EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM KEMITRAAN DI AREA MEDAN OLEH PT. PERKEBUNAN NUSANTARA IV SUMATERA UTARA SKRIPSI

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM KEMITRAAN DI AREA MEDAN OLEH PT. PERKEBUNAN NUSANTARA IV SUMATERA UTARA SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disusun Oleh:

ANNA ALFI YANTI HULU

080902029

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL ABSTRAK Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara

OLEH: ANNA ALFIYANTI NIM: 080902029 Skripsi ini berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara”. Skripsi ini terdiri dari enam bab dengan jumlah halaman 122 halaman. Masalah yang dibahas di sini adalah bagaimana pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan Program Kemitraan yang merupakan salah satu program tanggung jawab sosial perusahaan yang dikelola oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara dalam membantu masyarakat mengembangkan kemandirian dengan usaha kecil. Tipe penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif, yang bertujuan menggambarkan keadaan sebenarnya mengenai pelaksanaan Program Kemitraan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV serta menggambarkan respon dari mitra binaan terhadap Program Kemitraan. Populasi dalam penelitian ini ada 246 mitra binaan sehingga yang menjadi sampel berjumlah 25 mitra binaan melalui teknik penarikan sampel bertujuan. Sementara itu, teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan kuisioner yang kemudian data dianalisis melalui statistik deskriptif. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data meliputi: (1) dari beberapa ketentuan yang ditetapkan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV yang harus dijalankan dalam pelaksanaan program kemitraan seperti ketentuan pemberian pinjaman, melakukan monitoring dan pemberian pelatihan, ada hal mengenai pelaksanaan monitoring yang tidak sesuai dengan ketetapan. (2) Program Kemitraan berdampak positif bagi mitra binaan. (3) Tercapainya hubungan harmonis antara perusahaan dan masyarakat melalui Program Kemitraan. (4) PT. Perkebunan Nusantara IV memberikan persepsi yang positif bagi masyarakat melalui Program Kemitraan. (5) Tidak adanya pekerja sosial profesional yang turut dalam pelaksanaan Program Kemitraan yang dijalankan oleh PT. Perkebunan Nusantara.

Kata Kunci: Evaluasi, Pelaksanaan Program, Program Kemitraan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE

ABSTRACT Evaluation to The Implementation of Partnership Program in Medan Area By PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera

BY: ANNA ALFIYANTI NIM: 080902029 This thesis entitled "Evaluation to The Implementation of partnership Program in Medan Area By PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera”. This thesis consists of six chapters with 122 pages. The issue discussed here is how the implementation of Partnership Program in Medan area by PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatra. The purpose of the research is to investigate the implementation of Partnership Program is one of the corporate social responsibility programs which is managed by PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera in helping people develop independence with small businesses. Type of the research is descriptive method, which aims to describe the real situation regarding the implementation of Partnership Program by PT. Perkebunan Nusantara IV and describes the response of partners built the Partnership Program. The population was 246 partners that target a sample totaling 25 partners assisted with purposive sampling technique. Meanwhile, the techniques of data collection using observation, interviews and questionnaires then the data is analyzed through descriptive statistics. The conclusions obtained through analysis of the data include: (1) from several conditions set by PT. Perkebunan Nusantara IV to be executed in the implementation of partnership program such as the provision of lending, monitoring and delivery of training, there are things about the monitoring that does not comply with the provisions. (2) Partnership Program positively impact the target partner. (3) The achievement of a harmonious relationship between the company and the community through the Partnership Program. (4) PT. Perkebunan Nusantara IV gives a positive perception for the community through the Partnership Program. (5) The absence of professional social workers who participated in the implementation of the Partnership Program run by PT. Perkebunan Nusantara IV. Keywords: Evaluation, Implementation Program, Partnership Program

