Europese Aanbesteding Beschermd Werk 2015
Deze aanbesteding wordt uitgevoerd volgens het ‘Zeeuws model’. Dat betekent dat elke Inschrijver die kan voldoen aan de gestelde eisen in aanmerking komt voor een overeenkomst. Inschrijvingen kunnen alleen digitaal worden ingediend via het systeem van Negometrix. In dit document wordt beschreven hoe u dat kunt doen. Wij verzoeken u goed kennis te nemen van de informatie die in dit document is beschreven.
Procedure: Openbare Europese aanbesteding Auteur: J.W.M. Hellendoorn Datum: 18 september 2014 Versie : definitief 1
Inhoudsopgave Leeswijzer ................................................................................................................................................ 3 Begripsomschrijvingen ............................................................................................................................ 4 1.
2.
3.
4.
5.
Inleiding ........................................................................................................................................... 7 1.1.
Algemeen................................................................................................................................. 7
1.2.
Introductie gemeente Barneveld ............................................................................................ 7
1.3.
Visie van de gemeente Barneveld op Arbeidsparticipatie naar vermogen. ............................ 7
1.4.
Uitgangspunten bij de aanbesteding..................................................................................... 10
1.5.
Marktconsultatie ................................................................................................................... 10
Omschrijving en omvang van de Opdracht ................................................................................... 11 2.1.
Algemene beschrijving en looptijd van de Opdracht ............................................................ 11
2.2.
Beschrijving van toeleiding en instroom van Beschermd Werk ............................................ 11
2.3.
Omvang van de Opdracht...................................................................................................... 12
Procedurebeschrijving ................................................................................................................... 13 3.1.
Verantwoordelijkheid ............................................................................................................ 13
3.2.
Aanbestedingsprocedure en planning van de aanbesteding ................................................ 13
3.3.
Contactgegevens ................................................................................................................... 13
3.4.
Indienen van vragen en Nota van inlichtingen ...................................................................... 13
3.5.
Onjuistheden of onduidelijkheden ........................................................................................ 14
3.6.
Negometrix ............................................................................................................................ 14
Algemene voorwaarden bij de aanbesteding ............................................................................... 15 4.1.
Voorwaarden vooraf ............................................................................................................. 15
4.2.
Onderaanneming en Combinaties......................................................................................... 16
4.3.
Klachtenprocedure ................................................................................................................ 17
Beoordeling en gunning van de opdracht ..................................................................................... 18 5.1. Algemene beoordeling ............................................................................................................... 18 5.2. Uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria ............................................................................. 18 5.3. Gunningscriteria ......................................................................................................................... 18 5.4. Voorlopige gunning .................................................................................................................... 18
Bijlage 1 Uniforme Eigen Verklaring ...................................................................................................... 19 Bijlage 2 Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Barneveld ............................................................ 20 Bijlage 3 - Programma van Eisen Beschermd Werk .............................................................................. 21 A. Eisen aan de onderneming /dienstverlener: ............................................................................. 21 B. Eisen aan dienstverlening Beschermd Werk ............................................................................. 23 2
C. Tarief Beschermd Werk ............................................................................................................. 24 D. Overgangsrecht ......................................................................................................................... 24 E. Trajecten .................................................................................................................................... 25 Bijlage 4 Instructie gebruik E-tool Negometrix ..................................................................................... 26 Bijlage 5 Concept overeenkomst Beschermd Werk 2015 ..................................................................... 28 Bijlage 6 Samenvatting Marktconsultatie Beschermd Werk 2015 ........................................................ 29 Bijlage 7 Barneveldse Uitgangspunten voor Arbeidsparticipatie naar vermogen ................................ 30
Leeswijzer Dit document is als volgt ingedeeld: Hoofdstuk 1 beschrijft de gemeente Barneveld, het beleid van de gemeente en de achtergrond en uitgangspunten van deze aanbesteding. Hoofdstuk 2 beschrijft de Opdracht Hoofdstuk 3 beschrijft nadere informatie over de aanbestedingsprocedure Hoofdstuk 4 beschrijft de voorwaarden die gesteld worden bij de aanbesteding Hoofdstuk 5 beschrijft de methode van beoordeling en gunning Bijgevoegd bevindt zich ook een aantal bijlagen die van belang zijn, zoals de conceptRaamovereenkomst en de toepasselijke inkoopvoorwaarden van de gemeente Barneveld
3
Begripsomschrijvingen (indien een begrip niet expliciet is vermeld dan gelden de definities en termen die conform de wetteksten van toepassing zijn. Arbeidsparticipant
Niet-leerplichtige inwoners die de pensioengerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt en die naar vermogen arbeid(-smatige activiteiten) kunnen verrichten.
AWBZ
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.
Beschermd Werk
Werkplek aangepast aan de capaciteiten van de Arbeidsparticipant waar structureel ondersteuning/begeleiding aanwezig is. De activiteiten op een beschermde werkplek zijn zoveel mogelijk gericht op het verkleinen van de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Op de beschermde werkplek wordt het arbeidsvermogen van de inwoner maximaal ontwikkeld.
Beschikking
Een schriftelijke beslissing van het college van B&W van de Gemeente Barneveld gericht aan de Arbeidsparticipant.
Bestek
Onderhavig document waarin de gemeente Barneveld heeft beschreven welke werkzaamheden er verricht moeten worden en onder welke (rand)voorwaarden.
Combinantlid
De rechtspersoon die lid is van een Combinatie.
Combinatie
Een consortium van rechtspersonen die gezamenlijk optreden als één Inschrijver en waarbij de leden zich zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk stellen
Door- en uitstroom
Bij voorkeur leidt ieder traject Beschermd Werk tot doorstroom naar andere werkzaamheden die de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt verkleinen. Uitstroom naar regulier werk heeft de hoogste prioriteit. Echter, indien dit niet haalbaar is, dan dient in ieder geval duidelijk te worden, wat wel het hoogst haalbare doel is en waarom. De gewerkte uren van de Arbeidsparticipant op de locatie van de Opdrachtnemer of een door of namens Opdrachtnemer aangeboden andere locatie. Onder gewerkte uren wordt niet verstaan de reistijd om op de werkplek te komen.
Gewerkt uur
Hoofdaannemer
De Opdrachtnemer die zich heeft ingeschreven als Hoofdaannemer in het geval dat de opdracht in samenwerking met Onderaannemers wordt uitgevoerd.
Inschrijver
De rechtspersoon die een Inschrijving doet op deze aanvraag.
Klacht
Een schriftelijke of mondelinge uiting van ongenoegen over de wijze waarop een organisatie dan wel een Medewerker daarvan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens een natuurlijke of rechtspersoon heeft gedragen.
4
Levertijden
De tijd (gemeten in werkdagen) tussen het moment van aanmelding van de Opdrachtgever aan de Opdrachtnemer tot de daadwerkelijke inzet van ondersteuning aan de Arbeidsparticipant.
Loonwaarde
Vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.
Maatwerkarrangement
Een planmatig overzicht van gewenst resultaat, factoren die het behalen van dit resultaat belemmeren, en mogelijk oplossingen in de volgorde zelf-samen-gemeente
Medewerker
Een voor de Opdrachtnemer werkzame betaalde daartoe opgeleide professionele deskundige medewerker of een onbetaalde deskundige vrijwilliger met voldoende competenties gericht op de doelgroep.
Nota van inlichtingen
Document waarin de antwoorden op vragen van Geïnteresseerden zijn opgenomen. De nota(’s) van inlichtingen maakt/maken onderdeel uit van de offerte-aanvraag en de daarbij behorende Bijlagen.
Onderaannemer
De rechtspersoon die door de Hoofdaannemer wordt gecontracteerd ter uitvoering van de opdracht van de Opdrachtgever in geval van gunning.
