Peran APIP sebagai Mitra Strategis Manajemen Pemerintahan dalam Mengawal Kebijakan Dana Desa

KEMENTERIAN  KEUANGAN   REPUBLIK  INDONESIA  

Peran  APIP   sebagai  Mitra  Strategis  Manajemen  Pemerintahan   dalam  Mengawal  Kebijakan  Dana  Desa  

Wakil  Menteri  Keuangan  

Jakarta,  18  Mei  2017  

Kebijakan  Pengelolaan  Dana  Desa    

Tantangan  Pembangunan  Ekonomi   KeLmpangan  secara  horizontal  masih  terjadi,  sumber  pertumbuhan  masih  bertumpu  pada  kawasan  barat,   Tingkat  Kemiskinan  di  kawasan  Lmur  masih  relaLf  Lnggi,  dan  Tingkat  Pengangguran  terLnggi  di  Jawa.    

3  

Strategi  Mengatasi  Tantangan  Pembangunan   0.41   0.41   0.41   0.41   0,40  

0.42   0.40   11.2  

0.38  

0.36  

0.36   10.70  

0.37  

0.38   0,39  

0.35  

0.34   0.32   2016  

2015  

2014  

2013  

2012  

2011  

2010  

2009  

2008  

2007  

2016  

0.30   2015  

2014  

2013  

2012  

2011  

2010  

2009  

2008  

2007  

18.0   16.6   15.4   14.2   16.0   13.3   12.5   12.0   14.0   11.4   11.3   12.0   10.0   8.0   6.0   4.0   2.0   0.0  

DIATASI  MELALUI  PERTUMBUHAN  INKLUSIF  

4  

KEBIJAKAN PERCEPATAN PENGURANGAN KEMISKINAN & KESENJANGAN Kebijakan   Percepatan   Pengurangan   Kemiskinan   dan   Kesenjangan   1

Meningkatkan  akses  ke     layanan  dasar  

2

Infrastruktur  dan  Perumahan  

Penguatan  fungsi  pajak  untuk   redistribusi  pendapatan  

•  Peningkatan  akses  untuk     pemberdayaan  melalui  KUR,   LPDB  KUMKM,  dll  

Pendidikan  dan  Kesehatan  

•  Peningkatan  dan  pemerataan   supply  side  antar  daerah   •  Sinergi  bansos  dan  subsidi   •  Keberlanjutan  program  JKN   •  Peningkatan  efekGvitas  PIP,   Bidik  Misi,  PKH  (review  dan   reformulasi  bantuan)  

4 Meningkatkan  akses  ke  permodalan  

Akselerasi  Pengurangan   Kemiskinan  dan  Kesenjangan   3

Meningkatkan  akses  ke  pekerjaan   berkualitas   • Mendorong  pendidikan  vokasional   • PelaGhan  dan  kewirausahaan     • Review  besaran  BOS  SMK,   • link&match  SMA  dengan  PT   • penyediaan  sapras  pelaGhan   keterampilan  

•  Perluasan  basis  pajak   •  Perluasan  Penerapan  pajak   progresif  

5

Mengendalikan  harga  pokok   • Menjaga  keseimbangan   permintaan  dan  penawaran     • Perbaikan  tata  niaga  bahan  pokok   • Subsidi  tepat  sasaran     • Efisiensi  distribusi  (perbaikan   infrastruktur  dan  sistem  logisGk)  

5  

Kinerja Pembangunan Tidak Hanya diukur Secara Kuantitatif KEMENTERIAN  KEUANGAN   REPUBLIK   INDONESIA   Pertumbuhan ekonomi yang tinggi, disertai dengan pemerataan pembangunan – turunnya kesenjangan

APBN  untuk  Mendukung  Terwujudnya  Pertumbuhan  &  Pembangunan  Inklusif  

Mendukung  daya   beli    

a.l:    Gaji/Pensiun    Subsidi  Masyarakat  / transfer  keluarga  miskin  

Investasi  membangun   produkGvitas  dan  daya   saing     a.l:    belanja  infrastruktur    belanja  pendidikan  (20%  APBN)    belanja  kesehatan  (5%  APBN)    belanja  riset/litbang    

