Het verslag van de zitting van 21 november 2013 wordt goedgekeurd

VERSLAG Openbare zitting van 19 december 2013 Aanwezig:

Voorzitter: Philippe De Coene, Raadsleden: Frederik Benoit, Johan Coulembier, Els Deleu, Stefanie Demeyer, Thomas Holvoet, Yann Mertens, Vincent Salembier, Stephanie Van Hauwaert, Dominique Vanbossele, Lieve Vansevenant en Carine Vercleyen. Secretaris: Philippe Awouters.

Verontschuldigd:

Raadslid: Hilde Overbergh.

Punt 0

Beslissingen in verband met de agenda. Punt 11: “Korting op medicatie voor bewoners van de woonzorgcentra. Voorstel tot aanpassing.” wordt uitgesteld omdat er nog bijkomende elementen nodig zijn. Punt 12: “Begijnhof. Opening belevingscentrum Sint-Annazaal. Aanstelling van een communicatiebureau voor ontwikkeling van huisstijl. Voorstel tot goedkeuring lastenboek en aan te schrijven bureaus.” wordt uitgesteld om de mogelijkheid te bestuderen om deze campagne zelf uit te werken, eventueel in samenwerking met de stad. [19 december 2013]

Punt 1

Opvolging en goedkeuring verslag vorige zitting. Het verslag van de zitting van 21 november 2013 wordt goedgekeurd. In opvolging van het vorig verslag stelt de raad voor om een gesprek aan te gaan met de nieuwe beheerraad van OC Marke in verband met het prijsverschil tussen de dranken in het Lokaal Dienstencentrum en het Ontmoetingscentrum. [19 december 2013]

Punt 2

Werking Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. Voorstel tot aanpassing.

Beoordeling

De raadsnota van 12 juli 2001 is niet meer actueel. De wijze waarop het BCSD momenteel werkt is niet meer in overeenstemming met de nota van toen. Bovendien zijn er een aantal wijzigingen in de werking mogelijk én wenselijk om het administratief werk te verlichten. Er werd een nota met voorstellen aan BCSD voorgelegd. Het BCSD verklaarde zich in zitting van 15 november 2013 akkoord met de voorstellen. We stellen aan de raad voor om de bijgevoegde nota te bekrachtigen.

Financiële toetsing

Budget

Niet van toepassing.

Visum ontvanger


Eerdere beslissingen



Raadsnota van 12 juli 2001.

Bijlagen



Nota over de werking van het BCSD.

Tussenkomst ter zitting

Raadslid Carine Vercleyen vraagt of er om de zes maanden een evaluatie aan de raad kan voorgelegd worden. Raadslid Thomas Holvoet meent dat het toch de bedoeling was om het BCSD te ontlasten door de maatschappelijk werkers meer bevoegdheid te geven over kleinere bedragen. De voorzitter antwoordt dat dit inderdaad de bedoeling is en dat opnieuw werk zal gemaakt worden van steekproefcontroles. De voorzitter stelt voor om de twee forfaitaire vormen van steunverlening (schooltoelage en de supplementaire week in de eindejaarsperiode) niet zonder meer af te schaffen maar om eerst de tijd te nemen om cliënt per cliënt te bekijken wat de impact hiervan zou zijn. Dit onderzoek zou kunnen gebeuren tegen de periode van de schooltoelagen.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad keurt de bijgevoegde nota over de werking van het BCSD goed en beslist dat de forfaitaire vorm van steunverlening zijnde de supplementaire week in de eindejaarsperiode die in januari wordt ujitbetaald niet afgeschaft wordt voor januari 2014. Tegen de periode van de schooltoelage moet er duidelijkheid zijn over de impact van het overgaan naar REMI voor de cliënt. De raad vraagt om cliënt per cliënt te onderzoeken wat de gevolgen van de overgang naar REMI zijn voor de client en dit na te gaan in een gesprek met de client. [19 december 2013]

Punt 3

Uitvaardiging dwangbevel en invordering bij aantal dossiers: voorstel tot visering en uitvoerbaarverklaring.

Feitelijke aanleiding

Het betreft invorderingsdossiers waar alle minnelijke inningsmogelijkheden uitgeput zijn en waarbij er een sterk vermoeden van solvabiliteit is.

Beoordeling

Deze raadsnota is gebaseerd op art 92 van het OCMW-decreet van 19 december 2008, waaruit citaat: Met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare schuldvorderingen kan de financieel beheerder een dwangbevel uitvaardigen, geviseerd en uitvoerbaar verklaard door de raad voor maatschappelijk welzijn. Een dergelijk dwangbevel wordt betekend bij gerechtsdeurwaardersexploot. Dat exploot stuit de verjaring. Een bevel kan door de raad voor maatschappelijk welzijn alleen worden geviseerd en uitvoerbaar verklaard als de schuld opeisbaar, vaststaand en zeker is. De schuldenaar moet bovendien vooraf aangemaand zijn met een aangetekende brief. Schulden van een publiek rechtspersoon kunnen nooit via dwangbevel worden ingevorderd. Verzet kan tegen dat exploot worden ingediend binnen één maand na de betekening ervan bij verzoekschrift of door een dagvaarding ten gronde. De financiële dienst heeft 10 dossiers geselecteerd voor dwangbevel en invordering, dit voor een totaal van 12.110,59 EUR. Met betrekking tot deze dossiers kunnen wij meedelen:  Dat de schuld opeisbaar, vaststaand en zeker is.  Dat aan de schuldenaars meerdere aanmaningen gestuurd zijn, waarvan de laatste aangetekend.


Budget

Budget voor betaling deurwaarder.