Opdrachtgever
De gemeente Barneveld
Opdrachtnemer
De rechtspersoon met wie een Raamovereenkomst wordt aangegaan op grond van de Europese Openbare aanbesteding Beschermd Werk 2015.
Participatiewet
Participatiewet ingaande 1 januari 2015 die is gepubliceerd op 4 juli 2014 in de Staatscourant
Raamovereenkomst
De overeenkomst tussen de Opdrachtgever en Opdrachtnemer met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden en uitgangspunten inzake te gunnen opdrachten vast te leggen.
Traject
De periode in het kader van de Overgangsregeling waarvoor de Opdrachtnemer de levering van ondersteuning voor een geïndiceerde Arbeidsparticipant accepteert. Deze periode loopt gelijk met de indicatieduur conform de Overgangsregeling.
Trajectovereenkomst
De trajectovereenkomst beschrijft de resultaten en doelen en de daarbij behorende werkzaamheden, werkzame dagen en uren, evaluatiemomenten (HR-cyclus), begeleidingsbehoefte en het ontwikkelperspectief van de Arbeidsparticipant en wordt door Opdrachtnemer in samenspraak met de Arbeidsparticipant opgesteld
5
Tarief
Het tarief per gewerkt uur dat de Opdrachtgever hanteert. In het tarief dienen alle kosten te zijn verwerkt, ook die van overhead, management en accountantsverklaring(en). Alle benoemde tarieven zijn exclusief BTW.
Verordening
Verordening Participatiewet gemeente Barneveld.
Werkbegeleiding
De directe begeleider van de Arbeidsparticipant op de werkplek die adequate/structurele begeleiding biedt (rekening houdend met het niveau, de capaciteiten en de belastbaarheid van de Arbeidsparticipant). Doel is het arbeidsvermogen van de Arbeidsparticipant maximaal te ontwikkelen en waar mogelijk te laten doorstromen naar begeleid, vrijwillig of regulier werk, waar dat een bijdrage levert aan het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt.
Wmo 2015
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zoals op 18 juli 2014 gepubliceerd in de Staatscourant .
Wsw
Wet Sociale Werkvoorziening. De instroom in de Wsw stopt met ingang van de dag van inwerkingtreding van de Invoeringswet Participatiewet.
6
1. Inleiding 1.1.
Algemeen
De gemeente Barneveld heeft vanuit de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en vanuit de Participatiewet vanaf 1 januari 2015 de opdracht een passende bijdrage te bieden aan het realiseren van een situatie waarin inwoners met beperkingen in staat worden gesteld tot zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven. De visie van de gemeente daarbij is dat werken ( naar vermogen) de beste methode is om te participeren. Deze aanbesteding heeft betrekking op het leveren van ondersteuning in natura aan inwoners door middel van ‘het aanbieden van beschermd werk’. De gemeente Barneveld wenst Raamovereenkomsten te sluiten met alle Inschrijvers die kunnen voldoen aan de uitvoering binnen de omschreven doelstellingen en (kwaliteits)eisen. Wij wijzen u er nadrukkelijk op dat dit document een beschrijvend document is dat als doel heeft de Inschrijver helder inzicht te geven. De aanbesteding wordt uitgevoerd in een digitale vorm en Inschrijvingen kunnen alleen ingediend worden door middel van het gebruik van de “E-Tool”. De procedure en instructies worden in dit document uitvoerig beschreven.
1.2.
Introductie gemeente Barneveld
De gemeente Barneveld ligt centraal in Nederland, deels in de Gelderse Vallei en deels in de Veluwe. De gemeente heeft ruim 53.000 inwoners, verdeeld over negen dorpen (kernen). Het dorp Barneveld (30.500 inwoners) vervult een centrumfunctie als het gaat om wonen, winkelen en sociale en culturele voorzieningen. De gemeente is goed bereikbaar via de rijkswegen A1 en A30 en heeft goede openbaar vervoersvoorzieningen. Zowel het centrum van de kern Barneveld als het bedrijventerrein Harselaar heeft een treinstation; de laatste met een transferium. Voor meer informatie over de gemeente Barneveld kunt u kijken op www.barneveld.nl. De gemeente Barneveld
1.3.
Visie van de gemeente Barneveld op Arbeidsparticipatie naar vermogen.
Wij willen dat inwoners van de gemeente Barneveld optimale kansen krijgen op het ontwikkelen of bevorderen van zelfstandigheid en daarmee op deelname aan de samenleving.
7
Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid vormen hierbij het uitgangspunt. Omzien naar elkaar en onderlinge zorgzaamheid zijn van groot belang. Zo nodig draagt de gemeente zorg voor een vangnet van ondersteunende voorzieningen. De visie kan worden vertaald in de volgende opgaven: 1. Bijdragen aan versterking van de zelfredzaamheid van inwoners. 2. Bijdragen aan versterking van de samenleving. 3. Bieden van een gemeentelijk vangnet van ondersteunende voorzieningen. Hierin zit de drieslag zelf – samen – gemeente. Het motto voor beleid en uitvoering binnen het sociaal domein is: op eigen kracht waar mogelijk, ondersteuning en zorg indien nodig. Daarbij is sprake van een omslag, een kanteling: meer door inwoners zelf en samen laten doen, minder door de gemeente laten doen (of laten betalen). Meer zelf en samen dus en minder gemeente. Van inwoners wordt, meer dan voorheen, eigen verantwoordelijkheid en initiatief verwacht. De zelf-samen-gemeente visie is uitgewerkt in tien uitgangspunten voor Arbeidsparticipatie naar vermogen. (Voor de beschrijving van deze uitgangspunten verwijzen wij naar Bijlage 7.) De genoemde uitgangspunten voor Arbeidsparticipatie naar vermogen staan niet zomaar in deze volgorde. De visie zelf-samen-gemeente komt erin op een gebalanceerde wijze tot uitdrukking. De visie en de uitgangspunten vormen voor een ieder betrokken in de gemeente Barneveld bij ondersteuning binnen het sociale domein het kader en het vertrekpunt voor de dagelijkse praktijk. Beschermd Werk In het beleidskader voor de 3 decentralisaties staat weergegeven wat de visie van de gemeente Barneveld is op de 3 decentralisaties en welke uitgangspunten we hanteren bij de organisatie van het ondersteuningsaanbod. Eén van de onderdelen die in het beleidskader staat beschreven is beschermd werk. Beschermd werk omvat de arbeidsmatige dagactiviteiten uit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) en beschut werk dat nu nog onder de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) en vanaf 2015 onder de Participatiewet valt (alleen de nieuwe instroom). Beschermd werk is dus niet hetzelfde als beschut werk: beschermd werk omvat zowel beschut werk als arbeidsmatige dagactiviteiten. Visie Arbeidsparticipatie naar vermogen
De uitgangspunten voor de 3 decentralisaties zijn bepalend voor de wijze waarop de gemeente Barneveld invulling wil geven aan het ondersteuningsaanbod op het gebied van (arbeids)participatie naar vermogen. Niet het wettelijke kader waar een inwoner onder valt (Wmo of Participatiewet), maar zijn of haar mogelijkheden tot arbeidsparticipatie zijn bepalend voor de in te zetten ondersteuning. Als arbeidsparticipatie tijdelijk of structureel niet mogelijk is, dan richt de ondersteuning zich op maatschappelijke participatie en het bieden van een zinvolle daginvulling. We onderscheiden vier categorieën. 1. Inwoners die zijn aangewezen op dagopvang in de Wmo hebben geen loonwaarde. De activiteiten in de dagopvang zijn beschreven in een activiteitenplan en zijn gericht op een zinvolle daginvulling. Voor deze activiteiten moet een wettelijke eigen bijdrage betaald worden.
8
2. 3. 4.
