Werk, meedoen en inzet, het programma voor Brunssum

Werk, meedoen en inzet, het programma voor Brunssum

Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018 versie 2.2 16 april 2014 Servie Broers, formateur

Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 1/19

Inhoudsopgave 0. Inleiding Verkiezingsuitslag, Formatie-proces, Coalitieprogramma 1. Brunssum, een hechte en zorgzame samenleving van actieve burgers

Algemeen, Samenleving, Zorg en inkomen, Ouderen, Wijken en wijkgericht werken, Onderwijs, Sport, jeugd, Veiligheid en handhandhaving 2. Brunssum, een levendige stad

Algemeen, Wonen, Groen en parken, Duurzaamheid, Infrastructuur 3. Brunssum werkt!

Algemeen, Lokale economie, Regionale economie 4. Brunssum een partner van en met u in Zuid Limburg!

Algemeen, Samenwerking en dienstverlening, Landgraaf en gemeenschappelijke bestuursdienst, Gemeentelijke organisatie en dienstverlening, Decentralisaties, Financieel kader


5. 0. Inleiding De toekomst van Brunssum ligt voor ons. Eén ding is zeker, Brunssum gaat veranderen. Ofschoon de toekomst van onze gemeente sterk verbonden is met onze geschiedenis, bepalen we uiteindelijk samen hoe in Brunssum dit veranderingsproces vorm krijgt en wat de uitkomst in de toekomst is. Sinds 2010 krimpt onze gemeente. Het inwonertal zal rond het jaar 2025 ten opzichte van 2010 met ongeveer 3000 mensen zijn afgenomen als we niets doen. Voor de duidelijkheid: dat is een afname van 10 procent. Deze wordt voornamelijk veroorzaakt door een natuurlijk sterfteoverschot. Verder kennen we een sterke vergrijzing en ontgroening en trekken teveel jongeren weg uit Brunssum. Dit hoeft helemaal niet erg te zijn, als we de daling en verandering van de samenstelling van de bevolking maar goed begeleiden. De afgelopen jaren hebben we daarvoor een samenhangend beleid ingezet. Dat bestaat uit investeren in een goed voorzieningenniveau, de woningmarkt beheersen, investeren in werkgelegenheid en een goed vestigingsklimaat voor zowel burgers als bedrijven. Dit alles gaat samen met een solide financieel beleid. Zo hebben we sturing op de transformatie die Brunssum de komende jaren zal ondergaan. Deze coalitie wil dat proces in grote lijnen voortzetten. De vijf partijen kiezen voor continuïteit van bestuur. De afgelopen acht jaar zijn succesvol geweest als het erom gaat vertrouwen van de buitenwacht te herwinnen en ons zelfvertrouwen te laten groeien. Brunssum is een gerespecteerde en betrouwbare gemeente met veel plannen die de komende jaren tot bloei komen. Dan gaat het om gebouwen, scholen, woningen, parken, het winkelcentrum maar bijvoorbeeld ook een door de gebruikers als ‘goed’ gewaardeerd Wmoen een degelijk minimabeleid en volop levensvatbare verenigingen.

Verkiezingsuitslag Bij de verkiezingen voor de gemeenteraad van Brunssum op woensdag 19 maart lag er voor de Brunssumse burgers een breed palet aan meningen, voorstellen, oordelen, adviezen en standpunten van elf partijen, verwoord in verkiezingsprogramma’s, publicaties en lijstverbindingen. De burgers hebben in het stemhokje een keuze gemaakt voor een van die partijen, dit resulteerde in een gemeenteraad van 21 zetels met acht fracties: BBB Lijst Palmen (4), PAK (3), PvdA (3), VVD (3), CDA (2), SP (2), BCD (2) en Lijst Borger (2). De SP is een nieuwkomer in de raad terwijl twee partijen hun enige raadszetel verloren (Lijst Huisman-Peters en D66) en de nieuwe partij 1Parkstad.nl geen zetel wist te verwerven.

Formatie-proces Na bijna twee weken (in)formeren werd duidelijk dat de heer Palmen geen duidelijke meerderheid wist te formeren en besloten vijf partijen (PvdA, VVD, CDA, BCD en Lijst Borger) om bekend te maken dat zij voornemens waren op grond van hun nauwe programmatische Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 3/19

overeenstemming, samenwerking te zoeken en daarbij te streven naar verbreding van de te vormen coalitie. De PvdA werd gevraagd om als (in)formateur op te treden en die fractie heeft die opdracht aanvaard. Zij gaf de heer Broers opdracht om als (in)formateur op te treden en alle partijen uit te nodigen voor gesprekken om te kijken hoe breed de programmatische overeenstemming kon worden. Het bleek dat tegelijkertijd de heer Palmen een externe formateur had aangezocht en opdracht gegeven te zoeken naar programmatische samenwerking. Dat voornemen was als overweging toegezonden aan de lijsttrekkers van partijen. Diverse fracties hebben daarop aangegeven dat zij dit niet nodig achtten en in deze procedure geen meerwaarde zagen. De formatiepoging van de heer Palmen werd voortgezet terwijl tegelijk de heer Broers met partijen in gesprek ging om te zien in hoeverre tot verbreding gekomen kon worden. Het bleek dat de SP van gesprekken afzag omdat zij niet voornemens was tot het college toe te treden en dus ook geen bijdrage zou leveren bij het verdere formatie-proces. Het PAK wilde eerst de poging van de heer Palmen ten einde laten komen, maar was eventueel wel bereid met de heer Broers te praten. BBB Lijst Palmen vond dat eerst de poging van de eigen partij tot het einde uitgevoerd diende te worden. Pas daarna zou de kans aan het PAK gegeven worden de formatie vlot te trekken. De vijf partijen zijn tot het oordeel gekomen dat zij voort wensen te gaan op de koers die de afgelopen jaren is ingezet. Dan gaat het om investeringen in het winkelgebied, uitvoering van de vastgestelde Masterplannen, de aanleg van de Leisure-ring Parkstad Limburg en de vestiging van het Themapark Nature Wonder World in Brunssum als groot focuspunt voor een nieuwe economische ontwikkeling van Brunssum. Op al deze onderdelen hebben met name de BBB Lijst Palmen en PAK in de afgelopen raadsperiode grote voorbehouden gemaakt danwel tegengestemd en ook in hun verkiezingsprogramma staan opvattingen op deze onderdelen die vaak haaks staan op wat de vijf partijen willen bereiken.

Coalitieprogramma De vijf partijen hebben vervolgens een proces ingezet waarbij zij gekomen zijn tot een coalitieprogramma voor de periode 2014-2018. Er is gepoogd om dit vorm te geven in de lijn van de strategische visie Brunssum 2025. Er is ook gesproken door vertegenwoordigers van de vijf partijen met meer dan twintig vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld in Brunssum. Deze informatie is gebruikt in het coalitieprogramma om standpunten verder te verduidelijken en/of bij te stellen. Later dit jaar zal door de raad nog een breder raadsprogramma worden geformuleerd, dat algemener van opzet is dan het coalitieprogramma. Hierover worden later in de gemeenteraad afspraken gemaakt.


