w
On/2002
GROENLINKS Nijmegen
D
@ PARTIJ
VAN DE
ARBEID
Actuele motie: pasparkeren + munten De gemeenteraad van Nijmegen bijeen op 12 juni 20002 Overwegende dat: l
Er teveel signalen zijn dat het pasparkeren leidt tot ergernis, onbegrip en het vermijden van een bezoek aan het stadscentrum;
l
De gastvrijheid van Nijmegen hierdoor in het geding is;
l
De mogelijkheid om ook met muntgeld te betalen aan bezoekers van de stad maximale keuzevrijheid geeft;
l
De toevoeging van muntparkeren op strategische locaties goed te communiceren is naar bezoekers van de stad;
l
De mogelijkheid van muntparkeren op deze strategische locaties bovendien leidt tot meer blik van de straat;
l
De meerkosten voor muntautomaten, innen, tellen, vervoeren en bij de bank afleveren van muntgeld te bekostigen is door parkeerders die met muntgeld betalen;
Besluit: 1.
op de kortst mogelijke termijn op strategische plekken in de stad apparaten te plaatsen waar betaling met muntgeld mogelijk is.
2.
in de tussentijd praktische oplossingen te bieden om het gebrek aan muntbetalen te ondervangen
3.
aan parkeerders die met muntgeld betalen een verhoogd uurtarief te berekenen waarmee de extra kosten voor betaalautomaten, innen, tellen, vervoeren en bij de bank afleveren van muntgeld gedekt worden.
4.
dat uitbreiding van betalingsmogelijkheid met muntgeld niet tot hogere parkeertarieven voor pasparkeerders mag leiden.
Peter Breukers (PvdA)
CDA
VVD
SLN
VSP
NN
Directie Grondgebied Openbare Ruimte Regulering
Passage Mariënburg 8b 6511 PM Nijmegen Telefoon (024) 329 94 44 Telefax (024) 3605771 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
11-06-2002
Datum uw brief
G550/2.30158
A.J.M. Sterk
Onderwerp
Aantal bijlagen
Doorkiesnummer
Pasparkeren
1
3299719
Geachte raadsleden, Nijmegen is een gastvrije stad. Het gemeentelijk beleid moet dat ondersteunen, ook op het gebied van parkeren. De invoering van pasparkeren is op deze uitgangspunten gebaseerd. Hiermee werd beoogd dat de kosten voor het parkeren niet onnodig hoog zouden oplopen. De mogelijkheid om met chipknip, creditcard en pinpas te betalen heeft immers veel voordelen, voor zowel de gebruikers als de gemeente. Het middel blijkt echter niet even aantrekkelijk voor iedereen. Daarnaast is door een aantal invoerings-, uitvoerings- en gewenningsproblemen het beoogde effect, namelijk een klantvriendelijk parkeersysteem, niet bereikt. Ondanks alle inzet die hiervoor is geleverd. Met deze brief beoogt het college uw raad te informeren over de maatregelen die het college wil nemen om opnieuw, ook op het gebied van parkeren, een gastvrije stad te zijn. De maatregelen die het college heeft besloten zijn te onderscheiden in definitieve maatregelen en acties en tijdelijke maatregelen, met als doel de tijd te overbruggen totdat het matige functioneren van de straatapparatuur is verholpen. De bijlage bij deze brief geeft een nadere toelichting op de maatregelen. Met nadruk wijst het college u op de financiële consequenties van de besloten maatregelen. Uitgangspunt bij de maatregelen is dat de kosten van de maatregelen gedekt worden uit een tariefsverhoging die verwerkt wordt in een voorstel tot wijziging van parkeer- en belastingverordening, dat in september aan de raad wordt voorgelegd. De tijdelijke maatregel om extra te adverteren in de Uitkrant en de inzet van een deel van de extra Pasparkeren
000nBR.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Openbare Ruimte Regulering
Vervolgvel
1
begeleidingsteams worden gedekt uit het budget voor de invoering van Pasparkeren. Het college heeft besloten om zo spoedig mogelijk betalingen met muntgeld voor het parkeren op een aantal locaties weer mogelijk te maken. De voorkeur van het college gaat uit naar het betalen met muntgeld in de parkeergarages en enkele grote parkeerterreinen. De wijze waarop dit kan plaatsvinden zal in de komende tijd nader worden uitgewerkt. Deze uitwerking betreft behalve de kosten en de dekking ook de regeling van diverse contracten, de bepaling van de nieuwe parkeertarieven, de organisatie van de geldinning, enz. De eerste onbevestigde berichten over realisatie- en levertijden wijzen uit dat, na opdracht tot levering, tenminste drie maanden levertijd nodig is alvorens muntbetaling operationeel kan zijn. Om deze reden zullen wij ook voor de korte termijn een aantal maatregelen treffen. De uitwerking hiervan vindt u verder in deze brief. Verdere maatregelen en acties in het kader van het Pasparkeren zijn: • Ingebrekestelling Vialis BV, de leverancier van de straatapparatuur. De brief is 7 juli in een persoonlijk gesprek met de directie van Vialis BV door de wethouder overhandigd en inmiddels ook verstuurd. •
In de ingebrekestelling is een deadline (1 juli) gesteld voor het aanbieden van de mogelijkheden voor credit kaart transacties bij de straatapparatuur. In afwachting van een definitieve oplossing heeft Vialis in eerdergenoemd gesprek aangeboden dat zij om niet een tijdelijke oplossing bieden door het plaatsen van extra stand alone automaten die alleen credit-card kunnen verwerken.