Inwoners in beschermd werk hebben enige loonwaarde (tot 40%) en zijn aangewezen op een beschermde werkomgeving. Inwoners die begeleid werken hebben een dienstbetrekking bij een werkgever, maar hebben (permanent of tijdelijk) ondersteuning nodig. Inwoners in de categorie regulier werk kunnen betaald werk verrichten zonder ondersteuning. Het doel is om steeds hogerop te komen, uiteraard voor zover dat binnen de mogelijkheden van de inwoner ligt.
Beschermd werk
Uit het schema blijkt dat inwoners in beschermd werk een loonwaarde hebben tot 40%, dat zij onbetaalde activiteiten verrichten die zijn vastgelegd in een trajectovereenkomst en dat er zo mogelijk doorstroom naar begeleid werk plaats moet vinden. In deze paragraaf wordt de wijze waarop de Gemeente Barneveld beschermd werk invulling wil geven nader toegelicht. Allereerst willen we zoveel mogelijk maatwerk bieden. De ondersteuning die we bieden moet zo goed mogelijk aansluiten op de mogelijkheden, beperkingen en motivatie van de inwoner. Dat betekent ook dat we een divers aanbod moeten hebben, zodat we iedereen een oplossing kunnen bieden die het beste past bij zijn of haar individuele situatie. De inwoner heeft een zekere mate van keuzevrijheid bij het kiezen voor een aanbieder van beschermd werk (uiteraard moet het aanbod wel bijdragen aan het gewenste resultaat). Beschermd werk willen we zoveel mogelijk integraal vorm geven. Dat wil zeggen dat er geen onderscheid is tussen beschut werk (oud en nieuw) en arbeidsmatige dagbesteding. Wettelijk is echter vastgelegd dat inwoners die nu nog onder de Wsw vallen hun rechten in het kader van de Wsw behouden. Dat betekent dat beschut werk oud als aparte groep moet worden beschouwd en niet meegenomen kan worden in de integrale benadering van beschermd werk. Voor arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk nieuw is deze integrale benadering wel mogelijk. De gemeente heeft in de Participatiewet namelijk de mogelijkheid om beschut werk niet aan te bieden, maar andere instrumenten gericht op de begeleiding van de inwoner in te zetten. Hierdoor is de koppeling met arbeidsmatige dagbesteding uit de AWBZ mogelijk. De grens tussen arbeidsmatige dagbesteding en beschut werk is niet scherp te trekken. Er is ook een zekere overlap qua infrastructuur. De decentralisaties bieden de gemeente de ruimte om dit beter in te richten en zo ontstaat een nieuw speelveld voor organisaties die diensten aanbieden voor mensen met een (arbeidsmatige) handicap De activiteiten op een beschermde werkplek zijn zoveel mogelijk gericht op het verkleinen van de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Dat betekent onder andere dat de beschermde werkomgeving op een reguliere werkomgeving moet lijken, er vaste werktijden zijn en er periodieke 9
evaluatiemomenten zijn (HR-cyclus). Idealiter is de beschermde werkplek onderdeel van een reguliere werkomgeving. Op deze wijze komt de inwoner die beschermd werkt in aanraking met de reguliere arbeidsmarkt. Maar ook als de beschermde werkplek in groepsverband of in een beschermde omgeving wordt vormgegeven dient de werkplek zoveel mogelijk een reguliere werksituatie te benaderen. Op de beschermde werkplek wordt het arbeidsvermogen van de inwoner maximaal ontwikkeld. Hiertoe wordt onder een Trajectovereenkomst opgesteld waarin beschreven staat wat de mogelijkheden en beperkingen zijn van de Arbeidsparticipant. Waar mogelijk dient op termijn doorstroom naar begeleid werk, vrijwilligerswerk of regulier werk plaats te vinden, waar dat een bijdrage levert aan het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt.
1.4.
Uitgangspunten bij de aanbesteding
Met deze aanbesteding wenst de gemeente Barneveld tot Raamovereenkomsten te komen met alle Inschrijvers die kunnen voldoen aan de uitvoering van de opdracht binnen de gestelde prijs- en kwaliteitseisen. Hierbij gelden de volgende uitgangspunten:
De aanbesteding leidt tot een zo hoog mogelijke kwaliteit voor de Arbeidsparticipant, tegen een realistisch tarief voor de Opdrachtnemer. Realisatie van optimale afstemming tussen Beschermd Werk, vangnetvoorzieningen, algemene voorzieningen en eventuele aanvullende zorg vanuit de Zorgverzekeringswet. De gemeente Barneveld bepaalt wie, in welke mate, in welke omstandigheden en onder welke voorwaarden voor Beschermd Werk in aanmerking komt. De aanbesteding leidt tot minimale administratieve lasten voor de gemeente Barneveld, Opdrachtnemer en Inwoners met een ondersteuningsvraag. Er is een goede balans in de wijze van sturen, beheersen, toezicht houden en verantwoorden van de uitvoering van de ondersteuning: o De gemeente benoemt samen met de Arbeidsparticipant het gewenste resultaat. o De Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het efficiënt leveren van de gewenste kwaliteit en de wijze waarop dit wordt geleverd; hierbij gaat het om de organisatorische aspecten en gestroomlijnde processen. o De gemeente ziet toe op de feitelijke levering en de kwaliteit bij de Arbeidsparticipant. De Opdrachtnemer verleent medewerking om dit toezicht te kunnen realiseren. o De gemeente realiseert de randvoorwaarden om de gewenste kwaliteit te realiseren.
1.5.
Marktconsultatie
Voorafgaand aan deze aanbesteding heeft de gemeente Barneveld een vrijblijvende marktconsultatie uitgevoerd onder potentiële aanbieders. De marktconsultatie is openbaar gepubliceerd via de website van de gemeente Barneveld. Het doel van deze marktconsultatie was om met de hulp van marktpartijen een duidelijk beeld te krijgen van de actuele (on)mogelijkheden van deze markt, de wijze waarop dit kan worden vertaald naar de kwaliteitseisen in de aanbestedingsdocumenten en om een minimumtarief vast te kunnen stellen. De samenvatting van de marktconsultatie is bijgevoegd in bijlage 6. 10
2. Omschrijving en omvang van de Opdracht De gemeente Barneveld wenst de dienstverlening per 1 januari 2015 te hebben ingekocht door het voeren van een openbare Europese aanbesteding .
2.1.
Algemene beschrijving en looptijd van de Opdracht
De gemeente heeft als doelstelling deze Opdracht met een openbare Europese aanbesteding op zodanige wijze in te kopen dat zoveel mogelijk aanbieders de dienstverlening kunnen gaan aanbieden. Er is dus sprake van een ongelimiteerd aantal leveranciers. De opdracht wordt aanbesteed als Raamovereenkomst en er geldt dan ook geen afnameverplichting vanuit de gemeente. De doelstelling is zoveel mogelijk te komen tot een duurzame samenwerking met de gecontracteerde Opdrachtnemers en daarbij meerjarenafspraken tot stand te laten komen. Gezien de overgangsfase waarin Beschermd Werk (binnen de diverse beleidsterreinen en wetgeving) zich nu ontwikkelt en de dynamiek van het veld, kiest de gemeente vooralsnog voor een overeenkomst met een looptijd van een (1) jaar met drie (3) maal een optie op verlenging van een (1) jaar. De ingangsdatum van de overeenkomst is 1 januari 2015. Tenzij bijstelling noodzakelijk wordt door veranderende wetgeving of overgangsregelgeving, of door sterk wijzigende inzichten en beleid, is de gemeente voornemens de opties op verlenging ook daadwerkelijk aan te wenden. Indien partijen de overeenkomst bij verstrijken van de duur van de overeenkomst niet wensen te verlengen dan geldt voor beide partijen een opzegtermijn van 3 maanden. Indien ongewijzigde verlenging van de overeenkomst wordt toegepast wordt per de verlengingsdatum steeds 1 maal per jaar de gelegenheid geboden aan nieuwe potentiële aanbieders om, mits wordt voldaan aan alle gestelde eisen die op de overeenkomst van toepassing zijn, alsnog toe te treden tot de Raamovereenkomst.