 Dana  Desa  

Membangun   insGtusi  

a.l:    belanja  legislaGf  (DPR,  DPD,   MPR)      YudikaGf  (MA,  MK,  Pengadilan   seluruh  Indonesia)      EksekuGf  (Pusat,  Pemda)  

Menjaga  stabilitas   dan  keamanan  

a.l:    Belanja  Kemhan/TNI    Belanja  POLRI  

7  

Transfer  Ke  Daerah  dan   Dana  Desa  : Desentralisasi Merupakan  Fiskal Bagian   PenLng   APBN   PENDAHULUAN Sebagai Instrumen Dalam Peningkatan Kualitas Layanan dan Kesejahteraan Masyarakat Untuk  Mengurangi   Kemiskinan   dan   Kesenjangan   Total TKDD

513,3 582.9  

Belanja K/L

623,1

573,7

710,9

732.1  

577.2  

 Peran  strategis  kebijakan  dan  Alokasi  TKDD  :    Perbaikan  layanan  dasar  publik.      Penurunan  kesenjangan  antar  daerah.    Pengentasan  kemiskinan.    Peningkatan  kesejahteraan  masyarakat.  

764,9 763.6  

677.6  

900   800   700   600   500  

20.8  

0  

0  

400   300  

513.3  

200  

664.2  

602.3  

573.7  

60  

46.7  

704.9  

 bukti penguatan desentralisasi dan

Dana  Desa  

2017   APBN  

2016   Realisasi  

Transfer  ke  Daerah  

2015     LKPP  

2014     LKPP  

2013     LKPP  

100   0  

 Sejak era Kabinet Kerja, Alokasi TKDD meningkat signifikan, sehingga volumenya lebih besar dibanding belanja KL implementasi Nawacita ke 3: “Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan”

Belanja  Kementerian/Lembaga  

Dana  Desa  berperan  pen*ng  untuk  menumbuhkan  perekonomian  desa,  mengentaskan  kemiskinan  dan  mengurangi  kesenjangan   8  

PERANAN DANAPDESA TERHADAP PERTUMBUHAN Peranan  Dana  Desa   Terhadap   ertumbuhan   Ekonomi   EKONOMI DAERAH Kegiatan  pembangunan  infrastruktur  dan  sarana/prasarana  yang  didanai  dari  dana  desa,  diarahkan  dapat  dilakukan  dengan   sistem  swakelola,  padat  karya,  dan  menggunakan  bahan  baku  lokal.    

Sebagai  sLmulus  pertumbuhan  ekonomi  desa,  karena  :     a. masyarakat  yang  bekerja  akan  mendapatkan  upah  sehingga  daya  belinya  meningkat;   b. masyarakat  yang  mempunyai  bahan  baku  lokal  akan  mendapatkan  penghasilan;  dan   c. infrastruktur  dan  sarana/prasarana  yang  terbangun,  seperG  irigasi  dan  embung  desa  akan  bisa  meningkatkan  produksi  pertanian,  atau  jalan  desa   akan  bisa  memperlancar  distribusi  barang.   Kontribusi  Dana  Desa  terhadap  perekonomian  di  tahun  2015  dan  2016  berdasarkan  data  dari  Kemendes  PDTT  adalah  sebagai  berikut:   a. Tahun  2015:  Kontribusi  pada  Produk  DomesGk  Bruto  (PDB)  0,39%,  Pertumbuhan  ekonomi  sebesar  0,019%,  dan  Penurunan  Kemiskinan  0,17%.   b. Tahun  2016:  Kontribusi  pada  Produk  DomesGk  Bruto  (PDB)  0,82%,  Pertumbuhan  ekonomi  sebesar  0,041%,  dan  penurunan  Kemiskinan  0,38%.   Refocusing  penggunaan  Dana  Desa  melalui  4  program  prioritas,  yaitu:     a. Pengembangan  produk  unggulan  di  kawasan  perdesaan  dalam  meningkatkan  skala  ekonomi  berbasis  teknologi  dan  inovasi.   b. Pengembangan   BUMDesa   sehingga   akan   dicapai   perluasan   akses   pasar,   peningkatan   skala   ekonomi,   peningkatan   kapasitas   manajerial,   peningkatan  iklim  usaha,  penyediaan  sarana  dan  prasaran  pasca  panen  ,  serta  didukung  oleh  bantuan  permodalan  yang  memadai.   c. Melanjutkan  pembangunan  embung  desa  untuk  mendukung  produksi  pertanian.   d. Mengembangkan  sarana  olahraga  di  desa.  

