Érkezett: ZC12 Júl. 0. Tisztelt Elnök Úr!

OrE7 :il

?.F`

yü!és Divatakt

orla szadi: 1,

65U %1 1

Érkezett : ZC12 Júl. 0 Országgyű lési Képviselő

Kapcsolódó módosító iavasla t Kövér László az Országgyűlés Elnöke részér e Helyben

Tisztelt Elnök Úr ! Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994 (IX .30.) OGY határozat 102 . § (1 ) bekezdése alapján „hulladékról” szóló T/5538 . számú törvényjavaslathoz – a T/5538/104 . számon benyújtott módosító javaslathoz kapcsolódva – a következ ő kapcsolódó módosító javaslato t terjesztjük elő :

1. A

törvényjavaslat Preambuluma az alábbiak szerint módosul:

„Az Országgyűlés a környezet és az emberi egészség védelme, a környezetterhelé s mérséklése, a természeti erőforrásokkal való takarékos gazdálkodás, az er őforrásfelhasználás hatásainak csökkentése, hatékonyságának javítása, továbbá a hulladékképződés, illetve a képződő hulladék káros hatásainak megelőzése, mennyiségének és veszélyességének csökkentése, továbbá a használt terméke k újrahasználata, a fogyasztási láncban szerepl ő anyagok termelési-fogyasztási körforgásban tartása, valamint a hulladék minél nagyobb arányú anyagában történő hasznosítása, [fogyasztási-termelési körforgásban tartása, valamint]és a nem hasznosuló, vissza ne m forgatható hulladék környezetkímél ő ártalmatlanítása érdekében a következ ő törvényt alkotja:”

2. A

törvényjavaslat 1. §-a az alábbiak szerint módosul : „1. §

(1) A törvény hatálya kiterjed[ : ] a) minden hulladékra, a (3) bekezdésben foglalt kivételekkel , b) azokra az állati melléktermékekre, ideértve a bel őlük származó feldolgozott termékeket, amelyeket a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekről szóló jogszabályok alapján lerakásra szánnak , [b)]c)a hulladékképződés megel ő zését szolgáló tevékenységekre, valamin t [c)]d) a hulladékgazdálkodásra és a hulladékgazdálkodási létesítményekre .

2

(2) A törvény hatálya a) [az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséb ől, feldolgozásából é s tárolásából származó hulladékra,] a szennyvízre , b) [az állati melléktermékekre, ideértve a belő lük származó feldolgozott termékeket, kivéve, ha azokat égetésre vagy lerakásra, valamint a biogáz- vag y komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják,] az ásványi nyersanyagok kutatásából, kitermeléséből, feldolgozásából és tárolásából származó hulladékra , c) [a szennyvízre] az állati melléktermékekre, ideértve a bel ő lük származó feldolgozott termékeket, ha azokat égetésre valamint biogáz- vagy komposztáló üzemben történ ő hasznosításra szánják , d) a nem vágás [útján]következtében elpusztult és ártalmatlanításra kerül ő állatokra, ideértve a járványos állatbetegségek leküzdése érdekében leölt állatok tetemeit is , [annyiban]olyan mértékben terjed ki, [amennyiben]amilyen mértékben azokról jogszabál y eltérően nem rendelkezik . (3) Nem terjed ki a törvény hatálya a) a levegőbe kibocsátott [gáz-halmazállapotú]légnemű anyagokra , b) a radioaktív hulladékra , c) a hatástalanított robbanóanyagokra, d) a természetes állapotában meglév ő ki nem termelt földre, beleértve a ki nem termel t szennyezett talajt, valamint a földhöz tartós jelleggel rögzített építményeket, beleértv e a használaton kívüli, elhagyott, romos épületeket is , e) a szennyezetlen talajra és más, természetes állapotában meglévő olyan anyagra , amelyet építési tevékenység során termelnek ki, és azt a kitermelés helyén természete s állapotában építési tevékenységhez használják fel, fi a fekáliára[,] — ha arra a (2) bekezdés [b)]c). pontja nem terjed ki[,] a trágyára, a szalmára, valamint a mezőgazdasági [termel ő tevékenység]termel ő tevékenység vagy erdőgazdálkodás során képz ődő egyéb nem veszélyes természetes anyagra, amelyet a mező gazdaságban, az erdészetben vagy biomasszaként energia el őállítására használnak a környezetre és az emberi egészségre veszélytelen eljárással vag y módszerrel , g) a vizek és vízi utak kezelése, árvízmentesítés, vízkárelhárítás vagy talaj feltöltés (a tala j minőségének javítása) céljából a felszíni vizekben áthelyezett üledékre, iszapra, amel y az I . mellékletben meghatározott veszélyességi jellemz ők egyikével sem rendelkezik . [(4) A hulladékgazdálkodással összefügg ő, e törvényben nem szabályozott kérdésekben a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény (a továbbiakban : Kvt.) rendelkezéseit kell alkalmazni .] [(5) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megelőzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásába n e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg .]"

3. A törvényjavaslat 2. §-a az alábbiak szerint módosul: „2• § (1) E törvény alkalmazásában

3

1. anyagában történő hasznosítás : bármilyen hasznosítási művelet az energetikai hasznosítá s kivételével; 2. ártalmatlanítás : minden olyan kezelési művelet, amely nem hasznosítás[,] ; a műveletmég akkor [sem]is ártalmatlanítás, ha [a művelet]az másodlagos jelleggel anyag- vag y energiakinyerést eredményez ; az ártalmatlanítási műveletek nem kimerítő listáját a 2 . melléklet tartalmazza; 3. biohulladék.• a biológiailag lebomló, parkokból származó vagy kerti hulladék , háztartásokban, éttermekben, étkeztet ő kben és kiskereskedelmi tevékenységet folytató létesítményekben képződő élelmiszer- és konyhai hulladék, valamint az ezekhez hasonló , élelmiszer-feldolgozó üzemekben képződő hulladék; 4. biológiailag lebomló hulladék: minden szervesanyag-tartalmú hulladék, amely aerob vag y anaerob úton biológiailag lebomlik vagy lebontható, ideértve a biohulladékot [is ;]és aze törvény hatálya alá tartozó állati melléktermékből képződő hulladékot is; 5. elkülönített gyűjtés: olyan gyűjtés, amelynek során a hulladékáramot a hulladék fajtája é s jellege szerint elkülönítik, lehetővé téve annak [meghatározott]egyedi módon történ ő kezelését; 6. elkülönítetten gyűjtött hulladék :olyan hulladék, amelyet fajta és jelleg szerint elkülönítve gyűjtenek, ide nem értve a vegyes hulladékot; [6.)7 . előkezelés : a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megel ő ző előkészítő művelet; az előkészítő műveletek nem kimerítő listáját a 2. és3 .melléklettartalmazza; [7.] 8 . energetikai hasznosítás: hasznosítási művelet, amelynek során a hulladék energiatartalmát kinyerik, ideértve a biológiailag lebomló hulladékból történ ő energiaelőállítást, valamint az olyan anyaggá történő feldolgozást, amelyet üzemanyagként, illetv e tüzelőanyagként használnak fel ;

életciklus-szemlélet :olyan összehasonlító megközelítési mód, amely a megelőzés, valamint a hulladékgazdálkodás során az el ővigyázatosságra és a fenntarthatóságr a vonatkozó általános környezetvédelmi elvekre, a m űszaki megvalósíthatóságra, továbbá a z erőforrások védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó szempontokra figyelemmel , az általános környezeti és gazdasági hasznok, költségek, valamint az emberi, egészségügyi é s társadalmi hatások felmérésére irányul ; 9 .

[8.]10. építési-bontási hulladék: az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló törvény szerinti építési tevékenységb ől származó hulladék ; [9.111 . feltöltés : olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási mű velet, amelynek során meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem min ősülő anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor ; [10.] 12. [felhasználó]fogyasztó : aki a terméket továbbértékesítési cél nélkül a gyártótól vag y a forgalmazótól átveszi vagy megvásárolja;



4

[11.] 13 . forgalmazó : terméket viszonteladónak, illetve [felhasználónak]fogyasztónak átadó , értékesítő gazdálkodó szervezet ;

14,gazdálkodó szervezet:a jogi személy, a jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság, valamint az egyéni vállalkozó ; [12115 . gyártó: termék előállítója, továbbá — ha a terméket nem Magyarország területé n állítják elő — az, aki a terméket gazdasági tevékenysége körében Magyarország területé n elsőként forgalomba hozza ; [13.]16. gyűjtés: a hulladék összeszedése hulladékkezel ő létesítménybe történ ő elszállítá s céljából, beleértve a hulladék előzetes válogatását és előzetes tárolását is ; 17. gyűjtőedény: szabványosított mérettel rendelkező hulladékgyűjtő edényzet , hulladékgyűjtő zsák, valamint az elkülönített hulladékgy ű jtés céiából üzemeltetett eszköz , berendezés i [14.]18. gyűjtőhely: a hulladékgyűjtő pont[ és] 1 a hulladékgyűjtő udvar, az át-, illetve visszavételi hely,valamint a [hulladék termel őjének vagy más birtokosának telephelyé n kialakított, a hulladék környezetszennyezést kizáró gyűjtését biztosító létesítmény]munkahelyi gyűjtőhely és az üzemi gyűjtőhely; [15.]19. hasznosítás: bármely kezelési művelet, amelynek fő eredménye az, hogy a hulladék hasznos célt szolgál annak révén, hogy olyan más anyagok helyébe lép, amelyeket egyébkén t valamely konkrét funkció betöltésére használtak volna, vagy amelynek eredményeként a hulladékot oly módon készítik el ő, hogy ezt a funkciót akár az üzemben, akár a széleseb b körű gazdaságban betölthesse ; a hasznosítási műveletek nem kimerít ő listáját a 3. melléklet tartalmazza; [16.]20. háztartási hulladék: [az emberek mindennapi élete során la háztartásokban képződő vegyes, elkülönítetten gyűjtött, valamint nagydaraboshulladék, [ide értve]ideértve a lakásokban, lakóingatlanokban, a pihenés, üdülés céljára használt helyiségekben, valamint a lakóházak közös használatú helyiségeiben és területein képz ődő [vegyes és elkülönítette n gyűjtött ]hulladékot; [17.]21 . háztartási hulladékhoz hasonló hulladék : [a jogi személynél, illetve a jog i személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságnál képződ ő, ]az a vegyes és elkülönítetten gy űjtött hulladék, amely a háztartásokon kívül képz ő dik, ésjellegében[ és] 1 összetételében a háztartási hulladékhoz hasonló[ hulladék, amely a vegyes és a z elkülönítetten gyűjtött hulladékot foglalja magában, ide nem értve a gazdálkod ó szervezetek ipari vagy szolgáltatási tevékenységéb ő l származó, a tevékenységükr e jellemző elkülönítetten gy űjtött termelési mez ő gazdasági és erdészeti hulladékot] ; [18.]22. hulladék: bármely anyag vagy tárgy, amelyt ől birtokosa megválik, megváln i szándékozik[,] vagy megválni köteles ;

5 [19.]23 . hulladékbirtokos : a hulladéktermel ő, [illetve] továbbá az a természetes [és jogi ]személy, [vagy jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdasági társaság] gazdálkodó szervezet, illetve bármely jogalany, akinek vagy amelynek a hulladék a birtokában van; 24.hulladékfajta:az az anyagfajta – íKy különösen fa, fém, papír, üveg, kompozit, műanya, biológiailag lebomló –, amelyb ől az adott hulladék képződik; [20.]25 . hulladékgazdálkodás : a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen m űveletek felügyelete, a keresked ő ként vagy közvetítő ként végzett tevékenység, továbbá a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezel ő létesítmények [bezárása, ]utógondozása; [21 .]26. hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : [az önkormányzatokról szóló törvén y szerint az önkormányzatok által biztosított, a települési]a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék [ingatlantulajdonostól történ ő ]átvételét, elszállítását[ és] = kezelését, valaminta hulladékgazdálkodási létesítmény közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelez ő jelleggel igénybe veend ő szolgáltatás ; [22.]27 . hulladékgazdálkodási létesítmény : a hulladékkezel ő létesítmény – [ide értve]ideértve az átrakóállomást, a válogatóművet, a hulladékhasznosító vagy a hulladékártalmatlanít ó létesítményt –, továbbá a hulladékgazdálkodási tevékenységek végzését biztosító telephely , telephelyen belül vagy közterületen kialakított elkülönített terület, amely magában foglalja a hulladékgazdálkodás végzéséhez szükséges, így különösen a környezet biztonságát szolgál ó építményeket, kiszolgáló helyiségeket, gyűjtőhelyet; [23. hulladékgyűjtő pont: az elkülönítetten gyűjtött hulladék átadására szolgáló , közterületen kialakított hulladékgyűjtő sziget, valamint az üzletekben működő visszavételi hely ; 24. hulladékgyűjtő udvar: az elkülönítetten gy űjtött hulladék átvételére szolgáló , felügyelt, elkerített telephely ; 25. hulladéklerakó: olyan hulladékártalmatlanító létesítmény, amely a hulladék földtan i közeg felszínén vagy földtani közegben történő lerakására szolgál, ide értve a) a hulladéktermelő hulladékának a termelés helyén történő ártalmatlanítására szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményt , b) a hulladék ideiglenes elhelyezésére szolgáló, 1 évet meghaladóan fennáll ó hulladékgazdálkodási létesítményt, kivéve azt, ahol a hulladéko t ba) továbbszállításra készítik elő abból a célból, hogy hasznosításra , előkezelésre vagy más helyen ártalmatlanításra kerüljön , bb) a hasznosítást vagy előkezelést megel őz ő en legfeljebb 3 évig tárolják, vagy be) az ártalmatlanítást megelőzően legfeljebb 1 évig tárolják;] 28. hulladék'elle . a hulladék veszél es vagy nem veszélyes jellemz ője ; [26.]29 . hulladékolaj: bármely ásványi vagy szintetikus kenőolaj vagy ipari olaj, amely az eredeti rendeltetési célra tovább nem használható, így különösen a használt motorolaj é s sebességváltó-olaj, kenőolaj, turbinaolaj és hidraulikaolaj ;

6 [27.]30. hulladékolaj regenerálása: olyan újrafeldolgozási m űvelet, amely által alapolajat állítanak elő a hulladékolaj finomításával, így különösen az abban találhat ó szennyez őanyagok, oxidációs termékek és adalékanyagok eltávolításával ; [28.]31 . hulladéktermelő: akinek tevékenységeiből hulladék képződik (eredet i hulladéktermelő), vagy bárki, aki el őkezelést, keverést vagy egyéb olyan kezelésiművelete t végez, [ami]amely a hulladék jellegében vagy összetételében változást eredményez ; 32 . hulladéktípus : a hulladékjegyzékrő l szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékjegyzék szerinti kódszámmal ellátott anyag vagy hulladék ; [29.]33. ingatlantulajdonos : az a természetes személy, társasházi lakóközösség vagy gazdálkodó szervezet, aki vagy amely azingatlan tulajdonosa, vagyonkezel ője, birtokosa [ vagy], illetve használója, ideértve azt az esetet is, amikor az ingatlantulajdonos a hulladé k birtokosa; [30.]34. kereskedő: bármely [gazdálkodó szervezet, ]gazdasági társaság vagy egyén i vállalkozó, amelynek [megbízására]megbízása alapján képvisel ője vagy más megbízott jár el a hulladék megvásárlásánál és az azt követő értékesítésénél, ideértve azt a keresked őt is, ak i nem lesz a hulladék tényleges birtokosa; [31.]35 . kezelés : hasznosítási vagy ártalmatlanítási m űveletek, ideértve a hasznosítást vag y ártalmatlanítást megelőző előkészítést is ; 36. közszolgáltató :az a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő, ése törvény szerint minősített gazdálkodó szervezet, amely a települési önkormányzatta l kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatást lát el; [32.]37. közvetítő: [olyan gazdálkodó szervezet,] olyan gazdasági társaság vagy egyén i vállalkozó, amely más nevében intézi a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását, ideértv e azt a közvetítőt is, aki nem lesz a hulladék tényleges birtokosa ; [33 .]38 . megelőzés: az anyag vagy termék hulladékká válását megel őzően hozott olyan intézkedés, amely csökkent i a) a hulladék mennyiségét, többek között a termékek újrahasználata vagy a termékek élettartamának meghosszabbítása révén, b) a képz ődött hulladék környezetre és emberi egészségre gyakorolt káro s hatásait, vag y c) az anyagok és a termékek veszélyes anyag tartalmát ; [34 . munkahelyi gy űjtőhely: a gazdálkodó szervezet ipari vagy szolgáltatás i tevékenységéből származó, tevékenységére jellemző hulladék képződésének helyén a hulladék típusa, fajtája vagy összetétele alapján kialakított gy űjtőhely, ide értve a veszélyes hulladék veszélyességi jellemz őire figyelemmel kialakított gy űjtőhelyet is ;] 39 . nagydarabos hulladék:az ingatlantulajdonostól a közszolgáltató által nem rendszere s jelleggel átvett olyan hulladék, amely a közszolgáltatás keretében rendszeresített gy űjtőedény méreteit meghaladja (lom) ;

7 [35.]40. szállítás: a hulladék telephelyen kívüli mozgatása ; 41 . tárolás:a hulladék hasznosítást, illetve ártalmatlanítást megel őző, hulladékkezelő létesítményben vagy tárolótelepen történ ő ideiglenes elhelyezése, ide nem értve a hulladé k előzetes tárolását ; [36.]42 . települési hulladék: a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék ; [37.)43 . újrafeldolgozás: olyan hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékot termékk é vagy anyaggá alakítják annak eredeti használati céljára, akár más célokra[ .]= [Ez] ez magában foglalja a szerves anyagok feldolgozását, de nem tartalmazza az energetikai hasznosítást és a z olyan anyaggá történ ő feldolgozást, amelyet feltöltési m űveletek során használnak fel ; [38.]44. újrahasználat : olyan művelet, amelynek révén a hulladéknak nem min ősülő terméket vagy alkatrészét újrahasználják arra a célra, amelyre eredetileg szolgált ; [39.]45 . újrahasználatra előkészítés : tisztítással, javítással, valamint ellenőrzéssel végzett hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét el őkészítik arra, hogy bármilyen egyéb el őkezelés nélkül újrahasználható legyen ; [40. üzemi gyűjtőhely: a hulladéktermelő telephelyén létesített olyan terület vag y

építmény, amely a hulladéktermel ő tevékenységéb ő l származó hulladék gy űjtésére szolgál, ide értve a veszélyes hulladékot is ;] [41 .]46. vegyes hulladék : a háztartási és a háztartásihoz hasonló hulladéknak az a különböz ő fajtájú és összetétel ű hulladékot tartalmazó része, [amely]amelyet az [elkülönített hulladékgyűjtésből visszamarad] elkülönítetten gyűjtött hulladéktól külön gy űjtőedényben gy űjtenek; [42.]47. veszélyes hulladék : az I. mellékletben [felsorolt tulajdonságokJmeghatározot t veszélyességi jellemzők legalább egyikével rendelkező hulladék. (2) Az e törvény hatálya alá tartozó állati mellékterméket az (1) bekezdés 22 . pont szerinti fogalommeghatározással összhangban kell értelmezni . (3) Az élelmiszer- és konyhai hulladékra vonatkozó előírásokat a) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel ő lük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról és az 1774/2002/E K rendelet hatályon kívül helyezéséről (állati melléktermékekre vonatkozó rendelet ) szóló, 2009 . október 21-i 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben., b) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a bel őlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról szóló 1069/2009/E K európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról, valamint a 97/78/EK tanács i irányelvnek az egyes minták és tételek határon történő állat-egészségügyi ellen őrzése alóli, az irányelv szerinti mentesítése tekintetében történ ő végrehajtásáról szóló, 2011 . február 25-i 142/2011/EU bizottsági rendeletben, valamint c) a nem emberi fogyasztásra szánt állati eredetű melléktermékekre vonatkozó állategészségügyi szabályok megállapításáról szóló miniszteri rendeletben meghatározott eltérésekkel összhangban kell értelmezni .

8 (4) A kitermelt szennyezetlen talaj és más, természetes állapotában meglév ő olyan anyag hulladékstátuszát, amelyet nem a kitermelés helyén használnak fel, az (1) bekezdés 22 . pontja szerinti fogalommeghatározással, valamint a melléktermékre, illetve a hulladékstátus z megszűnésére vonatkozó rendelkezésekkel összhangban kell értelmezni . (5) A hulladék e törvény szerinti behozatalára, kivitelére és átszállítására a hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban : 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) szerint i szállítás fogalmat kell alkalmazni . (6) A hulladékgazdálkodással összefüggő , e törvényben nem szabályozott fogalmak, tovább á rendelkezések tekintetében a Polgári Törvénykönyvről szóló törvényt, a számvitelről szól ó törvényt, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, valamint a környeze t védelmének általános szabályairól szóló törvényt (a továbbiakban : Kvt.) kell alkalmazni . (7) Törvény vagy kormányrendelet az egyes hulladéktípusok és -fajták képz ődésének megelőzése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek vonatkozásában e törvénnyel összhangban álló további rendelkezéseket állapíthat meg_ "

4. A törvényjavaslat 3. §-a az alábbiak szerint módosul : „3• § A hulladékot eredményező tevékenységek, valamint a hulladékgazdálkodás során — a Kvt.-vel összhangban — a következ ő alapelveket kell érvényesíteni : a) az újrahasználat és az újrahasználatra előkészítés elve : a hulladékképződés megelőzése érdekében a termékek újrahasználatát, javítását, újratöltését, a hulladé k újrahasználatra előkészítését, az újrahasználati és javító hálózatok kiépítését jogi , gazdasági és mű szaki eszközökkel, valamint az anyag vagy tárgy beszerzésére vonatkozó kritériumok és számszerűsített célok kitűzésével kell elősegíteni ; b) a kiterjesztett gyártói felelősség elve : a gyártó felelő s a termék és a technológi a jellemz őinek a megelőzés és a hulladékgazdálkodás követelményei szempontjából történő kedvez ő megválasztásáért, ideértve a felhasznált alapanyagok megválasztását , a termék küls ő behatásokkal szembeni [ellenálló-képességének]ellenáll ó képességének, élettartamának és újrahasználhatóságának, javíthatóságának, továbbá a termék előállításából és felhasználásából származó, illetve a termékb ől képződ ő hulladék hasznosításának és ártalmatlanításának megtervezését ; a kiterjesztett gyártói felelősség alapján a gyártó felel ős továbbá a visszavitt termék és a termék használat a után visszamaradó hulladék átvételéért, illetve a környezetvédelmi termékdíjról szól ó törvényben meghatározott további hulladékgazdálkodási tevékenységek elvégzéséért , amelyek az e tevékenységekért vállalt pénzügyi felel ősséget is magukban foglalják ; c)

[a közelség elve: a hulladék kezelését a — környezeti és gazdasági hatékonysá g figyelembevételével kiválasztott — lehet ő legközelebbi, arra alkalma s létesítményben kell végezni ; az állam biztosítja, hogy a hulladékot hasznosító , valamint ártalmatlanító létesítmények Magyarország területén olyan hálózato t alkossanak, amely lehet ővé teszi a képződő hulladék legközelebbi, a célnak

megfelelő létesítménynek és a leginkább alkalmas módszerek, valamin t technológiák segítségével történ ő hasznosítását vagy ártalmatlanítását a környezeti adottságokra, az elérhető legjobb technikára, valamint a hulladé k különleges kezelési igényére figyelemmel;] elve :az Európai Unió tagállamaival együttműködésben biztosítani kell i hogy Magyarország területén a hulladék ártalmatlanítására, valamint a vegye s hulladék hasznosítására alkalmas hulladékgazdálkodási létesítmények önálló hálózat a jöjjön létre, illetve működjön, figyelembe véve a földrajzi adottságokat, valamint azt, hogy bizonyos hulladék esetében különleges hulladékgazdálkodási létesítményekre van szükség ; az önellátás elve nem jelenti azt, hogy Magyarországnak a hasznosít ó létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; azönellátás

d) [az önellátás elve : a közelség elvére figyelemmel a képz ődő hulladék teljes körű hasznosítására, illetve ártalmatlanítására, ennek megfelel ő hasznosító, illetv e ártalmatlanító hálózat kialakítására és üzemeltetésére kell törekedni ;] a közelség elve:biztosítani kell, hogy a c) pont szerinti hálózat lehet ővé tegyea hulladék egyik legközelebbi, a célnak megfelel ő hulladékgazdálkodási létesítménybe n és a leginkább alkalmas módszerek, valamint technológiák segítségével történő hasznosítását vagy ártalmatlanítását, figyelembe véve a környezeti adottságokat,a környezeti és gazdasági hatékonyságot, az elérhető legjobb technikát, valamint a hulladék különleges kezelési igényét; a közelség elve nem jelenti azt, hog y Magyarországnak a hasznosító létesítmények teljes skálájával kell rendelkeznie ; e) a szennyez ő fizet elve : a hulladéktermel ő, a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vál t termék gyártója felel ős a hulladék kezeléséért, illetve a hulladékgazdálkodá s költségeinek megfizetéséért ; fi a biológiailag lebomló hulladék hasznosításának elve : elő kell segíteni a [biohulladék kezeléséből származó anyagok]biológiailaglebomló hulladék elkülönített gy űjtését és hasznosítását annak érdekében, hogy a [kezelés]hasznosítás után a természetes szervesanyag-körforgásba minél nagyobb tisztaságú anyag kerülhessen vissza, valamint a hulladéklerakókon [elhelyezésre]lerakásra kerül ő települési hulladék biológiailag lebomló tartalma csökkenjen[ .]i g) a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosításának elve :a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a költséghatékony környezetvédelmi célo k megválasztásával és a közszolgáltatást igénybe vev ő lakosság fizetőképessége szerint fenntartható üzemeltetési költségekre figyelemmel úgy kell tervezni és fejleszteni, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása a legkisebb mértékben tegy e szükségessé a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj emelését ; h) a keresztfinanszírozás tilalmának elve :a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját úgy kell megállapítani, hogy az maradéktalanul fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodási közszojgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos méltányos nyereségére; a méltányos nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül es ő egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét ."

10

5. A törvényjavaslat 5. és 6. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : »5• § (1) A hulladékképződés megel őzése, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességéne k csökkentése érdekében el ő nyben kell részesíteni : a) az anyag- és energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazását ; b) [az anyagnak és a hulladéknak a]az anyag termelési-fogyasztási körfolyamatba n tartását; c) a legkisebb tömegű és térfogatú hulladékot, továbbá a kevesebb szennyez ő anyagot, illetve kisebb környezetterhelést eredményez ő termékek előállítását; d) a hulladékként kockázatot jelent ő anyagok kiváltását . (2) A hulladékképződés megelőzése érdekében törekedni kell arra, hogy a technológiábó l származó, de a technológiai folyamatba visszavezetett gyártási maradék, anyag, valamint a már használt, de eredeti céljára ismételten felhasználható termék, illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás]gyártásfelhasználás ciklusban maradjon . Az anyag vagy termék. illetve melléktermék a [gyártás-felhasználás]gyártásfelhasználás ciklusból történ ő kilépésekor válik hulladékká . 6. § (1) Hulladékgazdálkodási tevékenységet az emberi egészség veszélyeztetése és a környeze t károsítása nélkül úgy kell végezni, hogy az ne jelentsen kockázatot a környezeti elemekre, n e okozzon lakosságot zavaró (határértéket meghaladó) zajt vagy b űzt, és ne befolyásolj a hátrányosan a tájat, valamint a védett természeti és kulturális értékeket . (2) Aki olyan hulladékgazdálkodási tevékenységet végez, amely a tevékenység jellegéb ől fakadóan a környezeti elemekre, az emberi egészségre, a tájra, valamint a védett természeti é s kulturális értékekre kockázatot jelent, gondoskodik arról, hogy a kockázatot a lehet ő legkisebbre csökkentse . (3) A hulladékban rejlő anyag, energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladé k lehető legnagyobb arányú újrahasználatra el őkészítésére, újrafeldolgozására, valamint a nyersanyagok hulladékkal történő helyettesítésére . (4) A hulladékgazdálkodáshoz használt technológia, berendezés, eszköz vagy anya g alkalmazását vagy forgalmazását jogszabály engedélyhez vagy alkalmassági vizsgálathoz , referenciához, valamint minősítéshez kötheti . [(5) Tilos hulladéko t a) a gyűjtés, lerakás szabályaitól eltérő módon felhalmozni, ellen ő rizetlen körülmények között elhelyezni, kezelni, attól jogtalanul megválni ; b) engedély nélkül összekeverni más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal.]"

6. A törvényjavaslat 7. §-a az alábbiak szerint módosul :

11 „7• § (1) A hulladékképződés megelőzése és a hulladékgazdálkodás során az alábbi [hulladékhierarchiát]tevékenységek elsőbbségi sorrendként történő alkalmazására kell [alkalmazni]törekedni : a) a hulladékképződés megelőzése, b) a hulladék újrahasználatra el őkészítése, c) a hulladék újrafeldolgozása, d) a hulladék egyéb hasznosítása, így különösen energetikai hasznosítása, valamin t e) a hulladék ártalmatlanítása. [(2) A hulladékhierarchia alkalmazása során figyelembe kell venni a z el ővigyázatosságra, a fenntarthatóságra, a m űszaki megvalósíthatóságra, az erőforráso k védelmére és a gazdasági életképességre vonatkozó általános környezetvédelmi elveket , valamint az általános környezeti, emberi, egészségügyi, gazdasági és társadalm i hatásokat.] (2) Az (1) bekezdésben meghatározott tevékenységek közül azt kell választani, amely az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldást hordozza magában, é s elősegíti az e törvény szerinti hasznosítási és ártalmatlanítási célkit űzések megvalósítását. [(3) Az (1) bekezdésben foglalt elsőbbségi sorrendet úgy kell alkalmazni, hogy a hulladékképz ődés megelőzése, valamint a hulladékgazdálkodás során a legjobb általáno s környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesüljön .] (3) Az összességében legjobb környezeti eredményt biztosító megoldás érvényesülése érdekében bizonyos hulladékáramok esetében az (1) bekezdésben meghatározott tevékenység az elsőbbségi sorrendt ől eltér ően is megválasztható . Ennek indokoltságát a hulladékképz ődés és a hulladékgazdálkodási tevékenységek által Qyakorolt összhatásokat bemutató életciklus szemléleten alapuló vizsgálati elemzéssel kell igazolni . [(4) Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrend alkalmazásától akkor lehet eltérni, h a az egyes hulladéktípusok képz ődése és az azokkal kapcsolatos hulladékgazdálkodás i tevékenységek általános hatásaira vonatkozó életciklus-szemlélet azt indokolja .] (4) A (3) bekezdés szerinti hulladékáramokat, valamint a vizsgálati elemzésre vonatkoz ó szabályokat az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzésének részlete s szabályairól szóló kormányrendelet határozza meg . ”

7. A törvényjavaslat 9. és 10. §-ai az alábbiak szerint módosulnak :

„9• § (1) Hasznosítási műveleten átesett anyag vagy tárgy [– a 10 . § (1) bekezdésében foglaltakr a figyelemmel – ]a továbbiakban nem tekintend ő hulladéknak a következő feltételek együtte s teljesülése esetén : a) meghatározott célra rendeltetésszer űen, általános jelleggel használják, b) rendelkezik piaccal vagy van rá kereslet,



12 c) megfelel a rendeltetésére vonatkozó műszaki követelményeknek és a rá vonatkozó jogszabályi előírásoknak, szabványoknak, é s d) használata összességében nem eredményez a környezetre vagy az ember i egészségre káros hatást . (2) Azt [a hulladékot]az anyagot vagy tárgyat, amely az (1) bekezdésben meghatározot t feltételek teljesülése esetén megszűnik hulladéknak lenni, hasznosítottnak kell tekinteni, é s a) a csomagolásról és a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályairól szól ó kormányrendeletben, b) a hulladékká vált gépjárm űvekr ő l szóló kormányrendeletben, c) az [elemek]elemakkumulátorok hulladékainak és [az visszavételéről]ak(umulátorhulladék átvételéről és kezelésér ől szóló kormányrendeletben,[ valamint az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik ] d) az elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladék átvételérő l és kezelésér ő l szóló [miniszteri rendeletben, az elektromos és elektronika i berendezések hulladékainak visszavételér ől kormányrendeletben, valamint az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részlete s szabályairól szóló miniszteri rendeletben, és] kormányrendeletben, és e) a tárgykörbe tartozó további uniós jogi aktusok átültetését szolgál ó [jogszabályokban]vagy más hazai jogszabályban meghatározott hasznosítási és újrafeldolgozási célok alkalmazásában is megsz űnik hulladéknak lenni, amikor az ezekben a jogszabályokban el ő írt újrafeldolgozási, illetv e hasznosítási követelmények teljesülnek . 10. § (1) A hulladékstátusz megsz űnésére vonatkozó [9. (1) bekezdés szerinti ]feltételek teljesítéséhez szükséges_ egyedi, illetve részletes előírásokat – ideértve a szennyez ő anyago k határértékeit, továbbá az anyag vagy tárgy lehetséges káros környezeti hatásainak elkerülésér e vonatkozó szabályokat – a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 6 . cikke (1 ) bekezdésének végrehajtására kiadott uniós jogi aktus állapítja meg a (2) bekezdésbe n meghatározott kivétellel. (2) Ha egy hulladékáram vonatkozásában a hulladékstátusz megsz űnésének feltételeíről unió s jogi aktus nem rendelkezik, a hulladékstátusz megsz űnésének további feltételeit, valamint az ilyen feltételek teljesítéséhez szükséges részletes előírásokat miniszteri rendelet állapítja meg . (3) A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek val ó megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását jogszabályba n meghatározott feltételeknek megfelel ő tanúsító szervezet végezheti . (4) A hulladékstátusz megszűnésének igazolására alkalmas min őségbiztosítási rendszert a z arra feljogosított tanúsító szervezet negyedévente felülvizsgálja. (5) [Az]A hasznosítási m űveleten útján előállított[, tárolt, felhasznált] anyag vagy [forgalmazott termékek]tárgy 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelését a termék megfelel őségének és biztonságának ellen ő rzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felelős hatóság ellen őrzi.



13 (6) Ha a hasznosítási művelet útján el őállított anyag vagy tárgy nem felel meg a9. § (1 ) bekezdés szerinti [feltételek nem teljesülnek]feltételeknek, az (5) bekezdés szerinti hatósá g tájékoztatja a gyártó telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóságot ."