1. Brunssum, een hechte en zorgzame samenleving van actieve burgers Algemeen Als we in 2014 kijken naar onze wereld, zitten we midden in een periode van onzekerheid, versplintering van het wereldbeeld, (on)bekende bedreigingen, maar ook van kansen en mogelijkheden die gegrepen kunnen worden. We lijken het dieptepunt van een wereldwijde zware economische crisis achter ons te hebben. Brunssum kiest voor een weg waarbij we elkaar helpen, vasthouden en waarderen. Kansen pakken we op om onze burgers en samenleving te versterken. De thema’s voor de toekomst zijn voor ons: vrijwilligers, mantelzorg, respect, iedereen doet mee, ook mensen die het minder makkelijk hebben. De gemeentelijke organisatie zet zich optimaal in om mensen te helpen, maar vooral hen faciliteren om zelf actief te worden. We vragen van iedere burger inzet en betrokkenheid ten bate van de samenleving. De Participatiewet, onderdeel van de drie decentralisaties, zal in 2015 ingevoerd worden. Deze wet is niet alleen gericht op het voorzien in een inkomen voor mensen zonder werk, maar geeft ook kansen om mensen te activeren. Van mensen wordt verwacht dat ook als ze (tijdelijk) aan de kantlijn staan wat betreft betaald werk, ze een bijdrage leveren aan de samenleving. Daarbij gaat het ook om het nemen van verantwoordelijkheid en tonen van initiatief. Ook de zorg zal in toenemende mate een gemeentelijke component krijgen door de decentralisaties. Hier moet de gemeente veel nieuw beleid ontwikkelen.

Samenleving De gebouwde omgeving is niets zonder mensen die opkomen voor elkaar. In Brunssum zijn het de vrijwilligers op alle gebieden van het leven die de samenleving mooi maken. Voor hen gaat de gemeente meer doen in het kader van ondersteuning, zodat zij met plezier en passie hun belangrijke, vrijwillige, taak kunnen blijven doen. Zo investeert Brunssum om een gezonde maatschappelijke samenhang te behouden. De gemeente is heel trots op een breed palet aan verenigingen en organisaties die zich inzetten op sportief, cultureel, maatschappelijk, sociaal of ander gebied. Toch staan veel verenigingen onder druk omdat steeds meer gevraagd wordt (scholing, administratief werk etc) van het vrijwilligers kader. Zij houden steeds minder tijd over om te besteden aan het ‘echte’ verenigingswerk. Het vrijwilligerswerk is volgens ons onmisbaar. Wij willen ook in de toekomst gezonde verenigingen hebben. Daarom bieden we vrijwilligers ook specifieke ondersteuning. De gemeente blijft de verenigingen ondersteunen middels subsidies, maar dit beleid zal wel herijkt worden. Daarbij gaat het niet om financieel bezuinigen, maar om het bereiken van maatschappelijke doelen zoals participatie, gemeenschapszin, gezondheid, het betrekken van personen met een achterstand of beperking bij de samenleving etc. Verder zal van verenigingen meer zelfwerkzaamheid gevraagd worden en onder regie van de gemeente


zoeken naar (onorthodoxe vormen van) samenwerking om maatschappelijke voorzieningen effectiever te gebruiken en kosten te verminderen. Cultuur is niet beperkt tot kunst, maar onderdeel van onze levenshouding. Respect voor elkaar is het fundament van onze samenleving, we voeren ook actief een antidiscriminatiebeleid zoals bijvoorbeeld in een motie van 2013 aangaande LHTB (Lesbiënnes, Homosexuelen, Transgenders, Bisexuelen)-beleid is vastgelegd. Samen met de scholen verinnerlijken we dat gevoel van jongs af aan. Grootschalige culturele activiteiten zoals de Parade en Ilse Frankenthal Grafiekmanifestatie brengen ons in contact met nieuwe werelden en krijgen daarom onze steun.

Zorg en inkomen Burgers dienen geholpen te worden waar dat nodig is, maar tegelijk zetten we in op het vergroten van de zelfredzaamheid en het laten nemen van de eigen verantwoordelijkheid door onze burgers. Die trend zal voortgezet worden, niet alleen omdat de gemeente het financieel niet aankan elk probleem van een of meer burgers op te lossen, maar ook omdat in onze maatschappij in toenemende mate mensen weer zelf het heft in handen moeten nemen. De overheid doet stapjes terug en laat meer maatschappelijke ruimte aan de burger over. De mensen die dit (nog) niet aankunnen, kunnen blijven rekenen op hulp vanuit de gemeente. Er zal in Brunssum altijd een prima, passend vangnet blijven voor jong en oud, gezond en ziek. Mensen die ondersteuning nodig hebben door afstand tot de arbeidsmarkt, gezondheidsproblemen en/of sociaaleconomische achterstand in het algemeen, krijgen dat ook. Het doel is dat iedereen in Brunssum kan meedoen. Lukt dat niet (volledig) op eigen kracht, dan helpen we hen. Dat doen we met maatwerk, zodat elk individu binnen zijn of haar mogelijkheden een (maatschappelijke) bijdrage kan leveren. We zetten ook op dit terrein in op preventie, vroeg-signalering en vroege aanpak van mensen die dreigen op achterstand te komen. Mensen worden geholpen, maar er wordt ook verwacht dat mensen zelf (weer) actief worden, we accepteren niet dat mensen aan de kant blijven staan. Personen met een inkomen op of net boven het bijstandsniveau komen voor sommige voorzieningen niet in aanmerking. De participatiewet zal een wijziging aanbrengen in de categoriale bijstand in de richting van maatwerk. Met behulp van minima-effectrapportages (MER-studies) dient jaarlijks bijgestuurd te worden op de doelgroepen die ondersteuning nodig hebben. Dit dient binnen het daarvoor beschikbare budget te geschieden ofwel binnen extra budget dat voor deze doelgroepen door het Rijk beschikbaar wordt gesteld. Burgers die een uitkering krijgen laten uitstromen naar het reguliere bedrijfsleven of een baan (rechtstreek of via Mensontwikkelbedrijf Betere Buren) is een van de kerntaken van de gemeente. Dat kan door samenwerking tussen bedrijfsleven, onderwijs en gemeentelijke overheid. De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van een pilot die aansluit bij het vouchersysteem in België. Iedereen kan dan een voucher “kopen” die recht geeft op bepaalde typen betaalde arbeid. Deze arbeid wordt dan uitgevoerd door mensen werkzaam bij Betere Buren en bedrijven. Zo wordt deze personen in het kader van mensontwikkeling een nieuwe toekomst geboden op de arbeidsmarkt.