2.2.
Beschrijving van toeleiding en instroom van Beschermd Werk
De doelgroep Beschermd Werk bestaat uit inwoners van de gemeente Barneveld die geen baan kunnen vinden op de reguliere arbeidsmarkt, maar waarvan we uitgaan dat ze wel een zinvolle maatschappelijke bijdrage kunnen leveren . Het betreft mensen met enige loonwaarde (tot 40%), maar die een hoge mate van (structurele) ondersteuning nodig hebben. Conform het Barneveldse coalitieakkoord is de ondersteuning erop gericht inwoners maximaal te laten deelnemen aan de samenleving. Voor deze groep zetten we Beschermd Werk in als aan de volgende voorwaarden is voldaan: -
Als de inwoner belemmeringen heeft die niet op korte termijn te verhelpen zijn en die deelname aan de reguliere arbeidsmarkt in de weg staan; Als er gedurende lange periode een grote mate van begeleiding nodig is; Als vanuit het belang tot arbeidsparticipatie een beschermde werkplek meerwaarde biedt.
Inwoners in Barneveld die een beschermde werkplek willen zullen zich doorgaans zelf melden bij de gemeente. Zij zullen in de meeste gevallen een uitkering van de gemeente of UWV (bijvoorbeeld Wajong) ontvangen. Het kan ook gaan om schoolverlaters (bijvoorbeeld jongeren uit het speciaal onderwijs). In die gevallen zal doorgaans eerst ingezet worden op regulier werk of begeleid werk. Pas als dat niet lukt zal een beschermde werkplek in beeld komen. 11
De gemeente meldt de Arbeidsparticipant aan bij de Opdrachtnemer en stelt deze hierbij op de hoogte van het Maatwerkarrangement. In de Beschikking wordt aangegeven voor welke termijn deze geldt. Een gedetailleerde uitwerking van deze procedures wordt in nog nader te maken administratieve afspraken opgenomen.
2.3.
Omvang van de Opdracht
Het gaat naar verwachting om 75 à 100 inwoners die op dit moment gebruik maken van arbeidsmatige dagbesteding. De nieuwe instroom in Beschermd Werk zal naar verwachting maximaal 15 inwoners per jaar zijn. De totale omvang van de doelgroep is dus in 2015 ongeveer 115 inwoners. Gezien de beperkte uitstroommogelijkheden naar regulier werk zal de omvang van de doelgroep in de komende jaren waarschijnlijk toenemen. Deze getallen zijn indicatief en onder voorbehoud en er kunnen geen rechten aan worden ontleend.
12
3. Procedurebeschrijving 3.1.
Verantwoordelijkheid
De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor het afsluiten en van de bewaking op de uitvoering van de afgesloten Raamovereenkomst berust bij de gemeente Barneveld. Het college van de gemeente Barneveld heeft zich geconformeerd aan de wijze van aanbesteden en de inhoud van de verschillende documenten.
3.2.
Aanbestedingsprocedure en planning van de aanbesteding
Gelet op de aard van de werkzaamheden en de omvang van de opdracht wordt een Europese openbare aanbestedingsprocedure gevolgd, conform de Aanbestedingswet 2012. De aankondiging is gepubliceerd op Tenderned.nl. De uitvoering van de aanbesteding wordt uitgevoerd met gebruikmaking van de digitale aanbestedingstool van Negometrix (verder genoemd de E-tool). Deze wordt nader toegelicht in Hoofdstuk 3.6. en in Bijlage 4. In onderstaande tabel vindt u de planning van de diverse activiteiten. De dienstverlening dient per 1 januari 2015 daadwerkelijk van start te gaan. De gemeente Barneveld behoudt zich het recht voor, wijzigingen in dit overzicht aan te brengen c.q. van dit overzicht af te wijken. Hierover wordt u dan tijdig geïnformeerd. De wettelijke minimumtermijnen zullen te allen tijde gerespecteerd worden. Datum 24-9-2014 8-10-2014 , 14 uur 15-10-2014 3-11-2014 , 9 uur 3 t/m 10-11-2014 11-11-2014 18-11-2014 19-11-2014 10-12-2014 11-12-2014 Vanaf 1-1-2015
Stap Publicatie van aanbestedingstukken op Tenderned.nl en in Negometrix Einde mogelijkheid tot stellen van vragen Nota van Inlichtingen gepubliceerd Uiterlijke indiening van offertes Beoordeling offertes Gunningsvoorstel gereed voor B&W Besluit voorlopige gunning Voornemen tot gunning gepubliceerd Einde bezwaartermijn ( standstill periode) Overeenkomsten definitief en ter tekening aangeboden Implementatie van de overeenkomsten
actie Gemeente Aanbieders Gemeente Aanbieders Gemeente Gemeente College B&W Gemeente
Gemeente Gemeente en aanbieders De bovenstaande planning kan worden aangepast als blijkt dat het besluitvormingstraject niet tijdig kan worden gerealiseerd.
3.3.
Contactgegevens
Communicatie met betrekking tot deze aanbesteding dient plaats te vinden via de E-tool. Het is op straffe van uitsluiting, niet toegestaan om contact te zoeken met contactpersonen buiten de E-tool om ter verkrijging van informatie die op enige manier samenhangt met de aanbesteding.
3.4.
Indienen van vragen en Nota van inlichtingen
Geïnteresseerde kan vragen over het bestek of over de procedure indienen via de E-tool. De Opdrachtgever hanteert hierbij een “levende” Nota van Inlichtingen, d.w.z. dat de vragen zo spoedig mogelijk worden beantwoord via de E-Tool en dat niet wordt gewacht tot het publicatiemoment van de Nota van Inlichtingen. Vragen die niet via de bovengenoemde communicatiewijze (E-tool) worden gesteld, worden niet in behandeling genomen. Vragen die tijdig (vóór de sluitingsdatum voor het indienen van vragen) zijn
13
ontvangen, worden geanonimiseerd beantwoord. Vragen die buiten de daarvoor gestelde termijn worden ingediend worden niet beantwoord. Een Nota van Inlichtingen wordt opgesteld met daarin de vragen van geïnteresseerden en de bijbehorende antwoorden van de Opdrachtgever, evenals eventuele wijzigingen in het Bestek. De Nota van Inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van dit Bestek en prevaleert boven het overige deel van het Bestek. De Nota van Inlichtingen wordt gepubliceerd in de E-tool, via Mijn Documenten. Geïnteresseerden ontvangen hiervan per e-mail een notificatie.
3.5.
Onjuistheden of onduidelijkheden
Dit aanbestedingsdocument met alle bijbehorende documenten is met grote zorg samengesteld. Onregelmatigheden in de aanbestedingsdocumenten kunt u slechts via de E-tool aan de orde stellen in een stadium waarin deze kunnen worden gecorrigeerd met zo gering mogelijke consequenties voor het verloop van de aanbestedingsprocedure in het geheel. Het voorgaande houdt in ieder geval in dat u bezwaren over de aanbestedingsdocumenten uiterlijk vóór de datum waarop vragen ingediend moeten zijn kenbaar moet maken. Eventuele onjuistheden of onduidelijkheden naar aanleiding van de gepubliceerde Nota van Inlichtingen dient u zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk vóór de sluitingsdatum van het indienen van de offertes kenbaar te maken aan de gemeente Barneveld via de E-tool. Indien u dit nalaat, hebt u daarmee uw recht op bezwaar over onregelmatigheden in de aanbestedingsdocumenten verspeeld.
3.6.
