VEILIGHEIDSANALYSE CENTRUM GOOR

VEILIGHEIDSANALYSE CENTRUM GOOR

Plaats:

Goor, december 2009

Auteur:

Werkgroep KVO Goor

0

VEILIGHEIDSANALYSE CENTRUM GOOR december 2009

INLEIDING Deze rapportage gaat nader in op de werkelijke aard, omvang en ontwikkeling van de winkelcriminaliteit en onveiligheid in het centrum van Goor. Het rapport is tot stand gekomen met de hulp van de Goorse Ondernemersvereniging namens de winkeliers, de gemeente Hof van Twente, de politie Goor, de brandweer Goor, Het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Twente (RPCT) en het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD). Veiligheid en het gevoel van veiligheid zijn belangrijke randvoorwaarden om prettig te kunnen leven, wonen, werken en winkelen. Ook winkeliers kunnen niet zonder veiligheid. Veiligheid is een essentiële voorwaarde voor de continuïteit van een onderneming. Criminaliteit en onveiligheid in winkelgebieden vormen al jaren een probleem. Winkels trekken kopers en kijkers aan, maar ook mensen met minder goede bedoelingen. Iedere ondernemer is ooit wel eens geconfronteerd met vandalisme, agressie of diefstal. De schade daarbij kan flink oplopen en het gevoel van veiligheid is soms ver te zoeken. Maar wat is veiligheid nu precies? Veiligheid is te omschrijven als: ‘het aanwezig zijn van een zekere mate van rust en ordening in het publieke domein en van bescherming van leven, gezondheid en goederen tegen acute dreigende aantasting’. Alles wat hierop inbreuk maakt is te beschrijven als onveiligheid. De aanpak van onveiligheid is een bestuurlijke verantwoordelijkheid, waarbij de regierol bij de gemeente ligt. De rol van de overheid is van groot belang, maar de betrokkenheid van winkeliers is daarbij zeker zo belangrijk. In samenwerking met gemeente, politie en brandweer kunnen de winkeliers het probleem gemeenschappelijk aanpakken. Een aanpak van het probleem kan geboden worden door het toepassen van het Keurmerk Veilig Ondernemen voor Winkelgebieden (KVO-W). Doel van het Keurmerk Veilig Ondernemen is om bedrijventerreinen en winkelgebieden als geheel veilig te maken. Het Keurmerk Veilig Ondernemen is een werkwijze, die het mogelijk maakt door vaste samenwerkingsafspraken een duurzame samenwerking tussen winkeliers, gemeente, politie, brandweer en andere belangenorganisaties te creëren en gezamenlijk goede veiligheidsmaatregelen voor de openbare ruimte te treffen. De gemeente Hof van Twente en Goorse Ondernemersvereniging hebben de wens geuit te willen investeren in de veiligheid van het centrum van Goor door toepassing van het KVO-W. KVO-W dient structureel bij te dragen aan een wezenlijke verbetering van veiligheid en leefbaarheid in het centrum van Goor. Naast een beschrijving van de aard en omvang van de geregistreerde criminaliteit gaat de rapportage nader in op de mate waarin ondernemers zich onveilig voelen in het centrum van Goor. Dit wordt onderzocht aan de hand van een ondernemersenquête. Op basis van de onderzoeksresultaten worden ten slotte conclusies en aanbevelingen gedaan die moeten leiden tot een veiligheidscertificering van het centrum volgens de normen van het keurmerk.

1


1 INHOUDSOPGAVE: Inleiding

pagina 1

Hoofdstuk 1

Inhoudsopgave

pagina 2

Hoofdstuk 2

Samenvatting

pagina 3

Hoofdstuk 3

Conclusies en Aanbevelingen

pagina 6

Hoofdstuk 4

Onderzoeksverantwoording

pagina 9

Hoofdstuk 5

Beleid

pagina 11

Hoofdstuk 6

Organisatiestructuur

pagina 13

Hoofdstuk 7

Financiën

pagina 15

Hoofdstuk 8

Bijlagen

pagina 16

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 2 Bijlage 3

Resultaten enquête Resultaten buurtschouw Werkplan KVO Goor 2010-2011 Convenant KVO Goor Centrum

pagina 17 pagina 37 pagina 44 pagina 55

2


2 SAMENVATTING De gemeente Hof van Twente en de winkeliers van het centrum van Goor, verenigd in de Goorse Ondernemersvereniging, gaven aan, dat er een duidelijk beeld geschetst moest worden van de werkelijke aard en omvang van de criminaliteit en onveiligheid in het centrum van Goor. In opdracht van deze gemeente, de betreffende ondernemersvereniging, de politie, de brandweer en het Hoofdbedrijfschap Detailhandel is daarom in het tweede half jaar van 2009 een veiligheidsanalyse uitgevoerd. In deze veiligheidsanalyse wordt onderzocht, hoe het gesteld is met de (objectieve en subjectieve) criminaliteit en onveiligheid in het centrum van Goor. Kaartje Centrum Goor

Voor het meten van de objectieve onveiligheid is gebruik gemaakt van geregistreerde processen verbaal van aangifte t.a.v. winkeldiefstal en vandalisme en vernieling van de politie Goor over de periode 2007/2008/midden 2009. De mate waarin winkeliers zich onveilig voelden werd gemeten aan de hand van een enquête. De populatie van de enquête bestaat uit alle winkeliers, die gevestigd zijn in het centrum van Goor, zijnde het zogenaamde onderzoeksgebied. Een schouw van het projectgebied is door de gemeente Goor opgemaakt en is toegevoegd aan deze veiligheidsanalyse.

3


De huidige (landelijke) situatie betreffende winkelcriminaliteit is verontrustend. Overvallen op detaillisten zijn fors en worden steeds gewelddadiger. Er is dan ook geen winkelier die niet mee kan praten over vandalisme, agressie of diefstal. Het is een gemeenschappelijk probleem waar door middel van samenwerking iets aan gedaan kan worden. Het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing (inmiddels het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid, het CCV) heeft daarom het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) ontwikkeld. Dit is een hulpstructuur voor lokale winkeliersverenigingen, gemeenten en veiligheidsprofessionals voor het organiseren van samenwerking en het denken over veiligheid. Hiermee werken de partners gestructureerd samen aan preventie van criminaliteit en brand. Met maatregelen zoals inbraak, overval- en brandveiligheid zorgt het KVO voor een veiliger en prettiger werkomgeving. De bedrijfsschade neemt af en het imago van het winkelgebied wordt verbeterd. Daar hebben niet alleen de winkelier, maar ook de gemeente en politie baat bij. De gemeente Hof van Twente heeft als doel gesteld het lokale veiligheidsbeleid zichtbaar te maken voor de bevolking en zo het draagvlak voor maatregelen te vergroten. Verder moet het veiligheidsrisico in woon- en industriegebieden tot een minimum worden beperkt, waardoor het veiligheidsgevoel van de burger wordt geoptimaliseerd. De aard, ernst, omvang en ontwikkelingen van de gepleegde winkelcriminaliteit in het onderzoeksgebied werd gemeten aan de hand van de bij de politie Goor geregistreerde processen verbaal van aangifte t.a.v. winkeldiefstal en vandalisme en vernieling over de periode 2007/2008/midden 2009. Landelijke en regionale cijfers tonen aan, dat de gemiddelde aangiftebereidheid onder winkeliers circa 25% bedraagt, zodat het geschetste criminaliteitsbeeld slechts een beperkt beeld is. In 2007/2008/midden 2009 werd er in totaal 45 keer aangifte gedaan van een strafbaar feit t.a.v. winkeldiefstal en vandalisme en vernieling in het onderzoeksgebied. Enquêtes Er zijn 88 enquêtes naar winkeliers in het onderzoeksgebied van Goor verstuurd. Daarvan zijn er 69 ingevulde en bruikbare enquêtes teruggezonden. Dit houdt in dat er een respons is van 78,4%. De enquêtevragen hadden betrekking op de voorgaande periode van 1 jaar voorafgaande aan de enquête. Deze periode wordt aangeduid met de onderzoeksperiode. (periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2008). Veiligheidsgevoelens Bij 11 (16%) van de 69 respondenten deden zich in die periode soms situaties in de winkel voor, waardoor de winkelier of één van zijn medewerkers zich onveilig voelde. Bij 9 (13%) van de 69 respondenten deed zich dit in de directe omgeving van het bedrijf voor. Slachtofferschap 49 winkeliers (71%) vonden dat de kans om slachtoffer te worden van een misdrijf in het centrum van Goor is toegenomen of gelijk is gebleven ten opzichte van de jaren daarvoor. Slechts 2 winkeliers vonden dat de kans om slachtoffer te worden van een misdrijf in die periode is afgenomen. 18 winkeliers hadden hierover geen mening. Overlast De meningen over overlast in het centrum van Goor variëren. Vervuiling en fout of verkeerd geparkeerde fietsen werden het meest genoemd als vormen waar men overlast van ondervond. Winkeliers ondervonden vooral op de koopavond (vrijdag) en op zaterdag de meeste overlast. Specifieke groepen die de overlast veroorzaken zijn jongeren/ scholieren. Vernieling/graffiti 17 winkeliers (±25%) werden in de onderzoeksperiode één of meerdere keren slachtoffer van vernieling of van graffiti. De kosten van herstel van vernielingen en graffiti variëren van € 0, - tot € 600, -. Overigens gaven 64 (93%) van de 69 respondenten op deze vraag aan dat graffiti voor het bedrijf geen probleem was in 2008 en gaven 65 (94%) van de 69 respondenten op deze vraag aan dat vernieling voor het bedrijf geen probleem was in 2008.