8. A törvényjavaslat II. Fejezete a következő új 8. alcímmel, valamint az ahhoz tartozó új 11. §-sal egészül ki és egyidej űleg a jelenlegi 11 . § és a további §-ok jelölése értelemszerűen megváltozik: „8. Minősítés 11. (1) Azt a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel vagy hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási amely a engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetet, hulladékgazdálkodási tevékenység min ősítésének részletes szabásairól szóló miniszter i rendeletben meghatározott hulladékgazdálkodási, környezetvédelmi, közegészségügyi, járványügyi, illetve fogyasztóvédelmi feltételeket teljesíti, az Országos Hulladékgazdálkodás i Ügynökség (a továbbiakban : OHÜ) kérelemre min ősített gazdálkodó szervezetnek ismeri el , és a gazdálkodó szervezetet osztályba sorolja . (2) Minősítés abban az esetben adható, ha a kérelmez ő gazdálkodó szervezeta hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhe z kötött tevékenységét a kérelem benyújtását megel őz ő 1 évben folyamatosan végezte. (3) Az OHÜ által minősített gazdálkodó szervezet a min ősítés szerinti osztálynak megfelel ően az (1) bekezdés szerinti miniszteri rendeletben meghatározott jogosultságok igénybevételér e válik jogosulttá. (4) A minősítésre vonatkozó kérelmet az OHÜ-nél kell előterjeszteni, amelyet az OHUa kérelem kézhezvételétől számított 60 napon belül elbírál . (5) Az OHÜ a minősítés alapjául szolgáló feltételeknek való megfelelést ellen őrzi. (6) Az OHÜ a min ősítést módosíthatja, illetve visszavonhatja.”

9. A törvényjavaslat 11 . §-a az alábbiak szerint módosul: „11. § (1) A hulladékot a kezelésre történ ő elszállítás érdekében a hulladékbirtokos [rendezetten] _ amennyire az műszaki, környezetvédelmi és gazdasági szempontból megvalósítható – elkülönítetten gyűjti. Az elkülönítetten gy űjtött hulladékot más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal összekeverni tilos . (2) A hulladékbirtokos a saját ingatlanán, telephelyén[ termelt], illetve az általa jogszer űen használt ingatlanon, telephelyen képz ődött hulladékot az ingatlan területén, illetve a telephelyen – így különösen a munkahelyi gy űjtőhelyen vagy az üzemi gyűjtőhelyen – hulladékgazdálkodási engedély nélkül gy űjtheti .

14

(3) Törvény, kormányrendelet, illetveminiszteri[ rendelet vagy — települési hulladé k esetében —önkormányzati] rendelet a hulladékbirtokost kötelezheti a hulladék meghatározott anyagfajta — így különösen a papír[-,] : fém[-,L műanyag[-,], biológiailag lebomló, építési bontási, illetve [üveghulladék]üveg — vagy [típus]hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére, a hulladék jellegének megfelel ő csomagolására és megjelölésére, továbbá arra , hogy az [így el őkészített]ilyen módon előzetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja. [(4) A biohulladékot — a 6. § (1) bekezdésében, valamint a 7. §-ban meghatározottakr a figyelemmel — elkülönítetten kell gy űjteni, úgy, hogy gyűjtése komposztálhatóságát vagy lebontását biztosítsa.] (4) Az előzetes tárolásra és az el őzetes válogatásra a hulladék gy űjtésére vonatkoz ó szabályokat kell megfelel ően alkalmazni."

10. A törvényjavaslat 9. alcíme, valamint 12. és 13. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „9. [Kereskedelem, közvetítés, szállítás ] Ahulladék kereskedelme, közvetítése, szállítása

12. § (1) A kereskedő és a közvetít ő tevékenységét — a (2) bekezdésben meghatározott kivételle l nyilvántartásba vétel alapján végzi . (2) Az a keresked ő, illetveközvetítő, akinek a tevékenységével érintett hulladék a birtokáb a kerül, [valamint a szállító]tevékenységét csak hulladékgazdálkodási [engedély birtokában] engedéllyel végezheti . (3) A közvetít ő és a kereskedő hulladékot csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodás i engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhat át . (4) A közvetítő és a keresked ő az átvett hulladékot a hulladékkezelő nek változatlan formában adja át . A hulladék összetételének, típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilye n tulajdonságának megváltoztatását a közvetítő és a kereskedő csak az erre a tevékenységr e feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti . (5) Az a közvetítő, illetve keresked ő , akinek a hulladék nem kerül birtokába, ugyanúgy felel a hulladék átvételéért és hulladékkezel őnek történő átadásáért, mintha a hulladék birtokáb a került volna . ([3]6) A keresked őre és a közvetítőre a kereskedelemr ől szóló törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló kormányrendelet előírásai i s vonatkoznak . ([4]7) A közvetítő hulladékgazdálkodási

[hulladékot csak kezelésre vonatkozó]és a keresked ő a [engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhat



15 át.]közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, illetve azzal kapcsolato s szállítási, közvetít ői és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet . 13. § (1) Az a szállító, aki hulladékot üzletszerűen szállít, tevékenységét hulladékgazdálkodás i engedély birtokában végzi. ([1]2) A [szállító]hulladék szállítója felelő s a hulladék rendeltetési helyére történő biztonságos eljuttatásáért, figyelemmel a hazai és nemzetközi szállítmányozási és fuvarozás i szabályokra. ([2]3) Szállításból ered ő szennyezés esetén a [szállító]hulladék szállítója gondoskodik a hulladék összegyűjtésérő l a terület és [eltávolításáról]elszállításáról, szennyezésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról . (4) Ha a hulladék szállításáról a keresked ő, illetve a közvetít ő maga gondoskodik, akkor ráa szállítóra vonatkozó szabályokat is megfelel ően alkalmazni kell ."

11 . A törvényjavaslat 10. a/címe, valamint 14. §-a az alábbiak szerint módosul: „10. [Hasznosítás ] Ahulladék hasznosítása

14. § (1) A hulladék hasznosítója azt a hasznosítási műveletet alkalmazza, amely a hasznosítandó hulladék vonatkozásában az összességében legjobb [általános ]környezeti eredményt biztosítja. (2) Hasznosítási m űvelet a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető.

[engedélyével]által

kiadott

[(3) Energetikai hasznosítással járó hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akko r engedélyezhet ő , ha az energetikai hasznosítás az elérhető legjobb technikák szerint i energiahatékonysággal valósul meg .] (3) Ha a hasznosítási m űvelet elvégzéséhez a hulladék más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkező más anyagokkal való összekeverése szükséges, a hulladékkezel ő a hasznosítandó hulladékot csak abban az esetben keverheti össze más hulladékkal vagy eltér ő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal, ha az összességében legjobb környezet i eredmény másképp nem biztosítható . Ilyen művelet csak a hulladék összekeverésére feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhető. (4) Hulladékégetés vagy hulladék-együttégetés akkor engedélyezhet ő , ha a hasznosítás i mű velet pozitív energiamérleg mellett elektromos-, illetve hő energia termelésre irányul . ([4]5) A hasznosításra kerül ő nem veszélyes hulladék a hasznosítási m űvelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 3 évig tárolható .

16

([5]6) A környezetvédelmi hatóság a hulladéklerakás engedélyezésekor a 83 . § (3) bekezdésre tekintettel meghatározza a települési hulladék [elhelyezésére]lerakására szolgál ó hulladéklerakón hasznosítható építési-bontási hulladék mennyiségét ."

12. A törvényjavaslat 11. alcíme, valamint a 15-17. §-ok az alábbiak szerint módosulnak : „11. [Ártalmatlanítás ] Ahulladék ártalmatlanítása

15. § (1) A hasznosításra nem kerül ő hulladékot ártalmatlanítani kell . A hulladék ártalmatlanítój a [azt az ártalmatlanító]az ártalmatlanítandó hulladék vonatkozásában azt az ártalmatlanítás i műveletet alkalmazza, amely [a]az összességében legjobb [általános ]környezeti eredményt biztosítja. (2) Az (1) bekezdésben foglaltakra tekintettel a hulladék ártalmatlanítása során úgy kel l eljárni, hogy a hulladék okozta környezetterhelés csökkenjen, a környezetet veszélyeztet ő, szennyező , károsító [hatásai]hatások megsz űnjenek, és ezek a környezet elemeit ől történő elszigeteléssel vagy a hulladék anyagi minőségének megváltoztatásával kizárásra kerüljenek . (3) Azt a hulladékot, amelyet hasznosítás érdekében elkülönítetten gy űjtenek, [valamint azt a hulladékot vagy annak bármely elemét, amely hasznosítható, ]ártalmatlanítani [tilos]csak előzetes hasznosítását követően lehet . 16. § (1) Ártalmatlanítási művelet a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhet ő.

[engedélyével]által kiadott

(2) Az ártalmatlanításra kerül ő nem veszélyes hulladék az ártalmatlanítási m űvelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 1 évig tárolható . (3)[A] Az ártalmatlanításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély rendelkezik a z ártalmatlanító létesítmény tevékenységgel érintett területének bezárást követ ő rekultivációjáról, [rehabilitációjáról]utógondozásáról és a monitoringról . A monitoring idejé t és tartalmát a létesítmény várható környezeti hatásaira tekintettel kell meghatározni. (4) Az ártalmatlanító létesítmény m űködésével[,]= [továbbá] hulladéklerakó esetén a lerakott hulladékkal= okozott környezeti károkozás elévülési ideje a létesítmény bezárásától számítot t 30 év. (5) Az ártalmatlanító létesítmény üzemeltetője a hulladék kezelésének díját a hulladék fajtája , típusa, jellege és mennyisége szerint megállapítja és közzéteszi. 17. §



17 [(1) ]Hulladéklerakó létesítményhez kapcsolódó tevékenység esetében a környezetvédelmi hatóság a 83 . (2) bekezdésében foglaltakra tekintettel [a]az ártalmatlanításra vonatkoz ó hulladékgazdálkodási engedélyben meghatározza a hulladéklerakón a települési hulladé k részeként elhelyezhet ő biológiailag lebomló szerves anyag mennyiségét . [(2) Hulladéklerakóban előkezelés nélkül — ha törvény, kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik — hulladék nem rakható lej "

13. A törvényjavaslat 12. alcímében a 18. és 19. §-ok az alábbiak szerint módosulnak, továbbá az alcím az alábbi új 20 . §-sal egészül ki: „18. § [(1) Hulladék Magyarország területére csak hasznosítás és ártalmatlanítás céljából, hulladékgazdálkodási engedély birtokában hozható be .] (1)Hulladék Magyarországterületére az1013/2006/EKeurópai parlamenti és tanács i rendeletben, valamint az országhatárt átlép ő hulladékszállításról szóló kormányrendeletbe n előírtak szerinthozható be. [(2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11 . cikk (1) bekezdés c ) pontjában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatóság az ártalmatlanításra szán t hulladék szállításával szemben kifogást emel, h a a) a bíróság a bejelentő, a bejelentő szervezet vezetője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezet ője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : címzett) büntet őjogi felel ősségét a Büntető Törvénykönyvről szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás , természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértés e bűncselekmény elkövetése miatt joger ősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el ő élethez fűz ődő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült , b) a bejelent ő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll, c) a bejelent ő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésre megállapított határid ő lejártáig nem teljesíti .] (2j Magyarország területére veszélyes hulladékot, valamint ártalmatlanításra szánt háztartás i hulladékot és aháztartásihulladék égetéséb ől származómaradékanyagot behoznitilos. [(3) A hulladék behozatalára, kivitelére és átszállítására irányuló bejelentés i kötelezettség teljesítésével egyidej űleg a bejelentő és a címzett hatósági bizonyítvánnya l igazolja a környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fen n a (2) bekezdés a) vagy b) pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tén y fennállására vonatkozó adatokat a b űnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettsé g teljesítése céljából a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapjá n továbbítsa . Az adatigénylés során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott adatokat igényelheti a bűnügyi nyilvántartó szervtől. (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történő behozatalával, kivitelével és átszállításával összefüggésben folytatott hatósági ellen őrzés keretében

18 ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdé s a) és b) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt . A hatósági ellenőrzés céljábó l a környezetvédelmi hatóság adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerb ől. Az adatigénylés kizárólag a (2) bekezdés a) és b) pontjában meghatározottak igazolásáho z szükséges adatra irányulhat . (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapján megismert személye s adatokat a hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatóság i ellenőrzés időtartamára vagy a hatósági ellen őrzés alapján indított eljárás joger ős befejezéséig kezeli.] 19. § [A környezetvédelmi hatóság a 18. §-ban foglaltakon kívül a hulladék szállítását megtilthatja, h a a) a hulladék szállítása hulladékéget ő műbe irányul, és megállapítást nyer, hogy ez a Magyarország területén képz ődött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé , b) a hulladékot nem a hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal egyez ő módo n kellene kezelni, vagy c) a szállítás külföldre irányul, és ez a 6 . § (1) bekezdésében foglaltakkal nem ál l összhangban .] (1) A környezetvédelmi hatóság a hasznosításra, valamint az ártalmatlanításra szánt hulladé k behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával szemben a 1013/2006/EK európai parlament i és tanácsi rendeletben meghatározottak alapján kifogást emel. (2) Az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11 . cikk (1) bekezdésének c) pontjában, valamint a 12 . cikk d) pontfában foglaltak alapján a környezetvédelmi hatósága hasznosításra, illetve ártalmatlanításra szánt hulladék Magyarországra történő behozatalával , kivitelével, illetve átszállításával szemben akkor emel kifogást, h a a) a bíróság a bejelent ő, a bejelentő szervezet vezet ője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : bejelentő), vagy a címzett, a címzett szervezet vezetője, vezető tisztségviselője (a továbbiakban együtt : címzett) büntető jogi felelősségét a Büntető Törvénykönyvr ől környezetkárosítás, szóló törvényben meghatározott természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése b űncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította, mindaddig, amíg a büntetett el őélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült , b) a bejelentő vagy a címzett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizár ó foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll , c) a bejelentő vagy a címzett a Kvt. szerinti kármentesítési kötelezettségét a teljesítésr e megállapított határidő lejártáig nem teljesíti. (3) A hulladék behozatalára, kivitelére, illetve átszállítására irányuló bejelentési kötelezettsé g teljesítésével egyidejűleg a bejelentő és a címzett hatósági bizonyítvánnyal igazoljaa környezetvédelmi hatóság részére azt a tényt, hogy vele szemben nem áll fenn a (2) bekezdé s a)vagyb)pontjában meghatározott kizáró ok, vagy kéri, hogy e tény fennállására vonatkoz ó adatokat a b űnügyi nyilvántartó szerv a bejelentési kötelezettség teljesítése céljából a környezetvédelmi hatóság által benyújtott adatigénylés alapján továbbítsa . Az adatigénylé s során a környezetvédelmi hatóság a (2) bekezdés a)ésb)pontjában meghatározott adatokat igényelheti a bűnügyi nyilvántartó szervtől.

19

(4) A környezetvédelmi hatóság a hulladék Magyarországra történ ő behozatalával, kivitelével , illetve átszállításával összefüggésben fogyatott hatósági ellenő rzés keretében ellenőrizheti azt is, hogy a bejelentésre kötelezett vagy a címzett nem áll-e a (2) bekezdés a)ésb) pontjában meghatározott kizáró ok hatálya alatt. A hatósági ellenőrzés céljából a környezetvédelm i hatóság adatot igényelhet a b űnügyi nyilvántartási rendszerb ől. Az adatigénylés kizárólag a (2) bekezdésa)ésb)pontjában meghatározottak igazolásához szükséges adatra irányulhat . (5) A környezetvédelmi hatóság a (3) és (4) bekezdés alapfán megismert személyes adatokat a hatósági bizonyítvány id őbeli hatályának lejártáig, illetve a hatósági ellenőrzés időtartamára vagy a hatósági ellen őrzés alapján indított eljárás joger ő s befedezéséig kezeli. 20.§ A környezetvédelmi hatósága 19 . -ban foglaltakon kívül a hulladék Magyarországra történ ő behozatalával, kivitelével, illetve átszállításával kapcsolatban akkor is kifogást emel, h a a) a hulladék behozatala hasznosításra szolgáló hulladékgazdálkodási létesítményne k minősülő hulladékéget ő m űbe irányul, és megállapítást nyer, hogy ez a Magyarország területén képződött hulladék ártalmatlanítását tenné szükségessé, vag y b) a behozni kívánt hulladék a Magyarország területén képződött hulladék hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakkal össze nem egyeztethet ő módon történő kezelését eredményezné. "

14. A törvényjavaslat 20—23 . §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „20. § (1) A gyártó törekszik arra, hogy a terméket és csomagolását úgy [tervezi]tervezze meg , [alakítja]alakítsa ki, továbbá olyan technológia- és termékfejlesztést [hajt]hajtson végre , amely az elérhető leghatékonyabb anyag- és energiafelhasználással jár, valamint elősegíti a hulladékképződés megelőzését, a termék újrahasználatát, továbbá hulladékká válásá t követően annak környezetkímél ő kezelését. (2) A gyártó [az azonos célra szolgálója nyers- és [alapanyagok, termékek]alapanyag, termék, illetve [csomagolóeszközök]csomagolóeszköz közül azt [részesíti] igyekszik előnyben részesíteni, amelynek gyártása és felhasználása alacsonyabb anyag- é s energiaigénnyel, el őállítása és használata kisebb környezeti hatással, kevesebb veszélye s hulladék képz ődésével jár, a veszélyes jelleget előidéző [és]alacsonyabb [összetevők] összetevőinek mértéke[ alacsonyabb . A gyártó] . továbbá[ előnyben részesít i azt a terméket vagy csomagolóeszközt], amely tartósabb, többször használható, é s hulladékká válását követően kevésbé terheli a környezetet . (3) Az (1) és (2) bekezdés szerint eljáró gyártó törvényben vagy kormányrendeletbe n meghatározott feltételek teljesítése esetén — az abban meghatározott módon és mértékig — kedvezmény igénybevételére jogosult . 21. §

20 (1) A gyártó közérthető módon tájékoztatja a termék [felhasználóit]fogyasztóit a termék é s [csomagolásának]csomagolása hulladékgazdálkodási szempontból lényeges tulajdonságairól , a termék újrahasználhatóságáról, elhasználódása vagy hulladékká válása esetén anna k feldolgozhatóságáról, valamint további kezelésének lehet őségeiről. (2) A gyártó a terméken vagy annak csomagolásán jól látható és közérthet ő módon jelöli a termék és a csomagolás hulladékszegény, tartós vagy újrafelhasználható jellegét , hulladékgazdálkodási szempontból lényeges anyagösszetételét, betét-[, letét-] vagy [termékdíjas]letéti díjas forgalmazását. (3) A [felhasználók]fogyasztók tájékoztatására, valamint a terméken és a csomagoláso n feltüntetendő információkra vonatkozóan az (1) és (2) bekezdésben el őírt követelmények megsértése esetén a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben (a továbbiakban : Fttv.) meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv . értelmében vett fogyasztót érint . A hatóság az Fttv .-ben meghatározott szabályok szerint jár el . (4) A gyártó az általa előállított vagy forgalomba hozott termék újrahasználatának vag y újrahasználatra előkészítésének el ősegítése érdekében – ha törvény vagy kormányrendelet előírja – a termék vagy alkatrészének újrahasználatát [vagy javítását ]biztosító hálózato t alakít ki és m űködtet. 22. § (1) A gyártó törvényben, kormányrendeletben vagy miniszteri rendeletben meghatározot t termék vagy termékcsoport vonatkozásában [– ide nem értve a környezetvédelm i termékdíjról szóló törvényben meghatározott termékdíj-köteles terméket, illetve a z abból származó hulladékot –]az általa előállított vagy forgalomba hozott termékcsoportbó l származó használt terméket, csomagolását a forgalmazótól, fogyasztótól, illetve az abbó l származó hulladékot a [forgalmazótól, felhasználótól]hulladékbirtokostól az arra alkalmas át-, illetvevisszavételi helyen át-, illetvevisszaveszi vagy visszaváltja annak újrahasználata, újrahasználatra előkészítése, illetvehasznosítása[, illetve ártalmatlanítása] érdekében .[ E tevékenység hulladékgazdálkodási engedély, illetve nyilvántartásba vétel nélkü l végezhető.] (2) [Az (1) bekezdés szerinti jogszabály]A környezetvédelmi termékdíjról szóló törvény az újrahasználatra[, hasznosításra, illetve ártalmatlanításra visszaveend ő] visszavett használ t [termék, csomagolás, illetve]termékre, csomagolásra, továbbá az abból származó hasznosítás céljára átvett –hulladék [fajtáit, a]fajtáira vonatkozó át-, illetve visszavételi és hasznosítási arányokat, valamint azok mértékét és a teljesítés határidejét a m űszaki és gazdasági megvalósíthatóságra, valamint az általános környezeti, egészségügyi és társadalm i hatásokra figyelemmel határozza meg . [(3) A gyártó az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségének teljesítését – részbe n vagy egészben – megállapodás keretében átruházhatja a termék forgalmazójára .] [(4) A gyártó, forgalmazó a használt terméket akkor is visszaveheti, ha visszavétel i kötelezettségét az (1) bekezdés szerinti jogszabály nem írja elő. E tevékenységét a gyártó , forgalmazó csak hulladékgazdálkodási engedély alapján végezheti .]

21 [(5) A gyártó a visszavett hulladékról a hulladék birtokosaként gondoskodik .] 23. § (1) A gyártó termékének forgalomba hozatalát megállapodás alapján ahhoz a feltételhez kötheti, hogy a forgalmazó vállaljon kötelezettséget a termék betétdíj – tartós fogyasztási cik k esetén letéti díj – ellenében történ ő visszavételére a betétdíj alkalmazásának szabályairól szól ó kormányrendeletben meghatározott feltételek szerint . (2) A gyártó a betét- vagy letéti díjas terméket, annak csomagolását a forgalmazótól, illetve az abból visszamaradt hulladékot a [forgalmazótól]hulladékbirtokostól át-, illetve visszaveszi , és a betét- vagy letéti díjat részére visszafizeti . "

15 . A törvényjavaslat 24–25. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „24 . § (1) Ha a forgalmazó a gyártóval megállapodást kötött, a forgalmazó gondoskodik a megállapodásban foglalt, általa forgalmazott használt termék, csomagolás fogyasztótól , valamint az abból visszamaradt hulladék – ide nem értve a környezetvédelmi termékdíjró l szóló törvényben meghatározott [termékdíj-köteles]termékdíjköteles terméket, illetve a z abból származó hulladékot – [felhasználótól]hulladékbirtokostól történő át-, illetve visszavételéről, elkülönített gy űjtéséről, és a gyártónak vagy hulladékkezel őnek történő átadásáról . (2) Jogszabály a forgalmazót a gyártótól függetlenül is kötelezheti az általa forgalmazot t termék, illetve termékcsoportból származó használt termék, továbbá forgalmazói csomagolás fogyasztótól, hulladék valamint az abból [visszamaradt] származó [felhasználótól]hulladékbirtokostól történő át-, illetvevisszavételére, elkülönített gy űjtésére vagy[ a] hulladékkezel őnek történ ő átadására . [(3) A forgalmazó az általa forgalmazott termék, csomagolás, illetve az abbó l visszamaradt hulladék visszavételét a forgalmazás helyén engedély nélkül végezheti .] 25. § [(1)]A forgalmazó azt a használt terméket, csomagolást, illetve az abból visszamarad t hulladékot, amely után a [felhasználó]fogyasztó betét- vagy letéti díjat fizetett, a [felhasználótól]fogyasztótól, illetve a hulladékbirtokostól át-, illetve visszaveszi ,, és részére a díjat visszafizeti . [(2) Ha a gyártó nem tesz eleget a 21 . § (1) és (2) bekezdésében meghatározot t kötelezettségének, a forgalmazó azt pótolja . E rendelkezés nem érinti a forgalmazónak a gyártóval szemben érvényesíthet ő igényeit .] ”

16. A törvényjavaslat 26–27. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „26. §

22

(1) A gyártó a más gyártó által előállított, illetve a forgalmazó a más forgalmazó álta l forgalmazott használt termékből, illetve csomagolásból származó hulladékot csak kezelésr e feljogosító hulladékgazdálkodási engedély birtokában veheti át, kivéve, ha a termék, illetve a termékből származó hulladék a más gyártó által el őállított, illetve más forgalmazó által forgalmazott termékkel jellegében és funkciójában azonos . [(1) Termék forgalmazását törvény vagy kormányrendelet betétdíj vagy letéti díj , törvény termékdíj megfizetéséhez kötheti .] (2) Termék forgalmazását a) törvény vagy kormányrendelet betét- vagy letéti díj , b) törvény termékdíj megfizetéséhez kötheti. ([2]3) Törvény vagy kormányrendelet a termék fejlesztésével, forgalmazásával, használatával vagy feldolgozásával üzletszer űen foglalkozó gazdálkodó szervezetet részben vagy egészbe n kötelezheti a kiterjesztett gyártói felel ősségre vonatkozó kötelezettségek teljesítésére . [(3) A termék gyártója, illetve forgalmazója szerz ődésben állapodhat meg a hulladékkezel ővel, hogy a felhasználótól visszavett termékb ől, csomagolásából, illetve a z abból származó hulladék – a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénybe n meghatározott termékdíj-köteles termékb ől származó hulladékot ide nem értve – kezelésér ől gondoskodjon. Törvény vagy kormányrendelet e szerz ődés megkötését kötelez ően előírhatja.] (4) A gyártó, illetve a forgalmazó a 22–25 . § alapján átvett hulladékról a hulladé k birtokosaként gondoskodik . (5) A gyártó, illetve a forgalmazó az általa el őállított, illetve forgalmazott termékcsoportba tartozó használt termékből, forgalmazói csomagolásból származó hulladék át-, illetv e visszavételét az el őállítás, illetve forgalmazás helyén hulladékgazdálkodási engedély, illetv e nyilvántartásba vétel nélkül végezheti . (6) A gyártó, illetve a forgalmazó a gyártói felel ő sség körébe tartozó termékcsoportba tartoz ó használt termékb ől, forgalmazói csomagolásból származó hulladék – a betét- vagy letéti díja s használt terméket, csomagolását, illetve az abból visszamaradt hulladékot ide nem értve – át- , illetve visszavételéért ellenértéket nem adhat . (7) A 20-25 . §-ban, valamint az e §-ban foglaltakat a környezetvédelmi termékdíjról szól ó törvény termékd jköteles termékből származó hulladékra vonatkozó szabályaival összhangba n kell értelmezni . 27. § (1) A gyártók[ és], illetve a forgalmazók a 20-26 . §-ban foglalt kötelezettségeik ellátás a érdekében – a [(2) bekezdés szerinti]környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénybe n meghatározott kivétellel – önálló közvetít ő szervezetet hozhatnak létre vagy ilyen közvetít ő szervezetet bízhatnak meg azzal, hogy e kötelezettségeiket a közvetítő szervezet agyártóktól [ és], illetve a forgalmazóktól díj fizetés ellenében, szerz ő désben rögzített feltételek mellett

23 átvállalja, és a tevékenységi körébe tartozó hulladék elszállítását, hasznosítását vagy ártalmatlanítását szervezze és közvetítse . [(2) A gyártó a 20-26 . §-ban foglalt kötelezettségének a környezetvédelmi termékdíjró l szóló törvény hatálya alá tartozó termékdíj-köteles termékből képző dött hulladék tekintetében a) egyéni teljesítéssel, vagy b) kollektív teljesítéssel, a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben meghatározott módon történő termékdíjtétel megfizetésével tesz eleget.] ([3]2) Az (1) bekezdés szerinti[ kezdési] kötelezettség ellátására létrehozott közvetít ő szervezet tevékenységét a környezetvédelmi hatóság [engedélyével]engedélyének birtokában, kormányrendeletben meghatározott feltételekkel végzi . ([4]3) A környezetvédelmi hatóság az engedéllyel rendelkez ő közvetítő szervezetekről nyilvántartást vezet ."

17. A törvényjavaslat 16. alcíme elhagyásra kerül, 28 . §-a pedig az alábbiak szerin t módosul:

416. A felhasználó kötelezettségei] 28. § [(1) Törvényben meghatározott esetekben a felhasználó a hulladékká vált terméket a visszavételre kötelezettnek átadja .] ([2]1) A [22. § (1), a]22 . § (1)[ és a 25. § (1) bekezdésében], valamint a 24-25 . §-ban előírt követelmények megsértése esetén az eljárás lefolytatására a fogyasztóvédelmi hatósá g jogosult, ha a jogsértés a fogyasztóvédelemről szóló törvény (a továbbiakban : Fgytv.) értelmében vett fogyasztót érint . ([3]2) [A (2)] Az (1)bekezdés, valamint a 21 . § (3) bekezdés szerinti rendelkezés az Fgytv . alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezés."

18. A törvényjavaslat 29. §-a az alábbiak szerint módosul, valamint a következő új 30. §-sa l

egészül ki: „29. § (1) A hulladékbirtokos a hulladék kezeléséről a) az általa üzemeltetett hulladékkezel ő létesítményben alkalmazott el őkezelő, hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, illetve ilyen m űveletek végzésére alkalmas berendezés , b) a hulladék hulladékkezel őnek történő átadása, c) a hulladék közvetítőnek történő átadása, d) a hulladék kereskedőnek történő [tulajdonba adása]átadása,

24 e) a hulladék közszolgáltatónak történ ő átadása — [ide értve]ideértve a hulladék hulladékgyűjtő szigeten vagy [a közszolgáltató által üzemeltetett ]hulladékgy űjtő udvarban történő [átadás]átadásának esetét is –, vag y fi [az e) pontban meghatározott gy űjtő helyen kívül a hulladék egyé b hulladékgyűjtő ponton]a hulladék át-, illetve visszavételi helyen, illetve [hulladékgyűjtő udvarban]az át-, illetve a visszavételre kötelezettnek történő átadás a útján gondoskodik . (2) A hulladékkezelő, a keresked ő és a közszolgáltató – a 40 . § (1) bekezdésben meghatározott kivétellel – a hulladék birtokbavételével a hulladék tulajdonosává válik . (3) Jogszabályban meghatározott esetekben a hulladékká vált terméket a hulladékbirtokos az átvételre kötelezettnek adja át . ([2]4) Ha az eredeti hulladéktermelő vagy a hulladékbirtokos a hulladékot a hasznosítást vag y ártalmatlanítást megel őző el őkészítő müveletek elvégzése céljából hulladékkezel őhöz szállítja, akkor ez – jogszabály eltér ő rendelkezése hiányában – a teljes hasznosítási vag y ártalmatlanítási művelet elvégzésének felelőssége alól nem mentesíti. ([3]5) Ha a hulladékbirtokos a hulladékot másnak átadja – a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás keretében történ ő átadás kivételével –, meg kell gy őződnie arról, hogy az átvevő az adott hulladék szállítására, [forgalmazására, ]közvetítésére, kereskedelmére , illetve kezelésére [alkalmas]vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vag y az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétel e megtörtént. [(4) A hulladékgazdálkodás költségeit – a szennyez ő fizet elvvel összhangban – az eredet i hulladéktermel ő, illetve a hulladék adott vagy korábbi birtokosa fizeti meg . Enne k teljesítésére jogszabály – részben vagy egészben – a hulladékot eredményez ő termék gyártóját, forgalmazóját is kötelezheti.] [(5) Akinek tevékenysége során hulladék képződik, a hulladék kezelésér ől a hulladékbirtokosra vonatkozó el őírásoknak megfelel ően gondoskodik.] 30. (1) A hulladékgazdálkodás költségeit – a szennyez ő fizet elvvel összhangban – az eredeti hulladéktermelő, illetve a hulladék adott vagy korábbi birtokosa fizeti meg . Ennek teljesítésére jogszabály – részben vagy egészben – a hulladékot eredményez ő termék gyártóját, forgalmazóját is kötelezheti . (2) Akinek tevékenysége során hulladék képződik, a hulladék hulladékbirtokosra vonatkozó előírásoknak megfelel ően gondoskodik .

kezeléséről

a

a)

Hulladékot csak kezelésre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet tárolhat ."

19. A törvényjavaslat 30. és 31. §-ai az alábbiak szerint módosulnak és a törvényjavaslat ú j 32. §-sal egészül ki:

25

„30. § (1) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási [közszolgáltatást szervezi é s fenntartja] közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja . [(2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás : a) az ingatlantulajdonos által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresítet t gyűjtőedényben vagy hulladékgy űjtő eszközben gyűjtött és a közszolgáltat ó rendelkezésére bocsátott települési hulladék elszállítására, kezelésére — ide értve a háztartásban képződő biohulladék elszállítását és kezelését is — , b) a nagydarabos települési hulladék (lom) elszállítására, kezelésére , c) a közterületen elhagyott hulladék elszállítására és kezelésére , d) hulladékgy űjtő sziget és hulladékgyűjtő udvar létesítésére, üzemeltetésére , továbbá a hulladék hulladékgyűjtő szigetről, illetve hulladékgy űjtő udvarbó l történő elszállítására, kezelésére, valamint e) a települési hulladék kezelésére alkalmas hulladékkezel ő létesítmény létesítésére és üzemeltetésére terjed ki.] 2) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására közbeszerzési eljárást folytat le, kivéve, ha a közbeszerzésekről szóló törvény ( a továbbiakban : Kbt.) szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerz ődés megkötése nem tartozik a Kbt . alkalmazási körébe, vagy haa hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötése a Kbt . szerinti kivételi körbe esik . [(3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás (2) bekezdés szerinti egyes elemei egymássa l összhangban külön-külön is megszervezhet ő k és elláthatók, ha az érintett településen a közszolgáltatás ellátása másként nem biztosítható .] (3) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosítása céljából a település i önkormányzat közbeszerzési eljárást folytat le, a közbeszerzési eljárásban — a 31 . § (4) bekezdés szerinti eltérésekkel — csak hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel , valamint az OHÜ által kiadott min ősítéssel rendelkező gazdálkodó szervezet indulhat . 31 . § [A települési önkormányzat képvisel ő -testülete önkormányzati rendeletben állapítj a meg: a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmát, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatással ellátott terület határait ; b) a közszolgáltató megnevezését, továbbá annak a közigazgatási területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás t rendszeresen ellátni köteles ; c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefügg ő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó szerz ődés egye s tartalmi elemeit ; d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit ;

26 e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit ; J) az üdül őingatlanokra és az időlegesen használt ingatlanokra vonatkozó sajáto s szabályokat ; g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefügg ő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkoz ó rendelkezéseket .] 1 A tele S ülési önkormán zat a hulladék azdálkodási közszol l áltatás ellátására a közszolgáltatóval írásbeli szerződést köt. (2) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására csak 1 hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést köthet . (3) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést csak az OH Ü által min ősített, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezettel köthet . (4) A települési önkormányzat az (3) bekezdésben meghatározottaktól eltér ő en azzala hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiadott min ősítéssel nem rendelkező gazdálkodó szervezettel is köthet hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést, amelynek tagi ai (részes felei) valamennyien rendelkeznek a z OHÜ által kiadott minősítéssel, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel . (5) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő désnek legalább az alábbiakat kel l tartalmaznia : a) a közszolgáltató, illetve a tagok (részes felek) azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ- z KSH-azonosítók) , b) a közszolgáltatási tevékenység megnevezését, c) a közszolgáltatási tevékenységgel érintett területet., d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének időtartamát. (6) A közszolgáltató kiválasztásával, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötésével, valamint a szerződésben foglaltak teljesítésével kapcsolatban a hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerz ődésről szóló kormányrendelet rendelkezéseit kell megfelel ően alkalmazni. (7) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő dés a közszolgáltatóval legfeljebb 10 évre köthető meg. (8) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető vagy korlátozható. 9) A lakosság tájékoztatása érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés közzétételérő l az OHÜ a honlapján, a települési önkormányzat a helyben szokásos módo n gondoskodik. 32.zZ



27 A települési önkormányzat képvisel ő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg : a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmát, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással ellátott terület határait ; b) a közszolgáltató tagjai (részes felei), illetve az alvállalkozó által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve az alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a közszolgáltat ó több tagja, illetve alvállalkozó végzi ; c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltat ó és az ingatlantulajdonos ezzel összefügg ő jogait és kötelezettségeit, valaminta hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés egyes tartalmi elemeit :, d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének miniszteri rendeletben ne m szabályozott módját és feltételeit ; e) az ingatlantulajdonost terhel ő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetés i kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit ; f) az üdülőingatlanokra és az id őlegesen használt ingatlanokra vonatkozó sajáto s szabályokat; g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefügg ő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket ."