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

KATA PENGANTAR

Pertama sekali penulis ingin mengucapkan syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT atas limpahan taufiq dan ‘inayah Nya, karena skripsi yang telah lama penulis harapkan kehadirannya ini dapat diselesaikan. Penelitian ini dilakukan guna memenuhi persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan Strata satu (S-1) pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Dalam kesempatan ini penulis ingin juga menyampaikan rasa terimakasih yang sedalamdalamnya kepada : 1. Bapak Prof. Badaruddin Rangkuti, selaku dekan FISIP USU. 2. Ibu Hairani Siregar S.sos, MSP selaku Ketua departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial. 3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si., Ph.D selaku Dosen pembimbing yang selalu memberikan arahan, masukan dan pemikiran-pemikiran untuk pemantapan skripsi ini. 4. Terimakasih juga saya ucapkan kepada staff pengajar dan staff kepegawaian di kampus FISIP USU yang telah memberi banyak kesempatan untuk saya menimba ilmu dan meminta pertolongan- pertolongan sehingga menghantarkan saya pada akhir masa studi ini. 5. Terima kasih kepada orangtua tercinta yang selalu mendo’akan, dan memberikan dukungan yang sangat berharga. 6. Terima kasih buat sahabat kandung isna, mia, rizka terima kasih atas tawa dan cerita. 7. Semua pihak yang pernah bersentuhan pemikiran dengan penulis. Sedikit banyaknya skripsi ini adalah kristalisasi pemikiran yang selama ini ada. Terimakasih semuanya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon maaf atas segala kekurangan yang ada. Penulis menerima kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dengan harapan semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang membaca.

Medan, Oktober 2012

Anna Alfi Yanti Hulu

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

DAFTAR ISI

ABSTRAK .............................................................................................

i

KATA PENGANTAR............................................................................

iii

DAFTAR ISI ..........................................................................................

v

DAFTAR TABEL ..................................................................................

ix

DAFTAR BAGAN ..................................................................................

xii

BAB I

PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang ................................................................... 1

1.2.

Perumusan Masalah ........................................................... 10

1.3.

Pembatasan Masalah........................................................... 11 1.4.

Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.3.1. Tujuan Penelitian ..................................................... 11 1.3.2. Manfaat Penelitian ................................................... 11 1.5.

BAB II

Sistematika Penulisan ....................................................... 12

TINJAUAN PUSTAKA 2.1.

Kemiskinan ............................................................... ........

13

2.2.

Pemberdayaan Masyarakat ................................................ 15

2.3.

Pengembangan Masyarakat ............................................... 18 2.3.1. Model-Model Pengembangan Masyarakat ............. 19 2.3.2. Peranan Pekerja Sosial Dalam Pengembangan Masyarakat ............................................................. 20

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

2.4. 2.5.

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan .................................. 22 Evaluasi Pelaksanaan Program 2.5.1. Pengertian Evaluasi .................................................

26

2.5.2. Pengertian Pelaksanaan ...........................................

26

2.5.3. Pengertian Program................................................... 27 2.5.4. Pengertian Evaluasi Pelaksanaan Program .............. 28 2.6.

BUMN ............................................................................... 2.7.

28

Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV 2.7.1. Pengertian Program Kemitraan.................................

31

2.7.2. Manfaat Program Kemitraan ...................................

31

2.7.3. Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV.................................

32

2.7.3.1. Pelaksanaan Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV ..............

35

2.8.

Kerangka Pemikiran .......................................................... 39

2.9.

Defenisi Konsep dan Operasional 2.9.1. Defenisi Konsep .......................................................... 42 2.9.2. Defenisi Operasional.................................................... 43

BAB III

METODE PENELITIAN 3.1.

Tipe Penelitian ..................................................................

46

3.2.

Lokasi Penelitian ..............................................................

46

3.3.

Populasi dan Sampel

3.3.1. Populasi ..................................................................... 47 3.3.2. Sampel ....................................................................... 47 3.4.

Teknik Pengumpulan Data ...............................................

48

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

3.5. BAB IV

Teknik Analisis Data ........................................................

49

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1.