9  

Kebijakan  Umum  Penganggaran  Dana  Desa  pada  APBN   1

Memenuhi  secara  bertahap  UU  No.  6  Tahun  2014  yang   mengamanatkan  bahwa  dana  desa  yang  bersumber  dari   APBN  ditetapkan  sebesar  10%  dari  dan  diluar  transfer  ke   daerah  secara  bertahap.  

60,00T  

46,98T   20,8T  

2

MemperGmbangkan  kemampuan  keuangan  negara.  

3

MemerhaGkan  azas  pemerataan  dan  keadilan  antardesa.  

4

5

MemerhaGkan  peta  jalan  (road  map)  pemenuhan   pengalokasian  anggaran  dana  desa  dalam  APBN  yang   dilakukan  secara  bertahap,  sesuai  ketentuan  PP  No. 22/2015  tentang  Perubahan  atas  PP  No.60/2014  tentang   Dana  Desa  yang  bersumber  dari  APBN  jo     PP  No.8/2016.     Mengupayakan  terpenuhinya  secara  bertahap  besaran   dana  desa  untuk  seGap  desa  sebesar  Rp1,4  miliar  sesuai   janji  kampanye  Presiden.  

Roadmap Dana Desa, 2015 - 2019

Dana  Desa     20,8T   Rata2  per  Desa   0,28M  

Dana  Desa     46,98T   Rata2  per  Desa   0,63M  

Dana  Desa     60T   Rata2  per  Desa   0,8M  

Dana  Desa     103,8T   Rata2  per  Desa   1,4M  

Dana  Desa     111,8T   Rata2  per  Desa   1,5M  

10  

Formula  Pengalokasian  Dana  Desa  -­‐1-­‐   “Dana  Desa  adalah  anggaran  yang  diperuntukkan  bagi  Desa  dan  Desa  Adat  yang  ditransfer  melalui   APBD  Kabupaten/Kota,  dan  dialokasikan  kepada  seLap  desa  secara  merata  dan  berkeadilan”    

DIALOKASIKAN UNTUK 74.954 DESA

Berdasarkan:  jumlah  penduduk  desa,  angka  kemiskinan  desa,  luas   wilayah  desa,  dan  Gngkat  kesulitan  geografis  desa.  

CARA PENGHITUNGAN

 Proporsi  dan  bobot  formula:      90%    Alokasi  Dasar  (Pemerataan),      10%    Berdasarkan  variabel:     -­‐  jumlah  penduduk  desa  (25%),       -­‐  angka  kemiskinan  desa  (35%),       -­‐  luas  wilayah  desa  (10%),  dan       -­‐  Gngkat  kesulitan  geografis  desa  (30%)  

PERTIMBANGAN

  memperhaGkan   aspek   pemerataan   dan   keadilan     rasio   penerima   Dana   Desa   terkecil   dan   terbesar  adalah  paling  rendah,  yakni  1:4     standar  deviasi  yang  paling  rendah.  

11  

Formula  Pengalokasian  Dana  Desa  -­‐2-­‐   …Untuk  mempercepat  pemenuhan  janji  kampanye  Jokowi  –  JK,  Dana  Desa  Rp1,4  miliar/desa,     pengalokasian  Dana  Desa  menggunakan  formula  90:10     (90%  pemerataan  dan  10%  berdasarkan  formula  (dengan  memperhitungkan  4  variabel:  jumlah  penduduk,  angka  kemiskinan  desa,  luas   wilayah,  dan  Lngkat  kesulitan  geografis  desa))…   TA  2016   Rp46,9  Triliun  

TA  2015   Rp20,7  Triliun  

Proporsi   (Alokasi   Dasar:   Formula)  

Rata-­‐rata/ Alokasi   Alokasi   Desa  ( juta)     max  ( juta)     min    ( juta)  