20 . A törvényjavaslat 32-34. §-ai az alábbiak szerint módosulnak: „32. § [(1) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására a közszolgáltatóval írásbeli szerződést köt .]

LILA_ települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekébe n egymással társulhatnak . A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásair a vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg . [(2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés a közszolgáltatóval legfeljebb 8 évre köthető meg.] (2) A települési önkormányzat jBudapesten a kerületi önkormányzat) képvisel ő-testületea terület- és a településrendezési tervekre figyelemmel kijelöli az érintett települések igényei t kielégít ő a) hulladékgyűjtő szigetek , b) hulladékgy űjtő udvarok , c) átrakóállomások, d) válogatóművek, e) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékot kezel ő hasznosító é s ártalmatlanító létesítmények, valamint fi az újrahasználati központok helyét .. [(3) Ha közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, és az eljárás eredménytelen, akkor az eljárás befejezését követő 6 hónapon belül azt ismételten le kell folytatni . A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig a települési

28 önkormányzatnak gondoskodnia kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s ellátásáról.] (3) A hulladékgazdálkodással kapcsolatos települési önkormányzati döntés meghozatala el őtt a nyilvánosság véleményének megismerése érdekében közmeghallgatás tartható . [(4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vag y kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethet ő vagy korlátozható .] (4) A települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönítet t gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala el őtt. 33. § (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a települési önkormányzat képviselőtestülete a Polgári Törvénykönyvben meghatározottakon túlmen ően akkor mondhatja fel, ha a közszolgáltat ó a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmér e vonatkozó jogszabályok vagy a rá vonatkozó hatósági döntés el őírásait súlyosan megsértette, és ennek tényét a bíróság vagy a hatóság joger ősen megállapította[ ;] 3 vagy b) a szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróható módon súlyosa n megsértette . (2) A felmondási id ő legfeljebb 6 hónap . (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés felmondása esetén a település i [önkormányzatnak]önkormányzat képviselő-testületének haladéktalanul intézkednie kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosításáról . (4) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő dés felmondása esetén a szerződés megszűnésétől az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés hatályba lépéséig a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról gondoskodik . (5) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés felmondása esetén a közszolgáltatá s ellátásával kapcsolatos, folyamatban lév ő ügyek iratait és nyilvántartásait a közszolgáltató a települési önkormányzatnak a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megszűnése napján átadja . (6) A települési önkormányzat a birtokában lévő és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos, folyamatban lévő ügyek iratait és nyilvántartásait a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződés hatályba lépésének napján az új közszolgáltatónak átadja . 34. § [(1) A települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekébe n egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzato k társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítjá k meg.

29 (2) A települési önkormányzat (Budapesten a kerületi önkormányzat) képvisel ő-testület e a terület- és a településrendezési tervekre figyelemmel kijelöli az érintett települése k igényeit kielégítő települési hulladékgazdálkodási létesítmények, valamint újrahasználat i központok helyét . (3) A hulladékgazdálkodással kapcsolatos települési önkormányzati döntés meghozatal a előtt a nyilvánosság véleményének megismerése érdekében közmeghallgatás tartható . (4) A települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönítet t gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala el őtt.] "

21 . A törvényjavaslat 35—37. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „35 . § [(1) Az ingatlantulajdonos — a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel — az érintet t ingatlan területén képz ődő települési hulladékot gy űjti, és azt a közszolgáltatóna k rendszeres időközönként átadja . (2) Az ingatlantulajdonos a települési hulladék közszolgáltatónak történ ő átadására vonatkozó kötelezettségének úgy is eleget tehet, hogy a települési hulladékot a település i önkormányzat (Budapesten a fővárosi önkormányzat) rendeletében meghatározot t feltételek szerint, az önkormányzati rendeletben megjelölt hulladékgyűjtő szigetre — a (3) bekezdés szerinti kivétellel —, hulladékgyűjtő udvarba vagy má s hulladékgazdálkodási létesítménybe szállítja . Az ingatlantulajdonos ez t hulladékgazdálkodási engedély, illetve nyilvántartásba vétel nélkül megteheti . (3) A jogi személy, illetve a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság a háztartási hulladékhoz hasonló hulladék részét képez ő vegyes hulladékot, amely a z érintett ingatlan területén az elkülönített hulladékgy űjtésből visszamarad, a közszolgáltatónak átadja .] (1) Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához szüksége s feltételeket a közszolgáltató részére biztosítsa, és a közszolgáltatást igénybe veszi . (2) ellátásáért Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat fizet az e törvényben, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díi megállapításáért felel ő s miniszter (atovábbiakban : miniszter) rendeletében meghatározottak szerint . (3) Az ingatlantulajdonos a közszolgáltató felhívására a személyes adatai közül a családi é s utónevét, a lakóhelyének, tartózkodási és értesítési helyének címét megadja . 36. § [Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat az önkormányza t rendeletében meghatározottak szerint megfizeti.]

30 (1) A természetes személy ingatlantulajdonos az érintett ingatlan területén képződő háztartási hulladékot gyűjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres id őközönként átadja . 2 A természetes személ in~atlantula.'donos a telesülési hulladék részét késez ő elkülönítetten gyűjtött hulladék közszolgáltatónak történő átadására vonatkozó kötelezettségének úgy is eleget tehet, ho gy azt a települési önkormányzat (Budapesten a fő városi önkormányzat) rendeletében meghatározott feltételek szerint, önkormányzat i rendeletben megjelölt hulladékgy űjtő szigetre, hulladékgyűjtő udvarba vagy átvételi helyre szállítja, és a jogosultnak átadja . E jogot az ingatlantulajdonos csak úgy gyakorolhatja, ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a közszolgáltató részére megfizette . (3) A gazdálkodó szervezet ingatlantulajdonos a háztartási hulladékhoz hasonló hulladé k részét képez ő vegyes hulladékot az ingatlan területén gyűjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres idő közönként átadja . A gazdálkodó szervezet ingatlantulajdonos a háztartás i hulladékhoz hasonló hulladék részét képez ő elkülönítetten gy űjtött hulladék kezelésér ől a 29. (1) bekezdésében meghatározottak szerint gondoskodik. (4) Ha az ingatlantulajdonos a biohulladék komposztálásáról saját maga nem gondoskodik,a biohulladékot elkülönítetten gy űli, és a közszolgáltatónak úgy adja át, hogy a biohulladé k komposztálhatósága, illetve lebontása biztosítható legyen. 5 Önkormán zati rendelet az in~atlantula'donost kötelezheti a tele ülési hulladé k meghatározott anyagfajta – így különösen a papír, fém, műanyag, építési-bontási, illetve üveg – vagy hulladéktípusok szerinti elkülönített gyűjtésére. 37. § [A hulladékgyűjtő edényzetbe, eszközbe helyezett települési hulladék – a 40 . § (2) bekezdésében meghatározott kivétellel – a hulladéktermel ő tulajdonát képezi addig, amíg az a közszolgáltató birtokába kerül j (1) A gyűjtőedénybe helyezett települési hulladék – a 40 . & (1) bekezdésében meghatározott kivétellel – a hulladéktermel ő tulajdonát képezi addig, amíg az a közszolgáltató birtokáb a kerül . (2) Lomtalanítás során közterületen csak nem veszélyes nagydarabos hulladék helyezhet ő elz illetve adható át a közszolgáltatónak . (3) Házhoz menő jellegű lomtalanítás esetében a lomtalanításra vonatkozó közszolgáltatást a z ingatlantulajdonos csak a közszolgáltató által el ő re egyeztetett időpontban veheti igén be és ilyen esetben a hulladékot közterületen nem helyezheti el ."

22. A törvényjavaslat 38–42 . §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „38. § [(1) A közszolgáltató biztosítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás folyamato s ellátását .

31 (2) A közszolgáltató – a 30 . § (2) bekezdésében foglaltakra figyelemmel – a település i hulladékot az ingatlantulajdonostól átveszi, települési hulladékkezel ő létesítményb e szállítja, a települési hulladékot kezeli, valamint a települési hulladékkezel ő létesítményt üzemelteti. (3) A közszolgáltató évente 2 alkalommal gondoskodik a házhoz men ő vagy az ideiglenesen közterületre helyezett, őrzött gyűjtőhely biztosításával történő lomtalanítá s megszervezésér ől és lebonyolításáról, illetve a lomtalanítás során közterületre helyezet t hulladék elszállításáról .] (1) A közszolgáltató gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás folyamato s ellátásáról . (2) A közszolgáltató törekszik arra, ho • y a feladatkörébe tartozó hulladékgazdálkodás i tevékenységeket a hulladékhierarchiára figyelemmel úgy válassza meg, hogy az e törvényben , illetve a hulladékgazdálkodási tervekben foglalt megelőzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések teljesülni tudjanak _ (3) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődésben meghatározott , továbbá a (2) bekezdés szerinti célok elérése érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására – a Kbt . előírásainak megfelel ő en – alvállalkozót vehet igénybe . (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység végzésére jogosult közszolgáltató külön kormányrendeletben meghatározott összegben céltartalékot képez, és ennek tényéta környezetvédelmi hatóságnak, valamint az OHÜ-nek igazolja. 39. § [Hulladékgazdálkodási közszolgáltatást olyan gazdálkodó szervezet végezhet, amel y a) biztosítja azokat a személyi és tárgyi feltételeket, amelyek garantálják a közszolgáltatás tartós, rendszeres és a környezetvédelmi előírásoknak megfelelő ellátását, b) a közszolgáltatás ellátásához szükséges hulladékgazdálkodási tevékenységr e vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik , c) külön kormányrendeletben meghatározott összegben biztosítást kötött, ennek meglétét igazolja, d) a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést kötött, valamin t e) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretében a közszolgáltat ó a) az ingatlantulajdonos által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresítet t gyűit ő edényben gyűjtött települési hulladékot az ingatlantulajdonostól átveszi és elszállítja – ideértve a háztartásban képz ő dő biohulladék, a vegyes hulladék, illetve a z elkülönítetten gyűjtött hulladék elszállítását is –, b) a lomtalanítás körébe tartozó nagydarabos hulladékot az ingatlantulajdonostól átvesz i és elszállítja, c) az általa üzemeltetett hulladékgyűjtő szigeten, hulladékgyűjtő udvaron vagy átvétel i helyen átvett hulladékot elszállítja, d) adott esetben a közterületen elhagyott hulladékot elszállítja,



32 e) gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelésér ől, valamint f) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény t fenntartja, üzemelteti . (2) Ha a közszolgáltató hulladékkezelő létesítménnyel, illetve a közszolgáltatás körébe tartoz ó hulladék kezelésére alkalmas berendezéssel nem rendelkezik, a közszolgáltatás körébe tartoz ó hulladék kezelésér ől a hulladék hulladékkezel őnek történő átadása úti án gondoskodik. Ebben az esetben a hulladékkezelőnek nem szükséges hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i engedéllyel rendelkeznie . (3) Ha a települési önkormányzat a közigazgatási területén, közterületen elhagyott hulladé k összegyűjtésére és elszállítására a közszolgáltatóval szerz ődést köt, az elhagyott hulladéka hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozik. Az elhagyott hulladék körét a település i önkormányzat képviselő-testülete rendeletben határozza meg . (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáit a közszolgáltat ó hulladékgazdálkodási tevékenységéről és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzéséne k feltételeiről szóló kormányrendelet határozza meg . (5) A közszolgáltató évente legalább 1 alkalommal gondoskodik a lomtalanítás megszervezésérő l és lebonyolításáról, illetve a lomtalanítás során közterületre helyezet t hulladék elszállításáról . (6) Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet – a hulladék kezelésének kivételével – nem végezhet. 40. § [(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése sorá n elszállításra kerülő települési hulladék birtokba vételével a hulladék tulajdonosává válik . (2) Ha a hulladékgyűjtő edényzetet, eszközt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s biztosítása céljából közterületen helyezték el, és az edényzet, illetve eszköz elkülönítette n gyűjtött hulladékot tartalmaz, a hulladék a közszolgáltató tulajdonát képezi . (3) A lomtalanítás során közterületre helyezett hulladék birtokbavétellel a közszolgáltat ó tulajdonába kerül.] (1) Ha a gyűjtőedényt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosítása céljábó l közterületen helyezték el, a hulladék a gy űjtőedényben történő elhelyezéssel a közszolgáltató tulajdonába kerül . (2) A lomtalanítás során közterületre helyezett hulladék a közszolgáltató tulajdonát képezi . 41. § [(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődéstől kizárólag a teljesítés megkezdését megel őzően állhat el.

33

(2) A teljesítés megkezdését követ ő en a közszolgáltató a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerző dést akkor mondhatja fel, h a a) a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődésben meghatározott kötelezettségét – a közszolgáltató felszólítása ellenére – súlyosa n megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését ; vagy b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötését követ ően hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés tartalm i elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás szerződésszer ű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogo s érdekeit jelent ős mértékben sérti. (3) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést a közszolgáltató mondja fel, a közszolgáltató az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapig a közszolgáltatást változatlanul ellátja.] A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységéről – ideértve bevételeit és kiadásait – évente beszámolót készít, és azt a települési önkormányzatnak , valamint az OHÜ-nek benyújtja . 42. § 1(1) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységér ől – ideértve bevételeit és kiadásait – évente beszámolót készít, és azt a települési önkormányzatna k benyújtja . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó hulladékgazdálkodás i tevékenység költségeit, elszámolását és díját a közszolgáltatónak elkülönítve kell számon tartania . E költségek a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjából ne m finanszírozhatók. (3) A közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban , illetve a díjhátralék esedékességét követ ő en megtett intézkedésekre, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érint ő értesítési kötelezettségre vonatkozó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság já r el. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv .-t kell alkalmazni azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv . alkalmazásába n fogyasztónak min ősül. (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érint ő értesítési kötelezettségre vonatkozó rendelkezések megsértése esetén az Fttv .-ben meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv. értelmében vett fogyasztót érint . A hatóság az Fttv.-ben meghatározott szabályok szerint jár el azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasház i közösség az Fttv . alkalmazásában fogyasztónak min ősül. (5) A (3) és (4) bekezdésben meghatározott rendelkezések az Fgytv . alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezések .

34 (6) A fogyasztó a fogyasztóvédelmi hatósági előtti eljárásban igazolja, hogy a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintet t hulladékgazdálkodási közszolgáltató felé megtette .] (1) Ha a közszolgáltató a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s ellátására szerz ődést kötött, a szerz ő désben foglalt teljesítés megkezdését megel őzőena szerződést legkésőbb 3 hónappal mondhatja fel . Ha a közszolgáltató az el őírt határideiga szerződést nem mondja fel, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a szerz ődésben előírtaknak megfelelően ellátja. (2) A teljesítés megkezdését követ ően a közszolgáltató a Polgári Törvénykönyvbe n meghatározottakon túlmen ő en a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést akko r mondhatja fel, ha a) a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődésben meghatározott kötelezettségét — a közszolgáltató felszólítása ellenére — súlyosa n megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz, vagy akadályozza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítését; vagy b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás szerz ődésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekei t jelentős mértékben sérti . (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő dés felmondása esetén, vagy abban az esetben, ha a közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt bármilyen okbó l kifolyólag nem szerzi meg, a közszolgáltató a települési önkormányzat képviselő-testületéne k döntése alapján az új közszolgáltató kiválasztásáig, de legfeljebb 6 hónapig a közszolgáltatást változatlanul ellátja."

23. A törvényjavaslat 43—47. §-ai az alábbiak szerint módosulnak, valamint a következ ő új 48. és 49. §-okkal egészül ki: „43. § [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a vegyes települési hulladé k mennyiségével arányosan a következ ő tényező k figyelembevételével kell meghatározni : a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kialakításához és ellátásához szüksége s folyamatos költségek és ráfordítások, ezen belül az ingatlantulajdonos által a közszolgáltatónak átadott, illetve a közterületen elhagyott hulladé k elszállításának, előkezelésének, hasznosításának, ártalmatlanításának költsége ; b) a hulladék elszállításához, kezeléséhez igénybe vett hulladékgazdálkodás i létesítmény, eszköz üzemeltetési költsége, ide értve az üzemeltetéssel é s karbantartással felmerülő költségeket és ráfordításokat is ; c) a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges költségek é s ráfordítások fedezete ; d) a jogszabályon alapuló környezetvédelmi kötelezettségek teljesítése érdekébe n végzett beruházások, illetve mérések és vizsgálatok költsége, továbbá a környezetvédelmi hatósági eljárásért fizetett illeték vagy igazgatási szolgáltatás i díj ;

35 e) a számlázás és díjbeszedés költsége, továbbá az adóhatóság álta l behajthatatlannak min ősített díjhátralék és az annak érvényesítéséve l kapcsolatban a közszolgáltatónál indokoltan felmerült költség arányos része ; J) a céltartalék vagy biztosítás költsége ; g) a hulladékgazdálkodási létesítmények, eszközök elhasználódásából ered ő, azok felújítását, pótlását, korszer űsítését, b ővítését, rekonstrukcióját szolgáló kiadáso k és ráfordítások ; h) a lerakásra kerülő települési hulladék mennyisége után fizetend ő hulladéklerakási járulék; i) a közszolgáltatás körében m űködtetett hulladékgazdálkodási létesítmén y bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és a monitoring díjfizetés i időszakra vetített költsége . (2) Az (1) bekezdés alapján meghatározott díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési , önkormányzati támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítá s céljára történő értékesítéséb ől származó bevétellel .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat — a vegyes hulladék mennyiségéve l arányosan — a költségekre, továbbá az árakra, illetve a díjra vonatkozó közgazdaság i összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell megállapítani és szabályozni, hog y a) a díj a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatá s minőségének folyamatos javítására, valamint a környezetterhelés csökkentésér e ösztönözzön, valamint b) az e törvény szerinti céltartalék összege, a folyamatos hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítéséne k indokolt költségei, a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szüksége s indokolt költségek, továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának é s monitoringjának indokolt költsége figyelembevételre kerüljenek . (2) Az (1) bekezdés alapján meghatározott díjalapot csökkenteni kell a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési, önkormányzati támogatással, továbbá a hulladék hasznosításából vagy hasznosítás céljára történ ő értékesítéséből származó bevétellel. 44. § [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat legalább egyéves díjfizetési id őszakra, általános forgalmi adó nélkül számított egységnyi díjtételek szerint kell meghatározni . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj egytényez ős vagy kéttényezős díjként állapítható meg . (3) A kéttényez ő s díj rendelkezésre állási díjból és ürítési díjból áll . A rendelkezésr e állási díj a kezelt hulladék mennyiségét ől függetlenül felmerülő üzemeltetési költségek, az ürítési díj a kezelt hulladék mennyiségétől függő költségek fedezetére szolgál .] (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat legalább egyéves díjfizetési id őszakra, általános forgalmi adó nélkül számított egységnyi díjtételek szerint kell meghatározni .

36 (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj egytényez ős vagy kéttényez ős díjként állapítható meg . (3) A kéttényező s díj rendelkezésre állási díjból és ürítési díjból áll . A rendelkezésre állási díj a kezelt hulladék mennyiségét ől függetlenül felmerül ő üzemeltetési költségek, az ürítési díja kezelt hulladék mennyiségét ől függő költségek fedezetére szolgál. (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban : Hivatal) javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg .A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási dí j megállapításakor rendelkezni kell arról, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat megállapító rendelet mikor lép hatályba .E rendelkezésnek visszamen őleges hatálya nem lehet . (5) A Hivatal a díjmegállapítással, díjváltozással kapcsolatos javaslatát a miniszter részér e minden év szeptember 30-ig megküldi . (6) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a miniszter az (5) bekezdés szerinti javasla t hiányában is megállapíthatja. Ebben az esetben a miniszter megkeresheti a Hivatalt, hogy 4 5 napon belül tegye meg javaslatát. (7) A közszolgáltató a Hivatalnak minden olyan tájékoztatást és adatot megad, amely a Hivatal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjjal kapcsolatos del őkészítő és díjfelügyeleti tevékenységéhez szükséges . A közszolgáltató a Hivatal által megjelölt tartalommal, formába n és határidőn belül eleget tesz tájékoztatási és adatszolgáltatási kötelezettségének . Haa közszolgáltató e kötelezettségét nem, vagy nem megfelel ően teljesíti, a Hivatal bírságo t szabhat ki . (8) Ha a közszolgáltató a Hivatal számára a (7) bekezdés alapján kiadott határozatában vag y az e törvény végrehajtására kiadott miniszteri rendeletben foglalt határid őn belül nem nyúj t tájékoztatást vagy szolgáltat adatot, a Hivatal a tájékoztatás, adatszolgáltatás hiányában i s javaslatot tehet a miniszter részére . (9) A Hivatal az (5) és (8) bekezdés szerinti javaslatát az OHÜ-vel együttm űködve, az OHÜ javaslatának figyelembevételével készíti el . (10) Az OHÜ a (9) bekezdés szerinti esetben a Hivatal megkeresésére a megkeresést ől számított 15 napon belül javaslatát elkészíti, és azt a Hivatal részére megküldi . (11) Ha az OHÜ a (10) bekezdésben meghatározott határidőn belül a javaslatát a Hivata l részére nem küldi meg, a Hivatal ennek hiányában is javaslatot tehet a miniszternek . 45. § [Az üdülőként nyilvántartott, valamint az id őlegesen használt ingatlannal rendelkező tulajdonosok esetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját az álland ó lakóingatlan tulajdonosára meghatározott díjjal arányosan — a település és az ingatlan jellegére, valamint a használat rendszerességére és az id őlegességre tekintettel — kel l megállapítani, de nem lehet kevesebb az éves díj 50%-ánál.]

37 (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó rendelkezések betartását a Hivatal ellen őrzi . E rendelkezések megsértése esetében a Hivatal határozatta l a) megtiltja a jogszabálysért ő díj további alkalmazását, és kötelezi a közszolgáltatót a jogszerű ellenérték alkalmazására , b) kötelezi a közszolgáltatót a rendelkezések megsértésével elért többletbevétel jegybank i alapkamat tárgyévi éves átlagával növelt összegének bJa sérelmet szenvedett fél részére történő visszatérítésére, vag y bb)az általa nyújtott hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett valamenny i ingatlantulajdonos részére történő visszatérítésére, ha a sérelmet szenvedett fé l személye nem állapítható meg, valamin t c) bírságot szabhat ki . (2) A Hivatal eljárására a villamos energiáról szóló törvényben meghatározott — a Hivatal eljárására vonatkozó — általános szabályokat az e törvényben foglalt eltérésekkel kel l alkalmazni . (3) A bíróság a Hivatal határozatát nem változtathatja meg. 46. § [(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját meghatározó önkormányzati rendele t elfogadását megel őzően a közszolgáltató a 44—45 . §-ban foglaltaknak megfelel ő tartalmú díjkalkulációt készít . A díjkalkulációt a közszolgáltató javaslata alapján a jegyz ő, Budapesten a főjegyz ő (a továbbiakban együttesen : jegyző) terjeszti elő. (2) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj alapjáu l szolgáló és az azt csökkent ő tényezőket nyilvánosságra hozza.] (1) A Hivatal részére díjfelügyeleti tevékenységéért a közszolgáltató felügyeleti díjat fizet . (2) A felügyeleti díj éves mértéke egyenlő a közszolgáltató által nyújtot t hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett település lakosainak száma és 100 forin t szorzatával . A település lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal által, a tárgyéve t megelőző en utoljára közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarország lakónépességéne k továbbszámított, éves és települési bontásban megadott adatai alapján kell meghatározni . 3 Ha adott tele ülésen a hulladék azdálkodási közszol • áltatást a közszol áltató több ta a (részes fele) vagy alvállalkozó látia el, a település vonatkozásában a felügyeleti díj éve s mértéke egyenlő a közszolgáltató által ellátott hulladékgazdálkodási közszolgáltatá s önkormányzati rendeletben el őírt aránya alapján meghatározott lakosszám és 100 forin t szorzatával. (4) A felügyeleti díj, illetve a Hivatal által kiszabott bírság adók módjára behajtand ó köztartozásnak minősül. 47. § 1(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonos t terhel ő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamin t a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásnak min ősülnek.

38

(2) A díjhátralék keletkezését követ ő 30 napon belül a közszolgáltató felhívja a z ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítj a annak teljesítésére . (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességé t követő 90. nap elteltével a követelés jogosultja – a felszólítás megtörténtének igazolás a mellett – a díjhátralék adók módjára történő behajtását a települési önkormányza t jegyz őjénél kezdeményezi. (4) A települési önkormányzat jegyz ője – a kezdeményezés kézhezvételét ől számított 8 napon belül – jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezzel kapcsolatba n felmerült és behajtott költségeit a települési önkormányzat jegyz ője 8 napon belü l átutalja a követelés jogosultjának . (5) Ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást igénybe vev ő díjhátralékos ne m tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott behajtás eredménytelen, a díjhátralékot, késedelmi kamatot és a felmerült költségeket az ingatlan tulajdonosátó l vagy vagyonkezel őjétől kell behajtani. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelőssége egyetemleges . (6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényér ől és okáról a települési önkormányzat jegyzője – a behajtás eredménytelenségét követ ő 8 napon belül – igazolást ad a követelés jogosultjának .] (1) A közszolgáltató beszámolási és könyvvezetési kötelezettségére, a beszámoló összeállítására, a könyvek vezetésére, valamint a nyilvánosságra hozatalra és közzétételre a számvitelről szóló törvény (a továbbiakban : Szt.) rendelkezéseit az e törvény szerinti eltérésekkel kell alkalmazni . (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó tevékenységet is végző közszolgáltató az egyes tevékenységeire olyan elkülönült nyilvántartást vezet, amel y biztosítja az egyes tevékenységek átláthatóságát, valamint kizárja a keresztfinanszírozást. (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó tevékenységet is végz ő közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás nyújtása érdekében végzett tevékenységét éves beszámolója kiegészít ő mellékletében oly módon mutatja be, mintha azt önálló vállalkozás keretében végezte volna. A tevékenység elkülönült bemutatása legaláb b önálló mérleget és eredménykimutatástjelent . (4) A közszolgáltató az auditált éves beszámolóját a tárgyévre készített üzleti jelentéssel és a könyvvizsgálói jelentéssel együtt az Szt . szerinti letétbe helyezéssel egyidej űleg megküldia Hivatalnak. (5) A közszolgáltató a Hivatal számára biztosítja, hogy a Hivatal a közszolgáltató pénzügyi számviteli kimutatásait, valamint az azokhoz kapcsolódó bizonylatokat és információkat – ideértve az üzleti titkot is – megismerhesse, azokba betekinthessen.

39 48. Az üdülőként nyilvántartott, valamint az id őlegesen használt ingatlannal rendelkező tulajdonosok esetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját az állandó lakóingatla n tulajdonosára meghatározott díjjal arányosan — a település és az ingatlan jellegére, valamint a használat rendszerességére és az időlegességre tekintettel — kell megállapítani, de nem lehe t kevesebb az éves díj 50%-ánál . 49. (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhel ő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülnek . (2) A díjhátralék keletkezését követ ő 30 napon belül a közszolgáltató vagy a követelés egyé b jogosultja (a továbbiakban együtt : a követelés iogosultja) felhívja az ingatlantulajdono s figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítja annak teljesítésére. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességét követ ő 45 . nap elteltével a követelés jogosultja — a felszólítás megtörténtének igazolása mellett — a díjhátralék adók módjára történ ő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál ( a továbbiakban : NAV) kezdeményezi . (4) A NAV — a kezdeményezés kézhezvételét ől számított 8 napon belül — jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költsége k behajtása érdekében . A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a követelés jogosultjának ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a NAV 8 napon belü l átutalja a követelés jogosultjának. (5) Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok, közös használatban álló ingatla n esetében a használók, illetve birtokosok felel őssége egyetemleges. (6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényéről és okáról a NAV —a behajtás eredménytelenségét követ ő 8 napon belül — igazolást ad a követelés jogosultjának . 24. A törvényjavaslat V. Fejezete a következő új 22. alcímmel és a hozzá tartozó 48 . §-sal egészül ki: 22.ÜJ'vfélszolRálat 48.§ (1) A közszolgáltató az ingatlantulajdonos hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslása és a közszolgáltatással kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekében a székhelyén ügyfélszolgálatot m űködtet. (2) A közszolgáltató az igyfélszolgálat keretében a fogyasztóvédelemr ől szóló törvényben meghatározottakon túlmenően

40 a) b) c) d) e)

az OHÜ által kiadott min ősítés szerinti osztályt, az alkalmazott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat , a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett területre vonatkozó adatokat , a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet , a lomtalanítással, illetve adott esetben a házhoz men ő jelfű lomtalanítással kapcsolatos adatokat, információkat , f) adott esetben az általa alkalmazott alvállalkozóra vonatkozó közérdek ű adatokat, valamint g) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos egyéb közérdekű adatot, tájékoztatást az ügyfélszolgálaton, valamint internetes honlapján mindenki számára ingyenese n hozzáférhetővé teszi."

25 . A törvényjavaslat VL Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul:

„VI. Fejezet [A veszélyes hulladék] Az egyes hulladékfajtákra vonatkozó általános szabályok ”

26 . A törvényjavaslat VI. Fejezete a következ ő új 22. alcímmel, és az ahhoz tartozó új 48.

sal egészül ki, és ezzel egyidejűleg a jelenlegi 22. alcím és a hozzátartozó §-ok jelölés e értelemszerűen megváltozik: „22.Atermelési hulladék 48. (1) Az a gazdálkodó szervezet, amely termelési hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodás i tevékenységet végez, törekszik arra, hogy üzletpolitikását úgy alakítsa ki, a hulladékhierarchi a szerinti egyes hulladékgazdálkodási tevékenységeket úgy válassza meg, illetve olya n technológiafejlesztést hajtson végre, amely az elérhető leghatékonyabb anyag- é s energiafelhasználással jár, továbbá elősegítse az e törvényben, valamint a hulladékgazdálkodási tervekben foglalt megelőzési, hasznosítási és ártalmatlanítási célo k megvalósítását . (2) Az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet a termelési hulladékot elkülönítetten gy űjti. (3) A termelési hulladékra a termelési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzéséne k feltételeiről szóló kormányrendelet el őírásait kell megfelelően alkalmazni .” 27. A törvényjavaslat 22. alcíme, valamint a 48-52. §-ok az alábbiak szerint módosulnak : „22. [A veszélyes hulladékra vonatkozó általános szabályok ] A veszélyeshulladék

48.§

41

(1) Valamely anyag vagy tárgy veszélyes hulladéknak min ősül, ha az a [hulladékok jegyzékér ől] szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékjegyzékről hulladékjegyzékben veszélyes hulladékként szerepel, és megfelel a 2 . § [42.] 47. pontjában foglalt [fogalom-meghatározásnak] fogalommeghatározásnak . (2) Valamely anyag vagy tárgy akkor is veszélyes hulladéknak min ősül, ha az nem szerepel a hulladékjegyzékben, de [megállapításra került] a környezetvédelmi hatóság megállapítja , hogy rendelkezik az I . mellékletben [felsorolt tulajdonságok] meghatározott veszélyesség i jellemzők valamelyikével . [Az] Minden ilyen ismeretlen összetétel ű és a hulladékjegyzékbe n nem szereplő anyagot vagy tárgyat veszélyességének megállapításáig veszélyes hulladékna k kell tekinteni. (3) A hulladék nem minősül veszélyes hulladéknak, ha a hulladékjegyzékben veszélyes é s nem veszélyes hulladékként egyaránt szerepel, de megállapításra került, hogy ne m rendelkezik az I. mellékletben [felsorolt tulajdonságok]meghatározottveszélyességi jellemző k egyikével sem . [(4) A veszélyes hulladék típusait – tekintettel a hulladék eredetére, összetételére , valamint a veszélyes anyagok koncentrációjának határértékeire – a hulladékjegyzé k tartalmazza .] 49. (1) Tilos a veszélyes hulladékot a környezetvédelmi hatóság engedélye nélkül más hulladékkal [vagy], illetve anyaggal összekeverni vagy hígítani . (2) Tilos a veszélyes hulladék hígítása vagy összekeverése annak érdekében, hogy a veszélye s anyagok eredeti koncentrációja a hulladékot veszélyes hulladékká min ősítő határérték szintj e alá csökkenjen. (3) Ha a hulladék keverésére a környezetvédelmi hatóság engedélye nélkül kerül sor, a z összekevert hulladékot – amilyen mértékben műszaki, környezetvédelmi szempontból és a z ésszerű költségráfordítás figyelembevételével megvalósítható – szét kell választani . (4) A környezetvédelmi hatóság – a megvalósíthatóságtól függően – a hulladékbirtokost a hulladék szétválasztására kötelezi, ha a (3) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tes z eleget . (5) A veszélyes hulladék keverése és hígítása hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet részére akkor engedélyezhet ő, ha [az általa] a) a gazdálkodó szervezet által végzett tevékenység összhangban van a 6 . § (1 ) bekezdésében foglaltakkal , [és] a keverés vagy a hígítás eredményeként a környezetre és az emberi egészségr e gyakorolt hatások csökkennek vagy nem növekednek, [továbbá a keverési m űvelet megfelel az elérhető legjobb technikának .]valamint c) a keverési művelet megfelel az elérhet ő legjobb technikának . [(6) Veszélyes hulladék más hulladékkal vagy anyaggal történ ő összekeverésére vagy hígítására hulladékgazdálkodási engedély csak a veszélyes hulladék hulladékéget őben történő ártalmatlanítása céljából, valamint a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti

42 Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR), és a Veszélyes Áruk Nemzetköz i Vasúti Fuvarozásáról szóló Szabályzat (RID) hatálya alá tartozó veszélyes áru k vonatkozásában adható.] 50. § [(1) Az a gazdálkodó szervezet, amely veszélyes hulladékot termel, a veszélyes hulladé k képződését eredményező tevékenységéről anyagmérleget készít.] [(2) A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendelet alapján rendszeres adatszolgáltatásra kötelezett gazdálkod ó szervezet, amelynek tevékenysége során veszélyes hulladék képződik, a veszélyes hulladék sorsát, így annak képz ődését, gyűjtését, átadását és átvételét, szállítását é s kezelését nyilvántartja, azt bizonylattal igazolja, továbbá tevékenységér ől a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat .] A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendelet alapján rendszeres adatszolgáltatásra kötelezett gazdálkodó szervezet , amelynek tevékenysége során veszélyes hulladék képződik, a) a veszélyes hulladék képződését eredményez ő termelő tevékenységéről anyagmérleget készít, b) a veszélyes hulladék sorsát, így annak képződését, gyűjtését, átadását és átvételét , szállítását és kezelését nyilvántartja, azt bizonylattal igazolja, tovább á c) tevékenységéről a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat . 51. § (1) A hulladéktermel ő a veszélyes hulladékot a nemzetközi egyezményekkel és a közösség i joggal összhangban, valamint a hatályos jogszabályi el őírásoknak megfelel ően csomagolja és címkézi annak gyűjtése, szállítása, valamint tárolása során . ([1]2) A veszélyes hulladék szállítása során a hulladékot — elektronikus formában i s kiállítható — nyomtatvánnyal kell ellátni, amely tartalmazza az 1013/2006/EK európa i parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott adatokat . [(2) A veszélyes hulladék gyűjtését, valamint szállítását a nemzetközi egyezményekkel é s a csomagolásra, valamint a címkézésre vonatkozó el ő írásoknak megfelelően kell végezni.] (3) A hasznosításra vagy ártalmatlanításra kerül ő veszélyes hulladék a hasznosítási vagy ártalmatlanítási művelet megkezdéséig a hulladékkezel ő telephelyén legfeljebb 1 évi g tárolható . 52. § (1) A háztartásban képz ődő vegyes [települési] hulladékra — a (2) bekezdést ide nem értve — a 49—51 . §-ban foglaltak nem vonatkoznak . (2) A háztartásban képződő veszélyes hulladékot a hulladéktermel ő elkülönítve, a környeze t [szennyezését vagy károsítását] veszélyeztetését kizáró módon gyűjti, és a kereskedőnek,

43 [kezel őnek] a hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja . A hulladék átadása esetén az [50. § (2) bekezdésében] 50. §-ban foglalt kötelezettségek a hulladék átvev őjét terhelik . (3) A háztartásban képz ődő, elkülönítetten gy űjtött veszélyes hulladék tekintetében a 49–51 . §-ban foglaltak teljesítése a hulladék szállítóját és kezel őjét terheli ."

