gksz-14 övezetben tervezett 7,5 m, valamint az Lke14.5 övezetben tervezett 6,5 m építménymagasság a környezetében levı épületek magasságát meghaladja, ezért javasoljuk a környezetbe illeszkedı, tájképi értékeket nem zavaró építménymagasság meghatározását. Véleményünk szerint a 4,5 magasságot meg nem haladó érték ajánlott, szem elıtt tartva a Csúcsos hegyi emlékmő, valamint a terület turisztikai és pihenı funkciójába történı beilleszthetıség miatt. IV. ütem (Béla utat a Fehérvári úttal összekötı győjtıút) Öreghegyet Kisfaluddal összekötı út nyomvonala, mely a 8116 jelő (PákozdSukoró) úthoz csatlakozik kedvezı vonalvezetése kisebb átmenı forgalomtól mentesi Nagyszombati út forgalmát. A győjtı út nyomvonala Csala településrész zsákjellegét még inkább meghagyja, a falu feltárása a 811 jelő (Lovasberény) útról történik. Javasoljuk annak megvizsgálását, hogy a tervezési terület keleti lehatárolását jelentı győjtıút távlati szinten milyen nyomvonalon csatlakozhat a 81. fıközlekedési úthoz. ehhez indokoltnak tartjuk egy egységes közlekedési hálózatot ábrázoló áttekintı tervlap készítését.
6
V/1. (A központi vegyes terület) A három lakóterület központjában került kialakításra egy központi vegyes terület a középfokú intézményi ellátottság, jelentısebb szolgáltató – kereskedelmi létesítmények fogadására, a szerkezeti tervben jelölt hellyel összhangban. A területek beépítésének ütemét a gazdasági változások erısödése határozza meg elsısorban, a központi vegyes terület fokozatosan bıvíthetı a lakóterületek növekedésével. V/2. (Nagyszombati út északi szakasza) Nagysága szerint több ütemben kerülhet megvalósításra a Nagyszombati út északi-keleti oldal mögött kijelölt lakóterületi fejlesztés, melynek szerves folytatása lesz a Béla úti fejlesztés. Kapcsolatukat közös településközpont biztosítja – az érvényes szerkezeti terv területhasználathoz igazodva. Az erdıterületek védelme szempontjából elınyös, hogy a terv a meglévı erdıterületek (Csúcsos-hegy környezete, Kisfalud északi oldala) növelését javasolja, valamint közjóléti és védelmi célú hasznosításukat. A zöldfelületek megóvása szempontjából kedvezı, hogy a tervmódosítási javaslatban szereplı számítások alapján, a tervezett fejlesztések ellenére biztosított a település területén a biológiai aktivitásérték egyensúlya, emellett több területre tervezett többszintő védı-zöldsáv kialakítása.
A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Székesfehérvár területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete - együtt tervezhetı térségek övezete - kiemelt fontosságú meglévı honvédelmi terület övezete - ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - pufferterület övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - történeti települési terület övezete - rendszeresen belvízjárta terület övezete - földtani veszélyforrás területének övezete - vízeróziónak kitett terület övezete - széleróziónak kitett terület övezete
7
Környezetvédelem Felszíni és felszín alatti vizek védelme A város a Velencei-tó vízgyőjtı területén fekszik, a csalai városrész mellett folyik a Velencei-tóba torkolló Császárvíz vízfolyás. A 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet alapján a település „érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi területbe” sorolt. A város a Fejér Megyei Területrendezési Tervben lehatárolt „kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület” övezetébe tartozik, melyre vonatkozóan az alábbi elıírást rögzíti a megyei terv: „A kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezetében bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni.” (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 15. §) A Fejér megyei területrendezési Tervben a város közigazgatási területe a „felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezetébe” sorolt, melyre az alábbi elıírást rögzíti az FMTrT: „Felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezetében a tisztított szennyvizek kivezetésérıl a gazdasági és mőszaki szempontok mérlegelésével gondoskodni kell. Az övezet területére kívülrıl — regionális szennyvízgyőjtı- és tisztító rendszerre szennyvízcsatorna-hálózaton keresztül történı csatlakozás kivételével — szennyvíz bevezetését meg kell akadályozni.” A 240/2000. (XIII. 23.) Korm. rendelet 2. sz. melléklete alapján a Velencei-tó vízgyőjtıterületén fekvı város egy része az „érzékeny felszíni vizek vízgyőjtıterületét kijelölı települések” közé tartozik. Tekintettel arra, hogy a város a Velencei-tó vízgyőjtı területén fekszik, a helyi fejlesztési célok, tervezett területhasználatok során biztosítani kell a Velencei-tó vízminıségének, vízkészletének megóvását, a vízi és vízparti ökoszisztéma megóvását. Az EU Víz Keretirányelvvel összhangban készült, Velencei-tó tervezési alegység vízgyőjtı-gazdálkodási tervében foglalt célkitőzések, tervezett intézkedések összehangolandók a helyi területfejlesztési célokkal. (A Víz Keretirányelv célja, hogy 2015-re a felszíni (folyók, patakok, tavak) és felszín alatti víztestek „jó állapotba” kerüljenek). A fentieknek megfelelıen a tervmódosítás során biztosítani kell a város felszíni és felszín alatti vízkészlete, valamint a vízgyőjtı-területéhez tartozó Velencei-tó vízminıségének megóvását, szennyezıdésének megelızését, kizárását. Természetvédelem A település természeti értékekben gazdag, területét érinti az országos ökológiai hálózat, a Fejér Megyei Területrendezési Terv alapján a magterületek övezete, ökológiai folyosó ill. pufferterület övezete. A tervezési területen országos jelentıségő természetvédelmi terület nincs, azonban a terület közrefogja a természetvédelemre javasolt Jancsár-völgy területét.
