Veiligheidsanalyse gemeente Brielle
November 2011
Inleiding Deze rapportage vormt de weerslag van de veiligheidsanalyse zoals die in de periode juni/november 2011 heeft plaatsgevonden in het kader van de ontwikkeling van het integraal veiligheidsbeleid 20122014. Het rapport vormt de basis voor het prioriteringsadvies aan de raad en de verdere uitwerking van het integraal veiligheidsbeleid 2012-2014. Voor het integraal opstellen van de veiligheidsanalyse is een werkgroep ingericht. Aan deze werkgroep nemen de volgende veiligheidspartners deel; de afdelingen voorzieningen, beleid, VROM, BOR en EZ van de gemeente en de politie. De brandweer is bilateraal betrokken bij het proces. Ook partners als bureau Halt en GGD Zuid-Hollandse Eilanden zijn benaderd om informatie voor de veiligheidsanalyse aan te leveren. De bewoners van gemeente Brielle zijn door middel van het 'burgerpanel' betrokken bij het opstellen van de veiligheidsanalyse. In de maanden oktober en november zijn de inmiddels 759 leden van het burgerpanel benaderd met de vraag aan welk veiligheidsonderwerp de gemeente meer aandacht zou moeten besteden. Er kon gekozen worden tussen tien veiligheidsonderwerpen die voor de bewoners het meest relevant zijn. De uiteindelijke resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt in deze veiligheidsanalyse.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
2
Leeswijzer De opbouw van het document beantwoordt aan de methode kernbeleid veiligheid. In deze methode worden vijf veiligheidsvelden onderscheiden: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Binnen de veiligheidsvelden worden veiligheidsthema’s onderscheiden. Per veiligheidsthema worden hierna behandeld (1) de aard van de veiligheidsproblematiek; (2) de huidige aanpak van gemeente en partners; en (3) mogelijke beleidsversterkingen. Per veiligheidsveld worden tevens de mogelijke prioriteiten, gezien de bevindingen in de veiligheidsanalyse, genoemd. De mogelijke beleidsversterkingen en prioriteiten die in het rapport genoemd worden, zijn nog niet de definitieve, vast te stellen beleidslijnen; het betreft een oriëntatie op mogelijke acties; NB: door in de veiligheidsanalyse vooruit te blikken naar mogelijke beleidsversterkingen, komen de veiligheidsthema’s meer tot ontwikkeling en wordt duidelijker waar de belangrijkste omissies in de huidige aanpak zitten. De rapportage is gebaseerd op informatie verkregen via: - bestudering van documenten en gegevensregistraties van politie; - bestudering van de veiligheidsrapportages Rotterdam-Rijnmond 2005/2007/2009; - bestudering van de resultaten van de enquête 'waar staat je gemeente?' - bestudering van gegevens van de brandweer; - bestudering van gegevens van bureau Halt; - bestudering van gegevens van de GGD Zuid-Hollandse Eilanden; - bestudering van gegevens van 'kinderen in tel'; - het burgerpanel; - en overleggen met de werkgroep Integrale Veiligheid. De cijfermatige gegevens zijn per thema schematisch verwerkt. Om direct een stijging of daling van een indicator weer te kunnen geven hebben alle cijfers een kleur gekregen. De betekenis van de kleuren staat hieronder weergegeven. Kleur
Betekenis Indicator gelijk gebleven in vergelijking met voorgaande jaar. Indicator gedaald in vergelijking met voorgaande jaar. Indicator gestegen in vergelijking met voorgaande jaar.
Concepten van de rapportage zijn beoordeeld en aangevuld door de veiligheidspartners van de gemeente Brielle. In het rapport worden veel afkortingen gebruikt. De definities van de afkortingen staan omschreven in de 'lijst van afkortingen' op pagina 42.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
3
INHOUDSOPGAVE Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Problematiek: -
Thema 1.1: sociale kwaliteit
p. 4
-
Thema 1.2: fysieke kwaliteit
p. 6
-
Thema 1.3: objectieve veiligheid
p. 8
-
Thema 1.4: subjectieve veiligheid
p. 10
Tussenstand: mogelijke prioriteiten veilige woon- en leefomgeving
p. 12
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid -
Thema 2.1: veilig winkelgebied
p. 13
-
Thema 2.2: veilige bedrijventerreinen
p. 14
-
Thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen
p. 15
-
Thema 2.4: veilige toerisme
p. 17
Tussenstand: mogelijke prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid
p. 18
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid -
Thema 3.1: jeugdoverlast en -criminaliteit
p. 19
-
Thema 3.2: jeugd, alcohol en drugs
p. 22
-
Thema 3.3: veilig in en om de school
p. 24
Tussenstand: mogelijke prioriteiten jeugd en veiligheid
p. 26
Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid -
Thema 4.1: verkeersveiligheid
p. 27
-
Thema 4.2: brandveiligheid
p. 29
-
Thema 4.3: externe veiligheid
p. 31
-
Thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding
p. 32
Tussenstand: mogelijke prioriteiten fysieke veiligheid
p. 33
Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid -
Thema 5.1: polarisatie en radicalisering
p. 34
-
Thema 5.2: georganiseerde criminaliteit
p. 35
-
Thema 5.3: ambtelijke en bestuurlijke integriteit
p. 36
Tussenstand: mogelijke prioriteiten integriteit en veiligheid
p. 37
Overzicht mogelijke prioriteiten
p. 38
Lijst van afkortingen
p. 39
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
4
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving
Thema 1.1: sociale kwaliteit
De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de ‘intermenselijke relaties’ in een buurt, dat wil zeggen: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en overlast van zwervers
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 1.1
Indicator
Bron
Jaar
Aantal incidenten drugs/drankoverlast Aantal incidenten burenruzie (zonder gevolgen) Aantal incidenten huiselijke twist (zonder gevolgen) Aantal incidenten overlast gestoord/overspannen persoon Aantal meldingen gluurder Aantal meldingen overlast jeugd Aantal incidenten overlast vuurwerk (zonder gevolgen) Aantal incidenten overlast zwervers
Politie Politie Politie Politie
-
2007 9 18 30 17
2008 6 11 36 24
2009 3 14 29 16
2010 6 14 27 8
Politie Politie Politie
-
0 60 14
0 73 8
2 99 7
3 80 6
Politie
-
4
1
4
1
2006
Indicator
Bron
Percentage bewoners dat inschat dat drugsoverlast vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat overlast van dronken mensen op straat vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat lastigvallen op straat vaak voorkomt in hun buurt
VR R-R VR R-R VR R-R VR R-R
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Burengerucht/burenruzies
Burgerpanel
Gebied
Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R
Jaar
2005
2007
2009
3,9 7,8 12,5 15 11 6,5 0,9 3,5
3,2 5,8 7,5 14 9 5,5 0,5 2
2,5 6,5 8,3 17 6,1 8,1 0,7 3,7
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 4%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Drugs/drankoverlast. Het aantal meldingen in 2010 is ten opzichte van 2009 verdubbeld. De politie geeft aan dat met name onder jongeren meer drugs- en drankgebruik wordt geconstateerd. De politie maakt zich zorgen over de toename van de zogenaamde comazuipers en de toename van blowen onder jongeren.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
5
-
-
Meldingen overlast jeugd: Het aantal overlastmeldingen van jeugd neemt af. Met name de integrale aanpak volgens de Beke-methodiek is hier debet aan. Bij deze methode wordt er nauw samengewerkt tussen de gemeente, politie, GOSA-regisseur en jongerenwerk. Ook wordt elke zes weken tijdens het jeugd en veiligheidsoverleg besproken waar in gemeente Brielle de jeugdoverlast beter moet worden aangepakt. Uit de veiligheidsrapportage Rotterdam-Rijnmond blijkt dat er in 2009 een stijging is waar te nemen van het percentage bewoners dat inschat dat overlast door jongeren vaak voorkomt in hun buurt. Dit onderzoek is gedaan in 2009. In datzelfde jaar was er ook sprake van een sterke stijging van overlast omtrent jeugd. In 2010 is dit aantal meldingen sterk afgenomen.
Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - thema 1.2: fysieke woonomgeving; - thema 1.3: objectieve veiligheid; - thema 1.4: subjectieve veiligheid; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek > overlast, criminaliteit, drugs- en alcoholoverlast. Huidige aanpak: - De huidige aanpak omtrent alcohol en drugs staat omschreven onder thema 3.3: jeugd, alcohol en drugs. - De huidige aanpak omtrent jeugdoverlast staat omschreven onder thema 3.1: jeugdoverlast en -criminaliteit. - Er is een regionaal veiligheidshuis eind 2011 geopend. Spijkenisse is aangewezen als overleglocatie waar ook gemeente Brielle haar casussen kan bespreken. Het veiligheidshuis is een samenwerkingsverband tussen verschillende veiligheidspartners, gericht op een integrale, probleemgeoriënteerde aanpak van criminaliteit en het bevorderen van sociale veiligheid. Mogelijk extra te doen: - Zie thema 3.1 en 3.3.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
6
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving
Thema 1.2: fysieke kwaliteit
De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft logischerwijze betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving, in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Meest algemeen gaat het bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn dan onderhoud van bouwwerken, groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d.. Inbreuk op de fysieke kwaliteit maken onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 1.2
Indicator
Bron
Aantal misdrijven vernieling cq. zaakbeschadiging Aantal misdrijven vernieling openbaar vervoer/abri Aantal misdrijven vernieling openbaar gebouw Aantal misdrijven vernieling overige objecten Aantal incidenten vandalisme/baldadigheid Aantal misdrijven openlijke geweldpleging goederen Aantal graffititags op gemeentelijke objecten Cijfer burger directe woonomgeving
Politie Politie Politie Politie Politie Politie Gemeente Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente DCMR Gemeente
Cijfer burger straatverlichting Aantal milieu-overtredingen Aantal meldingen illegaal bouwen
Indicator
Jaar
Bron
Percentage slachtofferschap van vernieling van de auto
VR R-R
Percentage bewoners dat inschat dat diefstal, vernieling of beschadiging van auto's vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat bekladding van muren of gebouwen vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat vernieling van straatmeubilair vaak voorkomt in hun buurt
VR R-R VR R-R VR R-R
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Vandalisme (vernielingen, graffiti en verloedering) Inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte
Burgerpanel Burgerpanel
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
2006 -
2007 243 6 71 80 15 5
2008 286 7 67 89 28 6 7,5
2009 856 7 44 640 115 6 512 -
2010 291 4 9 74 181 5 71 7,4
-
-
-
-
7,4
-
7,5
-
-
-
-
1 7
Gebied
Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R
Jaar
2005
2007
2009
15 22 11 14,5 9,5 14 24 20
11 22,5 5 13 9 12,5 30 21
14,4 19,5 4,9 14,5 8 14,1 19,4 16,3
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 38% 29%
7
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Vernieling cq. zaakbeschadiging. Er is sprake van een sterke daling ten opzichte van 2009. Vergeleken met 2007 en 2008 ligt het cijfer nog steeds hoger. - Vernieling openbaar gebouw. Het aantal vernielingen aan openbare gebouwen blijft steeds verder afnemen. Het graffitibeleid is hier onder andere debet aan. - Vandalisme/baldadigheid. Het aantal meldingen stijgt snel. In 2008 en 2009 is de registratiesystematiek bij politie op dit punt veranderd. Voorheen werden vrijwel alle vernielingen onder één van de mogelijke vernielingen gerekend, hoewel sommige vernielingen onder vandalisme/baldadigheid thuis hoorden. Dit is nu opgelost door een andere registratiesystematiek. Met als gevolg dat het aantal vernielingen daalt en de indicator vandalisme/baldadigheid sterk stijgt. - Het aantal graffititags aangebracht op gemeentelijke objecten is sterk gedaald ten opzichte van 2009. De dalende lijn wordt ook in 2011 geconstateerd. Tot begin december 2011 zijn er totaal slechts 16 graffititags geconstateerd. - Van alle burgerpanelleden geeft 38% aan dat er meer aandacht moet worden gegeven aan vandalisme. Dit blijft een aandachtspunt en zal in het prioriteringsadvies mee worden genomen. - Bij inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte geeft 29% van het burgerpanel aan dat hieraan meer aandacht moet worden gegeven. In kader van de openbare ruimte wordt er jaarlijks een wijkschouw gepland en kan er op verzoek van een wijkraad een extra wijkschouw worden gepland. Verder wordt er binnen de gemeente gewerkt met het SIMmeldingensysteem waarin bewoners allerlei soorten meldingen over onder andere de openbare ruimte digitaal kunnen plaatsen. Elke melding wordt door de betreffende ambtenaar zo snel mogelijk afgehandeld. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.3: objectieve veiligheid; - thema 1.4: subjectieve veiligheid; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol; - thema 3.3: veilig in en om de school. Huidige aanpak: - Voortzetting project 'Schoon, heel en veilig'. Deze taak wordt uitgevoerd door ambtenaren van de buitendienst en de gemeente is met het Sociaal Werkvoorzieningschap "De Welplaat" overeengekomen, dat deze instelling ook personeel inzet voor het structureel en systematisch schoonhouden van de wijken. - In 2008 is het graffitibeleid vastgesteld. Hierin staat beschreven hoe de preventie, repressie en handhaving rondom graffiti wordt aangepakt. - Graffiti wordt binnen drie dagen verwijderd. - Racistische teksten worden binnen 24 uur verwijderd en de politie stelt een onderzoek in. - De schoonmaakkosten van graffiti worden verhaald op de dader indien deze bekend is (zie procedure verhalen vandalismegerelateerde schade). - In 2011 is de procedure verhalen vandalismegerelateerde schade opgesteld met als doel zo effectief mogelijk schade verhalen op de dader als deze bekend is. - De bestuurlijke strafbeschikking is ingevoerd en kan worden toegepast. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
8
-
Er wordt een handhavingsbeleid opgesteld door de afdelingen VROM en BOA van de gemeente. Één keer per jaar wordt er een wijkschouw georganiseerd. Klachten en meldingen kunnen bewoners doorgeven aan de gemeente via het SIMmeldingensysteem. Elke melding wordt gekoppeld aan de juiste ambtenaar en binnen de gestelde termijn afgehandeld. Elke maand wordt het MT geïnformeerd over de openstaande meldingen.
Mogelijk extra te doen: - Bij toename van het aantal vandalismegerelateerde vernielingen zullen de boa's extra worden ingezet.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
9
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving
Thema 1.3: objectieve veiligheid
Bij dit thema gaat om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de buurt, wijk, gemeente. Soorten criminaliteit die in elk geval bepalend zijn en uitgewerkt dienen te worden in de analyse, zijn woninginbraak, voertuigcriminaliteit en geweldscriminaliteit (waaronder huiselijk geweld).