De gemeente blijft in nauwe samenwerking met het CMWW, de Kredietbank Limburg, ISD BOL en andere maatschappelijke partners werken aan schuldhulpverlening voor inwoners die in financiële problemen zijn geraakt. Omdat voorkomen beter is dan genezen zal de gemeente blijven investeren in voorlichting aan scholieren en ouders. De gemeente zal bezien op welke wijze schuldhulpverlening integraal onderdeel kan uitmaken van de '1 gezin 1 plan 1 regisseur' aanpak die in het gehele sociale domein centraal komt te staan. De woningcorporaties betrekken we hier ook bij om met name schuldenproblematiek te voorkomen, te signaleren en vroegtijdig op te lossen. De gemeente Brunssum maakt momenteel samen met de gemeenten Landgraaf, Kerkrade, Heerlen, Sittard en Maastricht onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Kredietbank Limburg. We zullen onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn van deelname aan danwel uittreding uit de gemeenschappelijke regeling. Samen met corporaties worden afspraken gemaakt hoe om te gaan met mensen die in de financiële problemen raken, om huisuitzetting te voorkomen. Het gaat hier dan om vroegsignalering, preventie en het bieden van hulp op maat. De gemeente zal ook samen met de corporaties stelling nemen tegen het verder inperken van sociaal maatschappelijk ondernemen door corporaties zoals het rijk nu van plan is. Dat is zeer nadelig bij de ontwikkeling van de leefbaarheid van Brunssum.

Ouderen De zorg voor de ouder wordende mens wordt een steeds belangrijkere sector binnen de economie. Brunssum zal door slim in te zetten op vernieuwende zorgconcepten, met minder geld dan daar nu aan wordt uitgegeven door het rijk, voor onze zorgbehoevende burgers op moeten komen. De noodzakelijke transformatie in de zorg vraagt om partnerschap tussen gemeente en aanbieders. Vanuit deze partnerschap gedachte zijn we voorstander voor het afsluiten van langlopende, duurzame zorgcontracten met bestaande instellingen. Voor de relatief kortdurende transitie behoren kortdurende overeenkomsten tot de mogelijkheid. Vernieuwing kan ook door initiatieven vanuit de burgers. Zo kan zorg beter en goedkoper door het doen oprichten van lokale zorgcoöperaties en het anders inrichten van de huidige zorgverlening. Dit soort ontwikkelingen zullen we stimuleren en faciliteren. Samen met burgers wordt gezocht naar de optimale oplossing tegen de laagste kosten. In de zorg wordt heel veel gedaan door mantelzorgers. Die groep heeft onze grootste waardering en mag niet overbelast worden door de gevolgen van bezuinigingen en nieuw beleid. Voor de mantelzorgers moet de respijtzorg als achtervang nadrukkelijker bij de gemeente in beeld komen en lokaal vormgegeven. Daarmee erkennen we dat zorg niet professioneel hoeft te zijn om van hoge kwaliteit te zijn. Op het terrein van gezondheid zijn er nog veel efficiency-verbeteringen mogelijk en staat Brunssum voor flinke uitdagingen. De gemeente blijft zich samen met de GGD, verenigingen, scholen, zorginstellingen, wijkteams etc inzetten voor een betere en betaalbare gezondheid voor onze inwoners.


Wijken en wijkgericht werken De gemeente wil de vruchtbare wijkgerichte samenwerking met burgers en professionele instellingen voortzetten. De signalerende rol van de wijkteams als ogen en oren in de wijk blijft voorop staan en bepaalt mede de inzet op maat van de professionals. Daarnaast dragen bewoners en wijkteams samen met de professionele wijkpartners zorg voor behoud en versterking van de sociale cohesie in wijken en buurten. Goede communicatie is hierbij essentieel. De gemeente maakt gebruik van vele adviesorganen zoals de Wmo-raad en de wijkteams. Deze adviseurs zijn uiterst waardevol. Zij dienen veelal als klankbord namens de burgers. Op een aantal onderdelen zijn deze relaties en taken aan vernieuwing toe door de veranderende omstandigheden. De gemeente zal dit in goed overleg met alle betrokken adviesraden en groepen oppakken. De gemeente wil samen met de burgers en zijn organisaties wijkgericht werken en ook dat betekent voor bijvoorbeeld wijkteams een andere taak en rol. Zij worden veel meer een signalerende groep, de ogen en oren in de wijk, die de professionals naar de plekken kunnen sturen waar dat nodig is. Ook dit wordt in goed overleg vorm gegeven. Goede communicatie is hierbij essentieel.

Onderwijs Door de bevolkingsafname komen ook de scholen qua leerlingenaantal onder druk te staan. De afgelopen jaren zijn we begonnen basisscholen gezamenlijk te huisvesten in één gebouw per wijk met een goede geografische spreiding. De brede scholen in het centrum en Treebeek zijn daar sprekende voorbeelden van. Het basisonderwijs in Brunssum kan hierdoor de toekomst goed gefaciliteerd aan. Brunssum loopt voorop als het gaat om voor- en vroegschoolse signalering van onderwijsachterstanden en -problemen. Dat maakt preventief optreden makkelijker en voorkomt ernstige problemen later. Dit beleid wordt voortgezet. De gemeente zal nadrukkelijker rechtstreeks met de scholen contact onderhouden om tot een vraagafhankelijke sturing van het onderwijsbeleid te komen. Speciale aandacht is er voor overgewicht onder kinderen en jongeren. Via de JOGG aanpak wordt ernaar gestreefd de stijging van overgewicht bij jongeren om te zetten in een daling. De gemeente wil op een basisschool experimenteren met de ‘gezonde dagschool’. Wij zijn voornemens in het samenhangende kader van de ontwikkeling van Brunssum tot ‘Open Educatief Gebied’ (OPEDUCA) een aanvang te maken met basisschool Titus Brandsma als convergentiepunt. Onderwijs, maatschappelijke instellingen en bedrijven worden zodanig verbonden dat een rijke leer- en ontwikkelomgeving ontstaat voor iedereen. Deze ontwikkeling past binnen de IBA Parkstad. Wél maken wij ons zorgen over het behoud van het voortgezet onderwijs in Brunssum. De gemeente zal alles op alles zetten om ‘ons Rombouts’ te behouden en te omarmen.


De gemeente is er voorstander van dat de Duitse taal in basis- en voortgezet onderwijs in Brunssum als tweede taal wordt geleerd. De stedenband met Alsdorf is daarbij een goed vertrekpunt. Goed in het Duits communiceren geeft kansen op werkgelegenheid en economische ontwikkeling aan onze inwoners in de Euregio (en zeker Duitsland). Nauwere samenwerking met de Internationale school wordt bevorderd. Vanaf het schooljaar 2015-2016 zijn scholen niet meer verplicht om leerlingen een maatschappelijke stage te laten volgen. De gemeente Brunssum zal onderzoeken of en op welke wijze de maatschappelijke stage in nauwe samenwerking met onderwijsinstellingen gecontinueerd kan worden. De komende periode moet Brunssum ook de banden met bijvoorbeeld de Zuyd Hogeschool, Arcus college, RWTH, Open Universiteit en Universiteit Maastricht aanhalen. Veel jeugd uit Brunssum studeert immers buiten de gemeentegrenzen. Tegelijk kunnen we de jeugd volgen vanaf de basisschool tot aan een arbeidsplaats. Studenten moeten veel meer betrokken worden bij het bedenken van vernieuwende concepten voor Brunssumse zaken zoals de exploitatie van de Brikke-Oave of het opwekken van duurzame energie. We krijgen zo meer kwaliteit en binden jongeren aan onze gemeente.