Visum ontvanger

Goedgekeurd.


In de zittingen van 17 november 2011, 26 april en 30 augustus 2012 en 18 april en17 oktober 2013 heeft de Raad 84 dossiers geviseerd en uitvoerbaar verklaard. Voortgangsrapportering: aantal dossiers vereffend

23

afbetaling

35

verkoop gepland

1

Centraal Bestand Beslagberichten

2

geen recente briefwisseling

5

niet uitvoerbaar

11

voorlopig niet uitvoerbaar, uitgesteld

2

collectieve schuldenregeling

5 84

Bijlagen



Naamlijst invorderingsdossiers.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

Met betrekking tot de lijst van 10 invorderingsdossiers (totaal 12.110.59 EUR) die de financieel beheerder voorlegt voor uitvaardiging van dwangbevel, verleent de raad visum en verklaart deze uitvoerbaar. [19 december 2013]

Punt 4

Planning technisch financieel plan voor projectfase 1 WZC Bellegem en projectfase 2 WZC Sint-Jozef.


We ontvingen op 5 november 2013 de ontvankelijkheid van ons zorgstrategisch plan. In de huidige stand van zaken voor VIPA subsidiering geldt het volgende: De huidige financieringsregeling bij VIPA voorziet dat alle dossiers met een ontvankelijk zorgstrategisch plan hun financieel technisch plan volledig afgewerkt moeten voorleggen voor eind 2014. In de toekomst zal er een nieuw generiek financieringsmodel voor woonzorgvoorzieningen ontwikkeld worden. Na contactname met onze aangestelde begeleider vanuit VIPA, Harry Laarmans, is deze timing strikt en bindend om zo kans te maken op de huidige subsidieregeling. Indien er nog een subsidiemodel komt, na het huidige, wordt er verwacht dat het zeker minder gunstig zal zijn dan het huidige.

Beoordeling

Per projectfase dient er een technisch financieel plan opgemaakt te worden volgens een strikt stramien opgelegd door VIPA. Het technisch financieel plan bevat per projectfase volgende items: 1. Identificatieformulier en omschrijving van het project 2. De ondertekende notulen met de beslissing tot aanvraag 3. De nodige bescheiden en statuten 4. De verwijzing naar goedgekeurd zorgstrategisch plan 5. Een verklaring op erewoord 20 jaarregel 6. Een beschrijving van de huidige infrastructuur 7. Een beschrijving van de toekomstige infrastructuur 8. Een financieel plan 9. Een kopie van de notariële akte 10. Een stedenbouwkundig attest of een akkoord over een principeaanvraag. 11. Het advies van de bevoegde brandweerdienst of een verslag van de bespreking 12. De plannen op schaal 1/100: in 2-voud op te sturen naar het VIPA 13. De conceptnota 14. Een verslag over gevolg werkvergaderingen en aanbevelingen 15. De raming van het project 16. De oppervlakteberekening van het project 17. In voorkomend geval, een bodemattest 18. Een initieel programma van eisen 19. Een ingevulde afvinklijst duurzaam bouwen 20. Een akkoordbrief initieel programma van eisen en coördinator 21. Een ondertekende verklaring integratie kunstwerk 22. Controle van de verwantschapsband 23. Eigen beoordeling op basis van evaluatiecriteria technisch-financieel plan Om succesvol onze technische financieel plannen, binnen het vooropgestelde tijdsbestek, stellen we volgen werkwijze en bijhorende timing voor. Oprichten van een interne stuurgroep voor de opvolging van dit project. Volgende leden worden voorgesteld:  Philippe De Coene  Philippe Awouters  Luc Sabbe  Frank Claerhout  Bart Denys  Filip D’Haene  Rik Lambert Deze stuurgroep komt maandelijks samen en is verantwoordelijk voor het goede verloop van de opmaak van het financieel technisch plan. Deze stuurgroep rapporteert aan het vast bureau. Gezien de omvang van het werk, de complexiteit van het dossier, de zeer korte en strikte planning, het grote belang voor het bekomen van de verwachte subsidieregeling, stellen we voor om een externe begeleider aan te stellen voor de opvolging, coördinatie en sturing van deze werken. Hiervoor zal er een budget van € 15.000 à € 20.000 exclusief 21% BTW moeten voorzien worden. We stellen voor deze dienstenopdracht te gunnen via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. De externe begeleider maakt deel uit van de interne stuurgroep. Voor projectfase 1 dossier Bellegem dient er voor de realisatie van de assistentiewoningen onderhandeld te worden met een sociale bouwmaatschappij. Het Vast Bureau stelt hier als voorwaarde dat deze sociale bouwmaatschappij gevestigd is op het grondgebied Kortrijk of dat deze bereid zou zijn z’n patrimonium af te staan op het moment dat er een gefusioneerde Kortrijkse sociale bouwmaatschappij zou ontstaan. Gelet op de afspraken onderling tussen de bouwmaatschappijen wie investeringen in Bellegem op zich neemt, komt de timing van het dossier in gedrang. Het Vast Bureau is akkoord dat onderzocht wordt met VMSW of het OCMW de assistentiewoningen zelf kan bouwen met subsidie en deze erna doorverkoopt aan een sociale bouwmaatschappij.