•
Versneld uitvoeren van de al geplande evaluatie naar de effecten van het Pasparkeren. De evaluatie wordt uitgevoerd door de afdeling Onderzoek en statistiek van DSP en heeft een begeleidingscommissie waarin onder andere zitting hebben het Centrummanagement, VBO en Kamer van Koophandel.
•
Aanbrengen softwarewijziging in de straatapparatuur waardoor er alleen stapsgewijs tijd bijgekocht kan worden als de nieuwe tijd in het display is verschenen (zgn. bufferfunctie) waardoor het te veel tijd kopen tot het verleden moet behoren (week 25).
•
Invoering van de mogelijkheid van pintransactie in de parkeergarages, bij het CWZ, Sanadome en Triavium in week 24 en 25 gelijktijdig met het plaatsen van de ergonomisch verbeterde fronten van de betaalautomaten van achterafbetalingsapparatuur.
000nBR.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Openbare Ruimte Regulering
Vervolgvel
2
•
Invoering van de mogelijkheid om in de parkeergarages, bij CWZ, Sanadome en Triavium te betalen met de kaarten van de Nijmegen City Chip. Dit kan plaatsvinden vanaf 17 juni a.s., mits de (primaire)certificering plaats vindt door Interpay. Deze mogelijkheid wordt geprogrammeerd op alle betaalautomaten, waarna na enkele weken succesvol proefdraaien de verwerking en software definitief gecertificeerd zal worden.
Tijdelijke maatregelen en acties die uitgevoerd worden: •
Totdat de definitieve maatregel tot muntbetaling in garages c.a. mogelijk is, het plaatsen van een drietal zogenaamde portacabins met bemensing van 9.30 tot 17.30 uur, plus de koopavonden en koopzondagen op de locaties, Waalkade, St Josefhof en Wedren/Julianaplein. Vanuit deze locaties worden Prepaid Chipknip kaarten verkocht en zullen met aanvulling van Pasparkeren teams op de drukkere momenten de bezoekers begeleid worden. Los daarvan wil het college de verkoop van parkeerkaartjes tegen muntgeld op korte termijn mogelijk maken, bijvoorbeeld vanuit de portacabins en/of de parkeergarages. De locaties zijn gekozen op basis van de kennis uit het stadsmonitor onderzoek waaruit is gebleken, dat ca. 67% van de incidentele toeristische bezoeker parkeert in een parkeergarage en ca. 30% op de hiervoor genoemde locaties. (de overigen zoeken een straatlocatie of vrije locatie buiten het Centrum)
•
Wederom plaatsen van een advertentie met een uitleg van de parkeeren betaalmogelijkheden in de VVV-Uitkrant van juli en augustus met het bereik van ca. 40 km rondom de steden Arnhem en Nijmegen. Deze keer in een drietalige versie. Deze krant wordt maandelijks als bijlage bij de Gelderlander verspreid en gratis verstrekt bij campings, hotels en VVV kantoren.
•
Afsluiten van een contract tot eind 2002 met een Duits publiciteitsbureau dat zorg draagt voor een positieve redactionele publiciteit- en advertentiecampagne. Hiermee wordt de advertentiecampagne geïntensiveerd die vanaf december 2001 aan de koopzondagen gekoppeld is.