4


Winkeldiefstal 11 (±16%) van de 69 respondenten heeft in de onderzoeksperiode één of meermalen een winkeldief op heterdaad betrapt. 32 (±46%) van de 69 respondenten geeft dat er sprake is geweest van constatering achteraf. 6 (±8%) van de 69 respondenten vond dat winkeldiefstal voor het bedrijf in 2008 een (zeer) ernstig probleem was. Voor 33 winkeliers was winkeldiefstal in 2008 geen probleem. Inbraak Inbraak werd niet als een probleem ervaren bij winkeliers. 2 van de 69 reagerende winkeliers (±3%) werd in de onderzoeksperiode één of meermalen slachtoffer van een inbraak en ook 6 van de 69 reagerende winkeliers (±8%) kregen een poging tot inbraak te verwerken. De kosten van een (poging) tot inbraak zijn wel zeer aanzienlijk. De bedragen gemoeid met (een poging tot) inbraak variëren van € 0, - tot € 1.000, -. Al met al gaven 56 van de 69 respondenten aan dat inbraak een niet zo ernstig of geen probleem was in 2008. Beroving en roofovervallen 2 ondernemers zijn in de onderzoeksperiode slachtoffer geworden van een beroving of roofoverval. Bij de een lag het totale schadebedrag op € 200, - en bij de andere op € 1000, -. En dan zijn de immateriële kosten nog niet eens meegenomen. Bedreiging/ Intimidatie Van de 69 respondenten gaven er 7 aan één of meerdere malen te maken te hebben gehad met bedreiging of intimidatie. Brandveiligheid Bij 18 winkeliers (van de 69 respondenten) was het aanwezige decoratiemateriaal brandwerend geïmpregneerd. 22 ondernemers gaven aan dat zij dit nog niet hadden geregeld. Veiligheidsmaatregelen Veel winkeliers investeerden de afgelopen jaren in preventie in de winkel. De meest voorkomende vormen van veiligheidsmaatregelen zijn: - instructie van het personeel - afromen van de kassa - pin/chip mogelijkheid - het hebben van goede sloten - het maken van een sluitingsronde - het hebben van een inbraaksignalering- of alarmsysteem

5


3 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN Winkelcriminaliteit is een groot probleem. Landelijk bedraagt de schade ongeveer 1,5 miljard euro. Ook blijken winkeliers, medewerkers en winkelend publiek zich vaak niet veilig te voelen. Het gaat in totaal dan om directe schade, beveiligingskosten en verzekeringskosten. Daarnaast leidt winkelcriminaliteit tot emotionele schade voor slachtoffers en een daling van de veiligheidsbeleving onder consumenten. PUBLIEK PRIVATE SAMENWERKING Om de criminaliteit, overlast en onveiligheid in het centrum van Goor aan te pakken is het van belang, dat er een goed publiek private samenwerking ontstaat tussen de gemeente, politie, brandweer en winkeliers. Het Keurmerk Veilig Ondernemen wordt toegekend aan een winkelgebied, waar deze partijen structureel samenwerken om de veiligheid in het projectgebied structureel aan te pakken en te waarborgen. Om effectief en duurzaam te kunnen samenwerken is het nodig, dat alle partijen daar voldoende belang bij hebben en dat zij voldoende mogelijkheden hebben om bij te dragen aan de samenwerking. Immers, de bijdrage van de ene partij definieert voor een niet onbelangrijk deel het belang dat de andere partijen bij samenwerking hebben. Als de belangen en bijdragen van de diverse partijen niet in evenwicht zijn, kan dit de effectiviteit en de continuïteit van de samenwerking schaden. Een veilig centrum van Goor is in ieders belang en is een positieve stimulans voor de verdere economische ontwikkeling van dit gebied. AANBEVELING 1; In deze wordt aanbevolen om onder regie van de gemeente Hof van Twente te komen tot een structureel publiek private samenwerking over lange termijn tussen de gemeente, brandweer, politie, centrumwinkeliers en andere belangenpartijen als het Hoofdbedrijfschap Detailhandel, Kamer van Koophandel en de bewoners, met als doel te komen tot een volgens de normen van het Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden als ‘veilig’ gecertificeerd centrum en hierbij rekening houdend met de volgende randvoorwaarden: • Een niveau van vertrouwen te creëren tussen publiek en private partijen. Dit bevordert de samenwerking. Wederzijds vertrouwen creëren tussen partijen kost tijd, maar werpt zijn vruchten af in de toekomst; • Publiek private samenwerking ten behoeve van het KVO-W vorm te geven in een werkgroep, waarin alle relevante partijen zitting hebben; • Een praktisch en dynamisch plan van aanpak op te stellen, waarin doelstellingen snel kunnen worden aangepast aan een eventueel veranderde omgeving of veranderde situaties. Hierin specifieke aandacht te hebben voor evaluatie en bijstelling en snel te realiseren concrete en duidelijk zichtbare veiligheidsproducten. • Winkeliers goed te informeren over de lokale veiligheidsproblematiek. Dit verhoogt de participatie van ondernemers in het samenwerkingsverband; • Hiervoor een communicatieplan te schrijven.

6


DEELNAMESCHAP DOOR WINKELIERS Het succes van Veilig Ondernemen is sterk afhankelijk van een optimaal deelnemersschap door de in het centrum van Goor gevestigde winkeliers. Ondanks de belangen van meerdere publieke partijen bij een veilig en attractief centrum is Veilig Ondernemen vooral bedoeld om winkelcriminaliteit te beperken en het winkelgebied positief te promoten. AANBEVELING 2: Betreffende het deelnameschap wordt daarom aanbevolen: • Het deelnameschap winkeliers aan KVO te organiseren via het startpakket en winkeliers via bestaande informatie- en communicatielijnen te informeren over de te nemen maatregelen en voordelen hiervan; • Een zo hoog mogelijk deelnemerschap winkeliers aan KVO-W middels de ondernemersvereniging te bewerkstellingen. Minimaal 60% van de winkeliers doet mee. AANGIFTEBEREIDHEID Ondernemers doen in steeds mindere mate aangifte van een strafbaar feit, waardoor er een leemte ontstaat tussen de geregistreerde en werkelijk gepleegde criminaliteit en niet tijdig kan worden gereageerd op ongewenste criminaliteitsontwikkelingen als bijvoorbeeld diefstal en fraude. Om de werkelijke criminaliteit beter in kaart te kunnen brengen is het dan ook van groot belang dat de aangiftebereidheid van de ondernemers wordt verhoogd. AANBEVELING 3: In deze wordt aanbevolen om: De ondernemers van het centrum van Goor via de politie te stimuleren om in alle gevallen aangifte te doen van een strafbaar feit en hiervoor de navolgende mogelijkheden te benutten: • •

•

Winkeliers maken via de ondernemersvereniging structurele afspraken met de politie over het doen van aangifte; De politie promoot via voorlichting en de haar gebruikelijke communicatielijnen het gebruik van het landelijk aangifte formulier winkeldiefstal voor bekende daders. Winkeliers vullen na aanhouding van een dader het formulier met de hand in en overhandigen dit samen met de aangehouden winkeldief aan de politie; Winkeliers worden geïnformeerd over de mogelijkheden van elektronisch aangifte voor onbekende dader. Winkeliers kunnen voor een (beperkt) aantal delicten, waaronder winkeldiefstal zonder daderindicatie elektronisch via www.politie.nl aangifte doen op ieder gewenst moment van de dag.