In het geval er toch in zee zou gegaan worden met een sociale bouwmaatschappij, zouden de onderhandelingsvoorwaarden o.a. de volgende zijn: In eerste instantie zal het OCMW alle bouwgronden aankopen, na kennis van het ontwerp zal de bouwmaatschappij het perceel voor de realisatie van de assistentiewoningen overkopen van het OCMW. De ontwerper voor het volledige dossier zal aangesteld worden door het OCMW, in overleg met de bouwmaatschappij en VMSW en rekening houdend met hun specifieke voorwaarden. De bouwmaatschappij zal de volledige bouwkost dragen en zal zorgen voor de verhuur van deze assistentiewoningen. Het OCMW zal zorgen voor de dienstverlening aan de bewoner en hiervoor afzonderlijk de kosten doorrekenen. Bij een dergelijke realisatie kan VMSW gedeeltelijk tussenkomen voor de realisatie van de infrastructuur, welke nadien, een openbaar karakter krijgt, ten behoeve van de assistentiewoningen. Deze tussenkomst bedraagt maximaal € 21.000 per woongelegenheid. Planning dossieropbouw en beslissingsmomenten: December 2013 RAAD  Princiepsbeslissing opmaak van TFP voor de beide projectfases volgens voorgestelde planning  Aanstelling van stuurgroep  Bepaling wijze van gunning voor dienstenopdracht begeleider in opmaak TFP STUURGROEP  Onderhandeling voor samenwerking met sociale bouwmaatschappij voor realisatie van de assistentiewoningen voor projectfase Bellegem / onderzoek VMSW voor eigen realisatie assistentiewoningen Prijsvraag begeleider voor TFP  Opmaak cateringplan  Opmaak bouwprogramma en programma van eisen voor projectfase Bellegem Opmaak bouwprogramma en programma van eisen voor projectfase Sint-Jozef  Opmaak conceptnota voor projectfase Bellegem  Opmaak conceptnota voor projectfase Sint-Jozef  Voorbereidingen aankoop gronden Bellegem. Januari 2014 RAAD  Gunning dienstenopdracht begeleider voor TFP  Goedkeuring samenwerking met sociale bouwmaatschappij voor realisatie van de assistentiewoningen voor projectfase Bellegem OF / beslissing eigen realisatie assistentiewoningen. Goedkeuring cateringplan in functie van bouwprogramma van de beide WZC.  Goedkeuring bouwprogramma en programma van eisen voor projectfase Bellegem  Goedkeuring bouwprogramma en programma van eisen voor projectfase Sint-Jozef  Goedkeuring conceptnota voor projectfase Bellegem  Goedkeuring conceptnota voor projectfase Sint-Jozef STUURGROEP  Afspraken met VMSW en de eventuele sociale bouwmaatschappij voor de opmaak van het ontwerpersdossier met het programma van eisen voor hun bouwdelen. Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht ontwerper projectfase Bellegem  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht ontwerper projectfase Sint-Jozef  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht veiligheidscoördinator projectfase Bellegem  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht veiligheidscoördinator projectfase Sint-Jozef  Opstart onderhandelingen voor aankoop gronden Bellegem.  Opstart opmaak TFP onder begeleiding van de aangestelde begeleider. Februari 2014 STUURGROEP  Afspraken met VMSW en de eventuele sociale bouwmaatschappij voor de opmaak van het ontwerpersdossier met het programma van eisen voor hun bouwdelen.  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht ontwerper projectfase Bellegem  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht ontwerper projectfase Sint-Jozef  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht veiligheidscoördinator projectfase Bellegem  Opmaak lastvoorwaarden voor dienstenopdracht veiligheidscoördinator projectfase Sint-Jozef  Onderhandelingen voor aankoop gronden Bellegem.  Opmaak TFP, overleg en werkvergaderingen met begeleider VIPA.

Maart 2014 RAAD  goedkeuring lastvoorwaarden en bepaling wijze projectfase Bellegem  goedkeuring lastvoorwaarden en bepaling wijze ontwerper projectfase Sint-Jozef  goedkeuring lastvoorwaarden en bepaling wijze veiligheidscoördinator projectfase Bellegem  goedkeuring lastvoorwaarden en bepaling wijze veiligheidscoördinator projectfase Sint-Jozef

van gunnen voor dienstenopdracht ontwerper van gunnen voor dienstenopdracht van gunnen voor dienstenopdracht van gunnen voor dienstenopdracht

STUURGROEP  Onderhandelingen voor aankoop gronden Bellegem.  Opmaak TFP.  Publicatie dienstenopdrachten ontwerp en veiligheidscoördinatie April 2014 STUURGROEP  Onderhandelingen voor aankoop gronden Bellegem.  Opmaak TFP onder begeleiding van de aangestelde begeleider.  Publicatie dienstenopdrachten ontwerp en veiligheidscoördinatie Mei 2014 STUURGROEP  Afronden onderhandelingen voor aankoop gronden Bellegem.  Opmaak TFP.  Opening dienstenopdrachten ontwerp en veiligheidscoördinatie Juni 2014 RAAD  Voorleggen voorstellen tot aankoop van de diverse percelen gronden Bellegem. STUURGROEP  Aankoop gronden voor WZC Bellegem  Opmaak TFP, overleg en werkvergaderingen met begeleider VIPA.  Beoordeling van de inschrijvingen en opmaak voorstel van gunning dienstenopdrachten ontwerp en veiligheidscoördinatie. Juli 2014 RAAD  gunning  gunning  gunning  gunning

dienstenopdracht dienstenopdracht dienstenopdracht dienstenopdracht

ontwerper projectfase Bellegem ontwerper projectfase Sint-Jozef veiligheidscoördinator projectfase Bellegem veiligheidscoördinator projectfase Sint-Jozef