Sport De afgelopen jaren is flink geïnvesteerd in multifunctionele gebruik van sportvoorzieningen. De drie grote voetbalverenigingen hebben allemaal een kunstgrasveld gekregen, er zijn nieuwe tennisbanen aangelegd en ook handboogvereniging Robin Hood beschikt over een nieuwe accommodatie. Voor de leefbaarheid van elke wijk is een gezond sportverenigingsleven van groot belang met een daarbij passende accommodatie. Sport en bewegen stimuleren we ook door experimenten in wijken, vooral gericht op jeugd en senioren. Dit hoort ook bij het beleid van opsporen en aanpakken van achterstanden. Wat verder nog dient te gebeuren, is het opknappen van de paden in het Emmapark, zodat dit wandelpark een echt beweegpark kan worden, mede gericht op hardlopers. De Parelloop gaan we beter faciliteren en presenteren als ons grootste sportevenement. De Bronspot blijft als doelgroepen-zwembad in Brunssum bestaan.

Jeugd Voor de jonge kinderen blijven in Brunssum voldoende veilige speelplekken en speeltuinen. Het bestaande beleid wordt hier voortgezet. De groep die we nog onvoldoende faciliteren in onze gemeente is de iets oudere jeugd, zeg maar de 13 tot 18 jarigen. Buiten de verenigingen is voor deze jeugd steeds minder te beleven. Dat is jammer. Als het ons niet lukt om dit te verbeteren zal de ontgroening in onze gemeente nog sneller gaan doordat deze bevolkingsgroep bij het bereiken van de volwassenheid weggaat. Dit moeten we voorkomen. Samen met Brunssumse ondernemers moeten we de komende periode bekijken hoe we deze groep meer kunnen bieden om hen te binden aan Brunssum. Wij denken bijvoorbeeld voor de groep van 16 tot 18 jaar aan een jongerencafé. Een ‘eigen plek’ waar jeugdigen Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 9/19

elkaar kunnen ontmoeten. Lekker met elkaar ‘chillen’, met gratis wifi, een plek waar je bijvoorbeeld ook muziek kunt maken of beleven. De gemeente moet bij de uitwerking van dit idee vooral helpen en ondersteunen, de jeugd moet het samen met betrokken maatschappelijke partners ondernemers zélf organiseren en in stand houden, anders is het gedoemd te mislukken.

Veiligheid en handhaving De veiligheid van de burger is een groot goed waar we zorgvuldig mee omgaan. De wijkteams hebben daarbij zeker een taak als de ogen en oren in de wijk. De gemeente zet in op handhaving en bestrijden van overlast waarbij geldt dat de vervuiler wordt aangepakt of zelfs voor de kosten moet opkomen. De gevaren van wietteelt (brand, overlast) rechtvaardigen een strenge aanpak volgens het Damoclesbeleid. Er komt in Brunssum geen coffeeshop. De gemeenteraad spreekt vaker over (mobiel) cameratoezicht. De aanleiding hiervoor is meestal een incident. Deze camera’s worden wat ons betreft gebruikt op plekken waar voortdurend overlast is. Bijvoorbeeld bij de afval- en hondenpoepbakken die van tijd tot tijd worden opgeblazen, bij papiercontainers die in brand gestoken worden of bij hangplekken waar speeltoestellen vernield worden. Kortom waar veel overlast en schades zijn. Als gemeente geven we jaarlijks tienduizenden euro's uit om dit soort vernielingen te herstellen. Inzet van (mobiele) camera’s blijft wel het sluitstuk van beleid, preventie staat voorop. Een goed gesprek kan immers aan de voorkant al veel voorkomen. Hier is een belangrijke taak voor het wijkgericht werken weggelegd als we kijken naar signalering. De gemeente gaat ook het Promenadegebied tijdens de nachtelijke uren afsluiten voor gemotoriseerd verkeer n.a.v. diverse ramkraken de afgelopen jaren. Hondenpoep blijft een grote ergernis. Deze ergernis moet actief bestreden worden. Wat ons betreft mag de hondenbelasting een doelbelasting worden. Het geld dat opgehaald wordt met de hondenbelasting moet één op één worden ingezet voor voorzieningen, verscherpt toezicht en het beperken en bestrijden van de hondenpoepoverlast. Bij handhaving zullen met de BOA’s prestatieafspraken gemaakt worden om overlast aan te pakken. Het BIBOB instrumentarium wordt in Brunssum zo snel en zo breed mogelijk ingezet. De gemeente ontwikkelt een app zodat bijvoorbeeld misstanden in de openbare ruimte makkelijker door burgers gemeld en aangepakt kunnen worden. Door de inzet van Burgernet/AED/Burger hulpverening/Hart voor elkaar en experimenten van innovatief toezicht op buurtniveau denken we de betrokkenheid van burgers bij veiligheid te vergroten. In het Veiligheidshuis werken we samen met justitie, politie en zorginstellingen aan een gecoördineerde persoonsgerichte aanpak van huiselijk geweld en veelplegers. We hebben oog voor een integrale aanpak van risicojeugd, beginnend met preventie. Samenwerking en afstemming van taken tussen toezicht en politie worden steeds belangrijker in de veiligheidsketen. Brandweerzorg en rampenbestrijding zijn belangrijk voor de lokale fysieke veiligheid, waarbij verbetering van de kwaliteit voorop staat.


2. Brunssum, een levendige stad Algemeen Om Brunssum in de toekomst een levendige gemeente te laten blijven zijn reeds in de vorige raadsperiode afspraken gemaakt met onze maatschappelijke partners. Deze afspraken zijn vastgelegd in het Masterplan Treebeek en Masterplan Brunssum Centrum-Noord. De plannen zijn lange termijn afspraken en moeten zoveel als mogelijk worden gerespecteerd. De komende periode zullen belangrijke onderdelen van deze Masterplannen worden gerealiseerd. Zo zal het Zorgplein in 2014 worden gebouwd, zullen de Brede scholen Centrum en Treebeek verrijzen, wordt het Lindeplein opgeknapt en zal de nieuwe Brikke Oave worden gerealiseerd. In het Centrum wordt gestart met de doorsteek van de Schiffelerstraat richting Kerkstraat. Er wordt begonnen met de bouw van de nieuwe AH-supermarkt en de levensloopbestendige woningen aan de rand van het Koutenveld. In Treebeek gaan we door met slopen van oude woningen en bouwen van nieuwe, levensloopbestendige woningen. Ook komt hier een nieuwe supermarkt en gemeenschapsvoorziening.