Rasio  

Rata-­‐rata/ Desa  

TA  2017   Rp60,0  Triliun  

Alokasi   min   (juta)  

Rasio  

 ( juta)    

Alokasi   max   (juta)  

Rata-­‐rata/ Desa    ( juta)    

Alokasi   Alokasi   max  ( juta)   min  ( juta)  

Rasio  

90:10  

280  

1.121  

254  

1:4  

628  

2.221  

570  

1:4  

800  

2.819  

726  

1:4  

80:  20  

280  

1.961  

228  

1:8  

628  

3.813  

512  

1:8  

800  

4.838  

652  

1  :  7  

75:  25  

280  

2.382  

215  

1:11  

628  

4.610  

483  

1:10  

800  

5.848  

616  

1:10  

0:100    

280  

8.768  

13  

1:662  

628  

16.555  

48  

1:340  

800  

20.992  

62,670  

1:335  

(full  formula)  

Proporsi  90:10  dipilih  dengan  perGmbangan  sbb:   •  Proporsi  90:10  tsb  msh  mengindikasikan  kebutuhan  anggaran  APBN  terendah  jika  dikaitkan  dengan  Dana  Desa  Rp1,4  miliar/desa.   •  Proporsi  90:  10  tsb  menunjukkan  rasio  perbedaan  antara  desa  penerima  terkecil  dan  terbesar,  paling  kecil,  (1:4)  jika  dibandingkan   dengan  opsi  lainnya,  sehingga  tetap  menjaga  stabilitas  .   •  Cara  perhitungan  konsisten  selama  Gga  tahun  memberikan  kepasLan  bagi  daerah  dan  desa.     12  

Distribusi  Dana  Desa  Antar  Wilayah  Tahun  2017   Sebagian  besar  Dana  Desa  dialokasikan   pada  Pulau  Jawa  (31%)  dan  Sumatera   (30%),  karena  lebih  dari  60%  desa  berada   pada  kedua  wilayah  tersebut.  Sementara   itu,  Papua  dengan  jumlah  Desa  11,7%  dari   nasional  mendapatkan  porsi  Dana  Desa   12,5%.  

 Pagu   share   share    Provinsi     Jumlah   (triliun pulau   nasional   Desa   )    

 Pagu   Share   share    Provinsi     Jumlah   triliun)     pulau   nasional   ( Desa    

1.508  

 1,2     17,4%  

2,0%  

   Sulteng  

1.842  

 1,4     20,3%  

2,3%  

   Sulsel  

2.257  

 1,8     26,1%  

3,0%  

   Sultra  

1.917  

 1,5     21,7%  

2,5%  

   Malut  

1.064  

 0,8     10,7%  

1,3%  

   Papua  

5.420  

 4,3     57,3%  

7,2%  

657  

 0,5     7,25%  

0,8%  

   Papbar  

1.743  

 1,4     18,7%  

2,3%  

575  

 0,5     7,25%  

0,8%  

 Total    

9.425  

 7,5     100%  

12,5%  

8.756  

6,9   100%  

11,5%  

Kalbar  

2.031  

1,6   30,8%  

2,7%  

Kalteng  

1.434  

1,1   21,2%  

1,8%  

Kalsel  

1.865  

1,4   26,9%  

2,3%  

KalGm  

841  

0,7   13,5%  

Kaltara  

447  

0,4  

1,2%      Gorontalo   0,7%      Sulbar  

 Total    

6.618  

7,7%  

5,2   100,%  

8,7%  

KALIMANTAN

SUMATERA

 Pagu     share   share    Provinsi    Jumlah   Desa   (triliun)   pulau     nasional      Maluku   1.198    1,0     13,3%   1,7%  

   Sulut  

Total  

SULAWESI

PAPUA & MALUKU

 Provinsi     Jumlah    Pagu   share   share   Desa   (trliiun)   pulau     nasional      Aceh   6.497    4,9     27,2%   8,2%    Sumut  

 4,2     23,3%  

7,0%

928  

 0,8    

4,4%  

1,3%

   Riau  

1.592  

 1,3    

7,2%  

2,2%

   Jambi  

1.399  

 1,1    

6,1%  

1,8%

   Sumsel  

2.859  

 2,3     12,8%  

3,8%

 0,3    

1,7%  

0,5%

Jumlah    Pagu   share   Share    Provinsi     Desa   (triliun)   pulau   nasional  