7


TOEZICHT OP STRAAT Uit de resultaten van de enquête blijkt, dat de winkeliers vooral overlast ervaren van fout geparkeerde fietsen en groepen jongeren op de koopavond en de zaterdag. Extra toezicht op deze tijdstippen kan leiden tot vermindering van de overlast. Bij toezicht moet men denken aan de politie die in het publieke domein surveilleert en eventueel ondersteuning krijgt van stadswachten/ toezichthouders. Hierbij kan extra toezicht op de diverse locaties in het centrum effectief bijdragen aan de aanpak van de criminaliteit en onveiligheid ter plekke. AANBEVELING 4: • De politie organiseert in samenwerking met de stadswachten/ toezichthouders een effectief en door de politie aangestuurd toezicht op de diverse locaties in en rond het centrum; • De politie wijst een contactpersoon winkeliers aan, die een relatie opbouwt met de lokale winkeliers. Op deze manier leren de winkeliers de mens kennen achter het uniform; PREVENTIE IN WINKELS Uit de enquête blijkt, dat de meeste ondernemers beschikken over goede sloten en ramen. Verder is een alarmsysteem of een inbraaksignaleringssysteem erg in trek bij de ondernemers. Daar waar de overheid taken heeft in het openbaar gebied, zijn winkeliers zelf verantwoordelijk voor de veiligheid binnen de winkel. Om de preventiepositie van winkeliers te verhogen is het van belang, dat de preventieve maatregelen geoptimaliseerd worden. AANBEVELING 5: In deze wordt aanbevolen om de veiligheid in winkels en de preventiepositie van individuele winkeliers te verhogen door: • Ondernemers in samenwerking met politie en het Openbaar Ministerie te informeren over hun rechten en plichten bij aanhouding van winkeldieven en overlastveroorzakende personen. • Inzichtelijk maken van de fysieke onveiligheid in de winkel en hiervoor afspraken te maken met de brandweer Hof van Twente; • Ten behoeve van centrumwinkeliers een training ‘Veilig in de winkel’ te organiseren in overleg met het Hoofdbedrijfschap Detailhandel; • De eigen veiligheid in de winkel inzichtelijk te maken via de preventiecheck van het HBD; • In samenwerking met het RPC Twente over te gaan tot invoering van het collectief winkelverbod; • Te onderzoeken of een maatregel als overlastdonatie ook zinvol is in het centrum van Goor;

INRICHTING OPENBAAR GEBIED De fysieke inrichting van het openbaar gebied is mede bepalend voor de mate waarin onveiligheid voorkomt en wordt beleefd. Slechte of ontbrekende openbare verlichting, slecht onderhoud van groen en gebouwen en dergelijke zijn hier welbekende voorbeelden van. Op basis van een schouw werd het projectgebied gescreend. De uitkomsten daarvan worden afzonderlijk verwoord in een schouwrapport. AANBEVELING 6: In deze wordt aanbevolen om de uitkomsten en aanbevelingen uit het schouwrapport van de werkgroep KVO mee te nemen in het uitvoeringsprogramma (maatregelenmatrix).

8


4 ONDERZOEKSVERANTWOORDING In dit hoofdstuk 4 wordt een onderzoeksverantwoording afgelegd. In de eerste paragraaf wordt de aanleiding voor het onderzoek besproken. In paragraaf 2 wordt vervolgens de probleemstelling en de onderzoeksvragen aan de orde gebracht. In paragraaf 3 wordt tenslotte de wijze van onderzoek besproken.

4.1

AANLEIDING VOOR HET ONDERZOEK

De gemeente Hof van Twente en de Goorse Ondernemersvereniging gaven aan, dat er een duidelijk beeld geschetst moest worden van de werkelijke aard en omvang van de winkelcriminaliteit, overlast en onveiligheid in het centrum van Goor. In samenwerking met de ondernemers, gemeente Hof van Twente, politie, brandweer en het RPC Twente heeft het Hoofdbedrijfschap Detailhandel deze veiligheidsanalyse opgesteld. Deze veiligheidsanalyse moet een goed beeld schetsen van de objectieve en subjectieve veiligheid in het centrum van Goor.

4.2

PROBLEEMSTELLING EN ONDERZOEKSVRAGEN

Probleemstelling: ”Hoe is het gesteld met de objectieve en subjectieve aard en omvang van (winkel)criminaliteit en onveiligheid in het centrum van Goor?” Onderzoeksvragen: 1) Hoe is het gesteld met de objectieve veiligheid in het centrum van Goor? 2) Hoe is het gesteld met de subjectieve veiligheid in het centrum van Goor? 3) Welke aanbevelingen kunnen worden gegeven om de winkelcriminaliteit en onveiligheid in het centrum van Goor tegen te gaan?

4.3

WIJZE VAN ONDERZOEK

De veiligheid is op subjectieve en objectieve wijze gemeten. De mate waarin winkeliers zich veilig voelden (subjectieve veiligheid) werd gemeten aan de hand van een enquête. Voor de objectieve veiligheid heeft men gebruik gemaakt van geregistreerde processen verbaal van de politie Goor. Ook is er een buurtschouw gehouden in en rond het centrum. De constateringen daarvan worden eveneens meegenomen in de analyse. 4.3.1 Aangiftecijfers Voor het onderzoeken van de objectieve veiligheid is er zoals gezegd gebruik gemaakt van de bij de politie Goor processen verbaal van aangifte t.a.v. winkeldiefstal en vandalisme en vernieling over de periode 2007/2008/ midden 2009. Bij de beeldvorming van de objectieve veiligheid moet rekening gehouden worden met het feit dat niet alle gepleegde feiten bij de politie bekend zijn. Dit heeft te maken met de lage aangiftebereidheid. Landelijke cijfers geven aan dat de (landelijke) aangiftebereidheid in 2008 op ongeveer 25% lag.

9


4.3.2 Enquête Naast de objectieve veiligheid is er een onderzoek verricht naar de subjectieve veiligheid onder de winkeliers. Om een beeld te krijgen van de subjectieve veiligheid is door het Hoofdbedrijfschap Detailhandel een winkeliers enquête ontwikkeld in samenwerking met de werkgroep KVO Goor. Deze enquête is verspreid onder de winkeliers die gevestigd zijn in het centrum van Goor. Omdat gestreefd wordt naar een optimaal resultaat is er bewust voor gekozen om geen steekproef te trekken. De populatie van de enquête bestaat uit alle winkeliers die gevestigd zijn in het onderzoeksgebied (centrum en omgeving). De vragen in de enquête hebben betrekking op de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2008 en gaan onder meer over veiligheid, winkeldiefstal en inbraak. Tevens zijn er vragen gesteld over het slachtofferschap, de aangiftebereidheid van de winkeliers en in welke mate de winkeliers strafbare feiten als een probleem ervaren. Van de 88 verstuurde enquêtes zijn er 69 ingevuld teruggezonden. Dit betekent een respons van 78,4%. 4.3.3 Schouw Onder leiding van de gemeente Hof van Twente werd in samenwerking met winkeliers, politie, brandweer en Hoofdbedrijfschap Detailhandel een schouw voorbereid en uitgevoerd. De resultaten hiervan worden als bijlage aan deze analyse gevoegd.

10


5 BELEID Criminaliteit, onveiligheid en overlast zijn zaken waarmee behalve de burgers ook bedrijven en instellingen te maken hebben. Hoewel de meerderheid van de detailhandelsvestigingen in den lande het afgelopen jaar niet is getroffen door enige vorm van criminaliteit, vormt (winkel)diefstal voor winkeliers in deze sector een omvangrijk probleem. De (winkel)diefstal blijkt zich bij een relatief kleine groep te concentreren. Vrijwel alle grotere vestigingen (met meer dan 50 werkzame personen) worden getroffen en ook specifieke branches kennen hoge slachtofferpercentages. Al met al gaat het om bijna 2,9 miljoen (geregistreerde) delicten per jaar. (winkel)Diefstal veroorzaakt dan ook veel directe en indirecte schade in de branche, samen naar schatting meer dan 350 miljoen euro per jaar. Als daarbij de uitgaven aan preventieve maatregelen worden opgeteld, gaat het om een bedrag van meer dan 500 miljoen euro. De branche ervaart (winkel)diefstal dan ook als een groot probleem. Politie, justitie, gemeenten, burgers, brancheorganisaties en ook de bedrijven zelf hebben een belangrijke verantwoordelijkheid om winkelcriminaliteit te voorkomen en te bestrijden.