Negometrix
De gemeente Barneveld maakt in deze aanbesteding gebruik van een elektronisch hulpmiddel, namelijk de E-Sourcing Tool van de organisatie Negometrix (hierna te noemen E-Tool). De E-Tool vereenvoudigt de informatie uitwisseling tussen de Opdrachtgever en de geïnteresseerden/ Inschrijvers. Het vereenvoudigt tevens de beoordeling van de inschrijvingen. Opdrachtgever stelt alle aanbestedingsdocumenten beschikbaar via de E-Tool. Iedere geïnteresseerde/Inschrijver kan toegang krijgen tot de aanbestedingsdocumenten door zich aan te melden voor onderhavige aanbesteding op www.negometrix.nl. In de aankondiging is uitgebreid beschreven op welke wijze geïnteresseerden/Inschrijvers zich kunnen aanmelden. De verdere communicatie met betrekking tot deze aanbesteding dient te allen tijde elektronisch te geschieden via de E-Tool. In de E-Tool is er de mogelijkheid om berichten te versturen en berichten te ontvangen (in het menu, rechts op de pagina, via ‘Mijn Berichten’). Het daadwerkelijke bericht zal te vinden zijn in de E-Tool; u ontvangt wel een melding van het bericht op het door u opgegeven e-mailadres. Voor nadere toelichting van het gebruik van de E-Tool wordt verwezen naar Bijlage 4. Daarin is een beschrijving opgenomen over het gebruik en de manier waarop uw inschrijving tot stand kan komen.
14
4. Algemene voorwaarden bij de aanbesteding 4.1.
Voorwaarden vooraf
De aanbesteding wordt gedaan onder de volgende voorwaarden en voorbehouden: a) Op de inschrijving en de daaruit voortvloeiende opdracht is het Nederlands recht van toepassing; b) Inschrijvingen zijn gesteld in de Nederlandse taal. Tijdens de aanbestedingsprocedure wordt uitsluitend de Nederlandse taal gebruikt in woord en geschrift. Dit geldt tevens voor de (nazorg van de) contractuitvoering; c) Aan het inschrijven op deze aanbestedingsprocedure kan door de Inschrijver geen enkel recht worden ontleend op gunning; d) De door de Inschrijver gemaakte kosten met betrekking tot deze aanbestedingsprocedure komen geheel voor eigen rekening van de Inschrijver; e) De uitgebrachte offertes dienen geldig te zijn (gestanddoeningstermijn) tot 3 maanden na de uiterlijke datum van inschrijving. De gemeente Barneveld kan een verzoek doen tot verlenging van de gestanddoeningstermijn van uw inschrijving. Indien u niet instemt met een dergelijk verzoek om verlenging kan de gemeente Barneveld besluiten uw inschrijving uit te sluiten van gunning; f) De offerte (inclusief alle bijlagen) moet door een persoon worden ondertekend die rechtsgeldig bevoegd is de onderneming te vertegenwoordigen en binden; g) Met “rechtsgeldig‟ wordt bedoeld: ondertekend door de bij het handelsregister geregistreerde tekenbevoegde, of een gelijkwaardig document waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is de Inschrijver te vertegenwoordigen en contractuele verplichtingen aan te gaan. (NB. “digitale ondertekening” wordt toegestaan bij het gebruik van een “E-Tool”); h) De in het Bestek opgenomen prijzen zijn uitgedrukt in Euro’s exclusief btw en prijspeil 2015; i) Inschrijver gaat zonder voorbehoud akkoord met de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Barneveld (zie bijlage 2); j) Inschrijver gaat zonder voorbehoud akkoord met de concept Raamovereenkomst (zie bijlage 5). k) Indien er gebruik gemaakt wordt van een Onderaannemer of van een Combinatie, dient de aanbieder dit kenbaar te maken in de Uniforme Eigen Verklaring (zie bijlage 1) met opgave van de bedrijfsgegevens van die Onderaannemer dan wel Combinanten; l) De gemeente Barneveld behoudt zich het recht voor om, met opgaaf van redenen, de aanbestedingsprocedure stop te zetten, op te schorten dan wel te beëindigen; m) De gemeente Barneveld behoudt zich het recht voor in geval van wetswijzigingen of wijzigingen in haar organisatie, de Raamovereenkomst in overleg met de Opdrachtnemer geheel of gedeeltelijk aan te passen; n) Het indienen van varianten is niet toegestaan; o) Inschrijvers dienen de offerte op te stellen en in te dienen conform de aanwijzingen in de E-tool en de beschrijving in Hoofdstuk 3.6 en in bijlage 4; p) Alle documenten zoals het Bestek en bijbehorende bijlagen, de inkoopvoorwaarden van de gemeente Barneveld, de Nota van Inlichtingen en de offerte maken onlosmakelijk deel uit van de Raamovereenkomst. q) Inschrijver stemt door inschrijving in met de toepasselijkheid van alle voorwaarden die in het Bestek worden genoemd. Onduidelijkheden in het Bestek, de procedure en overige met de aanbesteding verwante documenten dienen tijdig ter discussie te zijn gesteld. Indien Inschrijver 15
geen vraag of vragen heeft gesteld ter zake van de aanbesteding, het Bestek of overige documenten die op deze aanbesteding betrekking hebben, wordt de Inschrijver geacht akkoord te zijn met de aanbestedingsprocedure en de daarop betrekking hebbende documenten. r) Een inschrijving kan ongeldig worden verklaard door de gemeente Barneveld en komt als gevolg daarvan niet meer in aanmerking voor gunning, wanneer: - in de inschrijving voorbehouden zijn opgenomen of een inschrijving onder voorwaarden is gedaan; - de inschrijving niet voldoet aan de door de gemeente Barneveld gestelde voorwaarden als opgenomen in dit Bestek. s) De gemeente behoudt zich het recht voor om Inschrijvers om verduidelijking en/of aanvulling van hun gegevens te vragen en zo nodig referenties op te vragen; t) De gemeente Barneveld zal uw inschrijving met vertrouwelijkheid behandelen. De inschrijvingen zullen uitsluitend worden getoond aan degenen die direct bij het aanbestedingstraject zijn betrokken. Voorbehoud procedure De gemeente Barneveld behoudt zich zonder meer en zonder tot enigerlei schadeplichtigheid te zijn gehouden (voor bijvoorbeeld vergoeding van inschrijfkosten, vergoeding van gederfde winst of andere schade), in ieder geval het recht voor om gedurende de aanbestedingsprocedure: de uitvoering van onderhavige aanbestedingsprocedure op te schorten ingeval een (kortgeding) dagvaarding bij de gemeente Barneveld is betekend, waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de (inhoud van) deze procedure;
het gunningsbesluit op te schorten ingeval een (kortgeding) dagvaarding bij de gemeente Barneveld is betekend, waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de mededeling van het gunningsbesluit.
4.2.
Onderaanneming en Combinaties
Het is mogelijk om als Combinatie of met onderaanneming in te schrijven op deze aanbesteding. Ten aanzien van Combinaties worden de volgende eisen gesteld: Geef aan wie als rechtsgeldig en beslissingsbevoegd vertegenwoordiger zal fungeren naar de gemeente Barneveld namens de Combinatie. Deze rechtsgeldig vertegenwoordiger dient gedurende de aanbesteding én gedurende de gehele uitvoering van de opdracht alle leden van de Combinatie rechtsgeldig te vertegenwoordigen. In voorkomend geval dient in de inschrijving te worden aangegeven welk bedrijf of bedrijven dit betreft; Indien een inschrijving wordt ingezonden door een Combinatie van Inschrijvers, dient ieder lid van de Combinatie in de Uniforme eigen verklaring te worden benoemd en te ondertekenen. Daarmee aanvaarden tot die Combinatie behorende ondernemingen gezamenlijke verantwoordelijkheid en hoofdelijke aansprakelijkheid voor de uitvoering van de Raamovereenkomst; Een Combinatie van Inschrijvers dient als één Inschrijver één inschrijving in. In het geval van inschrijving van een Combinatie is het niet toegestaan dat combinanten zich naast deze inschrijving afzonderlijk of met een andere Combinatie inschrijven voor deze aanbesteding. 16
Na inschrijving kan de combinatie niet meer van deelnemers/combinanten wisselen.
