3. PODKLADY NA JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA TURNOVA
které se uskuteční dne 28.8.2008 v 17,00 hodin v sále SUPŠ (7. schůze v roce) Program odboru správy majetku 1. Pokračování v projektové dokumentaci na rekonstrukci výpravní budovy vlakového nádraží 2. Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží - 1. a 2. etapa 3. Směna pozemků – městský park 4. Vykoupení části chodníku v ul. Přepeřská
1. Podklady na zasedání ZM dne: 28.8.2008
Název materiálu: Pokračování v projektové dokumentaci na rekonstrukci výpravní budovy vlakového nádraží Předkládá: Hana Maierová Ludmila Těhníková Vypracoval: Martin Féna, Hana Maierová, Jaromír Pekař Zúčastní se projednávání v ZM: L. Těhníková - vedoucí odboru správy majetku PhDr. H.Maierová - starostka Předložení materiálu uloženo: Usnesení ZM č. 122/2007 ZM schvaluje probíhající přípravy na realizaci rekonstrukce nádražní budovy pro využití jako zázemí společného dopravního terminálu dle návrhu. Usnesení RM č. 359/2008 RM bere na vědomí informace o přípravě 2.etapy projektu dopravního terminálu, tj. rekonstrukci výpravní budovy vlakového nádraží a ukládá starostce a L. Těhníkové projednat detaily nájemní smlouvy s ČD, a.s. a předložit tuto problematiku ke konečnému rozhodnutí o zpracování PD na příštím jednání RM. Usnesení RM č. 383/2008 RM bere na vědomí informace o přípravě 2. etapy projektu dopravního terminálu, tj. rekonstrukci výpravní budovy vlakového nádraží. RM vzhledem k tomu, že nedošla k většinovému stanovisku, ukládá OSM předložit problematiku na srpnové jednání ZM ke konečnému rozhodnutí. Přílohy: 1) Podklad pro jednání 24.7.2008 s městem Turnov 2) Kalkulace nájmů nádražní budovy 3) Zápis ze schůzky mezi městem Turnov, zástupci ČD, a.s. a firmou Euromanagers dne 24.7.2008 v Praze 4) Zápis ze schůzky mezi městem Turnov, zástupci ČD, a.s. a firmou Euromanagers dne 7.8.2008 v Turnove 5) Projektový záměr revitalizace výpravní budovy železničního nádraží ve městě Turnov (Podklad pro posouzení veřejné podpory) 6) Půdorys přízemí ze studie „Nádražní budova ČD“ od Atelieru 4, s.r.o. z října 2007 7) Email od pana Ing. Taberyho z ČD, a.s. ze dne 19.8.2008 Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: Projednáno v: viz usnesení ZM č. 122/2007, RM č. 359/2008, RM č. 383/2008 Vztah k rozpočtu města: – Projekční práce smluvně zajištěna z minulosti – cca 555 tis. Kč (z toho cca 90 tis. Kč za studii budovy již zaplaceno) – Náklady na zpracování žádosti - cca 100 – 200 tis. Kč – Projekt do programu EU – spoluúčast při podpoře státu 7,5 % z celkových nákladů 50 mil. Kč, tj. cca 3,75 mil. Kč (uznatelnost nákladů na vybavení bude ještě prověřena - čekárna,informační
–
centrum, knihovna, klub atd.) Odhadované roční provozní náklady zpracovány v možných variantách – viz str. 3-4
Zdůvodnění a vysvětlení: Město Turnov dlouhodobě připravuje realizaci integrovaného přestupního terminálu veřejné dopravy, který umožní na jednom místě realizovat přestup mezi individuální a veřejnou dopravou (autobusovou a železniční) pro občany města i regionu a zároveň zajistí potřebné zázemí. Projektový záměr dopravního terminálu v Turnově se skládá ze tří částí, které budou řešeny v rámci jednotlivých etap: 1. vybudování a přemístění hlavního autobusového nádraží do sousedství budovy vlakového nádraží v Turnově, rekonstrukce celého přednádražního prostoru včetně dvou komunikací (spojnice s Nádražní ul.) - žádosti o dotaci na tuto část podány k 30.6.2008) 2. rekonstrukce výpravní budovy vlakového nádraží na komplexní zázemí terminálu včetně dalších veřejných služeb (předmětem žádosti o dotaci v 1.čtvrtletí 2009) 3. výstavba parkoviště v blízkosti areálu integrovaného nádraží (odloženo až do vyřešení podmínek dotací pro výstavbu parkovišť)
Vzhledem k tomu, že se na jaře očekává další výzva příslušného programu EU, je nezbytně nutné rozhodnout ve věci zpracování stavební projektové dokumentace jako základu pro předložení žádosti o dotaci. V současné době má město Turnov uzavřenou smlouvu s Atelierem 4, s.r.o. na vypracování projektové dokumentace k celému terminálu, tedy i k rekonstrukci budovy ČD na zázemí terminálu. Na jednání ZM byla předložena dne 30. 8. 2007 studie, kterou ZM projednalo a schválilo pokračování v dalších přípravách projektu. Práce na projektové dokumentaci na nádražní budovu ČD byla usnesením RM č. 470/2007 pozastavena z důvodu dořešení majetkových vztahů s ČD, a.s. a vyjasnění otázky tzv. veřejné podpory z fondů EU. Dále usnesením RM č. 471/2007 bylo uloženo OSM zpracovat analýzu provozních nákladů na budoucí rekonstruovanou nádražní budovu. Nyní se začínají vyjasňovat podmínky pro podání dotace i na projekty, jejichž majetek žadatel nevlastní, projekt nezakládá veřejnou podporu a je převážně nekomerčního rázu. V tomto smyslu probíhají intenzívní jednání s Regionální radou ROP NUTS II Severovýchod, konzultačními firmami a ČD, a.s. Usnesením RM č. 383/2008 dostal OSM za úkol podrobněji rozpracovat provozní náklady v nádražní budově a na ZM 28.8.2008 předložit konečnou variantu řešení. Z přiloženého zápisu ze schůzky na Generálním ředitelství ČD, a.s. v Praze s ing. Karlem Taberym dne 24.7.2008 a projektového záměru revitalizace výpravní budovy železničního nádraží ve městě Turnov vypracovaných firmou Euromanagers (poradenská firma mimo jiné pro projekty ČD) vyplývá, že je při naplnění některých podmínek možné především eliminovat riziko veřejné podpory. To bylo především pro RM důvodem pozastavení zpracování stavební projektové dokumentace pro rekonstrukci budovy. Pro potvrzení správnosti postupu bude ještě požádán o stanovisko k projektovému záměru 2. etapy Úřad pro ochranu hospodářské soutěže – dále jen ÚOHS (jestli tento projekt zakládá veřejnou podporu či ne). K tomuto posouzení bude složit dokument „Projektový záměr..“ (viz příloha č. 5), který vypracovala firma Euromanagers ve spolupráci s městem Turnov. Dne 11.8.2008 byl odeslán na Úřad Regionální Rady v Hradci Králové, který jej projedná s ÚOHS. Předběžné konzultace však nasvědčují tomu, že by navrhovaný postup měl vyhovovat požadavkům dotačního titulu. Základem pro eliminování rizika veřejné podpory je charakter samotného projektu – jeho veřejná prospěšnost a pak nájemní vztah mezi Městem Turnov a ČD, a.s. Výše nájemného by měla být stanovena na základě tržních cen v místě. ČD nyní uplatňují cenu 621,- Kč/m2, pro Město navrhují 500,- Kč (m2), celková výše tržního nájemného by tak činila cca 600 tis. Kč ročně. Z