•
Uitrusten van de Toezichthouders met een Prepaid Chipknip. Bij introductie van muntbetaling wordt deze maatregel ingetrokken. Er zal toezichtinstructie plaatsvinden dat vooralsnog primair parkeerbegeleiding wordt gevraagd en secundair parkeertoezicht.
000nBR.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Openbare Ruimte Regulering
Vervolgvel
3
•
Uitbreiding en intensivering van de inzet van Pasparkeren teams. Er werd tot op heden naast de drukke winkelmomenten donderdag, vrijdag en zaterdagen ingezet op Duitse feestdagen en koopzondagen. In juli t/m half september zal er naast de al geplande inzet voorafgaand en tijdens de Vierdaagse- en zomerfeesten bijna dagelijks bezetting zijn.
Het college streeft er naar u met deze brief en bijlagen te informeren over de aspecten en consequenties van mogelijke keuzes. Er wordt ambtelijk hard gewerkt om de informatie over levertijden, contracten, kosten en tariefconsequenties van de keuzes op papier te zetten. Indien de nadere uitwerking en consequenties bekend zijn streven wij er naar die informatie vergezeld te laten gaan van de uitkomsten van het evaluatieonderzoek dat sinds zaterdag 8 juni jl. uitgevoerd wordt.
Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mevr. dr. G. ter Horst
ir. H.K.W. Bekkers
000nBR.doc
memo
Registratienummer
Bijlage bij brief G550/2.30158 Opgesteld door, telefoonnummer
A.J.M. Sterk, 9719 Programma
Mobiliteit Portefeuillehouder
A.J.F.M. Hirdes Onderwerp van het memo
Pasparkeren
1
Inleiding
In dit memo worden een aantal aspecten uitgewerkt ter onderbouwing van (tijdelijke) maatregelen. Aanleiding Uit de reacties blijken een aantal aspecten een rol te spelen. 1. De apparatuur is de grote irritatiefactor. Langzaam, onduidelijk en onbetrouwbaar. Alle reacties reageren overigens op de betaalsituatie op straat 2. De (Duitse) toeristische gast moet een oplossing geboden worden 3. De informatieverstrekking over verbeteringen moet beter.
De apparatuur Verbeteringen aan de apparatuur zijn toegezegd en worden vanaf week 25 doorgevoerd. De formele ingebrekestelling is aan Vialis BV verzonden. Het instabiel functioneren van de straatapparatuur mag aangemerkt worden als de belangrijke oorzaak van de gebrekkige acceptatie van het Pasparkeren bij het straatparkeren. In de parkeergarages, CWZ, Sanadome en Triavium terrein verloopt het parkeren en het betalen nagenoeg zonder problemen en met de toevoeging van de mogelijkheid van pinbetaling en de plaatsing van automaten met Prepaid Chipknip kaarten kan iedere binnen- en buitenlander het parkeerkaartje betalen. Gerichte maatregelen toeristische bezoeker. Voor wat betreft de begeleiding en geleiding van de buitenlandse voornamelijk Duitse - bezoeker is sinds maart een werkgroep binnen de projectgroep geformeerd. Deze is samengesteld uit de directeur van de VVV, de Centrummanager een vertegenwoordiger van het VBO, de banken,
000nBRbijl1.doc
memo
Vervolgvel
1
Interpay en ambtelijke vertegenwoordigers van DSP en DGG, met als doel een campagne te voeren gericht op presentatie en bekendheid van Nijmegen. In de berichtgeving worden de wijze van, en mogelijkheden van het Parkeren nadrukkelijk meegenomen. In het licht van de extra maatregelen zullen wij voor de externe Duitse ondersteuning door het bureau Heeks uit Emmerich voor de periode van een jaar € 12.500,= budgetteren. Inzet en effect zullen per kwartaal geëvalueerd worden. Verbetering communicatie over feitelijke situatie en mogelijkheden Nijmegen heeft op een aantal bezoekers een negatieve indruk achtergelaten. Het is zaak dat goed gecommuniceerd wordt dat veel van de startperikelen voorbij zijn en dat er maatregelen worden getroffen die het voor iedereen mogelijk maken gemakkelijk zijn auto te parkeren. De hernieuwde kennismaking moet goed zijn. Start evaluatieonderzoek Het evaluatieonderzoek dat 31 mei opgestart is zal meten welke effecten het Pasparkeren heeft op het bezoek aan