5.1

LANDELIJK BELEID

De huidige situatie betreffende winkelcriminaliteit is verontrustend. Overvallen binnen de detailhandel zijn fors toegenomen en worden steeds gewelddadiger. De Ministeries van Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en Economische Zaken (EZ) streven daarom samen met de detailhandel naar een vermindering van criminaliteit en overlast. Deze ambitie is een concrete uitwerking van de Kabinetsnota ‘Naar een veiliger samenleving’. Dit streven omvat onder meer een stijging van het ophelderingspercentage van overvallen en een daling van het aantal delicten als overvallen en winkeldiefstal. 5.1.1 Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Er is geen ondernemer die niet mee kan praten over vandalisme, agressie of diefstal. Bij dit probleem is de rol van de overheid van groot belang. De ervaring leert echter dat betrokkenheid van winkeliers zelf nóg veel belangrijker is. Het is een gemeenschappelijk probleem, waar door middel van samenwerking iets aan gedaan kan worden. Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid heeft daarom het handboek Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) ontwikkeld. Het KVO is een hulpstructuur voor lokale winkeliersverenigingen, gemeenten en veiligheidsprofessionals (politie en brandweer) voor het organiseren van samenwerking en het denken over veiligheid. Het KVO geeft aan hoe de partners hun lokale projecten zelf kunnen invullen. Hiermee werken ze gestructureerd samen aan preventie van criminaliteit en brand. Bedrijventerreinen (KVO-B) en winkelcentra (KVO-W) komen voor deze certificeringregeling in aanmerking als zij een aantal structurele maatregelen op het gebied van veiligheid treffen. De vereiste maatregelen staan beschreven in KVO handboeken die vallen onder de verantwoordelijkheid van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). Met maatregelen zoals inbraak-, overval- en brandbeveiliging zorgt het KVO voor een veiliger en prettiger werkomgeving. De bedrijfsschade neemt af en het imago van het (winkel)centrum of bedrijventerrein wordt verbeterd. Daar heeft niet alleen de ondernemer, maar ook de gemeente baat bij. Bovendien maakt het KVO de aanpak van criminaliteit en brandveiligheid voor de politie en brandweer een stuk effectiever. 5.1.2 Keurmerk Veilig Ondernemen voor Winkelgebieden (KVO-W) Het KVO-W staat voor Keurmerk Veilig Ondernemen voor Winkelgebieden en is, zoals gezegd, een hulpstructuur voor lokale winkeliersverenigingen, gemeenten en veiligheidsprofessionals (politie en brandweer) voor het organiseren van samenwerking en het denken over veiligheid. Daarmee werken de partners gestructureerd samen aan preventie van criminaliteit en brand.

11


5.2

GEMEENTELIJK BELEID HOF VAN TWENTE

Keurmerk veilig ondernemen voor winkelgebieden en bedrijventerreinen __Omschrijving: Uitvoeren KVO W en KVO B projecten in Goor en uitrol stimuleren rest van Hof van Twente. __Beoogd effect: o Duidelijke samenwerking en het nemen van verantwoordelijkheid door de gemeente, de ondernemers en politie gezamenlijk. o Het vergroten van de objectieve en subjectieve veiligheid in winkelgebieden en op bedrijventerreinen door middel van gezamenlijk te bepalen maatregelen. __Aanpak: Invoeren van dit keurmerk in nauwe samenwerking met de ondernemers(verenigingen), politie, MKB en HBD. __Verantwoordelijk: Burgemeester, afdeling Algemene Zaken __Partners: o Afdeling REO o Regiopolitie Twente o Ondernemers(verenigingen) o MKB o HBD __Accent: Nee __Status: Twee KVO trajecten in het najaar van 2009 gestart te Goor. Overige projecten lopen door. __Planning: Uitrol en afronding medio 2010. Uitrol andere kernen stimuleren v.a. medio 2010. __Kosten: 50 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan Algemene Zaken. 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan REO. 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan brandweer. 20 uur ambtelijke capaciteit opgenomen in het afdelingsplan Openbare werken

12


6 ORGANISATIESTRUCTUUR Sinds 2009 is een start gemaakt met de oprichting van het samenwerkingsverband dat ervoor moet zorgen dat het Keurmerk Veilig Ondernemen op succesvolle wijze wordt toegepast in het centrum van Goor. Dit heeft geresulteerd in de oprichting van de werkgroep Keurmerk Veilig Ondernemen Goor. Verschillende betrokken partijen hebben zich verenigd in de werkgroep Keurmerk Veilig Ondernemen Goor. Deze werkgroep houdt zich bezig met de voorbereiding van de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen en zal gezamenlijk ervoor zorg dragen dat wordt voldaan aan de eisen die volgens het Keurmerk zijn opgesteld.

Werkgroep Keurmerk Veilig Ondernemen Centrum Goor

Winkeliers

Gemeente

Politie

HBD

Brandweer

Deze werkgroep is de spil van waaruit gewerkt wordt aan de veiligheidsaanpak in het winkelgebied. Vanuit deze werkgroep is ook deze veiligheidsanalyse opgesteld. In deze werkgroep hebben zitting: • Goorse Ondernemersvereniging met drie vertegenwoordigers; • Gemeente Hof van Twente met twee vertegenwoordigers; • Politie met één vertegenwoordiger • Brandweer met één vertegenwoordiger; Daarnaast verzorgt het Hoofdbedrijfschap Detailhandel ondersteuning bij het project in de vorm van de Adviseur Bestrijding Winkelcriminaliteit. Deze procesondersteuning geschiedt tot en met het behalen van het certificaat Continue Samenwerking. Na het behalen van het certificaat Basis Samenwerking zullen de lokale partijen voor verdere uitvoering van de maatregelen, zoals opgesteld in het werkplan, zorg dragen.

13


6.1

CONTACTGEGEVENS WERKGROEP KVO:

NAW-gegevens KVO-W Naam

Adres

Rene Kamphuis Annemarie Kienhuis Voorzitter

Grotestraat 135

Henk Bor

Putterstraat 9

Timo Bruggeman

De Höfte 7

Postcode Woonplaats Telefoonnr 05477471 BN Goor 261144 0547274712 7471 BL Goor 0547858585 7471 EH Goor 05477470 AB Goor 857311

Gijs de Jager

De Höfte 7

7470 AB

Goor

Malu Hertzdahl

De Höfte 7

7470 AB

Goor

Martijn Wildeboer

Wilthuislanden 33

7542 NH Enschede

Grotestraat 51

Emailadres

-

Mobiel 0653750204 0653289465 0612284108 0651204866 0612250611

0547857371

-

[email protected]

0538508336

0651554728

[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

14


7 FINANCIEN Inkomsten 1 2 3 Totaal

Gemeente Ondernemers Kamer van Koophandel

€ € 450,€ 950,€ 500,€ 1.900,-

Uitgaven Certificeringkosten Kiwa

€ € 1.900.€ 1.900,-

Uitgaven zijn exclusief BTW. Financiering van de uitvoering van maatregelen geschiedt voornamelijk vanuit regulier budget, zeker voor gemeente, politie en brandweer. Ondernemers dragen zorg voor eventuele financiering, voortkomend uit de maatregelen gesteld in het werkplan KVO.

15


8 BIJLAGEN BIJLAGE 1: RESULTATEN ENQUETE BIJLAGE 2: RESULTATEN SCHOUW BIJLAGE 3: WERKPLAN KVO GOOR 2010-2011 BIJLAGE 4: CONVENANT KVO CENTRUM GOOR

16


BIJLAGE 1: RESULTATEN ENQUETE

17


!! " # $ )

*+

0

*

% $ &

' % ,

1$

2 $& +

'

'#$ '

'

$'

(

'

"

(

$

# , ,$

.

% $ $

, &&

/

' %

$'

' 3 #

(

'4 '

&

(

.