Ten aanzien van onderaanneming worden de volgende eisen gesteld: Elke Onderaannemer dient in de Uniforme eigen verklaring te worden opgenomen en te ondertekenen; Een Hoofdaannemer is jegens de gemeente volledig aansprakelijk voor de uitvoering van de opdracht, dat wil zeggen: ook voor de werkzaamheden die hij in onderaanneming heeft laten verrichten. Hij verstrekt alle gegevens die nodig zijn voor de selectie en gunning, dat wil zeggen het toesturen van gevraagde documenten en het invullen van genoemde bijlagen. In geval van hoofd/onderaanneming is de hoofdaannemer de enige contractuele wederpartij van de gemeente Barneveld en deze zorgt ook tijdens de uitvoering van de Raamovereenkomst voor de juiste en tijdige aanlevering van alle gevraagde gegevens (onder andere managementinformatie, declaraties en verantwoordingsdocumenten). Onderaanneming is toegestaan tot maximaal 50% van de Opdracht.
4.3.
Klachtenprocedure
Indien u gedurende deze aanbesteding een klacht heeft, dan dient u in eerste instantie de mogelijkheid tot het stellen van vragen te gebruiken, zoals omschreven in dit document. Indien u niet tevreden bent met het antwoord op uw klacht of uw klacht na het publiceren van de Nota van inlichtingen ontstaat, kunt u melding maken van uw klacht bij de klachtencommissie van de gemeente Barneveld. Uw klacht dient voorzien te zijn van een motivering. Anoniem een klacht indienen is niet toegestaan Een klacht kan alleen betrekking hebben op deze aanbesteding en niet op het aanbestedingsbeleid in zijn algemeenheid van de gemeente Barneveld. Een klacht dient betrekking te hebben op bepaald handelen of nalaten van de gemeente Barneveld, dat in strijd is met wettelijke bepalingen of met andere voorschriften die voor deze aanbesteding gelden. Uw klacht kunt u via het onderstaande (e-mail) adres richten aan: Gemeente Barneveld t.a.v. Klachtencommissie Met vermelding van “klacht” en het onderwerp van de aanbesteding Postbus 63 3770 AB Barneveld
[email protected] De klacht wordt in behandeling genomen en na uiterlijk zes weken na binnenkomst van de klacht volgt een gemotiveerde uitspraak over de klacht. Een ingediende klacht schort de aanbestedingsprocedure niet op. Het is aan de gemeente Barneveld om te bepalen of de aanbestedingsprocedure wordt stopzet, opschort of voortgezet. 17
5. Beoordeling en gunning van de opdracht 5.1. Algemene beoordeling De inschrijvingen worden allereerst gecontroleerd op vormvereisten en volledigheid. Indien een
inschrijving niet aan de vormvereisten voldoet of niet volledig is, kan die inschrijving ter zijde worden gelegd. Daarna worden de inschrijvingen beoordeeld op de eisen die in het aanbestedingsdocument en de bijlagen worden gesteld.
5.2. Uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria Vervolgens worden de inschrijvingen beoordeeld op geschiktheidseisen en de uitsluitingsgronden. Deze eisen zijn opgenomen in de Uniforme Eigen verklaring ( bijlage 1)
5.3. Gunningscriteria Inschrijvingen die voldoen aan de geschiktheidseisen en waarop de uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn, worden vervolgens beoordeeld op basis van de gunningscriteria, waarbij wordt gekeken of de inschrijving voldoet aan de gunningscriteria met een uitsluitend karakter (de minimumeisen) Indien Inschrijver verklaart te kunnen voldoen aan alle gestelde eisen in het Programma van Eisen (zie bijlage3) dan kan Opdrachtgever die Inschrijvers een Raamovereenkomst aanbieden.
5.4. Voorlopige gunning Nadat is vastgesteld welke Inschrijvers aan alle gestelde eisen voldoen, worden alle Inschrijvers van het voornemen tot gunning in kennis gesteld. De Inschrijvers aan wie de opdracht voorlopig gegund wordt, krijgen een bericht van voorlopige gunning. De afgewezen Inschrijvers ontvangen een gemotiveerde afwijzing. De mededeling van de gunningbeslissing zal volgens planning worden verzonden via de E-tool aan de afgewezen Inschrijver(s) en begunstigde Inschrijver(s). Een Inschrijver die tegen het voornemen tot gunning dan wel de afwijzing in rechte wenst op te komen, dient - op straffe van niet-ontvankelijkheid en verval van iedere aanspraak - niet later dan 20 dagen na bekendmaking van dit voornemen door middel van een betekende dagvaarding een kort geding aanhangig te hebben gemaakt bij de rechtbank Gelderland, locatie Arnhem. Indien geen van de afgewezen Inschrijvers binnen genoemde termijn van 20 kalenderdagen na de bekendmaking van het voornemen tot gunning bezwaar heeft aangetekend, gaat Opdrachtgever over tot uitvoering van genoemd voornemen tot gunning.
18
Bijlage 1 Uniforme Eigen Verklaring Zie het PDF document dat is meegeleverd in de “E-Tool”.
19
Bijlage 2 Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Barneveld Zie het PDF document dat is meegeleverd in de “E-Tool”.
20
Bijlage 3 - Programma van Eisen Beschermd Werk Onder A. volgt een beschrijving van waar Opdrachtnemers, hun medewerkers en de door hen geleverde diensten aan moeten voldoen. Vervolgens wordt onder B. weergegeven waaruit de levering van Beschermd Werk bestaat en aan welke eisen moet worden voldaan. Onder C. wordt ingegaan op het tarief. Onder D. is opgenomen hoe de Gemeente Barneveld invulling geeft aan Overgangsrecht. Onder E. wordt toegelicht hoe met trajecten wordt omgegaan.
A. Eisen aan de onderneming /dienstverlener: 1. Opdrachtnemer garandeert dat continuïteit van inzet van de diensten op 1-1-2015 is gewaarborgd. c.q. invulling gegeven wordt aan het AWBZ-overgangsrecht van betreffende inwoners. 2. Opdrachtnemer heeft acceptatieplicht voor alle betreffende inwoners van de gemeente Barneveld en draagt er zorg voor dat de betreffende inwoner geleverd krijgt wat is toegekend binnen de gestelde termijnen. 3. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat levering binnen gestelde termijnen geschiedt. Wachtlijsten zijn niet toegestaan. 4. Opdrachtnemer garandeert dat kwaliteit (inclusief veiligheid, doeltreffendheid en aansluiting op de wensen en mogelijkheden van de Arbeidsparticipant) systematisch is geborgd in de organisatie, bijvoorbeeld middels een geldig branchespecifiek certificaat (zoals Blik op Werk). Indien Opdrachtnemer geen certificaat kan overleggen dient Opdrachtnemer door het overleggen van een schriftelijk kwaliteitsplan aan de gemeente aan te tonen hoe de kwaliteit in de organisatie duurzaam is geborgd. In alle gevallen wordt onder meer verlangd dat aan de onderstaande eisen 5 tot en met 9 aantoonbaar is voldaan. 5. Opdrachtnemer zorgt voor een goede kwaliteit van voorzieningen, eisen aan de deskundigheid van beroepskrachten en andere medewerkers daaronder begrepen, door: a. het afstemmen van voorzieningen op de persoonlijke situatie van de Arbeidsparticipant; b. het afstemmen van voorzieningen op andere vormen van ondersteuning en, indien van toepassing, op vormen van zorg; c. erop toe te zien dat medewerkers tijdens hun werkzaamheden in het kader van het leveren van voorzieningen handelen in overeenstemming met de professionele standaard. 6. Opdrachtnemer: a. legt schriftelijk vast hoe de ondersteuning is georganiseerd en welke bevoegdheden de verschillende medewerkers hebben; b. stelt periodiek (minimaal eens per 4 jaar) een beleidsplan vast en maakt dit openbaar; c. maakt eventuele relaties met andere organisatorische eenheden en de aard van deze relaties openbaar; d. evalueert zijn beleid periodiek en stelt dit zo nodig bij; e. voert een deugdelijke administratie waarbij in ieder geval inkomsten, uitgaven en verplichtingen te herleiden zijn naar bron en bestemming. 7. Opdrachtnemer meldt iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onverwijld aan de gemeente en stelt ter uitvoering hiervan een interne regeling op. Opdrachtgever eist dat in die situaties dat zich een calamiteit voordoet tijdens de ondersteuning onverwijld melding wordt gedaan aan de gemeente op de wijze zoals bij meldingen aan de IGZ gebruikelijk. Daarnaast wordt op grond van uw interne kwaliteitsborging verwacht dat u calamiteiten en 21
8.