Wonen In de Masterplannen zijn afspraken gemaakt over hoeveel woningen de komende jaren onttrokken zullen worden. Er is op een aantal punten een accentverschuiving mogelijk in goed overleg met alle partijen: gemeente, woningcorporaties, zorgleveranciers, investeerders en burgers. Doordat woningcorporaties veel woningen aan de onderkant van de woningmarkt hebben onttrokken en nog zullen onttrekken, is er een te grote druk ontstaan in dit marktsegment. Om een nieuw evenwicht te bereiken wordt nieuw beleid ontwikkeld in overleg met de corporaties als uitvoerders. Er is behoefte aan (goedkope) grondgebonden woningen voor jonge gezinnen, terwijl door het stijgen van de gemiddelde leeftijd ook steeds meer behoefte komt aan aanpasbare en/of levensloopbestendige woningen. De veranderende woonbehoefte maakt experimenten mogelijk. Denk daarbij aan het idee van de kangoeroe-woning (zoals in Treebeek) of het (tijdelijk) plaatsen van een woonunit voor een familielid dat (veel) (mantel)zorg nodig heeft nabij een reguliere woning. Telkens moet de vraag gesteld worden of in Brunssum alle gevraagde woningtypen kwalitatief en kwantitatief in voldoende mate aanwezig zijn. In het centrum zullen de komende jaren zo’n 70 levensloopbestendige woningen worden gebouwd. Dit zal vooral rond het winkelgebied, het zogenaamde ‘Ei’ gebeuren. Het bouwen van deze woningen zal samengaan met investeringen in het kernwinkelgebied. Deze concentratie is noodzakelijk om ook op lange termijn Brunssum als tweede winkelgebied na Heerlen Centrum te handhaven. Naast het bestaande winkelaanbod wordt gestreefd naar ‘onderscheidende’ winkels, die het centrum aantrekkelijker maken. Gratis parkeren blijft in Brunssum vanzelfsprekend. Daarnaast blijven de buurtwinkelcentra Brunssum-Noord en Treebeek behouden met een aanbod gericht op dagelijkse boodschappen. Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 11/19

Bij de inrichting van de openbare ruimte kan door nauwe samenwerking van gemeente, burgers, bedrijven en andere belanghebbenden een meerwaarde gerealiseerd worden. De inrichting en onderhoud van deze ruimte kan beter en goedkoper als alle partijen hun verantwoordelijkheid nemen. Wij denken aan experimenten zoals het gezamenlijk laten onderhouden van groen door groepen burgers. Het instrument Meerjaren Investeringsplan Openbare Ruimte, kortweg MIP-OR, dat de afgelopen jaren is toegepast, is een goed instrument gebleken. Ook de komende jaren is dit de basis voor het onderhoud en de investeringen in de openbare ruimte. Een groot deel van Brunssum, de voormalige mijnkolonieën, heeft de status van beschermd stads- en dorpsgezicht (BSDG). De mijngeschiedenis van Brunssum is vooral nog te zien in de woningbouw voor de duizenden mijnwerkers die naar Brunssum kwamen in de eerste helft van de twintigste eeuw. De cultuurhistorische waarde van deze woonbuurten moet nadrukkelijker onder de aandacht gebracht worden, zowel intern als extern. Dat erfgoed wordt gekoesterd, waarbij de gemeente blijft inzetten op het faciliteren van de mensen die in deze wijken wonen. De adviezen en conclusies van de raadswerkgroep BSDG die in 2013 door de gemeenteraad zijn vastgesteld, worden de komende raadsperiode verder uitgewerkt en ingevoerd. De gemeente bevorderd dat onrendabele stukken grond en groen verkocht worden aan burgers, dat laat de beheerskosten dalen en levert incidentele inkomsten.

Groen en parken De herstructurering van de woningmarkt biedt kansen. Door sloop van woningen ontstaat meer ruimte, die gebruikt kan worden om Brunssum nog groener te maken. De groene structuur van Brunssum wordt versterkt door aanleg van groene verbindingszones in de wijken. Daarbij hoort ook het verbinden van de vier parken van Brunssum: Vijverpark, Hemelderpark, Schutterspark en Emmapark. Het eigen karakter van die parken wordt versterkt: Vijverpark rustpunt in het centrum met soms een grootschalige activiteit; Hemelderpark een uitloopgebied in de bebouwde kom; Schutterspark een veelzijdig, gratis toegankelijk volkspark met vele (kleinschalige) activiteiten en voorzieningen; Emmapark bewegings- en belevingspark met veel open ruimten. De grote evenementen van Brunssum zoals de Parade blijven in het centrum behouden, waarbij de ontwikkeling van het evenemententerrein in het Vijverpark van groot belang is. Samen met het vernieuwde Openlucht-theater is dat een impuls voor het culturele leven van Brunssum. Het Openlucht-theater kan de komende periode voorzien worden van overkappingen. Onlangs is begonnen met het aanleggen van de ecologische verbinding tussen het Schutterspark en de Brunssumerheide. De Rodebeek wordt momenteel gerenatureerd. Hiermee wordt het Schutterspark de entree van het natuurgebied Brunssumerheide. Het Schutterspark blijft een vrij toegankelijk wandelpark met vele voorzieningen. De afgelopen jaren is het aantal bezoekers en de diversiteit ervan enorm toegenomen. Deze ontwikkeling, samen met het Landgoed Brunssheim heeft Brunssum verdere bekendheid gegeven als vrijetijdsgemeente. Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 12/19

Het Schutterspark wordt de komende jaren planmatig verder ontwikkeld door de ondernemers. De gemeente Brunssum houdt de regie m.b.t. deze ontwikkeling in handen. De komende vier jaar wordt de camperparkeerplaats, de camping en een betere ontsluiting voor het evenemententerrein gerealiseerd. De gemeente zal het voortouw nemen om het tweede pompgebouw geluidsdichter te maken. De kinderboerderij in het park - dier en dierenwelzijn - verdient meer aandacht.

Duurzaamheid De ambitie om de groenste gemeente te worden blijft in Brunssum aanwezig. De adviezen van de Entente Florale worden daarbij opgepakt. Het gaat dan niet alleen om fysiek groen maar ook om aspecten als duurzaamheid en gezond leven. Ruimte die nu niet meer nodig is voor woningbouw kan worden ingezet voor duurzame energie-opwekking. Het streven is dat twintig procent van ons energiegebruik in 2020 duurzaam is. We onderzoeken of het oprichten van een lokaal energiebedrijf tot de mogelijkheden behoort. Deze ‘nieuwe ruimte’ biedt ook kansen voor experimenten als Urban Growing.