Gambaran Umum PT. Perkebunan Nusantara IV

4.1.1. Sejarah Singkat PT. Perkebunan Nusantara IV ........ 50 4.1.2. Alamat Kantor .......................................................... 50 4.1.3. Kepemilikan ............................................................. 51 4.1.4. Bidang Usaha............................................................ 51 4.1.5. Visi dan Misi Perusahaan 4.1.5.1. Visi Perusahaan ........................................... 54 4.1.5.2. Misi Perusahaan ........................................... 54 4.1.6. Budaya Perusahaan .................................................. 54 4.1.7. Paradigma Bisnis ..................................................... 55 4.1.8. Struktur Organisasi .................................................. 56 4.2.

Gambaran Umum Bagian Program Kemitraan dan Bina Lingkungan

4.2.1. Landasan Hukum Program Kemitraan dan Bina Lingkungan .............................................. 58 4.2.2. Stuktur Organisasi PKBL........................................ 58 4.2.3. Program Kemitraan ................................................. 60 4.2.4. Program Bina Lingkungan ...................................... 6

BAB V

ANALISIS DATA PENELITIAN 5.1.

Karakteristik Umum Responden ........................................ 63

5.2.

Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

5.2.1. Kesesuaian Pelaksanaan Program Kemitraan yang direncanakan Dengan Pelaksanaan ...........

68

5.2.2. Pengembangan Usaha Mikro Dengan Pemberian Pinjaman ..............................................

101

5.2.3. Terwujudnya Hubungan Harmonis Antara Masyarakat Dengan Perusahaan.......................

110

5.2.4. Persepsi Mitra Binaan Terhadap Program dan Perusahaan ................................................. 5.2.5. Keterlibatan Pekerja Sosial Profesional ..................

BAB VI

111 117

PENUTUP 6.1. Kesimpulan ...........................................................................

120

6.2. Saran .....................................................................................

122

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………….

124

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

DAFTAR TABEL

Tabel 5.1

Usia Responden………………………………………....... 63

Tabel 5.2

Jenis Kelamin Responden…………………….…………... 64

Tabel 5.3

Agama Responden………………………………………… 65

Tabel 5.4

Suku Responden….……………………………………….. 66

Tabel 5.5

Pendidikan Terakhir Responden………………………….. 67

Tabel 5.6

Pekerjaan Responden Pada Bidang Lain………………….. 70

Tabel 5.7

Penerimaan Informasi Awal………………………………. 71

Tabel 5.8

Bidang Usaha……………………………………………… 72

Tabel 5.9

Lama Kegiatan Usaha Responden………………………… 73

Tabel 5.10

Izin Usaha Responden…………………………………….. 74

Tabel 5.11

Jenis Teknologi Usaha Responden………………………... 75

Tabel 5.12

Jumlah Modal Teknologi Maupun Habis Pakai…………… 76

Tabel 5.13

Jumlah Tenaga Kerja………………………………………. 77

Tabel 5.14

Jumlah Pendapatan Responden Setiap Bulan……………… 78

Tabel 5.15

Distribusi Responden Mengetahui Syarat-syarat Menjadi Mitra Binaan………………………………………………

Tabel 5.16

79

Tanggapan Responden Mengenai Proses Peminjaman Awal…………………………………….

Tabel 5.17

80

Tanggapan Responden Mengenai Jangka Pengajuan

Permohonan Hingga mendapatkan Pinjaman……………… 81

Tabel 5.18

Distribusi Responden Berdasarkan Besarnya

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Dana Pinjaman…………………………………………….. 82

Tabel 5.19

Tanggapan Responden Mengenai Kesesuaian

Jumlah Permohonan Pinjaman…….………………………. 83

Tabel 5.20

Bentuk Agunan……………………………………………. 84

Tabel 5.21

Tanggapan Responden Mengenai Jumlah Pinjaman

Memadai Dengan Keperluan Usaha………………………. Tabel 5.22 Tabel 5.23

86

Tanggapan Responden Mengenai Bunga Pinjaman...... 87 Tanggapan Responden Mengenai Sikap Pihak PT. Perkebunan Nusantara IV Monitoring…….…..