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 1.3
Indicator
Bron
Aantal PKVW-gecertificeerde woningen Totaal aantal aangiften Diefstal/inbraak woning
CCV Politie Politie
2006 758 41
2007 722 44
2008 120 708 52
2009 352 1313 54
2010 383 772 44
Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal fiets, bromfiets, snorfiets Aantal misdrijven vernieling van/aan auto Totaal geweldsdelicten (moord,doodslag, openlijk geweld, bedreiging, mishandeling en overval) Openlijk geweld Mishandeling Bedreiging Ruzie/vechtpartij Zeden Huiselijk geweld
Politie Politie Politie Politie
49 62 -
52 54 66 105
29 52 89 101
80 76 44 90
51 55 18 85
Politie Politie Politie Politie Politie Politie
28 94 6 -
16 54 26 89 8 -
15 58 25 68 5 -
19 41 28 80 5 -
18 48 16 99 9 -
Indicator
Jaar
Bron
Percentage inwoners dat inschat dat er vaak wordt ingebroken in woningen Percentage inwoners dat inschat dat diefstal uit de auto vaak voorkomt Percentage inwoners dat inschat dat fietsdiefstal vaak voorkomt
VR R-R
Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van diefstal van de tas of portemonnee met geweld Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van bedreiging met geweld Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van mishandeling Percentage bewoners dat inschat dat geweldsdelicten vaak voorkomen in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat bedreigingen vaak voorkomen in hun buurt
VR R-R
VR R-R VR R-R
VR R-R VR R-R VR R-R VR R-R
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Openlijk geweld/mishandeling/bedreigingen
Burgerpanel Burgerpanel
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
Gebied
Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R
Jaar
2005
2007
2009
10 13 3 12 10 16 0,6 0,3 0,5 2,7 0,6 0,4 3,2 4,4 0,9 2,0
13 10 1 9,5 7 14 0,0 0,3 2,7 2,4 0,2 0,5 1,1 2,7 0,2 1,9
3,8 8,5 0,6 10,6 4,5 14,9 0,0 0,2 3,6 3,6 0,9 1,0 1,3 2,9 0,6 3,4
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 30% 13%
10
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Diefstal/inbraak woning. Uit bovenstaande cijfers blijkt dat er sprake is van een afname. In het eerste halfjaar van 2011 waren er al 45 aangiften gedaan van inbraak in de woning. Er is sprake van een snelle stijging. Deze stijging is op heel Voorne-Putten waargenomen. De politie heeft een projectleider aangesteld om ten behoeve van preventie van woninginbraken maatregelen te treffen. De gemeente Brielle heeft in samenwerking met gemeente Westvoorne en de politie een preventiefolder voor woninginbraken rondgestuurd naar alle bewoners van beide gemeenten. Diefstal en inbraken in woningen blijft een aandachtspunt. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Zoals hierboven staat aangegeven zal inbraak en diefstal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. - Mishandeling en ruzie/vechtpartij. Beide indicatoren nemen toe. De meeste meldingen zijn horecagerelateerd. Het valt de politie op dat er met name veel Midden- en Oost Europeanen (MOE-landers) betrokken zijn bij mishandelingen en ruzie/vechtpartijen. Beide vormen van geweld gaan veel gepaard met drugs- en drankgebruik. Het drankgebruik onder MOE-landers is hoog. Naast de overlast die in de horeca wordt veroorzaakt wordt er ook regelmatig overlast veroorzaakt door MOE-landers in de woonwijken geconstateerd. - Zeden. Er is sprake van een sterke stijging. Het aantal zedenmisdrijven bestaat uit de misdrijven openbare schennis, verkrachting, aanranding, pornografie, incest en misbruik van kinderen. Van de negen zedenmisdrijven is er vijf keer sprake geweest van openbare schennis. De oorzaak van deze stijging is te vinden bij de verscherpte controle op bezoekers aan de Brielse Maas die zich schuldig maken aan openbare schennis. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.2: fysieke kwaliteit; - thema 1.4: subjectieve kwaliteit; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol. Huidige aanpak: - Één keer per jaar schouwen van gemeentelijke accommodaties. - Indien nodig kan een wijkagent een wijktafel organiseren. - Één keer per jaar vindt de wijkpreventie-actie 'Blauwe Verrassing' plaats. - Bij nieuwbouwplannen dient er aandacht te worden besteed aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. - Elk jaar wordt er door de politie het 'donkere dagen offensief' gestart. Bij dit project wordt er nauw samengewerkt met de gemeente. De gemeente ondersteunt voornamelijk bij de voorlichting van de burgers. Mogelijk extra te doen: - Een beleid gezamenlijk met de afdelingen BOA en VROM van de gemeente ontwikkelen om de overlast veroorzaakt door de MOE-landers ter verminderen. - Het aantal gecertificeerde woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) neemt langzaam toe. Als meer woningen het certificaat PKVW krijgen, kan dit bijdragen aan het dalen van het aantal inbraken. Er moet extra aandacht worden gegeven aan het PKVW. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
11
-
Onder regie van de gemeente voorlichtingsbijeenkomsten voor bewoners organiseren met als onderwerp 'preventie van inbraken en overvallen'. Voor een dergelijke bijeenkomst kunnen experts worden ingehuurd bij onder andere de politie.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
12
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving
Thema 1.4: subjectieve veiligheid
Hier gaat het om het ‘algemene veiligheidsgevoel’ van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.). Ook worden de resultaten uit het veiligheidsonderzoek onder het 'burgerpanel' van gemeente brielle weergegeven.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Cijfer inwoners over leefbaarheid in de buurt Cijfer inwoners over veiligheid in de buurt Percentage inwoners dat vaak onveilige plaatsen mijdt in de buurt
Jaar
Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente
Indicator
2006 -
2007 -
2008 7,4
2009 -
2010 7,4
-
-
7,1
-
7,1
-
-
2,0
-
2,1
Bron
Percentage bewoners dat (zeer) tevreden is over de eigen buurt
VR R-R
Percentage bewoners dat zich vaak onveilig voelt
VR R-R
Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt
VR R-R
Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt in de eigen buurt
VR R-R
Gebied
Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R Gemeente Regio R-R
Jaar
2005
2007
2009
93 84 4,2 3,5 19 28 9,5 20
92 85 0,9 4,1 16,5 25 11 17
92,6 81,4 0,9 3,8 19,7 29,7 12,1 21,8
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Gemeente als geheel 65 jaar en ouder 50-64 jaar 40-49 jaar Tot en met 39 jaar
Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Vandalisme (vernielingen, graffiti en verloedering) Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte Geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren Alcohol- en drugsoverlast onder jongeren Verkeersveiligheid Veiligheid in en om scholen Openlijk geweld/mishandeling/bedreigingen Burengerucht/burenruzies Veiligheid bij evenementen en horeca Anders
Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel
38% 30% 29% 23%
Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel Burgerpanel
22% 20% 14% 13% 4% 2% 2%
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
Gemiddeld cijfer voor de veiligheid in de gemeente 7,5 7,4 7,5 7,5 7,6
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven
13
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Percentage bewoners dat (zeer) tevreden is over de eigen buurt. Het percentage van 92,6% ligt hoger dan het regionale percentage van 81,4%. Regionaal was er sprake van een sterke daling, maar binnen gemeente Brielle was er zelfs sprake van een lichte stijging. - Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt. Dit percentage is toegenomen. De laatste meting heeft in 2008/2009 plaatsgevonden. In die periode was er sprake van een sterke stijging van het aantal inbraken, openlijk geweld en vechtpartijen wat de toename van het percentage onder andere verklaart. - De inwoners geven voor 2010 hetzelfde cijfer voor de leefbaarheid en veiligheid in de buurt ten opzichte van 2008. Om in de toekomst een hoger cijfer hiervoor te krijgen zal de veiligheidsbeleving onder inwoners verbeterd moeten worden. De veiligheidsbeleving wordt sterk beïnvloed door inbraken, diefstal, openlijk geweld, vandalisme en jeugdoverlast. Er zal extra moeten worden ingezet op de hiervoor genoemde situaties. Dit wordt verder uitgewerkt onder andere thema's. - Het burgerpanel geeft gemiddeld een 7,5 als rapportcijfer voor de veiligheid in gemeente Brielle. - Van de tien veiligheidsonderwerpen die aan het burgerpanel zijn voorgelegd zijn de onderwerpen 'vandalisme' en 'inbraak en diefstal' naar voren gekomen als onderwerpen waar de gemeente volgens het burgerpanel het meest extra aandacht aan moet besteden.
Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.2: fysieke kwaliteit; - thema 1.3: objectieve kwaliteit; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol. Huidige aanpak: - Zie thema's 1.1, 1.2, 1.3, 3.1 en 3.2. Mogelijk extra te doen: - Zie thema's 1.1, 1.2, 1.3, 3.1 en 3.2.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
14
Tussenstand: mogelijke prioriteiten veilige woon- en leefomgeving Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld ‘veilige woon- en leefomgeving’, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten: •
Huidig beleid omtrent vandalismegerelateerde vernielingen en afspraken tussen gemeente en politie evalueren en borgen. Bij toename van het aantal vandalismegerelateerde vernielingen worden er extra maatregelen getroffen.
•
Terugdringen van het aantal inbraken in woningen. Het aantal gecertificeerde woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) neemt langzaam toe. Als meer woningen het certificaat PKVW krijgen, kan dit bijdragen aan het dalen van het aantal inbraken. Er moet extra aandacht worden gegeven aan het PKVW. Onder regie van de gemeente voorlichtingsbijeenkomsten voor bewoners organiseren met als onderwerp 'preventie van inbraken en overvallen'. Voor een dergelijke bijeenkomst kunnen experts worden ingehuurd bij onder andere de politie.
•
Terugdringen van overlast veroorzaakt door MOE-landers. Een beleid gezamenlijk met de afdelingen BOA en VROM van de gemeente ontwikkelen om de overlast veroorzaakt door de MOE-landers te verminderen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
15
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid
Thema 2.1: veilig winkelgebied
In een winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal en zakkenrollerij maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de gebouwen. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 2.1
Indicator
Bron
Jaar
Winkeldiefstal
Politie
2006 9
2007 8
2008 5
2009 1
2010 9
Inbraak winkel
Politie
9
8
7
9
22
Zakkenrollerij
Politie
-
11
11
13
11
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven
Burgerpanel
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 30%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een sterke stijging van zowel diefstal als inbraken in een winkel. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Dit zal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - de andere thema's binnen veiligheidsveld 2; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol; - thema 4.2: brandveiligheid. Huidige aanpak: - Er is een gemeentelijk actieprogramma overvallen voor het district de Eilanden opgesteld. Alle gemeenten volgen dit actieprogramma. Dit gaat in overleg met alle gemeenten van het district en de politie. Mogelijk extra te doen: - Onder regie van de gemeente kan er voorlichting aan ondernemers gegeven worden over het voorkomen van diefstal en inbraak in de winkel. Dit kan door middel van een voorlichtingsbijeenkomst waarvoor experts van bijvoorbeeld de politie ingehuurd kunnen worden. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
16
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid
Thema 2.2: veilige bedrijventerreinen
Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant verkeersveiligheid en brandveiligheid (NB: ‘externe veiligheid’ ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid).
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 2.2
Indicator
Bron
Inbraak bedrijf/kantoor Diefstal in/uit bedrijf/kantoor Overvallen
Politie Politie Politie
Jaar 2006 0
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven
Burgerpanel
2007 17 10 0
2008 7 4 0
2009 15 4 1
2010 22 9 1
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 30%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een sterke stijging van zowel diefstal als inbraken in bedrijven en kantoren. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Dit zal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - de andere thema's binnen veiligheidsveld 2; - thema 4.1: verkeersveiligheid; - thema 4.2: brandveiligheid; - thema 4.3: externe veiligheid; - thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding. Huidige aanpak: - Op de website van gemeente Brielle wordt aandacht gegeven aan het project 'sta voor je zaak' en 'samen de boef de baas'. Mogelijk extra te doen: - Extra aandacht voor het Keurmerk Veilig Ondernemen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
17
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid
Thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen.
Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de gemeente verbetert er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke veiligheidsproblemen juist rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zgn. (s)looproutes). Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren, en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s betreffen met name geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 2.3
Indicator
Bron
Geluidshinder horeca Geluidshinder evenementen Mishandeling Ruzie/vechtpartij
Politie Politie Politie Politie
Jaar 2006 14 94
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Veiligheid bij evenementen en horeca
Burgerpanel
2007 19 1 54 89
2008 8 1 58 68
2009 3 1 41 80
2010 4 0 48 99
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 2%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een lichte stijging van geluidshinder veroorzaakt door horeca. - Het aantal mishandelingen en ruzies/vechtpartijen is gestegen. Beide indicatoren zijn voornamelijk horeca gerelateerd. De oorzaak hiervan is onder andere te vinden in het dranken drugsgebruik. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - thema 2.1: winkelcentra; - thema 2.2: bedrijventerreinen; - thema 2.4: veilig toerisme; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd, alcohol en drugs; - veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid. Huidige aanpak: - De politie zet elk weekend een horecateam in voor extra toezicht. - Één keer per jaar vindt er een regionale horecacontrole plaats. - Één keer per jaar vindt er een thematische controle van horecagelegenheden plaats. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
18
-
-
Elke zes weken vindt er een horecaoverleg plaats tussen politie, gemeente en het bestuur van de horecavereniging. De bijzondere opsporingsambtenaren van de gemeente controleren continue de verleende vergunningen. De gemeente Brielle neemt deel aan de pilot 'Decentralisatie toezicht Drank- en Horecawet'. In 2010 is het evenementenbeleid vastgesteld. Dit beleid is in 2011 geëvalueerd en aangepast. In het evenementenbeleid staat de procedure omtrent vergunningverlening, toezicht en handhaving omtrent evenementen omschreven. Er wordt gewerkt aan een de pilot verruiming horecatijden. Deze pilot zal in 2012 uitgevoerd worden.
Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
19
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid
Thema 2.4: veilig toerisme
Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals stranden duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en rond kampeerterreinen. De risico’s betreffen onder meer beroving, diefstal uit of van vaartuigen, geweldpleging, overlast en vernielingen. NB: risico’s als heide- of duinbrand vallen binnen het veld ‘Fysieke veiligheid’.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 2.4
Indicator
Bron
Watergerelateerde criminaliteit
Politie
Jaar 2006 12
2007 6
2008 4
2009 11
2010 8
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Watergerelateerde criminaliteit. Er is sprake van een afname. Dit komt met name door het rustige vakantieseizoen wat ook merkbaar was aan het afnemende aantal boten op het Brielse Meer. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - thema 1.3: objectieve veiligheid. - thema 2.1: veilig winkelgebied. - thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen. Huidige aanpak: - Geen informatie bekend. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
20
Tussenstand: mogelijke prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld ‘bedrijvigheid en veiligheid’, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten:
•
Terugdringen van het aantal inbraken/overvallen in winkels/bedrijven/kantoren. Onder regie van de gemeente kan er voorlichting aan ondernemers gegeven worden over het voorkomen van diefstal en inbraak in de winkel, bedrijf en/of kantoor. Dit kan door middel van een voorlichtingsbijeenkomst waarvoor experts van bijvoorbeeld de politie ingehuurd kunnen worden. Extra aandacht voor het Keurmerk Veilig Ondernemen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
21
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid
Thema 3.1: jeugdoverlast en criminaliteit
Dit thema heeft enerzijds betrekking op de overlast van groepen jongeren. De groepen jongeren veroorzaken geluidsoverlast, kunnen intimiderend aanwezig zijn, laten zwerfvuil achter en plegen eventueel vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit plegen. Soms plegen ze ook zwaardere vormen van criminaliteit – het betreft dan zogenaamde ‘criminele jeugdgroepen’.