STUURGROEP  Opmaak TFP  Voorbereiding aanvraag stedenbouwkundig attest  Voorbereiding aanvraag advies brandweerdienst  Voorbereiding bodemonderzoek Augustus 2014 STUURGROEP  Opmaak TFP  Voorbereiding aanvraag stedenbouwkundig attest  Voorbereiding aanvraag advies brandweerdienst  Voorbereiding bodemonderzoek September 2014 STUURGROEP  Opmaak TFP, overleg en werkvergaderingen met begeleider VIPA,  Afronden financieel plan  Aanvraag stedenbouwkundig attest  Aanvraag advies brandweerdienst  Uitvoering bodemonderzoek

Oktober 2014 STUURGROEP  Afronden van het TFP van de beide projectfases, overleg en werkvergaderingen met begeleider VIPA,  Uitvoeren van de eigen beoordeling op basis van de evaluatiecriteria technisch financieel plan. November 2014 RAAD  Voorleggen van de beide TFP’s ter goedkeuring aan Raad van OCMW en College van burgemeester en schepenen.  Goedkeuring integratie kunstwerk. STUURGROEP  Bij goedkeuring indienen Poging tot planning uitvoering van beide projectfases. Volgens onze begeleider binnen VIPA, Harry Laarmans, moet er gerekend worden op een wachttijd van 2 jaar tussen de indiening van het TFP en de goedkeuring ervan. Projectfase 1 Bellegem 2014 Opmaak Technisch financieel plan 2015 Goedkeuring TFP door VIPA 2016 Goedkeuring TFP door VIPA ( na de goedkeuring van het TFP heeft de initiatiefnemer 2 jaar de tijd om het project effectief op te starten ) 2017 aanvraag stedenbouwkundige vergunning, opmaak van lastenboeken, uitschrijven van aanbestedingen. 2018 start der bouwkundige werken 2019 uitvoering der bouwwerken 2020 ingebruikname van het gebouw Projectfase 2 Sint-Jozef 2014 Opmaak Technisch financieel plan 2015 Goedkeuring TFP door VIPA 2016 Goedkeuring TFP door VIPA ( na de goedkeuring van het TFP heeft de initiatiefnemer 2 jaar de tijd om het project effectief op te starten ) 2017 & 2018 aanvraag stedenbouwkundige vergunning, opmaak van lastenboeken, uitschrijven van aanbestedingen. 2019 start der bouwkundige werken 2020 uitvoering der bouwwerken 2021 ingebruikname van het gebouw Wetten en reglementen

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten




Raad van 17 oktober 2013, goedkeuring van zorgstrategisch plan.

Besluitvormingsproces



Vast Bureau 5 december 2013


Raadslid Johan Coulemier stelt voor om de gebiedswerker van Bellegem occasioneel bij deze stuurgroep te betrekken. De voorzitter zal dit punt bespreken met de bevoegde schepen.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad beslist tot;  Goedkeuring voor de opmaak van een technisch financieel plan voor projectfase 1 Bellegem volgens de vooropgestelde planning.  Goedkeuring voor de opmaak van een technisch financieel plan voor projectfase 2 Sint-Jozef volgens de vooropgestelde planning.  Aanstelling van een stuurgroep voor de opvolging en rapporteringen van deze technisch financiële plannen met volgende leden: Philippe De Coene, Philippe Awouters, Luc Sabbe, Frank Claerhout, Bart Denys, Filip D’Haene, Rik Lambert, externe begeleider  Goedkeuring voor aanstellen van een externe begeleider voor de opvolging, coördinatie en sturing van de beide TFP via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaandelijke kennisgeving. [19 december 2013]

Punt 5

Aanwending van het 3de luik van het participatiefonds in 2014. Wijziging methodologie.


De bijeenkomsten van de onderwijstafels waaruit naar voren kwam dat de scholen bepaalde noden ervaren en vragende partij zij om de samenwerking met het OCMW te versterken.