/"

0

"

0

2"

)

0"

)

0"

1

5

+

"

+6 4 '

74

"

4 $+

%

!

$# 6

%

4 $$+'$& + 4 ) 0

$&

%4

.

$

$

(

, '& 4

' && ' &

, # % 81 ' 19':

'

' $

' 4 ?' $ % $

/

) (

&$ %

&

':1;'<

' (

(

(

&' $

' #

'

' $

(

!

)

0"

)

0"

.

/"

!

#

! "

&(

$

=

!

&& ( '$

0" "

$

% =>' 6

2

5

$

4$

6 $#

%

9

'$

#

!

!

5

)"

!

, 4$ 64 $ #$

#

4

, 4

2/

5"

))

0) " !! "

=

#

!

18


@# 9

$

#

6

$

4

& ,

, 4

$$

$# '

4

& $

6

#

#

,'

!

,'$

$

! "

#,

00

25 "

).

0 " !! "

A

$

6 $

#

& $

$

6

$ ,

(

$

6

$'

& $

$

$

& $ &

4

%

#

, #

, $

$ &

,

6

$

#

#

#

!

)5 "

)2

/"

)

"

!

!

02

2"

, 4

,'

!

,'$

$

! 0"

#,

).

0 "

0.

. " !! "

= 6

#

!

# ,

#

) 0

, &

2

&

.

&$ $'

=

& $ #

&

, 4

$

4 #

5

00 "

/

) "

5

00 "

2 &

/" ). "

,

#

)

5"

)2

!! "

2.

19


B#

, 4 ,

& $

$

#

$

,

) /

0" /" !! "

= <

4$

#

!

& $

$

, .

,'

,

,'

$

, $

= $

"

,

,'6

A $#

5 "

$

,

# $

$

,

2"

)

0"

!

$

4 4

#

$

, 4

4

& 0,

'4

4

$ $

!

#

,

#

).

0 "

)2

0. "

)

0"

5

) "

0/

.2 "

)

0! "

$ 4

< <

#

#

$

&

#

$

#

#

, 4

,

" !! " =

#

!

20


$

#

' $

05 " #

$

#

$

$

#

2

&

$'

,

/ )

= A $

#

2" .. "

#

)2 " !! "

2!

#

, 4

, # 6, '

6,

.!

/) "

!

2" 0" !! "

= :

#

#

!

6 #

)5 #

2 " )0 "

).

0 " !! "

=

@#

!

$ : 4

4

#

4#

$

3

&

4$

3

4$

4

& ,

3$

$

,

#

$

# , 4

). "

#

!

# ,

#

$

2"

2

"

/

). "

!

2"

)5

2 "

21


4$ $

4$ $

$

& $$

$ ,

). "

#

5

# ,

)"

.

/"

/

). " )0 "

# ##

$

#

)0

#

#

, 4

00 " ). "

#

/

#

!" "

,

)

0! " )0 "

# #

&

$

)5 "

$

4

&

$

4 ,

, 4

). "

#

"

# ,

$

#

#

$

#

$

) # 0

$

2

#

& $

$

#

. 4$

3 $

2

"

/

). "

)

0! "

)

05 "

)!

2! "

)

)2 "

)

2"

0

"

2

)5 "

.

0! "

/

$ #

$

2

)5 "

5 $

#

&

0

"

$'

=

,

/

2"

.!

!! "

#

22


C,

&

4 ,$ &&

&

#

#

#

$

%4

$(&

$# 2"

5+ )

!

!

)+ 5

2

!! "

5+)2

!

!

)2+5

!

!

2

2"

0

05 "

.

0"

$

5" 5+ ) )+ 5 5+)2 )2+5 $

!

!

!

!

5

5"

$

/" 5+ ) )+ 5 5+)2 )2+5 $

)

) "

.

/ "

!

!

!

!

/

/"

/" 5+ )

)

) "

)+ 5

.

/ "

5+)2

!

!

!

!

/

/"

)2+5

23


#,

0 " 5+ )

0

/"

)+ 5

.

)"

5+)2

)/

"

)2+5

."

#,

2

0 "

6

)/ " 5+ ) )+ 5

2

2"

/

). "

5+)2

0) "

)2+5 6

5

) "

)5

)/ "

6

" 5+ )

"

)+ 5

"

5+)2 )2+5

2

22 "

0

00 "

6

"

#

$ #

6

$& 4

' ,

0 ,'

6

2 ,' $'

, 6

3 $ # $3 , $3

!! "

)

0 "

&

&

) ,'

!2

) $

3

$3

6

0 " )

$&

"

,

2 .

=

0"

#

/" !! "

!

24


4 4 :

#

$

, 4 $

4

& ,

$

4 4

# #

34

#

4

4 4$

, 4 $ 6 ' !!

!

.)' !!

!!' !! /.' 0

!' !!

2' 2

)

2' !!

.' 5!

0

)' !!

)'!

5

' !!

' 2.

$

$

D $

#

34

4 4

4

& , % $

#

$

$

(

!

!! " . ' !!

5.' .

)!

' !!

' 2.

.!

' !!

' 2.

5!

' !!

' 2.

!!

' !!

' 2.

0!!

)' !!

)'!

.!!

)' !!

)'!

!!

' !!

' 2.

A

$

4 4

$

&

6

$

6

4

& , #

, 4

&

!! "

&

!

! "

$

&

&

2

"

2

0"

25


C,

&

,$ &&

&

4 4

34#

&

$#

&

!

!

E 5

!

!

5 E)2

!

!

!

!

= )2 &

&#

)0 "

E 5

!"

5 E)2

0

= )2

0! " !" // "

E 5

!

!

5 E)2

)

/"

= )2

00 " 0

A

$#

4

6

$ $

& , #

, 4

&

&

& 6

$

!! "

&

&

!

!

)

0"

)

0"

.

2"

26


4 $ :

#

4

4 4 $ 4

& $

, 4 4

& ,

&

& &

4 $

#

&

34

, 4

: :

' !!

!

.5' !!

!!' !! 52' !

)' !!

)'!

)

0' !!

2' 0.

0

2' !!

.' 5!

' !!

' 2.

' !!

' 2.

5 !

:

#

$

4

& , $&

#

4 $

#

&

4

'

&$

$ &

9 4 $

' !!

!!' !!

0/' !!

.0')

/' !!

!'2

)

0' !!

2' 0.

0

2' !!

.' 5!

2

' !!

' 2.

.

2' !!

.' 5!

' !!

' 2.

' !!

' 2.

.' !!

/' ).

' !!

' 2.

)!

' !!

' 2.

0!

' !!

' 2.

!

' !!

' 2.

5!

' !!

' 2.

' !!

' 2.

!

5 !

!!

27


:

4

4

& $

&& #

%

( 4

$ $

& 4

$&

'

4#$

4 #

.!

/) "

/

!"

#

5

)"

&

2

" !! "

=

#

!

9

, 3 6, ,'

&

$

#

,' $

#

'

#

#

!

!

)

0"

/

/" !! "

=

A

#

%$( 4 $

6

$ $

!

4

& , #

, 4

&

&

"

& 6

$

&

&

A $

#

#

4 $

.

/"

0!

20 "

00

25 "

!

!

& $

,

0 6,

, 4$ #

" " !! "

=

#

!

28


#

6, $

, 44

#

)

& $

#

0

4

2 &3 & & .

%

& $

#

& #

4 $ $ #

% $ $

&

#

#

&

'

4

&&

#

(

0

"

(

"

$$

2/

/0 "

,

20

/"

)

0"

$$

)" / #

$

5

/" $

$& ! $&

.

)0 "

#&

#

0

."

$

.

)0 "

)/

2) "

$ )

$

$

0 $'

,

.

5"

5

)5 "

!

!

2

!! "

' !!

!!' !!

/' !!

/'!

)' !!

)'!

' !!

!!' !!

A : #

$ $

'

,

4

$

$

'6,

, 4

4

& ,

$

A

!

: #

&

, 46,

4

& ,

$

A !

)

0' !!

' 0!

.' !!

/' ).

' !!

' 2.

29


: ?

$

$ &

$ >

D $ , 6% &

(

:

#

#

'

'

&&

'

<,A

' !!

!!' !!

!

' !!

55' 2

)

' !!

' 2.

0!!

' !!

' 2.

0).

' !!

' 2.

.!!

' !!

' 2.