nájmů mají nyní ČD příjem 720 tis. Kč ročně. Pro město tedy ČD navrhují slevu, dále pak umořování nájemného „odbydlováním“ financí, které by byly vypočteny na základě odhadu nemovitosti před rekonstrukcí a po rekonstrukci. Minimální povinná doba je 8 let, předpokládáme cca 10 let nájmu, pak již jen pronajímat nezbytně nutné prostory. Dle vložených financí může být ale tato doba i delší. Tato problematika výpočtů je poměrně složitá. Po dobu rekonstrukce by se nájemné neplatilo. Část z nájemného však chtějí ČD mít jako každoroční příjem, argumentují opravami budovy. Podle poslední schůzky ze dne 7.8.2008 s Ing. Taberym a Mgr. Dufkovou z ČD, a.s. se jedná o částku cca 150 tis. Kč ročně. Samostatnou kapitolou jsou náklady na budoucí provoz budovy. ČD, a.s. nám postupně předložily různé údaje s tím, že se jedná většinou o hodnoty za celou budovu včetně pravého křídla, tj., včetně řídícího provozu, kanceláří, ubytovny atd. Plochy, které jsou uvedeny ve studii schválené před rokem ZM a které by měly být pronajímány, činí 1 160 m2. Podle těchto ploch vypočetli pracovníci OSM předpokládané provozní náklady podle provozních nákladů ČD, a.s (viz příloha 1, str. 2). Pro jednání RM byl vypočten předpoklad nákladů na energie ve výši 2, 5 mil Kč. RM diskutovala o tom, zda Město má v projektu pokračovat, pokud by zatížil budoucí rozpočet Města neúměrnými náklady. Nakonec RM nezaujala většinové stanovisko k tomu, zda obnovit práce na stavební projektové dokumentaci k rekonstrukci budovy, nebo zda realizovat jenom první etapu terminálu a dále nepokračovat. Tato věc je tak důležitá, že RM uložila přednést problém na jednání ZM. Pro jednání ZM doplnili pracovníci OSM odhad dalších nákladů vč. mzdových prostředků na budoucí pracovníky IC a pobočku knihovny atd. s využitím celé plochy budovy dle studie -varianta 1. Dále byla posouzena úsporná varianta, a to s vynecháním ploch pro občerstvení s kuchyní a značnou plochou haly (to by si ČD mohly řešit samostatně nájemní smlouvou, navíc zvyšujeme veřejný efekt projektu), tj. 892m2 - varianta 2. Roční provozní náklady by se po přepočtu pronajatých prostor na m2 měly pohybovat v těchto relacích: Varianta 1 - plocha 1 160 m2: Provozní náklady topení, energie, voda …......................................................................... 2.500.000 Kč / rok čistící prostředky …............................................................................... 60.000 Kč / rok běžná roční údržba …............................................................................... 200.000 Kč / rok nájem ČD, a.s. …...................................................................................... 150.000 Kč / rok provoz WC dle smlouvy TSC, s.r.o. ….................................................... 250.000 Kč / rok úklid sněhu před nádražní budovou ČD, a.s. …........................................ 10.000 Kč / rok Pracovníci úklid budovy min. 8 hodin denně (bez čistících prostředků) …............. 270.000 Kč / rok - 1 a ½ pracovního úvazku při odhadované mzdě zaměstnance 11 tis. Kč / měsíc ostraha …................................................................................................. 360.000 Kč / rok - 1 a ½ pracovního úvazku při odhadované mzdě zaměstnance 15 tis. Kč / měsíc pracovníci informačního centra, knihovny a klubu důchodců …............ 730.000 Kč / rok - 3 pracovní úvazky při odhadované mzdě zaměstnance 15 tis. Kč / měsíc roční provozní náklady celkem ............................................................... 4.530.000 Kč / rok 10% ploch se bude pronajímat (topení, energie, voda) …........................... - 250.000 Kč / rok roční provozní náklady celkem po odečtení výnosů ….......................... 4.280.000 Kč / rok
Varianta 2 - plocha 892 m2 : Provozní náklady topení, energie, voda …......................................................................... 1.930.000 Kč / rok čistící prostředky …............................................................................... 50.000 Kč / rok běžná roční údržba …............................................................................... 150.000 Kč / rok nájem ČD, a.s. …...................................................................................... 150.000 Kč / rok provoz WC dle smlouvy TSC, s.r.o. ….................................................... 250.000 Kč / rok úklid sněhu před nádražní budovou ČD, a.s. …........................................ 10.000 Kč / rok Pracovníci úklid budovy min. 8 hodin denně (bez čistících prostředků) …............. 270.000 Kč / rok - 1 a ½ pracovního úvazku při odhadované mzdě zaměstnance 11 tis. Kč / měsíc ostraha …................................................................................................. 360.000 Kč / rok - 1 a ½ pracovního úvazku při odhadované mzdě zaměstnance 15 tis. Kč / měsíc pracovníci informačního centra, knihovny a klubu důchodců …............ 730.000 Kč / rok - 3 pracovní úvazky při odhadované mzdě zaměstnance 15 tis. Kč / měsíc
roční provozní náklady celkem ............................................................... 3.900.000 Kč / rok 10% ploch se bude pronajímat (topení, energie, voda) …........................... - 250.000 Kč / rok roční provozní náklady celkem po odečtení výnosů ….......................... 3.650.000 Kč / rok Výpočet provozních nákladů vychází z 2 typů propočtů podle údajů zaslaných pověřeným pracovníkem ČD, a.s.: 1. náklady prostor v 1.NP nádražní budovy jsou – plyn 2.500,- Kč / měsíc, el. energie 9.000,Kč / měsíc, voda 1.000,- Kč / měsíc propočtu provozních nákladů ČD, a.s. ve využívaných prostorách (podklady zaslané emailem dne 4.8.2008) 2. topení (podle povahy a využití místnosti – Kč/m3/rok, 400-500; údaje zaslané firmou Euromanagers ve spolupráci s pracovníkem ČD, a.s. jako podklad pro jednání dne 24.7.2007 v Praze s Ing. Taberym z ČD, a.s. ) Vzhledem k tomu, že provozní náklady v obou variantách zahrnují i veřejné prostory, kde se budou pohybovat a využívat je cestující autobusových dopravců i uživatelé vlakové dopravy, bylo zahájeno jednání o podílu těchto dopravců na těchto nákladech ve snaze snížit případné budoucí zatížení městských financí. Proběhlo v tomto smyslu jednání s generálním ředitelem ČSAD Semily, kdy je předpoklad, že se účastní výběrového řízení na nájemce prostor pro autobusovou dopravu (podíl na nákladech je možné dát i do podmínek VŘ). Podle souhlasného stanoviska pana Ing. Taberyho ze dne 19.8.2008 (viz příloha č. 7), ředitele odboru nemovitostních projektů ČD, a.s. se chtějí České Dráhy částečně podílet na placení provozních nákladů.