Beoordeling

Het OCMW beschikt sinds 2010 over middelen via “het koninklijk besluit houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn”. Deze middelen worden telkens voor één jaar toegekend. Een specifieke subsidie wordt toegekend aan de centra voor de activiteiten gelieerd aan de niet-verderzetting van de armoede bij de kinderen van gebruikers van die centra. Voor 2013 bedroegen deze middelen € 27 833. De middelen kunnen aangewend worden voor:  maatschappelijke dienstverlening in het kader van onderwijsondersteuning  maatschappelijke dienstverlening in het kader van psychologische ondersteuning voor het kind of de ouders in het kader van de raadpleging van een specialist  maatschappelijke dienstverlening in het kader van paramedische ondersteuning. Het belangrijkste doel van deze maatregel is de strijd tegen armoede bij kinderen. Wanneer er financiële problemen rijzen, beperken gezinnen de kosten die niet voor de basisbehoeften bestemd zijn. Zelfs basisbehoeften zoals het voorzien van een dagelijkse warme maaltijd komen in het gedrang. Hierdoor wordt de toekomst van kansarme kinderen op het spel gezet en dreigen ze in een spiraal van armoede terecht te komen. De kansen op een gunstig verloop van het leeren ontwikkelingsproces wordt gehypothekeerd. De steun moet terecht komen bij minderjarigen en voornamenlijk gaan naar kinderen en kleine kinderen. De scholen zijn bij uitstek de plaats waar problemen gedetecteerd worden. Door samen te werken met de kleuter- en basisscholen kunnen we ruimer inzetten in de strijd tegen armoede bij kinderen. Dit sluit naadloos aan met de strategische doelstellingen van het flankerend onderwijsbeleidsplan. Art. 8 van het KB bepaalt dat het centrum, in toepassing van art. 61 van de organieke wet van 8 juli 1976, samenwerkingsverbanden kan afsluiten met organisaties die de sociale, culturele en sportieve participatie en de toegang tot nieuwe informatie- en communicatietechnologieën voor mensen die in armoede leven tot doelstelling hebben. Zij kunnen de verwezenlijking van een deel of het geheel van de doelstellingen toevertrouwen aan deze partner. Er zijn 35 basisscholen in Kortrijk, verdeeld over 47 vestigingsplaatsen waarvan:  9 kleuterscholen  26 kleuter- en lager onderwijs  4 scholen lager onderwijs  8 scholen buitengewoon onderwijs METHODOLOGIE Wie komt in aanmerking voor een tussenkomst? De subsidieregeling voor scholen wordt vanaf 2013 bepaald door de sociaal- economische status van de gezinnen van de leerlingen (SES). Volgende criteria komen in aanmerking:  thuistaal niet Nederlands  opleidingsniveau van de moeder  schooltoelage (indicator voor laag inkomen) Deze criteria zijn leerlinggebonden. De lestijden worden toegekend vanaf de 1 ste leerling. Scholen hebben op een gemakkelijke manier zicht op alle indicatoren. We zijn van mening dat deze criteria een weerspiegeling zijn van de kinderen die de meeste kans lopen om in de kinderarmoede terecht te komen. Wat komt in aanmerking voor een tussenkomst? Maatschappelijke dienstverlening in het kader van onderwijsondersteuning:  tussenkomst in warme maaltijden met uitzondering van de toezichtstoeslag  tussenkomst in buitenschoolse opvang  tussenkomst in uitstappen en activiteiten georganiseerd door de school Deze tussenkomsten worden voor maximum 80% ten laste genomen. Maatschappelijke dienstverlening in het kader van psychologische en/of paramedische ondersteuning voor de kinderen, verstrekt door specialisten. Hiervoor is geen verdeelsleutel voorzien. Bedrag? Op basis van het bedrag dat bepaald wordt in het KB wordt de subsidie geraamd en verdeeld over alle kleuter- en basisscholen van Kortrijk waarmee een samenwerkingsovereenkomst ondertekend wordt. Het toegewezen bedrag wordt integraal aan de school overgemaakt voor het einde van het

kalenderjaar. We gaan uit van de veronderstelling dat grosso modo 2 500 van de 8 000 leerlingen in aanmerking komen. Aanvraag en uitbetaling? De scholen die een samenwerkingsovereenkomst aangaan met het OCMW ontvangen een bedrag berekend op het aantal SES-leerlingen. Zij staan in voor de financiele verantwoording en het financieel verslag. De gegevens worden op jaarbasis aan het OCMW én daarnaast ook op eenvoudig verzoek van het OCMW voorgelegd. Tegenprestaties?  De school engageert zich om geen toezichtstoeslag aan te rekenen wanneer er een tussenkomst in maaltijden verleend wordt.  Wanneer de school opmerkt dat de steun die ze kunnen verlenen ontoereikend is om de kansarmoede te doorbreken en de kansen voor het kind te optimaliseren, gaan ze in dialoog met de ouders om een structurele oplossing te bekomen. Indien aangewezen wordt er contact met het OCMW opgenomen om de situatie in z’n totaliteit te bekijken. CONSEQUENTIES In 2013 werden een aantal collectieve acties binnen het 3 de luik opgenomen. Wanneer we het derde luik integraal via de scholen inzetten, moeten deze acties opnieuw verschuiven naar het eerste luik. Waar in 2013 het participatiefonds integraal besteed werd aan individuele acties (+ € 8 000 aan samenwerkingsovereenkomsten), zou er voor 2014 opnieuw een verdeling 60% individuele acties en 40% collectieve acties aan de orde zijn. Een aantal tussenkomsten die nu gesubsidieerd worden via het 3 de luik, worden overgeheveld naar het 1ste luik. De zaken die niet via het 1ste luik verhaald kunnen worden, zullen in de reguliere steunverlening opgenomen worden. Op heden verlenen we aan een aantal cliënten tussenkomsten kaderend binnen psychologische en paramedische ondersteuning. In 2013 genoten 29 gezinnen een tussenkomst via het 3 de luik. Financiële toetsing

Budget

Ok.

Visum ontvanger

Goedgekeurd.

Wetten en reglementen



KB van 10 juli 2013 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2013 (BS 23/07/2013)




De jaarlijkse raadsbeslissingen op basis van de KB ’s die sinds 2003 verschijnen.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad keurt de methodologie voor de aanwending van de subsidies van het 3 de luik van het participatiefonds voor het jaar 2014 goed. [19 december 2013]

Punt 6

Intentieverklaring Regionaal Samenwerkingsverband Warmer Wonen. Voorstel tot goedkeuring.


Leiedal is sedert voorjaar 2013 van start gegaan met het regionaal samenwerkingsverband Warmer Wonen. In dat kader wordt aan de stad en aan het OCMW gevraagd of ze hierin verder concreet willen participeren. Het OCMW maakte reeds deel uit van kerngroep om voorbereidend werk te leveren. De focus ligt op (rekening houdende met streekpact RESOC, met beleidsplan Leiedal, met signalen vanuit diverse lokale besturen) de kwaliteitsverbetering van het woningpatrimonium in de regio. Om het project verder vorm te geven, vraagt Leiedal aan de betrokken besturen om hierover een intentieverklaring te ondertekenen. De vraag van Leiedal is zowel gericht aan de stad als aan het OCMW Kortrijk. Zowel de stad als het OCMW zijn van oordeel dat een gezamenlijk antwoord nodig is. Dit ligt in lijn met de doelstellingen van stad en OCMW op het vlak van een geïntegreerde stedelijke woonstrategie. Het CBS neemt beslissing op 16 december 2013. Meerwaarde van het samenwerkingsverband Het project Warmer Wonen kan een meerwaarde vormen voor het stedelijk woonbeleid, mits het zich voldoende inbedt in de stedelijke woonstrategie en de bestaande organisatie. Die