Anderzijds gaat het ook om de individuele probleemjongeren. Het gaat daarbij vooral om de jongeren met meerdere antecedenten, eventueel zogenoemde 'veelplegers', die in diverse opzichten de maatschappelijke aansluiting hebben verloren. Ze vormen vaak de harde kern van jeugdgroepen en plegen verschillende vormen van criminaliteit.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 3.1
Indicator
Bron
Kern
Aantal 12- t/m 21-jarigen voor de rechter door plegen van delict Aantal werkeloze jongeren van 16 t/m 22 jaar Aantal meldingen kindermishandeling 0 t/m 17 jaar Vandalisme/baldadigheid Incidenten overlast jeugd Aantal hinderlijke jeugdgroepen Aantal overlastgevende jeugdgroepen Aantal criminele jeugdgroepen Aantal jongeren die verwezen zijn naar Halt met als woonplaats gemeente Brielle
Kinderen in Tel Kinderen in Tel Kinderen in Tel Politie Politie Shortlist Shortlist Shortlist Halt
Totaal
2006 63
2007 92
2008 65
2009 124
2010 216
Totaal
164
325
298
409
177
Totaal
456
142
420
227
133
Totaal Totaal Totaal Totaal Brielle
31 99 16
15 60 9
28 73 23
115 99 23
181 80 0 1 0 26
Vierpolders Zwartewaal Totaal Brielle
3 1 20 26
4 5 18 15
0 2 25 24
3 2 28 28
3 2 31 39
Vierpolders Zwartewaal Totaal
0 0 26 -
1 5 21 -
0 1 25 4,8
3 0 31 -
1 1 41 5,3
Aantal jongeren die verwezen zijn naar Halt met als pleegplaats gemeente Brielle
Cijfer burger voorzieningen voor jongeren
Halt
Enquête waar staat je gemeente
Indicator
Jaar
Bron
Percentage bewoners dat inschat dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt in hun buurt
VR R-R
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
Gebied
Gemeente Regio R-R
Jaar
2005
2007
2009
12,5 15
7,5 14
8,3 17
22
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren
Burgerpanel
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 23%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Vandalisme/baldadigheid. Het aantal meldingen stijgt snel. In 2008 en 2009 is de registratiesystematiek bij politie op dit punt veranderd. Voorheen werden vrijwel alle vernielingen onder één van de mogelijke vernielingen gerekend, hoewel sommige vernielingen onder vandalisme/baldadigheid thuis hoorden. Dit is nu opgelost door een andere registratiesystematiek. Met als gevolg dat het aantal vernielingen daalt en de indicator vandalisme/baldadigheid sterk stijgt. - Overlast jeugd. Het aantal meldingen bij politie neemt af. De integrale aanpak volgens de Beke-methodiek is hier met name debet aan. - Aantal overlastgevende jeugdgroepen. In 2010 is er in gemeente Brielle één overlastgevende jeugdgroep geprioriteerd. Door een integrale aanpak komen er vrijwel geen overlastmeldingen meer binnen rondom deze jeugdgroep en wordt de aanpak langzaam afgebouwd. De jeugdgroep blijft onder de aandacht. - Het aantal jongeren met gemeente Brielle als woonplaats en pleegplaats die worden doorverwezen naar bureau Halt neemt toe. Hiervoor is geen eenduidige oorzaak te noemen. - Van het burgerpanel geeft 23% aan dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren. De gemeente pakt deze vorm van overlast aan door middel van onder andere de Beke Groepsaanpak, Stichting Push en het overleg Jeugd en Veiligheid. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilig woon- en leefomgeving - veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid - veiligheidsveld 3/thema 3.2: Alcohol en drugs/thema 3.3: Veilig in en om de school - veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid/5.2: georganiseerde criminaliteit Huidige aanpak: - In maart 2011 is er een nieuwe GOSA-regisseur (gemeentelijke organisatie sluitende aanpak) aangesteld. De GOSA-regisseur coördineert de zorg voor jongeren die op meerdere leefgebieden problemen ervaren. - In 2010 is er gestart met de Beke Groepsaanpak. De politie inventariseert jeugdgroepen die hinderlijk, overlastgevend of crimineel gedrag vertonen. Vervolgens wordt er onder leiding van de gemeente samen met de politie, jongerenwerk en de GOSA-regisseur voor de betreffende groep een plan van aanpak opgesteld. - Jongerenwerkers van Stichting Push voeren 344 uur per jaar vindplaatsgericht werk uit. Tevens organiseert Stichting Push activiteiten voor jongeren in Bravo. - Om de zes weken vindt het overleg Jeugd en Veiligheid plaats. Aan dit overleg nemen in ieder geval de burgemeester, wethouder jeugd, beleidsmedewerker jeugd, beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid, politie en Stichting Push deel. Tijdens dit overleg wordt de meest Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
23
-
-
recente jeugdoverlast besproken en worden er afspraken gemaakt over mogelijke maatregelen. Als er sprake is van grote individuele problematiek bij een jongere, geconstateerd door de politie, kan de politie hiervan melding maken bij het lokaal zorgnetwerk door een zorgformulier in te sturen. Minderjarigen die een overtreding begaan worden na toestemming van de ouders doorverwezen naar bureau Halt. Drie keer per jaar worden de burgers door middel van een artikel in de krant gewezen op hun rol als ouder en opvoeder. De bijzondere opsporingsambtenaren en politie surveilleren dagelijks door de wijken van gemeente Brielle. Alle jeugdige criminele die zich als recidivist schuldig maken aan een misdrijf worden aangewezen voor de persoonsgerichte aanpak (PGA). De politie zullen deze jongeren regelmatig bezoeken.
Mogelijk extra te doen: - Evalueren van speelruimtebeleidsplan in verband met de jongeren ontmoetingsplaatsen (JOP's).
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
24
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid
Thema 3.2: Jeugd, alcohol en drugs
Verschijnselen die binnen dit thema vallen zijn onder meer de zgn. zuipketen (soms ook caravans), hinderlijk gebruik van alcohol in de openbare ruimte en dito gebruik van drugs (dit laatste leidt soms tot een zgn. blowverbod, te regelen via de APV).