Další důležitý faktor k rozhodování, zda obnovit práce na stavebních projektech je stanovisko Libereckého kraje na finanční rozsah a podporu tomuto projektu. Jednání paní starostky, PhDr. Hany Maierové, dne 29.7.2008 s pověřeným zástupcem Libereckého kraje , následně i s panem náměstkem Zikou, proběhlo s tímto hlavním závěrem: Liberecký kraj bude podporovat první etapu vzhledem k významu dopravního uzlu v Turnově a je nadějné, aby Turnov získal podporu i pro 2. etapu s doporučením, aby se náklady na projekt pohybovaly pod hranicí 50 mil. Kč. To znamená cca 45 mil. Kč stavební práce, zbývající částka
další náklady (uznatelnost nákladů na vybavení informačního centra, knihovny, klubu důchodců, čekárny atd. v prioritní oblasti 1.2 bude známa do 20.8.2008.) Závěr z pohledu veřejné potřebnosti: Druhá výzva k předkládání projektů do opatření na výstavbu dopravní infrastruktury se předpokládá na jaře r. 2009. Pokud nechceme zcela ztratit šanci na realizaci tak dlouho připravovaného projektu, je nejvyšší čas bezodkladně zahájit práce na stavební projektové dokumentaci pro rekonstrukci nádražní budovy a tyto práce velmi urychlit. Bez stavebního povolení není možné projekt realizovat a žádost podávat. Je zřejmé, že je tedy poslední termín pro rozhodnutí dokončit stavební projekty, pokusit se získat dotaci a mít v Turnově komplexní dopravní terminál s dalšími službami na úrovni moderní doby. Prosíme zastupitele, aby ve všech souvislostech projekt a jeho význam pro město posoudili a umožnili pokračováním práce na stavební projektové dokumentace využít šance k získání dotací pro jeho realizaci. Závěr z pohledu finančního: Město Turnov podalo v červnu 2008 žádost na první etapu výstavby dopravního terminálu v celkové hodnotě projektu 100 mil. Kč. I přes získání optimální výše dotace bude naše spoluúčast min. 10-20 mil. Kč. Je velký předpoklad, že naše žádost bude přijata a zahrnuta do financování v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Rekonstrukce výpravní budovy nádraží s předpokládanými stavebními náklady do 50 mil. Kč bez vybavení představuje pro města kapitálové výdaje ve výši dalších 10-15 mil.Kč. Rozpočet města v letech 2009-2010 bude zatížen v důsledku splátek úvěrů nejvyššími splátkami tj. 22 367 tis. Kč a úroky 6-7 mil. Kč ročně. Zároveň se Město Turnov přihlásilo k projektům Čistá Jizera a podalo žádosti o dotace na další investiční akce (např. bazén, zateplení DC a MŠ Kosmonautů), které bude nutné též finančně zajistit z rozpočtu města (předpoklad 150-170 mil. Kč). Z výše uvedených požadavků na rozpočet města a jeho možností vyplývá, že město se bude muset na pokrytí požadavků dále zadlužovat nebo prodat významnou část svého majetku. Z těchto důvodů nedoporučujeme pokračovat v projektu rekonstrukce výpravní budovy vlakového nádraží 2. etapa neboť jak investiční tak provozní náklady významně ovlivní budoucí finanční výdaje města. Tato dvě odlišná stanoviska se odrazila i v diskuzi na Radě města a proto je tento materiál předkládán k rozhodnutí ZM. Návrh na usnesení: Varianta 1: ZM bere na vědomí informace o problematice 2. etapy projektu dopravního terminálu, tj. rekonstrukce výpravní budovy vlakového nádraží a ukládá OSM pokračovat v přípravě PD dle studie „Nádražní budova ČD“ Atelieru 4, s.r.o., varianta 1 z října 2007 po zapracování všech připomínek, a to v co nejúspornější variantě s maximální výší stavebních prací do 45 mil. Kč. Varianta 2: ZM bere na vědomí informace o problematice 2. etapy projektu dopravního terminál, tj. rekonstrukce výpravní budovy vlakového nádraží. ZM ukládá OSM ukončit přípravy na tomto projektu.
Příloha č. 1
Podklad pro jednání ČD, a.s. a města Turnov k projektovému záměru rekonstrukce výpravní budovy železničního nádraží v Turnově
Obsah dokumentu bude využit pro vyjednávání ohledně veřejné podpory s ÚOHS. Předmětem jednání budou následující body:
1) Plocha budovy Podlahové plochy výpravní budovy Celkem z toho: Využití ČD, a.s. z toho: prostory pokladen ČD, a.s. Využití pro město Turnov (předmět projektu) sklepy a půdy (předmět náj. smlouvy s nájmem 0,- Kč) Plocha – předmět nájemní smlouvy celkem z toho: Komerční plochy Zázemí komerčních ploch
Výměra Výměra (m2) (%) 3 845,33 100,00 1 869,81 55,60 1 160,40 815,12
48,63 1,45 30,18 21,20
1 975,52
51,37
94,00 125,00
8,10 10,77
-
plocha, která bude předmětem projektu města činí 1.160,4 m2.
-
celková plocha nájmu (celá budova s výjimkou provozních prostor) činí 1.975,52 m2 vč. sklepů a půdy.
-
s ohledem na skutečnost, že pokladny ČD, a.s. tvoří neoddělitelnou součást historické části výpravní budovy, navrhujeme nevyčleňovat tento prostor z plochy, která bude předmětem nájemní smlouvy a následné revitalizace, ale zvolit v tomto prostoru např. režim věcného břemene
-
vyčíslení podílu budoucích komerčních ploch činí dle současných představ města 94 m 2, tj. 8,10% a 125 m2 vč. zázemí komerčních ploch, tj. 10,77% (kalkulované z plochy využitelné pro město Turnov 1.160,4 m2).
2) Cena pronájmu a model kalkulace snížení nájemného Podle informací GŘ ČD, a.s. v současné době generuje výpravní budova v Turnově příjmy ve výši 720 tis. Kč/ rok. Tomuto příjmu odpovídá na předmětnou výměru 1.160 m2 sazba 621 Kč/m2/rok. Roční nájem 621 Kč/m2/rok 720 000 Kč/rok 500 Kč/m2/rok 580 000 Kč/rok Další variantou je sazba nájemného 500 Kč/m2/rok, vypočtená jako součin základní sazby pronájmu dle místní cenové mapy 300 Kč/m2/rok a koeficientu 1,667, který zohledňuje objektivní tržní nájemné za obdobné prostory v nejbližším okolí.¨ Částka 300 Kč/m2/rok je minimální sazbou dle cenové mapy, která je vztažena na 1m2/rok v jakékoli části
budovy a vzhledem k tomu, že projekt města je připravován v nejatraktivnějších prostorách výpravní budovy, bude tato částka vždy násobena koeficientem dle cenové mapy, který se pohybuje v rozmezí min. 0,85max2,5. Z uvedeného vyplývá, že koeficient 1,667, který je zvolen jako určující, se pohybuje v nižší hladině uvedeného rozmezí. Na základě zadaných hodnot ročního nájemného, resp. roční sazby nájemného bude proveden výpočet slevy na nájemném. (viz model kalkulace v příloze). Pro účely argumentace zajištění „nepřenosu“ výhody na třetí osobu, tj. ČD, a.s. je třeba vycházet z principu, že nájemné bude sníženo o příspěvek spolufinancování ze strany města, tzn. o nedotovanou část investice (7,5% z celkových způsobilých výdajů). Výše slevy na nájemném při uzavření nájemní smlouvy na dobu 15 let 300.000 Kč/rok Uvažovaná sleva vychází z délky nájemní smlouvy uzavřené na 15 let při sazbě 500 Kč/m2/rok . Výše slevy na nájemném představuje cca 52% ze základní hodnoty tržního nájemného.
3) Délka smlouvy Délka nájemního vztahu v letech 10-15 (s počátkem od 1.1.2009) Navrhujeme stanovit dobu nájemní smlouvy na 15 let, tj. polovinu doby odepisování budov zařazených v 5. odpisové skupině dle zákona o dani z příjmu č. 586/1992 Sb., přičemž považuje tuto dobu za adekvátní pro účely „odbydlení“ dotované části investice (92,5% z celkových způsobilých výdajů).
4) Provoz budovy Pro účely hrazení provozních nákladů budou v pronajaté části budovy instalována samostatná měřící zařízení. Předběžně bylo dohodnuto, že provozní služby bude zajišťovat jeden dodavatel v pronajatých prostorách i v prostorách užívaných ČD, a.s., přičemž budou tyto provozní výdaje rozpočítány dle m2.
-
za rok 2006 byly na zakázce výpravní budovy Turnov vykázány náklady celkem 382.522,- Kč a to za materiál, vodu, opravy, mzdy, odpadky, ostatní služby (není zde částka za el. energii), resp. 874.522,- Kč vč. nákl. na el. energii (sazba 41 tis. Kč/měsíc).
