ELİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK
10.
2012. NOVEMBER 29-I ÜLÉSÉRE
IKTATÓSZÁM: 2-14/2012.
TÁRGY:
MELLÉKLET: -
Javaslat Balatonvilágos Község Településrendezési felülvizsgálat elızetes véleményezésére
ELİTERJESZTİ: Törı Gábor a közgyőlés elnöke
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE:
Igari Antal megyei fıépítész
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
-
KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: -
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2012.11.23.
Terve
Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: Balatonvilágos Község Önkormányzata megküldte elızetes véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Balatonvilágos Településrendezési Terv, (Településszserkezeti Terv) felülvizsgálatának egyeztetési anyagát. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) – Gyékényes térsége – Budapest(Ferihegy) – Záhony – (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. „A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására.” Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6.§.(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. 2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. § (1) alapján: a megyei önkormányzat a „törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el.” - a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján „A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 2
11. § (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. § (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket”. Elızmények: Balatonvilágos Község a hatályos településszerkezeti tervét a 399/2006. (XII.19.) KT határozattal, valamint a HÉSZ és Szabályozási Terv – 27/2006. (XII.30.) KT. számú rendelet rendelettel hagyta jóvá. Jelen módosítás: A hatályos tervek módosítását elsı sorban a korábban állami tulajdonban lévı volt Club Aliga eladása tette idıszerővé. Az új tulajdonossal (Pro-Mot Hungária Ingatlanfejlesztı KFT) az Önkormányzat településrendezési szerzıdést kötött. Ezen túlmenıen a 2006 óta eltelt idıszak jogszabályi változásai következtében is idıszerővé vált a település rendezési terveinek teljes felülvizsgálata. Jelen terv a településszerkezeti terv és a vizsgálati alátámasztó munkarészeket tartalmazza. Balatonvilágos jelenleg hatályos településrendezési eszközei az 1990-es évek elején készült Általános Rendezési Terv felülvizsgálati munkájára épültek. A kilencvenes években a lakosságszám nem változott jelentısen, az üdülılétszám jelentısen visszaesett (magánszálláshelyek: 70-80%-kal, vállalati üdülık 60-70 %-kal), a munkahelyek száma is kb. 1300-al csökkent. A 2012. évi Településfejlesztési Koncepció – elsısorban az aligai fejlesztési projekt által teremtett lehetıség miatt – egyrészt az 1990. körüli népesség és alkalmazási szintet, másrészt a szezonális szerkezet megváltoztatását tőzi ki célul. Településrendezés: A megküldött dokumentáció alapján az önkormányzat a szerkezeti terv felülvizsgálatát tervezi. A szerkezeti terv felülvizsgálata a 2012. évi Településfejlesztési Koncepció alapján az aligai fejlesztési projekt által teremtett lehetıség, valamint a népesség növekedése, a szezonális szerkezet megváltoztatása miatt vált szükségessé. • Üdülıterületek Az üdülıházas terület az aligai fejlesztés jellemzı terület-felhasználási programjával egyetértünk, mely korábbi nagyüdülıt is ide sorol a vízparti sávban. Az üdülıházas területeken biztosítani kell egyéb vendéglátás, szolgáltatás használati módok elhelyezhetıségét a szabályozás során. • Különleges – beépítésre szánt - területek A volt Club Aliga területén megvalósítható programnak tarjuk a meglévı önkormányzati és magánterületek esetén lehetıséget biztosítani az idegenforgalmi vállalkozások megvalósítása. A vízparton a volt Club melletti önkormányzati ingatlan, valamint a Club területén a vízparttól számított 30 méteres sávban szabad parti sétány és strand terület létesítését megfelelı programnak ítéljük, mely terület-felhasználási besorolásába tartozik még szabadidıközpont, növénykert, kikötı, és sportpálya. • Közlekedési területek A volt Club megnyitásával a Zrínyi utca és az aluljáró összekötésével az üdülın átvezetı útvonal győjtıúttá válik, megszőnik a Zrínyi út zsák jellege. Az északi oldal felé (Balatonfıkajár felé) gyalogos és kerékpáros út kialakítására nyílik lehetıség. A 3
kerékpárút e szakaszát a Balaton körüli kerékpáros úthálózatba történı beillesztését fontosnak tartjuk. A Club Aliga területén a használati mód változtatás és az útnyitás következtében kialakuló forgalom növekedés miatt szükségesnek tartjuk parkoló területek tervezését. Megállapítások, javaslatok: Balatonvilágos településrendezési terv felülvizsgálata során történı változtatások a Fejér Megyei szerkezeti tervet nem érintik, új országos vagy térségi közúti, vasúti kapcsolatokat a Fejér Megyei Területrendezési Terv nem tartalmaz Balatonvilágos irányába. A Fejér Megyei területrendezési terv az érvényben lévı Országos Területrendezési Terv alapján készült, és összhangban van Veszprém megye érvényben levı területrendezési tervével. Fontos feladat a természetvédelmi szempontok sérülésének megelızése érdekében a biológiai aktivitásérték szinten tartása, valamint az Európai védelem alatt álló Balaton, mint Natura 2000 terület megóvása. A településkép-védelmi területek kijelölésével egyetértünk, a magasparti sétányok, zöldfelületek, a magaspart, mint geológiai érték, a volt Club Aliga parkszerő faállománya. A parti sávnak 30 m-es részét mindenki számára elérhetıvé kell tenni, illetve ezen sávon belül a már meglévı beépítések növelését nem javasoljuk. Egyetértünk a Zrínyi u. Club Aliga területével történı megnyitásával, valamint a kerékpáros forgalomnak az országos kerékpárút-hálózatba való bekötésével. A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Balatonvilágos településsel határos Fejér megyei térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - rendszeresen belvízjárta terület övezete - vízeróziónak kitett terület övezete - széleróziónak kitett terület övezete