8
A tervezési terület határán belül található a helyi védettségő Csúcsos-hegy, melyhez számos értékes természet-közeli gyepterület, erdıfolt, erdısáv, fasor kapcsolódik, melyek összefüggı zöldfelület-hálózatot alkotnak. Szintén helyi jelentıségő természetvédelmi területre javasolt az Aranybulla emlékmő dombja, mely meghatározó tájképi érték is egyben. Csala településrész keleti felén található a helyi jelentıségő természetvédelmi oltalom alatt levı Csala-pusztai tájképvédelmi kert. Szomszédos, országos jelentıségő természeti értékek: Dinnyés-Fertı Természetvédelmi Terület, Velencei-tavi Madárrezervátum Természetvédelmi Terület, tervezett Velencei-hegység Tájvédelmi Körzet. A város tervezési területének környezetében található Natura 2000 területek: a Különleges Velencei-hegység és Velencei-tó Kiemelt Jelentıségő Természetmegırzési Területek. Természetvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy a tervezési területen belül, ill. annak környezetében számos természeti értéket, meglévı ill. tervezett természetvédelmi terület található (pl. Csúcsos-hegy, Csalapusztai Tájképi Kert Természetvédelmi Terület, Jancsár-völgy), melyek élıvilága, biodiverzitása degradálódhat a zavaró hatások következtében. Szintén káros hatású, hogy a tervezett beépítések során az érintett zöldfelületek, termıföldek által biztosított élıhelyek megszőnnek az élıvilággal együtt, helyükön mesterséges (mővi) környezet jön létre. A tervezett fejlesztések megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település természetes ill. természetközeli állapotú, védett és Natura 2000 területei, valamennyi bel- és külterületi zöldterülete, élıhelye kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának, élıvilágának megóvását, a területek biológiai aktivitásának szinten tartását, az ökológiai folyosók folyamatosságának biztosítását, ökológiai rendszerek zavartalan mőködését. A Fejér Megyei Területrendezési Tervben az ökológiai hálózat, magterület és pufferterület övezetekre az alábbi fıbb szabályok vonatkoznak: „Az országos ökológiai hálózat övezetben csak olyan kiemelt térségi és megyei területfelhasználási kategória, illetve olyan övezet jelölhetı ki, amely az ökológiai hálózat természetes és természetközeli élıhelyeit és azok kapcsolatait nem veszélyezteti.” Tájképvédelem A tervezési terület több tájképi értéket is érint, pl. Csala-pusztai Tájképvédelmi Kert, Aranybulla emlékmő környezete, Csúcsos-hegy. A Fejér Megyei Területrendezési Terv alapján a település az országos ill. térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozik, melyre az alábbi elıírások vonatkoznak: „Az országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezetben csak olyan megyei területfelhasználási kategória jelölhetı ki, amely a kijelölés alapjául szolgáló tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti.