28. A törvényjavaslat 53. §-a az alábbiak szerint módosul: „53. § (1) A hulladékolajat elkülönítetten kell gyűjteni, amennyire műszaki, környezetvédelmi é s gazdasági szempontból megvalósítható . (2) A hulladékolaj kezel ője azt a hasznosítási vagy ártalmatlanítási műveletet alkalmazza, amely [a] az összességében legjobb [általános] környezeti eredményt biztosítja . (3) Tilos a hulladékolaj keverése más tulajdonsággal rendelkező olajjal, valamint egyéb hulladékkal és anyaggal, ha az a hulladékolaj kezelésének akadályozásával jár . (4) Az (1)–(3) bekezdésben el őírtakat a 49 . § (5) bekezdésében, valamint az 51 . §-ban meghatározott kötelezettségek betartásával kell gyakorolni .”

29. A törvényjavaslat VII. Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul, valamint az ahho z tartozó alcím elhagyásra kerül : „VII . Fejezet A hulladék [jogtalan] jogellenes elhelyezésével, illetve elhagyásával[, valamint a közterület tisztán tartásával] kapcsolatos szabályok [24. A hulladék jogtalan elhelyezése és elhagyása]”

30. A törvényjavaslat 54. §-a az alábbiak szerint módosul: „54. § (1) Hulladéktól a [6. § (5) bekezdés a) pontjában el őírtakra] 29. §-ban meghatározottakr a figyelemmel, [valamint a 29. §-ban meghatározott kötelezettségek teljesítésével, ]csak [az arra] kijelölt vagy arra fenntartott helyen, a környezet veszélyeztetését kizáró módon lehe t megválni. Nem mentesül a hulladék birtokosára, illetve tulajdonosára vonatkozó szabályok alól az, aki a birtokában, illetve tulajdonában lév ő hulladéktól nem az e törvényben meghatározott kötelezettségek teljesítésével válik meg . (2) Az ingatlanon [az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével ] ellenőrizetlen körülmények között elhelyezett vagy elhagyott hulladék 29. § szerint i elszállításának [, illetve 29. § szerinti átadásának vagy] és kezelésének kötelezettsége a hulladék tulajdonosát vagy korábbi birtokosát terheli.

44

(3) Ha a hulladék tulajdonosa vagy korábbi birtokosa a (2) bekezdés szerinti kötelezettségét önként nem teljesíti, vagy nem állapítható meg a személye [ vagy], illetve annak személye , aki a hulladéktól az (1) bekezdésben [meghatározott kötelezettségek] foglaltak megsértésével vált meg, akkor a hulladékbirtokosra vonatkozó 29 . § szerinti [felelősség] kötelezettség azt az ingatlantulajdonost terheli, akinek az ingatlanán a hulladékot [jogszerűtlenül] elhelyezték vagy elhagyták . [(4) Az ingatlantulajdonos mentesül a felel ő sség alól, ha a (3) bekezdés szerinti személyt, gazdálkodó szervezetet vagy egyéb szervezetet beazonosításra alkalmas módo n megnevezi, megjelöli, a környezetvédelmi hatóságot err ől tájékoztatja, és bizonyítja , hogy a hulladékot az ingatlanán más jogszerűtlenül helyezte vagy hagyta el .] (4) Ha a közterületen elhagyott, illetve ellen ő rizetlen körülmények között elhelyezett hulladé k – ideértve a településtisztasági feladatok körébe tartozó hulladékot is – korábbi birtokosa vag y tulajdonosa a hulladék elszállítására és kezelésére vonatkozó kötelezettségének nem tes z eleget, a hulladék elszállításáról és kezeléséről a települési önkormányzat a közszolgáltatóva l vagy más hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezettel kötöt t szerződés útján gondoskodik . Ha a hulladék elszállításáról és kezelésér ől a település i önkormányzat a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés útján gondoskodik, akkor ezt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés egye s tartalmi elemei között meg kell határozni . [(5) Közigazgatási területén belül – az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével – közterületen elhagyott vagy ellen ő rizetlen körülmények között elhelyezett hulladék elszállításáról és kezelésér ől a települési önkormányza t gondoskodik.] (5) Az ingatlantulajdonos, illetve a (4) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet vag y közszolgáltató mentesül a felel ősség alól, ha azt, aki a hulladékot az ingatlan területén, illetv e közterületen elhagyta vagy jogellenesen elhelyezte, a környezetvédelmi hatóság el őtt beazonosításra alkalmas módon megnevezi, és vele szemben a jogellenesség tényé t bizonyítja . (6) A környezetvédelmi hatóság a [jogszerűtlenül] jogellenesen elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására és kezelésére kötelezi azt a személyt, aki e § rendelkezéseir e figyelemmel a [29. §-ban] 29. § (1) bekezdésében megállapított kötelezettségének önként nem tesz eleget. (7) A települési önkormányzat közterület tisztán tartására vonatkozó kötelezettségéne k teljesítése a hulladék jogellenes elhelyezéséért, illetve elhagyásáért felel ő s személyt nem mentesíti a felelősség alól."

31. A törvényjavaslat 25. alcíme, valamint az 55. § elhagyásra kerül: „[25. A közterület tisztán tartása 55. §



45 (1) A települési önkormányzat feladata a közterület szervezett, rendszeres tisztá n tartása . (2) A települési önkormányzat közterület tisztán tartására vonatkozó kötelezettségéne k teljesítése a hulladék jogszerűtlen elhelyezéséért, illetve elhagyásáért felel ős személyt nem mentesíti a felelőssége alól.]"

32. A törvényjavaslat VIII. Fejezetének címe, valamint az ahhoz tartozó 56 . és 57. §-ok a z alábbiak szerint módosulnak: „VIII. Fejezet A hulladékgazdálkodási tevékenységekhez kapcsolódó [általános] kötelezettsége k 26. Engedély és nyilvántartásba vétel 56. § törvényben[ , (1) Hulladékgazdálkodási [tevékenységet] tevékenység – e kormányrendeletben vagy miniszteri rendeletben] meghatározott kivétellel – a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedély vagy nyilvántartásb a vétel alapján végezhető. 1(2) A hulladékgazdálkodási engedély, illetve a nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a környezetvédelmi hatóságnál kell el őterjeszteni.] (2) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység a környezetvédelmi hatóság álta l kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapján végezhet ő . [(3) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység a környezetvédelmi hatósá g által kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapján végezhet ő.] (3) A hulladékgazdálkodási engedély, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély , valamint a nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a környezetvédelmi hatóságnál kel l előterjeszteni a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételér ől, valamint hatósági engedélyezéséről szóló kormányrendeletben meghatározott tartalommal . 57. § [(1) A hulladékgazdálkodási engedély – a tevékenység és a létesítmény jellegér e figyelemmel – legalább a következőket tartalmazza: a) az engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ, KTJ, KSH azonosítók) , b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét , c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését , d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet, e) a hulladékgazdálkodási tevékenység végzésének id ő tartamát, fi a tevékenység végzése során alkalmazandó m űveleteket,

46 g) minden engedélyezett m űvelettípushoz az érintett telephelyre vonatkozó m űszaki és egyéb követelményeket, valamint minden m űvelet elvégzésénél az alkalmazandó módszereket, h) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó követelményeket , i) adott esetben a monitoringot és ellenőrzési műveleteket, é s j) adott esetben a létesítmény bezárására és az utógondozására vonatkoz ó előírásokat. (2) A nyilvántartás legalább a következő adatokat tartalmazza : a) az engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ, KTJ, KSH azonosítók) , b) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végz ő telephelyének pontos címét, valamin t c) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét. (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ők (1) bekezdés a)—e) pontokban meghatározott adatait, valamint a nyilvántartásba vettek (2 ) bekezdésben meghatározott adatait — a személyes adatnak min ősülő adatokat ide ne m értve — honlapján ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi .] "

33. A törvényjavaslat 58. és 59. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „58. § (1) A hulladék termel ője, vagy — ha az nem állapítható meg — a hulladék birtokosa[,] a hulladékot [— annak veszélyességére tekintettel — ]típus és jelleg szerint [besorolja a hulladékok jegyzékéről] a hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározotta k szerint besorolja. (2) Ha a [hulladéktermelő vagy a hulladékbirtokos] hulladék termel ője, illetve a hulladé k birtokosa a besorolási kötelezettségének nem vagy nem megfelel ő en tesz eleget, a hulladéko t a [hulladéktermelő, illetve a hulladékbirtokos] hulladék termelőjének, illetve birtokosának telephelye szerint illetékes környezetvédelmi hatóság — a [hulladékbirtokos] hulladék termelőjének, illetve birtokosának költségén — besorolja, és ennek tényét jogszabály előírásainak figyelembevételével határozatban megállapítja . [(3) A hulladékok jegyzékéről szóló miniszteri rendelet — a hulladék eredetére é s összetételére figyelemmel — a következ őket tartalmazza: a) az egyes hulladéktípusok megnevezését és kódszámát; b) a veszélyes hulladék jelleg megjelölését ; c) a veszélyes anyagok veszélyességi jellemz őihez tartozó határértékeket .] (3) Ha a hulladék termelője, illetve birtokosa a besorolási kötelezettségének azért nem tes z eleget, mert az adott anyag vagy tárgy a hulladékjegyzékr ől szóló miniszteri rendelet szerinti hulladékjegyzékben nem szerepel, a hulladék termel ője, illetve birtokosa erről a környezetvédelmi hatóságot haladéktalanul tájékoztatja. A hulladékjegyzékben nem szereplő anyagot vagy tárgyat a környezetvédelmi hatóság a veszélyes hulladékkal kapcsolato s tevékenységek végzésének feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerin t minősíti, majd — ha a besorolás feltételei fennállnak — a hulladék termel őjének, illetve birtokosának költségén gondoskodik annak besorolásáról.

47

(4) A hulladékjegyzékben felsorolt anyag vagy tárgy akkor min ősül hulladéknak, ha megfele l a 2. § 22. pontjában foglaltaknak . 59. § (1) Ha a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet mellékterméket állít el ő vagy tevékenysége során melléktermék képződik, és az előállított vagy képző dött anyagot, tárgyat melléktermékként, illetve termékként használja fel, tárolja vagy forgalmazza, a gazdálkod ó szervezet a melléktermék 8 . § szerinti feltételeknek való megfelelésér ől a melléktermé k képző dését vagy előállítását követő 30 napon belül tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot . (2) A környezetvédelmi hatóság a melléktermék megfelel őségének és biztonságának ellenőrzéséért, illetve a melléktermék piacának felügyeletéért felelős hatóságtól az (1 ) bekezdésben meghatározott tájékoztatás alapján a gazdálkodó szervezet által felhasznált , tárolt vagy forgalmazott melléktermék felhasználhatóságának igazolására nyilatkozatot kér[ , amelyet az a környezetvédelmi hatóságnak továbbít] . A melléktermék megfelel őségének és biztonságának ellenő rzéséért, illetve a melléktermék piacának felügyeletéért felel ős hatóság a nyilatkozatot a kérelem kézhezvételét ő l számított 30 napon belüla környezetvédelmi hatóságnak továbbítja . (3) A környezetvédelmi hatóság indokolt esetben a melléktermék 8 . §-ban meghatározott feltételeknek való megfelelésének igazolására a gazdálkodó szervezett ől a melléktermé k felhasználhatóságára vonatkozó dokumentációt kérhet, amelyet a felhívástól számított 6 0 napon belül a gazdálkodó szervezet a környezetvédelmi hatóságnak benyújt . Indokolt esetbe n a környezetvédelmi hatóság a dokumentáció benyújtásának határidejét meghosszabbíthatja. (4) A (3) bekezdés szerinti dokumentáció tartalmazza : a) a melléktermék előállítással vagy képző déssel járó technológia részletes ismertetését, b) a technológia anyagmérlegét , c) az előállított vagy képz ődött melléktermék összetételét, valamint d) a melléktermék felhasználásának, forgalmazásának tervezett célját, helyét és módját . (5) A (3) bekezdésben meghatározott dokumentációt a környezetvédelmi hatóság a dokumentáció beérkezésétől számított [6]3 hónapon belül határozatban elbírálja ."

34. A törvényjavaslat 60. és 61. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „60. § (1) A hulladék termel ője, szállítója, kereskedője, közvetítője és kezelője, valaminta közszolgáltató (a továbbiakban együtt: nyilvántartásra kötelezett) a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrő l szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal [hulladéktípusok szerint tevékenységér ől], a tevékenységével érintett hulladékról típus szerint a telephelyén nyilvántartást vezet .

48 (2) A hulladék szállítója, keresked ője, közvetítője, kezel ője az (1) bekezdésben meghatározot t nyilvántartásban a hulladék [útjának] eredetének nyomon követhet ősége céljából, a természetes személytő l átvett hulladék esetében a) a természetes személyazonosító adatokat, valamin t b) a lakcíme t tarthatja nyilván . (3) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartást a [hulladékok jegyzékér ől] hulladékjegyzékről szóló miniszteri rendeletben meghatározott kódszámok alapján kell vezetni . (4) A nyilvántartást, bizonylatot a nyilvántartásra kötelezett legalább 5 évig – veszélye s hulladék esetén 10 évig – megőrzi. Hulladéklerakó esetén a hulladéklerakási tevékenységről szóló nyilvántartás nem selejtezhető. (5) [Az (1) bekezdésben foglalt] A nyilvántartásra kötelezett a nyilvántartás alapján a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendelet szerint a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat, tovább á nyilvántartását a hatóság felhívása esetén a hatóság rendelkezésére bocsátja . (6) Az a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrő l szóló kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet, amely mellékterméket állít el ő vagy tevékenysége során melléktermék képz ő dik, és az el ő állított vagy képz ődött anyagot, tárgyat melléktermékként használja fel, tárolja vagy forgalmazza, a melléktermékr ől – az 59 . § (4) bekezdésében meghatározott tartalommal – nyilvántartást vezet . 61 . § (1) A [60. §-ban meghatározott kötelezettség] közszolgáltatónak átadott település i hulladékra a 60 . §-ban meghatározott nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettség [a települési hulladék vonatkozásában] nem terjed ki [az ingatlantulajdonosra, aki település i hulladékát a közszolgáltatónak adja át] . Az ilyen hulladék nyilvántartásáról é s adatszolgáltatásáról a közszolgáltató gondoskodik . (2) A nyilvántartásra vonatkozó 60. § (5) bekezdése szerinti kötelezettség nem terjed ki arra a hulladékra, amelytől annak birtokosa a 22–25 . §-ban foglalt, a gyártóra és a forgalmazór a vonatkozó kötelezettség alapján [működtetett gy űjtőhelyen] üzemeltett át-, illetve visszavételi helyen válik meg. (3) A visszavételi kötelezettség alá tartozó termék forgalmáról, [a] az át-, illetve visszavett használt termékről és az abból származó hulladékról, továbbá a 22–25 . §-ban foglalt, a gyártóra és a forgalmazóra vonatkozó kötelezettségek teljesítéséről [a] az át-, illetve visszavétellel érintett gyártó, forgalmazó, kereskedő, közvetít ő és hulladékkezel ő – a 60 . §ban foglaltakon [túl] túlmenően – az adott termékre és az abból származó hulladékr a vonatkozó jogszabályban meghatározottak szerint nyilvántartást vezet, és adatot szolgáltat a környezetvédelmi hatóságnak . (4) A hulladék átvevője [a] az átvett hulladékról bizonylatot ad, valamint a hulladék el őző birtokosának a hulladékgazdálkodási tevékenység végzésére jogosító okiratokat , hulladékgazdálkodási engedélyt bemutatja ."

49

35. A törvényjavaslat 63. és 64. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „63. § (1) A hulladéklerakó üzemeltetője, illetve a [lerakóban] (2) bekezdésben meghatározott ártalmatlanítási m űvelet végz ője (a továbbiakban együtt : járulékfizetésre kötelezett) a hulladéklerakóban elhelyezett hulladék mennyisége és fajtája, jellege, illetve típusa alapján a hulladék hulladéklerakótól történ ő eltérítése, valamint az e törvényben meghatározot t hasznosítási arányok teljesítése érdekében hulladéklerakási járulékot fizet . (2) A hulladéklerakási járulékot a 2. mellékletben meghatározott Dl, D2, D3, D4, D5 és D1 2 kóddal ellátott ártalmatlanítási művelet után kell [meg]befizetni az 5. mellékletben meghatározott hulladékfajta, jelleg, illetve -típus esetében és számítási mód szerint . [A hulladéklerakási járulékot a kötelezett negyedévente, a negyedévet követ ő 8. munkanapig fizeti meg a környezetvédelemért felelő s miniszter által vezetett minisztérium számlájára .] A hulladéklerakási járulék befizetésének kötelezettsége az 5. mellékletbenmeghatározott hulladék lerakásával keletkezik . (3) A járulékfizetésre kötelezett a járulékfizetési kötelezettségét annak keletkezésétő l számított 15 napon belül az illetékes környezetvédelmi hatóságnak — az e célra készítet t nyomtatványon — bejelenti (bejelentkezés) . (4) A hulladéklerakási járulékot a járulékfizetésre kötelezett negyedévente, a tárgynegyedéve t követő hónap 20 . napjáig az illetékes környezetvédelmi hatóság által megjelölt számlára befizeti. ([3]5) A [hulladéklerakó üzemeltet ője] járulékfizetésre kötelezett a hulladéklerakóban elhelyezett hulladékról naprakész nyilvántartást vezet . A nyilvántartás tartalmazza a) a járulékfizetés alapjára és a megfizetett járulék összegére, valamint b) a hulladéklerakóban elhelyezett hulladék mennyiségére és fajtájára, jellegére, illetv e típusára vonatkozó adatokat . ([4]6) A [hulladéklerakó üzemeltet ője] járulékfizetésre kötelezett a bejelentkezésen és a hulladékgazdálkodási járulék befizetésén túlmen ően az ([315) bekezdésben meghatározot t tartalommal az illetékes környezetvédelmi hatóság [nyilvántartás adatairól a környezetvédelmi hatóság] részére negyedévente, a tárgynegyedévet követ ő hónap [15.]20 . [munkanapig]napjáig adatot szolgáltat . Az adatokat igazoló dokumentumokhoz csatolja a járulék megfizetését igazoló okiratok másolatát . ([5]7) A hulladéklerakási járulékból befolyt összeget a környezetvédelemért felel ős miniszte r a következő kre fordítja : a) a hulladékképződés megelőzését szolgáló ösztönz ő rendszerek támogatására ; b) az elkülönített hulladékgyűjtés költségeinek fedezésére ; c) a hulladék hasznosítására vonatkozó országos célok teljesítéséhez szüksége s beruházás, technológiai fejlesztés támogatására ; d) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos általános célok érvényesítéséhez szüksége s feladatok finanszírozására ;

50 e) [az illegális] a hulladéklerakók [felszámolására] rekultivációjára, a [jogtalanul] jogellenesen elhelyezett vagy elhagyott hulladék elszállítására, kezelésére[ .] ; f) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos lakossági szemléletformálásra, illetve tájékoztatásra . (8) A hulladéklerakási járulékból befolyt összeg kizárólag a (7) bekezdésben foglalt célokr a fordítható . 64. § (1) A hulladéklerakási járulék bizonylatait a környezetvédelmi hatóság ellen őrzi . ([1]2) Ha a környezetvédelmi hatóság az ellenő rzése során megállapítja, hogy a [hulladéklerakó üzemeltet ője] járulékfizetésre kötelezett a hulladéklerakási járulékot nem vagy nem megfelel ően fizette meg, [az üzemeltet őt] a járulékfizetésre kötelezettet kötelezi a) a megfizetend ő [és a] járulék vagy b) a nem megfelelő összegben megfizetett [járulékösszeg] 'árulék különbözetének kamattal növelt összegben történ ő megfizetésére. [(2) A meg nem fizetett hulladéklerakási járulék adók módjára behajtandó köztartozás .] [(3) Nem kell hulladéklerakási járulékot fizetni a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett rekultiváció vagy kármentesítés során, ha a rekultivációval vag y kármentesítéssel érintett lerakóból hulladékot helyeznek át egy másik lerakóba .] (3) A járulékfizetésre kötelezett által befizetett összeget – ha az összes tartozásnál kisebb — sorrendben (ezen belül nemenként a legrégebbi tartozástól kezdve) az adóbírságra, a mulasztási bírságra, azt követően a késedelmi pótlékra, végül a hulladékgazdálkodási járulé k tartozásra kell elszámolni . (4) Ha a járulékfizetésre kötelezett a bejelentkezési, a nyilatkozattételi, a nyilvántartási, illetv e a hulladéklerakási járulék- és pótlékbefizetési kötelezettségének nem tesz eleget, az adózá s rendjéről szóló törvényt kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy ahol a törvény adóhatóságo t említ, azon környezetvédelmi hatóságot kell érteni . (_5_ A hulladéklerakási járulékból befol

összeg a környezetvédelmi hatóság bevételét képezi.

(6) Nem kell hulladéklerakási járulékot fizetni a) a környezetvédelmi hatóság által engedélyezett rekultiváció vagy kármentesítés során , ha a rekultivációval vagy kármentesítéssel érintett lerakóból hulladékot helyeznek át egy másik lerakóba., b) a Magyar Állam vagy az Európai Unió által támogatott kármentesítés során képz ődő hulladék hulladéklerakóban történ ő elhelyezésekor ."

36 . A törvényjavaslat 65–67. §-ai az alábbiak szerint módosulnak : „65. §

51 (1) Az a kormányrendeletben meghatározott gazdálkodó szervezet, valamint aza közszolgáltató, amely hulladékkezelő létesítményt üzemeltet, a kezelésre kerül ő hulladé k mennyiségével arányosan, [pénzügyi garanciát] biztosítékot nyújtó céltartalékot képez . (2) A céltartalékot a működés folyamán, az adózás előtti eredmény terhére kell képezni, és a z előre látható kockázat, illetve veszteség figyelembevételével, id őarányosan vagy teljesítményarányosan úgy elkülöníteni, hogy a hulladékkezel ő létesítmény bezárásakor vagy a létesítményben végzett tevékenység felhagyásakor a céltartalék a létesítmén y rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szükséges jöv őbeni költségeket mindenkor fedezni tudja . (3) Az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet, illetve közszolgáltató a hulladékkezel ő létesítmény rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szüksége s jövőbeni költségekről az üzleti év végén becslést készít, amelyet az üzleti év végét követ ő [30 napon belül] év május 31-ig a környezetvédelmi hatóságnak benyújt . A becslés, valamint az ahhoz kapcsolódó valamennyi dokumentáció bemutatja, hogy a képzett céltartalék összege a hulladékkezelő létesítmény rekultivációjához és utógondozásához, valamint a hulladék kezeléséhez szükséges jövőbeni költségekhez arányos mértékben lett megállapítva é s elkülönítve . (4) A környezetvédelmi hatóság a (3) bekezdés szerinti becslést az abban foglaltak szakma i értékelésével kiegészítve a Hivatal részére minden évjúlius 15-éig megküldi. 66. § A tevékenységével okozható, el őre nem látható környezeti károk felszámolását lehet ővé tevő finanszírozás biztosítása érdekében kormányrendeletben meghatározott környezetvédelm i [biztosítás kötésére kötelezhető] biztosítást köt az[,] a gazdálkodó szervezet a) [akinek a] amelynek tevékenysége során a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási é s adatszolgáltatási kötelezettségekr ől szóló kormányrendeletben meghatározot t mennyiség ű veszélyes hulladék képződik, [valamint az,] b) [aki] amely a hulladékbirtokostól veszélyes hulladékot [szállít.] átvesz és elszállít, valamint az, c) amely az 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározot t célból Magyarország területére hulladékot behoz, kivisz vagy átszállít . 67. § (1) A céltartalék képzésére kötelezett gazdálkodó szervezet, illetve közszolgáltató,valamint a környezetvédelmibiztosítás kötésére kötelezett személy az üzleti év végét követő [30 napo n belül] év május 31-ig a környezetvédelmi hatóságnak igazolja, hog y a) a céltartalékot elkülönített bankszámlán elhelyezte, [illetve] vagy b) a környezetvédelmi biztosítást megkötötte . (2) A környezetvédelmi biztosítással, valamint a céltartalék képzésével kapcsolatos részlete s szabályokat kormányrendelet határozza meg ."

37. A törvényjavaslat X. Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul:

52 „X. Fejezet A hulladékgazdálkodás tervezése [és igazgatása] ”

38. A törvényjavaslat 68. §-a az alábbiak szerint módosul: „68. § (1) Az Országgyűlés a hulladékgazdálkodás stratégiai célkitűzéseinek, [továbbá] az e törvényben megállapított célok elérésének [és], továbbá az alapvet ő hulladékgazdálkodási elvek érvényesítésének érdekében a Nemzeti Környezetvédelmi Program részeként Országo s Hulladékgazdálkodási Tervet (a továbbiakban : OHT) fogad el . (2) Az OHT kidolgozásakor az OHÜ, a környezetvédelmi hatóság, valamint a hely i önkormányzatok – szükség esetén – [együtt kell működni] együttműködnek az Európai Unió [más] érintett tagállamaival és az Európai Bizottsággal . [Az OHT-t az Országo s Hulladékgazdálkodási Ügynökség (a továbbiakban : OHÜ) készíti el, és a környezetvédelemért felelős miniszter terjeszti a Kormány elé .] (3) Az OHÜ a hulladékképz ődés megelőzése, valamint a képződő hulladék mennyiségének é s veszélyességének csökkentése érdekében – az OHT részeként – Országos Megel őzési Programot (a továbbiakban : OMP) készít .”

39. A törvényjavaslat 32. alcíme, valamint a 69. § törlésre kerül és a további szerkezet i egységek jelölése értelemszerűen megváltozik: „[32. Nemzeti Megelőzési Program 69. § (1) a hulladékképz ődés megelőzése, valamint a képz ődő hulladék mennyiségének é s veszélyességének csökkentése érdekében – az OHT önálló részeként – 6 évre kiterjed ő Nemzeti Megelőzési Programot (a továbbiakban : NMP) kell kidolgozni . (2) A tervezési területre vonatkozó megel őzési célokra és intézkedésekre megelőzési programot kell készíteni . (3) A megelőzési programnak tartalmaznia kell : a) önálló tervrészként a hulladékképz ődés megelő zésére irányuló célkitűzéseket, feladatokat, azok eredményességének, hasznosságának értékelését, tovább á jogszabályalkotásra, illetve módosításra, valamint gazdasági ösztönz ők bevezetésére vonatkozó javaslatokat , b) a hulladékképződés megelőzését szolgáló intézkedések és az intézkedések álta l elért eredmények nyomon követésére és értékelésére, továbbá a tervezet t intézkedések hatékonyságának ellen őrzésére szolgáló egyedi min őségi é s mennyiségi referenciaszinteket és mutatókat,

53 c) a 4. mellékletben foglaltakra figyelemmel azokat az általános és az egye s gazdasági ágazatokhoz kötődő jogi, gazdasági és szemléletformál ó intézkedéseket, amelyekkel a tervezési id őszakban el ősegíthető : ca) a fenntartható fogyasztás , cb) a termelő technológiák fajlagos hulladék-kibocsátásának és a képz ődő hulladék veszélyességének csökkentése, valamint az alternatív technológiá k és alternatív bemeneti helyettesít ő anyagok megjelenése a kevesebb é s kevésbé veszélyes hulladék képződésének érdekében , cc) a termékek hulladékká válásának késleltetése, veszélyes anyagtartalmu k csökkentése, különös tekintettel a tartós, újrahasználható é s újrafeldolgozható termékekre, valamint az ezek el őállítását szolgáló technológiákra, é s d) a meglév ő és tervezett megel őzési intézkedések eredményeit és hatékonyságát, a hulladéktermelés, a hulladékképz ő dés, valamint a veszélyes anyagok hulladékba n való jelenlétének alakulását a jelentősebb hulladékáramok és a meghatározó gazdasági ágazatok vonatkozásában .]"

40. A törvényjavaslat 70. § az alábbiak szerint módosul, és a 71. § elhagyásra kerül: „70. § (1) Az OHÜ [a környezetvédelmi hatósággal együttm űködve] a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeir ő l szóló kormányrendeletben megjelölt területre — a vonatkozó területrendezési és területfejlesztési tervekben foglaltakkal összhangban — terület i hulladékgazdálkodási tervet, [készít a területen működő helyi önkormányzatok , érdekképviseleti és környezetvédelmi társadalmi szervezetek, továbbá a területe n illetékességgel rendelkező hatóságok bevonásával] és annak részeként területi megel őzési programot készít. (2) Az OHÜ a területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok készítésébe a tervezési területen működő helyi önkormányzatokat, érdek-képviseleti é s környezetvédelmi civil szervezeteket, továbbá a területen illetékességgel rendelkez ő hatóságokat bevonja. ([2]3) A területi hulladékgazdálkodási [terv]tervek, valamint a területi megelőzési programo k előkészítésének megkezdéséről — a[z] ([1]2) bekezdés szerinti részvétel biztosítása érdekébe n — [a környezetvédelmi hatóság]az OHÜ írásban értesíti az érintett helyi önkormányzatoka t és a tervezésiterületen illetékességgel rendelkező hatóságokat. Az OHÜ kérésére a helyi önkormányzat, valamint a környezetvédelmi hatóság a feladat- és hatáskörével érintett, ésa területi hulladékgazdálkodási terv, továbbá a területi megel őzési program előkészítéséhez szükséges adatokat és információkat az OHÜ-nek megküldi . ([3]4) A környezetvédelmi civil szervezetek és az érdekképviseleti szervezetek bevonás a érdekében [a környezetvédelmi hatóságok a hivatalukban, honlapjukon]az OHÜa honlapján és legalább egy regionális napilapban hirdetményt [tesznek] tesz közzé a területi hulladékgazdálkodási [terv]tervek és a területi megelőzési programok előkészítő eljárásának megkezdéséről. A hirdetményben [felhívják]az OHÜ felhívja az érintettek figyelmét a tervezés megkezdésére, és a megjelenést követ ő 15 napon belül jelentkező civil szervezetek által együttesen delegált legfeljebb 5 személyt [bevonnak] bevon a tervezésbe .

54

((4]5) A tervezési területen m űködő gazdálkodó szervezetek szervezeteik útján vehetnek részt a [terv] területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok előkészítésében . ([5]6) Az (l)—([4]5) bekezdés szerint elkészített területi hulladékgazdálkodási [tervet]terveket a környezetvédelemért felel ős miniszter rendeletben hirdeti ki . [71. § (1) A területi hulladékgazdálkodási tervben foglaltak végrehajtásáról az illetéke s környezetvédelmi hatóságok háromévente beszámolót készítenek. A beszámolóban be a kell mutatni a tervezési területen képz ődő hulladék mennyiségére, hulladékgazdálkodás helyzetére, a hulladékkezel ő létesítmények állapotára, a kezelés végzésére és az ezek környezeti hatásaira vonatkozó információkat . (2) A beszámolókat a területi hulladékgazdálkodási tervekkel együtt a környezetvédelm i hatóság összesíti, és azt az OHÜ-nek megküldi. Ha a végrehajtás tapasztalatai alapjá n azt az OHU szükségesnek látja, a beszámolókkal és a területi hulladékgazdálkodás i tervekkel kapcsolatban a környezetvédelmi hatóságtól tájékoztatást kérhet . Enne k eredményeiről tájékoztatni kell a nyilvánosságot. (3) A területi hulladékgazdálkodási tervekben foglaltakat a terület- és településrendezés i tervek jóváhagyása, valamint az önkormányzati és hatósági döntések meghozatala sorá n érvényesíteni kell. (4) A terv kidolgozói, valamint az érintett hatóságok gondoskodnak a területi hulladékgazdálkodási tervben foglaltak végrehajtásáról és a végrehajtás feltételeine k biztosításáról, továbbá figyelemmel kísérik a tervekben foglalt feladatok teljesülését .]"