   Kepri                                    275                    

 0,2    

1,1%  

0,3%

   Jabar  

5.312  

 4,5     24,2%

7,5%

   Bali  

   Bengkulu  

1.341  

 1,0    

5,6%  

1,7%

   Jateng  

7.809  

 6,4     34,4%

   Lampung  

2.435  

 2,0     11,1%  

3,3%

   DIY  

23.053  

 18,0     100%  

30,0%

   Sumbar  

   Babel  

 Total    

5.418  

309  

JAWA

   JaGm  

392   7.724  

   Banten   1.238    Total     22.475  

BALI & NUSA TENGGARA  Pagu   share   share    Provinsi    Jumlah   Desa   (triliun)   pulau   nasional   636  

 0,5     13,2%  

0,8%   1,5%  

10,7%

   NTB  

995  

 0,9     23,7%  

2,2%

0,7%

   NTT  

2996  

 2,4     63,2%  

4,0%  

 6,3     33,9%

10,5%

4.627  

 3,8     100%    

6,3%  

 0,4    

5,4%

1,7%

 18,6     100%  

 1,0    

31,0%

 Total    

Jumlah    Nilai   %   Desa   (miliar)   Jawa-­‐Bali   23.111      19,1     31,83%   Luar  Jawa-­‐Bali   51.843      40,9     68,17%   Jumlah   74.954   60,00   100,00%   Wilayah  

13  

Perbaikan  Kebijakan  Penganggaran  Dana  Desa  ke  Depan   Penganggaran  Dana  Desa  ditujukan  untuk  mengatasi  kesenjangan  dan  kemiskinan,  serta  meningkatkan   kesejahteraan  masyarakat  Desa.   • Arahan  Presiden  :  Alokasi  dinaikkan  2  kali  dibandingkan  dengan  tahun  2017.   • Janji  kampanye  :  Alokasi  untuk  seGap  Desa  sesuai  janji  kampanye  Rp.1,4  M   Gap  desa  dengan  tetap  memerhaGkan  kemampuan  keuangan  negara     • Meningkatkan  anggaran  Dana  Desa  hingga  10%  dari  dan  di  luar  Dana  Transfer   ke  Daerah  untuk  memenuhi  amanat  UU  No.6  Tahun  2014   • Menyempurnakan  formula  alokasi/distribusi  Dana  Desa  dengan  tetap  memerhaGkan   aspek  pemerataan  &  keadilan,  untuk:      Mempercepat  pengentasan  kemiskinan.    Mengatasi  kesenjangan  penyediaan  sarana  &  prasarana  pelayanan  publik   antardesa.    Memberikan  afirmasi  pada  desa  terGnggal  dan  sangat  terGnggal,  serta  daerah   terGnggal,  perbatasan,  dan  kepulauan.   • Penyempurnaan  formula  alokasi/distribusi  Dana  Desa  tersebut  dilakukan  melalui:    Penyesuaian  bobot  variabel  dengan  penekanan  pada  variabel  jumlah  penduduk   miskin.    Perubahan  formulasi  proporsi  Alokasi  dasar  (AD)  untuk  pemerataan,  dan  Alokasi   Formula  (AF)  berdasarkan  variabel  dalam  UU  No.  6  tahun  2014,  untuk  distribusi   yang  lebih  berkeadilan.    Kebijakan  afirmasi  dalam  perhitungan  Dana  Desa  kepada  daerah  sangat  terGnggal   dan  terGnggal,  serta  memerhaGkan  aspek  kewilayahan  untuk  mempercepat   pembangunan  desa  di  daerah  terluar,  terdepan,  perbatasan,  dan  kepulauan.  