9
(2) Az övezetbe tartozó település településszerkezeti tervében csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, továbbá helyi építési szabályzatában és szabályozási tervében csak olyan építési övezet és övezet hozható létre, amely a kijelölés alapjául szolgáló tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. (3) Az építési övezetre vagy övezetre vonatkozóan meg kell határozni az ott elhelyezett építmények tájba illesztésére vonatkozó szabályokat, ennek ellenırzéséhez a tájképet jelentısen megváltoztató építmények terveihez külön jogszabályban meghatározott látványtervet is kell készíteni. (4) Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni. (5) Az övezetben közmővezetékeket és járulékos közmőépítményeket tájba illesztett módon, a tájképvédelmi célok megvalósulását nem akadályozó mőszaki megoldások alkalmazásával – beleértve a felszín alatti vonalvezetést is – kell elhelyezni.” Tájképvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy a tervezési terület számos tájképi értéket érint (pl. Csala-pusztai tájképvédelmi kert, Aranybulla emlékmő környezete, Csúcsos-hegy), és a tervezett fejlesztések, beépítések következtében a jelenlegi tájkép jelentıs mértékben módosul, a zöldfelületek, termıföldek helyén mesterséges mővi környezet jön létre. Termıföld-védelem A tervezési területen belül mezıgazdasági mőveléső területek is találhatók, melyek nagy része kerülne belterületbe vonásra, mővelés alól való kivonásra majd beépítésre. A települést a Fejér Megyei Területrendezési Terv alapján a „kiváló termıhelyi adottságú szántóterület” a „kiváló termıhelyi adottságú erdıterület” valamint az „erdıtelepítésre alkalmas terület” övezetek érintik, melyekre az alábbi szabályok vonatkoznak: „Kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezetében beépítésre szánt terület csak kivételesen, egyéb lehetıség hiányában, a külön jogszabályban meghatározott területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhetı ki.” (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 10. §) „Kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezetében beépítésre szánt terület csak kivételesen, egyéb lehetıség hiányában, a külön jogszabályban meghatározott területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhetı ki. Az övezetben külszíni bányatelek megállapítása, illetve bányászati tevékenység engedélyezése a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehetséges”. (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 11. §) „Az erdıtelepítésre alkalmas terület övezetébe tartozó területeken beépítésre szánt terület csak kivételesen, egyéb lehetıség hiányában, a külön jogszabályban meghatározott területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhetı ki.” (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 23. §)
10
A település területének jelentıs része a Fejér Megyei Területrendezési Tervben lehatárolt „Vízeróziónak kitett terület” övezetébe sorolt, melyre az alábbi szabály vonatkozik: „Vízeróziónak kitett terület övezetbe tartozó települések veszélyeztetett területein olyan területfelhasználást kell elıírni a települések településszerkezeti tervében, és a helyi építési szabályzatban olyan építési övezeti, övezeti elıírást kell meghatározni, amely a vízerózió mértékét csökkenti.” (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 31. §) A termıföld védelme szempontjából káros hatású, hogy a tervezési területen belül megvalósítandó lakóterület-fejlesztések az érintett termıterületek jelentıs mértékő mővelés alól való kivonással járnának, ami ellentétes az ország és a megye termıföldvédelmi célkitőzésével. Az erdıterületek védelme szempontjából elınyös, hogy a terv a meglévı erdıterületek (Csúcsos-hegy környezete, Kisfalud északi oldala) növelését javasolja, valamint közjóléti és védelmi célú hasznosításukat. A zöldfelületek megóvása szempontjából kedvezı, hogy a tervmódosítási javaslatban szereplı számítások alapján, a tervezett fejlesztések ellenére biztosított a település területén a biológiai aktivitásérték egyensúlya, emellett több területre tervezett többszintő védı-zöldsáv kialakítása. Földtani veszélyforrás A Fejér Megyei Területrendezési Terv a település a Földtani veszélyforrás területének övezetébe tartozik. Földtani veszélyforrás területének övezetébe tartozó település veszélyeztetett területein a település településszerkezeti tervében beépítésre szánt terület csak kivételesen, geológiai szakvélemény alapján jelölhetı ki. (FMK 12/2009. (II.13.) K.r.sz. rendelet 30. §) Örökségvédelem A tervezési területen belül számos kulturális örökségvédelmi érték is található, mint pl a Kisfaludi Holczer-Simai-kastély, Csalai Kégl-kastély, ill. a régészeti lelıhelyekkel igazolt Árpád-kori Noé, Novaj, középkori Kisfalud, melyek megóvása kiemelt jelentıségő. A régészeti lelıhelyeket és régészeti érdekő területeket javasolt kihagyni a fejlesztések során - a terv kulturális örökségvédelmi hatástanulmányában foglaltakkal összhangban.
A változtatási szándékkal egyetértünk, a módosítások nem ellentétesek a Fejér Megyei Közgyőlés 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadott Fejér Megyei Területrendezési Tervével, azok ellen kifogás nem merül fel. A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Székesfehérvár megyei Jogú Város Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési eszközöket elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni.