41.A törvényjavaslat 34. alcíme az alábbiak szerint módosul: „34. Az OHT-re és a területihulladékgazdálkodási tervekre vonatkozó közös szabályok ”

42. A törvényjavaslat 72 . és 73. §-a az alábbiak szerint módosul és a következ ő új 74. §-sa l egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 74. § és a további §-ok jelölése értelemszer űen megváltozik: „72. § [(1) A hulladékgazdálkodási terveket — a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, a tervezési területre vonatkozó környezetvédelmi programokban, a területfejlesztés i koncepciókban és programokban, a településfejlesztési koncepcióban és integrál t településfejlesztési stratégiában, valamint terület- és településrendezési tervekbe n foglaltakkal összhangban — a közelség és az önellátás elveire figyelemmel 6 évre kel l kidolgozni. Az érintett nyilvánosság és a hatóságok a tervek kidolgozásában az egye s tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló jogszabály szerint vesznek részt .

55 (2) Az OHT-t és a területi hulladékgazdálkodási terveket a környezetvédelemért felel ős miniszter hatévenként – és minden felülvizsgálatkor – az általa vezetett minisztériu m honlapján közzéteszi, és elérhet őségét folyamatosan biztosítja .] (1) Az OHT-t az OMP-vel, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveket a terület i megelőzési programokkal együtt – a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, a tervezés i területre vonatkozó környezetvédelmi programokban, a területfejlesztési koncepciókban é s pro . ramokban a tele ülésfe'lesztési konce cióban és inte rált tele ülésfe'lesztési stratégiában, valamint terület- és településrendezési tervekben foglaltakkal összhangban – a z OHÜ 6 évre készíti el, és a környezetvédelemért felel ős miniszter terjeszti a Kormány elé . (2) Az érintett nyilvánosság és a hatóságok az OHT és a területi hulladékgazdálkodási terve k kidolgozásában az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló jogszabál y szerint vesznek részt . 73. § (1) Az OHT-nek, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveknek [különösen] legalább az alábbiakat kell tartalmazniuk : a) a hulladékképződés, illetve a hulladék káros hatásainak megel őzése, a gazdasági növekedés, illetve az abból fakadó környezeti hatások megszüntetésének érdekében a tervezési területen elérendő célokat, továbbá az intézkedések és az eredmények nyomon követését, értékelését szolgáló min őségi és mennyiségi referenciaszinteket és mutatókat; b) a tervezési területen képz ődő , hasznosítandó vagy ártalmatlanítandó hulladék típusait , mennyiségét és eredetét ; c) a tervezési területről kiszállítandó vagy oda várhatóan beszállításra kerül ő hulladé k mennyiségét ; d) a hulladékáramok jövőbeni alakulásának becslését; e) az elérendő hulladékgazdálkodási célokat ; fi a kezeléssel kapcsolatos alapvető m űszaki követelményeket ; g) az egyes hulladéktípusokra vonatkozó speciális intézkedéseket ; h) a meglévő hulladékgyűjtési rendszerek, valamint a hulladékkezel ő létesítmények és üzemeltet őik bemutatását, figyelemmel a csomagolásról és a csomagolási hulladé k kezelésének részletes szabályairól, az elhasználódott gépjárművekről, az elektromos é s [elektronikai berendezések hulladékainak a visszavételér ől, az elemek és akkumulátorok hulladékainak visszavételérő l] elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételéről, az elem- és akkumulátorhulladék átvételér ől, a hulladékolajok kezelésének részletes szabályairól, valamint a veszélyes hulladékka l kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeir ől szóló jogszabályban el őírtakra ; i) az új hulladékgy űjtési rendszer bevezetésére vagy a kezelési kapacitások fejlesztésér e vonatkozó igények felmérését, továbbá a tervezési id őszak során bezárásra kerül ő hulladékkezel ő létesítményeket, valamint a hulladékkezelési infrastruktúra továbbfejlesztésének lehet ő ségét; j) a jövőbeni ártalmatlanító és kiemelt jelent őségű hasznosító létesítmények területének kiválasztására és kapacitásának tervezésére vonatkozó kritériumrendszert ; k) a hulladékgazdálkodással járó különös gazdálkodási feladatok megoldásáho z szükséges, tervezett hulladékgazdálkodási technológiákat, módszereket , célkitűzéseket;

56 (a d)] az e) pont szerinti célok megvalósítását szolgáló cselekvési programot, enne k keretében a hulladékgazdálkodás, valamint az újrahasználatra el őkészítés, az újrafeldolgozás, a hasznosítás és az ártalmatlanítás racionalizálását el ősegítő intézkedések meghatározását, végrehajtásuk sorrendjét és határidejét, a megvalósításhoz szükséges eszközök, eljárások, berendezések és létesítménye k meghatározását, valamint ezek becsült költségeit ; m) annak értékelését, hogy a [terv] hulladékgazdálkodási tervek hogyan [járul] járulnak hozzá az e törvényben foglalt célkit űzések megvalósításához . 1)

(2) Az OHT, valamint a területi hulladékgazdálkodási tervek a tervezési terület földrajz i sajátosságaira tekintettel tartalmazhatják az alábbiakat : a) a hulladékgazdálkodási feladatoknak az állam és az ingatlantulajdonos között i megosztását , b) a hulladékgazdálkodási feladatok megoldását el ősegítő gazdasági és egyéb eszközö k értékelését, c) a nyilvánosság és a fogyasztói csoportok felvilágosítását segítő, a környezet i tudatosságot fejleszt ő intézkedéseket, valamint d) a felhagyott és környezetszennyezéssel, illetve környezetkárosítással érintett hulladékártalmatlanító létesítményeket, továbbá ezek rekultivációjára, utógondozására, továbbá monitoringjára vonatkozó intézkedéseket . ([2]3) Az OHT-t, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveket a biológiailag leboml ó hulladékmennyiség csökkentésére a 83 . § (2) bekezdésében meghatározott előírással összhangban kell kidolgozni . ([3]4) A csomagolási hulladékra vonatkozó feladatokat, helyi ösztönz ő rendszereket és tilalmakat az (1) bekezdés szerinti tartalommal az OHT, valamint a hulladékgazdálkodás i tervek önálló tervrészeként vagy külön tervben kell meghatározni . [(4) A hulladékgazdálkodási tervek a tervezési terület földrajzi sajátosságaira tekintette l tartalmazhatják az alábbiakat: a) a hulladékgazdálkodási feladatoknak az állam és a gazdálkodó szervezete k közötti megosztását , b) a hulladékgazdálkodási feladatok megoldását el ősegítő gazdasági és egyéb eszközök értékelését, c) a nyilvánosság és a fogyasztói csoportok felvilágosítását segít ő , a környezeti tudatosságot fejlesztő intézkedéseket, és d) a felhagyott és környezetszennyezéssel, környezetkárosítással érintet t hulladékártalmatlanító létesítményeket, valamint az ezek rehabilitációjára vonatkozó intézkedéseket.] (5) Az OMP-nek, valamint a területi megel őzési programnak különösen az alábbiakat kel l tartalmaznia : a) önálló tervrészként a hulladékképz ődés megelőzésére irányuló célkitűzéseket, feladatokat, azok eredményességének, hasznosságának értékelését, továbbáa jogszabályalkotásra, illetve módosításra, valamint a gazdasági ösztönz ők bevezetésére vonatkozó javaslatokat , b) a hulladékképződés megelőzését szolgáló intézkedések és az intézkedések által elért eredmények nyomon követésére és értékelésére, továbbá a tervezett intézkedések

57 hatékonyságának ellenőrzésére szol álg ó egyedi minőségi és mennyiségi referenciaszinteket, mutatókat, c) a 4.mellékletbenfoglaltakra figyelemmel azokat az általános és az egyes gazdaság i ágazatokhoz kötődő jogi, gazdasági és szemléletformáló intézkedéseket, amelyekkel a tervezési id őszakban el ősegíthet ő : ca)a fenntartható fogyasztás , cb)a termelő technológiák fajlagos hulladékkibocsátásának és a képz ődő hulladék veszélyességének csökkentése, valamint az alternatív technológiák és alternatí v bemeneti helyettesítő anyagok megjelenése a kevesebb és kevésbé veszélye s hulladék képződésének érdekében, cc) a termékek hulladékká válásának késleltetése, veszélyes anyagtartalmu k csökkentése, különös tekintettel a tartós, újrahasználható és újrafeldolgozhat ó termékekre, valamint az ezek el őállítását szolgáló technológiákra, valamin t d) a meglévő és tervezett megelőzési intézkedések eredményeit és hatékonyságát, a hulladéktermelés, a hulladékképződés, valamint a veszélyes anyagok hulladékban val ó jelenlétének alakulását a jelentősebb hulladékáramok és a meghatározó gazdasági ágazatok vonatkozásában ." „74. (1) Az OHT-t az OMP-vel, továbbá a területi hulladékgazdálkodási terveket a terület i megelő zési programokkal együttesen a környezetvédelemért felel ős miniszter hatévenként— és minden felülvizsgálatkor — az általa vezetett minisztérium honlapján közzéteszi, é s elérhet őségét folyamatosan biztosítja. (2) A területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megel őzési programok kidolgozói , valamint az érintett hatóságok a területi hulladékgazdálkodási tervekben és a területi megelőzési programokban foglaltak végrehajtásáról és a végrehajtás feltételeine k biztosításáról gondoskodnak, továbbá a tervekben és a programokban foglalt feladato k teljesülését figyelemmel kísérik . (3) A területi hulladékgazdálkodási tervekben, valamint a területi megel őzési programokban foglaltak végrehajtásáról az OHÜ háromévente beszámolót készít . A beszámolóban az OH Ü bemutatja a tervezési területen képz ődő hulladék mennyiségére, a hulladékgazdálkodás helyzetére, a hulladékkezel ő létesítmények állapotára, a kezelés végzésére és az eze k környezeti hatásaira vonatkozó információkat, valamint ezek alapján ismerteti a tervezett intézkedések el ő rehaladását, a területi hulladékgazdálkodási tervek, illetve a terület i megelőzési programok esetleges módosításának szükségességét . (4) A beszámolókat, a területi hulladékgazdálkodási terveket, valamint a területi megel őzési programokat az OHÜ összesíti . Ennek eredményéről az OHÜ a nyilvánosságot tájékoztatja . (5) A területi hulladékgazdálkodási tervekben és a területi megel őzési programokban foglaltakat a terület- és településrendezési tervek jóváhagyása, valamint az önkormányzati é s hatósági döntések meghozatala során érvényesíteni kell .”

43. A törvényjavaslat X. Fejezete a következő új 35. alcímmel és új 74. §-sal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 35. alcím és a jelenlegi 74. §, valamint a további §-ok jelölése értelemszerűen megváltozik:



58

„35. A közszolgáltatói hulladékjiazdálkodási ter v 74. (1) A hulladékgazdálkodási tervekben és a megelőzési programokban foglalt, valamint aze törvényben meghatározott megelő zési, hasznosítási és ártalmatlanítási célkitűzések megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltató, valamint a közszolgáltatá s körébe tartozó hulladék kezelését végző gazdálkodó szervezet – legalább 3 évente – közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készít. (2) A közszolgáltató, illetve az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet a közszolgáltató i hulladékgazdálkodási tervben bemutatja, hogy a közszolgáltatással érintett területena közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételével, elszállításával és kezelésével, valamint a z e törvényben meghatározott – hasznosításra, illetve ártalmatlanításra vonatkozó– célkitűzésekkel kapcsolatban milyen intézkedéseket tervez megtenni, azokat milyen módon , illetve eszközökkel kívánja végrehajtani. (3) A közszolgáltató, illetve az (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet a közszolgáltató i hulladékgazdálkodási tervet a települési önkormányzattal egyezteti, majd azt az OHU-nek , valamint jóváhagyásra a környezetvédelmi hatóságnak megküldi .”

44. A törvényjavaslat XI. Fejezetének címe az alábbiak szerint módosul: „XI. Fejezet A [H]hulladékgazdálkodással kapcsolatos egyeshatósági tevékenységek” 45. A törvényjavaslat 35. alcíme valamint a 74. § az alábbiak szerint módosul, és a következő új 75. és 76. §-okkal egészül ki, és a jelenlegi 75. és 76. §-ok számozás a értelemszerűen megváltozik: „35. Hatósági engedélyezés, nyilvántartásba vételés ellen őrzés” „74. § (1) Hulladékgazdálkodási engedély határozott id ő re, de legfeljebb 5 évre adható a (2 ) bekezdés szerinti kivétellel . [(2) Az a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző gazdálkodó szervezet, amely a) ISO 9001 szabványnak megfelelő minőségirányítási rendszert, és ISO 1400 1 szabványnak megfelelő környezetirányítási rendszert, vagy b) ISO 9001 szabványnak megfelel ő minő ségirányítási rendszert, és a szervezeteknek a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerbe n (EMAS) való önkéntes részvételér ő l és a 761/2001/EK rendelet, a 2001/681/EK é s a 2006/193/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2009 . november 25-i 1221/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletbe n meghatározott környezetvédelmi vezetési rendszert

59 működtet, és az erre vonatkozó tanúsítvánnyal rendelkezik, a hulladékkezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedélyt legfeljebb 8 évre kérheti.] (2) Az az OHÜ által minősített hulladékgazdálkodási tevékenységet végz ő gazdálkod ó szervezet, amely a hulladékgazdálkodási tevékenység min ősítésének részletes szabályairó l szóló miniszteri rendeletben meghatározott min őségirányítási és környezetirányítási rendszer t működtet, valamint az erre vonatkozó akkreditált tanúsító szervezet által kibocsátot t tanúsítvánnyal rendelkezik, a hulladékkezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély t legfeljebb 8 évre kérheti . [(3) A környezetvédelmi hatóság az engedélyt módosíthatja vagy visszavonhatja .] (3) A nyilvántartásba vétel 5 évre szól . (4) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedés, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási engedélyt, valamint a nyilvántartásba vett adatokat a hulladékgazdálkodás i tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló kormányrendeletben meghatározott esetben módosíthatja vagy visszavonhatja . ([4]5) Hivatalból eljárva vagy kérelemre induló eljárás esetén a környezetvédelmi hatóság [az]a hulladékgazdálkodási engedélyt korábbi módosításaival együtt egységes szerkezetb e foglalja . Kérelem esetén a kérelem el őterjesztője igazgatási szolgáltatási díjat fizet . ([5]6) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelmet elutasítja , illetve a nyilvántartásba vételt megtagadja, ha a hulladékgazdálkodási tevékenység sorá n alkalmazni tervezett művelet nem felel meg a jogszabályoknak, vagy az nem áll összhangba n a 6. § (1) bekezdésében foglaltakkal . Nem adható hulladékgazdálkodási, illetve hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i engedély annak, továbbá nem vehető nyilvántartásba az, akinek az önkormányzati vagy a z állami adóhatósággal szemben köztartozása van. ([617)

([718) A hulladékgazdálkodási hatósági engedélyezési eljárásokban az ügyintézési határid ő 2 hónap, a nyilvántartásba vételi eljárásokban [az ügyintézési határidő 3] 1 hónap. ([8]9) Az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet vagy miniszteri rendelet a [(3) — (6)] (4)—(7) bekezdésben [, valamint az 57. § (1) bekezdésében]foglalt feltételekhez kapcsolódó szabályokat részletesen meghatározhatja . 75.§ (1) A környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedélynek legalább a következő adatokat kell tartalmaznia : a) az engedélyes azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH-azonosítók) , b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét, c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet , e) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkoz ó követelményeket, valamint fi az engedély id őbeli hatályát .

60

(2) A környezetvédelmi hatósági nyilvántartásnak legalább a következ ő adatokat kel l tartalmaznia : a) a nyilvántartásba vételre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH azonosítók) , b) a nyilvántartásba vett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését , c) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző telephelyének pontos címét, valamin t d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét . (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ők (1 ) bekezdésben meghatározott adatait, valamint a nyilvántartásba vettek (2) bekezdésbe n meghatározott adatait – a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve – honlapjá n ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi. 76. (1) A környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt csak anna k a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhat, amelyben a z állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazato k többségével tulajdoni hányada alapfán közvetlenül va gy közvetve rendelkezik, és a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezet ő tisztségviselők és a felügyelőbizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélynek legalább a következ ő adatokat kel l tartalmaznia : a) a közszolgáltatási engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH azonosítók) , b) az engedélyezett közszolgáltatási tevékenység megnevezését , c) a közszolgáltatási tevékenységgel érintett területet , d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének id őtartamát, e) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó követelményeket, valamint fi a közszolgáltatási engedélyre jogosult közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervét . (3) A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllye l rendelkez ő k (2) bekezdésben meghatározott adatait – a személyes adatnak min ősülő adatokat ide nem értve – honlapján ingyenesen és naprakész állapotban közzéteszi."

46. A törvényjavaslat 75. §-a az alábbiak szerint módosul, valamint a következ ő 76. §-sal egészül ki, és a jelenlegi 76. § és a további §-ok számozása értelemszer űen megváltozik: „75. § (1) A környezetvédelmi hatóság a hulladékbirtokostól, [a hulladékgazdálkodás i tevékenység végzőjétől, továbbá]illetve a hulladék szállítójától, közvetítőjétő l, kereskedőjétől, kezelőjétől és a közszolgáltatótól, valamint a melléktermék gyártójától , felhasználójától, forgalmazójától [, valamint a céltartalék elhelyezésére, illetve a biztosítá s megkötésére kötelezett személytől]tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentés t kérhet .

61

(2) A hulladékbirtokost, illetve a hulladék [tulajdonosát]szállítóját, közvetítőjét, kereskedőjét, kezelőjét és a közszolgáltatóta környezetvédelmi hatóság ellen ő rzi . A környezetvédelmi hatóság ellenőrzése kiterjed — különösen — a hulladékbirtokos által átvett é s elszállított hulladék eredetére, tulajdonságára, mennyiségére, rendeltetési helyére . (3) Ha hulladékgazdálkodással kapcsolatos környezetvédelmi, közegészségügy i veszélyhelyzet, súlyos kötelezettségszegés szükségessé teszi, a környezetvédelmi hatósá g haladéktalanul és el őzetes bejelentés nélkül helyszíni ellenőrzést is tart . (4) A melléktermékként el őállított, felhasznált vagy forgalmazott, illetve tárolt anyag vag y tárgy 8. §-ban meghatározott feltételeknek való megfelelését a termék megfelel őségének é s biztonságának ellenőrzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felel ős hatóság ellenőrzi. (5) A (4) bekezdésben meghatározott hatóság tájékoztatja a gyártó telephelye szerint illetéke s környezetvédelmi hatóságot, ha megállapítja, hogy a melléktermékként előállított, felhasznál t vagy forgalmazott, illetve tárolt anyag vagy tárgy nem felel meg a 8 . § szerinti feltételeknek . 76. (1) A közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettségre vonatkoz ó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el . A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv.-t kell alkalmazni azzal, hogya társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv . alkalmazásában fogyasztónak minősül. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezés .

rendelkezés

az

Fgytv .

alkalmazásában

(3) A fogyasztóvédelmi hatósági eljárásban a fogyasztónak igazolnia kell, hogya fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintett közszolgáltató felé megtette."

47. A törvényjavaslat 76. és 77. §-a az alábbiak szerint módosul: „76. § (1) A környezetvédelmi hatóság [a] az e törvényben, valamint más jogszabályban meghatározott előírások teljesítése érdekében [az ügyfeleket] a hulladékbirtokost, a hulladék tulajdonosát, illetve a környezethasználótkötelezi a) a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban [meghatározott kötelezettsége k betartására, ha az el őírások megszegését vagy teljesülésük elmulasztását észleli ] előírt kötelezettségeinek betartására, illetve a jogsért ő állapot megszüntetésére, ha az abban foglalt el őírásokat a hulladék birtokosa, tulajdonosa, illetve a környezethasznál ó megszegi, teljesülésüket elmulasztja, illetve a hulladékgazdálkodási engedélyhez vag y a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet az

62 engedélytől, a nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet a nyilvántartástól eltér ő módon gyakorolja; b) a környezetet veszélyeztető, szennyező, illetve károsító tevékenység felfüggesztésére , abbahagyására, az eredeti állapot helyreállítására ; c) a környezet szennyezése esetében olyan intézkedés megtételére, amely [azt]a környezetszennyezést csökkenti vagy megszünteti, a környezet károsodását kizárja . (2) A környezetvédelmi hatóság — az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően — felfüggeszti , korlátozza vagy megtiltja a hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási engedélyhezkötött tevékenység engedélyt ől eltérő vagy engedély nélkül i folytatását. A határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítható . (3) A környezetvédelmi hatóság azt a gazdálkodó szervezetet, amely hulladékot termékként , illetve melléktermékként használ fel, forgalmaz vagy tárol, kötelezi a hulladé k melléktermékként történő felhasználásának, forgalmazásának, illetve tárolásána k beszüntetésére, valamint a hulladék — a [hulladékok jegyzékérő l]hulladékjegyzékr ől szóló miniszteri rendeletben meghatározott — hulladékjegyzék szerint történ ő besorolására. 77. § (1) A környezetvédelmi hatóság a nyilvántartásba vételhez, illetve hulladékgazdálkodás i engedélyhez vagy hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet nyilvántartásba vétel, illetve engedély nélkül folytató személyt ől, valamint attól, aki e törvény rendelkezéseit ől eltérő módon hulladékot szállít, hulladékot más ingatlanán, illetve közterületen [jogtalanul]jogellenesen elhelyez vagy elhagy, a jogsértéssel érintett eszközt , dolgot, illetve a hulladék szállítására használt járm űvet, valamint bármely dolgot, amelyre a hatóság el ő tti eljárásban, mint tárgyibizonyítási eszközre szükség lehet, a helyszíne n lefoglalhatja . [(2) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalt eszközökr ől, dolgokról, illetve járm űvekről nyilvántartást vezet.] (2) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve Tárm űvet a helyszínről elszállítja és megőrzi. Ha az elszállítás nem lehetséges vagy aránytalanul magas költséggel járna, az eszközt, dolgot, illetvejárművet a környezetvédelmi hatóság a jogsért ő őrizetébe n hagyja a használat, valamint az elidegenítés és megterhelés jogának megtiltásával . (3) A környezetvédelmi hatóság a lefoglalást megszünteti, [és a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járművet a jogosultnak átadja,] h a a) a környezetvédelmi hatóság el őtti eljárásban a hatóság hulladékgazdálkodási bírságo t nem szabott ki; b) a környezetvédelmi hatóság el őtti eljárásban az (1) bekezdésben meghatározot t tényállással kapcsolatban hulladékgazdálkodási bírságot szabtak ki, és a bírságot , illetve egyéb költséget az eljárás alá vont személy a környezetvédelmi hatóságnak a z előírt határidőn belül maradéktalanul megfizette, vagy arra a hatóság — elidegenítés i tilalom bejegyzése mellett — részletfizetést vagy fizetési halasztást engedélyezett ; c) a jogsértéssel kapcsolatban indult büntetőeljárásban a bíróság, az ügyész vagy a nyomozó hatóság a lefoglalásról határozatot hozott; d) a hulladék, illetve a hulladék szállítására használt járm ű tulajdonosa írásba n nyilatkozik arról — és ezzel bizonyítja —, hogy a jogsértés id őpontjában nem volt

63 tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszer űtlenül elhagyó vag y elhelyező személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel ; e) elrendelésének oka megszűnt; fi a hatóság az eljárást megszüntette . (4) A lefoglalt eszköz, dolog, illetve jármű — a (3) bekezdés c) pontja szerinti eset kivételéve l — annak adható ki, aki a tulajdonjogát minden kétséget kizáróan igazolja, vagy annak, akit ől azt a környezetvédelmi hatóság lefoglalta, feltéve, hogy a jogszer ű birtoklás tényét igazolja. A kiadás feltétele, hogy a lefoglalás megszüntetésér ől rendelkező döntés közlésének napját követő nap és a kiadni rendelt eszköz, dolog, illetve járm ű kiadásának napja közötti időtartamra eső szállítási, illetve tárolási költséget a környezetvédelmi hatóság részér e igazoltan megtérítsék . (5) Ha a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járművet a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követ ő 60 napon belül az ([1]4) bekezdésben meghatározott személy a környezetvédelm i hatóságtól nem veszi át, azt a környezetvédelmi hatóság értékesítheti . Az értékesítésből befolyt ellenérték a kiadni rendelt, de át nem vett eszköz, dolog vagy jármű helyébe lép . (6) Ha az (5) bekezdés szerint értékesített eszköz, dolog vagy járm ű után kapott ellenértéke t az annak átvételére jogosult személy a környezetvédelmi hatóság ez irányú tájékoztatását követ ő 5 éven belül — a (4) bekezdésben foglaltak [figyelembe vételével] figyelembevételéve l — nem veszi át, az eszköz, dolog vagy jármű értékesítéséb ő l befolyt ellenérték a Magyar Állam tulajdonába kerül . (7) Az (5) és (6) bekezdésben meghatározott határidő elmulasztása miatt igazolási kérele m benyújtásának helye nincs . ((8) A lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járm űvet el kell kobozni, h a a) az ügyben jogerősen a 78. § szerinti bírságot szabtak ki, és a jogsért ő személy nem, vagy nem teljes mértékben tett eleget a bírság megfizetésére vonatkoz ó kötelezettségének, b) részletfizetést vagy fizetési halasztást a környezetvédelmi hatóság a kötelezet t részére nem engedélyezett, és c) a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követ ő 60 napon belül a hulladé k tulajdonosa nem nyilatkozik arról, hogy a jogsértés id ő pontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszer űtlenül elhagyó vagy elhelyez ő személy az eszközt, dolgot vagy járm űvet jogsértés céljából használj a fel, vagy az ügy összes körülményeire tekintettel megállapítható, hogy a hulladé k tulajdonosa tudomással bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vag y járművet jogsértésre használják fel, és ennek tényér ől a környezetvédelm i hatóságot nem tájékoztatta.] (8) A lefoglalt eszközt, dolgot, illetve járm űvet el kell kobozni, ha a) az ügyben jogerősen a 78 . § (1) bekezdés b)pontja szerinti bírságot szabtak ki, és a jogerősen kiszabott bírságot vagy egyéb költséget a jogsért ő személy az el őírt határidőig nem fizette meg, és arra részletfizetést va gy fizetési halasztást — a fizetési kötelezettség esedékességét ő l számított 8 napon belül benyújtott kérelem alapfán —a környezetvédelmi hatóság a részére nem engedélyezett, valamint b) a lefoglalást elrendel ő végzés kiadását követő 60 napon belül a hulladék, illetve a hulladék szállítására használt járm ű tulajdonosa nem nyilatkozik arról, hogy a

64 jogsértés időpontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetv e jogszerűtlenül elhagyó vagy elhelyez ő személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel, vagy az ügy összes körülményeire tekintette l megállapítható, hogy a hulladék tulajdonosa tudomással bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vagy Tárm űvet fogsértésre használják fel, és ennek tényér őla környezetvédelmi hatóságot nem tájékoztatta . (9) A lefoglalt eszköz, dolog, illetve jármű értékesítéséből befolyt bevételeket a területile g illetékes környezetvédelmi hatóság számlájára kell megfizetni ."

48. A törvényjavaslat 78. §-a az alábbiak szerint módosul : „78. § (1) Aki a) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabály, közvetlenül alkalmazandó unió s jogi aktus vagy hatósági határozat el ő írásait megsérti , b) a hatósági engedélyhez, hozzájáruláshoz, nyilvántartásba vételhez vagy bejelentéshe z kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély, nyilvántartásba vétel , hozzájárulás vagy bejelentés nélkül, illetve attól eltérően végez, vagy c) a melléktermék el őállításáról vagy képződéséről a környezetvédelmi hatóságot ne m vagy nem megfelelően tájékoztatja, illetve hulladékot termékként, illetv e melléktermékként használ fel, forgalmaz vagy tárol , azt a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi . (2) A hulladékgazdálkodási bírságot a hulladékgazdálkodási bírság mértékér ől, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló kormányrendelet alapján a jogsértés szerin t határozott összegben[,] vagy alapbírság és változók szorzataként megállapított bírságként kel l kiszabni. (3) Ha a jogsértés a tevékenység vagy mulasztás súlyára, az elkövetés vag y kötelezettségszegés következményeire tekintettel annyira csekély, hogy bírság alkalmazás a szükségtelen, a bírság kiszabása mell őzhető. (4) Ha a hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezett a kiszabott bírságo t megállapító határozat kiadásáig az eredeti állapotot helyreállítja, illetve a jogellenes állapoto t megszünteti, a környezetvédelmi hatóság — az (5) bekezdésben meghatározott kivétellel — a bírságot kérelemre csökkentheti, ha a bírság célja csökkentett összeggel is elérhet ő. (5) A hulladékgazdálkodási bírsá g a) a visszafordíthatatlan környezetkárosítást okozó , b) az ugyanazon jogsértés ismétl ődésével vagy egyéb súlyosbító körülmén y felmerülésével megvalósuló, vag y c) a hulladékgazdálkodási tevékenységet ellen őrző környezetvédelmi hatóság szándékol t félrevezetésével, ellenőrzésének akadályozásával együtt jár ó jogsértés esetén nem mérsékelhet ő. (6) A hulladékgazdálkodási bírság megfizetése nem mentesít a büntet őjogi, a szabálysértési , továbbá a kártérítési felel ősség, valamint a tevékenység korlátozására, felfüggesztésére,

65 tiltására vagy a megfelelő védekezés kialakítására, a természetes vagy eredeti környezet i állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség teljesítése alól . (7) A jogerősen kiszabott hulladékgazdálkodási bírság adók módjára behajtandó köztartozás ."

49. A törvényjavaslat 79. §-a az alábbiak szerint módosul: „79 . § (1) A hulladéklerakókról szóló, 1999 . április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányelv 15 . cikke szerinti jelentési kötelezettséget a környezetvédelemért felel ős miniszter teljesíti . (2) A környezetvédelemért felel ős miniszter tájékoztatja az Európai Bizottságot a 2008/98/E K európai parlamenti és tanácsi irányel v a) 6 . cikk (4) bekezdése alapján a 10 . § (2) bekezdése szerinti miniszteri rendeletről a z áruk és egyes szolgáltatások szabad áramlásának biztosításával összefüggésben egye s európai uniós aktusokban előírt bejelentési, értesítési, tájékoztatási és jelentéstétel i kötelezettségek teljesítéséről szóló kormányrendelettel összhangban ; b) 7. cikk (2) és (3) bekezdésének megfelelően a 48 . § (2) bekezdésében foglalt ese t megvalósulásáról, és az Európai Bizottság rendelkezésére bocsát minden vonatkoz ó információt, bizonyítékot ; c) 11 . cikk (1) bekezdésének megfelelően [a 81 . § (3) bekezdésében, a 87 . § (1)–(4) bekezdésében és] a 3. § a) pontjában, a 81 . § (2) és a 87. § (2)–(5) bekezdésében foglaltak alapján hozott intézkedések teljesüléséről, továbbá a teljesülés elmaradása esetén annak okairól, valamint az azok elérésére tervezett intézkedésekr ől; d) 11 . cikk (5) bekezdése alapján a termékek újrahasználatával, újrahasználatr a előkészítésével, valamint a hulladék újrafeldolgozásával kapcsolatos célo k teljesítéséről ; e) 16. cikk (1) bekezdésének megfelel ően a [18. és 19. §, valamint a] 3. § c) pontja= valamint a 19 . és 20. §alapján tett kifogásokról ; fi 25 . cikk (1) és (2) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jogszabályi el őírásokról ; g) 33 . cikkének megfelelően a X. fejezetben foglaltakkal összhangban az OHT-ról, a területi hulladékgazdálkodási tervekről, az [NMP]OMP-ről, a területi hulladékgazdálkodási [tervek NMP-vel kapcsolatos részeiről] programokról , valamint ezek lényeges módosításáról ; h) 37. cikkének megfelel ően az e törvényben foglaltak végrehajtásáról, ideértve a 7 . cikk (2) és (3) bekezdése alapján [a 48 .] a 48 . § (2) és (3) bekezdésében foglaltakat .”