10%   3,5%  

7,0%  

8,5%  

14  

Perbaikan  Kebijakan  Penyaluran  Dana  Desa   PERSYARATAN PENYALURAN DANA DESA

Sebelumnya:    

RKUN  ke  RKUD  

RKUD  ke  RKUDES  

Perubahan   Penyaluran  

Thp  I  

Thp  II  

Thp  I  

Thp  II  

Besaran  Penyaluran  

60%  

40%  

60%  

40%  

Syarat:   • Perda  APBD/APBDes   • Perkada   • Laporan  realisasi  &  konsolidasi   • Minimal  Penyaluran  ke  RKDes   • Minimal  Penyerapan   • Capaian  Output  

Waktu  Penyaluran  

 

PMK  50/2017  

PMK Sebelumnya PMK  49/2016  

RKUN  ke  RKUD  

RKUD  ke  RKUDES  

Thp  I  

Thp  II  

Thp  I  

Thp  II  

60%  

40%  

60%  

40%  

√ √ √ -

√ √ √ 90% 75% 50%

√ √ -

√ √ √ -

√ √ √ 50% -

Maret   Agust  

√ √ -

√ √ 50% -

7  hari  kerja  setelah   diterima  di  RKUD  

Maret                Agustus   Tahap-­‐1  paling   lambat  Juli  

√ √ 75% 50%

7  hari  kerja  setelah   diterima  di  RKUD  

“Perbaikan   mendasar  dalam   perbaikan  penyaluran   Dana  Desa  adalah   mensyaratkan  adanya   pencapaian  kinerja   penyerapan  dan   capaian  output,   terutama  untuk   mengop*malkan   penggunaan,  menjaga   disiplin  anggaran  dan   akuntabilitas  dalam   pelaksanaan  Dana   Desa”   15  

Perbaikan  Kebijakan  Penyaluran  Dana  Desa   Mulai  Tahun  2017  Penyaluran  Dana  Desa  dilakukan  melalui  171  KPPN  diseluruh  Indonesia  

Tujuan  penyaluran   Dana  Desa  melalui   KPPN  diseluruh   Indonesia   16  

Perbaikan  Kebijakan  Penggunaan  Dana  Desa   “Penetapan  prioritas  penggunaan  Dana  Desa  untuk  kegiatan  yang  memiiki  daya  ungkit  pertumbuhan  ekonomi”    

TUJUAN   untuk  memasGkan  agar  penggunaan  dana  desa  memiliki  dampak  sGmulus  bagi  ekonomi,  penggunaan  Desa   Desa  diarahkan  untuk  meningkatkan:   1 2

Pendapatan  masyarakat  desa,  sehingga  konsumsi  Rumah  Tangga  dapat  terjaga;     Pelayanan   dasar   berskala   desa,   terutama   di   sektor   kesehatan,   pendidkan,   dan   infrastruktur.   Peningkatan   konekGvitas  desa  melalui  pembangunan  infrastruktur  sangat  penGng  untuk  mendorong  stabilitas  harga  dan   distribusi  yang  merata.  

PRIORITAS  PENGGUNAAN  Dana  Desa  diarahkan  untuk  mendanai:   Bidang  Pembangunan       •    sarana  dan  prasarana  dasar;       •    sarana  dan  prasarana  sosial  dasar;   •    sarana  dan  prasarana  ekonomi;  dan   •    sarana  dan  prasarana  lingkungan  

         

         

Bidang  Pemberdayaan     -­‐  pengembangan  kapasitas  dan  ketahanan  masyarakat  Desa     -­‐  dukungan  pengelolaan  usaha  ekonomi   -­‐  peningkatan  parGsipasi  masyarakat   -­‐  dukungan  pengelolaan  kegiatan  pelayanan  sosial  dasar  

Ditujukan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  Desa,  peningkatan  kualitas  hidup  manusia,  serta  penanggulangan   kemiskinan  dan  dituangkan  dalam  rencana  kerja  pemerintah  desa.   17  

Peran  APIP  Dalam  Mengawal  Pembangunan  

Tantangan  Pengawasan  APBN  Semakin  Berat    

 

   

Dalam  Kurun  waktu   sepuluh  tahun  terakhir,   APBN  tumbuh  hampir  3   kali  lipat   MemasGkan  APBN/D   benar-­‐benar  untuk   pembangunan  dan   kesejahteraan  rakyat   Kompleksitas   permasalahan  yang   dihadapi  semakin  berat   Masih  banyak  temuan   signifikan  BPK  antara  lain:   -­‐ Lemahnya  administrasi   kontrak  dan  addendum   kontrak   -­‐ Dugaan  penyimpangan   pada  proses  pengadaan   barang/jasa   -­‐ Banyaknya  permasalahan   terkait  belanja   persediaan