-
dílčí údaje provozních nákladů výpravní budovy Turnov zjištěné v období za rok 2006:
úklid haly, průchodu a přednádraží topení (podle povahy a využití místností) voda (množství dle spotřeby) elektrická energie úklid sněhu
Jednotka Kč/měsíc Kč/m3/rok Kč/m3/rok Kč/měsíc Kč/400 m2
Náklady 10 000 400-500 55 41 000 5 000
Dále je nutné stanovit, jakým způsobem budou rozpočítávány provozní náklady vztahující se k přednádražím prostorám.
Příloha č. 2
Podlahové plochy výpravní budovy Celkem z toho: Využití ČD, a.s. z toho: prostory pokladen ČD, a.s. Využití pro město Turnov (předmět projektu) sklepy a půdy (předmět náj. smlouvy s nájmem 0,- Kč) Plocha – předmět nájemní smlouvy celkem z toho: Komerční plochy Zázemí komerčních ploch
úklid haly, průchodu a přednádraží topení (podle povahy a využití místností) voda (množství dle spotřeby) elektrická energie úklid sněhu
Výměra (m2) Výměra (%) 3 845,33 100,00 1 869,81 55,60 1 160,40 815,12
48,63 1,45 30,18 21,20
1 975,52
51,37
94,00 125,00
8,10 10,77
jednotka Kč/měsíc Kč/m3/rok Kč/m3/rok Kč/měsíc Kč/400 m2
náklady 10 000 400-500 55 41 000 5 000
Příloha č. 3 sídlo: s. k. neumanna 2011/7, 182 00 praha 8 kancelář: v holešovičkách 1156/29, 182 00 praha 8 telefon:+420 284 688 461-3 | fax:+420 284 688 460 ič: 26514958 | dič: cz26514958a www.euromanagers.cz
zpráva o postupu název projektu
Veřejné podpora ve vztahu k projektu rekonstrukce výpravní budovy ve městě Turnov
klient
České dráhy, a.s.
zpracovatel
EuroManagers, s.r.o. V Holešovičkách 1156/29 182 00 Praha 8
zastoupen
Ing. Karel Tabery
tel. další spojení
Ing. Marta Dufková
tel.
zastoupen
Mgr. Martina Křížková, MBA
tel.
603 448 998
další spojení
Ing. Ondřej Syrůček, MBA
tel.
602 357 045
schůzka datum
24.7.2008
místo
Generální ředitelství ČD, a.s.
přítomni
Karel Tabery (ŘO nemovitostních projektů GŘ ČD), Marta Dufková (ZŘO nemovitostních projektů GŘ ČD), Hana Maierová (starostka města Turnova), Ludmila Těhníková (vedoucí odboru správy majetku MÚ Turnov), Martin Féna (odbor správy majetku MÚ Turnov), Martina Křížková (ředitelka EuroManagers), Lukáš Masopust (EuroManagers)
Téma
termín
Účel schůzky: Účelem schůzky bylo další upřesnění podmínek smluvního vztahu mezi ČD, a.s. a městem Turnov včetně základních principů pro vyjmutí projektu z režimu veřejné podpory.
Obsah jednání: Pro jednání byl připraven podklad, který shrnuje základní body (viz příloha). -
Zástupci města informovali o tom, že projektová žádost na 1. etapu projektu (přemístění autobusového nádraží) prošla formálním hodnocením na ÚRR NUTS 2 SV. Dále proběhne s ÚRR jednání k 2. etapě (rekonstrukce výpravní budovy), zejména o výši celkových nákladů projektu.
-
Došlo ke shodě v určení výměry, která bude předmětem projektu, tj. 1160,4 m2, resp. 1975,52 m2 vč. sklepů a půdy s nulovou sazbou nájemného.
-
Klíčovou otázkou jednání byla výše nájemného. Zástupci města upozornili na případný problém neschválení výše nájemného Radou města i s ohledem na skutečnost, že budoucí
schůzka příjmy z pronájmu budovy pravděpodobně nepokryjí provozní náklady. Budoucí komerční prostory totiž činí cca 10% z plochy, která je předmětem projektu. -
Zástupci GŘ ČD navrhli sazbu nájemného ve výši 500Kč/m2/rok, která odpovídá objektivnímu tržnímu nájemnému za obdobné prostory v nejbližším okolí. Z tohoto důvodu považují tuto nabídku za adekvátní a prokazatelnou.
-
Otázku výše nájemného lze případně řešit uzavřením smlouvy na kratší dobu, např. 10 let, kdy by roční sleva na nájemném (při současném rozsahu investice 60 mil. Kč) činila 450 tis. Kč a doplatek nájemného ze strany města 130 tis. Kč/rok, tj. 1,3 mil. za 10 let. Sleva na nájemném může být event. doplněna symbolickým nájemným stanoveným po dobu výstavby, resp. realizace projektu.
-
Poradce navrhuje řešit problematiku ve dvou fázích: 1) ověření definovaných podmínek pro vyjmutí projektu z režimu veřejné podpory ze strany ÚOHS, 2) souhlasné stanovisko Zastupitelstva města bude vázáno na další podklad. tj. výstupy zjednodušené CBA, kterou zpracuje město. ČD, a.s. poskytne součinnost při definování provozních výdajů.
-
Zástupci města navrhli předložit ÚOHS dvě varianty pro konstrukci „odbydlení“ investice: 1) započítání celkové investice, tj. dotovanou i nedotovanou část investice, 2) pouze započítání původně navrhované nedotované části investice, tj. spolufinancování města.
-
Poradce tento postup, resp. první variantu nedoporučuje, protože v případě snižování nájemného o dotovanou část investice by město bylo příjemcem zakázané veřejné podpory, resp. přijímalo by dvojí veřejnou podporu, tzn. z fondů EU i jako kompenzaci nájmu od ČD, a.s. Nicméně bylo dohodnuto, že bude do podkladu pro ÚOHS připravena příslušná formulace tak, aby bylo zřejmé, že varianta odpočtu celé dotace není možná. ÚOHS bude požádán, aby se přímo k tomuto problému vyjádřil.
-
Nadále tedy platí návrh, že nájemné bude sníženo o příspěvek spolufinancování ze strany města, tzn. o 7,5% z celkových způsobilých výdajů projektu, tj. o nedotovanou část investice + případné nezpůsobilé výdaje spojené s přípravou projektu.
Hlavní závěry: -
Obě strany vyjádřili zájem pokračovat v přípravě daného projektu.
-
Dne 28.7. se na GŘ ČD uskuteční schůzka s p. Černým (expert na VP) s cílem dokončit argumentaci projektového záměru ve vztahu k veřejné podpoře.
-
Následně bude dokončena příprava podkladu pro ÚOHS, která bude zaslána zástupcům města Turnov k odsouhlasení.
-
Pro účely sestavení předběžné bilance příjmů a výdajů projektu a možnosti prezentování výsledků na Radě města dne 11.8., připraví RSM Liberec doplňující informace o současných provozních výdajích v členění dle typů prostor na a) veřejné + obyvatelné, b) obslužné prostory.
Termín pro zaslání doplněných informací projektového záměru ÚRR: 31.7.2008
Příloha č. 4 sídlo: s. k. neumanna 2011/7, 182 00 praha 8 kancelář: v holešovičkách 1156/29, 182 00 praha 8 telefon:+420 284 688 461-3 | fax:+420 284 688 460 ič: 26514958 | dič: cz26514958a www.euromanagers.cz
zpráva o postupu název projektu
Veřejné podpora ve vztahu k projektu rekonstrukce výpravní budovy ve městě Turnov
klient
České dráhy, a.s.
zpracovatel
EuroManagers, s.r.o. V Holešovičkách 1156/29 182 00 Praha 8
zastoupen
Ing. Karel Tabery
tel. další spojení
Ing. Marta Dufková
tel.
zastoupen
Mgr. Martina Křížková, MBA
tel.
603 448 998
další spojení
Ing. Ondřej Syrůček, MBA
tel.