Infrastructuur Het gebruik van de hoofdwegenstructuur van Brunssum zal ingrijpend veranderen met de aanleg van de Buitenring Parkstad Limburg in de komende raadsperiode. Wij beschouwen deze nieuwe weg vooral als de Leisure-ring, een route die naast nieuwe structuur in de wegverbindingen, ook alle grote toeristische attracties van de regio verbindt. Deze weg maakt het mogelijk veel zwaar en doorgaand verkeer uit de dichtbevolkte binnenstad te halen en om Brunssum heen te leiden. Daardoor zal de leefkwaliteit in grote delen van Brunssum verbeteren als het gaat om fijnstof, geluidsoverlast, verkeersdrukte en verkeersveiligheid. Bij de aanleg van de nieuwe weg zal alles gedaan worden om eventuele overlast tot een minimum te beperken. Mocht het PIP dat nu in procedure is door de rechter worden vernietigd, dan zal de gemeente Brunssum alles doen om de zogenaamde ‘no-regret’ delen waar nu aan gewerkt wordt, bereikbaar en berijdbaar te maken door een bestemmingsplanwijziging. De gemeente blijft ernaar streven dat de Leisure-ring in zijn geheel wordt aangelegd. Hierbij is eventueel ruimte voor aanpassing van het tracé. Mogelijk dat door de natura 2000 gebieden niet overal een 2x2 baans weg met een snelheid van 100 km per uur aangelegd kan worden. Het bestemmingsverkeer heeft in Brunssum een prima wegennet. Voor fietsers en voetgangers zullen bij de herinrichting van wegen zoveel mogelijk veilige en vrijliggende routes aangelegd worden voor zover die er nog niet zijn. Voor wandelaars wordt gekeken of over de Leisure-ring heen, routes kunnen worden aangelegd. De verbinding van het Ambacht en Amstenraderveld en Brunssum-Noord en het Bronnengebied door middel van wandelbruggen zal nadrukkelijk op haalbaarheid worden onderzocht. Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 13/19

Er zullen in een snel veranderende wereld ook investeringen nodig zijn in een goede digitale infrastructuur, bijvoorbeeld door het mogelijk maken van gratis wifi in het centrum. Inmiddels is de provincie als concessiehouder gestart met het aanbestedingstraject Openbaar Vervoer voor een nieuwe periode. De gemeente is als wegbeheerder en eerste overheid hierbij betrokken. De aanbesteding biedt kansen voor nieuwe experimenten door slimme integratie van vervoersystemen waar de gemeente verantwoordelijk voor is zoals leerlingenvervoer, gehandicaptenvervoer,WSW-vervoer en regiotaxi. Ook gratis OV (voor 65+) wordt nadrukkelijk onderzocht. Brunssum kan zo kosten besparen en de kwaliteit verbeteren.


3. Brunssum werkt! Algemeen In de huidige economische crisis doet Brunssum er alles aan om bestaande werkgelegenheid te behouden en nieuwe naar deze gemeente en regio te halen. Onze inwoners werken in heel Zuid-Limburg en over de landsgrens in Duitsland en België. Dat betekent ook dat we het niet redden door slechts tot aan onze gemeentegrens te kijken. Brunssum profileert zich als aantrekkelijke woon- en forensenstad, als aanvulling op ons bestaande beleid. We zullen ons imago als gemeente de komende periode moeten bepalen en duidelijk uitdragen. Door ‘branding’ gaan we dat imago ook zelfbewust inzetten om ons te onderscheiden van anderen. Brunssum heeft de afgelopen jaren zelf grote stappen gezet om een bijdrage te leveren aan het versterken van de economie in Limburg. Denk aan de Oostflank. Uit de eerste studies blijkt dat het themapark Nature Wonder World economisch haalbaar is. De Maatschappelijke Kosten Baten analyse laat zien dat NWW een aanzienlijk maatschappelijk rendement kan opleveren. In 2015 is de financiering van het plan duidelijk en weten we of deze megaontwikkeling in het belang van het Zuid-Limburgse toerisme er komt. Dan kan ook in nauw overleg begonnen worden met het voorbereiden van het werven en het scholen medewerkers voor NWW. Ook heeft de gemeente Brunssum afspraken gemaakt met de Limburgse Herstructureringsbedrijf Bedrijfsterreinen (LHB) om de bedrijfsterreinen op de Oostflank aan te pakken nu de komst van de Leisure-ring in dit gebied nagenoeg zeker is. De herstructurering van dit gebied kan mogelijk als een IBA-project worden opgepakt. De gemeente Brunssum blijft proberen extra geldstromen en subsidies naar deze gemeente te halen om onze plannen mogelijk te maken.

Lokale economie Het lokale midden- en kleinbedrijf (MKB) verdient de komende jaren meer aandacht. Er komt één aanspreekpunt voor het MKB bij de gemeente. Ook acquisitie verloopt via dat punt, we gaan actief werven om tot invulling van winkels en bedrijfsterreinen te komen. Er komt een Ondernemershuis in Brunssum, mogelijk gevestigd in de bibliotheek, waar voor ondernemers relevante maatschappelijke partijen aan deelnemen en waar (nieuwe) ondernemers gebruik van kunnen maken. Er is ook een mogelijkheid hier gebruik te maken van flexibele werkplekken. Het gemeentelijk aanspreekpunt MKB is hier nauw bij betrokken. Brunssum heeft werkgelegenheid nodig op alle niveaus, van productiewerk voor laaggeschoolden tot arbeidsplaatsen voor mensen met een academische opleiding. Nu hebben we relatief veel laagopgeleiden in Brunssum, waar ook nog eens te weinig werk voor is. Daar willen we wat aan doen. Dat is ook nodig om jeugd in Brunssum een toekomst te geven.


Het lokale en regionale bedrijfsleven wordt door de gemeente optimaal betrokken bij het uitvoeren van werkzaamheden, conform de aanbestedings- en inkoopregels die daarvoor gelden. Met het MKB worden afspraken gemaakt om met inzet van en in samenwerking met het mensontwikkelbedrijf BV Betere Buren te komen tot het activeren van Brunssummers die nu een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Daarbij gaat het om wederzijdse versterking en is het niet de bedoeling dat oneerlijke concurrentie tussen Betere Buren en het lokale MKB optreedt. Bij de uitgifte van bedrijfsterreinen stellen we voor de grondprijs te koppelen aan de werkgelegenheid die met deze ontwikkeling geschapen wordt. Met de investeerder wordt achteraf afgerekend, een kettingbeding werkt minder positief. Bij het bedrijfsterrein Haefland staan we woningen toe, die gebonden zijn aan de daar gevestigde bedrijven. Woningen die bewoond worden door ondernemers die betrokken zijn bij hun omgeving, vergroten de veiligheid en leveren meer sociale controle op. De herontwikkeling van het oude ziekenhuis in een paramedische of andere richting dient nadrukkelijk de komende raadsperiode aangepakt te worden. Ook de Golfbaan, nieuwe manege en Brunssumerheide bieden kansen om Brunssum op de kaart te zetten als recreatieve bestemming. De kansen voor verdere ontwikkeling van hotel- en verblijfsaccommodatie in Brunssum dienen in dit kader aandacht te krijgen. De toegang/entree van Brunssum is nu op veel wegen vaag en niet overal aantrekkelijk, daar zal wat aan gedaan worden.