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Resultaten van het onderzoek 'Genieten met mate(n)?' opgesteld door GGD Zuid-Hollandse Eilanden en Bouman GGZ in 2007. Onderstaand schema omschrijft de prevalentie van overmatig alcoholgebruik en drugsgebruik in de voorgaande maand, weergegeven als percentage van de totale bevolking tussen 13 en 24 jaar. Gebied
Alcohol
Cannabis
XTC
Harddrugs
Voorne-Putten-
10,8%
10,9%
1,6%
1,4%
18%
14%
2%
2%
Rozenburg Brielle
De GGD Zuid-Hollandse Eilanden heeft in 2008 onderzoek gedaan naar het alcohol- en drugs gebruik onder jongeren. Indicator
Brielle
GGD ZuidHollandse Eilanden
% jeugdigen 13-17 jaar dat de afgelopen 4 weken ≥5 glazen heeft
20%
17%
18%
16%
10%
10%
11%
9%
3%
1%
gedronken % jeugdigen 13-17 jaar dat ≥5 glazen heeft gedronken bij de laatste gelegenheid % jeugdigen 13-17 jaar dat de afgelopen 4 weken ≥5 glazen heeft gedronken en de laatste keer ≥5 glazen dronk % jeugdigen 13-17 jaar dat in de afgelopen 4 weken softdrugs heeft gebruikt % jeugdigen 13-17 jaar dat in de afgelopen 4 weken XTC heeft gebruikt
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Alcohol- en drugsoverlast onder jongeren
Burgerpanel
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 22%
25
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - In vergelijking met Voorne-Putten en GGD Zuid-Hollandse Eilanden ligt het gebruik van drank, softdrugs en harddrugs hoger. Naast de cijfers van de GGD constateert ook de politie op straat een stijging van alcohol en drugsgebruik onder jongeren. - Van het burgerpanel geeft 22% aan dat er meer aandacht moet worden besteed aan alcoholen drugsoverlast onder jongeren. Gezien de bevindingen zal dit ook in het prioriteringsadvies worden meegenomen. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsvelden 1,2,4 en 5
Huidige aanpak: - In kader van verslavingspreventie neemt gemeente Brielle deel aan het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' wat op geheel Voorne-Putten wordt uitgevoerd. In 2012 wordt het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' geëvalueerd en zal het verdere verloop worden bepaald. - Zowel op het voortgezet onderwijs als op het basisonderwijs worden voorlichtingsbijeenkomsten over alcohol en drugs georganiseerd. - Vanuit de Bouman worden er Homeparty's over alcohol en drugs georganiseerd. Deze vorm van voorlichting is bedoeld voor de ouders en wordt bij mensen thuis gegeven. Mogelijk extra te doen: - In 2012 wordt er door de afdeling BOA van de gemeente een alcoholmatigingsbeleid opgesteld.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
26
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid
Thema 3.3: Veilig in en om de school
Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid – thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: In het schooljaar 2007-2008 heeft de GGD op de basisscholen in de regio Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE) het schriftelijk gezondheidsonderzoek 'gezondheidsprofiel van leerlingen basisonderwijs' uitgevoerd. Een jeugdverpleegkundige heeft de vragenlijst over gezondheid, welzijn en leefgewoonten afgenomen bij leerlingen van groep 7. Enkele resultaten staan in onderstaand schema vermeld. De resultaten van gemeente Brielle worden vergeleken met de Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE). Indicator: percentage leerlingen dat onveiligheidsgevoelens ervaart... Brielle ZHE in de klas
3%
5,2%
in de school
5%
8%
rond de school
11%
13%
onderweg van en naar school
10%
13%
tijdens pauzes
4%
5%
Indicator: percentage leerlingen dat zich op school vaak/altijd angstig of bang voelt, vanwege...
Brielle
ZHE
geweld in of om school
3%
2%
pesten of bedreigingen van andere leerlingen
3%
5%
mes- of wapenbezit van andere leerlingen
2%
5%
genegeerd worden
3%
5%
seksueel geweld
2%
4%
Indicator
Bron
Aantal achterstandsleerlingen 4 t/m 12 jaar
Kinderen in Tel
Indicator
Bron
Jaar 2006 436
2007 434
2008 376
2009 326
2010 329
Schooljaar 2006
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
2011
Gemeente
-
113
75
53
39
Leerplichtambtenaar
0
4
5
1
4
Absoluut verzuim, partieel leerplichtig
6
0
0
0
0
Absoluut verzuim, kwalificatieplichtig
0
5
5
8
2
Relatief verzuim
23
16
29
61
80
Vroegtijdig schoolverlaters
-
-
-
38
-
Aantal meldingen vandalisme aan schoolgebouwen Absoluut verzuim, volledig leerplichtig
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
27
Geoorloofd verzuim: wettig verzuimen van de lessen. Absoluut (ongeoorloofd) schoolverzuim: verzuim waarbij door de ouders/verzorgers niet is voldaan aan de inschrijvingsplicht van de leerplichtige. Relatief (ongeoorloofd) schoolverzuim: verzuim dat al dan niet met voorkennis van de ouders/verzorgers door de leerplichtige wordt gepleegd, ook wel spijbelen genoemd. Volledig leerplichtig: jongeren van 5 jaar tot en met 16 jaar oud. Kwalificatieplichtig: jongeren van 16 tot 18 jaar oud. Voortijdig schoolverlaters: volwassenen van 12 tot en met 23 jaar oud. Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Veiligheid in en om scholen
Burgerpanel
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 14%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - De politie geeft aan dat er op scholen via de social media steeds meer oproepen tot vechten of bedreigingen worden gedaan. Ook vindt er steeds meer pestgedrag via social media plaats. - Het aantal meldingen vandalisme aan schoolgebouwen neemt af. - Het geregistreerde aantal relatief schoolverzuim is sterk gestegen. Dit komt met name door de komst van het verzuimloket van de DUO-IB groep. Per 1 augustus 2011 zijn naast het voorgezet onderwijs en het MBO ook de basisscholen en het speciaal onderwijs aangesloten bij het verzuimloket. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1,4 en 5 Huidige aanpak: - Twee keer per jaar vindt er het conciërgeoverleg plaats. Tijdens dit overleg wordt de actuele veiligheidssituatie rondom scholen besproken met de conciërgemedewerkers van alle scholen uit gemeente Brielle, politie en gemeente. Vervolgens worden er afspraken gemaakt over mogelijke maatregelen. - Twee keer per jaar voert de politie een kluisjescontrole op scholen uit. - Twee keer per maand wordt er door de politie samen met de conciërgemedewerkers extra toezicht geboden bij het busstation van Connexxion in Brielle. - Het aantal 'veilige huizen' wordt in stand gehouden en eventueel uitgebreid. - Als een incident op school daarom vraagt kan onder regie van de school een les door de politie worden gegeven. Mogelijk extra te doen: - Voorlichting gebruik social media op scholen. - Per 1 januari 2012 zal de administratie van leerplichtambtenaren op Voorne-Putten gezamenlijk worden opgepakt. De intentie is om per 1 augustus 2012 te gaan werken met een regionaal leerplicht bureau. Bij deze werkwijze zullen leerplichtambtenaren een aantal scholen toegewezen krijgen wat zal leiden tot een efficiëntere manier van werken. Nu is het zo dat leerplichtambtenaren de leerlingen uit de eigen gemeente volgen en met veel verschillende scholen contact moeten onderhouden wat veel tijd kost. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
28
Tussenstand: mogelijke prioriteiten jeugd en veiligheid Op basis van de problematiek en huidige aanpak binnen het veld ‘jeugd en veiligheid’, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten:
•
Terugdringen van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren.
In 2012 wordt gezamenlijk door de afdelingen BOA en Samenleving van de gemeente een alcoholmatigingsbeleid opgesteld.