!!

' !!

' 2.

!!!

' !!

' 2.

= #

4 6

$ $

& , #

, 4

&

)

$

&

& 6

$

$

0"

%

2

$$

$ # #

4

(

$ &

4$

,

/

$

5

3 #

&

%

5 "

, 4 #

0 $

$

)

"

6,

.

!

.

#

) $

!

&

&

#

#

$ 4& 7

(

.

5"

05

)"

)5

2 "

00

.2 "

).

2 "

)/

22 "

20

/! "

/

"

0

) "

30


!

&

# $ # $

)

$$7 $

6

# +

$#

3

'

$7 $

+ 4$ #

)

20 "

0.

./ "

.

). "

!

"

!

!

$

0 $'

,

!! " =

< :

# #

#

5

4# # $& $

>

4 4

, 4

4

& ,

$

4 4 #

#

4

4# #

< #

' !!

!

A $

$&

$ # 6

#6

#

#

4

!!' !!

/' !!

/'!

)' !!

)'!

!

!

4# #

, 2

/"

)0

00 " !! "

=

#

$ ;

!

F $ >

9

<

D $

#

4

4# #

#

! )!! !!!

' !!

!!' !!

/' !!

/'!

' !!

' 2.

' !!

' 2.

31


& #

# $

#

)

& $

#

0

$$

%

& $

& #

$ #

% $ $

#

&

(

0

$$ #$

" 2/

/) "

2

/ "

6

#

/

$

5

$

4 $

,

$

4 $

,

!

2

"

5

)5 "

0

6

)

$

2" 5

)"

4

5

)5 "

/

) "

&#

$

$ 4& $

(

$

#

" %

# #+

%

# $& & 34

4

( +$7 $

) " (

. $'

.. "

,$#

#

%$0

!"

(

, $$

$

2

6,

4

2 &3 & & .

##

2

)) "

0

)! "

.

!! "

,

)"

< :

#

4 $

$

& $

$

4 G

4

& ,

<

!

' !!

!!' !!

)' !!

5 ' 5

)' !!

)'!

)

' !!

' 2.

0

)' !!

)'!

2

' !!

' 2.

.

' !!

' 2.

32


A $

F % '

$ , ($

$

,'

,

,'

$

0. "

!

!

!

!

!

!

$

,

$

,'6

, $

#

)2

$

,

$

& $$

2.

." !! "

= 9

$

,

#

4

,

! #

#

$

4 4 % 4

& $

$

(6,

!! " "

&

!

6

,

#

& $$

!

!

!

5

" !! "

=

<

#

#

<$

!

, 4 #

$&

,

)!

) "

5

)"

0!

20 "

2

. "

)5

2 "

' # '

"

' <$

#

$

&

#

$

4

$ $

<: + $

,

!! " 9

6

4

& ,

, 4

$

#

, $

$#

,' ,'$

$

#,

!

!

)

0"

.

/"

)

!"

33


!! " =

#

! 4

& ,

,

,' , '$

$$

'

6

'

6, # 6

& #

# #

)

#

0

$

& $ & $

#

2 . #,

! #

& %

4$

6 $

% $ $

4

4

$

4

.

)) "

).

05 "

0

)! "

0

)! "

0)

2 "

& ,

$ , 6( #

(

$

#

% #,

(

# $ $

% $&

'

$

(

2!

)"

)2

0/ "

)5

20 "

0!

2 "

0

)! "

+ $ !

$

2

/. " 0

$'

$

,

6

, 4

4

& ,

G&

4

, ,'

! "

# 5

2"

+ $

# &

/

/) "

0

, $ &$ # $

6,

$

.! #

,

."

!

!

.

!! "

, # 5

) "

2

"

))

0) "

).

0 "

34


$

$

$

#

$# 6

*& ,

&

,

4# # .

5 " !

2" !! "

9 # A $

% # #

$(

%

6

# (

$

, #

!! "

,

5

)" 55 "

A $

# '

#

$

,

" .5

52 " !! "

= <

4

# 4*

!

!"

# 00 "

* = : #

& 9 #

# $

$

5

/"

)/

!! "

2) #

, 4 %

$

#

#

6

(

, 4

' !!

!

./' !!

!!' !! 5)'

.' !!

/' ).

)

0' !!

2' 0.

0

' !!

' 2.

2

' !!

' 2.

.

' !!

' 2.

' !!

' 2.

!

35


H @+

#

6

4

,

)0 " .0

// " 55 "

= : 4

#

&

'$

$

$ 4

$ #

#

4

& I J

$7 $

:

$7 $

$ #

$# $

$

$

'&

A$ # ;

$ #

$

;

6

,$

;

$

&&

#

,$

=>

$ ,

6

@#

#

#

$ # #

=

# #

$

#

$

$

#

, 6

$

J 0! H 6

6

!

!"

' !!

!!' !! "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

#

&

&$

' !!

' 2. "

)' !!

)'! "

' !!

' 2. "

. ' !!

5 ' "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

' !!

' 2. "

36


BIJLAGE 2: RESULTATEN SCHOUW

37


Bijlage 3:

Werkplan 2010-2011

38


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

Publiek Private Samenwerking -

Afgewerkt d.d.

ELKE PARTIJ ZORGT VOOR VERTEGENWOORDIGING IN DE WERKGROEP TIJDENS WERKGROEPVERGADERINGEN; PARTIJEN INVESTEREN IN EEN COMMUNICATIEPLAN; 60% VAN DE WINKELIERS NEEMT EIND 2011 DEEL AAN DE GEZAMENLIJKE VEILIGHEIDSINSPANNINGEN VAN KVO-W.

BESTUURLIJKE BORGING

Hernieuwd vaststellen van de Werkgroep KVO-W Centrum Goor op basis van in de veiligheidsanalyse vastgestelde voorwaarden. Iedere partij zorgt ervoor dat zij te allen tijde vertegenwoordigd is in de werkgroep KVO-W.

1e kwartaal 2010

VASTSTELLEN WERKPLAN

Partijen uit de werkgroep stellen het werkplan vast en verbinden zich aan de in de veiligheidsanalyse vastgestelde voorwaarden.

1e kwartaal 2010

OPSTELLEN

Winkeliers ondersteunen de gemeente bij het opmaken van een communicatieplan.

Gemeente maakt in overleg met de winkeliers een communicatieplan KVO-W Centrum Goor op.

Informeren winkeliers over veiligheidsinspanningen vanuit KVO-W werkplan en creëren zodoende draagvlak onder de winkeliers

Informeert de verschillende samenwerkende partijen over de voortgang en de ontwikkeling van het project.

COMMUNICATIEPLAN

Informeren achterban over de ontwikkelingen en voortgang van het project en creëren binnen de organisatie draagvlak en draagkracht voor de samenwerking en de uitvoering van de afgesproken maatregelen.

1e kwartaal 2010

Creëert binnen de gemeente draagvlak en draagkracht voor de uitvoering van de verschillende gemeentelijke activiteiten. Stemt e.e.a. af met de brandweer en politie aangaande specifiek eigen onderwerpen als handhaving en vervolging. Zorgt voor dekking van de kosten uit de eigen organisatie.

FINANCIËLE BORGING

Gemeente en winkeliers stellen een projectbegroting op t.a.v. uitvoering van de activiteiten uit het werkplan en inzet van communicatiemiddelen.

WERKGROEP KVO-W

4x per jaar KVO Werkgroep overleg. Naar aanleiding van overleg bijstelling matrix + verzorgen van notulen

Zorgt voor dekking van de kosten uit de eigen organisatie.

1e kwartaal 2010

4 x per jaar tijdens werkgroepoverleg

39


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

OPSTELLEN CONCEPT

Partijen stellen gezamenlijk de tekst op van een convenant van samenwerking. Het als bijlage bijgaande concept dient hierbij als uitgangspunt.

Afgewerkt d.d. 1e kwartaal 2010

CONVENANT VAN SAMENWERKING

CERTIFICERING

PROCES- & EFFECTEVALUATIE

Winkeliers organiseren i.s.m. HBD schouw en certificering van het winkelgebied door KIWA

Verlenen hun medewerking aan de schouw van KIWA en de daaruit voortvloeiende activiteiten.