19  

Tantangan  APIP  sebagai  Pengawal  Kebijakan  Pemerintah   …Pas*kan  seluruh  prioritas  pembangunan  berjalan  sesuai  arah  yang  telah  ditetapkan  dengan  melakukan  pengawalan  sejak  tahap   perencanaan,  pelaksanaan  sampai  dengan  pelaporan  dan  pertanggungjawaban…   salah  satu  program  prioritas  adalah  infrastruktur  

Belanja  Infrastruktur   Aset  Pemerintah   Pusat   LKPP   • Belanja  Modal  K/L   • PMN

Aset  Pemerintah   Daerah  

+

LKPD   • Belanja  Barang  yang   diserahkan  ke  Pemda   • DAK,  Dana  Desa  Utk   Infrastruktur

http://setkab.go.id/tegaskan-efisiensi-presiden-jokowi-minta-pimpinan-kl-coret-anggaran-yang-tidak-masuk-akal/

20  

1  

2  

3  

4  

…APIP diharapkan mampu memberikan kontribusi, sebagai institusi yang dibangun dari individu yang memiliki kompetensi dan pengalaman tersupervisi, memiliki insight, objectivity, & assurance yang memadai untuk memberikan rekomendasi *) solutif bagi pembangunan yang lebih berkualitas…

Internal Auditing’s Values, IIA *)

21  

APIP  Dapat  Menjadi  Faktor  Kunci  Perwujudan  Akuntabilitas  Pengelolaan  Dana  Desa   “Akuntabilitas  yang  semakin  baik  sebagai  konsekuensi  semakin   besarnya  dana  APBN  yang  mengalir  ke  Desa”    

TiLk  KriLs  Pengelolaan  Dana  Desa   •  Kelengkapan  regulasi  dan  petunjuk  teknis  pelaksanaan   Pengelolaan  Dana  Desa   •  Potensi  tumpang  Gndih  kewenangan  antar   Kementerian/Lembaga   •  Permasalahan  pada  tata  laksana  dan  pengelolaan  Dana   Desa  antara  lain:    Penggunaan  Dana  Desa  di  luar  bidang  prioritas.    Pengeluaran  Dana  Desa  Ldak  didukung  dengan  bukL   yang  memadai.   22s  wakelola  dengan    Pekerjaan  yang  diutamakan  secara   memberdayakan  masyarakat  setempat  dan  bahan  baku   lokal,  dikerjakan  seluruhnya  oleh  pihak  keLga/ penyedia  jasa.    Pemungutan  dan  penyetoran  pajak  Ldak  sesuai.    Penyimpanan  Dana  Desa  diluar  RKDesa.    Belanja  di  luar    yang  telah  dianggarkan  dalam  APBDesa.    Laporan  pertanggung-­‐jawaban  hanya  sebagai  syarat   administrasi  bukan  sebagai  alat  akuntabilitas.    Saluran  pengaduan  masyarakat  yang  Gdak  dikelola   dengan  baik.  

22  

Posisi  APIP  Sebagai  Auditor  Internal  Pemerintah   Dalam  Three  Lines  Of  Defense     Perkembangan  pengendalian  intern  terkini:  tiga  lini  pertahanan  (three  lines  of  defense).  Lini   pertahanan  pertama  pada  manajemen  operasional,  kedua  pada  komite,  dan  ketiga  pada   internal  auditor.     Internal  audit  memastikan  bahwa  lini  pertahanan  pertama  dan  kedua  telah  didesain  dan   berjalan  dengan  baik.  