9.
10. 11.
12. 13. 14.
15.
16. 17. 18. 19. 20.
incidenten in ieder geval evalueert in uw organisatie en daaruit verbeteringen doorvoert om de incidenten in de toekomst te voorkomen. Opdrachtnemer stelt een effectieve en laagdrempelige regeling vast voor de afhandeling van klachten van Arbeidsparticipanten ten aanzien van gedragingen van de Opdrachtnemer jegens een Arbeidsparticipant. Opdrachtnemer stelt een effectieve en laagdrempelige regeling vast voor de medezeggenschap van Arbeidsparticipanten over voorgenomen besluiten van de Opdrachtnemer welke voor de gebruikers van belang zijn en voor zover het diensten in het kader van voorzieningen betreft. Opdrachtnemer houdt zich aan de ‘Balkenende-norm’ voor beloning van bestuurders, directie en management (conform de wet normering Topinkomens). Opdrachtnemer treedt in overleg met de aanbieder of aanbieders die laatstelijk voor hem dan wel na hem de betreffende voorzieningen hebben verleend dan wel gaan verlenen, over de overname van de betrokken medewerkers. Deze verplichting tot overleg geldt ook voor situaties waarbij een tussentijdse ontbinding dan wel beëindiging van de Raamovereenkomst van een Opdrachtnemer op gerede gronden plaatsvindt. Opdrachtnemer is bereikbaar tenminste tijdens kantoortijden (fysiek, telefonisch en via e-mail). Opdrachtnemer levert voldoende inzichtelijke en begrijpelijke informatie aan (potentiële) Arbeidsparticipanten. Opdrachtnemer garandeert dossierinzage door of namens de gemeente met door Opdrachtnemer geregelde instemming van de Arbeidsparticipant. De inzage betreft in ieder geval dat deel van het dossier dat betrekking heeft op de wijze waarop Opdrachtnemer het in het maatwerkarrangement vastgestelde resultaat realiseert. Opdrachtgever verwacht dat opdrachtnemer zich aantoonbaar maximaal inspant om dossierinzage door of namens gemeente mogelijk te maken. Als dit niet leidt tot het gewenste resultaat wordt overleg gepleegd met Opdrachtnemer en de Arbeidsparticipant in welke mate hier maatregelen noodzakelijk zijn (e.e.a. in verhouding tot het gestelde in de Beschikking aan de inwoner en de verplichtingen die daaraan zijn verbonden vanuit de gemeentelijke Verordening). Opdrachtnemer dient kosteloos medewerking te verlenen aan ervaringsonderzoeken onder Arbeidsparticipanten, waarbij wordt gestreefd naar aansluiting bij de landelijk vast te stellen formats voor deze onderzoeken. De gemeente treedt met Opdrachtnemer in overleg over social return. Opdrachtnemer biedt hiertoe zijn medewerking aan. Opdrachtnemer levert een Jaarrekening (incl. Accountantsverklaring) binnen 5 maanden na afsluiting van een kalenderjaar, met een specificatie op het niveau van de gemeente Barneveld. Opdrachtnemer levert een halfjaarlijkse rapportage (kwalitatief en op resultaten) geaggregeerd op alle dossiers van betreffende inwoners van de gemeente Barneveld. Opdrachtnemer neemt deel aan halfjaarlijkse voortgangsoverleggen. Opdrachtnemer levert gegevens zodanig aan dat Opdrachtgever deze kan verwerken in haar registratiesystemen. De gemeente Barneveld hanteert vooralsnog het volgende facturatiesysteem waaraan de Opdrachtnemer dient mee te werken: a. Binnen 2 weken na afloop van elke periode van 4 weken ontvangt de Opdrachtnemer van de gemeente een Excelbestand met daarin een lijst van Arbeidsparticipanten met een geldige beschikking in de betreffende periode. b. De Opdrachtnemer vult in dit bestand per Arbeidsparticipant de door de arbeidsparticipant daadwerkelijk gewerkte uren in de betreffende periode in. c. Het ingevulde bestand wordt door de Opdrachtnemer binnen 2 weken na ontvangst geretourneerd aan de gemeente, waarop de gemeente binnen 1 week de gewerkte uren zal uitbetalen. 22
B. Eisen aan dienstverlening Beschermd Werk Doelgroep: niet-leerplichtige inwoners (
23
4. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat medewerkers voldoende kennis hebben van de lokale sociale kaart in de gemeente Barneveld en aangrenzende gemeenten om de werkzaamheden goed te kunnen uitvoeren. 5. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat medewerkers die bij de uitvoering van de werkzaamheden direct contact hebben met betreffende inwoners voor vroegsignalering de Barneveldse ‘Signaleringskaart Niet Pluis’ hanteren en adequaat toepassen. (http://welzijnbarneveld.nl/pdfdocumenten/Signalerinigskaart%20ouderen.pdf) 6. Opdrachtnemer is van alle (betaalde en onbetaalde) medewerkers met contacten met Arbeidsparticipanten in bezit van een verklaring omtrent gedrag (VOG) gericht op de uit te voeren werkzaamheden, als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Deze verklaring is niet ouder dan drie jaar.
C. Tarief Beschermd Werk In de tabel hieronder wordt het tarief weergegeven met betrekking tot levering aan die inwoners van de gemeente Barneveld die het betreffende toegekend hebben gekregen in het kader van de Participatiewet. Dit tarief is gebaseerd op landelijk kostprijsonderzoek en de uitkomsten van lokale marktconsultatiegesprekken. Perceel
Tarief
Opmerkingen
Beschermd Werk
€ 10,- (excl. BTW) per gewerkt uur
Inclusief zorgen dat Arbeidsparticipant naar en van de beschermde werkplek komt (indien nodig)
De Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de daadwerkelijke levering van de inzet die nodig wordt geacht om het gewenste resultaat te bereiken. Met betrekking tot Beschermd Werk mag de Opdrachtnemer op jaarbasis maximaal 25 geleverde uren per week gemiddeld per Arbeidsparticipant factureren bij de gemeente Barneveld.