Regionale economie Brunssum zal zich maximaal inzetten om het Themapark Nature Wonder World (NWW) hier te vestigen. Met deze ontwikkeling op de Oostflank krijgt Brunssum een prima kans op veel werkgelegenheid in een sector van de economie waar voorlopig nog een flinke groei in zit. De afspraak is reeds gemaakt dat bij NWW mensen die nu inactief zijn aan de slag kunnen na een bijscholingsperiode. Dit traject wordt samen met de ondernemer verder uitgewerkt de komende jaren. We weten ook dat de NWW-ontwikkeling er niet komt als er geen duidelijkheid bestaat over een zeer goede verkeersontsluiting van het gebied. De kansen die de vestiging van NWW biedt aan lokale ondernemers worden nog onvoldoende onderkend. Brunssum, NWW en lokale ondernemers zullen elkaar de komende vier jaar moeten vinden, waarbij de gemeente faciliterend optreedt. Limburg economic development (LED) is belangrijk voor Zuid-Limburg. Daarom participeert onze gemeente in deze samenwerking. Op Zuid-Limburgs niveau vinden vele belangrijke economische ontwikkelingen plaats. Belangrijke ontwikkelingen zijn bijvoorbeeld de uitbreiding en omvorming van VDL NedCar en de Smart Services Campus in Parkstad. Omdat we meedoen met Zuid-Limburg verwachten we dat er ook grote mogelijkheden zijn voor inwoners van Brunssum. De gemeente is, mede gezien de economische effecten die beide instellingen hebben voor de regio, voorstander van de aanwezigheid van JFC en Awacs. We zullen in de relatie met deze


instellingen meer investeren. We blijven we ons inzetten om de overlast van de Awacsvliegtuigen tot aanvaardbare proporties terug te brengen.


4. Brunssum een partner van en met u in Zuid Limburg! Algemeen We staan met onze partners voor alle burgers klaar. Dat betekent dat we in een groot en veranderend krachtenveld steeds moeten zoeken naar nieuwe vormen van samenwerking, kansen en mogelijkheden. Daarbij moeten we ook buiten de platgetreden paden durven te zoeken. Het doel is actieve burgers de kans op ontplooiing te geven. De gemeente stimuleert dat mensen en instellingen zelf verantwoordelijkheid nemen. Het belangrijkste samenwerkingsproject is de ambtelijke fusie met Landgraaf. Brunssum blijft bestuurlijk zelfstandig met eigen ambities. De overdracht van veel rijkstaken middels de drie decentralisaties zal voor de gemeente een forse taakverzwaring opleveren. Dat is een van de redenen om met Landgraaf zo intensief samen te werken. De gemeente zoekt ook elders partners om deze nieuwe gedecentraliseerde taken goed te kunnen uitvoeren voor onze burgers. Het is noodzakelijk het gemeentelijk beleid regelmatig in onderdelen maar ook in zijn geheel door lichten. Dan kan grondig gekeken worden of de taken die we uitvoeren, ook wel bij de gemeente horen. Dan kunnen we besluiten om taken anders te organiseren, af te stoten of aan andere partijen over te dragen.

Samenwerking en dienstverlening De gemeente Brunssum werkt op velerlei manieren samen met andere gemeenten en partners. Deze samenwerking dient altijd functioneel, op de juiste maat en gericht op verbetering van de kwaliteit te zijn. Zo versterken we de economie door op Zuid-Limburgse schaal in LED-verband samen te werken. Het herstructureren van de regio doen we in IBA- en Parkstad-verband, net zo als het maken van afspraken over de structuurvisie en woningmarkt. Brunssum moet inhoudelijk, financieel en/of bestuurlijk voordeel hebben van samenwerking. Deze samenwerkingsverbanden dienen ook regelmatig door de raad geëvalueerd te worden. De raad wordt nadrukkelijker betrokken bij ontwikkelingen bij de samenwerkingsverbanden door het vormen van werkgroepen uit de raad. Indien een regeling niet meer optimaal voldoet, is bijstelling of aanpassing van het beleid mogelijk. Wat betreft de zorg dragen we in vertrouwen verantwoordelijkheid aan partners en nemen regie en initiatief waar dat nodig is. We streven naar duurzame samenwerkingsrelaties met zorgleveranciers en integrale oplossingen voor onze burgers.

Landgraaf en gemeenschappelijke bestuursdienst De gemeentelijke ambtelijke organisatie zal in 2015 door de fusie met de Landgraafse organisatie opgaan in een gezamenlijke bestuurdienst voor deze twee gemeenten. Aan het Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 18/19

bestuur van de gemeente Brunssum blijft voldoende ambtelijke kracht en capaciteit gekoppeld om de bestuurlijke onafhankelijkheid en goede aansturing van deze bestuursdienst te garanderen. We houden bij het fusietraject oog voor de problemen van zo’n ingewikkeld proces. Daarmee voorkomen we dat de focus teveel naar binnen gericht wordt en Brunssum stil komt te staan. De gemeenschappelijke bestuursdienst zal andere relatie hebben met het lokale bestuur. Voor de burger die met een vraag bij de gemeente Brunssum komt, mag deze ontwikkeling naar een bestuursdienst alleen maar positief uitpakken. De nieuwe bestuursdienst dient uitdrukkelijk een naar de burger faciliterende en naar buiten gerichte houding te hebben. Regels zijn er niet om te hinderen, maar om mogelijkheden te beperken voor zover ze schadelijk of nadelig zijn. Dus niet de burger frustreren, maar optimaal faciliteren bij plannen.

Gemeentelijke organisatie en dienstverlening Dienstverlening is het bestaansrecht van de gemeente. Het draait om interactie en/of transactie tussen burgers, bedrijven of instellingen en de gemeente. Denk aan informatievoorzieningen aan burgers, bedrijven en instellingen; de bejegening van burgers, bedrijven of instellingen bij controles in het kader van toezicht; het ontvangen en afhandelen van meldingen, klachten, bezwaar en beroep. Dat gaat vooral via het Klantcontactcentrum (KCC) via de balie, brief, telefoon en internet. Het KCC is de centrale ingang tot de gemeente en de plek waar de regie wordt gevoerd op het invullen van de vraag van de klant. Wijkgericht werken, interactief beleid, toezicht en handhaving verlopen niet via het KCC. Zij werken wel net zo klant c.q. burgergericht . Door integrale kwaliteitsmonitoring streeft Brunssum naar excelleren op het gebied van dienstverlening. Door het inzetten van startersbeurzen wordt geprobeerd pas afgestudeerden een (tijdelijke) leerwerkplek in de gemeentelijke organisatie te geven. Verder kan door het invoeren van jobcarving een nieuwe dynamiek in de organisatie gebracht worden. De gemeentelijke organisatie dient in zijn rol als regisseur heel nadrukkelijk vaste aanspreekpunten en coördinerende functionarissen te hebben. Te denken valt aan taken als contact met ondernemers, onderwijs,zorg en evenementen/manifestaties.