de stad en de beleving van het bezoek. Het evaluatieonderzoek is door de projectgroep Pasparkeren in handen gegeven aan de deskundigen van Onderzoek & Statistiek van de directie Strategie en Projecten die ook met geregelde tussenposen de binnenstadsmonitor samenstellen. Het onderzoek richt zich op drie onderdelen: Een afzetevaluatie van parkeeruren, waarbij zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij bestaande tijdreeksen bij O&S (jan 1989-dec. 2002). Vergelijking niet alleen naar afzetniveaus, maar ook een vergelijking van de variatie in cijfers met eerdere schommelingen. Een gebruiksevaluatie, waarbij één groep helaas niet te benaderen is: de groep mensen van ver weg die nu wegblijven. Je vindt ze niet in de stad, maar ook niet tussen de 15,5 mln mensen buiten deze regio. Als oplossing wordt gekozen voor een passantenonderzoek op straat. De opzet daarvan is vergelijkbaar met eerder peilingen in het kader van de Monitoring Centrum 2000 (nu “binnenstad op koers”) van 93, 94, 96,98 en 2000. Om ook een beeld te krijgen van de groep die problemen hebben ondervonden, wordt de klachtenregistratie (mondeling en schriftelijk) bekeken op het verloop in de aantallen en aard van de klachten in de tijd. Als laatste wordt voorgesteld een effectevaluatie te houden. Dit aan de hand van een beperkt aantal vraaggesprekken met ondernemers en ondernemersvertegenwoordigers is de binnenstad. Wat betreft de keuze van ondernemers wordt gestreefd mensen te kiezen die de Nijmeegse winkel kunnen vergelijking met prestaties elders, mensen die inzicht hebben in tellinggegevens en mensen die inzicht hebben in wat er leeft onder collega-ondernemers.
000nBRbijl1.doc
Bijlage 1.1 bij collegebrief 2.30518 Pasparkeren aan de raad
Alternatief A Plaatsing 4 muntgeld parkeerautomaten Investering;
Jaarlast
Ombouwen 4 parkeerautomaten Beveiliging geldtelruimte (camera's ,etc…) Totaal
€ €
22.000 35.000
€
57.000
€
8.000
€ € € € € € €
5.000 1.000 20.000 90.000 7.500 105.000 40.000
€
276.500
Lasten Onderhoud Lease geldbus Geldtellen Transport geldnet Huur overslagruimte Inhuur beveiliging Kosten eigenpersoneel Totaal
Alternatief B Plaatsing 8 muntgeld parkeerautomaten Investering;
Jaarlast
Ombouwen 8 parkeerautomaten Beveiliging geldtelruimte (camera's ,etc…) Totaal
€ €
43.000 35.000
€
78.000
€
11.000
€ € € € € € €
8.000 1.000 40.000 90.000 7.500 105.000 40.000
€
302.500
Lasten Onderhoud Lease geldbus Geldtellen Transport geldnet Huur overslagruimte Inhuur beveiliging Kosten eigenpersoneel Totaal
Alternatief C Plaatsing porta cabins en personele inzet Lasten
Jaarlast
Huur 3 porta cabins 1 jaar Aanpassen interne systemen Kosten parkeergeldinning Kosten geldtellen bank Kosten personele inzet 1 jaar (1 man per cabin) schatting! Totaal
€ € € € €
10.800 10.000 19.000 10.400 230.000
€
280.200
Alternatief D Plaatsing 8 muntgeld betaalautomaten (achterafbetaling app.) Investering;
Jaarlast
Ombouwen 8 betaalautomaten Beveiliging geldtelruimte (camera's ,etc…) Totaal
€ €
80.000 35.000
€
115.000
€
16.000
€ € € € € € €
10.000 1.000 40.000 90.000 7.500 105.000 40.000
€
309.500
Lasten Onderhoud Lease geldbus Geldtellen Transport geldnet Huur overslagruimte Inhuur beveiliging Kosten eigenpersoneel Totaal - Op basis van bovenstaande alternatieven moet men uitgaan van een extra tariefsverhoging van ongeveer € 0,10 a € 0,15 per uur bovenop de verhoging ad. € 0,50 per uur in het college accoord. De meer opbrengsten met deze extra verhoging worden dan geraamd tussen de € 250.000,-en de € 450.000,-- afhankelijk van de effecten op het bezoek van de tariefsverhoging. - Investeringen berekend met 10 jaar afschrijving (annuïteit 5,75%) - alle bedragen incl. BTW Bezetting porta cabins is gebaseerd op 1 man indien er geen geldtraject is en zal twee keer zo duur zijn (2 man) indien geldafhandeling nodig is. Kiezen voor muntgeldbetaling betekent ook extra communicatiekosten die nog niet geraamd zijn.