602 357 045
schůzka datum
7.8.2008
místo
Městský úřad Turnov
přítomni
Karel Tabery (ŘO nemovitostních projektů GŘ ČD), Marta Dufková (ZŘO nemovitostních projektů GŘ ČD), Hana Maierová (starostka města Turnova), Ludmila Těhníková (vedoucí odboru správy majetku MÚ Turnov), Martin Féna (odbor správy majetku MÚ Turnov), Ondřej Syrůček (ředitelka EuroManagers), Lukáš Masopust (EuroManagers)
Téma
termín
Účel schůzky: Účelem schůzky bylo další upřesnění podmínek smluvního vztahu mezi ČD, a.s. a městem Turnov včetně základních principů pro vyjmutí projektu z režimu veřejné podpory.
Obsah jednání: -
Zástupci ČD, a.s. uvedli, že vzhledem k sjednaným velkoodběrům na 1 měřící přístroj, již
nelze přesněji definovat jednotlivé provozní náklady výpravní budovy zaslané emailem Mgr. Dufkové dne 4.8. Přesnější určení nákladů bude možné až po umístění oddělených měřících přístrojů. -
Podle předběžné kalkulace města na základě podkladů ČD, a.s. činí čisté provozní náklady bez údržby, ostrahy, apod. cca 1,5 mil. Kč.
-
Poradce shrnul základní podmínky (viz podklad „08-08-08 Projektový záměr Turnov“) pro zamezení přenosu výhody na vlastníka budovy, tj. ČD, a.s., které byly modifikovány na základě analýzy Ing. Černého. Zásadní změna se týká bodu 1 – kvantifikace výhody, která bude počítána jako rozdíl tržního ocenění budovy před revitalizací a po revitalizaci při zohlednění amortizace budovy po dobu trvání nájemní smlouvy (technické zhodnocení budovy).
-
Předmětem dalších jednání bude formulace nájemní smlouvy, způsob a metody znaleckých posudků, resp. ocenění budovy.
-
Klíčové bude stanovení výše nájemného na přijatelné úrovni pro obě strany. Předběžně je odhadována částka, která tvoří cca 20% hodnoty tržního nájemného při zohlednění slevy na nájemném.
-
Zástupci ČD, a.s. přednesli podnět na postoupení smluvního vztahu mezi ČD, a.s. a městem Turnov k proceduře notifikace ze strany EK. Nicméně až po schválení projektu a přidělení dotace.
-
Bylo dohodnuto, že problematika notifikace bude předmětem dalších jednání.
Hlavní závěry: -
Termín pro zaslání podkladu Obě strany se shodli na navrženém modelu řešení otázky zamezení přenosu výhody. posouzení VP ÚRR:11.8.2008 Podklad pro posouzení VP bude zaslán ÚOHS cestou ÚRR ve formě modelu bez konkrétní kalkulace. Termín pro Následně bude vypracován ze strany ČD, a.s. návrh nájemní smlouvy mezi ČD, a.s. a vyhotovení návrhu městem Turnov, kde budou promítnuty základní principy zvoleného modelu řešení. nájemní smlouvy: pol. měsíce září Žádost o dotaci bude předložena v rámci následující výzvy plánované na Q1 2009.
Příloha č. 5
Projektový záměr revitalizace výpravní budovy železničního nádraží ve městě Turnov Podklad pro posouzení veřejné podpory
8.8.2008
Osnova 1. Popis projektového záměru.................................................. 1.1. Osoba žadatele.............................................................................................................. 1.2. Cíl projektu................................................................................................................... 1.3. Dotační podmínky......................................................................................................... 1.4. Stručný popis projektu.................................................................................................. 1.5. Přínosy projektu revitalizace výpravní budovy železničního nádraží.......................... 1.6. Klíčové aktivity projektu.............................................................................................. 1.7. Orientační harmonogram projektu................................................................................ 1.8. Orientační rozpočet projektu......................................................................................... 2. Analýza VP ve vztahu k modelovému projektu revitalizace výpravní budovy.................... 2.1. Zamezení přenosu výhody............................................................................................ 3. Posouzení projektu z hlediska VP.........................................................................................
• Popis projektového záměru o Osoba žadatele Název: město Turnov Kontaktní údaje: Antonína Dvořáka 335, Turnov 511 22, IČO 00276227 Místo realizace projektu: město Turnov, ul. U nádraží
o Cíl projektu Projekt je zaměřen na revitalizaci výpravní budovy železničního nádraží, která bude plnit funkci informačního a odbavovacího centra pro železniční a autobusovou dopravu ve městě Turnov. Projekt je součástí komplexního investičního záměru, jehož cílem je vytvořit integrovaný uzel veřejné dopravy ve městě Turnov, který umožní na jednom místě realizovat přestup mezi individuální a veřejnou dopravou (autobusovou a železniční) pro občany města i regionu. Revitalizace výpravní budovy železničního nádraží tedy tvoří 2. etapu komplexního investičního záměru, bez které není možné vytvořit funkční integrovaný uzel veřejné dopravy, zejména s ohledem na zajištění společných prostor a zázemí pro železniční a autobusové dopravce.
o Dotační podmínky Projekt revitalizace výpravní budovy železničního nádraží bude předložen za účelem získání dotace v rámci ROP NUTS 2 Severovýchod – oblast podpory: 1.2 Podpora projektů zlepšující dopravní obslužnost. Předložení se předpokládá v rámci následující výzvy plánované na Q1 2009. Podmínkou pro předkládání projektů v rámci dané oblasti podpory ROP NUTS 2 Severovýchod je doložení skutečnosti, že projekt nezakládá veřejnou podporu. Maximální míra dotace činí 92,5% z celkových způsobilých výdajů projektu (mínus případné příjmy generované projektem).
o Stručný popis projektu Projekt má neziskový charakter a sleduje uspokojení veřejných potřeb. V rámci projektu dojde k úpravě vnitřních dispozic budovy tak, aby objekt sloužil těmto veřejným potřebám. Následná změna účelu využití budovy nebude možná bez dalších investic. Plocha vymezená v rámci nájemní smlouvy mezi ČD, a.s. a městem Turnov činí 1.975 m2. Budoucí komerční aktivity1 realizované v budově tvoří zanedbatelnou část projektu, cca 10% předmětné plochy. V letech 1998-1999 byla ze strany ČD, a.s. provedena rekonstrukce fasády a střešní krytiny budovy. Dále byla v roce 2004 provedena oprava zpevněných ploch vč. odkanalizování krytého nástupiště. Tyto investice činily celkem cca 10.000.000,- Kč + DPH. Předmětem projektového záměru města Turnov tedy není záchrana výpravní budovy, ale změna vnitřních dispozic vedoucí k novému využívání v současné době zcela nevyužívaných a zdevastovaných prostor. Stavební úpravy řešené v rámci projektu se zaměří především na 1 Jedná se o doplňkové služby pro cestující jako např. prodej tiskovin, rychlé občerstvení, apod.
vnitřní prostory, výplně otvorů (dveře, okna), izolaci objektu, vytápění, větrání, apod.
o Přínosy projektu revitalizace výpravní budovy železničního nádraží Služby pro cestující se zásadně zkvalitňují a zlepšují tím, že: 1.
Projekt přispěje k vytvoření integrovaného uzlu veřejné dopravy, který umožní na jednom místě realizovat přestup mezi individuální a veřejnou dopravou (železniční a autobusovou).
2.
Celý terminál bude vybaven moderním informačním systémem, včetně přístupu na internet pro cestující v prostorách terminálu.
3.
Bude zkvalitněna a zvýšena kapacita doplňkových služeb a poskytování veřejných služeb.
4.