Verder zal in 2012 het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' geëvalueerd worden en zal het verdere verloop worden bepaald.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
29
Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid
Thema 4.1: verkeersveiligheid
Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 4.1
Indicator
Bron
Aanrijding met dodelijke afloop Aanrijding met letsel Aanrijding uitsl. materiële schade Verlaten plaats na ongeval Parkeerproblemen Verkeersstremming Rijden onder invloed Cijfer burger verkeersveiligheid gemeente
Politie Politie Politie Politie Politie Politie Politie Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente
Cijfer burger verkeersveiligheid buurt
Jaar 2006 98 -
2007 1 35 91 122 26 12 105 -
2008 1 36 84 133 39 7 96 6,1
2009 0 33 80 77 51 13 104 -
2010 1 26 90 80 41 39 105 6,4
-
-
5,9
-
6,0
Indicator onderzoek veiligheid
Bron
Verkeersveiligheid
Burgerpanel
Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven 20%
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Het aantal aanrijdingen met uitsluiten materiële schade is toegenomen. - Het aantal verkeersstremmingen is sterk toegenomen in 2010. De aanleg van de rotondes op de N218 hebben hier ook grote invloed op gehad. - Van het burgerpanel geeft 20% aan dat de gemeente meer aandacht moet geven aan verkeersveiligheid. In het verkeersoverleg worden alle meldingen over onveilige situaties op of aan de openbare weg besproken en vervolgens worden er passende maatregelen bedacht. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1,2 en 3 Huidige aanpak: - Alle meldingen over onveilige situaties op of aan de openbare weg worden besproken in het verkeersoverleg. Vervolgens worden er passende maatregelen bedacht.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
30
-
Vijf keer per jaar vinden er ASO controle acties plaats gericht op jonge bestuurders van bromen snorfietsen. Elke week wordt er door de politie in één wijk van een buurtagent extra toezicht geboden bij scholen tijdens het ophalen en wegbrengen van schoolkinderen door ouders. Één keer per jaar worden er op basisscholen fietsexamens afgenomen door boa's van de gemeente. Er wordt toezicht gehouden op de blauwe zones. De politie leidt één keer per jaar nieuwe verkeersregelaars op. Twee keer per maand worden er door de politie snelheidscontroles verricht op hotspots. De politie verricht één keer per week een kleine verkeerscontrole, één keer per maand een algehele verkeerscontrole en wekelijks een alcoholcontrole.
Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
31
Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid
Thema 4.2: brandveiligheid
Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen, gebouwen met horecabestemming, instellingen, andere bedrijven) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen ziet de brandweer toe op preventie en geeft zij voorlichting aan doelgroepen. Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 4.2
Indicator
Bron
Kern
Brand (geen brandstichting) Brandstichting meldingen kleine brand
Politie Politie Brandweer
Totaal Totaal Brielle
2006 35
2007 8 14 17
2008 21 12 34
2009 12 10 19
2010 6 12 12
Brandweer
Vierpolders Zwartewaal Totaal Brielle
7 6 48 85
4 5 26 60
2 4 40 91
9 2 30 86
7 0 19 75
Brandweer
Vierpolders Zwartewaal Totaal Brielle
7 6 98 17
7 5 72 52
6 4 101 45
16 3 105 44
10 6 91 48
Aantal verstrekte gebruiksvergunningen
Brandweer
Vierpolders Zwartewaal Totaal Totaal
4 14 35 5
9 14 75 6
4 16 65 5
11 14 69 10
7 14 69 5
Aantal controles conform Prevap
Brandweer
Totaal
65
63
43
74
61
brandmeldingen totaal
hulpverleningen totaal
Jaar
Accenten problematiek/aanpak Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - De cijfers zijn vergelijkbaar met voorgaande jaren. Opvallend is de afname van het aantal meldingen van kleine branden. - Wat betreft het aantal controles verricht door de brandweer zijn deze vergelijkbaar met voorgaande jaren. Bij deze controles moet er gedacht worden aan controles op evenementen en integrale controles met bouw- en woningtoezicht (BWT) en andere diensten. Huidige aanpak: - In 2011 is de brandweer begonnen met het project Brandveilig Leven in de kern Zwartewaal. Elke woning wordt door de brandweer bezocht en beoordeeld op de brandveiligheid. Vervolgens krijgt de bewoner een advies hoe de brandveiligheid bevorderd kan worden. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
32
-
In juni 2011 is het dekkingsplan voor de brandweer vastgesteld. Het dekkingsplan geeft aan binnen welk tijdsbestek de brandweer in een bepaald gebied ter plaatse moet zijn. De VRR wordt bij elk evenement om een veiligheidsadvies gevraagd. Zo heeft de brandweer in 2010 op basis van de brandbeveiligingsverordening 87 adviezen over evenementen uitgebracht.
Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
33
Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid
Thema 4.3: externe veiligheid
Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Te onderscheiden zijn het zgn. ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). In beide gevallen gaat het om de zgn. ‘naarbuiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van de gevaarlijke stoffen.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 4.3
Indicator
Bron
Jaar
Aantal EV-objecten waarvan risico’s geanalyseerd zijn (op totaal van objecten waarvoor dat wettelijk verplicht is) Aantal actuele vergunningen BEVI en BRZO
gemeente
2006 5
2007 5
2008 5
2009 5
2010 5
2011 5
gemeente
5
5
5
5
5
5
% actuele bestemmingsplannen (inclusief EVgegevens)
gemeente
-
-
-
-
-
70%
Accenten problematiek/aanpak Op basis van de bovenstaande cijfers en bestudeerde documenten kan het volgende worden geconcludeerd: - Van alle bestemmingsplannen is 70 % compleet en voldoen aan de BEVI-eisen of het risico is door de gemeenteraad geaccepteerd. In 2013 zullen alle bestemmingsplannen volledig zijn. Huidige aanpak: - Er is een risico-inventarisatie opgesteld. - Het ISOR is operationeel (informatiesysteem overige ramptypen). - Bij elke ruimtelijke ontwikkeling binnen gemeente Brielle wordt omtrent externe veiligheid advies opgevraagd bij de VRR en de DCMR. - Er wordt een Externe Veiligheidsvisie opgesteld. De verwachting is dat deze eind 2011 klaar is. Het doel van de Externe Veiligheidsvisie is de gemeente meer inzicht geven in welke mate advisering vereist is voor een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling. Mogelijk extra te doen: - De VRR vroeger betrekken bij de advisering voor een ruimtelijke ontwikkeling. Dit vastleggen in een procesomschrijving.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
34
Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid
Thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding
Bij dit thema staan mogelijke rampen en crises centraal – die vinden zelden plaats, maar gemeente en veiligheidspartners dienen zich toch terdege te prepareren op de eventuele ramp. De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gemeentelijke processen.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 4.4
Indicator
Bron
Jaar
Getoetst, goedgekeurd en actueel rampenplan Percentage deelprocessen waarvan planvorming actueel is Percentage deelprocessen dat beoefend wordt Aantal bestuurlijke rampenoefeningen
gemeente gemeente
2006 Ja 100%
2007 Ja 100%
2008 Ja 100%
2009 Ja 100%
2010 Nee 50%
gemeente gemeente
1
1
1
1
30% 0
Accenten problematiek/aanpak Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Eind 2009 begin 2010 is het regionaal crisisplan bij alle gemeente in de regio RotterdamRijnmond ingevoerd. De betekend dat gehele crisisorganisatie van gemeenten volgens een nieuwe structuur moet worden opgezet. Binnen gemeente Brielle zijn de helft van alle deelplannen volledig ingevuld. Bij de andere helft zijn nog enkele functies niet ingevuld. Per sector uit de crisisorganisatie wordt nu elk deelplan samen met de ambtenaar rampenbestrijding doorgenomen. - In 2011 heeft er een bestuurlijke rampenoefening plaatsgevonden. Ook zijn deelplannen die niet actueel waren geupdate. Momenteel is 75% van de deelplannen actueel. Huidige aanpak: - Jaarlijks opkomstoefening. - Jaarlijks het crisisbeheersingsplan actualiseren. - Vanaf 2011 tot en met 2013 worden alle deelnemers van alle deelprocessen opgeleid en wordt er aan het einde van elk opleidingsjaar geoefend met alle teams van in dat jaar opgeleide deelprocessen. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
35
Tussenstand: mogelijke prioriteiten fysieke veiligheid Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld ‘fysieke veiligheid’, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten:
•
Er zijn geen mogelijke prioriteiten binnen dit veld te noemen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
36
Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid
Thema 5.1: polarisatie en radicalisering
Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Sprake kan zijn van dreigend geweld. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, zetten het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamradicalisme, dierenrechtenradicalisme, links-extremisme.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 5.1
Indicator
Bron
Jaar
Terreurdaden/dreiging
Politie
2006 0
2007 1
2008 1
2009 1
2010 0
Aantal registraties discriminatie
Politie
-
-
-
5
2
Accenten problematiek/aanpak Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - In 2010 en 2011 heeft RADAR onderzoek gedaan naar polarisatie in de gemeente Brielle. Daaruit is gebleken dat er vrijwel geen sprake is van polarisatie. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - Veiligheidsveld 1 en 3. Huidige aanpak: - Geen informatie bekend. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
37
Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid
Thema 5.2: georganiseerde criminaliteit
Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in binnensteden/op gemeentelijk grondgebied en die in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (waaronder vergunningen en aanbestedingen). Sprake is van verweving van onder- en bovenwereld en vaak ook van ‘witwassen’. Misdaadbranches die het betreft zijn vooral drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel.
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 5.2
Indicator
Bron
Drugshandel Overige incidenten georganiseerde criminaliteit Geregistreerde signalen mensenhandel
Politie Politie RIEC - regioscan R-R
Jaar 2006 9 20 -
2007 4 26 0
2008 2 18 0
2009 8 18 0
2010 9 30 -
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een stijging van drugshandel. De politie heeft enig zicht op daders van handel in harddrugs. Harddrugs wordt naar het zich laat aanzien op bestelling thuis afgeleverd. Softdrugs wordt zowel vervaardigd in woningen als in bedrijfspanden. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - Veiligheidsveld 1,2 en 3. Huidige aanpak: - De gemeente wordt ondersteund door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum bij de aanpak van georganiseerde criminaliteit. - Er is een regionaal convenant aanpak mensenhandel getekend. Hierin staan afspraken over de nadere uitwerking van de aanpak omtrent mensenhandel (RIEC). - Verdere implementatie uitvoeringsmap softdrugs (RIEC). - Verder implementatie uitvoeringsmap BIBOB (RIEC). - De politie voert bij iedere melding van een mogelijke hennepkwekerij een warmtemeting uit en er wordt onderzoek gedaan naar diefstal van stroom. - Toezicht op handel van softdrugs maakt deel uit van de dagelijkse werkzaamheden van de politie. Mogelijk extra te doen: - Het RIEC stelt een uitvoeringsmap omtrent vastgoed op. Deze uitvoeringsmap zal in 2012 klaar zijn en worden verspreid onder de gemeenten en regio Rotterdam-Rijnmond.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
38
Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid
Thema 5.3: bestuurlijke en ambtelijke integriteit
Naast ‘externe integriteit’ (thema 5.1 en 5.2) is er de ‘interne integriteit’ ofwel de ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en daaruit voortvloeiend strafbaar handelen maar ook van ‘niet-intentionele’ verrommeling van procedures. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen doordat daardoor bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen extra bewegingsruimte kunnen krijgen (geen BIBOBprocedure toegepast) en er een moreel verloederend effect op groepen of personen binnen de lokale gemeenschap vanuit kan gaan (‘slecht voorbeeld doet slecht volgen’).
Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: tabel 5.3
Indicator
Bron
Jaar
aantal gerapporteerde en in procedure genomen ambtelijke integriteitschendingen aantal gerapporteerde en in procedure genomen bestuurlijke integriteitschendingen
gemeente
2006 0
2007 0
2008 0
2009 0
2010 1
gemeente
0
0
0
0
0
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Binnen gemeente Brielle is het de afgelopen vijf jaar één keer voorgekomen dat er melding is gemaakt van integriteitschending. Dit is volgens een vaste procedure afgehandeld. Dwarsverbanden met andere thema’s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 2 en 4. Huidige aanpak: - Hiervoor heeft de afdeling P&O een vaste procedure. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
39
Tussenstand: mogelijke prioriteiten integriteit en veiligheid Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld ‘integriteit en veiligheid’, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten: •
Terugdringen van drugshandel.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
40
Overzicht mogelijke prioriteiten Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten voor het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Brielle: •
Huidig beleid omtrent vandalismegerelateerde vernielingen en afspraken tussen gemeente en politie evalueren en borgen. Bij toename van het aantal vandalismegerelateerde vernielingen worden er extra maatregelen getroffen.
•
Terugdringen van het aantal inbraken in woningen. Het aantal gecertificeerde woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) neemt langzaam toe. Als meer woningen het certificaat PKVW krijgen, kan dit bijdragen aan het dalen van het aantal inbraken. Er moet extra aandacht worden gegeven aan het PKVW. Onder regie van de gemeente voorlichtingsbijeenkomsten voor bewoners organiseren met als onderwerp 'preventie van inbraken en overvallen'. Voor een dergelijke bijeenkomst kunnen experts worden ingehuurd bij onder andere de politie.
•
Terugdringen van overlast veroorzaakt door MOE-landers. Een beleid gezamenlijk met de afdelingen BOA en VROM van de gemeente ontwikkelen om de overlast veroorzaakt door de MOE-landers te verminderen.
•
Terugdringen van het aantal inbraken/overvallen in winkels/bedrijven/kantoren. Onder regie van de gemeente kan er voorlichting aan ondernemers gegeven worden over het voorkomen van diefstal en inbraak in de winkel. Dit kan door middel van een voorlichtingsbijeenkomst waarvoor experts van bijvoorbeeld de politie ingehuurd kunnen worden. Extra aandacht voor het Keurmerk Veilig Ondernemen.
•
Terugdringen van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. In 2012 wordt er door de afdeling BOA van de gemeente een alcoholmatigingsbeleid opgesteld.
Verder zal in 2012 het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' geëvalueerd worden en zal het verdere verloop worden bepaald.
•
Terugdringen van drugshandel.
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
41
Lijst van afkortingen APV
Algemene Plaatselijke Verordening
ASO-controles
Aanpak Scooter Overlast
BEVI
Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen
BIBOB
Wet Bevordering Integriteits Beoordelingen door het Openbaar Bestuur
BOA
Bestuursondersteuning en advisering
Boa
Bijzondere opsporingsambtenaar
BOR
Beheer Openbare Ruimte
BRZO
Besluit Risico's Zware Ongevallen
CCV
Centrum Criminaliteitspreventie Veiligheid
DCMR
Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond
DUO-IB groep
Dienst Uitvoering Onderwijs Informatie Beheer Groep
EV
Externe Veiligheid
EZ
Economische Zaken
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
GGZ
Geestelijke Gezondheidszorg
GOSA
Gemeentelijke Organisatie Sluitende Aanpak
ISOR
Informatiesysteem Overige Ramptypen
MBO
Middelbaar Beroepsonderwijs
MOE-landers
Midden- en Oost-Europeanen
MT
Managementteam
P&O
Personeel en Organisatie
PGA
Persoonsgerichte Aanpak
PKVW
Politiekeurmerk Veilig Wonen
Prevap
Preventie Activiteitenplan
Regio R-R
Regio Rotterdam-Rijnmond
RIEC
Regionaal Informatie- en Expertisecentrum
VROM
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu
VRR
Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
VR R-R
Veiligheidsrapportage Rotterdam-Rijnmond
Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011
42