Openbare Ruimte bureau Regulering
03-07-2002
College-advies Directie Grondgebied Openbare Ruimte Regulering
Registratienummer / datum
2.27739 / 06-06-2002 Opgesteld door, telefoonnummer
A.J.M. Sterk, 9719 Berust op mede-adviezen
N200-Vera Stekelinck/Roel Toren Onderwerp
Introductie pin-betaalmogelijkheid in betaalautomaten garages/Molenpoortdek/CWZ/Sanadome/Triavium Voorstel
1. De leverancier van de betreffende betaalapparatuur opdracht te geven met spoed de software in de betaalautomaten van P-garages, CWZ, Sanadome en Triavium zodanig te wijzigen dat het betalen van een parkeerkaartje ook met een pintransactie mogelijk is. 2. Het aanwijzingsbesluit over de wijze van belastinginning conform bijlage 1 vast te stellen. 3. Daarbij te besluiten dat voorlopig de hogere transactiekosten van een pintransactie (indien een pintransactie gekozen wordt, € 0,15) niet in rekening wordt gebracht bij de parkeerder. 4. Te besluiten, dat bij de voorstellen over de verhoging van de parkeertarieven (in het najaar) van 2002 de extra transactiekosten meegenomen worden in de tariefstelling waarbij als uitgangspunten worden gekozen: • Dat hogere transactiekosten (€0,15 per transactie) vanwege ‘pinnen’ voor de gemeente Nijmegen niet mag leiden tot een negatief of positief effect op het resultaat van de parkeerbalans. • Dat ook de meerkosten die worden gemaakt tot aan de definitieve tariefsbesluitvorming worden verdisconteerd in de tariefverhoging met ingang van het (najaar) 2002.
1
Inleiding
Het college wil naar aanleiding van de vele verzoeken het pinnen van parkeerbelasting in de garages mogelijk maken. Pinnen is ook een vorm van elektronische betaling. Juridisch is het dus zonder meer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het PasParkeren is destijds uitgebreid naar deze mogelijkheid gekeken. Vanwege het feit dat er functioneel/technisch en financieel de nodige belemmeringen waren is dit alternatief bij de start en ook nog in december 2001 bij amendement 33 afgewezen. Echter, de technische ontwikkelingen zijn snel gegaan. Daardoor is het op dit moment met beperkte ingrepen mogelijk ‘pinnen’ te activeren in de parkeergarages. Het zal echter in het geheel niet mogelijk zijn op straat.
000nBRbijl2.doc
College-advies
Vervolgvel
1
De technische belemmeringen die golden zijn inmiddels niet meer aanwezig. Pinnen op straat blijft onmogelijk omdat Interpay dit uit veiligheidsoogpunt niet toestaat.
1.1 Doelstelling en beoogd effect
De (toeristische) bezoeker een extra betaalmogelijkheid te bieden.
2
Argumenten
Een bezoeker die in de garage kan betalen met pinnen, kan dat per definitie ook met zijn Chipknip, omdat hij die op zijn pinpas heeft en naast de betaalautomaat ter plekke kan opladen. Een uitzondering geldt voor de Postbankklanten. Door de onverwachte politiek van de Postbank om twee afzonderlijke passen te introduceren wordt het uitgangspunt, dat diegene die een pinpas heeft per definitie ook een Chipknip heeft geweld aangedaan. In het verleden (januari 2002) zouden veelvuldige pintransacties bij grote drukte tot wachtrijen leiden. Door een verbeterde geautomatiseerde afwikkeling bij Interpay en in Nijmegen gehouden veldtesten is dit probleem opgelost en kan ook een pintransactie snel afgehandeld worden. Een extra vaste kostencomponent van € 0,15 toevoegen aan de parkeerkosten indien gekozen wordt voor een pintransactie, is gerechtvaardigd. Het invoeren van een 'opslag' in een belastingverordening bij gepinde betalingen komt tot op heden in Nederland niet voor. 100% zekerheid dat het is toegestaan is er niet. Hiervoor moet de jurisprudentie worden afgewacht. (Juridisch getoetst door de afdeling belastingen en bevestigd door de VNG). In een snelle navraagronde bij collega gemeenten kwamen we ambtelijk niet verder dan dat er bij directe relaties geen pinmogelijkheid bestaat. 3
Draagvlak
Vanuit de gebruikers, detailhandel en de derden waarvoor de gemeente de parkeervoorzieningen exploiteert is de wens om pinbetalingen mogelijk te maken al vanaf medio januari kenbaar gemaakt. 4
Aanpak/uitvoering
De leverancier zal in een tijdsbestek van enkele dagen de software update uitvoeren. Officiële ingebruikneming kan uiterlijk week 25 plaatsvinden.