50. A törvényjavaslat 80. §-a az alábbiak szerint módosul : „80. § [(1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza : 1. a települési hulladék képz ődésének megelőzésével, valamint a település i hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit; 2. a veszélyes hulladék képződésének megel őzésével, valamint a veszélye s hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 3. a hulladékgazdálkodási tevékenység engedélyezésével kapcsolatos el őírásokat;

66 4. a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket ; 5. a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeit, terület i hatályát; 6. a hulladékgazdálkodási bírság kiszabásának és megállapításának módját é s mértékét; 7. a hulladék külföldről történő behozatalát, az országból történ ő kivitelét és a z ország területén történ ő átszállítását ; 8. a letéti díjat, valamint az újrahasználható és a nem újrahasználható terméke k betétdíját; 9. a visszavételi és visszaadási lehet ő ség alkalmazását, a használt termékek, illetve hulladékok visszavételi és hasznosítási arányait és azok teljesítésének határidejét ; 10. a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályait ; 11. az elektromos és elektronikai berendezések hulladékaival kapcsolato s tevékenység végzésének szabályait; 12. az elemek és az akkumulátorok hulladékaival kapcsolatos tevékenysé g végzésének szabályait ; 13. a hulladékká vált gépjárművek kezelésének részletes szabályait ; 14. az építési-bontási hulladék kezelésének részletes szabályait ; 15. a közúti közlekedésre alkalmatlanná vált gumiabroncsok kezelésének szabályait ; 16. a szennyvíziszapok mez őgazdasági felhasználásának és kezelésének részlete s szabályait; 17. a jegyz ő hulladékgazdálkodási hatás- és feladatkörét ; 18. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának részlete s szabályait; 19. a közszolgáltató kiválasztásának módját és a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződés tartalmi követelményeit; 20. a céltartalék képzésére kötelezettek körét, a céltartalék formáját és mértékét , felhasználásának feltételeit, elszámolásának és nyilvántartásának szabályait , továbbá a környezetvédelmi biztosítás szabályait ; 21. a nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenysége k nyilvántartásba vételének feltételeit ; 22. a karbon-lábnyom számításon alapuló vizsgálat elvégzésének részletes szabályait ; 23. a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjait. (2) Felhatalmazást kap a környezetvédelemért felel ős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg : 1. a hulladék és a veszélyes hulladék jegyzékét ; 2. a kezelési tevékenység végzésének, valamint az egyes hulladékkezel ő létesítmények kialakításának, üzemeltetésének részletes m űszaki szabályait ; 3. a hulladéklerakás technikai követelményeit ; 4. a hulladék termikus ártalmatlanításának technikai követelményeit ; 5. a hulladékolaj kezelésének részletes szabályait ; 6. a poliklórozott bifenilek és poliklórozott terfenilek, valamint az azoka t tartalmazó berendezések kezelésének részletes szabályait ; 7. az elem- és akkumulátor-hulladék kezelésével kapcsolatos szakmai szabályokat ; 8. a titán-dioxid ipar hulladékai kezelésének részletes szabályait ; 9. az elektronikai és elektromos berendezések hulladékainak kezeléséve l kapcsolatos szakmai szabályokat ;

67 10. a hulladékstátusz megszűnésének megállapítására vonatkozó részlete s kritériumokat, valamint a hulladékstátusz megszűnésével kapcsolatos tanúsítás rendjét, illetve a tanúsításra jogosult szervezetekre vonatkozó szabályokat ; 11. a területi hulladékgazdálkodási terveket ; 12. a biológiailag lebomló hulladék kezelésével és a komposztálás m űszaki követelményeivel kapcsolatos szabályokat ; 13. az építési-bontási hulladék kezelésének részletes m űszaki szabályait; 14. a hulladékgazdálkodással kapcsolatos egységes információs rendsze r kialakításának részletes szabályait. (3) Felhatalmazást kap : a) az élelmiszerlánc-felügyeletért felel ős miniszter, hogy aa) az állatgyógyászati készítmények és csomagolásuk hulladékai kezeléséne k részletes szabályait, ab) a növényvéd ő szerek és csomagolásuk hulladékainak részletes szabályait , ac) a biológiailag lebomló anyagok kezelésének m űszaki követelményeit , beleértve a biogáz el őállítás és komposztálás m űszaki követelményeit ; b) az egészségügyért felel ős miniszter, hogy ha) a humán gyógyszerek és csomagolásuk hulladékai kezelésének részlete s szabályait, bb) az egészségügyi hulladék kezelésének részletes szabályait , bc) a települési hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményeke t rendeletben állapítsa meg . (4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő testülete, hogy rendeletben állapítsa meg: a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételéne k szabályait; b) a közterület tisztán tartására vonatkozó szabályokat.] (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza : a 1. a közszolgáltató hulladékgazdálkodási tevékenységét, valamint hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolato s tevékenységek végzésének feltételeit ; 2. a termelési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 3. a veszélyes hulladék képz ődésének megel őzésével, valamint a veszélyes hulladékka l kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeit ; 4. a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételével, valamint engedélyezésével kapcsolatos el őírásokat; 5. a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségeket ; 6. a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeit, területi hatályát ; 7. a hulladékgazdálkodási bírság kiszabásának és megállapításának módját és mértékét ; 8. a hulladék külföldről történő behozatalát, az országból történ ő kivitelét és az ország területén történő átszállítását; 9. a letéti díjat, valamint az újrahasználható és a nem újrahasználható terméke k betétdíját; 10. az át-, illetve visszavételi és visszaadási lehet ő ség alkalmazását, a használt termékek , illetve hulladék átvételi és hasznosítási arányait és azok teljesítésének határidejét ; 11. a csomagolási hulladék kezelésének részletes szabályait ;

68 12. az elektromos és elektronikus berendezésekb ől származó hulladék átvételével és kezelésével kapcsolatos szabályokat ; 13 . az elem- és akkumulátorhulladék átvételével és kezelésével kapcsolatos szabályokat ; 14. a hulladékká vált gépjárművek kezelésének részletes szabályait ; 15. az építési-bontási hulladék kezelésének részletes szabályait ; 16. a szennyvíziszapok mezőgazdasági felhasználásának és kezelésének részlete s szabályait ; 17. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási dí j megállapításának részletes szabályait ; 18. a közszolgáltató kiválasztásának módját és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződés tartalmi követelményeit ; 19. a céltartalék képzésére kötelezettek körét, a céltartalék formáját és mértékét , felhasználásának feltételeit, elszámolásának és nyilvántartásának szabályait, továbbá a környezetvédelmi biztosítás szabályait ; 20. az életciklus-szemléleten alapuló vizsgálati elemzés elvégzésének részletes szabályait ; 21. a hulladékképz ődés megelőzését szolgáló technológia- és termékfejlesztés, a termé k újrahasználata, továbbá a hulladék környezetkímél ő kezelése érdekében a gyártó álta l igénybe vehető kedvezmények részletes szabályait ; 22. a hulladéklerakási járulék megfizetésének részletes szabályait ; 23. a közszolgáltató által telesítendő adatszolgáltatásra vonatkozó szabályokat ; 24. az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó szabályokat ; 25. a számviteli szétválasztásra vonatkozó részletes szabályokat ; 26. a Hivatal által kiszabható bírság fels ő határát, 27. a közterület tisztán tartására vonatkozó szabályokat . (2) Felhatalmazást kap a környezetvédelemért felel ő s miniszter, hogy rendeletben állapíts a meg : 1. a hulladékjegyzéket ; 2. az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetéséne k részletes műszaki szabályait ; 3. a hulladéklerakás technikai követelményeit ; 4. a hulladék termikus ártalmatlanításának technikai követelményeit ; 5. a hulladékolaj kezelésének részletes szabályait; 6. a poliklórozott bifenilek és poliklórozott terfenilek, valamint az azokat tartalmaz ó berendezések kezelésének részletes szabályait ; 7. a titán-dioxid ipar hulladékai kezelésének részletes szabályait; 8. a hulladékstátusz megszűnésének megállapítására vonatkozó részletes kritériumokat , valamint a hulladékstátusz megsz ű nésével kapcsolatos tanúsítás rendjét, illetve a tanúsításra jogosult szervezetekre vonatkozó szabályokat ; 9. a biológiailag lebomló – de az állati melléktermékekre vonatkozó szabályozás hatály a alá nem tartozó – hulladék kezelésével kapcsolatos szabályokat; 10. a hulladékgazdálkodással kapcsolatos egységes információs rendszer kialakításána k részletes szabályait ; 11. az elkülönített hulladékgy űjtésre vonatkozó szabályokat ; 12. az adópolitikáért felel ős miniszterrel egyetértésben a Magyar Energia Hivatal részérea hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó felügyeleti díjak, valamint az egyé b bevételek beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével kapcsolato s részletes szabályokat ; 13. a hulladékgazdálkodási tevékenység min ősítésének részletes szabályait . (3) Felhatalmazást kap :

69 a) az egészségügyért felel ős miniszter a környezetvédelemért felelős miniszterre l egyetértésben, hogy aa)a gyógyszerhulladék gyűjtésének részletes szabályait, ab)az egészségügyi hulladék kezelésének részletes szabályait , ac)a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal kapcsolato s közegészségügyi követelményeket; b) ahulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felel ős miniszter, hogy ba)a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó dj[képzés átláthatóságána k biztosítása érdekében a közszolgáltatók által közérdekb ől közzéteend ő adatok— különösen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos díjmegállapítás , költségek, bevételek, kiadások, beruházások, valamint az ezzel összefüggő műszaki információk – körét és a közzététel módját , bb)a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díiait, a díjalkalmazási feltételeket, a díjmegfizetés rendjét rendeletben állapítsa meg . (4) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képvisel ő-testülete, hogy rendeletbe n állapítsa meg : a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, illetve a 32. §-ban foglalt rendelkezések érvényesítéséhez szükséges szabályokat ; b) az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat ; c) a közterület tisztán tartására vonatkozó részletes szabályokat ; d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó, a (31 bekezdésb)pontjának bb)alpontja szerinti miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási é s díjfizetési feltételeket ."

51 . A törvényjavaslat 81 . §-a az alábbiak szerint módosul: „81. § (1) Ez a törvény – a (2) [és (3)] bekezdésben foglalt kivétellel – [2012 . május 1-jén lép hatályba] 2013 . január 1-jén lép hatályba . [(2) A 85., 86., valamint a 101 . § 2013. január 1-jén lép hatályba .] ([3]2) A 87. § 2015 . január 1-jén lép hatályba .”

52. A törvényjavaslat 82. §-a az alábbiak szerint módosul, valamint a következő új 83. §-sa l egészül ki és ezzel egyidej űleg a jelenlegi 83 . § és a további §-ok jelölése értelemszer űen megváltozik: „82. § (1) E törvény rendelkezéseit a hatálybalépése után indult és megismételt eljárásokban kel l alkalmazni .

70 (2) A törvény hatálybalépésekor hatályos begyűjtési, illetve tárolási engedélyek id őbeli hatályuk lejártáig, de legkés őbb e törvény hatálybalépését követ ő [3]2 évig hatályosak, azt követően hatályukat [veszítik] vesztik. A begyűjtési, illetve tárolási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezetre a szállítóra, a közvetít őre, a kereskedőre és a hulladékkezel őre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni . (3) A törvény hatálybalépésekor működő gazdálkodó szervezet, amely mellékterméket állí t elő, vagy tevékenysége során melléktermék képz ődik, és az előállított vagy képz ődött anyagot, tárgyat melléktermékként használja fel, tárolja vagy fogalmazza, a melléktermék 8 . szerinti feltételeknek való megfelelésér ől a melléktermék képződését vagy el őállítását követő 6 hónapon belül tájékoztatja a környezetvédelmi hatóságot . ([3]4) A törvény [hatályba lépésekor] hatálybalépésekor működő közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, valamint az OHÜ által kiadott minősítést e törvény [hatályba lépését] hatálybalépését követő 6 hónapon belül beszerzi. ([4]5) Ha a törvény [hatályba lépésekor] hatálybalépésekor működő közszolgáltat ó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiadott minő sítéssel a ([3]4) bekezdésben meghatározott határid őn belül nem rendelkezik, a település i önkormányzat a ([3]4) bekezdésben meghatározott határidőt követő 30 napon belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést 6 hónapos határidővel felmondja . A települési önkormányzat e kötelezettségét a fővárosi és megyei kormányhivatal törvényesség i felügyeleti eljárás keretében vizsgálja . (6) Azzal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkod ó szervezettel, amely a hulladékgazdálkodási engedélyhez kötött tevékenységét 2012 . január 1 je és 2013 . június 31-e között kezdte meg, és az OHÜ által kiadott min ősítéssel nem rendelkezik, a települési önkormányzat abban az esetben is köthet hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási szerződést, ha a gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötésétől számított 1 évet követ ő 6 hónapon belül az OHU által kiadott min ősítést beszerzi . (7) Ha a (6) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés megkötésétől számított 1 évet követő 6 hónapon belül az OHU által kiadott min ősítéssel nem rendelkezik, a települési önkormányzat a határid ő elteltét követő 30 napon belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődést 6 hónapo s határidővel felmondja . A települési önkormányzat e kötelezettségét a f ővárosi és megye i kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárás keretében vizsgálja . (8) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést – a (4) bekezdésben foglalt esetet id e nem értve – a települési önkormányzat és a közszolgáltató legkés őbb 2013 . december 31-i g megköti . (9) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés (8) bekezdés szerinti megkötéséiga törvény hatálybalépésekor működő közszolgáltató a települési önkormányzattal – az e törvén y hatálybalépését megelőzően – megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés szerint, az abban foglaltaknak megfelel ően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáró l gondoskodik. 83.

71

(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét 2013 . évre az e -ban foglalt eltérésekkel kell megállapítani . (2) A 80. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott rendele t hatálybalépéséig a közszolgáltató — a (31, (4) és (6) bekezdésben meghatározott kivétellel — a 2012. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 %-kal megemel t mértékű díjat alkalmazhat. (3) Ha a települési önkormányzat képvisel ő-testülete a 2012 . december 31-én hatályo s települési önkormányzati rendelet szerint díjat nem alkalmazott, a közszolgáltató az (2 ) bekezdés szerinti díjat a 2012. december 31-én érvényes közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben meghatározott díjhoz képest alkalmazhatja . (4) Ha a 2012. december 31-ig létrejött hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkoz ó szerződés alapján a települési önkormányzat vagy a törvény hatálybalépésekor m űködő települési önkormányzati társulás hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolato s beruházás finanszírozásához ISPA vagy Kohéziós Alap társfinanszírozású projekt, illetve a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) keretében támogatást vett igénybe, és ilye n támogatásból megvalósult hulladékgazdálkodási rendszert fejleszt vagy üzemeltet, a szerződéses kötelezettségvállaláson alapuló költségeket a Hivatal jóváhagyása alapján a díjb a beépítheti, és a (2) bekezdés szerint alkalmazható díjnál magasabb mérték ű díjat is alkalmazhat. (5) Ha a közszolgáltató a (4) bekezdés szerinti esetben a (2) vagy (3) bekezdés szerin t alkalmazható díjnál magasabb mérték ű díjat kíván alkalmazni, a közszolgáltató a Hivatalho z benyújtott kérelmében részletesen és teljes körűen alátámasztja, hogy a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatási díj megváltoztatását mely körülmények és milyen mértékben indokolják . (6) Az a közszolgáltató, amely működését e törvény hatálybelépését követ ően kezdte meg,a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Hivatal jóváhagyása alapján alkalmazhatja .A közszolgáltató a Hivatalhoz benyújtott kérelemben részletesen és teljes kör űen alátámasztja~ hogy az általa javasolt összegben alkalmazandó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díja t mely körülmények és milyen mértékben indokolják . (7) A (4) és (6) bekezdés szerinti esetben a Hivatal a díjemelésre, illetve a díjmegállapításra vonatkozó kezdeményezést közigazgatási hatósági eljárás keretében 45 napon belül bírálja el. A Hivatal a kezdeményezésben foglaltaktól eltér ően is megállapíthatja a díjemelés, illetvea díjmegállapítás mértékét azzal, hogy az a kezdeményezésben megjelölt mértéknél nem lehe t magasabb . (8) A Hivatal a (4) és (6) bekezdés szerinti javaslatát az OHÜ-vel együttm űködve, az OH Ü javaslatának figyelembevételével készíti el . (9) Az OHÜ a (8) bekezdés szerinti esetben a Hivatal megkeresésére a megkeresést ől számított 15 napon belül javaslatát elkészíti, és azt a Hivatal részére megküldi . (10) Ha az OHÜ a (9) bekezdésben meghatározott határidőn belül a javaslatát a Hivatal részére nem küldi meg, a Hivatal ennek hiányában is javaslatot tehet a miniszternek.

72

(l l) A (4) és a (6) bekezdés szerinti esetben a közszolgáltatónak a Hivatal határozatába n meghatározott díjat a határozat jogerőre emelkedését követően kell alkalmaznia . (12) A Hivatal a 44 . § (5) bekezdés szerinti javaslatát els ő alkalommal 2013 . szeptember 30 ig küldi meg ."

53. A törvényjavaslat 83. §-a az alábbiak szerint módosul: „83. § (1) 2020 . december 31-ig a háztartási, valamint a háztartásihoz hasonló hulladék részé t képező papír-, fém-, m űanyag- és üveghulladék újrahasználatra előkészítésének és újrafeldolgozásának együttes mértékét a képződött mennyiséghez viszonyítva tömegébe n országos szinten legalább 50%-ra kell növelni . (2) A települési hulladék részeként lerakásra kerül ő biológiailag lebomló szervesanyagmennyiséget – a települési hulladéklerakóban évente lerakott hulladék mért összetételét és a z összetevők tömeg szerinti megoszlását alapul véve – az 1995-ben országos szinten képz ődött, a települési hulladék részét képező biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséghez képes t 2016 . július 1-jéig 35%-ra, azaz 820 000 tonna alá kell csökkenteni . (3) 2020 . december 31-ig a nem veszélyes építési-bontási hulladék – a föld és a k ő kivételéve l – újrahasználatra el őkészítésének, újrafeldolgozásának és egyéb, anyagában történ ő hasznosításának – ideértve a feltöltési m űveleteknél más anyagok helyettesítésére használ t hulladékot – együttes mértékét a képz ődött mennyiséghez viszonyítva tömegében országo s szinten legalább 70%-ra kell növelni . (4) [A Nemzeti Megelőzési Programot] Az OMP-t első alkalommal 2013 . december 12-i g kell kidolgozni, amelyben meg kell határozni a hulladékképz ődés [megel őzésére,] megelőzése, továbbá a gazdasági növekedés és az ebb ől eredő hulladékképző dés által okozott környezeti hatások megszüntetésének érdekében a 2020 . évre elérendő célokat, [továbbá ] valamintaz intézkedések és az eredmények nyomon követését, értékelését szolgáló min őségi és mennyiségi referenciaszinteket [és], illetve mutatókat.”

54. A törvényjavaslat 84. §-a az alábbiak szerint módosul: „84. § (1) Ez a törvény a) a hulladékgazdálkodás közösségi stratégiájáról szóló, 1997 . február 24-i tanácsi állásfoglalásnak ; b) a hulladéklerakókról szóló, 1999 . április 26-i 1999/31/EK tanácsi irányelvnek ; c) a hulladékjegyzéknek a hulladékokról szóló 75/442/EGK tanácsi irányelv 1 . cikkének a) pontja értelmében történ ő meghatározásáról szóló 94/3/EK határozat, valamint a veszélyes hulladékok jegyzékének a veszélyes hulladékokról szóló 91/689/EGK tanács i irányelv 1 . cikkének (4) bekezdése értelmében történő meghatározásáról szóló

73 94/904/EK tanácsi határozat felváltásáról szóló 2000/532/EK bizottsági határoza t módosításáról szóló, 2001 . január 22-i 2000/119/EK bizottsági határozatnak; d) a környezeti károk megel őzése és helyreállítása tekintetében a környezeti felel ősségről szóló, 2004 . április 21-i 2004/35/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek; e) a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek ; fi a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 11 . cikkének (2) bekezdésébe n rögzített célok teljesítésének igazolására szolgáló szabályok és számítási módszerek megállapításáról szóló, 2011 . november 18-i bizottsági határozatna k való megfelelést szolgálja. (2) Ez a törvény az [hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14-i] 1013/2006 EK európa i parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg . (3) A törvény tervezetének a műszaki szabványok és szabályok, valamint az információ s társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok terén információszolgáltatási eljárá s megállapításáról szóló – a 98/48/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel módosított – 1998 . június 22-i 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 8–10 . cikke szerinti előzetes bejelentése megtörtént ."

55. A törvényjavaslat 42. alcíméhez tartozó módosító rendelkezések az alábbiak szerin t módosulnak: „85. § [(1) A 2. § a következő 43. ponttal egészül ki: „43. karbon-lábnyom számításon alapuló vizsgálat: olyan értékelés, amely megmutatja az adott kezelési m űvelet elvégzése során felhasznált energia és anyag energi a egyenértékben kifejezett értékét ;” (2) A 7. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(4) Az (1) bekezdésben foglalt els őbbségi sorrend alkalmazásától akkor lehe t eltérni, ha az egyes hulladéktípusok képz ő dése és az azokkal kapcsolato s hulladékgazdálkodási tevékenységek általános hatásaira vonatkozó életciklus szemlélet, illetve a karbon-lábnyom számításon alapuló vizsgálat elvégzéséne k részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott vizsgálat az t indokolja.” (3) A 14 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) A hulladék hasznosítója azt a hasznosítási m űveletet alkalmazza, amely a legjobb általános környezeti eredményt biztosítja . A legjobb általános környezeti eredményt karbon-lábnyom vizsgálattal kell igazolni a karbon-lábnyom számításo n alapuló vizsgálat elvégzésének részletes szabályairól szóló kormányrendeletbe n meghatározott módon.” (4) A 15. § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :

74 „(1) A hasznosításra nem kerülő hulladékot ártalmatlanítani kell . A hulladék ártalmatlanítója azt az ártalmatlanító m űveletet alkalmazza, amely a legjob b általános környezeti eredményt biztosítja . A legjobb általános környezeti eredmény t karbon-lábnyom vizsgálattal kell igazolni a karbon-lábnyom számításon alapul ó vizsgálat elvégzésének részletes szabályairól szóló kormányrendeletbe n meghatározott módon.” (5) A 30. §-t megelőző alcím elnevezése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „Az államra és a települési önkormányzatra vonatkozó szabályok” (6) A 30. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) Az állam a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást szervezi és a település i önkormányzat biztosítja.” (7) A 30. a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) Az állam hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos kötelezettségeit a z állam nevében eljáró Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (a továbbiakban : OHÜ) szervezi.” (8) A 31 . § helyébe a következő rendelkezés lép : „31. (1) A települési önkormányzat képvisel ő -testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg: a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmát, a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatással ellátott terület határait ; b) a közszolgáltató megnevezését, továbbá annak a közigazgatási területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles ; c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefügg ő jogait és kötelezettségeit, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásr a vonatkozó szerz ődés egyes tartalmi elemeit ; d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének módját é s feltételeit ; e) az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható dí j legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények é s a szolgáltatás ingyenességének eseteit; f) az üdülőingatlanokra és az id ő legesen használt ingatlanokra vonatkoz ó sajátos szabályokat ; a hulladékgazdálkodási közszolgáltatássa l g) összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok , valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket . (2) A lakosság tájékoztatása érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződés közzétételéről az OHÜ a honlapján, a települési önkormányzat a helybe n szokásos módon gondoskodik .”

75 (9) A 32 . § helyébe a következ ő rendelkezés lép : „32. § (1) A települési önkormányzat az OHÜ által előzetesen kiválasztott, illetv e minősített közszolgáltatóval köt hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására szerz ődést. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ő dés a közszolgáltatóval legfeljeb b 8 évre köthető meg. (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig az álla m biztosítja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását . (4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése kizárólag törvényben vag y kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethet ő vagy korlátozható .” (10) A 36. § helyébe a következő rendelkezés lép: „36. § Az ingatlantulajdonos a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felel ős miniszter (a továbbiakban : miniszter) rendeletében meghatározottak szerint megfizeti .” (11) A 39. § helyébe a következő rendelkezés lép: „39. § (1) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatást olyan gazdálkodó szerveze t végezhet, amely a) biztosítja azokat a személyi és tárgyi feltételeket, amelyek garantálják a közszolgáltatás tartós, rendszeres és a környezetvédelmi el őírásoknak megfelel ő ellátását , b) a közszolgáltatás ellátásához szükséges hulladékgazdálkodási tevékenységr e vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik , c) külön kormányrendeletben meghatározott összegben biztosítást kötött, ennek meglétét igazolja , d) a települési önkormányzattal hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötött, valamin t e) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkezik . (2) Közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyé b hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötöt t hulladékgazdálkodási tevékenységet nem végezhet . (3) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet az a gazdálkodó szerveze t végezhet, amelyben az állam, illetve a települési önkormányzat a szavazato k többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, és a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezet ő tisztségviselők és a felügyelő bizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja .” (12) A 43. § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat — a vegyes települési hulladé k mennyiségével arányosan — a költségekre, az árakra, illetve a díjakra vonatkozó

76 közgazdasági összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell meghatározni, hog y figyelembe vételre kerüljene k a) a folyamatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokolt költségei, b) a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges, indokol t költségek, c) a céltartalék vagy biztosítás indokolt költsége , d) a közszolgáltatás körében m ű ködtetett hulladékgazdálkodási létesítmén y bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és a monitorin g indokolt költsége, tovább á e) a díjak a legkisebb költségű hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékon y igénybevételére, a közszolgáltatás min ő ségének folyamatos javítására, a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzenek . (13) A 44. § a következ ő (4)-(10) bekezdéssel egészül ki : „(4) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat (a továbbiakban : hatósági díj) a Magyar Energia Hivatal (a továbbiakban : Hivatal) javaslatának figyelembevételéve l a miniszter rendeletben állapítja meg . A hatósági díj megállapításakor rendelkezn i kell arról, hogy a hatósági díj mikor lép hatályba . E rendelkezésnek visszamenőleges hatálya nem lehet . (5) A Hivatal a díjmegállapítással, díjváltozással kapcsolatos javaslatát a miniszte r részére minden év szeptember 15-ig megküldi . (6) A hatósági díjat a miniszter az (5) bekezdés szerinti javaslat hiányában i s megállapíthatja . Ebben az esetben a miniszter megkeresheti a Hivatalt, hogy 9 0 napon belül tegye meg javaslatát . (7) A közszolgáltató a Hivatalnak minden olyan tájékoztatást és adatot megad , amely a Hivatal hatósági díjelőkészítő és díjfelügyeleti tevékenységéhez szükséges . A közszolgáltató a Hivatal által megjelölt tartalommal, formában és határid őn belü l eleget tesz tájékoztatási és adatszolgáltatási kötelezettségének . (8) Ha a közszolgáltató a Hivatal (7) bekezdés alapján kiadott határozatában vag y az e törvény végrehajtására kiadott miniszteri rendeletben foglalt határid őn belü l nem nyújt tájékoztatást vagy szolgáltat adatot, a Hivatal a tájékoztatás , adatszolgáltatás hiányában is javaslatot tehet a miniszter részére .” (14) A 47. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) A NAV – a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül – a külö n jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kama t és a felmerült költségek behajtása érdekében . A behajtott díjhátralékot, késedelm i kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezzel kapcsolatban felmerült és behajtot t költségeit a NAV 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának.” (15) Az 54 . § (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :

77 „(5) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek megsértésével közterülete n elhagyott vagy ellen ő rizetlen körülmények között elhelyezett hulladék elszállításáró l és kezelésér ől — az 55. § (1) bekezdését ide nem értve — a közszolgáltat ó gondoskodik.” (16) A 68. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az OHT kidolgozásakor — szükség esetén — együtt kell működni az Európai Unió más érintett tagállamaival és az Európai Bizottsággal. Az OHT-t az OH U készíti el, és a környezetvédelemért felel ős miniszter terjeszti a Kormány elé .” (17) A 80. § (1) bekezdése a következ ő 24. ponttal egészül ki: „24. a közszolgáltató által a Hivatal részére teljesítendő adatok körét, a z adatszolgáltatásra vonatkozó részletes szabályokat .” (18) A 80. § (3) bekezdése a következő c) és d) ponttal egészül ki : (Felhatalmazást kap :) c) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felel ő s miniszter, hogy vonatkozó díjképzés ca) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra átláthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltatók által közérdekb ől közzéteendő adatok — különösen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatássa l kapcsolatos díjmegállapítás, költségek, bevételek, kiadások, beruházások , valamint az ezzel összefügg ő mű szaki információk — körét és a közzététel módját ;, cb) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjait, a díjalkalmazási feltételeket, a díjmegfizetés rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatá s ingyenességének eseteit " (rendeletben állapítsa meg.)] 86. § [(1) A 42. § (1) bekezdésében „a települési önkormányzatnak benyújtja” szövegrész helyébe „a települési önkormányzatnak, valamint az OHÜ-nek benyújtja” szövegrés z lép. (2) A 47. § (3) bekezdésében „a települési önkormányzat jegyz őjénél” szövegrész helyéb e „a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál (a továbbiakban : NAV)” szövegrész lép. (3) A 47. § (6) bekezdésében „a települési önkormányzat jegyz ője” szövegrész helyébe „ a NAV” szövegrész lép.] 87. § [(1) A 11 . § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A hulladékbirtokos a háztartási és a háztartási hulladékhoz hasonló hulladéko t elkülönítetten gy űjti.”

78 (2) A 30. § (2) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás :] „a) az ingatlantulajdonos által a közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresítet t gyűjtő edényben vagy hulladékgyűjtő eszközben elkülönítetten gy űjtött, a település i hulladék részét képező papír-, üveg-, m ű anyag-, fém- és biohulladék elszállítására , kezelésére — ide értve a háztartásban képz ődő elkülönítetten gyűjtött veszélyes hulladék elszállítását és kezelését is —, ” [terjed ki.] (3) A 35 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az ingatlantulajdonos — a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel — a z érintett ingatlan területén képz ődő települési hulladékot elkülönítetten gy űjti, és azt a közszolgáltatónak rendszeres id őközönként átadja .” (4) A 38 . § a következő (4) és (5) bekezdéssel egészül ki : „(4) A települési önkormányzat gondoskodik az elkülönített hulladékgy űjtési rendszer helyi feltételeinek megszervezésér ől. (5) Az elkülönített gy űjtési rendszert a közszolgáltató úgy alakítja ki, hog y a) a hulladék hasznosítható összetevői ne keveredjenek, vagy fizikai válogatással elkülöníthetők legyenek; b) az ingatlantulajdonosnak a lehető legkevesebb hulladékgyűjtő edény vagy eszköz elhelyezéséről kelljen gondoskodnia ; c) a papír-, üveg-, m űanyag-, fém-, biohulladék, valamint a háztartásba n képződő veszélyes hulladék elkülönített gy űjtése biztosított legyen ; d) a települési hulladék hulladékgyűjtő szigeten történ ő átadása csak kiegészítő megoldásként, els ősorban olyan s űrűn lakott településrészeken alkalmazható , ahol a házhoz men ő vagy az ideiglenesen közterületre helyezett, őrzött gyűjt ő hely biztosításával történő lomtalanítás biztosítása nem megvalósítható ; e) a hulladékgyűjtő udvarok kialakítása, a nagydarabos hulladék elszállítása, illetve a hulladék elszállításának megszervezése biztosított legyen .” (5) Az 51 . § a következő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A veszélyes hulladék szállítója, kezel ője, valamint az, aki veszélyes hulladékka l kereskedik, naponta elektronikus adatszolgáltatást teljesít.” (6) Az 52 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A háztartásban képz ődő veszélyes hulladékot a hulladéktermelő elkülönítve, a környezet szennyezését vagy károsítását kizáró módon gy űjti, és a közszolgáltatónak átadja. A hulladék átadása esetén az 50 . § (2) bekezdésében foglalt kötelezettségek a hulladék átvevőjét terhelik.” (7) A 80. § (2) bekezdése a következ ő 15. ponttal egészül ki :

79 „15 . az elkülönített hulladékgyű jtésre vonatkozó részletes szabályokat.”]

(1) A 11 . § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) Törvény, kormányrendelet, illetve miniszteri rendelet a hulladékbirtokos t kötelezheti, hogy a jellegének megfelel ően csomagolt és megjelölt, továbbá az ilye n módon el ő zetesen válogatott hulladékot hulladékkezel őnek vagy a közszolgáltatónak átadja .” (2) A 30 . § a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A települési önkormányzat gondoskodik az elkülönített hulladékgy űjtési rendsze r helyi feltételeinek megszervezésér ől.” (3) A 36 . § (1) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) A természetes személy ingatlantulajdonos az érintett ingatlan területén képződő háztartási hulladékot elkülönítetten gy űjti, és azt a közszolgáltatónak rendszere s időközönként átadja.” (4) A 36.

(5) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép :

„(5) Önkormányzati rendelet az elkülönített hulladékgyűjtésről szóló miniszteri rendeletben meghatározottakon túlmen ően az ingatlantulajdonost kötelezheti a település i hulladék további anyagfalta vagy hulladéktípus szerinti elkülönített gyűjtésére .” (5) A 40. § a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) Az elkülönített hulladékgy űjtési rendszert a közszolgáltató úgy alakítja ki, hog y a) a hulladék hasznosítható összetev ői ne keveredjenek, vagy fizikai válogatássa l elkülöníthetők legyenek; b) az ingatlantulajdonosnak a lehet ő legkevesebb gyűjtő edény elhelyezéséről kelljen gondoskodnia ; c) a papír-, üveg-, műanyag, fém-, és biohulladék, valamint a háztartásban képződő veszélyes hulladék elkülönített gy űjtése biztosított legyen ; d) a települési hulladék hulladékgyűjtő szigeten történő átadása, illetve elhelyezés e csak kiegészítő megoldásként, elsősorban olyan sűrűn lakott településrészeke n legyen alkalmazható, ahol házhoz men ő jellegű lomtalanítás nem biztosítható ; e) a hulladékgyűjtő udvarok kialakítása, a nagydarabos hulladék elszállítása, illetv e elszállításának megszervezése biztosított legyen .” (6) Az 51 .

a következő (4) bekezdéssel egészül ki :

„(4) A kezel ő a veszélyes hulladék kezeléséről, valamint a kereskedő a veszélyes hulladék kereskedelmér ől naponta elektronikus adatszolgáltatást teljesít .” (7) Az 52. , (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :

80 „(2) A háztartásban képződő veszélyes hulladékot a hulladéktermel ő elkülönítve,a környezet veszélyeztetését kizáró módon gyűjti, és azt a közszolgáltatónak átadja .A hulladék átadása esetén az 50 . §-ban foglalt kötelezettségek a hulladék átvev őjét terhelik .” (8) Az 52 . & (3) bekezdésében a „hulladék szállítóját és kezel őjét” szövegrész helyébea „közszolgáltatót” szövegrész lép ."

