EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA OLEH PT. SARANA AGRO NUSANTARA BELAWAN
SKRIPSI Diajukan Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana
DISUSUN Oleh :
DESIMA ERIANTI S. 050902050
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011 i
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKUTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama NIM Departemen Judul
: : : :
Desima Erianti. S 050902050 Ilmu Kesejahteraan Sosial Evaluasi Pelaksanaan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja PT. Sarana Agro Nusantara Belawan
oleh
Medan, 5 Juni 2011
PEMBIMBING
Drs. Matias Siagian, M.Si 19630319 199303 1 001
KETUA DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
Hairani Siregar, S.Sos, M.SP 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 19680525 199203 1 002 ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Desima Erianti S NIM : 050902050
ABSTRAK EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA OLEH PT. SARANA AGRO NUSANTARA BELAWAN (Skripsi terdiri dari 6 bab, 87 halaman, 21 tabel, 2 gambar, 26 kepustakaan dan 3 lampiran)
Menjadi peserta program Jamsostek merupakan hak normatif tenaga kerja. Setiap perusahaan berkewajiban mengikutsertakan karyawannya menjadi peserta program Jamsostek. Sebagai suatu perusahaan, PT. Sarana Agro Nusantara Belawan berkewajiban melaksanakan program Jamsostek bagi karyawannya. Oleh karena itu, penelitian ini secara khusus mengevaluasi pelaksanaan Jamsostek oleh PT. Sarana Agro Nusantara Belawan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan program Jamsostek oleh perusahaan tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif, bertujuan memberikan gambaran pelaksanaan program Jamsostek, mulai dari sosialisasi program, pendaftaran karyawan menjadi peserta dan pemberian pelayanan bagi peserta Jamsostek. Sebanyak 30 orang dari 135 karyawan PT. Sarana Agro Nusantara Belawan dilibatkan sebagai sampel dalam penelitian ini. Teknik penarikan sampel yang digunakan adalah teknik pengambilan sampel secara purposive (purposive sampling), dimana bidang kerja dijadikan sebagai pertimbangan. Data diperoleh melalui penyebaran kuesioner, yang kemudian dilengkapi dengan wawancara. Data yang dikumpulkan dianalisis secara kualitatif – desktiptif. Hasil analisis data menunjukkan bahwa secara menyeluruh PT. Sarana Agro Nusantara Belawan telah melakukan sosialisasi program Jamsostek kepada karyawannya dengan baik. PT. Sarana Agro Nusantara Belawan menetapkan seluruh karyawannya menjadi peserta Jamsostek dan mengikuti seluruh jenis pelayanan, yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. PT. Sarana Agro Nusantara Belawan juga mendaftarkan secara langsung karyawannya menjadi peserta Jamsostek pada PT. Jamsostek. Namun sebagian kecil karyawannya menjadi peserta Jamsostek pada bulan kedua dan ketiga bekerja. Secara umum pelaksanaan program Jamsostek untuk keempat jenis pelayanan sudah bagus. Ada satu pelayanan yang memiliki kelemahan yang cukup signifikan, yaitu menyangkut kualitas pelayanan kesehatan oleh unit pelayanan kesehatan yang merupakan mitra kerja PT. Jamsostek. Kata Kunci: Jamsostek, Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. iii
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA FAKUTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCIES DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE Nama : Desima Erianti S. NIM : 050902050
ABSTRACT THE JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA PROGRAM EVALUATION BY PT. SARANA AGRO NUSANTARA BELAWAN (Thesis consist of 6 chapters, 87 pages, 21 tables, 2 charts, 26 bibliographies and 3 annexes)
Tobe member in Jamsostek program is the laborer right. All of company in Indonesia have obligation to include their laborers in Jamsostek program. As a company, PT. Sarana Agro Nusantara Belawan obligated implementation the Jamsostek program for the laborers. Focus of this research was evaluated of Jamsostek program implementation by PT. Sarana Agro Nusantara Belawan. The aim of research was knew Jamsostek program implementation by the company. This research was descriptive research. The aim of research was showed description of program Jamsostek implementation, start in introduction the program, registration of laborers as Jamsostek program members and implementation social services for Jamsostek program members. There are 30 of 135 laborers of PT. Sarana Agro Nusantara Belawan have been identified to serve as samples/respondents for this research. This research used purposive sampling technique and made field of work as a determine. Information or data got by used questionnaire, and