11
Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a „Javaslat Székesfehérvár Megyei Jogú Város településrendezési terve jóváhagyás elıtti véleményezésére (Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozóan) c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal – az alábbi javaslatok figyelembe vétele mellett - egyetért. a) Egyetértünk Székesfehérvár Megyei Jogú Város 17/2004. (II.12.) sz. határozattal elfogadott Székesfehérvár Megyei Jogú Város településszerkezeti tervének és a 7/2004. (II.24.) sz. közgyőlési rendelettel jóváhagyott Székesfehérvár külterületének, valamint egyes belterületi területrészeinek helyi építési szabályzata és szabályozási terve módosítására vonatkozó tervben foglaltakkal, Öreghegy kapcsolódó területeire vonatkozóan. b) Támogatjuk Kisfalud területéhez közvetlenül csatlakozó terület fejlesztését, a mellékelt „SZÜ” a szabályozás ütemezési terv szerinti sorrend megtartásával, amennyiben területre valós jelentkezıi igény merül fel. c) Csalai lakóterület terv szerinti kialakításával és megvalósítás ütemezésével egyetértünk, a mezıgazdasági terület más célú hasznosítás csak a tényleges igény alapján, szakaszosan javasoljuk megvalósítani. d) Az Öreghegyi, Nagyszombati út melletti területeknél kiemelten fontosnak tartjuk a területek szomszédságában levı Csúcsos hegyi zöldterület, turisztikai és pihenı terület között a környezetterhelési védelmet biztosítani. A Csúcsos hegy tervezési területén belül meglevı zöldfelületek (sövénysorok, fák) kiterjedésének, állapotának, folytonosságának megırzését, illetve a területre részletes kertészeti terv készítését indokoltnak tartjuk. e) A III. ütemben lévı Gksz-14 övezetben és az Lke-14.5 övezetben tervezett 6,5 m építménymagasság a környezetében levı épületek magasságát meghaladja, ezért javasoljuk a környezetbe illeszkedı, tájképi értékeket nem zavaró építménymagasság meghatározását. Véleményünk szerint a 4,5 magasságot meg nem haladó érték ajánlott, szem elıtt tartva a Csúcsos hegyi emlékmő, valamint a terület turisztikai és pihenı funkciójába történı beilleszthetıség miatt. f) Javasoljuk annak megvizsgálását, hogy a tervezési terület keleti lehatárolását jelentı győjtıút távlati szinten milyen nyomvonalon csatlakozhat a 81. fıközlekedési úthoz. ehhez indokoltnak tartjuk egy egységes közlekedési hálózatot ábrázoló áttekintı tervlap készítését.
12
g) A tervmódosítás keretében tervezett fejlesztések megvalósulása során biztosítani kell a város felszíni és felszín alatti vízkészlete, valamint a vízgyőjtı-területéhez tartozó Velencei-tó vízminıségének megóvását, szennyezıdésének megelızését, kizárását. h) Természetvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy a jelentıs kiterjedéső tervezési területen belül, ill. annak környezetében számos természeti érték, meglévı ill. tervezett természetvédelmi terület található (pl. Csúcsos-hegy, Csalapusztai Tájképi Kert Természetvédelmi Terület, Jancsár-völgy), melyek élıvilága, biodiverzitása degradálódhat a zavaró hatások következtében. Szintén káros hatású, hogy a tervezett beépítések során az érintett zöldfelületek, termıföldek által biztosított élıhelyek megszőnnek az élıvilággal együtt, helyükön mesterséges (mővi) környezet jön létre. A tervezett fejlesztések megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település természetes ill. természetközeli állapotú, védett és Natura 2000 területei, valamennyi bel- és külterületi zöldterülete, élıhelye kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának, élıvilágának megóvását, a területek biológiai aktivitásának szinten tartását, az ökológiai folyosók folyamatosságának biztosítását, ökológiai rendszerek zavartalan mőködését. i) Tájképvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy a tervezési terület számos tájképi értéket érint (pl. Csala-pusztai tájképvédelmi kert, Aranybulla emlékmő környezete, Csúcsos-hegy), és a tervezett fejlesztések, beépítések következtében a jelenlegi tájkép jelentıs mértékben módosul, a zöldfelületek, termıföldek helyén mesterséges mővi környezet jön létre. j) A termıföld védelme szempontjából káros hatású, hogy a tervezési területen belül megvalósítandó, nagymértékő lakóterület-fejlesztések következtében az érintett termıterületek jelentıs kiterjedésben csökkennének a mővelés alól való kivonás miatt, ami ellentétes az ország és a megye termıföldvédelmi célkitőzésével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés Székesfehérvár Megyei Jogú Város Polgármesterének.
határozatát
továbbítsa
Felelıs: Törı Gábor a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. december 15.
Székesfehérvár, 2012. november 29.
Törı Gábor s.k.