000nBRbijl2.doc
College-advies
Vervolgvel
2
De pintransacties worden vanaf dag 1 van invoering in rapportages vastgelegd met als doel inzicht te krijgen op de meerkosten van de pintransacties en de effecten daarvan op het resultaat van de parkeerbalans. De meerkosten zullen verwerkt worden in het voorstel voor tariefaanpassing dat dit jaar aan het college en raad wordt voorgelegd met als uitgangspunt dat geen positief en negatief effect op de parkeerbalans mag optreden als gevolg van de pintransactiekosten. 4.1 Communicatie
Een persbericht op te stellen met beslissing en uitvoeringplanning. 5 5.1
Kosten, baten en dekking Kosten software-update
De kosten van de software update € 5.693,85 excl. BTW, zijn voor rekening van de gemeente Nijmegen en worden omdat met deze kosten geen rekening is gehouden in het budget Pasparkeren, ten laste van de Parkeerbalans gebracht. De kosten van softwareontwikkeling heeft de leverancier voor haar rekening genomen. 5.2
Financiële afweging en onderbouwing vast component € 0,15
Financieel betekent een keuze voor pinnen nogal wat. Bij elektronische betalingen is door de banken q.q. Interpay gekozen voor een online variant (het pinnen) voor grotere bedragen. Hierbij wordt voor elke transactie contact gelegd met de bank van degene die betaalt, de pincode geverifieerd, het saldo wordt gecontroleerd, de overboeking worden vermeld op een rekeningafschrift, etc. Voor het betalen van kleinere betalingen is gekozen voor een variant (het chippen), waarbij dit allemaal niet hoeft. De kosten van het innen van 'gechipte' betalingen zijn gering (tussen 0,6% en 0,8%). Voor een gechipte betaling van 1 uur parkeren in de stad (1,5 Euro) wordt aan Interpay dus 0,9 Eurocent vergoed. De kosten voor het pinnen zijn veel hoger. Deze komen uit in de buurt van de € 0,15 cent per betalingshandeling. Bij een parkeerduur van 1 uur in de stad (tarief € 1,50 per uur) bedraagt het 'handlingsfee' (los van de overige kosten) dus 6,5%, ofwel ruim 10x zoveel als bij chippen. Bij een langere parkeerduur is dit percentage natuurlijk lager, bij een parkeertijd van slechts enkele minuten, om iets op te halen of weg te brengen, kan het oplopen tot 100%. Niet voor niets ontmoedigen winkeliers het pinnen van kleine bedragen: vaak zie je in winkels, dat voor het pinnen van kleinere bedragen (onder
000nBRbijl2.doc
College-advies
Vervolgvel
3
de € 10,=) ca € 0,20 aan extra kosten in rekening worden gebracht. Het parkeergeld is in alle gevallen veel lager dan die € 10,=. Er moet rekening mee worden gehouden dat in garages bij 1 miljoen pintransacties (lage schatting) van de jaarlijkse 2,5 miljoen transacties er tussen de € 90.000,= en € 110.000,= extra transactie/inningskosten voor rekening van de gemeente komen. Deze extra lasten beïnvloeden het resultaat van de parkeerbalans negatief en zouden dus als negatief resultaat gemeld worden bij de kwartaalrapportages terzake de parkeerbalans. Als gevolg van de keus om nog in 2002 de transactiecomponent te verwerken in een verhoging van de parkeertarieven is er geen (negatief) effecten voor de parkeerbalans.