meerwaarde bestaat uit een sterke inzet op betere ontsluiting van data op vlak van wonen, nu aanwezig bij diverse actoren zoals Vlaanderen, de stad en het OCMW, de energiesnoeiers e.a. Het project heeft de ambitie om in te tekenen op Europese en provinciale subsidies, met een concrete return voor de stad. Tegelijk verlangt de stad en het OCMW van het project dat het geen nieuwe structuur op zich vormt, maar bestaande structuren zoals BEA, FRGE, energiesnoeiers en de woonclub maximaal groepeert. Warmer Wonen kan de versnippering van woonactoren en -beleid tegengaan en waar haalbaar ook terugschroeven, zonder de autonomie van de lokale besturen aan te tasten. Bij de verdere uitwerking van het project Warmer Wonen moet hierover duidelijkheid komen. Renovatiebegeleiding De stad (en het OCMW) wil de kwaliteit van het bestaande woningaanbod verhogen. Om dat doel te bereiken, wordt de strategie van de renovatiebegeleiding verdergezet en worden de inspanningen hiervoor verder opgedreven. De stad wil immers dat haar woningeigenaars en huurders alle (ook de bovenlokale) premiestelsels en expertise maximaal benutten. De stad en het OCMW streven naar een maximale duurzame kwaliteitsverhoging van het bestaande woonpatrimonium en renovatiebegeleiding brengt daartoe alle bestaande hefbomen tot bij de inwoners. Er zijn verschillende pistes om de renovatiebegeleiding te versterken. Werken via het nieuwe samenwerkingsverband Warmer Wonen is daar één van. Voor de meeste van de Leiedal-besturen is dat een voor de hand liggende keuze. Voor Kortrijk ligt dat anders omdat renovatiebegeleiding een essentieel onderdeel is van de bestaande stedelijke woonstrategie. Omwille van de positieve ervaringen opteert de stad voor het versterken van de bestaande actoren (i.c. De Poort vzw en het OCMW), eerder dan dat de renovatiebegeleiding wordt ondergebracht in een nieuwe structuur. In het streven naar de integratie van verschillende woonactoren suggereren we dat het project Warmer Wonen de geplande regionale renovatiebegeleiding in een bestaande structuur inbedt. De stad opteert er tevens voor renovatiebegeleiding als methodiek ruimer in te zetten dan voor de private huurmarkt. De continuïteit van de inspanningen op het terrein primeert hier dus boven het regionaal uitrollen van de benadering. Dat betekent uiteraard niet dat de expertise niet regionaal gedeeld zou kunnen worden. Hiervoor is het samenwerkingsverband Warmer Wonen een goed platform. Omgekeerd kan Warmer Wonen de renovatiebegeleiding in de stad verder professionaliseren. Engagementen De inbreng van de stad in het project Warmer Wonen bestaat in hoofdzaak uit menselijk kapitaal; het delen van expertise en van gegevens vormt de essentie van de bijdrage tot het project. Het OCMW behoudt 1 personeelslid die zich inzet op renovatiebegeleiding, we willen dit versterken door dit gezamenlijk (stad en OCMW) verder vorm te geven. De Stad maakt principieel reeds middelen vrij om extra inzet op renovatiebegeleiding te kunnen voorzien en bespreekt dit verder naar inbedding met vzw de Poort. De concrete doelstellingen op het vlak van renovatiebegeleiding en de middelen die hiervoor moeten worden vrijgemaakt, worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst tussen de stad, het OCMW Kortrijk en De Poort vzw die begin 2014 aan de gemeenteraad en de OCMW-raad wordt voorgelegd. 

Onderschrijft de doelstellingen van het project Warmer Wonen.



Gaat principieel akkoord om als partner aan het project Warmer Wonen te participeren, voor zover hier geen bijkomende financiële engagementen tegenover staan en de dienstverlening volledig kadert binnen de reguliere werking van de intercommunale Leiedal. De deelname aan het project houdt de volgende aspecten in: meewerken aan een betere afstemming van de verschillende regionale woonactoren, expertise- en kennisuitwisseling met renovatiebegeleiders en gegevensuitwisseling. Aangezien de stad en het OCMW reeds zelf investeren in renovatiebegeleiders, zal de stad geen beroep doen op een eventuele regionale pool van renovatiebegeleiders en daar dan ook geen middelen aan toewijzen



Stuurt aan op het maximaal groeperen van bestaande structuren en initiatieven en vraagt dat het project de versnippering van woonactoren en -beleid tegengaat en waar haalbaar ook terugschroeft, zonder de autonomie van de lokale besturen aan te tasten.

Budget De beslissing heeft geen budgettaire gevolgen. Voor de participatie in Warmer Wonen worden – naast de reguliere financiering van de intercommunale Leiedal – geen bijkomende financiële middelen vrijgemaakt. Over de deelname van stadspersoneel aan het project worden nog de nodige afspraken gemaakt worden tussen de stad, het OCMW en de intercommunale Leiedal. Financiële toetsing

Budget


Visum ontvanger


Bijlagen

 

Intentieverklaring W2 brief Intentieverklaring W2 nota

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit



Punt 7

Optimalisatie poetsdienst en heroriëntering naar gezinszorg. Voorstel tot goedkeuring.