Tabel 5.24

89

Tanggapan Responden Berdasarkan Tingkat

Frekuensi Monitoring………………….………………….. 90 Tabel 5.25 Tabel 5.26

Keikutsertaan Responden Dalam Kegiatan Pameran……… 92 Tanggapan Responden Mengenai Dampak Positif Kegiatan Pameran…………..……………… 93

Tabel 5.27

Tanggapan Responden Mengenai Penyediaan Fasilitas Kegiatan Pameran………………………..

Tabel 5.28

94

Tanggapan Responden Mengenai Pendampingan

PT. Perkebunan Nusantara IV Dalam Kegiatan Pameran…. 95 Tabel 5.29

Tanggapan Responden Mengenai Besarnya Peranan

Fasilitasi oleh PT. Perkebunan Nusantara IV……………… 96 Tabel 5.30

Distribusi Responden Berdasarkan Keikutsertaan Dalam

Pelatihan dan Pembinaan………………………….……….. 97 Tabel 5.31

Tanggapan Responden Mengenai Pentingnya Pelatihan

dan Pembinaan…………………………………………….. 98

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Tabel 5.32

Tanggapan Responden Mengenai Kesesuaian Pelatihan dan Pembinaan Dengan Kebutuhan Usaha………………… 99

Tabel 5.33

Tanggapan Responden Mengenai Pengaruh Pelatihan dan Pembinaan Terhadap Pengembangan Usaha………….. 100

Tabel 5.34

Tanggapan Responden Mengenai Hal-hal yang Dapat Menghambat Perkembangan Usaha………………………. 103

Tabel 5.35

Tanggapan Responden Mengenai Tingkat Kesulitan Dalam Pemasaran………………………………………….. 104

Tabel 5.36

Tanggapan Responden Mengenai Kondisi Perkembangan Usaha Sebelum Mendapatkan Pinjaman…………….…….. 105

Tabel 5.37

Tanggapan Responden Mengenai Kondisi Perkembangan Usaha Setelah Mendapatkan Pinjaman…………… ……… 107

Tabel 5.38

Tanggapan Responden Mengenai Tingkat Kepuasan Perkembangan Usaha Setelah Mendapatkan Pinjaman……. 108

Tabel 5.39

Tanggapan Responden Mengenai Niatan Melakukan Pinjaman Kembali…………………………………………. 109

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Tabel 5.40

Tanggapan Responden Mengenai Pengetahuan Gambaran Umum PT. Perkebunan Nusantara IV………………….…. 111

Tabel 5.41

Tanggapan Responden Mengenai Keberadaan PT. Perkebunan Nusantara IV…………………………….. 112

Tabel 5.42

Tanggapan Responden Mengenai Pelayanan PT. Perkebunan Nusantara IV…………….………………. 113

Tabel 5.43

Tanggapan Responden Mengenai Adanya Program Kemitraan…………………………………………………. 114

Tabel 5.44 Tanggapan Mengenai Dukungan Program Kemitraan Yang Dilaksanakan PT. Perkebunan Nusantara IV …………….. 115

Tabel 5.45

Tanggapan Responden Mengenai Kepuasan Pelayanan Program KemitraanPT. Perkebunan Nusantara IV……….. 116

Tabel 5.46

Tanggapan Responden Mengenai Pengetahuan Tentang Pekerja Sosial……………………………………………… 117

Tabel 5.47

Tanggapan Responden Mengenai Keikutsertaan Pekerja Sosial Dalam Pelaksanaan Program………………. 118

Tabel 5.48

Tanggapan Responden Mengenai Perlunya Pekerja Sosial Dalam Pelaksanaan Program………………………………. 119

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1

Bagan Alir Pikiran……………………………………….

41

Bagan 2.2

Bagan Struktur Organisasi……………………………….

57

Bagan 2.3

Bagan Struktur PKBL PT. Perkebunan Nusantara IV…..

60

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA