Veiligheidsanalyse 2014

Veiligheidsanalyse 2014

Auteur: Versie:

Jan Coppens 22-7-2014

Inleiding ........................................................................................................................................................ 4 1.

Veilige woon- en leefomgeving ........................................................................................................... 6 1.1

Sociale kwaliteit ............................................................................................................................. 6

1.2

Fysieke kwaliteit........................................................................................................................... 10

1.3

Objectieve veiligheid/veelvoorkomende ...................................................................................... 11

1.4

Subjectieve veiligheid .................................................................................................................. 12

A.

Aspect ‘infrastructuur’ ...................................................................................................................... 13

B.

Aspect ‘investeren in fysieke kwaliteit’............................................................................................. 14

C.

Aspect ‘investeren in sociale kwaliteit’............................................................................................. 14

D.

Aspect ‘betrekken bewoners’ ........................................................................................................... 16

E.

Aspect ‘toezicht en handhaving’ ...................................................................................................... 17

F.

Aspect ‘aanpak specifieke criminaliteitsfenomenen’ ....................................................................... 18

Conclusies veiligheidsveld 1. Veilige woon- en leefomgeving............................................................. 18

2.

Bedrijvigheid en veiligheid ................................................................................................................ 19 2.1

Veilig winkelgebied ...................................................................................................................... 19

2.2

Veilige bedrijventerreinen ............................................................................................................ 20

2.3

Veilig uitgaan ............................................................................................................................... 21

2.4

Veilige evenementen ................................................................................................................... 22

2.5

Veilig toerisme ............................................................................................................................. 23

Conclusies veiligheidsveld 2. Bedrijvigheid en Veiligheid ................................................................... 23

3.

Jeugd en veiligheid ............................................................................................................................ 24 3.1

Jeugdoverlast .............................................................................................................................. 24

3.2

Jeugdcriminaliteit ......................................................................................................................... 24

3.3

Jeugd, alcohol en drugs .............................................................................................................. 25

3.4

Veilig in en om de school ............................................................................................................. 27

Conclusies veiligheidsveld 3. Jeugd en Veiligheid................................................................................ 29

4.

Fysieke veiligheid ............................................................................................................................... 29 4.1

Verkeersveiligheid ....................................................................................................................... 29

4.2

Brandveiligheid ............................................................................................................................ 32

4.3

Externe veiligheid ........................................................................................................................ 34

4.4

Rampenbestrijding en crisisbeheersing ...................................................................................... 35

Conclusies veiligheidsveld 4. Fysieke Veiligheid .................................................................................. 36

5.

Integriteit en veiligheid ...................................................................................................................... 36 5.1

Polarisatie en radicalisering ......................................................................................................... 36

5.2

Georganiseerde criminaliteit ........................................................................................................ 36

5.3

Veilige publieke taak .................................................................................................................... 38

5.4

Informatieveiligheid ...................................................................................................................... 38

5.5

Ambtelijke en bestuurlijke integriteit ............................................................................................ 39

5.6

Overige incidenten schending integriteit ..................................................................................... 40

Conclusies veiligheidsveld 5 Integriteit en Veiligheid ........................................................................... 41

Overzicht Evaluatie ................................................................................................................................... 41

Bijlagen: 1. Overzicht veiligheidsthema’s ……………………………………………………………………………43 2. Toelichting op de vijf veiligheidsvelden…………………………………………………………………44

Inleiding Deze veiligheidsanalyse is gemaakt ter voorbereiding op het nieuwe Integrale veiligheidsbeleid voor de periode 2015-2018 van de gemeente Oirschot. Op basis van deze analyse worden prioriteiten van het nieuwe beleid bepaald (eind september 2014). Daarna wordt het beleid uitgewerkt (december 2014). Deze analyse is gebaseerd op documentenstudie, politiecijfers, rapportage GGD, AD Misdaadmeter en informatie van veiligheidspartners uit de Oirschotse samenleving. VNG-BVH is de koppeling tussen het Kernbeleid Veiligheid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Basisvoorziening Handhaving (BVH) van de politie. Het BVH registreert en verwerkt meldingen, aangiften en incidenten. Deze analyse is onderdeel van het beleidsvorming proces volgens het VNG kernbeleid veiligheid. Kernbeleid Veiligheid onderscheidt de volgende vijf centrale veiligheidsvelden, die samen het integrale veiligheidsterrein vormen. 1. Veilige woon- en leefomgeving; 2. Bedrijvigheid en veiligheid; 3. Jeugd en veiligheid; 4. Fysieke veiligheid; 5. Integriteit en veiligheid. Binnen deze veiligheidsvelden zijn thema’s onderscheiden. Bijlage 1 geeft hiervan een overzicht. Bij elk veiligheidsthema zijn in deze rapportage behandeld: a)

cijfers en omschrijving problematiek

Hierbij wordt de aard en de omvang van de problematiek beschreven (cijfers en kwalitatieve gegevens) b)

high lights huidige aanpak/beleidsvoering

Hierin is de huidige aanpak van de gemeente Oirschot en zijn partners beschreven (accentenselectie) c)

evaluatie

Hier is de mogelijke toekomstige beleidsversterking beschreven. De opzet beantwoordt aan de methode Kernbeleid Veiligheid. Bijlage 2 geeft een toelichting op de indeling van de veiligheidsvelden.

Pagina 4 van 46

Bij de veiligheidsvelden 2 tot en met 5 worden per thema de bovengenoemde onderdelen a, b en c achtereenvolgens behandeld. Veiligheidsveld 1 is hierop een uitzondering. Bij onderdeel a is uitgegaan van een vierdeling in de veiligheidsthema’s: 1.1

sociale kwaliteit,

1.2

fysieke kwaliteit,

1.3

objectieve veiligheid

1.4

subjectieve veiligheid.

Voor de onderdelen b en c is bij veiligheidsveld 1 uitgegaan van zes hoofdaspecten: A

Infrastructuur

B

Investeren in fysieke kwaliteit

C

Investeren in sociale kwaliteit

D

Betrekken bewoners

E

Toezicht en handhaving

F

Aanpak specifieke criminaliteitsfenomenen.

Bij de methode Kernbeleid Veiligheid is er bewust voor gekozen om in de analysefase vooruit te blikken naar mogelijke elementen van het nieuwe beleid. Hierdoor komen veiligheidsthema’s tot ontwikkeling en wordt duidelijk wat de kern én de knelpunten zijn van de huidige aanpak. De veiligheidsanalysefase nodigt partners hiermee expliciet uit tot creativiteit. Op basis van het overzicht van problematiek en huidige aanpak per veiligheidsthema kunnen ideeën ontwikkeld worden voor de toekomst. Mogelijke beleidsversterking en aandachtspunten voor de toekomst die bij de thema’s zijn genoemd, zijn zeker nog niet het nieuwe veiligheidsbeleid. Het is een oriëntatie op mogelijke vervolg- en verbeteracties. Het ligt niet in de rede dat alle suggesties doorgevoerd moeten worden. Vanzelfsprekend is dat afhankelijk van factoren zoals capaciteit en middelen. Er kan ook aanleiding zijn op bepaalde thema’s te gaan afbouwen. Dit wordt nader verkend in de beleidsuitwerking fase. Deze analyse conform het Kernbeleid Veiligheid heeft een evaluatief karakter. Er is bij de thema’s geanalyseerd hoe het veiligheidsniveau zich heeft ontwikkeld, hoe de aanpak eruit ziet of heeft gezien en welke verbeter- en aandachtspunten er voor de toekomst zijn.

Pagina 5 van 46

1. Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de ‘intermenselijke relaties’ in een buurt: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, probleemgezinnen-huishoudens, overlast gerelateerd aan illegale bewoning, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en overlast van zwervers.

1.1.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 1.1.1. Woonoverlast/Burengerucht en relatieproblemen

‘09 148

‘10 79

-46,6%

‘11 90

13,9%

‘12 74

-17,8%

‘13 50

-32,4%

25

13

-48,0%

25

92,3%

11

-56,0%

13

18,2%

1.1.3. Overlast zwervers

3

1

-66,7%

2

100,0%

1

-50,0%

0

-100,0%

1.1.4. Drugsoverlast

6

3

-50,0%

6

100,0%

10

66,7%

5

-50,0%

1.1.5. Overige overlast sociaal

7

3

-57,1%

17

466,7%

8

-52,9%

2

-75,0%

189

99

-47,6%

140

41,4%

104

-25,7%

70

-32,7%

1.1.2. Overlast gestoord/overspannen persoon

1.1. Sociale Kwaliteit

De inwoners van de gemeente Oirschot gaven voor de door hen ervaren leefbaarheid in 2009 het cijfer 7,5 en in 2011 het rapportcijfer 7,6. Dit is gelijk aan de rest van Nederland.

Pagina 6 van 46

1.1.2 Omschrijving problematiek Uittreksel van de Veiligheidsmonitor in de Gemeente Oirschot, gehouden in het najaar van 2011, waaraan 465 inwoners hebben meegewerkt.

rapportcijfer woonomgeving rapportcijfer leefbaarheid rapportcijfer veiligheid schaalscore cohesie Sociale samenhang/overlast tussen schaalscore sociale overlast bewoners schaalscore overige overlast schaalscore verloedering Fysieke kwaliteit van de woonomgeving vernieling per 1000 inwoners Onveiligheidsgevoelens % voelt zich wel eens onveilig in eigen buurt schaalscore dreiging Geweld/Dreiging op straat bedreiging per 1000 inwoners mishandeling (fysiek geweld) per 1000 inwoners % vaak voorkomen inbraak in woningen Woninginbraak woninginbraak per 1000 woningen % vaak fietsendiefstal in de buurt Voertuigcriminaliteit (fiets) fietsendiefstal per 1000 inwoners % vaak voorkomen beschadiging/vernieling aan/vanaf auto's Voertuigcriminaliteit % vaak voorkomen diefstal uit auto's (motorvoertuigen) diefstal uit/vanaf (motor)voertuigen per 1000 inwoners schaalscore verkeersoverlast Verkeersoverlast Parkeerproblemen en verkeersstremming per 1000 inwoners % dronken mensen op straat Alcohol en drugsoverlast % vaak voorkomen drugsoverlast drugsoverlast per 1000 inwoners % vaak voorkomen van overlast van groepen jongeren Jeugd en veiligheid jeugdoverlast per 1000 inwoners Algemeen

Oirschot Oirschot sub-regio Zuidoos 2011 2009 2011 t 2011 7,7 7,7 7,6 7,4 7,6 7,5 7,5 7,4 7,2 6,9 7,1 6,9 7,1 7,1 6,4 6,4 1,0 1,0 1,2 1,6 1,1 1,0 1,2 1,4 2,6 2,7 3,0 3,0 5,8 9,5 8,0 9,4 13,4 12,4 17,0 18,7 0,5 0,5 0,8 1,0 1,6 2 1,6 2,7 3,3 2,4 2,7 5,2 7,2 6,2 7,5 10,0 14,3 12,3 13,4 14,3 2,0 4,2 4,5 8,1 3,8 3,8 5,3 8,6 3,6 8,8 6,8 9,3 1,8 4,8 2,4 5,4 3,7 6,5 4,5 5,8 3,1 3,0 3,4 3,6 9,8 12,5 7,5 7,6 3,3 2,9 3,6 6,8 1,6 0,7 2,2 5,2 0,3 0,3 0,4 0,7 5,1 2,4 8,1 10,3 2,9 3,0 3,3 4,1 .

In de tabel is met behulp van een kleur aangegeven wat de relatieve positie is van Oirschot ten opzichte van de vergelijkbare gemeenten (de sub-regio). Wijkt het percentage meer dan twee procentpunten af van het regionale, dan is dit lichtgroen weergegeven. Als het percentage meer dan vier procent afwijkt van het regionale gemiddelde, dan is dit rood of groen. Op een soortgelijke wijze zijn ook de verschillen bij rapportcijfers en samengestelde scores van een kleur voorzien. Verschillen van 0,3 tot 0,4 zijn aangeven met lichtgroen, en verschillen groter dan 0,4 met rood of groen. Bij de politiecijfers zijn de volgende marges gehanteerd. Een verschil van 1 tot 2 per 1000 inwoners heeft een lichte kleur, als dit twee of groter is ten opzichte van het regionale cijfer dan is dat met rood of groen weergegeven. Het beeld dat hierbij naar voren komt is dat het goed gesteld is met de leefbaarheid en veiligheid in de gemeente Oirschot. Eén derde van de scores wijkt gemiddeld gezien positief af van de sub-regio. Zowel de woonomgeving, de leefbaarheid als de veiligheid worden met een ruime voldoende beoordeeld. Omgang met buurtbewoners verloopt positief en in vergelijking ook beter dan in de sub-regio. De inwoners van Oirschot ondervinden, gelijk aan de andere gemeenten, weinig overlast van buurtbewoners.

Pagina 7 van 46

In Oirschot hebben de inwoners in vergelijking met de andere gemeenten zeer weinig last van verloedering in hun woonbuurt. Ook het aantal geregistreerde incidenten van vernielingen ligt in verhouding laag. Het aantal meldingen van vernielingen is in Oirschot sinds 2009 ook afgenomen. Een kleine minderheid van de bevolking geeft aan zich wel eens onveilig te voelen in de eigen buurt. Ook op dit vlak steekt Oirschot positief af bij de vergelijkbare gemeenten. Bedreigende situaties en geweldsdelicten worden nauwelijks gemeld in Oirschot. De inwoners ervaren in verhouding met de sub-regio ook weinig last van dit soort situaties. Het percentage mensen dat aangeeft dat woninginbraken vaak voorkomen wijkt nauwelijks af van het percentage in de sub-regio. Voertuigencriminaliteit komt, zowel in de beleving van inwoners als geregistreerd, minder vaak voor dan in de vergelijkbare gemeenten en is ook sinds 2009 afgenomen. Zowel fietsendiefstal als beschadiging of vernieling van auto’s komt in verhouding weinig voor. Inwoners van Oirschot ervaren in vergelijking met de subregio minder verkeersoverlast, maar het aantal geregistreerde incidenten van verkeersoverlast ligt beduidend hoger. In 2009 was het aantal verkeersoverlastincidenten nog hoger. Jongeren veroorzaken in deze gemeente in vergelijking minder overlast volgens de bewoners alhoewel dit percentage sinds 2009 wel is verdubbeld. Net als in 2009 zorgen alcohol en drugs in 2011 nauwelijks voor overlast in Oirschot. In vergelijking met het deelgebied waar Oirschot een onderdeel van vormt, blijkt zij een ‘gemiddelde’ gemeente; de scores wijken gemiddeld gezien niet veel af van de gemiddelde scores van de sub-regio gemeenten. Het beeld wat betreft de veiligheid is, zoals we kunnen zien aan de witte vlakken in de tabel, voor het overgrote deel van de onderwerpen niet afwijkend. Sterker, op het aantal meldingen van woninginbraak en mishandeling na vallen de uitzonderingen voor Oirschot positief uit. Per saldo kan gesteld worden dat de scores van Oirschot over het algemeen niet veel afwijken van de scores in de sub-regio. Wel steekt de leefbaarheid en de veiligheid op veel punten positief af ten opzichte van het regionale gemiddelde. Hierbij is een relativering wel op zijn plaats. Het gemiddelde van ZuidoostBrabant is immers de resultante van alle gemeenten in deze regio, dus ook die van de steden Eindhoven en Helmond. En uit eerder onderzoek is al gebleken dat het gevoel van onveiligheid en ook het percentage dat slachtoffer is van veel voorkomende criminaliteit toeneemt met de mate van stedelijkheid. Pagina 8 van 46

Uittreksel Quick scan Informatiepositie en Bestuurlijke weerbaarheid Oirschot 2014 Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) heeft in het voorjaar van 2014 een Quickscan uitgevoerd naar de informatiepositie en bestuurlijke weerbaarheid van de gemeente Oirschot. Hiervoor zijn medewerkers die eerstelijns betrokken zijn bij veiligheid met betrekking tot ondermijnende en georganiseerde criminaliteit geïnterviewd. Ook is hiervoor een uitputtende analyse van vastgestelde beleidsstukken, convenanten en haar samenwerkingsverbanden verricht. In de visie van de minister van Veiligheid en Justitie zou de bestuurlijke kracht als het gaat om de aanpak van georganiseerde criminaliteit moeten worden versterkt. Het instrumentarium dat gemeenten en ook de burgemeesters tot hun beschikking hebben is omvangrijk, maar wordt niet altijd ingezet. In veel gevallen komt dit door onwetendheid. Criminaliteit, al dan niet in georganiseerd verband, ondermijnt en ontwricht onze samenleving en brengt blijvend schade toe. Gemeenten zijn zich nog onvoldoende bewust van hun informatiepositie en realiseren zich onvoldoende dat juist zij drempels kunnen opwerpen. Drempels voor het realiseren van een ongunstig vestigingsklimaat voor criminelen. Handhaven door politie en Openbaar Ministerie is belangrijk, maar met alleen het sluitstuk in de keten is het dweilen met de kraan open. Criminelen en criminele organisaties maken net als iedereen gebruik van faciliteiten geboden door de legale ‘bovenwereld’. Ook verweven zij zich ermee zonder hun criminele activiteiten zichtbaar te maken. Producten die de gemeente Oirschot levert aan haar inwoners levert zij ook aan de onderwereld. Oirschot moet al het mogelijke doen om te voorkomen dat zij (onbewust) criminaliteit faciliteert. Randvoorwaarde voor vergroten van bestuurlijke weerbaarheid/kracht is het versterken van onze informatiepositie. Zonder een stevige informatiepositie kan Oirschot geen actieve rol, laat staan een regisserende rol, spelen bij de bestrijding en het voorkomen van (georganiseerde)criminaliteit. Hiervoor moeten we gericht samenwerken en relevante informatie delen met elkaar en (lokale) veiligheidspartners. Denk hierbij bijvoorbeeld aan politie, beveiligingsbedrijven, buurtbeheer, jachtopzieners wildbeheer organisaties, scholen, horecavereniging, PPS constructies (publiek-private samenwerking) et cetera. Maar ook met signalen van inwoners (straatinformatie) kunnen we onze informatiepositie versterken. De bestuurlijke aanpak vergt ook creativiteit, ‘out of the box’-denken en lef van bestuurder en ambtenaar. De Quick scan geeft een actueel beeld van wat hiervoor in de gemeente Oirschot is georganiseerd. Opgemerkt mag worden dat de gemeente Oirschot op dit terrein al goede stappen heeft gezet. De Quick scan geeft niet slechts een actueel beeld van onze al gerealiseerde barrières en wat in Oirschot goed

Pagina 9 van 46

georganiseerd is, maar tevens een beeld van waar er nog risico’s zijn. Deze risico’s zijn in deze analyse vanzelfsprekend niet vermeld. Gemeente Oirschot verkrijgt bruikbare informatie via ambtenaren, via samenwerkingsverbanden, via buurtbeheer, via jongerenwerk, via horeca organisatie en via BIBOB toetsing. Ook heeft Oirschot de nodige instrumenten voor het tegengaan van georganiseerde criminaliteit zoals Integriteitsbeleid, BIBOB beleid, Handhavingsbeleid artikel 13b Opiumwet en diverse artikelen in haar APV ter voorkoming van drugshandel, heling en seksuele uitbuiting. Ook zijn de ambtenaren zeker alert op afwijkende zaken die kunnen duiden op mensenhandel en identiteitsfraude.

1.2 Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn dan onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d.. Inbreuk op de fysieke kwaliteit maken onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering.

1.2.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 1.2.1. Vernieling

‘09 169

‘10 129

-23,7%

‘11 103

-20,2%

‘12 95

-7,8%

‘13 90

-5,3%

15

6

-60,0%

14

133,3%

10

-28,6%

11

10,0%

184

135

-26,6%

117

-13,3%

105

-10,3%

101

-3,8%

1.2.2. Overige overlast fysiek (vanuit woningen) 1.2. Fysieke Kwaliteit

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Vernielingen

Oirschot 46,3

Landelijk 69,9

1.2.2 Omschrijving problematiek Het aantal vernielingen is relatief laag en nog steeds dalend. De meeste vernielingen zijn gepleegd met de jaarwisseling (vuurwerk) en in het weekend op de verkeersroutes vanaf de uitgaansplekken.

Pagina 10 van 46

1.3 Objectieve veiligheid/veelvoorkomende vormen van criminaliteit Bij dit thema gaat het om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de buurt, wijk, gemeente. Soorten criminaliteit die in elk geval bepalend zijn en uitgewerkt dienen te worden in de analyse, zijn woninginbraak, overvallen, voertuigcriminaliteit en geweld (waaronder huiselijk geweld). Van belang is de (eventuele) relatie met minder zichtbare vormen van criminaliteit (georganiseerde criminaliteit).

1.3.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 1.3.01. Diefstal/inbraak woning

‘09 81

‘10 75

-7,4%

‘11 94

25,3%

‘12 87

-7,4%

‘13 108

24,1%

1.3.02. Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis

40

31

-22,5%

40

29,0%

62

55,0%

41

-33,9%

1.3.03. Overige diefstal/inbraak/vermogensdelicten

126

119

-5,6%

109

-8,4%

118

8,3%

115

-2,5%

1.3.04. Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen

116

67

-42,2%

66

-1,5%

68

3,0%

117

72,1%

1.3.05. Diefstal van motorvoertuigen

18

14

-22,2%

14

0,0%

11

-21,4%

23

109,1%

1.3.06. Diefstal brom-, snor-, fietsen

67

73

9,0%

67

-8,2%

45

-32,8%

66

46,7%

1.3.07. Mishandeling (fysiek geweld)

42

52

23,8%

58

11,5%

31

-46,6%

20

-35,5%

1.3.08. Bedreiging (psychisch geweld)

35

25

-28,6%

27

8,0%

28

3,7%

22

-21,4%

1.3.09. Ruzie/vechtpartij (geweld)

47

51

8,5%

54

5,9%

58

7,4%

48

-17,2%

1.3.10. Zeden (geweld)

11

13

18,2%

14

7,7%

9

-35,7%

8

-11,1%

1.3.11. Overige criminaliteit

55

35

-36,4%

44

25,7%

38

-13,6%

49

28,9%

638

555

-13,0%

587

5,8%

555

-5,5%

617

11,2%

1.3. Objectieve Veiligheid/veel voorkomende criminaliteit

AD Misdaadmeter 2013 VoorGemiddeld per 10.000 inwoners Woninginbraken Diefstal schuur Diefstal van motorvoertuig vDiefstal uit/vanaf motorvoertuigen Mishandeling Bedreiging Openlijk geweld (persoon) Zeden (verkrachting)

Oirschot 58,58 21,76 11,72 65,27 9,48 6,69 0,56 0,56

Landelijk 52 13,7 10 56,8 30,8 21,5 2,7 0,7

Voorlopige cijfers 2014/

Pagina 11 van 46

1.3.2 Omschrijving problematiek Deze vormen van criminaliteit hebben veel impact. Woninginbraken zijn toegenomen door georganiseerde benden die vanuit andere landen en grote steden opereren. Diefstal van voertuigen neemt toe en veel voertuigen worden geëxporteerd en gestript en in onderdelen verkocht. Diefstal uit schuurtjes e.d. neemt gelukkig wat af maar komt relatief vaak voor. Veelal door het bijzonder onzorgvuldig beheer van de eigenaar. Mishandeling, bedreiging en openlijk geweld komt relatief weinig voor en neemt nog steeds af. Wellicht levert het cameratoezicht in het centrum van Oirschot hieraan een bijdrage. Bij overige vermogensdelicten hoort onder andere internetfraude.

1.4 Subjectieve veiligheid Hierbij gaat het om het ‘veiligheidsgevoel’ van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.) en ook om het veiligheidsgevoel van bewoners op bepaalde plekken binnen de gemeente (winkelgebied, uitgaansgebied e.d.).

1.4.1 Cijfers Onderstaande grafieken zijn afkomstig uit de landelijke veiligheidsmonitor. Op districtsniveau zijn scores gelijk aan het landelijk gemiddelde dus mag uitgegaan worden van valide informatie op dit niveau. Ten opzichte van 2012 zijn er geen trends te herkennen (geen stijgingen/dalingen).

Het percentage inwoners van de gemeente Oirschot dat aangaf zich wel eens onveilig te voelen in de eigen buurt was in 2009 12,4 % en in 2011 13,4%. Ongeveer 5% lager dan landelijk/nationaal.

De inwoners van de gemeente Oirschot gaven voor de door hen ervaren veiligheid in de buurt in 2009 het cijfer 6,9 en in 2011 het rapportcijfer 7,2. Dit is gelijk aan de rest van Nederland. Pagina 12 van 46

1.4.2 Omschrijving problematiek De Oirschottenaar voelt zich in het algemeen veilig. Dit is subjectief omdat het gevoelen vaak niet overeen komt met de slachtofferkans en de landelijke trends. De landelijke media beïnvloedt het veiligheidsgevoel, maar maakt mensen ook alerter. Buurtbeheer en gemeentelijke voorlichting kan hierin een rol spelen.

A. Aspect ‘infrastructuur’ Het beleidsmatig, planmatig en organisatorisch kader voor de aanpak van wijkveiligheid, de communicatie met bewoners en andere partijen daarover en de intake van meldingen, klachten e.d. Het gaat hier bijvoorbeeld om integrale wijkveiligheidsplannen, buurten wijkplatforms en melddesks voor bewoners.

a. Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Met de inzet van samenwerkingspartners, zoals EHBO, politie, SBBO (beveiliging bedrijventerreinen), Horeca ondernemers, Buurtbeheer, worden de hierna genoemde accenten gelegd. Accent Raakvlak met thema’s  Oirschot heeft sinds 2009 een AED-netwerk (publiek/ private samenwerking). Het  Betrekken

inwoners en EHBO.

netwerk is nog niet geheel gemeente dekkend. Voor het gebruiken van de AED apparaten zijn enkele honderden personen in Oirschot en De Beerzen opgeleid door de EHBO afdeling Oirschot. Per medio 2014 hebben ongeveer 1250 inwoners zich aangemeld voor Burgernet (7%) https://www.burgernet.nl/ . Bij het hulpverleningssysteem Hartslagnu http://www.hartslagnu.nl/ is regionaal gezien 0,48 % van de bevolking aangemeld. Gemeentelijke voorlichting en ook door



Samenwerken met Politie



Fysieke kwaliteit , veilig in en om de school. Betrekken scholen en buurten.



Betrekken inwoners.



Betrekken horeca ondernemers.



Betrekken ondernemers.

EHBO zouden dit percentage kunnen verhogen. 



Veilige woon- en leefomgeving: Gebiedsgerichte veiligheidsanalyse met politie.

Verloedering / kwaliteit woonomgeving: Gemeente Oirschot promoot deelname door scholen en buurtbeheer aan de landelijke opschoon dag en faciliteert hierbij.



Via buurtbeheer en ook via de gemeentelijke website kunnen inwoners meldingen doen.



Samen met de horeca ondernemers worden afspraken gemaakt voor veilig uitgaan.



Met Stichting Beveiliging Bedrijventerreinen Oirschot wordt een veilig ondernemersklimaat gerealiseerd (Cameratoezicht en Keurmerk Veilig Ondernemen).

b. Evaluatie Deze aanpak werkt / voldoet en wordt daarom voortgezet. Er wordt nog steeds gezocht naar mogelijkheden voor uitbreiding van het AED netwerk en gestimuleerd dat inwoners zich laten opleiden voor reanimatie en AED gebruik. Onderwerpen krijgen voortdurende aandacht via de structurele overleggen. Ook de jaarlijkse schouw op de bedrijventerreinen De Stad en De Scheper draagt bij aan een veilige werkomgeving. Daaruit voortgekomen acties pragmatisch oppakken. Pagina 13 van 46

B. Aspect ‘investeren in fysieke kwaliteit’ ‘Inrichting, beheer en onderhoud van de openbare ruimte, specifiek (1) de aanpak van verloedering zoals zwerfvuil, graffiti en vernielingen en (2) de verbetering van fysieke elementen in de wijk zoals groen, speeltuinen, kwaliteit van verlichting e.d.

a. Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent

Raakvlak met thema’s Verloedering / kwaliteit woonomgeving: De landelijke opschoonactie in





samenwerking met buurtbeheer en scholen en ook de jaarlijkse opschoonactie met de jagersvereniging worden gestimuleerd door het beschikbaar stellen van



Toezicht en handhaving



Betrekken

opruimmaterieel en veiligheidskleding en het afvoeren van het verzamelde afval

bewoners,

door de gemeente.

buurtbeheer,

Acties naar aanleiding van meldingen via buurtbeheer en gemeentelijke website

scholen,

en jaarlijkse schouw op de bedrijventerreinen uitvoeren.

jagersvereniging.

b. Evaluatie Huidige aanpak werkt / voldoet en wordt daarom voortgezet. Onderwerpen krijgen voortdurende aandacht via de structurele overleggen met buurtbeheer en scholen en de jaarlijkse schouw op de bedrijventerreinen De Stad en De Scheper. Het gemeentelijk meldsysteem werkt prima. Daaruit voortgekomen acties pragmatisch oppakken.

C. Aspect ‘investeren in sociale kwaliteit’ Inzet op kwaliteit van sociale netwerken in wijken en daarnaast meer specifiek de inzet op woonoverlast (problematische huishoudens), overlast van dak- en thuislozen, van alcohol en drugs en van prostitutie.

a. Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent 

Raakvlak met thema’s Verder inzetten op versterken sociale cohesie (buurtbeheer, jongerenopbouwwerk



en horeca) zodat inwoners elkaar eerder aanpreken op (on)gewenst gedrag.

bewoners 



Inzet buurtbemiddeling waar nodig.



Oirschot deed in 2009 en 2011 mee aan de Landelijke Veiligheidsmonitor.

Betrekken Toezicht en handhaving

(Resultaten waren vergelijkbaar en omdat de kosten voor het houden van de veiligheidsmonitor ten gevolge van aflopen provinciale subsidie substantieel zijn gestegen is besloten ermee te stoppen).

Pagina 14 van 46

b. Evaluatie Oirschot heeft een bijna volledige dekking met buurtbeheer/dorpsraad. Voor wijk De Drossaard worden nu initiatieven ontwikkeld en dan mag gesproken worden over volledige dekking. Het gebruiken van het netwerk door politie en de gemeente is dus goed mogelijk. Hierdoor kan de aandacht voor sociale cohesie worden gestimuleerd. Niet alleen veiligheid, maar ook de leefbaarheid en de zorg krijgen meer aandacht. Bemiddeling bij burenconflict is sinds enkele jaren in de gemeente Oirschot georganiseerd, waarbij mediation verzorgd wordt door ‘Buurtbemiddeling Welzijn Best Oirschot’. In elke buurt komt het wel eens voor dat buren zich ergeren aan elkaars gedrag. Begint vaak klein maar als de ergernis niet uitgesproken wordt kan het escaleren wat het woongenot voor partijen ernstig aantast. Gemiddeld doen zich drie situaties per jaar in Oirschot voor. Buurtbemiddeling kan een manier zijn om het conflict uit te praten en tot een oplossing te komen, bij voorkeur voordat er politie of een woningcorporatie bij betrokken is. Buurtbemiddeling ondersteunt bij het oplossen van problemen. Bemiddelaars helpen buren weer met elkaar in gesprek te gaan om samen tot een oplossing te komen. Zij luisteren afzonderlijk het verhaal van de partijen om vervolgens in overleg te beoordelen of er een gezamenlijk gesprek georganiseerd kan worden op neutraal terrein samen met de bemiddelaar. Buurtbemiddelaars oordelen niet over de schuldvraag en hebben geheimhoudingsplicht. Zij dragen ook geen oplossingen aan, dit moeten de partijen zelf doen. Het is vooral toepasbaar bij irritaties of conflicten tussen buren in de dagelijkse leefsfeer. Hierbij valt te denken aan onenigheid over: erfafscheiding, geluidsoverlast, vernieling of overlast door huisdieren of kinderen, stank- en parkeeroverlast, vreemde geurtjes etc. Zowel professionele organisaties als ook inwoners kunnen hierop een beroep doen. Coördinatiepunt buurtbemiddeling Best Oirschot van de Stichting Welzijn Best Oirschot, tel. 0499-770100 of e-mail [email protected]. De gemeente Oirschot krijgt in het kader van de decentralisaties (transities Jeugdzorg, AWBZ en Participatiewet) een grote verantwoordelijkheid voor de zorg van haar inwoners. Bij een deel ervan is niet alleen de zorg nodig, maar is ook de veiligheid in het geding. De noodzaak om het veiligheidsbeleid en het beleid binnen het sociale domein in samenhang en in samenwerking vorm te geven wordt in de komende jaren dan ook alleen maar groter. De drie buurtbrigadiers participeren in de diverse overlegvormen. De aanpak van relationeel geweld richt zich op stoppen van het geweld en het voorkomen van recidive door maatwerk. Gemeente Oirschot, politie en Openbaar Ministerie hanteren hierbij een uniforme werkwijze volgens landelijke en lokaal protocol. Toepassing van de wet Meld code huiselijk geweld en kindermishandeling zorgt voor eerder en vaker signaleren en hierbij optreden. De inzet is een steeds doelmatiger mix van zorg en repressie. De Wet tijdelijk huisverbod is hiervoor het geëigende instrument. Door collegiale samenwerking met de gemeente Veldhoven wordt de nazorg voor ex-gedetineerden bij hun terugkeer in de maatschappij vanaf medio 2014 verzorgd.

Pagina 15 van 46

D. Aspect ‘betrekken bewoners’ Betrekken bewoners bij veiligheid en leefbaarheid via bijvoorbeeld wijken buurtpanels, buurtschouwen, gezamenlijke onderhoudsprojecten, buurtpreventie, burgernet


Raakvlak met thema’s



Niet aflatende aandacht voor risicocommunicatie (website, flyers, risicokaart)



Voor de inwoners is er een ruim aanbod over veiligheid op de gemeentelijke



Infrastructuur, sociale kwaliteit.

website. 

Veilige woon- en leefomgeving: Stimulering bestaand buurtbeheer en realiseren



Rampenbestrijding/

buurtbeheer voor de Drossaard.

crisisbeheersing,



Buurtbemiddeling is voor Oirschot georganiseerd.

Externe Veiligheid.



Veilige woon- en leefomgeving: Voorlichting algemeen/informatie over veiligheid.

 Veilige woon- en leefomgeving: Integrale voorlichting specifiek 50 plussers ‘Weet

 Betrekken bewoners.

wat te doen!’ en bevordering SMS-alert/ Burgernet/ App voor MKB ‘ers.



Woninginbraken: Door voorlichting wordt geïnvesteerd in stimuleren



Betrekken ondernemers

aangiftebereidheid en meldgedrag van inwoners. De politie hanteert sinds enige tijd de zogenaamde vliegwiel methode woninginbraak. Hierbij is er buurtonderzoek, forensisch technisch onderzoek en her bezoek slachtoffer(s) na



criminaliteitsfenom

24 dagen. Als in een bepaalde wijk meerdere inbraken gepleegd zijn dan

enen.

ontvangt de bewoners van die wijk een informatie brief. 

Inwoners en ondernemers duidelijk wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid en meer informeren over - en het weerbaar maken tegen – veelvoorkomende



Verkeersveiligheid, jeugd, alcohol en

criminaliteit zoals inbraak, winkeldiefstal en overval. 

Aanpak specifieke

drugs.

Verkeersveiligheid: Er wordt voorlichting gegeven in huis-aan-huisblad over correct rijgedrag en om mensen bewust te maken van de gevolgen van alcohol in het verkeer. Binnen buurtbeheer wordt aandacht besteed aan verkeersoverlast.



Verkeersveiligheid, toezicht en

Een groot deel van het buitengebied van Oirschot is als 60 km. zone bestemd.

handhaving.

Knelpunten in de fietstrajecten zijn/ worden geïnventariseerd (landelijke fiets scan).. Aandachtsituaties zijn gedeelten van Kempenweg tussen Oude Grintweg en Rijkesluisstraat/ Oude Bestseweg. Ook het fietspad Spoordonkseweg zou verbeterd moeten worden. 

Georganiseerde misdaad: Publicaties in het huis-aan-huisblad over het gevaar en de overlast van hennepkwekerijen in woonhuizen en ook het dumpen van



Verkeersveiligheid.



Brandveiligheid.



Fysieke kwaliteit

chemisch afval vrijkomend bij de productie van synthetische drugs (pillen). 

Verloedering / kwaliteit woonomgeving: Voorlichting in huis-aan-huisblad /op website om inwoners bewust te maken van een schone woonomgeving.



Kwaliteit werkomgeving is een aandachtspunt bij de schouw op de bedrijventerreinen (KVO).

Pagina 16 van 46

b. Evaluatie Nu het buurtbeheer- en dorpsraad netwerk voor de hele gemeente Oirschot operationeel is kan de aandacht voor veiligheid en leefbaarheid geïntensiveerd worden en kan voor de diverse wijken meer maatwerk worden geleverd voor de specifieke problemen en vraagstukken. De transities in het sociale domein zullen naar verwachting tot meer zorg voor de wijk leiden. Buurtbeheer en buurtbemiddeling kan hierbij een hulpmiddel zijn. De insteek hierbij is burgerparticipatie. Gelukkig laten de cijfers van het eerste kwartaal een halvering van het aantal inbraken/ diefstallen zien.

E. Aspect ‘toezicht en handhaving’ Toezicht en handhaving in de openbare ruimte in woongebied en binnenstad, gericht op woonoverlast, jeugdoverlast en kleine overtredingen (‘kleine ergernissen’) zoals verkeerd parkeren en het verkeerd aanbieden van huisvuil (APV).

a. Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent 

Raakvlak met thema’s Vanaf 2006 is er een Handhavingsprogramma met Evaluatie. In 2014 is er een



nieuw plan gemaakt. 

Veilige woon- en leefomgeving: Programmatisch handhaven en toepassen bestuurlijke boete overlast openbare ruimte en bestuurlijke strafbeschikking.



Toezicht en handhaving.

 Verkeersveiligheid 

Fysieke kwaliteit.



Betrekken bewoners.

Verkeersveiligheid: Gemeentelijke toezichthouders (BOA) en politie controleren op parkeeroverlast en parkeerzone regeling en treden handhavend op. In winkelgebied De Poort is gestart met een proef voor het aanspreken van personen op ongewenst rij- en parkeergedrag e.d. met inzet van centrumstewards.



Verloedering/kwaliteit woonomgeving: Gemeentelijke toezichthouders controleren op overlast van hondenpoep en zwerfvuil en treden daarbij handhavend op

b. Evaluatie Huidige aanpak werkt en wordt voortgezet. Nu het buurtbeheer- en dorpsraad netwerk voor de hele gemeente Oirschot operationeel is en meldingen eerder gedaan worden, kan de aandacht voor veiligheid en leefbaarheid geïntensiveerd worden en kan voor de diverse wijken meer maatwerk worden geleverd voor de specifieke problemen en vraagstukken. Buurtbeheer en dorpsraad en ook Centrummanagement (stewards) kan hierbij een hulpmiddel zijn. De insteek is burgerparticipatie.

Pagina 17 van 46

F. Aspect ‘aanpak specifieke criminaliteitsfenomenen’ De gerichte (stedelijke) inzet op afzonderlijke criminaliteitsproblemen/-items, eventueel in aanvulling op/wisselwerking met integrale wijkaanpak. Deze aanpak van bepaalde vormen van criminaliteit heeft vaak op het niveau van de gemeente plaats en betreft dan een min of meer ‘vaste’, op zichzelf staande aanpak, al dan niet projectmatig van aard. Voorbeelden zijn een stedelijke aanpak van woninginbraak (High Impact Crimes), huiselijk geweld.





Oirschot past vanaf 2009 de wet Tijdelijk Huisverbod toe.



Sociale kwaliteit



Veilige woon- en leefomgeving: Bestrijding huiselijk geweld incl. Wet Tijdelijk



Jeugd, alcohol en

Huisverbod.

 Veilige woon- en leefomgeving: Gebiedsgerichte inventarisatie/ aanpak voor

drugs 

Aanpak

woningen bedrijfsinbraken (preventieve voorlichte en ook door politei na h

georganiseerde

gepleegde inbraak / keurmerk veilig ondernemen en ook het Bouwbesluit

ondermijnende

toepassen en handhaven met betrekking tot inbraakwering).

criminaliteit/

 Oirschot past vanaf 2006 BIBOB-beleid toe (toets rechtmatig verkregen vermogen bij investeringen).  Bedrijvigheid en veiligheid: Terugdringen drugs gerelateerde overlast door o.a. het

ambtelijke en bestuurlijke criminaliteit.

uitvoering geven aan de Wet Damocles en het hanteren van de nul-optie coffeeshops.. 

Veilige woon- en leefomgeving: Aanpak voertuigcriminaliteit en fietsendiefstallen.

b. Evaluatie Huidige aanpak werkt en wordt voortgezet. BIBOB toets en het Damocles beleid wordt structureel toegepast.

Conclusies veiligheidsveld 1. Veilige woon- en leefomgeving Inwoners en ondernemers zo als veel mogelijk betrekken leidt ertoe dat men gemotiveerd wordt Oirschot veilig, schoon en leefbaar te houden. Onveilige situaties en vervuilde plekken worden meteen aangepakt. Met jongeren in de openbare ruimte wordt door jongerenopbouwwerk, toezichthouders en politie gecommuniceerd en inwoners helpen elkaar in voorkomende gevallen. Dit kan samen met buurtbeheer en dorpsraad, de stichting beveiliging bedrijventerreinen (SBBO) en ook centrummanagement gestimuleerd worden. De ene dienst is de andere waard en dit is de basis voor burgerparticipatie. High Impact Crime verdient blijvende aandacht. In de gemeente Oirschot moeten we in de eerste plaats denken aan woninginbraken. Door promoten van deugdelijk hang- en sluitwerk en door het wijzen op aandacht voor veiligheid en veilig gedrag kan de veilige woon-, werken leefomgeving worden verbeterd.

Pagina 18 van 46

2. Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Veilig winkelgebied In winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal, zakkenrollerij en overvallen maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de winkelpanden. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden.

2.1.1 Cijfers 2.1.1. Winkeldiefstal

Indicator VNG-BVH

‘09 7

‘10 6

-14,3%

‘11 10

66,7%

‘12 20

100,0%

‘13 10

-50,0%

2.1.2. Inbraak winkel

10

7

-30,0%

4

-42,9%

5

25,0%

1

-80,0%

2.1. Veilig winkelgebied

17

13

-23,5%

14

7,7%

25

78,6%

11

-56,0%

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Zakkenrollen

Oirschot 9,5

Landelijk 24,1

2.1.2 Omschrijving problematiek Op landelijke schaal kampt de detailhandel al jarenlang met een schadepost van 500 miljoen euro door diefstal. Diefstallen in de MKB-sector hebben het grootste aandeel in de totale schade die het bedrijfsleven leidt als gevolg van criminaliteit. Elk jaar worden er 1,7 miljoen winkeldiefstallen gepleegd. De aangiftebereidheid van winkeldiefstal is laag, men wil geen klanten verliezen en men lost het in veel gevallen onderling op. Het verlies door diefstal wordt ingecalculeerd en geaccepteerd. Begin 2014 is voor de winkeliers van Oirschot en Best de roadshow ‘Laat je niet overvallen’ gehouden, waarbij winkeliers en hun personeel zijn voorgelicht en ze deden ze mee aan workshops en rollenspelen. Hen is geleerd wat zij zelf kunnen doen om winkelcriminaliteit (diefstal, overval, bedreiging, preventieve maatregelen) tegen te gaan. Winkeliers zijn ook gewezen op de onlangs in het leven geroepen vergoedingsregeling van €181,00 per digitale aangifte. Geconstateerd is dat sinds de gehouden roadshow de aangiftebereidheid flink is gestegen. De cijfers van het eerste kwartaal 2014 laten zien dat dit is toegenomen met 800%. De facebook pagina: https://www.facebook.com/friends/requests/?fcref=rup#!/stichting.oirschotveilig?fref=ts geeft ook tips en tools voor o.a. de MKB-ondernemers. Centrummanagement kan hierin ook een rol spelen.

2.1.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent 

Raakvlak met thema’s Voor de Oirschotse ondernemers is er vanaf 2008 een speciale website over veiligheid: http://www.oirschotveilig.nl/index.html



Veilige bedrijventerreinen

Pagina 19 van 46

2.1.4 Evaluatie Door de komst van centrummanagement kan de gemeente veiligheidsacties beter oppakken. Belangrijk punt is dat de aangiftebereidheid bij winkeliers hoger wordt. De cijfers over het eerste kwartaal 2014 laten zien dat de voorlichting (roadshow, gemeentelijke stickeractie en politie) de winkeliers hiertoe motiveert.

2.2 Veilige bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Ook kunnen zich illegale bewoning en drugsdelicten als hennepplantages voordoen (NB: ‘externe veiligheid’ ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid).

2.2.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 2.2.1. Diefstal/inbraak in bedrijven en kantoren

‘09 46

‘10 33

-28,3%

‘11 37

12,1%

‘12 23

-37,8%

‘13 27

17,4%

4

0

-100,0%

0

-

0

-

0

-

50

33

-34,0%

37

12,1%

23

-37,8%

27

17,4%

2.2.2. Overvallen 2.2. Veilige bedrijventerreinen

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Inbraak bedrijf Overval

Oirschot 19,5 0

Landelijk 21,6 0,9

2.2.2 Omschrijving problematiek Door de jaarlijkse schouw voor her-certificering van het keurmerk veilig ondernemen (KVO) op de bedrijventerreinen De Stad en De Scheper worden ongewenste zaken meestal wel geconstateerd en hierop wordt gehandhaafd. Ook integrale controles door team Toezicht en Handhaving en oefeningen door de VRBZO (brandweer) geven een beeld. Bedrijven in het buitengebied worden veel bezocht door het dievengilde. Bij veel situaties is diefstal relatief eenvoudig door onzorgvuldig beheer en afsluiten van bouwwerken.


Oirschot heeft voor de bedrijventerreinen De Stad en De Scheper het ‘ Keurmerk

Raakvlak met thema’s  Veiligheid

Veilig Ondernemen-continu samenwerken’ behaald. 

Voor de Oirschotse bedrijventerreinen is er een SMS-alert systeem.



Oirschot beschikt sinds mei 2010 over een draadloos camera-observatie systeem

bedrijventerreinen. 

Betrekken ondernemers.

(publiek-private samenwerking). 

Het aantal bedrijfsinbraken op de bedrijventerreinen De Stad en De Scheper is sinds 2008 minimaal.

Pagina 20 van 46

2.2.4 Evaluatie Huidige aanpak voortzetten en structureel gemeentelijke bijdrage leveren aan her-certificering KVO.

2.3 Veilig uitgaan Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Ook zijn er economische voordelen. Maar er kunnen zich ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen (eventueel rond de (s)looproutes).

2.3.1 Cijfers 2.3.1. Overlast horeca

Indicator VNG-BVH

‘09 23

‘10 24

4,3%

‘11 16

-33,3%

‘12 11

-31,3%

‘13 12

9,1%

2.3. Veilig uitgaan

23

24

4,3%

16

-33,3%

11

-31,3%

12

9,1%

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Mishandeling Openlijk geweld Vernielingen Cijfers zijn zeker niet uitsluitend gerelateerd aan uitgaansactiviteiten, echter veelal zijn deze zaken alcohol gerelateerd!

Oirschot 9,5 0,6 46,3

Landelijk 30,7 2,7 70

2.3.2 Omschrijving problematiek Het aantal overlastmeldingen in relatie met uitgaan neemt gelukkig nog steeds af en wordt nog niet als probleem ervaren. Van het per 2013 gerealiseerd camerasysteem (door gemeente en horecaondernemers) in het centrum van Oirschot gaat een preventieve werking uit. Het aantal incidenten bij de jongeren cafe’s RS 12 en De Bonte Os is beperkt. Geluidsoverlast vanuit de reguliere horeca lokaliteiten komt nauwelijks voor. Uitzondering hierop is de regelmatig voorkomende geluidsoverlast vanuit lokaliteit Het Dorpshuis te Oostelbeers. Aandachtspunt blijft de meldingsbereidheid van horeca ondernemers en bezoekers bij incidenten. Het melden van overlast moet blijvend aandacht krijgen.


Raakvlak met thema’s Met de koninklijke horecavereniging afdeling Oirschot-De Beerzen is structureel



Betrekken ondernemers

geactualiseerd.



Samenwerken met politie

Camerasysteem openbaar domein (kern Oirschot) en de individuele



Overlast

overleg en er is een veiligheidsconvenant gesloten dat tweejaarlijks wordt



camerasystemen in diverse horecalokaliteiten in stand houden.



Structureel is er de inzet van het politie horeca controle team op vrijdag en zaterdagavonden.

Pagina 21 van 46

2.3.4 Evaluatie De huidige aanpak werkt. Blijvend proactief en preventief handelen door het opnemen van vergunningsvoorwaarden, preventieve alcoholcontroles, het ontmoedigen van alcoholgebruik door jongeren, opleggen bestuurlijke maatregelen en in stand houden van het camerasysteem.

2.4 Veilige evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s zijn met name gelegen in geweld, overlast, vernieling, brandveiligheid en crisisbeheersing. Daarnaast zijn er mogelijke dwarsverbanden met externe veiligheid (evenementenlocaties nabij EV-inrichtingen) en aanpak georganiseerde criminaliteit (eventuele uitbreiding BIBOB-beleidslijn met evenementen)

2.4.1 Cijfers Indicator VNG-BVH

‘09 12

‘10 13

8,3%

‘11 5

-61,5%

‘12 5

0,0%

‘13 6

20,0%

2.4.2. Evenementen overig

4

2

-50,0%

2

0,0%

1

-50,0%

1

0,0%

2.4. Veilige evenementen

16

15

-6,3%

7

-53,3%

6

-14,3%

7

16,7%

2.4.1. Overlast evenementen

2.4.2 Omschrijving problematiek Gezien het aantal meldingen is er geen echte problematiek. Blijvende aandacht is vereist voor brandveiligheid en overmatig alcoholgebruik c.q. alcohol gebruik door jongeren. Geluidsoverlast bij openlucht en tent evenementen doet zich met regelmaat voor.

2.4.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent

Raakvlak met thema’s Voor evenementen is er aan de voorkant een veiligheidsscan met advisering door



Fysieke kwaliteit

de veiligheidspartners..



Overlast



Structureel controle door team Toezicht en Handhaving en politie.



Verkeersveiligheid



Voor organisaties van evenementen is er een handreiking veiligheid beschikbaar



Samenwerken met



Bij grootschalige evenementen wordt particuliere beveiliging ingezet waarbij er

politie en externe

goede samenwerking is met de politie.

partners.





Het mega-evenement Landmacht dagen wordt in goede samenwerking met IVC-



Betrekken

er, GGD, politie. KMAR, RWS en VRBZO voorbereid en met groot contingent

ondernemers/

militairen gemanaged.

organisatoren.



Organisatoren worden actief begeleid bij de voorbereiding van evenementen.



Voorschriften voor leeftijd controle zijn standaard opgenomen in vergunningen.



Voor carnavalswagens gelden sinds enkele jaren veiligheidsregels, waarop wordt gehandhaafd en ook is er met de verenigingen en wagenbouwers een convenant gesloten.

Pagina 22 van 46

2.4.4 Evaluatie Huidige werkwijze voortzetten.

2.5 Veilig toerisme Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische verblijfslocaties zoals campings, bungalowparken en jachthavens. De risico’s betreffen bijvoorbeeld beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. Ook kan het gaan om concentraties van ‘minder zichtbare’ vormen van criminaliteit, waarbij niet zozeer toeristen rechtstreeks het slachtoffer zijn: bepaalde locaties vormen soms een knooppunt van verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit (drugs gerelateerd, heling, mensenhandel), waarbij het geïsoleerd karakter van de locatie zowel faciliterend als camouflerend kan werken.

2.5.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 2.5.1. Water

‘09 0

‘10 0

-

‘11 0

-

‘12 0

-

‘13 0

-

0

0

-

0

-

0

-

0

-

2.5. Veilig toerisme

2.5.2 Omschrijving problematiek Tot nu toe is geen problematiek ervaren, deels door het niet volledig zicht hebben op de diverse inrichtingen. Aandacht voor bewoning en activiteiten die het daglicht niet verdragen blijft nodig.

2.5.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent Integrale controles door team Toezicht en Handhaving samen met de politie.

Raakvlak met thema’s Samenwerken met politie

2.5.4 Evaluatie Huidige aanpak voortzetten.

Conclusies veiligheidsveld 2. Bedrijvigheid en Veiligheid Bestaand beleid continueren. KVO-cs bedrijventerreinen De Stad en De Scheper verloopt goed. Samenwerking met SBBO werpt vruchten af. Samenwerking met Horeca vereniging is constructief. Camera systemen werken preventief. Centrummanagement voortzetten en proef met inzet centrum stewards houden.

Pagina 23 van 46

3. Jeugd en veiligheid 3.1 Jeugdoverlast Dit thema heeft betrekking op overlast van jongeren, vaak in groepsverband. Het kan gaan om ‘mildere’ vormen van overlast (acceptabele en hinderlijke jeugdgroepen) maar ook om zwaardere vormen (‘echte’ overlast gevende groepen). Het uit zich bijvoorbeeld door geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook om vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit. Kenmerkend voor de zogenaamde hinderlijke groepen is dat ze in principe goed aanspreekbaar/ corrigeerbaar zijn door de omgeving. Bij overlast gevende groepen is er meer ‘eigen systeem’ (hiërarchie) in de groepen en zijn ze lastiger te corrigeren. Ook is er veelal (lichte) criminaliteit in het spel.

3.1.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 3.1.1. Vandalisme/baldadigheid

‘09 24

‘10 14

-41,7%

‘11 7

-50,0%

‘12 10

42,9%

‘13 7

-30,0%

3.1.2. Overlast jeugd

54

37

-31,5%

52

40,5%

28

-46,2%

26

-7,1%

3.1. Overlastgevende jeugd

78

51

-34,6%

59

15,7%

38

-35,6%

33

-13,2%

Uitkomst Veiligheidsmonitor 2009 en 2011: inwoners hebben erg weinig overlast van jongeren.

3.1.2 Omschrijving problematiek Overlast veroorzaakt door jongeren is in Oirschot geen problematiek. De ‘shortlistmethodiek van Beke’ laat zien dat In Oirschot geen hinderlijke en criminele jeugdgroepen zijn.

3.1.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent  Oirschot investeert al jaren met goed resultaat in jongerenopbouwwerk. 

Oirschotse jongeren veroorzaken substantieel minder overlast dan het regionaal

Raakvlak met thema’s 

Jeugd, alcohol en drugs

gemiddelde. 

Jeugd en veiligheid: Voortzetten begeleiding jongerengroepen door jongerenopbouwwerk .

3.1.4 Evaluatie Huidige werkwijze met jongerenopbouwwerk werkt goed.

3.2 Jeugdcriminaliteit Hier staan de individuele probleemjongeren centraal. Het gaat om jongeren met meerdere antecedenten – ‘veelplegers’ – die in bepaalde opzichten de maatschappelijke aansluiting kunnen hebben verloren. Ze vormen de harde kern van overlast gevende jeugdgroepen en plegen verschillende vormen van criminaliteit. Soms is er sprake van een criminele jeugdgroep (zwaarste categorie in shortlistmethodiek), waarbij het OM een grote rol heeft.

Pagina 24 van 46

3.2.1 Cijfers Volgens de shortlist methode BEKE zijn er in Oirschot geen jeugdgroepen die overlast veroorzaken.

3.2.2 Omschrijving problematiek Problematiek doet zich in Oirschot nauwelijks voor.


Raakvlak met thema’s N.v.t.



3.2.4 Evaluatie Niet relevant.

3.3 Jeugd, alcohol en drugs Verschijnselen die binnen dit thema vallen zijn de overlast van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte en bijvoorbeeld in het uitgaansgebied/-gelegenheden. Het drank- en drugsgebruik kan in verband staan met geweld, vernielingen, geluidsoverlast. De beheersing daarvan is een belangrijke opgave van de gemeente. Een ander onveiligheidsaspect speelt daarbij ook een belangrijke rol: de gezondheidsrisico’s van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik.

3.3.1 Cijfers De hierna volgende cijfers zijn afkomstig uit de jeugdmonitor 12 t/m/ 18 jarigen 2011/2012 van de GGD. Uit dit rapport zijn cijfers omtrent alcohol- en drugsgebruik nader toegelicht in deze analyse.

Alcoholgebruik jongeren 12 t/m 18 jaar Heeft wel eens alcohol gedronken

Waarvan eerste glas onder de 16 Oirschot '07 Waarvan recent (afgelopen 4 weken) alcohol gebruikt

Oirschot '11

Recent drinker waarvan binge drinker (afgelopen 4 weken bij één gelegenheid 5 glazen of meer…

BZO '11

BZO '07

Recent drinker en drinkt 20 glazen of meer per week 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Pagina 25 van 46

De grafiek geeft het alcoholgebruik weer onder jongeren van 12 tot en met 18 jaar in Oirschot ten opzichte van de regio Brabant-Zuidoost. Gezien van boven naar onder laat de grafiek het percentage jongeren zien dat wel eens alcohol heeft gedronken, het percentage jongeren dat hiervan zijn of haar eerste glas al voor de leeftijd van 16 jaar gedronken heeft is daaronder weergegeven. Vervolgens is weergegeven hoeveel jongeren die wel eens gedronken hebben recent (afgelopen 4 weken) nog gedronken hebben. Van deze recente drinkers is daaronder het percentage jongeren weergegeven dat bij één gelegenheid vijf of meer glazen heeft gedronken of zelfs 20 of meer glazen in de week drinkt.

Drugsgebruik jongeren 12 t/m 18 jaar Heeft in de afgelopen 4 weken softdrugs gebruikt

Oirschot '07

Heeft in de afgelopen 4 weken harddrugs gebruikt

BZO '07

Oirschot '11

BZO '11 0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

De grafiek geeft het drugsgebruik weer onder jongeren van 12 tot en met 18 jaar in Oirschot ten opzichte van de regio Brabant-Zuidoost. De bovenste categorie betreft het softdrugsgebruik (wiet of hasj) en de daaronder weergegeven categorie betreft het harddrugsgebruik (paddo’s, XTC/ MDMA, amfetaminen, cocaïne of heroïne). Met betrekking tot harddrugs is er een positieve ontwikkeling te zien waarin de Oirschotse jongeren in 2011 aangaven in de afgelopen 4 weken geen harddrugs te hebben gebruikt.

3.3.2 Omschrijving problematiek Jongeren in Oirschot (en ook ouderen) zijn stevige drinkers. Het nuttigen van alcoholhoudende drank is iets hoger dan dat in de regio Brabant Zuidoost. Het gebruik is, wellicht als gevolg van de promotie ‘geen 16 geen druppel’ en vanaf 2014 ‘geen 18 geen druppel’ (regionaal project ‘Laat je niet flessen’ en landelijke campagne) de laatste jaren afgenomen. Toch wordt door een vijfde deel van de drinkende jongeren meer dan 20 glazen per week gedronken, wat een stijging is van ongeveer 25% ten opzichte van 2007 en in vergelijk met de regio een derde meer is. Het gebruik van softdrugs door Oirschotse jongeren is een derde minder dan dat in de regio en is ook afgenomen. Weinig jongeren gebruiken harddrugs.

Pagina 26 van 46





Gemeente Oirschot informeert de politie over signalen van drugs dealen.

Aanpak specifieke



Jongerenopbouwwerk verzorgd voorlichting.

criminaliteits-



Oirschot participeert in het alcoholmatiging project ‘Laat je niet Flessen’

fenomenen.



Oirschot voert leeftijd controles uit.



Oirschot hanteert een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol: Alle (sport)



Jeugd, alcohol en



drugs

verenigingen, buurthuizen en overige para commerciële instellingen ontvangen

Jeugdoverlast



een brief over de wijzigingen van de Drank en Horeca wet, waarbij met name aandacht voor de alcoholverstrekking onder de 18 jaar.

3.3.4 Evaluatie Primair doel van de (gewijzigde) Drank- en Horecawet (DHW) is het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren en alcohol gerelateerde verstoringen van de openbare orde aanpakken. De aanpak alcoholmatiging is een continu proces waarvoor draagvlak gecreëerd moet worden in onze samenleving. In de DHW van 1 januari 2014 is opgenomen dat de gemeenteraad iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt. Hiermee wil de wetgever stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoering geven aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid, toezicht en handhaving) waar het gaat om alcoholpreventie. Beide beleidsterreinen zijn van belang voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Gemeente Oirschot moet met dit instrument in staat zijn het aantal jongeren dat alcohol gebruikt te laten dalen. Gelet op de cijfers wat betreft het gebruik van drugs wordt het huidige beleid gecontinueerd en de 0-optie voor coffeeshops binnen de gemeente Oirschot gehandhaafd.

3.4 Veilig in en om de school Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid; thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid.

3.4.1 Cijfers GGD Jeugd(gezondheids)monitor 12 t/m 18 jaar 2007-2011 (cijfers betreffen het percentage van de jongeren) Veiligheid Gevoelens van onveiligheid Voelt zich wel eens overdag of 's avonds/’s nachts onveilig Voelt zich wel eens overdag onveilig Voelt zich wel eens 's avonds/'s nachts onveilig Voelt zich wel eens onveilig: op straat in eigen woonbuurt

Oirschot 2007

Oirschot 2011

Brabant Zuidoost 2007

Brabant Zuidoost 2011

24

18

29

24

3 23

3 17

7 28

5 23

8

7

12

9 Pagina 27 van 46

thuis op school tijdens het uitgaan bij sportaccommodaties Slachtoffer van ongewenst gedrag Afgelopen 12 maanden slachtoffer geweest. Top 3 slachtoffer in 2011 t.o.v. 2007 (Oirschot): 1. spullen zijn vernield 2. fiets, bromfiets of scooter is gestolen 3. andere spullen zijn gestolen. Internet pesten Heeft afgelopen jaar anderen digitaal gepest Is afgelopen jaar digitaal gepest Druggebruik voorbije vier weken: Wiet of Hasj Paddenstoel XTC/MDMA Amfetaminen Cocaïne Heroïne

2 8 10 0,5

3 2 8 1

2 6 13 1

2 2 10 0,9

20

19

25

22

7 7 7

8 6 5

9 9 8

8 8 7

1 3

4 3

3 4

2 4

3 0 0,4 0,4 0,4 0

2 0 0 0 0 0

4 0,3 0,5 0,3 0,4 0,1

3 0,1 0,3 0.1 0,1 0

3.4.2 Omschrijving problematiek Uit de cijfers blijkt dat de jeugd zich over het algemeen veilig voelt. Bekend is dat jongeren niet altijd voorvallen melden. Landelijk is bekend dat pesten toeneemt en dat jongeren dit vaak niet melden. Acht keer per jaar en ook wanneer er aanleiding toe is vindt overleg plaats tussen de buurtbrigadier en het Kempenhorst college en wordt lopende problematiek aangekaart. Dit betreft dan meldingen van overlast in de omgeving over het gedrag van de scholieren. Contacten met de basisscholen verlopen goed, er bestaan voor zover bekend geen noemenswaardige problemen, behoudens het (cyber)pesten. De leerplichtambtenaar wordt structureel ingezet bij verzuim.




Raakvlak met thema’s De schoolomgeving van Kempenhorst College en de bBasisscholen St. Jozef



Verkeersveiligheid

(Spoordonk), de Korenaar (Oirschot) en Willibrordus (Middelbeers) is de laatste



Verkeersveiligheid

jaren verkeersveiliger gemaakt.



Toezicht en

Gemeente Oirschot ondersteunt basisscholen bij haar verkeersonderwijs en de VVN-activiteiten.

handhaving 

Jeugd, alcohol en



Kempenhorst College hanteert sinds 2014 de 0-optie alcohol schenken.

drugs,



Schoolleiding wenst om imago reden geen kluisinspecties door politie .

jeugdcriminaliteit,



Er is een goede aanpak schoolverzuim en bij vroegtijdig schoolverlaten.



Met Kempenhorst College is het Convenant Schoolveiligheid gesloten en de

jeugdoverlast 

Veilige school

basisscholen hanteren eigen veiligheidsplannen.

Pagina 28 van 46

3.4.4 Evaluatie Pesten en ook pesten via social media neemt toe, terwijl jongeren dit niet (tijdig) melden. Vanuit het CJG zullen partners hierop moeten inspelen. Dit onderwerp heeft de voortdurende aandacht van de buurtbrigadier en er is internet surveillance. Kluisinspecties worden nog niet verricht, echter politie is van mening dat dit wel gedaan zou moeten worden. Gemeente kan hierin een rol spelen.

Conclusies veiligheidsveld 3. Jeugd en Veiligheid Situatieafhankelijk wordt bij overlastmeldingen in overleg met partners gezocht naar de juiste integrale aanpak en hiervoor een plan van aanpak gemaakt en uitgevoerd.

4. Fysieke veiligheid 4.1 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast.

4.1.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 4.1.01. Ongevallen dodelijke afloop

‘09 1

‘10 0

-100,0%

‘11 2

-

‘12 2

0,0%

‘13 2

0,0%

4.1.02. Ongevallen letsel

34

29

-14,7%

30

3,4%

36

20,0%

14

-61,1%

194

168

-13,4%

199

18,5%

146

-26,6%

116

-20,5%

64

72

12,5%

79

9,7%

83

5,1%

96

15,7%

223

196

-12,1%

174

-11,2%

96

-44,8%

53

-44,8%

3

6

100,0%

5

-16,7%

0

-100,0%

4

-

33

40

21,2%

22

-45,0%

27

22,7%

35

29,6%

135

141

4,4%

143

1,4%

184

28,7%

166

-9,8%

4.1.09. Ongevallen water

0

0

-

0

-

0

-

0

-

4.1.10. Varen/vliegen onder invloed

0

0

-

0

-

0

-

0

-

4.1.11. Overige incidenten rail-, water- en vliegverkeer

0

1

-

0

-100,0%

1

-

1

0,0%

687

653

-4,9%

654

0,2%

575

-12,1%

487

-15,3%

4.1.03. Ongevallen materiële schade 4.1.04. Verlaten plaats ongeval 4.1.05. Parkeerproblemen en verkeersstremming 4.1.06. Snelheidsovertredingen 4.1.07. Rijden onder invloed 4.1.08. Overig wegverkeer

4.1. Verkeersveiligheid

Pagina 29 van 46

Onderstaande grafiek is uit de landelijke veiligheidsmonitor. Op districtsniveau zijn scores gelijk aan het landelijk gemiddeld dus mag uitgegaan worden van valide informatie op dit niveau. Ten opzichte van 2012 zijn er geen trends te herkennen (geen stijgingen/dalingen) in de gegevens.

De veiligheidsmonitor Oirschot 2011 laat zien dat ongeveer 1% van de Oirschottenaren overlast ondervindt van parkeerproblemen en verkeersstremmingen. Deze score is ongeveer een vierde hoger dan die van Brabant Zuidoost.

4.1.2 Omschrijving problematiek De sluiproute, traject Hilvarenbeek <> Best via N395 en ook de situatie A-58 (versmalling van drie naar twee rijbanen met de vele, bijna dagelijkse, files) ligt ten grondslag aan de diverse verkeersstremmingen tijdens de spitsuren. Politie is de mening toegedaan dat het aantal parkeerplaatsen in het centrum van Oirschot ontoereikend is. De cijfers over het eerste kwartaal 2014 laten een flinke stijging zien van het aantal ongevallen met letsel en materiële schade. Voor een deel is dit te wijten aan het hard rijden met de moderne fiets met ondersteuning door oudere mensen. De stijging van het aantal personen dat onder invloed rijdt is wellicht het gevolg van intensievere controle door politie.

Pagina 30 van 46


Raakvlak met thema’s Er wordt dadergericht onderzoek verricht bij het rijden onder invloed van alcohol,



Aanpak specifieke criminaliteitsfenom enen



Betrekken bewoners

drugs en/of medicijnen 

Standaard vindt er een ademtest plaats bij behandeling van een verkeersongeval



Er zijn maximaal snelheidszones 30 km. en 60 km. gerealiseerd, echter niet overal is dit nog niet duidelijk door borden aangegeven.



Langs de Oude Grintweg en de Kempenweg zijn vrij liggende fietspaden aangelegd.



Oirschot beschikt nu over verplaatsbare snelheid informatie display’s waarvan een preventieve werking uitgaat.



Omgeving zorgcentrum St. Joris is veiliger gemaakt door het verplaatsen van de bus keerlus en de oversteekplaats.



Er wordt gewerkt aan inventarisatie voor verbetering fietspaden in samenspraak met inwoners.



Alle bushalten zijn rolstoelvriendelijk gemaakt.



Parkeerverbod voor vrachtwagens in de keren van Oirschot en De Beerzen gerealiseerd.



Fysieke veiligheid: Uitrol Brabants Verkeersveiligheid Label.

4.1.4 Evaluatie Aanduiding 60 km. zones kan beter zijn. Snelheid displays werken preventief. Goede zaak is dat inwoners betrokken worden bij inventarisatie knelpunten fietstrajecten. De politie komt bij een ongeval met enkel materiële schade niet (meer) ter plaatse. Leveranciers van e-bikes zouden betere voorlichting moeten geven over het veilig gebruik van de elektrische fiets.

Pagina 31 van 46

4.2 Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op het brandveilig ontwerp brandveilig gebruik van bouwwerken en anderzijds op de voorwaarden voor een effectieve repressieve inzet. Om de brandveiligheid te borgen zien gemeente en VRBZO toe op pro-actie en preventie en geeft zij voorlichting aan doelgroepen. Daarnaast prepareert VRBZO zich op de bestrijding (repressie) van branden.

4.2.1 Cijfers

Opkomsttijden brandweer Oirschot-De Beerzen Binnen gestelde opkomsttijd

Binnen marge (opkomsttijd +2 min.)

2012 2013

Buiten marge

77,8%

12,2%

72,2%

16,5%

10,0% 11,4%

Post MIDDELBEERS Specificatie BRAND

Aantal

Specificatie HULPVERLENING

2012

2013

Branden in woningen

3

6

Branden in overige gebouwen

2

Afval / ruigte / berm

Aantal 2012

2013

Verkeersongevallen

6

3

1

Incidenten gevaarlijke stoffen

1

1

2

0

Weersinvloeden

4

3

Bos / heide

0

3

Assistentie ambulance

15

15

Autobranden

0

0

Assistentie politie

0

0

Automatische brandmelders

9

2

Diversen

0

7

Hulpverlening buiten Oirschot

14

9

40

38

Diversen Totaal

16

12

Waarvan nodeloze meldingen (alle automatische meldsystemen)

9

2

Pagina 32 van 46

Post OIRSCHOT Specificatie BRAND

Aantal

Specificatie HULPVERLENING

2012

2013

Branden in woningen

10

13

Branden in overige gebouwen

6

Afval / ruigte / berm

Aantal 2012

2013

Verkeersongevallen

79

35

5

Incidenten gevaarlijke stoffen

1

2

0

7

Weersinvloeden

4

12

Bos / heide

10

1

Assistentie ambulance

57

48

Autobranden

4

2

Assistentie politie

0

0

Automatische brandmelders

49

35

Diversen

31

10

Diversen

11

17

Hulpverlening buiten Oirschot

24

50

Totaal

90

80

196

157

Waarvan nodeloze meldingen (alle automatische meldsystemen)

49

35

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Brand

Oirschot 2,8

Landelijk 3,1

4.2.2 Omschrijving problematiek Uit de rapportage die vanuit de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost verkregen is blijkt dat de opkomsttijden in de hele regio van de brandweer voor prioriteit 1 meldingen met 91% binnen de norm van 80% blijven. Voor de gemeente Oirschot geldt het volgende. De opkomsttijden c.q. scores zijn deels beïnvloed door uitrukken na automatische meldingen. Tijdens het aanrijden blijken deze ´nodeloos´ te zijn, waarna er wordt afgeschaald naar prioriteit 2, waardoor meldingen niet meer in dit overzicht worden opgenomen. Door recentelijk van kracht zijnde wetgeving is een groot aantal bouwwerken uit het meldsysteem gehaald waardoor dit probleem zich toekomstig minder gaat voordoen. Ook zijn de scores negatief beïnvloed door uitrukken naar de A58. Veelal is bij dubbelzijdig aanrijden de buurregio (1e TS vanuit Oisterwijk Moergestel) wel binnen de norm ter plaatse, echter deze scores zijn niet door VRBZO geregistreerd.





Uitvoering brandveiligheid door VRBZO.



Bereikbaarheidskaarten van de belangrijkste objecten en bedrijventerreinen voor repressieve inzet brandweer zijn beschikbaar.

 

Brandveiligheid Rampenbestrijding en crisisbeheersing, veilige bedrijventerreinen, externe veiligheid

Pagina 33 van 46

4.2.4 Evaluatie De gehele veiligheidsketen (Pro-actie, Preventie, Preparatie, Repressie, Nazorg) van de brandweer wordt in samenwerking met de gemeente Oirschot uitgevoerd door de VRBZO. Vanuit het informatiemanagement systeem van de VRBZO wordt gemonitord of de wettelijke normen gehaald zijn.

4.3 Externe veiligheid Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Te onderscheiden zijn het ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). In beide gevallen gaat het om de ‘naar buiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van de gevaarlijke stoffen.

4.3.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 4.3.1. Incidenten externe veiligheid

‘09 5

‘10 3

-40,0%

‘11 1

-66,7%

‘12 2

100,0%

‘13 0

-100,0%

4.3.2. Incidenten m.b.t. flora en fauna

91

50

-45,1%

49

-2,0%

50

2,0%

54

8,0%

4.3.3. Bedrijfsafval en -opslag

4

1

-75,0%

3

200,0%

1

-66,7%

0

-100,0%

4.3.4. Overige milieufeiten

5

1

-80,0%

1

0,0%

1

0,0%

1

0,0%

105

55

-47,6%

54

-1,8%

54

0,0%

55

1,9%

4.3. Milieu/externe veiligheid

4.3.2 Omschrijving problematiek Dumping van chemisch afval van drugsproductie neemt toe in Zuid-Nederland. Ook in de gemeente Oirschot zijn er diverse dumpingen geweest in 2013 en 2014. Dit is bedreigend voor het milieu en de kosten voor de sanering zijn aanzienlijk. Bij de realisering van bouwwerken wordt binnen de gemeente structureel rekening gehouden met risicobronnen. Een beschrijvend document is beschikbaar en wordt hierbij standaard gebruikt.


Raakvlak met thema’s Voor de problematiek rond de chemisch afvaldumpingen is er vanaf 2014 een Brabant brede uniforme aanpak.



Controles door toezichthouders worden uitgeveord.



Oirschot beschikt sinds 2009 over een Beleidsvisie Externe Veiligheid die steeds wordt geraadpleegd bij ruimtelijke ontwikkelingen.



Fysieke veiligheid: Structureel aandacht voor Beleidsvisie Externe Veiligheid bij ruimtelijke ontwikkelingen.

4.3.4 Evaluatie Bestaande werkwijze voortzetten. Pagina 34 van 46

4.4 Rampenbestrijding en crisisbeheersing Bij dit thema staan mogelijke rampen en crises centraal. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bevolkingszorg, brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening, maar zijn wettelijk verplicht dit te laten uitvoeren door de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost (VRBZO), met uitzondering van de bevolkingszorg (Oranje kolom/ gemeentelijke processen). Deze wordt door de gemeente zelf op peil gebracht en gehouden.

4.4.1 Cijfers De gemeente Oirschot heeft tien medewerkers geleverd die deelnemen in de regionaal georganiseerde cruciale processen. Zes maal per jaar wordt hiervoor door de regionale bevolkingszorg (gehuisvest bij VRBZO) een proefalarm gehouden. Na tien jaren als OVD bevolkingszorg in het CoPI (plaats incident) voor de regio te hebben gefunctioneerd, heeft vanaf 1 april 2014 de ambtenaar rampenbestrijding een taak in het Regionaal operationeel team (ROT). Hij ontvangt wekelijks een proefalarm. Ruim vijftig bestuurders en medewerkers zijn er voor de lokale processen welke ook zes keer een proefalarm ontvangen dat georganiseerd wordt door de ambtenaar rampenbestrijding. Elk jaar oefent het Gemeentelijk beleidsteam (GBT) een casus met GRIP opschaling in het eigen Gemeentelijk crisiscentrum (GCC).

4.4.2 Omschrijving problematiek De gemeentelijke deelprocessen zijn voldoende bemenst en de proefalarmeringen laten zien dat bij een daadwerkelijke inzet verwacht mag worden dat voldoende mensen beschikbaar zijn.





De vorming van de regionale teams heeft geleid tot een slagvaardiger organisatie.



Oirschot heeft een goed Gemeentelijk Crisiscentrum (GCC)



Oirschot hanteert het regionaal rampenplan met deelprocessen en heeft



Rampenbestrijding en crisisbeheersing

daarnaast procesbeschrijvingen voor haar lokale teams. 

Er is een rampenbestrijdingsorganisatie met opgeleide en beoefende mensen.



Door implementeren van de Wet Publieke Gezondheid is de infectieziektebestrijding verbeterd.



Er is een goede voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing.

4.4.4 Evaluatie Bestaande werkwijze is overeenkomstig de wettelijke verplichtingen en wordt gecontinueerd.

Pagina 35 van 46

Conclusies veiligheidsveld 4. Fysieke Veiligheid Er is geen aanleiding om het beleid te wijzigen.

5. Integriteit en veiligheid 5.1 Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Sprake kan zijn van dreigend geweld. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, zetten het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechtsextremisme, islamradicalisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme.

5.1.1 Cijfers Indicator VNG-BVH 5.1.1. Terreurdaden/-dreiging

‘09 0

‘10 0

-

‘11 0

-

‘12 0

-

‘13 0

-

0

0

-

0

-

0

-

0

-

5.1. Polarisatie en Radicalisering

Registratie anti-discriminatie voorziening

2010

2011

2012

2013

Totaal aantal gemelde klachten

1

2

2

2

5.1.2 Omschrijving problematiek In de gemeente Oirschot zijn bij de politiecijfers geen signalen van polarisatie en radicalisering geregistreerd. Bij de gemeente Oirschot zij er per jaar twee. Hierop moeten we wel alert zijn.

5.1.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent Alert zijn op signalen.


5.1.4 Evaluatie Huidige werkwijze voortzetten.

5.2 Georganiseerde criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten en die in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (waaronder vergunningen en aanbestedingen). Sprake kan zijn van verwevenheid van onder- en bovenwereld en van ‘witwassen’. Misdaadbranches die het betreft zijn bijvoorbeeld drugshandel, vastgoedfraude, mensenhandel. Pagina 36 van 46

5.2.1 Cijfers Indicator VNG-BVH

‘09 12

‘10 16

33,3%

‘11 10

-37,5%

‘12 9

-10,0%

‘13 18

100,0%

5.2.2. Overige incidenten georganiseerde criminaliteit

42

32

-23,8%

31

-3,1%

42

35,5%

30

-28,6%

5.2. Georganiseerde criminaliteit

54

48

-11,1%

41

-14,6%

51

24,4%

48

-5,9%

5.2.1. Drugshandel

AD Misdaadmeter 2013 Gemiddeld per 10.000 inwoners Fraude Drugshandel Wapenbezit (handel / vervaardigen)

Oirschot 10,6 6,7 0,6

Landelijk 17 9,5 3,4

5.2.2 Omschrijving problematiek Ook de gemeente Oirschot heeft vormen van georganiseerde ondermijnende criminaliteit. Ook is er vemenging van onder- en bovenwereld en zijn criminele netwerken niet tot Oirschot beperkt. De omvang en de ontwikkeling ervan zijn niet eenvoudig in cijfers weer te geven. De voorbije jaren lag bij de bestrijding ervan het accent op de aanpak van de handelen productie van drugs. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit manifesteert zich in zichtbare en ook minder zichtbare, zelfs voor de gemiddelde inwoners onzichtbare vormen. De aandacht wordt de komende periode verbreed naar andere vormen van georganiseerde criminaliteit. Goede samenwerking, bewustwording, informatie uitwisseling en een integrale aanpak zijn hierbij belangrijk. In de gemeentelijke organisatie is en wordt geïnvesteerd in het versterken van bestuurlijke weerbaarheid.


Raakvlak met thema’s De gemeente Oirschot werkt samen met het RIEC (Regionaal Informatie en



Expertisecentrum Criminaliteit). 

Gemeente Oirschot voert structureel BIBOB- toets uit bij nieuwe investeringen in horeca-, bouw- en milieusector.



We actualiseren het beleid conform de uitbreidingen van de BIBOB wetgeving.



Financiële ontneming vindt daar waar mogelijk plaats.

5.2.4 Evaluatie De samenwerking met het RIEC voortzetten en ambtenaren instrueren. Twee cases zijn in behandeling in samenwerking met het RIEC.

Pagina 37 van 46

5.3 Veilige publieke taak Werknemers met een publieke taak krijgen met regelmaat te maken met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werk. Dat geldt voor gemeenten, maar ook voor de organisaties met een publieke taak. Agressie en geweld kunnen niet alleen grote persoonlijke gevolgen hebben voor medewerkers en politieke ambtsdragers, ook de goede uitoefening van de taak kan in het gedrang komen.

5.3.1 Cijfers Mogelijke cijfers: - GIR (Gemeentelijke incidenten registratiesysteem) - Tweejaarlijkse monitor Openbaar Bestuur (Landelijke cijfers over agressie en geweld tegen overheidsmedewerkers en politiek ambtsdragers)

5.3.2 Omschrijving problematiek In de gemeente Oirschot wordt bij incidenten pragmatisch afgehandeld. Bij zowel het team Toezicht en Handhaving, de medewerkers aan de Publieksbalie en de medewerkers Gemeentewerken is het aantal incidenten minimaal. Mocht zich toch een situatie voordoen die niet door de betrokken medewerker zelf kan worden opgelost dan wordt het incident behandeld door het afdelingshoofd. Verslaglegging wordt opgenomen in het persoonsdossier van de betrokken medewerker. Bij de actuele landelijke aanpak van geweld tegen werknemers met een publieke taak, richt de overheid zich (met politie en Openbaar Ministerie) op ketenaanpak en de invoering van VPT maatregelen.

5.3.3 Highlights huidige aanpak/beleidsvoering Accent Bij serieuze bedreiging wordt politie geïnformeerd.


5.3.4 Evaluatie Bestaande werkwijze voortzetten.

5.4 Informatieveiligheid Gemeenten zijn, net als andere (overheids-)organisaties, kwetsbaar als het gaat om de (digitale) dienstverlening en met name het veilig / beveiligd uitvoeren van deze dienstverlening en het beheer van persoonsgegevens. Als de overheid de digitale beveiliging hiervan niet voldoende kan waarborgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. Ook kan het de fysieke veiligheid van burgers en organisaties in gevaar brengen; bijvoorbeeld als besturingssystemen van sluizen en bruggen gehackt worden.

5.4.1 Cijfers Geen cijfers beschikbaar.

5.4.2 Omschrijving problematiek De gemeente Oirschot heeft de bescherming persoonsgegevens belegd bij back office publiekszaken i.c. de GBA medewerkers. De aangewezen informatiemanager is geautoriseerd om informatie te halen en delen in de organisatie en ook met externe veiligheidspartners. Verdere informatiebeveiliging wordt onder regie van het Shared Service Centre verzorgd. Hiervoor is een Plan van Aanpak met aansluiting op de Informatie Beveiligings Dienst. Pagina 38 van 46





Oirschot heeft een informatie manager.



SSC verzorgt de informatiebeveiliging.



Oirschot heeft een Informatiebeveiligingsplan (persoonsgegevens en



WBP

waardepapieren).

5.4.4 Evaluatie Oirschot heeft al de nodige stappen gezet maar informatie uitwisseling met externe veiligheidspartners moeten er nog detailzaken geregeld worden.

5.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Hier gaat het om de meest interne vorm van interne integriteit: ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling, maar ook van ‘niet-intentionele’ rommeling van procedures. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen doordat daardoor bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen extra bewegingsruimte krijgen (geen BIBOB-procedure toegepast) en ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit.

5.5.1 Cijfers Geen totaalinzicht met cijfers beschikbaar. Wel is het aantal BIBOB-toetsen en de resultaten ervan bekend. Medewerker meldt bij leidinggevende en/of de vertrouwenspersoon. De laatste jaren zijn er geen meldingen ongewenste omgangsvormen gedaan. Wel is de vertrouwenspersoon een enkele keer benaderd door medewerkers over een arbeidsconflict wat heeft geleid tot doorverwijzing.

5.5.2 Omschrijving problematiek Standaard vindt de BIBOB-toetsing plaats bij alle Drank- en Horeca vergunning aanvragen. Bij bouwprojecten met een investering van > €500.000,- wordt dit ook gedaan. Vanaf 2007 zijn er gemiddeld vijf cases bij DenH vergunning aanvragen geweest. Incidenteel bij > 500.000,- bouwkundige investering. Vanaf 2007 heeft zich zes keer de situatie voorgedaan dat de aanvrager de vergunningaanvraag heeft ingetrokken. Vanaf 2007 is 32 keer een vergunning verleend zonder nader advies van het landelijk bureau BIBOB. Een keer is advies gevraagd bij het landelijk bureau. Standaard worden door de gemeente Oirschot antecedenten opgevraagd bii de politie. Het onderzoek van het landelijk bureau BIBOB heeft niet geleid tot een negatief advies. Meldingen over ongewenste omgangsvormen betreft doen zich sporadisch voor.

Pagina 39 van 46





Oirschot past de wet BIBOB toe op de terreinen van horeca, bouw en milieu.



Er is vanaf 2002 een gedragscode voor raadsleden, wethouders en



burgemeester . 

Vanaf 2008 is er voor ambtenaren een Gedragscode met nadere uitwerking in de



Aanpak specifieke criminaliteitsfenom enen

vorm van: Integriteitverklaring, Regeling ambtseed, Regeling melding financiële belangen, Regelingen nevenwerkzaamheden, Regeling openbaarmaking nevenwerkzaamheden. 

Oirschot heeft een klokkenluider-regeling en twee vertrouwenspersonen.



Integriteit en veiligheid: Aanpak hennepkwekerijen, vrijplaatsen, dealers en inzet BIBOB instrument .



Integriteit en veiligheid: Gedragscode voor raadsleden, wethouders, burgemeester hanteren en actualiseren volgens handreiking BZK/ VNG.



Integriteit en veiligheid: Gedragscode voor ambtenaren hanteren.



VM Integriteit en veiligheid: Integriteit ambtenaren / bestuurders.



VM Integriteit en veiligheid: Toepassing BIBOB instrument op andere terreinen.

5.5.4 Evaluatie De gemeente Oirschot hanteert al jaren integriteitsbeleid en maakt gebruik van de hieraan verbonden integriteitsverklaringen. In de Gemeente- en Ambtenarenwet zijn bepalingen en opdrachten opgenomen voor overheidswerkgevers, bijvoorbeeld over de eed en belofte, het melden, registreren en verbieden van bepaalde nevenfuncties. In de CAR-UWO zijn deze bepalingen nader uitgewerkt en zijn ook aanvullende bepalingen rondom integriteit opgenomen, zoals een uitwerking van het begrip ‘goed ambtenaarschap’. Samen vormen al deze wettelijke bepalingen een grondig kader voor een betrouwbare en integere loklae overheidsorganisatie.

5.6 Overige incidenten schending integriteit Indicator VNG-BVH

‘09 1

‘10 0

-100,0%

‘11 0

-

‘12 0

-

‘13 0

-

5.4.2. Discriminatie

0

0

-

0

-

0

-

0

-

5.4.3. Overige fraude/overtreding./onregelmatigheden bedrijf.

1

1

0,0%

0

-100,0%

0

-

0

-

5.4.4. Restcategorie schending integriteit

332

408

22,9%

484

18,6%

346

-28,5%

343

-0,9%

5.4. Overige incidenten schending integriteit

334

409

22,5%

484

18,3%

346

-28,5%

343

-0,9%

5.4.1. Vreemdelingen

Pagina 40 van 46

Accent 

Raakvlak met thema’s Vanaf 2010 is er een Verordening Anti Discriminatie Voorziening met lokaal loket.



Conclusies veiligheidsveld 5 Integriteit en Veiligheid Landelijk neemt de georganiseerde criminaliteit toe. Ook de gemeente Oirschot moet hierop anticiperen en voor criminelen zeker geen aantrekkelijke vestigingsgemeente zijn/ worden. Samenwerking met het RIEC is hierbij nodig.

Overzicht Evaluatie Uit de analyse van het integrale veiligheidsterrein komt naar voren dat dit er geen grote veiligheid problemen in de gemeente Oirschot zijn. De analyse laat wel zien dat op het niveau van fysieke veiligheid zaken beter kunnen zijn, zoals fietstrajecten, parkeercapaciteit en verkeersdoorstroming. Voor dit laatste is Oirschot afhankelijk van regionale ontwikkelingen en rijksbeleid. Op het niveau van sociale veiligheid moet een niet aflatende aandacht zijn voor het stevige drankgebruik door de Oirschottenaar. De gemeente Oirschot investeert in preventie en voorlichting samen met veiligheidspartners en door publiek private samenwerking. Dat dit het gewenste effect sorteert mag duidelijk zijn. Wat betreft het stellen van prioriteiten ligt het in de rede zo veel als mogelijk gezamenlijk op te trekken met de zeven andere gemeenten in de driehoek De Kempen, omdat de capaciteit van met name de politie optimaal kan worden benut. Veiligheidszaken houden meestal niet op bij de gemeentegrens. Daarom ligt het benoemen van gezamenlijke prioriteiten voor de hand. Prioriteiten voor de gemeente Oirschot in het nieuwe integrale veiligheidsplan kunnen zijn: 1.

Woninginbraken (als onderdeel van vermogenscriminaliteit)

o

Onveiligheidsaspecten:

−

woningen bedrijfsinbraak, autokraak, diefstal uit/ vanaf voertuigen, overval;

−

vervuiling wijk, verloedering

o

Elementen aanpak/instrumenten (onder meer):

−

borgen/versterken lopende aanpak rond bijv. woninginbraak en auto-inbraak

−

koppeling ‘zorg, bestuur en ‘strafrecht’ goed borgen – optimalisering voorkoming van recidive

−

generiek: ‘persoonsgerichte aanpak’

−

dwarsverband met aanpak criminele netwerken/georganiseerde criminaliteit

Pagina 41 van 46

2. Problematische jeugd en jeugdgroepen (stevig alcohol gebruik en in mindere mate drugs) o


−

jeugdgroepen

−

verloedering, zwerfvuil

−

geluidsoverlast

o


−

voortzetten jongerenopbouwwerk

−

inzet op blijvend weinig overlast 3. Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit

o


−

handelen productie van drugs, inclusief de hennepteelt

−

brandgevaar

−

bedreiging, witwassen

−

chemisch drugsafval dumpingen

o


−

BIBOB wetgeving

−

Damocles beleid

−

RIEC, Quick Scan, Ondermijningsbeeld, barrièremodellen.

Uit de analyse komen verder, niet geprioriteerd, de volgende thema’s naar voren:

4. Veilige woonomgeving - sociale kwaliteit 5. Geweld (straatroof, overval relationeel geweld, uitgaansgeweld, veilige publieke taak) 6. Voertuigcriminaliteit 7. Verkeersveiligheid (parkeren, doorstroming, veilige fietstrajecten).

Pagina 42 van 46

Bijlage 1: Overzicht Veiligheidsthema’s

Veiligheidsveld

Veiligheidsthema's

1: Veilige woon- en

1.1: Sociale kwaliteit

leefomgeving

1.2: Fysieke kwaliteit 1.3: Objectieve veiligheid/veelvoorkomende en ‘high impact’- criminaliteit 1.4: Subjectieve veiligheid

2: Bedrijvigheid en veiligheid 2.1: Veilig winkelgebied 2.2: Veilige bedrijventerreinen 2.3: Veilig uitgaan 2.4: Veilige evenementen 2.5: Veilig toerisme 3: Jeugd en veiligheid

3.1: Jeugdoverlast 3.2: Jeugdcriminaliteit/individuele probleemjongeren 3.3: Jeugd, alcohol en drugs 3.4: Veilig in en om de school

4: Fysieke veiligheid

4.1: Verkeersveiligheid 4.2: Brandveiligheid 4.3: Externe veiligheid 4.4: Rampenbestrijding en crisisbeheersing

5: Integriteit en veiligheid

5.1: Polarisatie en radicalisering 5.2: Georganiseerde criminaliteit 5.3: Veilige Publieke Taak 5.4: Informatieveiligheid 5.5: Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Pagina 43 van 46

Bijlage 2: Toelichting op de vijf veiligheidsvelden Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving Dit veiligheidsveld heeft betrekking op de alledaagse woon- en leefomgeving van bewoners ofwel de veiligheid en leefbaarheid in de wijk, buurt, straat, tussen buren. Waarbij het exclusief om de sociale veiligheid gaat: criminaliteit, overlast en verloedering. Voor zover er fysieke aspecten aan de orde zijn, hebben die een oorzakelijke relatie met de sociale veiligheid – denk aan verlichting, zichtlijnen, beschoeiing van groenstroken, e.d. In de analyse van dit veiligheidsveld speelt zowel de objectieve als subjectieve veiligheid een rol. Meer precies onderscheiden we vier kernindicatoren ofwel veiligheidsthema’s: sociale kwaliteit (woonoverlast, overlast verslaafden en zwervers e.d.), fysieke kwaliteit (vernieling, graffiti, zwerfvuil, e.d.), objectieve veiligheid ofwel veelvoorkomende criminaliteit (onder meer woninginbraak, fietsendiefstal en geweldsdelicten) en subjectieve veiligheid ofwel het veiligheidsgevoel. Essentieel aan dit veiligheidsveld is dat het zowel de veiligheid als de leefbaarheid van de buurt omvat, waarbij leefbaarheid vooral betrekking heeft op de sociale en fysieke kwaliteit en veiligheid op de twee andere kernindicatoren. Er is gekozen voor deze combinatie omdat de veiligheid en de leefbaarheid vrijwel onontwarbaar met elkaar verweven zijn – elk van de vier kernindicatoren werkt rechtstreeks door in elk van de drie andere kernindicatoren (zie onderstaande figuur).

Dit veiligheidsveld wijkt daarnaast af van de andere veiligheidsvelden doordat de aanpak van de vier veiligheidsthema’s die erbinnen vallen, langs een vaste set ‘lijnen’ verloopt. Meer precies: we onderscheiden op voorhand zes kernaspecten van de aanpak van dit gehele veiligheidsveld – via die zes aspecten van de aanpak wordt geïnvesteerd in elk van de vier veiligheidsthema’s.

Pagina 44 van 46

Deze ordening van de aanpak ‘vooraf’ is van belang vanwege: 

de omvang en complexiteit van dit veiligheidsveld



de sterke onderlinge wisselwerking tussen de vier veiligheidsthema’s: investeer je in een ervan, dan investeer je gelijk ook in de drie andere thema’s.

De zes ‘vaste aspecten’ van de aanpak zijn respectievelijk ‘Infrastructuur’, ‘Investeren in fysieke kwaliteit’, ‘Investeren in sociale kwaliteit’, ‘Betrekken bewoners bij veiligheid en leefbaarheid’, ‘Toezicht en handhaving’ en ‘Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen’. De opbouw van de rapportage over veiligheidsveld 1 vloeit logisch voort uit dit onderscheid tussen enerzijds kernindicatoren van de problematiek en anderzijds zes ‘vaste aspecten’ van de aanpak. De opbouw is als volgt: eerst wordt de problematiek op het veld behandeld via behandeling van de vier kernindicatoren. Daarna worden de huidige aanpak en verbeterpunten daarin gekarakteriseerd door voor elk van de ‘vaste aspecten’ van de aanpak na te gaan (1) hoe ze momenteel gestalte krijgen in de gemeente; (2) welke mogelijke beleidsversterkingen er zijn. Enkele opvallende ontwikkelingen wat betreft de beleidsvoering en aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn de doorontwikkeling en transitie van de veiligheidshuizen, de flankerende transities in het sociaal domein, de sterkere positionering van bewoners in de aanpak, de versteviging van het bestuurlijk instrumentarium en het groeiende belang van gemeentelijke handhaving in de openbare ruimte via BOA-inzet.

Pagina 45 van 46

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema’s binnen dit veld zijn Veilig winkelgebied, Veilige bedrijventerreinen, Veilig uitgaan en Veilige evenementen. Het gaat hierbij nadrukkelijk om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid: delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld. En dus niet bijvoorbeeld om de fysieke (externe) veiligheid rond inrichtingen met gevaarlijke stoffen op bedrijventerreinen. Enkele opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn de doorontwikkeling van de risicobeheersing rond grootschalige evenementen en de aanpak van uitgaansgeweld. Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de gebruikelijke veiligheidsthema’s in relatie tot jeugd: ‘overlastgevende en criminele jeugd’, ‘jeugd, alcohol en drugs’ en ‘veilig in en om de school’. Opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veld zijn de transitie van de veiligheidshuizen, de doorontwikkeling van de aanpak van problematische jeugdgroepen en de toenemende inzet van onder meer straatcoaches. Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen de ‘echte’ fysieke veiligheidsthema’s: verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het gaat hier vaak om de ‘echte’ fysieke veiligheidsthema’s omdat het hier exclusief draait om de fysieke veiligheidsrisico’s en niet om sociale veiligheid. Bij het eerste veiligheidsveld zagen we dat daar ook fysieke aspecten in zitten maar dat die slechts relevant zijn vanwege het oorzakelijke verband met sociale veiligheid. Belangrijke ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen tijd zijn onder meer de regionalisering van de brandweer, de implementatie van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s) en de implementatie van de kolom Bevolkingszorg van de crisisbeheersingsorganisatie. Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit c.q. op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen hebben potentieel dan ook een omvangrijk veiligheidseffect – ze kunnen in meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn radicalisering en polarisatie, georganiseerde criminaliteit, veilige publieke taak, informatieveiligheid en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Belangrijke nieuwe accenten in de aanpak op dit veiligheidsveld zijn onder meer de verruiming van de Wet BIBOB, het nieuwe landelijke coffeeshopbeleid, de aanpak rond veilige publieke taakuitoefening en het groeiend bewustzijn van het belang van informatieveiligheid.

Pagina 46 van 46

Veiligheidsanalyse 2014

Recommend Documents