Vízminıség-védelem Az EU Víz Keretirányelvvel összhangban készült Balaton Részvízgyőjtı vízgyőjtıgazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. A Balaton vízminıségi és mennyiségi védelme, a vízi-, vízparti ökoszisztéma megóvása kiemelt feladat valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. Természetvédelem A Balaton Natura 2000 terület (kiemelt jelentıségő természetmegırzési ill. különleges madárvédelmi terület) és Ramsari terület (nemzetközi jelentıségő vizes élıhely). A település különleges, egyedi tájképi, természeti értékeinek, biodiverzitásának, zöldterületeinek hosszú távú megırzése ill. a Balaton vízminısége és élıvilága védelmének érdekében kiemelten fontos feladat a településfejlesztési, turisztikai célok összehangolása a környezet-, természet- és tájképvédelmi szempontokkal. A település határos a Fejér Megyei Területrendezési Tervben lehatárolt térségi ökológiai folyosó, magterület övezetével (FMTrT 3/10. sz. térképmelléklete), ezért kiemelt figyelmet 4
szükséges fordítani e hálózat folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. A településrendezési, településfejlesztési célok kitőzése és megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település bel- és külterületi zöldterületei kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának megóvását. Javasolt a tervezési területen levı, ökológiai, környezetvédelmi (klíma-, levegıtisztaság- és talajvédelmi), tájképi szempontból egyaránt jelentıs értékő zöldfelületek, fasorok, facsoportok, idıs fák megırzése (a tervhez 2011-ben készült dendrológiai szakvéleménnyel összhangban). A tervben foglaltakkal összhangban kiemelten fontos a parti sáv beépítetlenségének biztosítása, a település karakterének megırzése, a túlzott beépítések elkerülése.
A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Balatonvilágos Község Önkormányzatának azon igényével, hogy a településrendezési terv felülvizsgálatát elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv felülvizsgálatra vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A részletes szerkezeti és szabályozási elemeket is tartalmazó egyeztetési (jóváhagyás elıtti) dokumentáció megtekintése után a Fejér Megyei Önkormányzat határozatban jelenti ki, hogy a tervezett módosítások érintik-e a Fejér Megyei Területrendezési Terv Szerkezeti Tervlapját, valamint, hogy egyetért-e a tervezett módosításokkal. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a „Balatonvilágos Településrendezési Terv felülvizsgálatának elızetes véleményezése” c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal – az alábbi javaslatok figyelembe vétele mellett – egyetért. a) Balatonvilágos településrendezési terv felülvizsgálata során történı változtatások a Fejér Megyei szerkezeti tervet nem érintik. A Fejér Megyei Területrendezési Terv, amely az érvényben lévı Országos Területrendezési Terv alapján készült, és összhangban van Veszprém megye területrendezési tervével, - új országos, vagy térségi közúti, vasúti kapcsolatokat nem tartalmaz Balatonvilágos irányába. b) Mindenki számára elérhetıvé kell tenni a parti sávnak 30 m-es részét, illetve ezen sávon belül nem javasoljuk a már meglévı beépítések növelését. c) Egyetértünk a Zrínyi u. Club Aliga területével történı megnyitásával, valamint a kerékpáros forgalomnak az országos kerékpárút-hálózatba való bekötésével. d) Egyetértünk a településkép-védelmi területek kijelölésével, amelyek a geológiai értéket képviselı magasparti sétányokat, zöldfelületeket, a volt Club Aliga parkszerő faállományát érintik. e) Fontos feladat a természetvédelmi szempontok sérülésének megelızése érdekében a biológiai aktivitásérték szinten tartása. valamint Európai védelem alatt álló Balaton, mint Natura 2000 terület megóvását. 5
f) Az EU Víz Keretirányelvvel összhangban készült Balaton Részvízgyőjtı vízgyőjtıgazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. A Balaton vízminıségi és mennyiségi védelme, a vízi-, vízparti ökoszisztéma megóvása kiemelt feladat valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. g) Kiemelten fontos feladat a település különleges, egyedi tájképi, természeti értékeinek, biodiverzitásának, zöldterületeinek hosszú távú megırzése érdekében a településfejlesztési, turisztikai célok összehangolása a környezet-, természet- és tájképvédelmi szempontokkal. h) Kiemelt figyelmet szükséges fordítani a települést érintı ökológiai hálózat folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. i) Javasolt a tervezési területen levı, ökológiai, környezetvédelmi (klíma-, levegıtisztaság- és talajvédelmi), tájképi szempontból egyaránt jelentıs zöldfelületek, fasorok, facsoportok, idıs fák megırzése, a tervhez 2011-ben készült dendrológiai szakvéleménnyel összhangban. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Balatonvilágos Község Polgármesterének.
Felelıs: Törı Gábor a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. december 15.
Székesfehérvár, 2012. november 29.
Törı Gábor s.k.
6