Decentralisaties De gemeente krijgt steeds meer taken als het gaat om de zorg voor mensen met beperkingen of in een zwakke positie. Naast de Wmo komen met de drie decentralisaties enorm veel nieuwe taken naar de gemeenten toe. De gemeente Brunssum is daar zo goed mogelijk op voorbereid, maar er is nog veel te doen. De gemeente zal zich maximaal inzetten om iedereen de zorg en hulp te laten toekomen die noodzakelijk is om te kunnen functioneren. Betere Buren zal hierbij een belangrijke rol vervullen, bijvoorbeeld bij het collectiveren van diensten. Bij de decentralisaties geldt dat de budgetten die het rijk beschikbaar stelt aan de gemeente, maatgevend zijn. Het beleid zal op die financiële mogelijkheden afgestemd moeten worden, want de gemeentelijke geoormerkte reserves om tegenvallers op te vangen zijn niet onbeperkt. Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 19/19

De gemeente heeft in het verleden voor het huidige sociale domein structurele middelen in haar begroting vrijgemaakt. Daarnaast zijn middelen vrijgemaakt om de decentralisatiebezuinigingen deels op te kunnen vangen in de jaren 2015-2017. Deze middelen bieden een extra buffer voor de rijksbezuinigingen. Samenwerking in de regio of zelfs verder, is daarbij een mogelijkheid om goedkoper en beter te kunnen acteren in het belang van onze burgers. De gemeente krijgt steeds meer taken als het gaat om de zorg voor mensen met beperkingen of in een zwakke positie. Naast de Wmo komen met de drie decentralisaties enorm veel nieuwe taken naar de gemeenten toe. De gemeente Brunssum is daar zo goed mogelijk op voorbereid, maar er is nog veel te doen. De gemeente zal zich maximaal inzetten om iedereen de zorg en hulp te laten toekomen die noodzakelijk is om te kunnen functioneren. geldt dat het budget dat het rijk beschikbaar stelt aan de gemeente, maatgevend is. Het beleid zal op die financiële mogelijkheden afgestemd moeten worden, want de gemeentelijke reserves om tegenvallers op te vangen zijn niet onbeperkt. De gemeente heeft in het verleden voor de huidige wmo extra structurele middelen in haar begroting vrijgemaakt. Daarnaast zijn middelen vrijgemaakt om de decentralisatie-bezuinigingen deels op te kunnen vangen in de jaren 2015-2017. Deze middelen bieden een extra buffer voor de rijksbezuinigingen. De burger krijgt van de gemeente Brunssum een uitgebreid pakket aan voorzieningen. Dienstverlening door de gemeente zal in toenemende mate digitaal verlopen, maar het menselijke contact blijft altijd nodig en mogelijk. Zeker als het erom gaat maatwerk te leveren aan mensen die een zorgvraag hebben. De gemeente zal de communicatie verder verbeteren. Nu is dat nog vaak beperkt tot voorlichting, dit is echter eenrichtingverkeer. Bestuurlijk Brunssum moet toe naar een situatie waar we proactief in gesprek gaan met de burger en de samenleving in al haar facetten. Zo zullen de collegeleden regelmatig de wijken ingaan om met burgers te praten en te (laten) zien wat wij of de burgers willen doen. Ook met het maatschappelijk middenveld zal nadrukkelijker het gesprek gezocht worden. Moderne digitale media zijn daarbij een uitdaging en kans om anders te gaan werken en denken. Brunssum wil een integere, betrouwbare en toegankelijke partner zijn voor haar burgers. De mondige, verantwoordelijkheid nemende burger vindt bij de gemeente een positief ingestelde overheid die meedenkt en meewerkt. De burger die nog niet zover is, kan bij het benaderen van de gemeente erop vertrouwen dat respectvol en eerlijk gezocht wordt naar maatwerk. De gemeente verbetert steeds haar dienstverlening. Zij streeft naar het voeren van samenhangend en geïntegreerd beleid. De burger en zijn vraag dient centraal te staan. Algemeen beleid De raad zal onderzoeken hoe de raadsfracties beter gefaciliteerd kunnen worden om hun werk optimaal uit te voeren. Verder overweegt de gemeenteraad om voor de decentralisaties een aparte raadscommissie in te stellen. De uitzending van alle vergaderingen van de gemeenteraad via de LOO wordt heroverwogen. De behandeling van Perspectiefnota en Begroting blijft wel bij de LOO. Voor de overige vergaderingen is uitzenden via livestream wellicht een betere oplossing. Het vrijvallende budget blijft gereserveerd voor gevarieerde uitzendingen over Brunssum door de LOO. Financieel kader Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 20/19

De gemeentelijke lastendruk is een punt van zorg. Gemeentelijke heffingen, rechten en leges dienen zo mogelijk kostendekkend te zijn. De totale lasten dienen waar mogelijk verlaagd en geld teruggegeven te worden aan de burgers. De gemeentelijke inkomsten en uitgaven dienen meerjarig in evenwicht te zijn, waarbij het uitgangspunt is dat structurele uitgaven ook structureel gedekt dienen te zijn. Incidentele tegenvallers kunnen met incidentele middelen en daarvoor gevormde reserves opgevangen worden. Brunssum houdt ook de komende raadsperiode vast aan de geldende begrotingsdiscipline. We committeren onze verbonden partijen consequent aan door het rijk opgelegde financiële taakstellingen en bepalen steeds in goed overleg de toekomstig binnen het beschikbare budgettair kader te leveren prestaties.


Dit coalitie-akkoord is vastgesteld op maandag 14 april 2014 en is ondertekend door: Partij van de Arbeid Brunssum PvdA Eric Geurts

Servie Broers

Volkspartij voor Vrijheid en Democratie Brunssum VVD Jack van Oppen

Arno de Haas

Jaimy van Dijk

Christen Democratisch Appél Brunssum CDA Thomas Gelissen

Jos Gelissen

Brunssumse Christen Democraten BCD Carolus de Rijck

Hans Peeters

Lijst Borger LB Hugo Janssen

Rob Dautzenberg

Bronnen van dit document: Verkiezingsprogramma’s gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 van acht partijen in Brunssum (BBB Lijst Palmen, PAK, PvdA, VVD, CDA, SP, BCD, Lijst Borger) Overdrachtsdocument Brunssum maart 2014 Vergelijking verkiezingsprogramma’s van elf fracties gemaakt door griffie, maart 2014 Strategische visie Brunssum 2025 Structuurvisie Brunssum MIP-OR 2011-2014 Beleidskader Op Eigen Kracht 2014-2017 Gesprekken met maatschappelijke partners, gevoerd op 9, 10 en 11 april 2014


Werk, meedoen en inzet, het programma voor Brunssum

Recommend Documents