Doelstelling



Het OCMW onderschrijft de doelstellingen van het project Warmer Wonen. (cfr bijlage met meer uitleg)  De Raad gaat principieel akkoord om als partner aan het project Warmer Wonen te participeren, voor zover hier geen bijkomende financiële engagementen tegenover staan en de dienstverlening volledig kadert binnen de reguliere werking van de intercommunale Leiedal. De deelname aan het project houdt de volgende aspecten in: meewerken aan een betere afstemming van de verschillende regionale woonactoren, expertise- en kennisuitwisseling met renovatiebegeleiders en gegevensuitwisseling. Aangezien de stad en het OCMW reeds zelf investeren in renovatiebegeleiders, zal de stad geen beroep doen op een eventuele regionale pool van renovatiebegeleiders en daar dan ook geen middelen aan toewijzen  Stuurt aan op het maximaal groeperen van bestaande structuren en initiatieven en vraagt dat het project de versnippering van woonactoren en -beleid tegengaat en waar haalbaar ook terugschroeft, zonder de autonomie van de lokale besturen aan te tasten. [19 december 2013]

 

Een vermindering van het aantal VTE poetshulpen in het DC-bedrijf met 2, door afbouw van het aantal comfortklanten en door een geleidelijke alternatieve tewerkstelling van 2 VTE poetshulpen in de vzw van onze WZC. De inbreng van 2 VTE verzorgenden in het regionaal samenwerkingsverband Dienst Gezinszorg Mandel-Leie, 1 in het 1° semester van 2014, en 1 in het 2° semester van 2014. De inkrimping van de administratieve omkadering met ½ VTE gezien de verhuis naar de Nieuwe Lente (de meerwaarde van samengaan met receptie LDC de 7-kamer), vanaf het 2° semester 2014. De vermindering met ½ VTE gebeurt door natuurlijke afvloeiing (pensionering).


Wij kunnen reeds 2 punten in uitvoering brengen:  Door een aantal noodwendigheden in de vzw van onze WZC, kan reeds 1 VTE poetshulpen van de poetsdienst naar onze WZC voor alternatieve tewerkstelling toe geleid worden. Een equivalent aan comfortklanten werd begeleid naar een oplossing in andere poetsdiensten.  Via een samenwerking met de erkende dienst gezinszorg van OCMW Ingelmunster zijn wij in de mogelijkheid om vanaf 1 april 20 14, 2 VTE verzorgenden in dienst te nemen.

Beoordeling

Na consultatie van het Agentschap Zorg en Gezondheid kwamen we te weten dat de aanvraag voor erkenning van een juridisch samenwerkingsverband, in een kalenderjaar steeds vóór 01 september moet ingediend worden. Dus vóór 1 januari 2014 lukt dit al niet meer. De OCMW’s Anzegem, Kuurne en Izegem overwegen enkel voor aanvullende thuiszorg (= poetshulp) toe te treden tot het samenwerkingsverband. Deze OCMW’s hebben het voornemen om intussen de tijd te nemen om het juridisch samenwerkingsverband voor te bereiden en op punt te stellen tegen de zomer van 2014. Ook wij kunnen dan die volgende stap zetten. Enkel OCMW Kortrijk is geïnteresseerd om in het kader van het optimalisatie- en heroriënteringsplan van onze poetsdienst, gesubsidieerde gezinshulp aan te bieden. Dit kan via een andere formule eveneens gelinkt aan de erkende Dienst Gezinszorg van het OCMW Ingelmunster, nl. een samenwerking via een beheersovereenkomst, waarbij de erkenning Dienst Gezinszorg bij OCMW Ingelmunster blijft. OCMW Ingelmunster biedt het juridisch kader voor dienstverlening én als werkgever. Er worden uitbreiding van het urencontingent én van het grond- of werkingsgebied gevraagd, alleen voor gezinszorg. Actiepunten: 1 Vraag tot uitbreiding urencontingent moest uiterlijk 20 november 2013 binnen zijn. Daarom werd reeds een optie genomen op bijkomend 3.000 uren gezinszorg, zijnde bijna het equivalent van twee voltijdse verzorgenden, het quotum voor OCMW Kortrijk. 2 Tegen uiterlijk 31 december 2013 moet het Agentschap Zorg en Gezondheid een gemotiveerde vraag krijgen tot uitbreiding van het gronden werkingsgebied met Kortrijk. De motivatie steunt enerzijds op het programmatiecijfer gezinszorg in de regionale stad Kortrijk dat met nog maar 86 % is ingevuld. Dit sluit aan bij onze wens om eerder dan poets voor comfortklanten, zorgbehoevende ouderen te bedienen met gezinszorg gezien er wachtrijen zijn. Er worden in de lokale DC regelmatig ook crisissituaties opgenomen waarbij niet onmiddellijk gezinszorg kan geleverd worden. Anderzijds is in onze eigen woonvoorzieningen met begeleiding en assistentie (serviceflats, sociale woningen, logementskamers) ook ondersteuning van verzorgenden nodig die vaak ook niet voorradig is bij de private partners.