56. A törvényjavaslat 89-95 . §-ai az alábbiak szerint módosulnak: „89. § (1) A Vgtv. 37 . § (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Víziközmű-társulat [Víziközm ű társulat] csak víziközmű-társulattal [víziközmű társulattal] egyesülhet, víziközmű-társulat [víziközmű társulat] csak víziközműtársulatokká [víziközmű társulatokká] válhat szét . Víziközmű-társulat [Víziközmű társulat] átalakulással egyéb módon nem jöhet lére . (2) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] gazdasági társaságot, nonprofit gazdaság i társaságot, alapítványt nem hozhat létre, gazdasági társaságban, nonprofit gazdaság i társaságban érdekeltséget nem szerezhet, alapítvány részére pénzbeli vagy egyé b hozzájárulást nem teljesíthet .” (2) A Vgtv. 37. § (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(4) Ha a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] közfeladatát teljesítette, a vízgazdálkodási társulatokról szóló kormányrendelet szerinti elszámolási eljárásra, ha a közfeladat teljesítése nélkül jogutód nélkül megsz űnik, a cégnyilvánosságról, a bíróság i cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény szerinti végelszámolásra kerül sor.” 90. A Vgtv. 39. §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „39. (1) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] törvényességi felügyeletét a cégbíróság látja el . A cégbíróságnak a víziközmű-társulattal [víziközm ű társulattal] kapcsolatos eljárására a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló törvény el őírásait kell alkalmazni . (2) A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] felett törvényességi ellenőrzést gyakorol a társulat székhelye szerinti vízügyi igazgatási szerv . (3) A vízügyi igazgatási szerv a törvényességi ellenőrzés keretében: a) tagja a szervező bizottságnak és nyomon követi annak munkáját, továbbá rész t vesz a taggyűlésen , b) ellenőrzi a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] alapszabályát, belső szabályzatát és határozatait , c) vizsgálja a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] szerveinek m űködését,

81 d) ellenőrzi, hogy a végzett tevékenység mennyiben jelenti a 38 . §-ban foglalt közfeladat ellátását , e) vizsgálja a közfeladat teljesítésének végrehajtását követ ő en az elszámolási eljárás lefolytatását . (4) Ha a vízügyi igazgatási szerv a jogszabályban, az alapszabályban vagy a bels ő szabályzatban foglaltak megsértését észleli, felhívja a víziközmű-társulatot [víziközm ű társulatot] a jogsértés megszüntetésére . Az érintett a felhívásban foglaltakat kötele s megvizsgálni és a megadott határid őn belül az annak alapján tett intézkedésrő l vagy egyet nem értésér ől a vízügyi igazgatási szervet tájékoztatni . (5) Ha a megadott határidőn belül a jogsértést a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat ] nem szüntette meg, a vízügyi igazgatási szerv tizenöt napon belül kérelmezi a cégbíróságnál a törvényességi felügyeleti eljárás lefolytatását ." 91. § A Vgtv. 40. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) A víziközmű-társulat [víziközm ű követően kezdheti meg működését .”

társulat]

a cégnyilvántartásba való bejegyzését

92. A Vgtv. 43 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „43. § A víziközmű-társulatra [víziközm ű társulatra] e törvény eltérő rendelkezése hiányában a gazdasági társaságokról szóló törvénynek a gazdasági társaságokr a vonatkozó közös szabályait kell alkalmazni a víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] sajátosságainak figyelembevételével .” 93. § A Vgtv. 44/A . § (1) bekezdés b) és c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A víziközmű-társulat [víziközm ű társulat] jogutód nélkül megsz űnik, hal

„b) alapszabályban meghatározott közfeladatát megvalósította és az elszámolási eljárás t befejezte, c) a cégbíróság hivatalból elrendeli törlését .” 94. § A Vgtv. a következő IX/A. fej ezettel egészül ki : „ IX/A. Fejezet A nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás

82 44/B. § Az ingatlan tulajdonosa, vagyonkezel ője vagy egyéb jogcímen használója (e fejeze t alkalmazásában, a továbbiakban együtt: ingatlantulajdonos) köteles az ingatlanán keletkez ő, közüzemi csatornahálózatba vagy a helyben való, engedélyezett módon történ ő tisztítás után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvizet a vizek hasznosítását, védelmét é s kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó általáno s szabályokról szóló kormányrendeletben meghatározott módon gy űjteni, továbbá az annak begyűjtésére feljogosított közszolgáltatónak átadni . 44/C . § (1) A települési önkormányzat vagy azok társulása kötelezően ellátandó közszolgáltatásként a közüzemi csatornahálózatba vagy a vízgazdálkodási hatósági jogkö r gyakorlásáról szóló kormányrendeletben meghatározott módon engedélyezett egyed i szennyvízkezelés után befogadóba nem vezetett háztartási szennyvíz begy űjtésére közszolgáltatást (a továbbiakban : közszolgáltatás) szervez és tart fenn . A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz átvételére köteles szennyvíztisztító telepet, szennyvízelvezető mű erre kijelölt elemét, a tavas vagy egyéb szennyvíztisztító művet (a továbbiakban együtt : átadási hely) a vízügyi hatóság – az átadás helye szerint illetéke s települési önkormányzat jegyzője véleményének kikérésével – jelöli ki . (2) A települési önkormányzat képvisel ő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg : a) a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait ; b) a közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történ ő átadási helyet ; c) a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és id ő tartamát, a közszolgáltató és a z ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit ; d) a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatá s igénybevételének módját és feltételeit; e) az ingatlantulajdonost terhel ő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit ; fi az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkoz ó sajátos szabályokat; g) a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosít ó adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket. 44/D . § (1) A közszolgáltatás igénybevételéért a nem közm űvel összegyűjtött háztartás i szennyvíz mennyiségével arányos díjat kell fizetni. (2) A közszolgáltatás díjának meghatározása során a következ őket kell figyelembe venni : a) a háztartási szennyvíz mennyisége, b) a közszolgáltatást működtető szolgáltató hatékony működéséhez szükséges folyamatos ráfordítások, ezen belül a begy űjtés költségei , c) a közszolgáltatás fejleszthet ő fenntartásához szükséges költségek , d) a közszolgáltatás megkezdését megel őzően felmerül ő, a közszolgáltatás ellátásáho z szükséges beruházások költségei . (3) Az (1) és (2) bekezdés alapján meghatározott díjat csökkenteni kell a közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési támogatással .

83 (4) A közszolgáltatás díja egytényez ős vagy kéttényezős lehet. A közszolgáltatási díjat legalább egyéves díjfizetési id őszakra, általános forgalmi adó nélkül számított egységny i díjtételek szerint kell meghatározni . (5) Kötelező [egytényez ős] kéttényez ő s díjmegállapítást alkalmazni a Nemzeti Település i Szennyvízelvezetési és —tisztítási [Megvalósítási] Programban részt vevő önkormányzato k esetében . (6) A kéttényezős díj alapdíjból és ürítési díjból áll . Az alapdíj a nem közm űvel összegy űjtött háztartási szennyvíz mennyiségét ől függetlenül felmerül ő üzemeltetési költségek, a számlázá s és díjbeszedés, a környezetvédelmi kiadások és ráfordítások, az amortizáció és a szüksége s felújítás fedezetére, az ürítési díj az ártalmatlanítás céljából átadott nem közm űvel összegy űjtött háztartási szennyvíz mennyiségétől, valamint a terület felhasználási egységt ől függő költségek fedezetére szolgál . (7) A közszolgáltatás díját meghatározó önkormányzati rendelet elfogadását megel őzően a közszolgáltató költségelemzés alapján az (1)—(6) bekezdésben foglaltaknak megfelel ő díjkalkulációt készít . A díjkalkulációt a közszolgáltató javaslata alapján a jegyző, Budapesten a főjegyző terjeszti el ő. 44/E. § (1) A közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhel ő díjfizetési kötelezettség határidejének elmulasztása esetén díjhátralék keletkezik, amely az azza l összefüggésben megállapított késedelmi kamattal, valamint a behajtás egyéb költségeive l együtt adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. (2) A díjhátralék keletkezését követ ő 30 napon belül a közszolgáltató felhívja a z ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására és felszólítja anna k teljesítésére a jogkövetkezményekr ől történő tájékoztatás mellett. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követ ő 90. nap elteltével a közszolgáltató a díjhátralék, a késedelmi kamat és az egyéb költségek adók módjára történ ő behajtását kezdeményezi . (4) A települési önkormányzat jegyzője — a kezdeményezés kézhezvételét ől számított 8 napo n belül — a külön jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelm i kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében . A behajtott díjhátralékot, késedelm i kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségei t a települési önkormányzat jegyz ője 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának . (5) Ha a közszolgáltatást igénybe vev ő díjhátralékos nem tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott behajtás eredménytelen, a díjhátralékot, késedelmi kamatot és a felmerül t költségeket az ingatlan tulajdonosától vagy vagyonkezel őjétő l kell behajtani. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelő ssége egyetemleges. (6) A behajthatatlan díjhátralék esetében ennek tényéről és okáról a települési önkormányza t jegyzője — a behajtás eredménytelenségét követő 8 napon belül — igazolást ad a követelé s jogosultjának.

84 44/F. § (1) A közszolgáltató — az önkormányzati rendeletben el őírt módon — folyamatosan köteles gondoskodni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről a környezetvédelmi, vízügyi és közegészségügyi el őírások megtartása mellett. (2) A begy űjtő a begyűjtési tevékenységét a vízügyi hatóságnak köteles bejelenteni . A vízügyi hatóság a bejelentés alapján nyilvántartást vezet a begyűjtési tevékenységet végz őkről. (3) Közszolgáltatást az végezhet, aki a) biztosítani tudja a közszolgáltatás személyi és tárgyi feltételeit, amelyek garantálják a közszolgáltatás tartós, rendszeres és a környezetvédelmi szempontokna k maradéktalanul megfelelő ellátását, b) a végzendő begyűjtési tevékenységet a begyűjtés helye szerint illetékes vízügyi hatóságnak bejelentette, és a vízügyi hatóság a tevékenységet nyilvántartásba vette, c) közbeszerzési eljárás vagy — ha a közbeszerzésekr ől szóló törvény szerint ne m szükséges — kijelölés alapján a települési önkormányzattal közszolgáltatási szerz ődést kötött . (4) A közszolgáltatásnak a környezet veszélyeztetését és szennyezését kizáró módon kel l történnie . (5) A közszolgáltatást végző felelős a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz rendeltetési helyére történ ő biztonságos eljuttatásáért . (6) A közszolgáltatás teljesítéséb ől eredő szennyezés esetén a begy űjtést végző köteles a hulladék eltakarításáról, a terület szennyeződésmentesítéséről, a kárelhárításról, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról gondoskodni. 44/G . § (1) A települési önkormányzat képvisel ő-testülete a közszolgáltatás ellátására írásba n szerződést köt . (2) A közszolgáltatásra vonatkozó szerz ődést legfeljebb 10 évre lehet megkötni . Az ilye n szerző désben meg kell határozni a háztartási szennyvizet fogadó létesítményeket. (3) A közszolgáltatói szerz ődés csak akkor mondható fel az önkormányzat részér ől, ha a közszolgáltató a) a közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmére és a vízgazdálkodásr a vonatkozó jogszabályok, vagy a rá vonatkozó hatósági határozat el őírásait súlyosan megsérti, és ennek tényét a bíróság vagy hatóság jogerősen megállapítja; b) a szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróhatóan súlyosan megsérti . (4) A teljesítés megkezdését követően a közszolgáltató a közszolgáltatási szerz ődést akkor mondhatja fel, h a a) az önkormányzat a közszolgáltatási szerződésben meghatározott kötelezettségét — a közszolgáltató felszólítása ellenére — súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatóna k kárt okoz vagy akadályozza a közszolgáltatás teljesítését, vag y b) a közszolgáltatási szerződés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a közszolgáltatás szerz ődésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti .

85 (5) A felmondási idő legalább két hónap, legfeljebb hat hónap . (6) A közszolgáltatási szerz ődés felmondása esetén a települési önkormányzatnak intézkedni e kell, hogy a felmondási idő lejártát követően a közszolgáltatás biztosított legyen . 44/H . § (1) A közszolgáltató köteles a közszolgáltatói tevékenységér ől évente részlete s költségelszámolást készíteni, és azt a tárgyévet követ ő év március 31-ig a település i önkormányzatnak benyújtani . (2) A közszolgáltatás kereteibe nem tartozó más szolgáltatás költségeit, elszámolását és díjá t szigorúan el kell különíteni, és e költségeket a közszolgáltatás díjából nem lehet finanszírozni . 44/I. § (1) A települési önkormányzatot a közszolgáltatás megszervezéséért és m űködtetéséért a költségvetési törvényben biztosított módon és összegben feladathoz kötött támogatás illet i meg. (2) A települési önkormányzat az (1) bekezdés szerinti feladathoz kötött támogatásra csa k akkor jogosult, ha a nem közm űvel összegy űjtött háztartási szennyvíz ártalommentes elhelyezésével összefügg ő kötelezettségeinek maradéktalanul eleget tesz . (3) Ha a települési önkormányzat a közszolgáltatás ellátására vonatkozó kötelezettségéne k nem tesz eleget, a helyi önkormányzatok törvényességi ellen őrzéséért felelős szerv kezdeményezi, hogy az (l) bekezdés szerinti feladathoz kötött költségvetési támogatást az az t folyósító szervezet a közszolgáltatás megszervezéséig visszatartsa, illetve zárolja és ezzel eg y időben eljár a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény alapján a közszolgáltatá s biztosítása érdekében . 44/J. § (1) Ha az ingatlantulajdonos vagy a közszolgáltató a nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos tevékenységét jogszabálytól[,] vagy a bejelentésbe n foglaltaktól [elérő]eltérő módon végzi, közszolgáltatási bírságot köteles fizetni . (2) A közszolgáltatási bírságot a vízügyi hatóság szabja ki. (3) Az (1) bekezdésben meghatározott cselekmény elkövetését ő l számított öt éven túl bírsá g kiszabására nincs lehetőség, kivéve, ha a cselekmény a jogszerűtlen állapot fenntartásával valósul meg . Ebben az esetben az elévülés mindaddig nem kezdődik meg, amíg a jogszer űtlen állapot fennáll. A bírság kiszabására a vízügyi hatóságnak a cselekményr ől való tudomásszerzésétől számított egy éven belül van lehet ősége. (4) A jogerő sen kivetett közszolgáltatási bírság adók módjára behajtandó köztartozás . 95. § (1) A Vgtv. 45 . §-a következ ő (6) bekezdéssel egészül ki : „(6) Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képvisel ő-testülete, hogy a törvén y 44/C. (2) bekezdésében meghatározottakat rendeletben szabályozza .” (2) A Vgtv. 45 . § (7) bekezdése a következ ő y) ponttal egészül ki :

86 [Felhatalmazást kap a Kormány] „y) a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízszállítási közszolgáltatás i tevékenység végzési feltételeinek, az e tevékenységre jogosító bejelentés és a nyilvántartás tartalmi elemeire, a tevékenységre jogszabályban el őírt kötelezettségek b e nem tartása esetén alkalmazandó jogkövetkezményeknek, a közszolgáltatási bírsá g mértékének és megállapítása módjának, a közszolgáltatási szerz ődés tartalmának , valamint a közszolgáltatási díj megállapításának, a nyilvántartási és adatszolgáltatás i kötelezettségnek ” [rendeletben történő megállapítására.] (3) A Vgtv . 45 . § (8) bekezdése a következő p) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a vízgazdálkodásért felelős miniszter] „p) a távlati vízbázisok megnevezésének, valamint az egyes távlati vízbázisokkal érintet t települések jegyzékének” [rendeletben történő megállapítására.]'

57. A törvényjavaslat 97. §-a az alábbiak szerint módosul:

„97. § A Vgtv. I. melléklete a következő 37. és 38. ponttal egészül ki : [E törvény alkalmazásában] „37. nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz: olyan háztartási szennyvíz,

amelyet a keletkezés helyéről vagy átmeneti tárolóból — közcsatornára való bekötés vag y a helyben történ ő tisztítás és befogadóba vezetés lehetőségének hiányában — gépjárműve l szállítanak el ártalmatlanítás céljából ; 38. begyűjtés: a nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvíznek az ingatla n tulajdonosától, vagyonkezelőjétől, birtokosától vagy használójától történő átvétele, elszállítása és ártalmatlanítás céljából történ ő átadása.”

58. A törvényjavaslat 99. §-a az alábbiak szerint módosul :

„99. § [(1) A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991 . évi XXXIV . törvény 26. § (19) bekezdésében a „hulladékgazdálkodásról szóló 2000 . évi XLIII . törvény” szövegrés z helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép. (2) A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995 . évi LIII. törvény 102. § (6) bekezdésében a „hulladékgazdálkodásról szóló külön jogszabály” szövegrész helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép .

87

(3) A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII. törvény 11. melléklet II. Az értékcsökkenési leírás szabályai cím ű rész 3. pont b) Építmények elnevezés ű alpontban a a Hulladéktároló és a Hulladékhasznosító létesítmény fogalomban „hulladékgazdálkodásról szóló törvény” szövegrész helyébe a „hulladékról szól ó törvény” szövegrész lép . (4) A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996 . évi LXXXI. törvény 2. melléklet II . Építmények elnevezésű részében a Hulladéktároló és a Hulladékhasznosít ó létesítmény fogalomban a „hulladékgazdálkodásról szóló törvény” szövegrész helyébe a „hulladékról szóló törvény” szövegrész lép j A víziközm ű-szolgáltatásról szóló 2011 . évi CCIX. törvény 59. §-a az alábbi (3) bekezdésse l egészül ki: „(3) A víziközmű szolgáltatók kötelesek adatot szolgáltatni az ivóvízfogyasztást igényb e vevő fogyasztókról a nem közm űvel összegyűjtött háztartási szennyvízszállítás i közszolgáltatást végző közszolzáltatók részére, amennyiben a közszolgáltatás díját kéttényez ő s módon határozzák meg.”

59. A törvényjavaslat 101 . §-a törlésre kerül: „[101. § Hatályát veszti a 31 . § e) pontja, a 42 . § (2) bekezdése, a 46 . §, valamint a 80. § (1) bekezdés 18. pontja.]”

60. A törvényjavaslat 2. számú melléklete az alábbiak szerint módosul: „ 2. melléklet a 2012. évi . . . törvényhe z Ártalmatlanítási m űvelete k Dl Lerakás a talaj felszínére vagy a talajba (például hulladéklerakás) ; D2 Talajban történ ő kezelés (például folyadékok, iszapok talajban történ ő biológiai lebontása) ; D3 [Mély-injektálás] Mélyinjektálás(például szivattyúzható anyagok kutakba , sódómokba vagy természetes üregekbe juttatása) ; D4 Felszíni feltöltés (például folyadékok, iszapok elhelyezése árkokban , mélyedésekben, tározó: vagy [ülepítő tavakban] ülepítőtavakban) ; D5 Lerakás műszaki védelemmel (például elhelyezés fedett, szigetelt, a környezettől és egymástól is elkülönített cellákban) ; D6 Bevezetés víztestbe, kivéve a tengereket és óceánokat ; D7 Bevezetés tengerbe vagy óceánba, beleértve a tengerfenéken történ ő elhelyezést is; D8 E mellékletben máshol nem meghatározott biológiai kezelés, amelyne k eredményeként létrejövő vegyületeket, keverékeket a D 1-D 12 m űveletek valamelyikével kezelnek ;



88 D9 E mellékletben máshol nem meghatározott [fiziko-kémiai] fizikokémiaikezelés, amelynek eredményeként létrejöv ő vegyületeket, keverékeket a D 1-D1 2 műveletek valamelyikével kezelnek (például elpárologtatás, szárítás, kiégetés) ; D10 Hulladékégetés szárazföldön ; D11 Hulladékégetés tengeren (európai uniós jogi aktusok és nemzetközi egyezménye k alapján tiltott m űvelet); D12 Tartós tárolás (például tartályokban történ ő elhelyezés mélyművelésű bányában) ; D13 Keverés vagy elegyítés a D 1-D 12 műveletek valamelyikének elvégzése érdekébe n (D-kód hiányában ez a művelet magában foglalhatja az ártalmatlanítást megel ő ző előkészítő műveleteket, mint például a D 1-D 12 műveleteket megel őzően végzett válogatás, aprítás, tömörítés, [pellet-készítés] Delletkészítés, szárítás, zúzás , kondicionálás vagy elkülönítés) ; D14 Átcsomagolás a D1-D13 m űveletek valamelyikének elvégzése érdekében ; D15 Tárolás a Dl-D14 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (a képz ődés helyén az elszállításig történő átmeneti tárolás kivételével, ahol az átmeneti tárolás a 2. § [13 .] 16. pontja szerinti előzetes tárolást jelenti) ."

61. A törvényjavaslat 3 . számú melléklete az alábbiak szerint módosul: „3. melléklet a 2012. évi . . . törvényhez Hasznosítási műveletek Rl Elsődlegesen tüzel ő[-, fűtő]- vagy üzemanyagként történő felhasználás vagy más módon energia elő állítása; R2 Oldószerek visszanyerése, regenerálása ; R3 Oldószerként nem használatos szerves anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a komposztálást, más biológiai átalakítási m űveleteket, továbbá a gázosítást és a pirolízist is, ha az összetev őket az utóbbiaknál vegyi anyagkén t használják fel) ; R4 Fémek és fémvegyületek visszanyerése, újrafeldolgozása; R5 Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a tala j hasznosítását eredményező talajtisztítást és a szervetlen építőanyagok újrafeldolgozását) ; R6 Savak vagy lúgok regenerálása ; R7 [Szennyezés-csökkentésre] használt anyagok Szennyezéscsökkentésre összetev őinek visszanyerése ; R8 Katalizátorok összetev őinek visszanyerése ; R9 Olajok újrafinomítása vagy más célra történ ő újrahasználata ; R10 Talajban történ ő hasznosítás, amely mező gazdasági vagy ökológiai szempontbó l előnyös; R11 Az R1-Rl0 műveletek valamelyikébő l származó hulladék hasznosítása ; R12 Átalakítás az Rl-Rl 1 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (R-kód hiányában ez a m űvelet magában foglalhatja a hasznosítást megel őző előkészítő műveleteket, mint például az R1-R11 műveleteket megelőző en végzett válogatás , aprítás, tömörítés, pellet-készítés, szárítás, zúzás, kondicionálás vagy elkülönítés) ; R13 Tárolás az R1-R12 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében (a képződés helyén az elszállításig történő átmeneti tárolás kivételével, ahol az átmeneti tárolá s a 2. § [13.] 16. pontja szerinti el őzetes tárolást jelenti) .

89 [Az Rl szerinti m űveletet végez] A települési hulladékot feldolgozó éget őmű tevékenysége csak abban az esetben minősül R1 szerinti hasznosítási m űveletnek, ha energiahatékonysága megegyezik vagy meghaladja a) a 0,60-ot a működő és 2009 . január He előtt engedélyezett létesítmények esetében , b) a 0,65-ot a 2008. december 31 . után engedélyezett létesítmények esetében, a következő képlet használatával : Energiahatékonyság = (Ep — (Ef + Ei))/(0 .97

X

(Ew + Ef)) ahol :

Ep: éves hőenergia- vagy elektromosenergia-termelés . Kiszámítása : az energia elektromo s áram formájában szorozva 2,6-el és a kereskedelmi használatra el őállított hőenergia szorozva 1,1-el (GJ/év) Ef: a rendszer éves [energia inputja] energiainputja a gőz termeléséhez hozzájárul ó tüzelőanyagokból (GJ/év ) Ew: a kezelt hulladék energiatartalma éves szinten a hulladék nettófűtőértékével számítva (GJ/év) Ei: éves bevitt energia az Ew és az Ef kivételével (GJ/év ) 0,97 : a fenékhamu és a sugárzás miatt bekövetkező energiaveszteség-faktor."

62. A törvényjavaslat 4 . számú melléklete az alábbiak szerint módosul : „4. melléklet a 2012 . évi ... törvényhez A hulladékképződés megelőzését szolgáló intézkedése k A hulladékképződéssel kapcsolatos keretfeltételeket érintő intézkedések 1. Tervezési intézkedések vagy az erő források hatékony felhasználását el őmozdító egyéb gazdasági eszközök használata . 2. A tisztább és kevesebb hulladék képz ődését eredményez ő termékek és technológiák területén végzett kutatás és fejlesztés el őmozdítása, valamint az ilyen témájú kutatás é s fejlesztés által elért eredmények terjesztése és használata . 3. A hulladékképz ődés megel őzéséhez való hozzájárulás céljából a hulladékképz ődés által a környezetre nehezedő nyomást leíró hatékony és jellemz ő mutatók kidolgozása minde n szinten, a termékek közösségi szint ű összehasonlításától a helyi hatóságo k tevékenységén át a nemzeti intézkedésekig . A tervezési, gyártási és forgalmazási szakaszt befolyásoló intézkedése k 4. Az [öko-tervezés] ökotervezés előmozdítása (a környezetvédelmi vonatkozásoknak a terméktervezésbe való módszeres beépítése a termék környezetvédelm i teljesítményének az egész életciklusra kiterjedő javítása érdekében) . 5. A hulladék képződésének megel őzési technikáival kapcsolatos tájékoztatás nyújtása a z elérhető legjobb technikák ipari bevezetésének megkönnyítése érdekében . 6. Az illetékes hatóságok számára szervezett képzés a hulladékképződés megelőzésére vonatkozó követelményeknek az e törvény és a környezeti hatásvizsgálati és a z egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló kormányrendele t értelmében kiadott engedélyekbe való beépítésével kapcsolatban.

90 7. Intézkedések az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá nem tartoz ó létesítményekben való hulladékképződés megelőzése érdekében . Adott esetben ezek az intézkedések lehetnek a hulladékképződés megel ő zésének vizsgálatai vagy tervei . 8. Figyelemfelkelt ő kampányok alkalmazása vagy a vállalkozásoknak nyújtott pénzügyi , döntéshozatali vagy egyéb támogatás . Az ilyen intézkedések nagy valószínűséggel különösen hatékonynak bizonyulnak, ha azokat a megcélzott kis- é s középvállalkozásokhoz igazítják, és a már működő vállalkozási hálózatokra támaszkodnak . 9. Az önkéntes megállapodások, a fogyasztói vagy termel ői bizottságok vagy az ágazati tárgyalások igénybevétele annak érdekében, hogy az érintett vállalkozások vagy ipar i ágazatok meghatározzák a hulladékképz ődés megel őzésével kapcsolatos terveiket vag y célkitüzéseiket, illetve javíthassanak a túlzott mérték ű hulladék képződését eredményező termékeken vagy csomagolásokon . 10. A megbízható környezetgazdálkodási rendszerek el őmozdítása, beleértve az EMAS-t é s az ISO 14001-et is . A fogyasztási és használati szakaszt befolyásoló intézkedése k 11. Gazdasági eszközök, mint például a környezetet nem terhel ő termékek vásárlására val ó ösztönzés vagy a fogyasztók által kötelez ően fizetendő díj bevezetése egy olyan adott árucikkre vagy csomagolási összetevőre, amelyhez egyébként ingyen hozzájuthatnának . 12. Figyelemfelkelt ő kampányok alkalmazása és az általános közvéleményt vagy egy adot t fogyasztói csoportot célzó tájékoztatás . 13.A megbízható [öko-címkézés] ökocímkézés előmozdítása. 14. Az iparral kötött megállapodások az integrált termékpolitika keretében megvalósított termékbizottságokhoz hasonlóan, vagy a kiskeresked őkkel a hulladékképződés megelőzésével kapcsolatos információk és a kisebb környezeti hatású terméke k rendelkezésre bocsátásáról kötött megállapodások . 15. A közbeszerzés és a vállalati beszerzés vonatkozásában a környezetvédelmi és a hulladékképződés megel ő zésére vonatkozó kritériumok beépítése az ajánlati felhívásokba és a szerz ődésekbe az Európai Bizottság által 2004 . október 29-é n közzétett, a „Környezetbarát közbeszerzésr ől szóló kézikönyvvel” összhangban . 16.A még felhasználható eldobott termékek vagy azok összetev ő i újrahasználatának, illetv e megjavításának előmozdítása, nevezetesen az olyan oktatási, gazdasági, logisztikai vagy egyéb intézkedések alkalmazása révén, mint például a hitelesített javító és újrahasználat i központok és hálózatok támogatása vagy létesítése, különösen a s űrűn lakott régiókban. "

63. A törvényjavaslat S. számú melléklete az alábbiak szerint módosul: „S. melléklet a 2012. évi A hulladéklerakási járulék mérték e 1 . A hulladéklerakási járulék kiszámításakor az alábbi képletet kell alkalmazni : [IJ]HJ (Ft/negyedév) _ [Hi (tonna/negyedév) x E; (Ft/tonna)] ahol: [IJ]HJ = fizetendő hulladéklerakási járulék H = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék tömege

törvényhe z



91 E = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységára i = hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék fajtája, jellege, típus a 2. A hulladék fajtánkénti e2vsé2ára : Hulladéklerakás i Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységár a járulékfizetéssel érintett évenként (Ft/tonna ) hulladék fajtája (i) 201 5 2012 2013 2014 1. veszélyes hulladék 2. települési hulladék 3. hulladék ]

építési-bontási

6 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft

6 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft

6 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft

12 000 Ft]

2 . A hulladék fajtánkénti egységára : Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék fajtája, jellege, típusa (i)

Hulladéklerakási járulékfizetéssel érintett hulladék egységár a évenként (Ft/tonna) 2013

2014

2015

201 6

3 000 Ft

6 000 Ft

9 000 Ft

12 000 Ft

3 000 Ft

6 000 Ft

9 000 Ft

12 000 F t

3 000 Ft

6 000 Ft

9 000 Ft

12 000 Ft

4. települési szennyvíziszat_

3 000 Ft

6 000 Ft

9 000 Ft

12 000 Ft

5 . hasznosítás után visszamaradt és tovább hasznosítható veszélyes és nem veszélyes hulladé k

1 500 Ft

3 000 Ft

4 500 Ft

6 000 Ft

1 . települési hulladék 2. építési-bontási hulladék

3 . veszélyes hulladék

92

INDOKOLÁ S

Az 1 . ponthoz : A hulladék fogyasztási-termelési körforgásban tartása fogalmilag kizárt . Fogyasztásitermelési körforgásban tartani a fogyasztási láncban szerepl ő anyagokat lehet . Erre tekintettel a Preambulum szövegét pontosítani kell. A 2. ponthoz : A normaszöveg megfelelő módon történő értelmezése, valamint a más jogszabályokkal val ó ütközés elkerülése érdekében a törvény hatályára vonatkozó rendelkezéseket pontosítani szükséges . A pontosítást az indokolja, hogy az állati melléktermékek és a hulladé k határterületeire vonatkozó uniós szabályozás bonyolult, így a jogalkalmazó sok esetben ne m tudja, hogy egy adott anyag vagy tárgy hulladéknak vagy mellékterméknek min ősül . A 2008/98/EK irányelv hatálybalépése óta eltelt évek alatt az állati melléktermékekr e vonatkozólag két fontos uniós rendelet is hatályba lépett, és e rendeletek speciális rendelkezéseket határoztak meg az állati melléktermékek égetésével, valamint biogáz- vagy komposztáló üzemben történő hasznosításával kapcsolatban . Erre tekintettel a törvényjavasla t szövegében el ő kell írni azt, hogy amennyiben az állati melléktermékeket égetésre, valamint biogáz- vagy komposztáló üzemben történő hasznosításra szánják, akkor erre nem a 2008/98/EK irányelv, hanem az állati melléktermékekre vonatkozó 1069/2009/EK európa i parlamenti és tanácsi, valamint a 142/2011/EU bizottsági rendelet hatálya terjed ki . Az állati melléktermékekkel kapcsolatban a 2008/98/EK irányelv hatálya ténylegesen csak azo k lerakására terjed ki . A két terület szabályozásának összhangja így teremthet ő meg. A másik pontosítást szintén az eltér ő jogterületekkel való összhang megteremtéséne k szükségessége indokolja . A törvényjavaslat a 2008/98/EK irányelvnek megfelel ően el őírja, hogy hatálya a leveg őbe kibocsátott gáz-halmazállapotú anyagokra nem terjed ki . Megítélésünk szerint azonban a törvényjavaslatban azt is rögzíteni kell, hogy a törvén y hatálya a levegőbe kibocsátott szilárd- és folyékony-halmazállapotú anyagokra sem terjed ki , ugyanis ezekre az anyagokra a hazai jogi szabályozásban más jogszabályok állapítanak me g rendelkezéseket . Annak érdekében, hogy ugyanazokra az anyagokra ne terjedjen ki két vag y több jogszabály hatálya, egyértelm űsíteni kell, hogy a törvény hatálya sem a leveg őbe kibocsátott gáz-, sem pedig a levegőbe kibocsátott szilárd- és folyékony-halmazállapotú anyagokra nem terjed ki . Fontos megjegyezni, hogy ezen a helyen a 2008/98/EK irányel v angol nyelvű szövege a "gaseous" szót használja, amely inkább a magyar légnem ű szónak felel meg, semmint gáz-halmazállapotúnak . Ebből következik, hogy amennyiben a leveg őbe kerül ő szilárd- és folyékony-halmazállapotú anyagokat a magyar légnem ű szóval azonosítjuk, akkor ez megfelel a 2008/98/EK irányelvnek . Megítélésünk szerint a (4) és (5) bekezdést nem itt, a törvény hatályára vonatkozó, hanem az értelmező rendelkezések között kell szabályozni . Erre tekintettel javasoljuk azok törlését . A 3. ponthoz : Megítélésünk szerint azokat a fogalmakat, amelyeket a törvényjavaslat ugyan helyenkén t használ, de a velük kapcsolatos lényegi rendelkezéseket, szabályozást a végrehajtást

93 szabályozó rendeletek fogják tartalmazni, azokat ténylegesen is végrehajtási rendeletekben lenne célszerűbb definiálni . Jogalkalmazói szempontból ez el őnyösebb megoldás . Ezeket magától értetődő módon könnyebben és rövidebb idő alatt lehet módosítani, mint a törvényt . Célszerűnek mutatkozik az is, hogy a törvényjavaslat szövegének könnyebb megértése véget t világos legyen, hogy mit kell érteni hulladéktípus, hulladékjelleg, illetve hulladékfajta alatt . Ezért ezeket a fogalmakat a törvényjavaslatban definiálni szükséges . Az elkülönített gyűjtés fogalmát pontosabban meg kell feleltetni a 2008/98/EK irányelv szerinti fogalo m meghatározásnak . A feltöltés fogalmában a hasznosítási m űvelet mellett az ártalmatlanítási műveletet is meg kell jelölni, figyelemmel arra, hogy a feltöltéshez a törvényjavaslat 1 . mellékletében meghatározott ártalmatlanítási kód is tartozik . Miután nem volt egyértelm ű, hogy mit értünk elkülönítetten gyűjtött hulladék alatt, ezt is szükséges előírni . Számos egyéb a fogalommeghatározást pontosítani kell, mint például a közszolgáltató és hulladékgazdálkodási közszolgáltatás, továbbá a háztartási hulladék és a háztartás i hulladékhoz hasonló hulladék fogalmait . A 2008/98/EK irányelv bevezet ő rendelkezéseinek 11 . pontjában kimondja, hogy az irányelv 2 . cikk (1) bekezdés c) pontjában meghatározottakat hogyan kell megfelel ően értelmezn i ahhoz, hogy az irányelvi célok teljesülni tudjanak . E szerint a „kitermelt szennyezetlen talaj t és a természetben előforduló egyéb anyagok hulladékstátuszát, amennyiben a kitermelésü k helyétől eltérő helyen kerülnek használatra, ezen irányelv hulladékra vonatkozó fogalo m meghatározásával, valamint a melléktermékekre vagy a hulladékstátusz megsz űnésér e vonatkozó rendelkezéseivel összhangban kell értelmezni .” Ennek megfelelően szükség van arra, hogy az irányelv 2 . cikk (1) bekezdés c) pontjában foglaltakat a törvényjavaslat i s egyértelműsítse . A módosító javaslat célja az egyértelműbb és ellentmondásmente s jogértelmezés elősegítése. A megfelelő jogalkalmazás érdekében tisztázni kell az állati melléktermék és a hulladé k közötti különbségeket . A 4. ponthoz : Az alapelveket pontosabban hozzá kell igazítani a 2008/98/EK irányelvben meghatározot t alapelvekhez . Az irányelv ugyanis nem általában a hulladékot hasznosító létesítményekr e vonatkozólag írja el ő a hasznosító hálózat kialakításának kötelezettségét, hanem a vegye s hulladék hasznosítására . Az irányelv ezen túlmenően azt is meghatározza, hogy az önellátá s és a közelség elvei nem jelentik azt, hogy a tagállamoknak a hasznosító létesítmények telje s skálájával kell rendelkezniük . A módosító javaslat ezen túlmenően két új alapelvet, valamint nyelvhelyességi pontosításokat tartalmaz . A két új alapelv törvényben való meghatározásár a azért van szükség, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatban biztosítv a legyen a keresztfinanszírozás tilalma, valamint az, hogy a közszolgáltatók úgy alakítsák ki a közszolgáltatás ellátását, hogy annak költségei a lehető legkisebb mértékben terheljék meg a lakosságot. Az 5 . ponthoz: A hulladék termelési-fogyasztási körforgásban tartása fogalmilag kizárt . Termelési fogyasztási körforgásban tartani csak a fogyasztási láncban szerepl ő anyagokat lehet, hulladékot nem, csak azt követ ően, hogy hasznosítási műveleten esett át . Az egyértelm űség biztosítása érdekében a normaszöveget pontosítani kell .