000nBRbijl2.doc
memo
Vervolgvel
2
Er wordt gestreefd naar een begeleidingscommissie voor het onderzoek, met daarin, naast ambtelijk betrokkenen, de regiocoördinator van de Kamer van Koophandel, de Centrummanager en een vertegenwoordiger van de Vereniging Binnenstadsondernemers. In het gebruiksonderzoek wordt ernaar gestreefd de meningen te splitsen in: introductieproblemen <-> problemen nú en algemeen oordeel over het systeem <-> oordeel in de eigen situatie
1.1 Beoogd resultaat
Opvangen van de negatieve effecten van de instabiel en inconsistent werkende straatapparatuur en extra begeleiding en geleiding van de toeristische (buitenlandse) bezoeker naar de meer betaalopties biedende parkeergarages. Effect moet tevens zijn dat er geen schroom bestaat bij bezoekers om Nijmegen te bezoeken en er geen imagoschade ontstaat als gevolg van een negatieve ‘parkeerervaring’ die wordt uitgedragen. Ombuiging naar een juiste beeldvorming en een uitbuiting van de voortrekkersrol en moderne presentatie als bijvoorbeeld ‘Chip-city’. Maak van de bedreiging een kans zoals ook het Centrummanagement en VVV voorstaan. Het uitwerken van alternatieven in navolging van steden als Den Haag, Groningen, Haarlem en Rotterdam door invoering van het GSM-Belparkeren en bijvoorbeeld maatwerkplaatsen voor Smart/Smalcar parkeren en speciale plaatsen voor motorrijders. 2
Motivering en argumenten
Het is een kapitaalvernietiging als de investeringen van de laatste jaren in Nijmegen deels teniet worden gedaan door een publieksafstotend parkeersysteem. Het is eveneens een kapitaalvernietiging dat een kansrijk, modern, veilig en voor de burger goedkoper systeem van parkeergeldbetaling teniet wordt gedaan door de matige werking van een deel van de apparatuur. Motivering en argument is bovendien dat in de steden Den Haag en Amsterdam de ambtelijke voorbereiding plaats vindt van een zelfde stap naar muntloos straatparkeren. Door de deels particuliere exploitatie van parkeergarages wordt overigens in navolging van Rotterdam in beide steden gekozen voor een duale betaalmogelijkheid in parkeergarages. Het lijkt hierdoor een landelijke insteek te worden hetgeen de eenduidigheid ten goede komt. Op korte termijn wordt het tevens mogelijk een goedkoper alternatief - de Nijmegen City-chip - in te zetten in plaats van de Prepaid Chipknip.
000nBRbijl1.doc
memo
Vervolgvel
3
Het is voor oktober mogelijk het GSM-Belparkeren waarbij de automobilist ook nog met zijn mobiele telefoon kan betalen te introduceren. 3
Aanpak / uitvoering
De mogelijke maatregelen zijn er op gericht er voor zorgen dat iedereen zijn betaalverplichting kan voldoen. Ze zijn met name gericht op de meer incidentele en toeristische bezoeker van de stad die van verder dan 60 km van Nijmegen vandaan komt. Uit de gegevens van Onderzoek en Statistiek blijkt dat van de incidentele bezoekers aan de stad ca 3% een plaats op straat (voorheen de meter) kiest. De overigen kiezen voor de parkeergarages 67% en 30% van de bezoekers die de stad frequenter bezoeken en beter kennen kiest voor de grotere terreinen St.Josefhof, Wedren, Waalkade en locaties buiten de singels. Voor die 30% bezoekers worden de tijdelijke varianten uitgewerkt Er zijn meerdere alternatieven die uitgewerkt en waartoe besloten kan worden te weten: A. Tijdelijke inzet viertal muntautomaten op grote parkeerpleinen zoals St Josefhof, Wedren/Julianaplein en Waalkade. B. Tijdelijke inzet circa 8 muntautomaten op strategische straatlocaties Centrum en buiten de singels. (locaties van A aangevuld met Bijleveldsingel, Hertogplein, Van Schaijk Mathonsingel en nog nader te bepalen keuze) C. Tijdelijke inzet vaste verkoop en begeleidingsmedewerkers Pasparkeren in porta cabins op grote parkeerpleinen. (locaties St.Josefhof, Wedren/Julianaplein/Bijleveldsingel, Waalkade) D. Ombouwen of bijplaatsen van één betaalautomaat per locatie van de garages en terreinen met achterafbetalingsapparatuur. Aspecten terugbrengen muntautomaten, de alternatieven A,B en D: 1. Aanschaf en inbouw Euro-muntselectoren automaten. 