1e kwartaal 2010

Partijen spreken af dat 4e kwartaal 2011 een begin wordt gemaakt met de 1-meting

Partijen spreken af dat 4e kwartaal Partijen spreken af dat 4e kwartaal 2011 een begin wordt gemaakt met de 2011 een begin wordt gemaakt met de 1-meting 1-meting

4e kwartaal 2011

40


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

Afgewerkt d.d.

AANGIFTE- EN MELDINGSBEREIDHEID -

VERHOGEN VAN DE AANGIFTEBEREIDHEID ONDER WINKELIERS, VAN 6% (ZIE ENQUETE) NAAR MINIMAAL 15%, DOOR VERBETERD INZICHT IN DE WERKELIJK GEPLEEGDE CRIMINALITEIT EN DE ONTWIKKELINGEN DAARIN; VEREENVOUDIGING VAN HET AANGIFTEPROCES OP BASIS VAN AFSPRAKEN MET DE POLITIE EN HET OPENBAAR MINISTERIE. ONDERNEMERS VERPLICHTEN ZICH TOT HET DOEN VAN AANGIFTE IN ALLE GEVALLEN VAN DIEFSTAL MET BEKENDE DADER

VOOR WINKELIERS

Zijn op de hoogte wie de contactpersoon is en informeren de achterban over de inzet en bereikbaarheid van de contactpersoon.

MELDINGSBEREIDHEID

Melden verdachte zaken/ activiteiten aan de gemeente en de politie

CONTACTPERSOON POLITIE

Zijn op de hoogte wie de contactpersoon Maakt bekend hoe de inzet en is. bereikbaarheid van de contactperZorgt dat er een politie contactkaart soon geregeld is. wordt verspreid. contactpersoon bouwt contacten op met winkeliers Registreert en onderzoekt binnenkomende meldingen. 2 x per jaar rapportage in werkgroep omtrent meldingen

AANGIFTEBEREIDHEID

W IJZE VAN AANGIFTE

Deelnemende winkeliers doen in alle gevallen aangifte bij winkeldiefstallen en andere voorkomende vormen van criminaliteit.

Maken, bij het doen van aangifte, gebruik van het landelijk aangifteformulier winkeldiefstal of doen in voorkomende gevallen aangifte via @ aangifte (www.politie.nl)

De buitendienst van de gemeente doet standaard aangifte bij de politie over vernielingen in het openbaar gebied.

Verzorgt 2x per jaar een verzicht van aangiftecijfers m.b.t. ontwikkelingen in het winkelgebied

Zijn op de hoogte wie de contactpersoon is.

4 x per jaar bespreking tijdens werkgroep overleg

4 x per jaar bespreking tijdens werkgroep overleg 2x per jaar rapportage over meldingen. 4 x per jaar bespreking tijdens werkgroep overleg 2x per jaar rapportage over aangiftes.

De wijkagent pleegt overleg met de winkeliers t.a.v. de verschillende mogelijkheden van aangifte doen.

Continu proces, start 1e kwartaal 2010

41


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

Politie

TERUGKOPPELING

COMMUNICATIE RONDOM AANGIFTE/ MELDING

Verzorgen communicatie over het aangifteproces richting achterban en bewoners middels de afgesproken communicatiemogelijkheden, zoals nieuwsbrief (2x), ALV (2x) en website. (communicatieplan)

@ &

$ @; &

$$ $ 4# #

$

Brandweer

Afgewerkt d.d.

Informeren bij het Openbaar Ministerie naar de voortgang van de zaak, voor terugkoppeling naar de aangever.


Verzorgen communicatie gericht op acties in het kader van vergroten van de aangiftebereidheid.

1e kwartaal 2010

Organiseert samen met gemeente en OM een infoavond rondom rechten en plichten van winkeliers

42


Maatregel

-

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

Afgewerkt d.d.

Reageert op de door de winkeliers gedane meldingen en maken hierover afspraken binnen het KVO-W samenwerkingsverband.


TOEZICHT & HANDHAVING TEGENGAAN VAN VEELVOORKOMENDE VORMEN VAN CRIMINALITEIT IN DE PUBLIEKE RUIMTE. VERHOGING TEVREDENHEID TOEZICHT IN HET CENTRUM MET 9% TOT MINIMAAL 50%.

OREN & OGEN

Winkeliers zijn de “oren en ogen” voor toezichthoudende instanties in het winkelgebied en rapporteren de verantwoordelijke partijen middels de vastgestelde en gecommuniceerde informatielijnen.

TOEZICHT OPENBAAR GEBIED

PREVENTIEADVIES

Maken desgewenst gebruik van aanbod van het HBD tot het laten uitvoeren van een veiligheidscan in de eigen winkel.

HANDHAVING OVERLAST

Hebben, d.m.v. melding van overlastgevende groepen, invloed op periodieke handhavingacties van politie en gemeente.

(COLLECTIEF) WINKELVERBOD Passen structureel het collectief winkelverbod toe op daarvoor in aanmerking komende daders. Stellen hiervoor huisregels op.

Reageert op basis van protocol op de door de winkeliers gedane meldingen en maken hierover afspraken binnen het KVO-W samenwerkingsverband

Reageert op de door de winkeliers gedane meldingen en maken hierover afspraken binnen het KVO-W samenwerkingsverband.

Coördineert inzet toezichthouders bij toezicht centrum.

Organiseert en regisseert toezicht centrum (politie & toezichthouders)

4 x per jaar bespreking tijdens werkgroep overleg 4e kwartaal 2010

Ondersteunt politie communicatief bij periodieke handhavingacties.

Handhaaft, op basis van meldingen door ondernemers,middels periodieke acties veelvoorkomende overlast: - Hangjeugd; - Fietsdiefstal; - Winkeldiefstal.


Maakt in overleg met justitie proces verbaal

1e kwartaal 2010

Aanhouding op basis van huisvredebreuk.

43


Maatregel

-

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

Afgewerkt d.d.

Winkeldiefstal en bedreigende situaties in de winkel ONDERNEMERS VERPLICHTEN ZICH TOT HET DOEN VAN AANGIFTE IN ALLE GEVALLEN VAN DIEFSTAL MET BEKENDE DADER AFNAME VAN HET PERCENTAGE ONDERNEMERS DAT WINKELDIEFSTAL ALS (ZEER) ERNSTIG PROBLEEM ERVAART MET 3% TOT MAXIMAAL 5%. 1e + 2e kwartaal 2010

DEELNAME

Nemen deel aan KVO W op basis van geregistreerd deelnameschap

ACQUISITIE

Investeren in een zo hoog mogelijk deelnemerschap winkeliers, middels informatiekanaal van ondernemersvereniging

STICKEREN

Maken deelnameschap duidelijk met behulp van de deelnamesticker KVO.

2e kwartaal 2010

VEILIGHEIDSRISICO

Maken desgewenst gebruik van aanbod van het HBD tot het laten uitvoeren van een veiligheidscan in de eigen winkel.

4e kwartaal 2010

WEERBAARHEID WINKELIER

Nemen deel aan collectief te organiseren trainingen en opleidingen

HUIS EN GEDRAGSREGELS

Stellen huis en gedragsregels op voor winkels, samen met het HBD ( &3 3 3 $ $3 )!! 3 4 $3 8 3 < $ ")!: $ $ &4 ), en hangen de huis- en gedragsregels duidelijk zichtbaar voor het publiek op bij de ingang van de winkel.

Ondersteunt de winkeliers bij werving

Faciliteert, i.s.m. HBD, trainingsavond voor winkeliers

1e + 2e kwartaal 2010

Organiseert i.s.m. OM informatieavond(en) voor deelnemende winkeliers over hun wettelijke rechten en plichten.

Minimaal 2x per jaar

Ondersteunt winkeliers bij het opstellen van huis en gedragsregels.

3e kwartaal 2010

44


Maatregel

Winkelier

Gemeente

Politie

Brandweer

Afgewerkt d.d

BRANDVEILIGHEID CHECK BRANDVEILIGHEID

Voeren interne winkelcheck brandveiligheid conform checklist KVO uit, en ondernemen actie op de uitkomsten van de check

Informeren winkeliers via informatiefolder. Is onderdeel van het startpakket.