Stávající restaurace bude nahrazena moderním rychlým občerstvením kavárenského typu s kapacitou a kvalitou odpovídající počtu cestujících. Bude zachován drobný prodej ve stávajícím rozsahu a sortimentu (tiskoviny).
o Klíčové aktivity projektu Zkvalitnění hlavních služeb poskytovaných dopravci cestujícím a jejich rozšíření o autobusovou dopravu: a. vlastní doprava (železniční a autobusová), b. prodej jízdenek (železniční a autobusová). c. zkvalitnění stávajících doplňkových služeb pro cestující a jejich rozšíření na autobusovou: i.čekárna, ii.prodej novin a časopisů. Vytvoření podmínek pro: a. zkvalitnění a zvýšení kapacity pro poskytování stávajících doplňkových služeb tak, aby odpovídaly současnému standardu a normám: i.toalety (WC i pro handicapované, možnost přebalování dětí,…), ii.moderní informační služby pro cestující, b. poskytování nových doplňkových služeb pro cestující (dosud neposkytovaných): i.doplnění čekárny o dětský koutek, ii.parkování kol. Poskytování veřejných služeb pro obyvatelstvo (cestující či turisty), které jsou v dané lokalitě deficitní a které umožní využít prostory, které nejsou nezbytné pro zabezpečení vlastní dopravy a hlavních služeb terminálu, například: o pobočka městské knihovny, městské informační středisko pro turisty, apod., o víceúčelová odpočinková zóna, čekárna pro matky s dětmi, klubové prostory, apod., Vytvoření adekvátního a kulturního zázemí pro všechny autobusové dopravce: • prostory pro odpočinek osádek, • prostory pro počítání tržeb, • související hygienické zázemí (WC, sprcha).
o Orientační harmonogram projektu Harmonogram realizace se odvíjí od předložení projektu v rámci následující výzvy plánované na Q1 roku 2009.
o Orientační rozpočet projektu Celkové náklady na revitalizaci výpravní budovy činí dle současného odhadu cca 60 mil. Kč.
• Analýza VP ve vztahu k modelovému projektu revitalizace výpravní budovy Každý projekt předkládaný jako žádost o podporu2 bude zakládat veřejnou podporu, pokud budou splněny všechny znaky podle odst. 1 článku 87 Smlouvy o založení ES. Mezi znaky veřejné podpory patří financování z veřejných prostředků, narušení hospodářské soutěže, zvýhodnění konkrétního subjektu či odvětví výroby a ovlivnění obchodu mezi členskými státy. 1.
Podpora je poskytována ze státních/veřejných prostředků – podpora z programu ROP je poskytována ze státních prostředků a prostředků EU, znak je vždy splněn.
2.
Hrozí narušení hospodářské soutěže – zásadní pro naplnění tohoto znaku je, zda dochází ke zvýhodnění ekonomické činnosti3, tedy činnosti, která se na trhu běžně vyskytuje a výhody, kterou by subjekt běžně nezískal. Není rozhodné, kdo je žadatelem o podporu, ale kdo je příjemcem konečné výhody (např. společnost koupí/najme pozemek ve vlastnictví státu za nižší než tržní cenu či společnost má přednostní přístup k infrastruktuře, aniž by platila poplatky). Evropská komise se domnívá, že provoz infrastruktury, jakou je nádraží, přístav či terminál je vymezení ekonomické/hospodářské činnosti naplněno.
3.
Zvýhodnění konkrétního subjektu či odvětví výroby – poskytnutí finančních prostředků konkrétnímu žadateli, který výhodu využije pro sebe nebo zcela či částečně ji přenese na další subjekty v odvětví by při splnění předcházejícího znaku znamenalo splnění tohoto znaku.
4.
Hrozba narušení obchodu mezi členskými státy – narušení obchodu mezi členskými hrozí v případě, že se jedná o ekonomickou činnost vyskytující se na trzích ES. S ohledem na oblast dopravy, rozsah a charakter podpořených činností nelze vyloučit přeshraniční efekt podpory4.
Splnění všech znaků znamená naplnění pojmu veřejné podpory, která je, bez použití některé z výjimek, zakázaná. Operační programy v rámci strukturálních fondů na období 2007-2013 obsahují standardní ustanovení, v němž se uvádí, že „jakákoliv veřejná podpora na základě tohoto programu 2 Pro potřeby tohoto posouzení bereme případ žádosti o podporu v rámci ROP NUTS 2 SV 2007-2013. 3 Nabídka zboží či služeb na trhu nebo také § 5 odst. 2 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. 4 Trh osobní drážní dopravy dosud není na úrovni Společenství otevřen hospodářské soutěži. Svůj vnitrostátní trh však postupně otevírá několik členských států, včetně České republiky. Některé společnosti působí v několika členských státech Společenství. Existuje tedy riziko, že podpora poskytnutá českému železničnímu podniku ovlivní obchod mezi členskými státy, které již osobní dopravu otevřely hospodářské soutěži nebo jejichž podniky jsou již přítomny na vnitrostátních trzích, které jsou otevřeny hospodářské soutěži.
musí být v souladu s procesními a hmotnými pravidly veřejné podpory platnými v okamžiku poskytnutí veřejné podpory“. Za zajištění splnění této podmínky odpovídají řídící orgány. Z výčtu výjimek aplikovatelných při zdůvodnění veřejné podpory se jako nejvhodnější jeví: 1.
Poskytnutí podpory na regeneraci brownfields5 - v případě podpory, která je určena na změnu účelu využití nemovitosti by bylo možné za splnění podmínek nepřekompenzace příjemce poskytnout podporu mimo režim veřejné podpory. Jinak v souladu s pravidly pro národní regionální podporu.
2.
Poskytnutí podpory jako součást záměru zajistit služby obecného hospodářského zájmu6 – tato varianta, přestože se jedná o veřejnou podporu, umožňuje poskytnutí míry podpory do 100%, pokud bude tato podpora výlučně směřována na zajištění služeb obecného hospodářského zájmu a bude prokazatelně zahrnuta do vyrovnávací platby. Výše uvedená varianta č.2 je jako nejvhodnější podrobena hlubší analýze, která je popsána v následujícím textu. Žadatel (město) musí zabezpečit, aby se podpořené části projektu týkaly provozu infrastruktury, která je využívána pro služby obecného hospodářského zájmu, tzn. musí být jednoznačně vymezené povinnosti veřejné služby a nesmí být poskytnuta žádná nadměrná náhrada. Aby bylo možné výslednou výjimku aplikovat, je třeba zamezit přenosu výhody na vlastníka budovy.
o Zamezení přenosu výhody • Kvantifikace výhody – tržní ocenění budovy před revitalizací a po revitalizaci při zohlednění amortizace budovy po dobu trvání nájemní smlouvy (technické zhodnocení budovy) – výhoda, kterou by vlastník realizoval v případě prodeje, obvykle se nejedná o stejnou hodnotu jako je provedená výše investice. • Uzavření nájemní smlouvy mezi vlastníkem budovy a nájemcem (město) o využití pro služby obecného hospodářského zájmu (provoz autobusového nádraží) minimálně na dobu potřebnou pro umoření výhody formou snížení tržního nájemného. • Smluvní ustanovení o slevě/odpuštění nájmu ve výši rovnající se „výhodě“ (viz bod 1). • V případě úpravy dalších vnitřních prostor budovy pro jiné aktivity než jsou služby obecného hospodářského zájmu, musí se jednat o marginální aktivity do výše max. např. 10 %, tyto prostory však dále musí být pronajaty na základě transparentního výběrového řízení a příjmy z nájmu budou příjmy žadatele (města), který je v souladu s metodikou projektů generujících příjmy musí zahrnout do příjmů 5 Viz případy N 657/1999 – UK – Program rozvoje obchodní infrastruktury; N 546/B/2000 – UK - Obnova sousedství, které nebyly posouzeny jak programy veřejné podpory 6 Službami obecného hospodářského zájmu se rozumí ekonomické/hospodářské činnosti, které veřejné orgány určí jako služby zvláštního významu pro občany a které by bez veřejného zásahu nebyly poskytovány (nebo byly poskytovány za jiných podmínek).
projektu. Po splnění všech podmínek k zamezení přenosu výhody na třetí osoby (ať již na vlastníka budovy, další nájemce budovy) a podmínek poskytování služeb obecného hospodářského zájmu je možné konstatovat, že podporu na revitalizaci výpravní budovy železničního nádraží je možné poskytnout jako veřejnou podporu ve výši až 92,5% (s následným zohledněním příjmů projektu, které mohou výši podpory snížit).