2. Aanschaf nieuwe automatenvoeten, waarbij de automaten weer verhoogd worden om plaats te bieden aan de muntcassette. De te verwachten aanmaaktijd bedraagt één maand. 3. Afsluiten nieuw contract geldinzameling met BSD. 4. Afsluiten nieuw contract met ING voor geldverwerking. De ING heeft aangegeven dat zij de geldinzameling niet meer wil uitvoeren omdat zij daarvoor geen (logistieke) faciliteiten meer heeft 5. Afsluiten contract geldtransport van Gemeente naar Duiven en Nieuwengein en verkrijgen toestemming geldtransport in kader Wettelijke regeling t.a.v. geldtransporten. De gemeente moet zelf het geld in sealbags omzetten en het geldtransport naar Duiven of Nieuwegein voor onze rekening nemen. Onze geldtransportauto is hiervoor niet geschikt. Derhalve moet bekeken worden of dat de auto omgebouwd en voldoende beveiligd kan worden dan wel dat
000nBRbijl1.doc
memo
Vervolgvel
4
Geldnet of Brinks deze transporten op zich kunnen nemen en tegen welke kosten. 6. Huren, inrichten en beveiligen geldtel- en overslagruimte. 7. Onderzoek naar de vraag in hoeverre muntbetaling op straat of juist in garages mogelijk moet worden. Volgen we andere steden (garages) en mag chipknipafrekening goedkoper en aantrekkelijk gemaakt worden. Meer dan 67% van de incidentele bezoekers kiezen voor de garages. Kunnen de 30% andere bezoekers met het aankomende dynamische parkeerverwijzingssysteem ook naar de garages geleid worden en is daar voldoende plaats? 8. Precedentwerking invoering enkele automaten en onomkeerbaarheid van deze eerste stap. De verwachting is dat van meer locaties de vraag zal komen om de automaten om te bouwen. Eenduidigheid, gelijkheid en bevoordeling zullen hun argumenten zijn. 9. Vaststellen met welke argumenten het gemeentebestuur Novium, CWZ, Sanadome en Triavium (derden waarvoor we exploiteren) uitleggen dat er op die plaatsen geen muntbetaling mogelijk wordt. 10. Vaststellen welke schadeclaim we in het verlengde van eerdere juridische besprekingen met derden kunnen verwachten. 11. Hoe communiceer ik naar de bezoeker waar wel en waar geen muntbetaling mogelijk is? Moet de constatering bij de automaat plaatsvinden of moeten we het bij de invalswegen kenbaar maken? 12. Uitwerking van bovenstaande punten vergt tijd en capaciteitsinspanning die niet voor september afgerond kan zijn.
Aspecten plaatsing porta cabins en inzet Pasparkerenteams 1. Ruimtebeslag porta cabin. Vergunning is geen probleem, levertijd porta cabins per direct. 2. Kosten porta cabins. Ca. € 300,= per stuk per maand. 3. Personele zorg voor voldoende bemensing Pasparkerenteams 4. Kosten personele inzet. 5. Goede administratieve organisatie en beveiliging van geldstroom bij handverkoop Prepaid Chipknip kaarten. 3.1 Planning
De tijdelijke maatregel per direct te organiseren. Voor definitieve maatregelen is enkele maanden nodig. Binnen enkele weken moet helder kunnen zijn welke termijnen haalbaar zijn. 3.2 Communicatie
De communicatie over de te nemen maatregelen moet een heldere eenduidige boodschap zijn waarin nadrukkelijk gewezen wordt op de aard van de maatregelen gericht op een structurele verbetering van het Pasparkeren. Maatregelen met als doel iedereen die de stad bezoekt in staat te stellen zijn betaling voor het parkeerkaartje te voldoen. Deze boodschap te relateren aan een met spoed uit te werken
000nBRbijl1.doc
memo
Vervolgvel
5
parkeerplan waarin verdere innovatieve ideeën worden uitgewerkt om in het kader van goed gastheerschap alle mogelijke vormen van het parkeren van vervoersmiddelen op een adequate en acceptabele wijze te regelen.
4
Kosten, baten en dekking
Zie bijlage 1.1 overzicht jaarlasten van de diverse maatregelen.
Bijlagen:
1.1 kostenoverzicht
000nBRbijl1.doc