94 A 6. § (5) bekezdését azért indokolt törölni, mert egyrészt annak tartalmát a törvényjavaslat más rendelkezései már részben tartalmazzák, másrészt tartalmilag helytelen . Ami az (5 ) bekezdés b) pontját illeti, az nem generális szabály . Erre tekintettel azt javasoljuk, hogy a hulladék más hulladékkal vagy anyaggal történ ő összekeverésének általános tilalmát a törvényjavaslat ebben a formában vagy megfogalmazásban ne mondja ki, ez ugyani s gyakorlatilag értelmetlen és megvalósíthatatlan . Példának okáért a vegyesen gyűjtött hulladékot a gyűjtőedényzetbe helyezve szinte csak olyan hulladékkal keverjük össze, amel y más tulajdonságokkal rendelkezik. Ezért is hívjuk az ilyen hulladékot vegyes hulladéknak . A 2008/98/EK irányelv 10 . cikkének (2) bekezdése mondja ki a hulladék más hulladékkal vag y anyaggal történ ő összekeverésének tilalmát . Az irányelv 10 . cikke azonban ezt a tilalmat a hasznosítandó és elkülönítetten gyűjtött hulladék vonatkozásában mondja ki . Ennek megfelelően a törvényjavaslatban a 6 . § (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott tilalmat a gyűjtés alcím alatti rendelkezések között kell kimondani, és nem generálisan . A 6. ponthoz: A 2008/98/EK irányelv 4 . cikkében foglaltakra tekintettel a hulladékhierarchiára vonatkoz ó szabályokat pontosítani szükséges . A módosító javaslatban megfogalmazott szövegrész az irányelvben foglaltakat szabatosabban adja vissza, így a szöveg áttekinthetőbb és egyértelműbb. A 7. ponthoz: A módosító javaslat szövegpontosítást tartalmaz. A 8. ponthoz: A minősítés lényege, hogy a kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel vag y hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetet, amel y a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott hulladékgazdálkodási, környezetvédelmi, közegészségügyi , járványügyi, illetve fogyasztóvédelmi feltételeket teljesíti, az OHÜ kérelemre min ősített gazdálkodó szervezetnek ismeri el, és a gazdálkodó szervezetet osztályba sorolja . Az OHÜ által kiadott minősítés funkciója, hogy ösztönz ő rendszerként az új alapokon felépülő hulladékgazdálkodásnak motorja legyen. A 9. ponthoz : Miután a 2008/98/EK irányelv 10 . cikke szerint a hulladékot — a műszaki, környezetvédelm i és gazdasági szempontokra tekintettel elkülönítetten kell gyűjteni, célszerű a törvényjavaslat szövegét ennek megfelel ően pontosítani. Megítélésem szerint szükség van továbbá arra, hog y a gyűjtésre vonatkozó rendelkezések között rögzítve legyen, hogy az el őzetes tárolás é s előzetes válogatás kizárólag a gy űjtés fogalomkörén belül értelmezend ő. A jogalkalmaz ó számára ugyanis egyértelm űvé kell tenni a tárolás és az el ő zetes tárolás közötti különbség . A 10. ponthoz : A módosító javaslat célja, hogy ne csak a közvetít ő re állapítson meg szigorú szabályokat a törvényjavaslat, hanem a kereskedőre is. Erre tekintettel szükségét látjuk annak, hogy a közvetítőn kívül a keresked ő is csak kezelésre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel

95 rendelkez ő gazdálkodó szervezetnek adhasson át hulladékot. Fontos előírni, hogy az a közvetítő, illetve kereskedő, akinek a hulladék nem kerül birtokába – hanem csak egy harmadik, általa megbízott személynek –, ugyanúgy felel a hulladék átvételéért é s hulladékkezel őnek történő átadásáért, mintha a hulladék birtokába került volna. A hulladék kereskedelmével és közvetítésével kapcsolatban fontos előírni azt is, hogy a közvetítő és a keresked ő az általa átvett hulladékot a hulladékkezel őnek változatlan formába n adja át, és azon semmilyen beavatkozást nem végezhet, amely a hulladék összetételének , típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilyen tulajdonságának megváltoztatásával jár . Ez a tevékenység ugyanis csak az erre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel végezhet ő. Ki kell szűrni annak lehetőségét, hogy a hulladékkal olyan tevékenységet végezzenek, amely nem engedélyezett . Azt is elő kell írni, hogy a közvetítő és a kereskedő a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékkal nem rendelkezhet, illetv e azzal kapcsolatos szállítási, közvetít ő i és kereskedelmi tevékenységet nem végezhet . Ezekkel a rendelkezésekkel szükségszerűen ki kellett egészíteni a törvényjavaslat normaszövegét. A szállító vonatkozásában szükséges rögzíteni azt, hogy az csak az üzletszer ű szállításra vonatkozik, az alkalomszer ű szállításra nem . A 11. ponthoz : A módosító javaslat a 14 . § (1) és (2) bekezdéseinek vonatkozásában szövegpontosító jelleg ű javaslatot tartalmaz . A (3) bekezdésre álláspontom szerint azért van szükség, mert a 2008/98/EK irányelv 10 . cikkének (2) bekezdése a hasznosítandó hulladék vonatkozásába n kimondja a hulladék más hulladékkal vagy anyaggal történ ő összekeverésének tilalmát. Úgy gondoljuk, hogy a jogalkotónak a normaszövegben ki kell mondania, hogy amennyiben a hulladéktermelő hulladékot más hulladékkal vagy eltérő tulajdonságokkal rendelkez ő más anyagokkal összekever, ezt csak akkor tehesse meg, ha a legjobb környezeti eredmén y összességében csak így érhető el. A 12. ponthoz : A módosító javaslat a 15 . § (1) bekezdés vonatkozásában szövegpontosításokat tartalmaz . A pontosítás révén a szöveg megfelel ően illeszkedhet a hulladékhierarchia szabályaihoz . Álláspontunk szerint a 15 . § (3) bekezdésének pontosítása azért szükséges, mert jelenleg ninc s olyan technológia Magyarországon, amellyel minden hasznosításra alkalmas hulladéko t maradéktalanul hasznosítani lehetne . Ezért a bekezdést úgy kellene módosítani, hogy azt a hulladékot, amelyet hasznosítás érdekében elkülönítetten gy űjtenek, ártalmatlanítani csa k előzetes hasznosítását követően lehet . A 13. ponthoz: A 18 . § (1) bekezdése ellentétben áll a hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14- i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (a továbbiakban : 1013/2006/E K rendelet) . A 1013/2006/EK rendelet szerint a tagállamok területére ugyanis nem csa k hasznosítás és ártalmatlanítás céljából lehet hulladékot behozni, illetve hulladékot a tagállamok területén átszállítani . Ettől függetlenül a hulladék behozatalával, kivitelével és átszállításával kapcsolatban mindannyiunk által ismert probléma, hogy mekkora veszéllyel já r az, ha Magyarország nem korlátozza az országba érkez ő hulladékszállítmányokat . Miután azonban az uniós jog ezzel kapcsolatban jelent ős mértékben leszűkíti a tagállamok

96 szabályozási mozgásterét, és pontosan el őírja azt, hogy ennek a tagállami hatáskörne k legfeljebb mekkora lehet a terjedelme, az 1013/2006/EK rendelettel ellentétes szabályo k elfogadása kötelezettségszegési eljárást vonna maga után. Ez azonban nem jelenti azt, hog y Magyarország egyáltalán nem teheti meg azt, hogy korlátokat állítson fel a külföldr ől érkező hulladékszállítmányokkal kapcsolatban . Az 1013/2006/EK rendelet ugyanis lehetővé teszi azt, hogy a veszélyes hulladékok országhatárokat átlép ő szállításának ellenő rzéséről és ártalmatlanításáról szóló Bázeli Egyezmény 2 . mellékletében meghatározott hulladéko k esetében Magyarország megtiltsa az ártalmatlanítási céllal bejöv ő hulladékszállítmányokat . Álláspontunk szerint a törvényjavaslatban ezeknek a hulladékoknak – nevezetesen a veszélye s hulladéknak, valamint ártalmatlanításra szánt háztartási hulladéknak és a háztartási hulladé k égetéséből származó maradékanyagnak – a behozatalát erre tekintettel meg kell tiltani, és ez t a törvényjavaslatban ki kell mondani . A 19 . § (2) bekezdéssel történ ő kiegészítésére megítélésem szerint azért van szükség, mer t nem lenne kívánatos, ha a Magyarországon hasznosítható hulladékot kivinnék az országból . Az egyéb módosítás elvégzésére az egyértelm ű és világos jogértelmezés végett van szükség. A 14-15. pontokhoz : A módosító javaslat célja, hogy a törvényjavaslat kiterjesztett gyártói felel ő sség köréb e tartozó rendelkezéseit a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénnyel összhangba hozza . A módosító javaslatban megfogalmazott pontosítások révén a kiterjesztett gyártói felel ősség megfelelően tud érvényesülni a 2008/98/EK irányelvben meghatározottaknak megfelelően. Az irányelv értelmében a tagállamoknak intézkedéseket kell tenniük azon lehet őségek ösztönzésére, amelyek a legjobb általános környezeti eredményt hozzák. Erre a kiterjesztett gyártói felelősség valóban alkalmas . Véleményem szerint azonban a 20 . § (1) és (2) bekezdése jelenlegi formájában semmilyen módon nem ösztönzi a gyártókat ezen el v alkalmazására, így ilyen módon lex imperfecta-nak minősül, és kikényszeríthetetlen . A 20. § (3) bekezdéssel történő kiegészítésére azért van szükség, mert szükséges lenne kialakítan i olyan ösztönz ő mechanizmust, amely azt a gyártót, amely környezetbarát terméket állít el ő, részesíteni lehet valamiféle kedvezményben. Miután hulladékot csak hulladékbirtokostól lehet visszavenni, javasolom a normaszöve g ennek megfelel ő pontosítását . A 16. ponthoz: A 26 . § kiegészítésére a WEEE irányelvre ("Waste Electrical and Electronic Equipmen t Directive") tekintettel kell sort keríteni . A WEEE irányelvből következik, hogy a gyártót a más gyártó által el őállított, illetve a forgalmazót a más forgalmazó által forgalmazott használ t termékb ől, illetve csomagolásból származó hulladék átvétele, illetve visszavétele vonatkozásában nem lehet arra kötelezni, hogy ezeket a hulladékokat csak kezelésr e feljogosító hulladékgazdálkodási engedély birtokában vehesse át . A WEEE irányelv szerint ugyanis biztosítani kell annak lehet őségét, hogy a gyártó, illetve a forgalmazó a más gyárt ó által el ő állított, illetve más forgalmazó által forgalmazott termékkel jellegében é s funkciójában azonos terméket, illetve a termékb ől származó hulladékot korlátozásmentese n visszavehesse .

97 A másik szövegpontosításra azért volt szükség, hogy a gyártó, illetve a forgalmazó a gyártó i felelősség körébe tartozó termékcsoportba tartozó használt termékb ő l, forgalmazó i csomagolásból származó hulladék után – a betét- vagy letéti díjas használt terméket , csomagolását, illetve az abból visszamaradt hulladékot ide nem értve – ne kérhesse n ellenértéket a hulladék birtokosától. Ellenkező esetben ugyanis tartani lehet attól, hogy egye s vállalkozók arra fognak szakosodni, hogy a szelektív hulladékot pénzért eladják a gyártónak . Ezzel a közszolgáltatás körébe tartozó és értékkel bíró szelektíven gy űjtött hulladék sok esetben kiesne a közszolgáltató tulajdonából . A módosító javaslat további célja, hogy a törvényjavaslat kiterjesztett gyártói felel ősség körébe tartozó rendelkezéseit a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvénnyel összhangb a hozza. A módosító javaslatban megfogalmazott pontosítások révén a kiterjesztett gyártó i felelősség megfelel ő en tud érvényesülni a 2008/98/EK irányelvben meghatározottaknak megfelelően. Tekintettel arra, hogy az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség nem veszi át a törvényjavaslat 20-26 . §-ban meghatározott összes tevékenység koordinálását (pl . visszagyűjtést), így javasolom a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben szabályozot t kollektív teljesítés pontosítását . A 17. ponthoz : A 28 . § (1) bekezdés nem a felhasználóra, hanem a hulladékbirtokosra vonatkozóan állapí t meg kötelezettséget . Miután hulladékkal csak a hulladékbirtokos rendelkezhet, ezért a hulladék viszonylatában felhasználóról beszélni fogalmilag kizárt . A módosító javaslat eze n túlmenően szövegpontosításokat tartalmaz . A 18. ponthoz : Miután hulladékgyűjtő udvart Magyarországon többnyire csak közszolgáltató üzemeltet , ennél fogva a közszolgáltató és hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő nem közszolgáltató között nem szükséges különbséget tenni . A 29. § (2) bekezdéssel történ ő kiegészítését az indokolja, hogy a törvényben egyértelm űsíteni kell azt, hogy a hulladékkal kapcsolatos tulajdonviszonyok hogyan alakulnak abban az esetben, ha a hulladékot anna k birtokosa átadja egy másik hulladékgazdálkodási szerepl őnek . A törvényjavaslatban nem volt tisztázott az, hogy mikor kerül a hulladék az átvev ő birtokába, illetve az, hogy az átvev ő azo n mikor szerez tulajdonjogot . Ezért ki kell mondani, hogy a hulladékkezel ő, a keresked ő és a közszolgáltató a hulladék birtokbavételével a hulladék tulajdonosává válik . Megítélésem szerint a 30 . § (3) bekezdésre azért van szükség, mert a törvényjavaslatban me g kell különböztetni a tárolást az el őzetes tárolástól . Ezt a megkülönböztetést a 2008/98/E K irányelv is előírja. Míg az előzetes tárolás a gyűjtés fogalomkörén belül értelmezend ő, addig a tárolás a kezelésre átvett hulladékra vonatkozik . A 19. ponthoz: A kapcsolódó módosító javaslat szerint a közszolgáltatásnak a hulladék átvételétől egészen a kezelésig kell terjednie . Megítélésünk szerint azonban a kezelés esetében a törvény két opció t biztosítana. Egyes esetekben a kezelést a közszolgáltató végezné, más esetekben pedig eg y hulladékkezelésre feljogosító hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó

98 szervezet, amelynek a közszolgáltató a közszolgáltatás körébe tartozó hulladékot átadja . E z azt jelenti, hogy amennyiben a közszolgáltató már most is állami, illetve önkormányzat i többségi tulajdonban van, és rendelkezik saját hasznosítóval vagy ártalmatlanítóval, továbbá a közszolgáltatás körébe tartozó hulladékot a saját létesítményében kezeli, akkor a közszolgáltatás nemcsak a hulladék átvételére, szállítására és kezel őnek történő átadására terjedne ki, hanem a hulladék tényleges kezelésére is . Ezt a tevékenységét a közszolgáltat ó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély birtokában végezhetné . Álláspontunk szerint a törvényjavaslatban el ő kell írni, hogy a települési önkormányzat csak 1 közszolgáltatási szerződést köthet . A 20. ponthoz: A szöveg a fejezeten belüli §-ot átszerkesztése miatt változik. A 21. ponthoz : A módosító javaslat célja egyértelm űvé tenni azt, hogy a vegyes hulladékot, valamint a települési hulladék részét képező elkülönítetten gy űjtött hulladékot a természetes személy és a gazdálkodó szervezet ingatlantulajdonos kinek köteles átadni, illetve annak kezeléséről hogyan gondoskodik . Fontosnak tartjuk kimondani, hogy a gy űjtő edénybe helyezett települési hulladék a hulladéktermelő tulajdonát képezi addig, amíg az a közszolgáltató birtokába kerül . A módosító javaslat szerint a törvényjavaslatban rögzíteni kell azt is, hogy milyen szabályoka t kell követni a házhoz menő lomtalanítás és a hagyományos értelemben vett lomtalanítá s esetében, valamint azt, hogy a lomtalanítás során esetlegesen közterületre helyezett hulladék , illetve a közszolgáltatónak átadható hulladék csak nem veszélyes települési hulladék lehet . A 22. ponthoz : A törvényjavaslatban elő kell írni, hogy a közszolgáltató a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatás ellátásához alvállalkozót vehet igénybe . A közbeszerzésekről szóló törvény értelmében azonban, ha egy alvállalkozó a beszerzés összértékének több mint 25 %-ábó l részesedne, akkor az alvállalkozó már nem min ősül alvállalkozónak, hanem közö s ajánlattevőnek, vagyis közös ajánlattevőként kell indulnia a közbeszerzési eljárásban. Ez azt jelenti, hogy egy településen akár több közszolgáltatási engedéllyel rendelkez ő gazdálkod ó szervezet is lehet, ugyanis a közös ajánlattevő közszolgáltatónak minő sül, így állami, önkormányzati többségi tulajdonban kell állnia . A fentieken túlmen ően a módosító javaslat célja, hogy az évenkénti lomtalanítá s kötelezettségét úgy határozza meg, hogy azt a közszolgáltatónak csak legalább eg y alkalommal kelljen biztosítania . Ennek indoka, hogy több településen egyáltalán nincs igény 2 vagy 2-nél több alkalommal megszervezett lomtalanítás lebonyolítására, így ennek kötelez ővé tétele a közszolgáltatókra irreális terheket róna . Ugyanakkor, miután a nagyvárosokban évi 2 alkalommal vagy 2-nél több alkalommal megszervezett lomtalanítás is indokolt, célszer ű ezt a települési önkormányzatok jogalkotó hatáskörébe utalni, és a lomtalanítás kötelezettségét csak generálisan szabályozni a törvényjavaslatban .

99 A lomtalanítás során esetlegesen közterületre helyezett lommal kapcsolato s tulajdonviszonyokat megítélésem szerint célszerű lenne inkább akként szabályozni, hogy a z már a közterületre történ ő kihelyezéssel a közszolgáltató tulajdonába kerüljön . Ennek indoka , hogy így megakadályozható, hogy bárki szabadon tulajdonjogot szerezzen a közterületr e helyezett lomok felett. A módosító javaslat megoldást kíván adni arra az esetre is, ha a közszolgáltató a közszolgáltatás ellátását megelőz ő en fel kívánja mondani a közszolgáltatási szerződést az önkormányzattal . A javaslat további elemei szövegpontosításokat tartalmaznak . A 23. ponthoz : A módosító javaslat célja, hogy részletesen szabályozza a hulladékgazdálkodás i közszolgáltatással kapcsolatos központi hatósági árszabályozásra vonatkozó rendelkezéseket , valamint a díjhátralék beszedésével kapcsolatos előírásokat. A 24. ponthoz: Annak érdekében, hogy a közszolgáltatással kapcsolatos lakossági bejelentések intézése , panaszainak kivizsgálása, orvoslása és a közszolgáltatással kapcsolatos általáno s tájékoztatásnyújtás biztosítva legyen, a hulladékról szóló törvényben célszer ű kötelezővé tenni azt, hogy a közszolgáltató a székhelyén ügyfélszolgálatot m űködtessen . Ez a fogyasztóvédelemről szóló törvény előírásai alapján a jelenlegi rendszerben is kötelez ő, speciális szabályok megalkotására azonban szükség lenne . Ennek megfelel ően a közszolgáltatás színvonalának emeléséhez hozzájárulhat az, ha a hulladékról szóló törvény az t is előírná, hogy az alkalmazott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjakat, a a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett területre vonatkozó adatokat, lomtalanítással közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet, a házhoz men ő jellegű kapcsolatos adatokat (pl . útvonalat, a hulladék elszállításának id őpontját stb .), a minősítés szerinti osztályt, a közszolgáltató alvállalkozójára vonatkozó közérdek ű adatokat, illetve tájékoztatást a közszolgáltatónak az ügyfélszolgálaton, valamint internetes honlapjá n mindenki számára ingyenesen hozzáférhetővé kell tennie . A 25. ponthoz : Tekintettel arra, hogy a VI . Fejezet nemcsak a veszélyes hulladékkal kapcsolatban határo z meg rendelkezéseket, a fejezetcímet indokolt a fejezet tartalmához hozzá kell igazítani . A 26. ponthoz : A módosító javaslat célja, hogy a termelési hulladékkal kapcsolatos általános szabályoka t meghatározza. A 27-28. pontokhoz : A módosító javaslat célja, hogy a veszélyes hulladékkal, valamint a hulladékolajakka l kapcsolatos általános szabályokat pontosítsa. A 29-31. pontokhoz :

100 A módosító javaslat célja egyértelm űsíteni az elhagyott hulladékkal kapcsolatos szabályozást. Pontosan ugyanis nem lehet meghatározni, hogy mit értünk elhagyott hulladék alatt, és ez a fogalom mit ölel fel, tekintettel arra, hogy az elhagyott cigarettacsikk és az illegáli s hulladéklerakó is elhagyott hulladéknak tekinthet ő, így a skála meglehetősen széles . Jogi szempontból ez szinte megfoghatatlan, ezért indokolt lenne eltekinteni az elhagyott hulladé k fogalmának törvényi szint ű meghatározásától. Ha a hulladékot közterületen hagyták el, akko r az önkormányzati törvény értelmében az elhagyott hulladék összeszedése és elszállítás a köztisztasági feladat, amelynek kezelésér ől az önkormányzatnak kell gondoskodnia . Ezt az önkormányzat kétféle módon tehetné meg . Az egyik mód az, ha a hulladék elszállításáról és kezelésér ől a települési önkormányzat a közszolgáltatóval kötött szerződés útján gondoskodik. Ha a hulladék elszállításáról é s kezeléséről a települési önkormányzat a közszolgáltatóval kötött szerz ődés útján gondoskodik, akkor ezt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerz ődés egyes tartalmi elemei között meg kell határozni . A másik mód az, ha a hulladék elszállításáról és kezelésér ől a települési önkormányzat egy hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkez ő gazdálkodó szervezet útján gondoskodik . Mindkét esetben a közbeszerzésekről szóló törvény előírásai alapján kell eljárni . Erre az opcionális megoldásra megítélésem szerint azért van szükség, mert el ő fordulhat, hogy egy adott önkormányzat közigazgatási területén olyan közszolgáltató működik, amelynek nincs arra kapacitása, hogy nagyobb szeméthegyeket is felszámoljon, és csak arra képes, hogy az utcai szemetet összeszedje és kezelje . Más helyen viszont lehet, hogy az el őbbi is megoldható . Véleményünk szerint azt is célszer ű előírni, hogy az ingatlantulajdonos, illetve a gazdálkod ó szervezet vagy közszolgáltató mentesül a hulladék elszállításának és kezeléséne k kötelezettsége alól, ha azt, aki a hulladékot az ingatlan területén, illetve közterületen elhagyt a vagy jogellenesen elhelyezte, a környezetvédelmi hatóság el őtt beazonosításra alkalma s módon megnevezi, és vele szemben a jogellenesség tényét bizonyítja . Ez lehetőséget biztosítana a számára ahhoz, hogy fellépjen a jogsértőkkel szemben . A közterület tisztántartására vonatkozó részletszabályokat véleményünk szerint végrehajtás i rendeletben kell szabályozni. A 32. ponthoz: A módosító javaslat szerint az 56 . § (1) bekezdés módosítására azért van szükség, mer t helytelen lenne, ha a hulladékról szóló törvény az engedélyezéssel kapcsolatban kivétel t állapítana meg . Fontosnak tartjuk, hogy hulladékgazdálkodási tevékenységet csak a hulladékról szóló törvényben el őírt feltételek alapján lehessen végezni a környezetvédelm i hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedély vagy nyilvántartásba vétel alapján . A 33. ponthoz: A módosító javaslat célja, hogy a hulladék besorolásával kapcsolatos rendelkezéseke t pontosítsa. A 34. ponthoz : A módosító javaslat célja, hogy a nyilvántartással kapcsolatos rendelkezéseket pontosítsa .

10 1 A 35. ponthoz: Tekintettel arra, hogy a hulladéklerakási járulék megfizetésére kötelezettek nincsene k egyértelműen meghatározva, illetve a kötelezettek nincsenek összhangban a 63 . § (2) bekezdésében meghatározott "D" kódokkal jelzett tevékenységekkel, szükségét látjuk annak , hogy a normaszöveg kerüljön pontosításra . Fontosnak tartjuk ugyanakkor azt is, hogy a járulék megfizetésének kötelezettsége alól képezzen kivételt a Magyar Állam vagy az Európa i Unió által támogatott kármentesítés során képz ődő hulladék, továbbá a hulladéklerakóban elhelyezett települési hulladék termékké nem minősített komposzttal való takarása esetén. Miután a járulék megfizetésének célja a hasznosítható hulladék hulladéklerakótól történ ő eltérítése, valamint a hasznosítási arányok teljesítése, célszer űnek mutatkozik kivenni a járulékfizetési kötelezettség alól azt a hulladékot, amelynek kezelése másképp ne m biztosítható. A 36. ponthoz: A céltartalék képzésére kötelezettek számára kisebb terhet jelent az, ha mind a 65 . § (3) bekezdés szerinti becslést, mind pedig céltartalék bankszámlán történ ő elhelyezését, illetve a biztosítás megkötésének tényét nem az üzleti év végét követő 30 napon belül, hanem az az t követő év május 31-ig kellene benyújtania a környezetvédelmi hatósághoz . A 37-43 . pontokhoz : A módosító javaslat célja, hogy pontosítsa a hulladékgazdálkodási tervek, valamint a megel őzési program készítésére vonatkozó szabályokat . Javasoljuk, hogy a hulladékgazdálkodási tervek kötelez ő tartalmi elemei között jelenjen me g a hulladékképződés megelőzésére történő utalás . Javasoljuk továbbá, hogy legyen egyértelm ű az OHÜ és a települési önkormányzatok közötti együttműködési viszony . Miután a 2008/98/EK irányelv 28 . cikk (4) bekezdés a) pontjában a hulladékgazdálkodás t végző köz- és magánszférabeli szerepl ők feladatmegosztásának leírását rögzíti, célszerűne k látom a törvényjavaslatot ezzel kiegészíteni . Annak érdekében, hogy könnyebben nyomon lehessen követni azt, hogy a közszolgáltat ó ténylegesen teljesíteni tudja-e a minősítése szerinti osztálynak megfelelő kritériumokat, megítélésem szerint a közszolgáltatókat arra kell kötelezni, hogy közszolgáltatókként ún . közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet készítsenek . A minősítésnek akár feltételéül is el ő lehetne írni azt, hogy a közszolgáltató készítsen közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet. Fontos az is, hogy a lakosság el őtt is ismert legyen az, hogy egy közszolgáltatónak a jöv ő és a lakosságnak nyújtott szolgáltatások vonatkozásában milyen konkrét vállalásai vannak . Rendeleti szinten akár azt is el ő lehetne írni, hogy a minősítés szerinti osztályt a kezel ő, illetve a közszolgáltató a honlapján jól látható és közérthet ő módon tüntesse fel, hogy a lako s mind a minősítést, mind pedig a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervben foglalt céloka t össze tudja vetni az általa tapasztalt gyakorlati problémákkal, és így a település i hulladékgazdálkodási célok megvalósulását nyomon tudja követni . Ez fogyasztóvédelmi é s nemzetgazdasági szempontból is el őnyös lenne, ugyanakkor ösztönözhetné a lakosságot arra , hogy maga is aktív részese legyen a helyi hulladékgazdálkodásnak . A 44-45. pontokhoz:

102

Szabványokat törvényben szabályozni nem lehet . Ennek megfelel ően javasoljuk, hogy az erre vonatkozó részletszabályokat végrehajtási rendelet írja el ő. Tekintettel arra, hogy a nyilvántartásba vételre vonatkozóan a törvényjavaslat nem határozott meg szabályokat , javasoljuk, hogy ezek jelenjenek meg a normaszövegben . A módosító javaslat további célja, hogy pontosítsa a hulladékgazdálkodási engedély, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély, valamint a nyilvántartás tartalmi elemeir e vonatkozó rendelkezéseket . Az Országgyűlés elé benyújtott törvényjavaslatban ugyanis mé g nem volt részletesen szabályozva az, hogy a közszolgáltatási engedélynek milyen tartalmai feltételei vannak, vagyis, hogy egy gazdálkodó szervezetnek mit kell teljesíteni ahhoz, hog y közszolgáltató lehessen . A 46. ponthoz: Megítélésünk szerint a fogyasztóvédelmi szabályokat az egyes hatósági feladatoka t szabályozó szerkezeti egységen belül kell előírni. A módosító javaslat ezen túlmen őe n szövegpontosításokat tartalmaz. A 47-48. pontokhoz: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény, valamin t a bírósági végrehajtásról szóló törvény lehet ővé teszi azt, hogy a hatóság által lefoglalt dolgo t a jogsértő ő rizetébe adja az elidegenítési tilalom egyidej ű kikötésével . Célszerűnek láto m ennek a lehetőségnek a törvényjavaslatban való biztosítását, tekintettel arra, hogy a legtöb b esetben a környezetvédelmi felügyel őségek nem rendelkeznek azokkal a kapacitásokkal , erőforrásokkal, amelyek minden esetben és mindenhol biztosíthatnák a lefoglalt dolog tartó s elhelyezését. A 49. ponthoz: A módosító javaslat szövegpontosítást tartalmaz. Az 50. ponthoz: A módosító javaslat célja, hogy a felhatalmazó rendelkezéseket pontosítsa, illetve kiegészíts e azokat. Az 51. ponthoz: A módosító javaslat a hatályba léptet ő rendelkezésekre vonatkozó javaslatokat tartalmazza. Javasoljuk, hogy a törvényjavaslat hatálybelépésének id őpontja módosuljon 2013 . január 1 jére, tekintettel arra, hogy a törvényhez kapcsolódó végrehajtási rendeleteket csak egy Országgyű lés által elfogadott törvényhez képest lehet megalkotni, valamint azok társadalmi é s közigazgatási egyeztetését lefolytatni . Az 52. ponthoz : A módosító javaslat az átmenti rendelkezésekre vonatkozó javaslatokat tartalmazza.

103 Tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat átmeneti rendelkezései szerint a begy űjtési engedélyek a törvény hatályba lépését követ ően még 2 évig hatályosak lesznek, szükségesne k látom, hogy a törvényjavaslat azt is írja el ő , hogy ezeket az engedélyeket milyen tartalommal lehet majd a jogosultaknak használniuk, miután a begyűjtés, mint fogalom már nem lesz . Fontosnak tartom azt is, hogy a törvényjavaslat a törvény hatályba lépésének idején má r m űködő, és mellékterméket előállító gazdálkodó szervezetekre vonatkozóan is állapítsa me g azokat a szabályokat, amelyek a környezetvédelmi hatóság tájékoztatásának kötelezettségére vonatkoznak . Az átmeneti rendelkezésekkel biztosítani kell azt, hogy az új rendszerre történ ő átállás min d 2013-ban, mind pedig 2014-ben rugalmas legyen . Ehhez elengedhetetlen, hogy az átmenetet szabályozó rendelkezések közérthet ők legyenek. Biztosítani kell azt, hogy minde n közszolgáltatást végz ő gazdálkodó szervezet időben be tudja szerezni a m űködéshez szükséges engedélyt, min ősítést, továbbá az új közszolgáltatók létre tudjanak jönni, és é v végéig meg tudják kötni a települési önkormányzattal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás i szerződést. Az 53. ponthoz : A módosító javaslat szövegpontosítást tartalmaz . Az 54. ponthoz : Miután a törvényjavaslat a 18 . §-ban hivatkozik először a hulladékszállításról szóló, 2006 . június 14-i 1013/2006 EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre, a rendelet nevét célszerű lenne ott kiírni, és a 84 . §-ban rövidítve használni . Az 55. ponthoz : A módosító javaslat a módosító rendelkezésekre vonatkozó javaslatokat tartalmazza . Javasoljuk, hogy a törvényjavaslat hatálybelépésének id őpontja módosuljon 2013 . január 1 jére, tekintettel arra, hogy a törvényhez kapcsolódó végrehajtási rendeleteket csak eg y Országgyűlés által elfogadott törvényhez képest lehet megalkotni, valamint azok társadalmi é s közigazgatási egyeztetését lefolytatni . Ennek megfelelően a 2013-ra vonatkozó módosít ó rendelkezéseket törölni kell, és csak a 2015-ben hatályba lép ő módosító rendelkezéseket kell szabályozni. Az 56-59. pontokhoz : A módosító javaslat szövegpontosításokat tartalmaz . Az 60-63 . ponthoz: A módosító javaslat a mellékletek tekintetében főként szövegpontosításokat tartalmaz . Ami a hulladéklerakási járulékra vonatkozó 5 . számú mellékletet illeti, úgy gondoljuk, hogy a hazai környezetvédelmi ipar és a hasznosítási technológiák nincsenek olyan gyors é s nagymértékű változásra nincsenek felkészülve, hogy 2013-ban 12 000 Ft lerakási járuléko t fizessenek meg a Magyar Állam részére . Erre figyelemmel javasoljuk a hulladéklerakási



104 járulék lépcsőzetesen történő bevezetését, és a járulék alacsonyabb összegben történ ő meghatározását . A fentieken túlmen ően fontosnak tartjuk, hogy a települési szennyvíziszapra és a hasznosítá s után visszamaradt és tovább hasznosítható veszélyes és nem veszélyes hulladékra i s bevezetésre kerüljön a hulladéklerakási járulék.

Budapest, 2012 . július 2 .

Fejér Andor Fidesz - Magyar Polgári Szövetség

Bartos Mónika Fidesz - Magyar Polgári Szövetsé g

Nagy Andor Kereszténydemokrata Néppárt

Fidesz - Magyar Polgári Szövetség