MemasGkan  SPI  telah  didesain  dan  berjalan  dengan  baik  

APIP   23  

Peran  Internal  Audit  Terkini     Peran  internal  audit  adalah  secara  independen  memberikan  keyakinan  memadai  bahwa   manajemen  risiko,  tata  kelola  dan  proses  pengendalian  internal  organisasi  berjalan  secara   efekGf.     Internal  audit  secara  mendasar  akan  menjaga  kelangsungan  hidup  organisasi  dan  mendorong   keberhasilan  pencapaian  tujuan.  Internal  audit  memberikan  nilai  tambah  bagi  organisasi.     Independen:  objekGf  dan  bebas  dari  bias  (laporan  kepada  Gngkat  manajemen  yang  cukup   Gnggi)     Peran  tersebut  terwujud  dalam  assurance  dan  consul6ng  ac6vi6es.       Assurance  memasGkan  bahwa  sistem,  proses,  dan  prosedur  telah  didesain  dan  dijalankan   untuk  mencapai  tujuan  organisasi.       Consul6ng  membantu  meningkatkan  sistem  dan  proses  yang  ada  agar  lebih  efekGf  dan   efisien.   24  

Internal  Auditor  sebagai  strategic  business  partner   Rekomendasi  stratejik  dari  hasil  pengawasan  APIP  untuk  pengelolaan  Dana  Desa  yang  semakin  akuntabel….   Ethic, Social Responsibility, & Enviromental Sustainability

Pengawasan   Auditor  Eksternal  

Pengawasan   Auditor  Internal  

Enterprise Risk Management

…kegiatan internal audit merupakan kegiatan independen yang mendukung pencapaian sasaran organisasi, dirancang untuk memberikan nilai tambah dan memperbaiki operasi organisasi dengan pendekatan sistematik dan dari berbagai disiplin ilmu ... …dana desa merupakan penjabaran Trisakti – Nawacita , yang telah ditetapkan dan harus terdukung oleh APIP sebagai strategic partner manajemen pemerintahan…

25  

Rekomendasi  stratejik  APIP  diharapkan  dapat  memberikan  Nilai  Tambah  pada   Implementasi  Kebijakan  yang  Lebih  Baik,  termasuk  Pengelolaan  Dana  Desa   APIP  Ldak  hanya  berperan  untuk  memasLkan  operasi  berjalan  dengan   baik,  namun  juga  turut  memasLkan  bahwa  penjabaran  pilihan  strategi   organisasi  telah  tepat  dilaksanakan  –                                                                                                                          

doing  things  right  &  do  the  right  things   Fungsi  Audit  Internal  telah   bergeser  dari  value   protec*on  menjadi  

value  enhancement,  

mendorong  kinerja  Internal   Audit  yang  lebih  strategis   bagi  organisasi  

Kesesuaian   Alokasi  –   Realisasi  DD  

Pergeseran  fokus  antara  lain  pada   long-­‐term  shareholder  value   risk  iden*fica*on  dan  op*miza*on,  termasuk   strategic  risks,  sehingga  audit  yang  dilaksanakan   harus  bersinggungan  dengan  strategi  organisasi  

Nilai  Tambah   Adanya  DD  

...secara  garis  besar  terdapat  dua  jenis   implementasi  internal  audit  dengan  strategi   organisasi,  yaitu..  

Strategy risk audits

Fokus  fungsi  Internal  Audit  tradisional,  pada  compliance  dan  internal   control,  performing  financial,  opera*onal  serta  compliance  audits.   Fokus  tersebut  menempatkan  tujuan  utama  dan  kontribusi  Internal   Audit  pada  ‘terawasi-­‐nya’  tujuan  organisasi.   * )

Strategy process audits

Pendekatan  audit  atas  strategi   Pendekatan  audit  atas     organisasi  yang  berfokus  pada   strategi  organisasi    terkait   risiko  yang  dihasilkan  dari   dengan  proses  formulasi,   konsekuensi  pemilihan   implementasi  strategi,   strategi-­‐strategi  oleh   penilaian  dan  pengendalian   organisasi  dalam  rangka   atas  proses  manajemen   mencapai  tujuan   strategsi  organisasi.  

Discussion paper Strategy-related auditing Exploratory research on the consideration of strategic risk and organizational strategy in internal audits, IIA Netherlands & KPMG, 2015, diolah

26  

…berbekal pemahaman bisnis proses yang baik dan komunikasi yang terbangun antar APIP

Korelasi & sinergi hasil pengawasan antar APIP & Institusi Pengawas lainnya

27  

TERIMA  KASIH