D. Overgangsrecht Met de decentralisatie van de Rijkstaken naar de gemeenten geldt –niet in het kader van de Participatiewet maar in het kader van de Wmo 2015- dat huidige AWBZ-cliënten hun indicatie kunnen behouden tot 1 januari 2016 of voor de duur van hun indicatie als deze eerder eindigt dan 1 januari 2016. Gemeenten treden voor inwoners die vallen onder het AWBZ-overgangsrecht en een indicatie voor begeleiding (groep) hebben, op basis van de Wmo 2015 ‘in de plaats van de AWBZ-zorgkantoren’. Dit betekent dat gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn voor de continuering van de nodige begeleiding (groep) waarvoor de betreffende inwoners een AWBZ-indicatiebesluit hebben. Er is geen nieuwe beschikking of besluit van de gemeente nodig om deze ondersteuning te continueren. De gemeente kan wel het gesprek met de betreffende inwoner met overgangsrecht aangaan om al in 2015 tot een beter passend Maatwerkarrangement te komen. Voorwaarde om de AWBZ-indicatie voor begeleiding (groep) te vervangen door een beschikking vanuit de Participatiewet is dat de betreffende inwoner daarmee instemt. Als de betreffende inwoner zijn overgangsrecht wil behouden dan wordt de nieuwe ondersteuningsbeslissing in het kader van de Participatiewet van kracht na afloop van het overgangsrecht. De ondersteuning voor een inwoner die wel instemt met de vervanging van zijn AWBZ-indicatie (en overgangsrecht), door een beschikking van de gemeente in het kader van de 24
Participatiewet, kan op zijn vroegst ingaan op de datum van inwerkingtreding van de Participatiewet, dus per 1 januari 2015. Opdrachtnemers worden geacht aan inwoners van de gemeente Barneveld de AWBZ-begeleiding (groep), voor zover nog noodzakelijk, door te blijven leveren op basis van de geldende indicatie en onder dezelfde condities. De begeleiding (groep) moet kwantitatief en kwalitatief aansluiten bij de oorspronkelijk gestelde indicatie. Voor facturering van in natura geleverde begeleiding (groep) in het kader van het AWBZovergangsrecht hanteert de gemeente Barneveld in 2015 onderstaande voorwaarden en tarieven. Het betreft: meerderjarige inwoners van de gemeente Barneveld met een rechtsgeldige AWBZ-indicatie voor extramurale begeleiding groep (dus niet een AWBZverblijfsindicatie) voor wie het, naar het inhoudelijk professionele oordeel van de Opdrachtnemer, nog noodzakelijk is het geïndiceerde qua aard en hoeveelheid te leveren mits het geleverde niet anderszins gefinancierd kan worden (bijv. ex Zorgverzekeringswet of AWBZ/Wet langdurige zorg). AWBZ-indicatie
tarief
Begeleiding groep (+ evt. vervoer)
€ 27,- per dagdeel
€ 42,- per dagdeel
toeslag vervoer (indien geïndiceerd) € 7,- per dag (bij rolstoelafhankelijk vervoer € 20,-)
Toelichting
€ 7,- per dag (bij rolstoelafhankelijk vervoer € 20,-)
Kan gefactureerd worden door de Opdrachtnemer die een overeenkomst heeft voor Beschermd Werk mits voorheen Nzaprestatiecode H800, H533, H813 of H833 gedeclareerd werd.
Kan gefactureerd worden door de Opdrachtnemer die een overeenkomst heeft voor Beschermd Werk.
E. Trajecten De dienstverlening wordt uitgevoerd in Trajecten, dat wil zeggen dat de Opdrachtnemer de ondersteuningsvraag accepteert voor de duur van de toegekende periode. Als bij beëindiging van de Raamovereenkomst deze indicatieperiode nog doorloopt en de gemeente Barneveld heeft de inwoner nog niet bij een andere aanbieder met een overeenkomst ondergebracht, dan zal de levering, onder gelijkblijvende voorwaarden, voortgaan tot het einde van de toegekende periode, doch niet langer dan zes (6) maanden na beëindiging van de Raamovereenkomst. De Arbeidsparticipant zal in deze periode overgaan naar een door hem nieuw verkozen aanbieder. Hiermee wordt voorkomen dat bij beëindiging van de Raamovereenkomst een massale gelijktijdige overheveling van Arbeidsparticipanten noodzakelijk wordt.
25
Bijlage 4 Instructie gebruik E-tool Negometrix Dit inkooptraject zal in digitale vorm plaatsvinden middels een online tender. De digitale vorm van aanbieden houdt in dat alle communicatie, de gehele procedure en de inschrijvingen via het Negometrix platform zal geschieden. Dit geldt zowel voor de Opdrachtgever als de Inschrijvers. Een digitaal inkooptraject houdt het volgende in:
Het beantwoorden van alle vragen in de vragenlijst(en) en de prijslijst(en). Het downloaden, uploaden en koppelen van alle gevraagde documenten. Het aanleveren van vragen voor de Nota van Inlichtingen en de verspreiding van de Nota van Inlichtingen door de opdrachtgever. Alle communicatie verloopt middels ‘Mijn berichten’. De digitale offerte dient voor de deadline ingediend te worden.
Deelnemen aan tender Er zijn twee manieren waarop u toegang kunt krijgen tot een tender: 1. Zelf aanmelden: Een gepubliceerde tender kunt u zelf vinden bij de menuoptie ’Gepubliceerde tenders’. Zoek de betreffende opdracht, klik op de naam van de tender en klik vervolgens op de knop ‘Aanmelden’. U treft de tender vervolgens onder ‘Mijn tenders’. 2. Toegevoegd worden: Het kan voorkomen (bijvoorbeeld bij een onderhandse opdracht) dat de tender niet is gepubliceerd, of dat de optie ‘Aanmelden’ niet is aangezet bij een gepubliceerde tender. In dit geval dient de Opdrachtgever u als deelnemer aan de tender toe te voegen. Informeer daarom de Opdrachtgever over uw registratie op het platform. Geef daarbij de volgende informatie:
De naam van uw organisatie zoals deze is geregistreerd op Negometrix. De naam van de contactpersoon die gekoppeld dient te worden.
Nadat de inkopende partij u heeft toegevoegd aan de opdracht treft u de tender onder ‘Mijn tenders’. U heeft vervolgens toegang tot alle tender informatie, de vragenlijst(en), de prijslijst(en) en documenten. Het is mogelijk onder het organisatieprofiel collega-accounts aan te maken. U kunt dit doen door in het rechtermenu te klikken op ‘Mijn organisatie’, vervolgens op ‘Collega’s overzicht’ en de knop ‘Nieuwe toevoegen’. U heeft de mogelijkheid om bij het aanmaken van het account de optie ‘Publiek profiel’ aan te zetten. Dit betekent dat uw collega rechtstreeks door de inkopende partij gekoppeld kan worden aan de tender. CPV codes De afkorting CPV staat voor Common Procurement Vocabulary. Deze codes zijn een vertaling van een gemeenschappelijke woordenlijst binnen de Europese Unie en classificeren alle mogelijke soorten opdrachten voor diensten, leveringen en werken. Door het koppelen van een CPV-code aan uw organisatieprofiel, is uw organisatie beter vindbaar voor inkopers (voor zowel aanbestedingen als overige inkoop-trajecten). Dit kunt u na de registratie instellen bij ‘Mijn organisatie’ en vervolgens ‘CPV codes aanbieders’. Middels de optie ‘Vind CPV codes’ kunt u een passende code zoeken , selecteren en toevoegen aan uw profiel. 26
Optimaal gebruik Voor optimaal gebruik van het platform raden wij u aan de ‘Instructie digitaal aanbieden’ en eventuele aanvullende documenten goed door te nemen. U treft deze documenten na het inloggen in het rechter menu bij de pagina ‘Instructies’. Daarnaast treft u op iedere pagina een integrale helpfunctie die u verdere uitleg geeft over de betreffende pagina. Deze help-functie is herkenbaar aan het icoontje van een vraagteken. Voor vragen over de procedure of de werking van het platform kunt u contact opnemen met de Negometrix Servicedesk. Telefoon: + 31 (0) 30 666 18 10. E-mail:
[email protected] (of selecteer Servicedesk als ontvanger in ‘Mijn Berichten’).
27
Bijlage 5 Concept overeenkomst Beschermd Werk 2015 Zie het PDF document dat is meegeleverd in de “E-Tool”.
28
Bijlage 6 Samenvatting Marktconsultatie Beschermd Werk 2015 Zie het PDF document dat is meegeleverd in de “E-Tool”.
29
Bijlage 7 Barneveldse Uitgangspunten voor Arbeidsparticipatie naar vermogen Zie het PDF document dat is meegeleverd in de “E-Tool”.
30