• Posouzení projektu z hlediska VP Na základě posouzení otázky veřejné podpory ve vztahu k tomuto konkrétnímu projektu jako celku je možné formulovat následující předpoklady, při jejichž splnění projekt nezakládá veřejnou podporu: • Zajištění "nepřenosu" výhod na pronajímatele budovy nádraží, tj. na ČD a.s. Vhodným a transparentním způsobem jak zohlednit tuto podmínku je nastavení smluvního vztahu mezi pronajímatelem a pronájemcem tak, aby byla adekvátně snížena platba nájemného při započítání rozdílu tržního zhodnocení budovy při zohlednění opotřebení budovy po dobu trvání nájemní smlouvy. • Alternativní infrastruktura na relevantním území není nebo je nedostatečná. Tuto podmínku lze považovat za splněnou, protože daný typ infrastruktury je v Turnově unikátní. Technický stav této budovy je zcela nevyhovující, což komplikuje funkčnost dopravního systému a využívání železniční dopravy. Navíc se nepříznivě projevuje v dopadech do cestovního ruchu, neboť město Turnov je jedním z center turistického regionu Českého ráje. • Infrastruktura je využívaná na základě nediskriminačního přístupu, tj. zajištění rovného přístupu všech operátorů dopravy. Tato podmínka je splněna, protože železniční doprava v ČR je liberalizována a existuje zde tedy rovný přístup k infrastruktuře (viz zákon č. 179/2008 Sb., kterým se mění zák.č. 77/2002 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, § 8 odst. 4 „K tomuto majetku je povinna umožnit přístup ostatním dopravcům s osvědčením podle zvláštního předpisu za účelem uspokojování přepravních potřeb a poskytování služeb spojených s přepravou veřejnosti. Přístup podle předchozí věty umožňuje akciová společnost České dráhy způsobem, který vylučuje zvýhodnění některého z dopravců.“). Pokud jde o případné využívání nádražní budovy a přednádražích prostor pro komerční aktivity, je třeba rovněž zajistit, aby přínos z realizace projektu byl dostupný plošně všem potencionálním zainteresovaných subjektům. Např. při pronájmu prostor pro účely rychlého občerstvení, prodej tisku, WC, parkovacích míst pro taxi službu, apod., je třeba cenu stanovit jako tržní a provést výběr na základě transparentního výběrového řízení. • Správce infrastruktury disponuje platnou smlouvou o pronájmu uzavřenou nejméně na dobu udržitelnosti projektu, tj. 5 let od ukončení financování projektu. Město Turnov stojí před uzavřením nové smlouvy o dlouhodobém pronájmu s ČD a.s., vlastníkem objektu a související infrastruktury. Shora uvedené podmínky budou jednoznačně definovány v rámci smlouvy o pronájmu výpravní budovy mezi ČD a.s. a městem Turnov.
Příloha č. 6
Příloha č. 7 Vážený pane magistře, bohužel jsme od zítřka já i p.Mgr. Dufková na dovolené. Předejte proto prosím p.starostce níže uvedené stanovisko. ČD - O31 souhlasí s možností snížení nájmu o komerčně pronajímatelné plochy podle Vašeho návrhu i s platbou provozních nákladů za užívané prostory a za podíl na veřejných prostorách. Je nutné tyto věci ještě detailněji vyjasnit tak, aby České dráhy měly kryté náklady, spojené s provozem objektu a vykázaly v hospodaření objektu aspoň částečný profit. Pokud budete požadovat ještě písemné stanovisko, obdržíte ho první týden v září. S pozdravem Ing. Karel Tabery Ředitel Odbor nemovitostních projektů České dráhy, a.s., nábř.L.Svobody 1222, 110 15 Praha 1 tel.: 9722 32 171, fax: 9722 32 242
Martin F <
[email protected]> 18.08.2008 08:28
Komu
[email protected] Kopie
[email protected],
[email protected], Maierová Hana
, TehnikoL , [email protected], Lukáš Masopust , [email protected] Předmět úspornější varianta
Vážený pane řediteli, v příloze Vám zasílám dopis od paní starostky PhDr. Hany Maierové, ve kterém navrhuje úspornější variantu řešení projektu. Dopis Vám odešlu i v písemné podobě. Prosím Vás jménem paní starostky o jeho přečtení a následnou reakci na něj. Děkuji za spolupráci. S pozdravem, -Mgr.Bc. Martin Féna Město Turnov Odbor správy majetku [email protected] T. 481 366 323 F. 481 366 112
2. Podklady na zasedání ZM dne: 28.8.2008
Název materiálu: Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží - 1. a 2. etapa Předkládá: Odbor správy majetku Těhníková Ludmila Vypracoval: Martin Féna Odbor správy majetku Zúčastní se projednávání v ZM: L. Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: Přílohy: Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: Projednáno v: Vztah k rozpočtu města: 500 tis. Kč v roce 2009 (bude hrazeno v maximální míře z příjmů hradu Valdštejn), výše podílu bude záviset na získaných dotacích Zdůvodnění a vysvětlení: Hrad Valdštejn je jednou nejznámějších a nejnavštěvovanějších dominant v Českém ráji. Každoročně jej navštěvuje přes 70 tisíc návštěvníků. Některé části hradu jsou však stále v neutěšeném stavu, proto se město jako jeho vlastník stará o jeho opravu a údržbu. Oprava a záchranné práce na něm již probíhají od pol. 90. let 20. století. V posledních letech se daří získávat na jeho opravu dotace nejen z Libereckého kraje, ale především z Ministerstva kultury (Program záchrany architektonického dědictví). V roce 2006 byl přiznán příspěvek ve výši cca 985 tis. Kč. V roce 2007 to bylo cca 950 tis. Kč. Pro rok 2008 byl městu předběžně přiznán příspěvek ve výši max. 1,6 mil. Kč, od LBK 0,5 mil Kč. Díky tomu bude v letošním roce zahájena Obnova Nového paláce. V roce 2007 byl firmou Girsa AT, s.r.o. zpracován projekt na opravu další části hradu, která je v havarijním stavu. Jedná se „Obnovu Nového paláce na III. skalním bloku v četně stabilizace skalního podloží“. Jeho obnova si vyžádá cca 12 mil. Kč v období 2008-2012, a to za předpokladu, že město obdrží každý rok dotaci z Ministerstva kultury. Pokud se tak nestane, bude obnova trvat samozřejmě delší dobu. V roce 2009 by měly být dokončeny první dvě etapy projektu. Celkové náklady v roce 2009 by měly činit 4,6 mil. Kč (z toho 4,1 mil. Kč žádost o dotaci na MK ČR a 0,5 mil. Kč vlastní podíl). Bude však záležet na množství dotačních prostředků, které Město Turnov obdrží. V případě nižší dotace budou práce rozloženy do delšího časového horizontu. Objekt Nového paláce je celkově zchátralý. Zdivo, vybudované z měkkého pískovce vykazuje znaky eroze a rozpadu zdící malty. Na vnějším plášti lze zaznamenat řadu poruch (kaverny, rozvolněné zdivo, odpad materiálu), které ohrožují návštěvníky. Stabilizaci vyžaduje vnější plášť, zejména zděné partie středověkého původu. Celkovou opravu vyžaduje krov, střecha i interiéry
paláce (podlahy, výplně, restaurování nástěnné výzdoby), zatížené nadměrnou vlhkostí. Velmi komplikovaná je situace založení Nového paláce na soustavě skalních útvarů na jižní straně, kde skalní stěny dosahují výše přes 25 metrů a kde dochází erozí měkké horniny k uvolňování skal. Situace v okolí jižního nároží paláce, kde došlo v minulosti k zřícení mohutných opěrných pilířů, patří mezi nejohroženější části hradu. Jak již bylo zmíněno, obdrželo město pro rok 2008 příslib dotace z Ministerstva kultury ve výši cca 1,6 mil. Kč a z Libereckého kraje cca 0,5 mil. Kč. Celkové náklady na obnovu se v roce 2008 budou pohybovat ve výši cca 2,1 mil. Kč, z čehož 0,5 mil. Kč jako příspěvek kraje můžeme prezentovat jako náš podíl vůči státní dotaci. Do 30. září 2008 je třeba podat žádost na Ministerstvo kultury, aby bylo město zařazeno mezi žadatele o dotaci na rok 2009. Jde o dokončení 1. etapy a realizaci 2. etapy projektu (skalní blok – rizikový úsek 2). Plán na rok 2009 - 4,1 mil. Kč (žádost o dotaci na MK ČR) - 0,5 mil. Kč (Město Turnov, hrad Valdštejn) - dále bude žádáno o dotaci Liberecký kraj (může být počítána jako spoluúčast města ke státní dotaci) Návrh na usnesení: ZM schvaluje realizaci akce „Hrad Valdštejn - Obnova Nového paláce na III. skalním bloku včetně stabilizace skalního podloží – 1. a 2. etapa“ a v případě získání dotace souhlasí s finanční spoluúčastí 500 tis. Kč z rozpočtových nákladů Města na této akci v roce 2009.