2e kwartaal 2010

BRANDPREVENTIE

Werken actief mee aan de door de brandweer in te stellen onderzoeken

Scant het centrum en de meldingsplichtige winkels op gebied van brandpreventie en incidenteel de winkels die daartoe een verzoek indienen

3e kwartaal 2010

Rapporteert haar bevindingen aan de werkgroep KVO-W en aan de winkeliers COMMUNICATIE

Ondernemers nemen deel aan infoavond verzorgt door de brandweer

Informatiebijeenkomst rondom:

4e kwartaal 2010

- Blusmiddelen - Ontvluchten - Ontruimingsplannen - Decoratiemateriaal - Containerbranden - BHV Nieuwsbrief KVO.

45


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

Politie

Brandweer

Afgewerkt d.d.

Beheer & Onderhoud -

Verhoging tevredenheid beheer & onderhoud met 11% tot minimaal 65%

UITVOEREN SCHOUW AANDACHTSPUNTEN O.A.: VERLICHTING BESTRATING SCHOONMAKEN VERKEER & PARKEREN ONDERHOUD GROEN GRAFFITI -

MELD- EN KLACHTBEHANDELING

VUILAANBIEDING

Nemen deel aan de schouw en leveren input m.b.t. overlastgevende of gevaarlijke locaties/omstandigheden in de publieke ruimte.

Winkeliers maken bij het doen van klachten over beheer en onderhoud van het centrum gebruik van de daarvoor beschikbaar gestelde meldlijn/e-mailservice van de gemeente.

Bieden vuil op de juiste dagen, tijden en op de juiste wijze aan. Spreken collega’s aan bij in gebreke blijven van juiste wijze van vuilaanbieding.

Organiseert samen met de partners een schouw van het gebied. Stelt prioriteitenlijst samen van de in de schouw geconstateerde gebreken in het openbaar gebied (inclusief verkeersveiligheid) en zorgt voor een uitvoeringsplan.

Neemt deel aan de schouw en levert input m.b.t. overlastgevende of gevaarlijke locaties/ omstandigheden in de publieke ruimte.

De gemeente heeft een meldlijn / e-mailservice voor klachten : Gemeente informeert de winkeliers over het bestaan van het klachtennummer.

Neemt deel aan de schouw en levert input m.b.t. overlastgevende of gevaarlijke locaties/ omstandigheden in de publieke ruimte.

1x per jaar, 3e kwartaal 2010

Leveren expertise m.b.t. brandgevaarlijke situaties.


Gemeente registreert klachten, en koppelt binnen 48 uur aan de klager terug over de voortgang.

Rapportage in juni en december

Gemeente zorgt voor handhaving van de geldende regels voor vuilaanbieding op basis van melding bij klachtenlijn.


46


Maatregel

Winkeliers

Gemeente

VUILNISBAKKEN/

Doen voorstellen voor plaatsing/verplaatsing/uitbreiding prullenbakken

Plaatst indien nodig afvalbakken/containers bij.

CONTAINERS

Politie

Brandweer

Voorlichting beperken brandveiligheid containers, worden gecommuniceerd via nieuwsbrief KVO.

Afgewerkt d.d. 2e kwartaal 2010

In overleg met de gemeente Hof van Twente wordt mogelijke uitbreiding besproken.

GRAFFITI

Melden overlast van graffiti bij gemeente. Binnen 24 uur wordt actie ondernomen om de graffiti van eigen pand te verwijderen.

Maakt ad hoc afspraken met winkeliers, over het gezamenlijk reinigen van met graffiti besmeurde panden.

Handhavingactie graffiti naar aanleiding van meldingen.


47


BIJLAGE 4 : CONVENANT

In aanmerking nemende dat: I.

Er een Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden (KVO-W) bestaat, dat is ontwikkeld in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

II.

Er in het kader van dit KVO-W een handboek is ontwikkeld in opdracht van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid, waarin prestatie-eisen voor winkelcentra c.q. winkelgebieden zijn geformuleerd.

III.

Het KVO-W een middel is waarmee een veilige omgeving voor winkeliers in Nederland bevorderd wordt.

IV.

Door het ontwikkelen van een instrument (het Keurmerk) de kwaliteit van die veiligheid herkenbaar en gewaarborgd wordt en de continuïteit gegarandeerd is.

Overwegende dat: A.

Het duidelijk is geworden dat het centrum van Goor en de daar gevestigde winkeliers/ondernemers schade ondervinden van criminaliteit, overlast, verloedering en/of brand. Het belang van grotere veiligheid in en aantrekkelijkheid van dit winkelgebied toeneemt voor alle betrokken partijen.

B.

Het voorkomen van criminaliteit, overlast, verloedering en/of brand in het desbetreffende winkelgebied de wens is van zowel de gemeente, de winkeliers/bewoners uit dit gebied als van politie en justitie.

C.

Er bij deelnemende partijen een duidelijke behoefte bestaat om te komen tot een meer gemeenschappelijke, structurele en kwalitatief betere aanpak van de genoemde criminaliteit- en veiligheidsproblematiek.

D.

Het Hoofdbedrijfschap Detailhandel kiest voor de (landelijke) aanpak van criminaliteit en onveiligheid in het winkelgebied en publiek partijen hierbij ondersteunt.

Komende ondergetekende partijen het volgende overeen: 1.

Partijen gaan over een periode van twee jaar structureel samenwerken om de veiligheid van personen, winkels, bedrijven/ondernemingen alsmede een ongestoord en rechtmatig gebruik van goederen en zaken in en rondom het centrum van Goor te bevorderen.

2.

Zij zijn bereid en in staat daarvoor, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid, wederzijdse inspanningsverplichtingen aan te gaan.

3.

Partijen achten het wenselijk om in aanmerking te komen voor het keurmerk KVO-W en het is daarom hun intentie het centrum van Goor te ontwikkelen en in te richten conform de prestatie-eisen uit het handboek KVO-W. De inhoud van het KVO-W vormt daarmee een hulpmiddel om het door partijen gestelde doel te bereiken.

4.

Partijen trachten het gestelde doel te bereiken door het samenstellen en implementeren van een pakket aan veiligheidsmaatregelen, zoals opgenomen in het Werkplan. De invoering van deze veiligheidsmaatregelen zullen gefaseerd plaatsvinden. De veiligheidsmaatregelen zijn uitgewerkt in een programmamatrix op basis van een in het winkelgebied uitgevoerde veiligheidsanalyse. Deze analyse en programmamatrix zijn als bijlage bijgevoegd.

5.

Bij de uitvoering van de onder 4 bedoelde veiligheidsmaatregelen kunnen diensten en producten op commerciële basis door derden uitgevoerd worden.

6.

De veiligheidsmaatregelen zullen in de voor het KVO-W vereiste documenten worden weergegeven en na goedkeuring door alle partijen zal een aanvraag ter verwerving van het KVO-W worden ingediend bij de tot certificering bevoegde instantie.

7.

In de veiligheidsanalyse en het Werkplan KVO Centrum Goor zijn opgenomen welke concrete activiteiten en doelstellingen de afzonderlijke partijen in dit samenwerkingsverband op zich nemen in het belang van de verbetering van de veiligheid in het algemeen en ter verwerving van het KVO-W in het bijzonder.

8.

De werkgroep KVO initieert, stimuleert en coördineert bedoelde samenwerking. Over de uitvoering en voorgang van de in dit convenant gestelde maatregelen wordt overleg gevoerd in deze werkgroep waarin alle betrokken partijen zijn vertegenwoordigd.

Overige bepalingen: 1.

De werkgroep KVO spant zich in om afstemming te bereiken tussen haar beleid en het beleid van de gemeente inzake veiligheid en leefbaarheid.

2.

De werkgroep KVO stelt voor de uitvoering en voortgangsbewaking van veiligheidsmaatregelen een KVO-W werkgroep in voor de gehele projectduur (2010- 2011)

3.

In het kader van het samenwerkingsverband kunnen ter uitvoering van dit convenant door partijen (raam)overeenkomsten worden aangegaan met derden, voor zover dat voortvloeit uit het doel van dit convenant.

4.

Dit convenant heeft een geldigheidsduur van 2 jaar en kan na evaluatie door partijen telkens stilzwijgend worden verlengd voor een periode van 2 jaar.

Aldus overeengekomen en ondertekend te Goor op…………………………..2010

Gemeente Hof van Twente

Politie

…………………………………………………..

……………………………………………

Goorse Ondernemersvereniging

Brandweer

…………………………………………………..

……………………………………………

Hoofdbedrijfschap Detailhandel …………………………………………………..


VEILIGHEIDSANALYSE CENTRUM GOOR

Recommend Documents