then confirmed by interview. Qualitative – descriptive data analysis used in this research. The findings of this research have led to some discoveries: First, globally PT. Sarana Agro Nusantara Belawan had introducted Jamsostek program for the laborers goodly. PT. Sarana Agro Nusantara Belawan made policy included all of laborers as members Jamsostek program and jointed in all of the services program, there are Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan. Secondly, PT. Sarana Agro Nusantara Belawan registered its laborers by self in PT. Jamsostek. But, the little of laborers tobe members in second dan third of month their work started. Thirdly, generally Jamsostek program implementation for all of the service programs were good. But, there is one of issues not so good significantly, it is about health service. Key Words: Jamsostek, Jaminan Kecelakaan Kerja, Jaminan Kematian, Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat RahmatNya penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik, meskipun penulis menyadari bahwa hasil dari penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan mengingat waktu, kemampuan dan pengetahuan yang demikian terbatas dari penulis. Maka dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan adanya perbaikan dan penyempurnaan tulisan ini dan tentunya mengharapkan koreksi dan saran dari segenap pembaca. Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja oleh PT. Sarana Agro Nusantara Belawan.” Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan bisa selesai tanpa bantuan, perhatian dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 2. Bapak Harani Siregar, S.Sos, M, SP, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan pengetahuan, arahan dan dorongan kepada penulis selama berkuliah 3. Bapak Drs. Matias Siagian, MSi selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing, mengarahkan dan memberikan dukungan serta arahan dalam menyelesaikan skripsi ini v
4. Seluruh Bapak Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala pengetahuan selama perkuliahan dan dengan segala jasanya 5. Bapak Sehatmin, SE, MM selaku Pimpinan beserta Staff PT. Sarana Agro Industri Belawan yang membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini 6. Kepada kedua orangtuaku yang telah mendidik dan memberikan motivasi bantuan moril dan materil selama perkuliahan hingga sampai ke tahap penyelesaian skripsi ini 7. Kepada adikku tersayang serta seluruh keluarga, berkat doanya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini 8. Rekan-rekan mahasiswa Departemen Ilmu Kesejahteraa Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Stambuk 06. 9. Untuk teman-teman yang tidak dapat penulis sebut namanya satu per satu, semoga ilmu yang kita miliki dapat kita pergunakan untuk keharuman dan kebanggaan almamater kita. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan kritik dan saran guna menyempurnakannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak terkait. Medan,
Juni 2011
Penulis
Desima Erianti S. vi
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ……………………………………………………………….
1
ABSTRACT………………………………………………………………
2
KATA PENGANTAR…………………………………………………….
3
DAFTAR ISI ……………………………………………………………...
5
DAFTAR TABEL…………………………………………………………
8
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………...
10
BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah………………………………….
1
1.2 Perumusan Masalah………………………………………
8
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………...
8
1.3.1 Tujuan Penelitian…………………………………..
8
1.3.2 Mafaat Penelitian…………………………………..
9
1.4 Sistematika Penulisan…………………………………….
10
BAB II : TUJUAN PUSTAKA 2.1 Evaluasi Program…………………………………………
12
2.2 Pengertian Jamsostek……………………………………..
15
2.3 Jenis-jenis Program Jamsostek……………………………
19
2.4 Pengertian Karyawan……………………………………..
23
2.5 Mekanisme Pelaksanaan Program Jamsostek…………….
24
2.6 Peran Pekerja Sosial dalam Pelaksanaan Program Jamsostek
………………………………………….
26
2.7 Kerangka Pemikiran……………………………………..
33
vii
2.8 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional……………...
36
2.8.1 Defenisi Konsep…………………………………...
36
2.8.2 Defenisi Operasional……………………………….
38
BAB III : METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian……………………………………………
40
3.2 Lokasi Penelitian………………………………………….
40
3.3 Populasi dan Sampel……………………………………...
40
3.3.1 Populasi……………………………………………..
40
3.3.2 Sampel………………………………………………
41
3.4 Teknik Pengumpulan Data………………………………..
41
3.5 Teknik Analisis Data……………………………………...
42
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan……………………………
43
4.2 Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Perusahaan ….