3. Podklady na zasedání ZM dne: 28.8.2008
Název materiálu: Směna pozemků – městský park Předkládá: Odbor správy majetku Vypracoval: Růžena Jarošová Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: plánovanou akcí města, radou města Přílohy: snímek z mapy Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 10.3.2008, usnesení RM č. 150/2008 RM doporučuje ZM schválit směnu části pozemku parc.č. 534, k.ú. Turnov ve vlastnictví Libereckého kraje za pozemek parc.č. 536/1, k.ú. Turnov ve vlastnictví Města Turnov dle návrhu. Rozdíl ve výměrách bude ze strany Města Turnov dorovnán v odhadní ceně dle znaleckého posudku. (hlasování: 8/0/0) Vztah k rozpočtu města: výdaj z rozpočtu (13 445 tis. Kč) Zdůvodnění a vysvětlení: V souvislosti s obnovou městského parku v Turnově a v návaznosti na uzavřenou smlouvu o budoucí kupní smlouvě z března 2006 mezi Městem Turnov jako kupujícím a Libereckým krajem jako prodávajícím na odkoupení části pozemku parc.č. 534, k.ú. Turnov vstoupilo OSM v jednání s Libereckým krajem a Muzeem Českého ráje ohledně dořešení této záležitosti. Město Turnov má zájem získat do vlastnictví část pozemku parc.č. 534, k.ú. Turnov o větší výměře, než bylo původně dojednáno. Výsledkem jednání s pí. PhDr. Jakouběovou a majetkovým oddělením Libereckého kraje je, že nemají námitek k převodu vlastnických práv k části požadovaného pozemku p.č. 534 o výměře 638 m2, k.ú. Turnov z vlastnictví Libereckého kraje se správou Muzea Českého ráje v Turnově, příspěvkové organizace za předpokladu, že pozemek bude směněn za pozemek z vlastnictví Města Turnov, parc.č. 536/1 o výměře 582 m2, k.ú. Turnov. Dojednanou směnou by došlo k převodu pozemku do vlastnictví Libereckého kraje o menší výměře, požadují ze strany Města Turnova doplatek za rozdíl ve výměře za cenu určenou znaleckým posudkem. Dle znaleckého posudku hodnota pozemků dosud ve vlastnictví Města Turnov činí 139 731,- Kč a ve vlastnictví Libereckého kraje činí 153 176,- Kč. Tedy rozdíl v cenách pozemků je 13.445,- Kč. RM a OSM doporučuje uskutečnit směnu části pozemku parc.č. 534 o výměře 638 m2, k.ú. Turnov z vlastnictví Libereckého kraje a za pozemek parc.č. 536/1 o výměře 582 m2, k.ú. Turnov z vlastnictví Města Turnov do vlastnictví Liberského kraje. Rozdíl ve výměrách a hodnotě pozemků bude dorovnán ze strany Města Turnov v ceně určenou znaleckým posudkem. Návrh na usnesení: ZM schvaluje směnu části pozemku parc.č. 534 zahrada o výměře 638 m2, k.ú. Turnov z vlastnictví Libereckého kraje do vlastnictví Města Turnov za pozemek parc.č. 536/1 zahrada o výměře 582 m2, k.ú. Turnov z vlastnictví Města Turnov do vlastnictví Libereckého kraje, správy příspěvkové organizace Muzea Českého ráje v Turnově. Hodnota rozdílu ve výměrách pozemků bude Městem Turnov dorovnána dle znaleckého posudku.
4. Podklady na zasedání ZM dne: 28.8.2008
Název materiálu: Vykoupení části chodníku v ul. Přepeřská Předkládá: Odbor správy majetku Vypracoval: Růžena Jarošová Zúčastní se projednávání v ZM: Ludmila Těhníková, vedoucí odboru správy majetku Předložení materiálu uloženo: žádostí vlastníků pozemku Přílohy: snímek z mapy Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: zákon o obcích č. 128/2000 Sb. Projednáno v: RM dne 14.7.2008, usnesení RM č. 347/2008 RM doporučuje ZM schválit vykoupení části pozemku parc.č. 2037/1, k.ú. Turnov od soukromých vlastníků do vlastnictví města Turnov za cenu 80,- Kč/m2 a veškerých nákladů s převodem spojených. (hlasování: 8/0/0) Vztah k rozpočtu města: výdaj z rozpočtu (cca 22 tis. Kč) Zdůvodnění a vysvětlení: Mezi pronajatým areálem společnosti Saint-Gobain s.r.o. a komunikací je na části pozemku parc.č. 2037/1, k.ú. Turnov, který je v soukromém vlastnictví, vybudován chodník pro pěší. Vlastníci tohoto pozemku (Beranová Hana, Hodkovice n.Mohelkou, /1/3/, Hakenová Jiřina, Turnov /1/3/, Ing. Janeček Vlastimil, Hodkovice n.M. /1/3/) navrhují a žádají, aby bylo vyřešeno a dáno do souladu faktické užívání nemovitosti s vlastnictvím. Nabízejí část pozemku, která slouží veřejnosti, prodat do vlastnictví města. RM a OSM doporučuje část pozemku o výměře cca 275 m2, který slouží jako chodník pro pěší vykoupit i přesto, že větší část chodníku je součástí komunikace na pozemku parc.č. 2013/1, k.ú. Turnov, který je ve vlastnictví Libereckého kraje. Vlastníci pozemku souhlasí s kupní cenou 80,Kč/m2 s tím, že veškeré náklady s vykoupením bude hradit město. Výměra pozemku musí být upřesněna geometrickým plánem. Návrh na usnesení: ZM schvaluje vykoupení části pozemku parc.č. 2037/1, k.ú. Turnov, na které je vybudován chodník od soukromých vlastníků Hany Beranové, Hodkovice n. Mohelkou (1/3), Jiřiny Hakenové, Turnov (1/3) a Ing. Vlastimila Janečka, Hodkovice n. Mohelkou (1/3) do vlastnictví Města Turnov za cenu 80,-- Kč/m2 a veškerých nákladů s převodem spojených. Výměra pozemku musí být upřesněna geometrickým plánem.