44
4.2.1 Struktur Organisasi Perusahaan……………………..
44
4.2.2 Pembagian Tugas …………….……………………..
46
BAB V : ANALISIS DATA 5.1 Kharakteristik Umum Responden …………………………
58
5.2 Evaluasi Pelaksanaan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja Oleh PT. Sarana Agro Nusantara Belawan ………….
63
5.2.1 Sosialisasi Program Jamsostek………………………..
63
5.2.2 Pendaftaran Peserta Jamsostek...……………………..
70
viii
5.2.3 Pelayanan Peserta Jamsostek...……………………..
73
5.2.3.1 Program Jaminan Kecelakaan Kerja ………
73
5.2.3.2 Program Jaminan Kematian………. ………
76
5.2.3.3 Program Jaminan Hari Tua.………. ………
79
5.2.3.4 Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan…
83
BAB VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan ……………………..…………………………
86
6.2 Saran ………………………………………………………
87
ix
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 5.1.
Distribusi Responden Berdasarkan Usia ……………………….
58
Tabel 5.2.
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin …………….
59
Tabel 5.3.
Distribusi Responden Berdasarkan Agama …………………….
60
Tabel 5.4.
Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa……………….
60
Tabel 5.5.
Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan………………….
61
Tabel 5.6.
Distribusi Responden Berdasarkan Status Perkawinan ………….
62
Tabel 5.7.
Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan tentang Sumber Iuran Sebagai Peserta Jamsostek Pada Saat Sosialisasi Jamsostek Oleh Perusahaan ……………………………………..
Tabel 5.8.
67
Distribusi Responden Berdasarkan Cukup Tidaknya Informasi Pertama tentang Jamsostek dari Perusahaan Sebagai Bekal Mendaftarkan Diri Sebagai Peserta Jamsostek ………………..
Tabel 5.9.
68
Distribusi Responden Berdasarkan Persepsi Penting Tidaknya Program Jamsostek bagi Mereka Setelah Mendapat Informasi dari Perusahaan ……………………………………………….
69
Tabel 5.10. Distribusi Responden Berdasarkan Lamanya Menjadi Peserta Jamsostek Terhitung Mulai Diterima Bekeja di PT. Sarana Agro Nusantara Belawan .…………………………………….
70
Tabel 5.11. Distribusi Responden Berdasarkan Mudah Tidaknya Prosedur Pendaftaran Menjadi Peserta Jamsostek….………….
71
Tabel 5.12. Distribusi Responden Berdasarkan Pernah Tidaknya Mengalami Kecelakaan …………………………….………….
74
Tabel 5.13. Distribusi Responden Berdasarkan Tindakan Perusahaan Atas Kecelakaan yang Dialami …………………….…………. Tabel 5.14. Distribusi Responden Berdasarkan Ada Tidaknya Ketenangan x
74
Bekerja Dengan Mengikuti Program Jaminan Kecelakaan Kerja PT. Jamsostek ………….…………………….………….
75
Tabel 5.15. Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan/Informasi Kematian yang Dialami Karyawan PT. Sarana Agro Nusantara Belawan …………….………….…………………….………….
77
Tabel 5.16. Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan/Informasi Ada Tidaknya Keluarga Mendapat Santunan Kematian..……….
77
Tabel 5.17. Distribusi Responden Berdasarkan Perlu Tidaknya Program Jaminan Hari Tua ……………………………………...……….
79
Tabel 5.18. Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan/Informasi Hari Tua yang Dialami Karyawan PT. Sarana Agro Nusantara Belawan …………….………….…………………….………….
80
Tabel 5.19. Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan/Informasi Ada Tidaknya Keluarga Mendapat Jaminan Hari Tua…..……….
81
Tabel 5.20. Distribusi Responden Berdasarkan Ada Tidaknya Ketenangan Bekerja Dengan Mengikuti Program Jaminan Hari Tua ….…….
82
Tabel 5.21. Distribusi Responden Berdasarkan Kualitas Pelayanan Kesehatan yang Diterima………………………………….…….
xi
85
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1. Bagan Alir Pemikiran …………………………………….
36
Gambar 4.1. Struktur Organisasi PT. Sarana Agro Nusantara .………….
45
xii