Wil de Raad bijgaande samenwerkingsovereenkomst goedkeuren, die door het CBS positief is geadviseerd op 9 december 13. De samenwerkingsovereenkomst bevat voornoemde elementen:  OCMW Ingelmunster biedt het juridisch kader voor dienstverlening én als werkgever.  Er is een uitbreiding van het gesubsidieerd urencontingent aangevraagd met 3.000 eenheden.  Er wordt vóór 31 december 2013 een uitbreiding van het werkingsgebied met Kortrijk aangevraagd aan het agentschap Zorg en Gezondheid. Essentieel ook in deze samenwerkingsovereenkomst is hoe in de praktijk de financiële stromen tussen beide OCMW’s zullen verlopen, te weten dat:  Het loon 2 gezinshelpsters/verzorgenden vanaf 1 april 2014 geprovisioneerd moet worden door 1 van beide partners.  Inning bijdragen begunstigden moet afgesproken worden.  Ontvangst subsidies moet geregeld worden.  OCMW Kortrijk het Software-pakket VESTA (€ 815) toch niet moet aanschaffen; Ingelmunster is bereid in te geven en te factureren omdat het maar voor één partner is.  Dus zijn er nog andere overheadkosten: administratie (cfr. hier voor genoemd), vorming, intervisie (casebespreking = verplicht) … In de bijlage bij de raadsnota van 19 september 2013 (simulatie poets ’14 – ’18) werd de financiële besparing voor 2014 als volgt berekend: A. Besparing - 2 FTE poets Dienstencheques: € 13.334 (2 x brutomarge per VTE); nu quasi al volledig uitgevoerd in 2013, terwijl geleidelijk gepland was vanaf 2014. B. + 2 FTE gezinszorg intercommunale Uitvoering in 2014: 1 meteen en 1 vanaf 2de semester.  Opleg loonkost (schatting 1.500 u./VTE): € 2.250 (evolutie loonkost 2,6%)  Toetreding intercommunale: € 2.500  Aankoop VESTA: € 2.000  Onderhoud VESTA: € 500  Bijdrage overhead intercommunale: € 1.000 (evolutie kost 2%) Totaal: € 8.250 Door de tussenstap van een samenwerking via een beheersovereenkomst moeten de kosten nu anders begroot worden omdat we de aankoop en onderhoud van VESTA niet hoeven te doen en in principe ook geen toetredingsgeld hoeven te betalen; de overheadkost wordt daarom groter maar kan binnen dezelfde grenzen gehouden worden:  Bijdrage overhead (ingave in VESTA, facturatie, intervisie…): € 5.000 (i.p.v. € 6.000)  Opleg loonkost (schatting 1.500 u./VTE):  * € 2.383,65 (evolutie loonkost 2,6%) voor 18 maanden (tewerkstelling 2014 =  1½);  * € 3.178,20 (evolutie loonkost 2,6%) voor 24 maanden (tewerkstelling 2015 = 2); Berekening (allemaal gemiddelden) – jaarrekening 2012: Loonkost 1 VTE: € 47.457,63; Subsidie Vlaamse Gemeenschap 1 VTE: € 37.288,14; Bijdrage gebruikers 1 VTE: € 6.990,29; Totaal: € 7.383,65 voor 2014 en € 8.178,20. Na Nieuwjaar zal de staf thuiszorg OCMW Kortrijk alle schikkingen nemen om vanaf 01.04.14 operationeel te worden: 1 Recrutering en selectie van gezinshelpsters samen met OCMW Ingelmunster. 2 Recrutering klanten in Kortrijk. 3 Alle afspraken inzake VESTA, vorming en intervisie tussen beide dienstverantwoordelijken. Financiële toetsing

Budget

Er is budget voorzien voor de poetsdienst. Vanuit de poetsdienst kan budget afgezonderd worden voor de nieuwe dienst gezinszorg.

Visum ontvanger

Goedgekeurd, mits voor subsidie de uitbreiding van het urencontingent en het werkgebied goedgekeurd worden.




WoonZorg Decreet 14 mei 2009 – BVR Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg.




Raad van 19 september 2013: goedkeuring optimalisatieplan poetsdienst.




Advies CBS in toepassing van art. 270 van het OCMW-decreet.

Bijlagen



Ontwerp samenwerkingsovereenkomst tussen de OCMW’s van Ingelmunster en Kortrijk betreffende de gemeenschappelijke dienstverlening inzake gezinszorg en aanvullende thuiszorg.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad beslist om een een samenwerking via een beheersovereenkomst aan te gaan met de erkende Dienst Gezinszorg van OCMW Ingelmunster. OCMW Ingelmunster biedt het juridisch kader voor dienstverlening én als werkgever. Er worden uitbreiding van het urencontingent met 3.000 eenheden én van het grond- of werkingsgebied met Kortrijk gevraagd, alleen voor gezinszorg. De dienst gezinszorg OCMW INgelmunster neemt vanaf 1 april 2014 twee VTE gezinshelpsters in dienst voor bediening van klanten van OCMW Kortrijk. De raad keurt de samenwerkingsovereenkomst in bijlage goed. Deze wordt voor onbepaalde duur aangegaan met start op 1 januari 2014 en ten vroegste opzegbaar vanaf 1 januari 2015 met een opzegperiode van 18 maanden. die voor een jaarlijks opzegbare termijn wordt aangegaan met start op 1 januari 2014. De netto-kost ligt in 2014 niet hoger dan € 8.000 en vanaf 2015 niet hoger dan max. € 9.000 op jaarbasis. [19 december 2013]

Punt 8

Raamcontract voor de levering van visco-elastische matrassen via aankoopcentrale. Voorstel tot gunning.


Onze huidig raamcontract voor de aankoop van matrassen loopt af op 31 december 2013. Op het aankopersoverleg met andere West-Vlaamse OCMW-besturen kwam reeds in 2010 het voorstel om samen te werken waar mogelijk en bij grotere dossiers een aankoopcentrale op te richten waarbij één OCMW een trekkende rol speelt. Deze aankoopcentrale treedt op als aanbestedende overheid en verwerft diensten in eigen naam ten behoeve van andere aanbestedende overheden, waarbij vervolgens andere aanbestedende overheden hun bestellingen rechtstreeks plaatsen bij de leverancier of dienstverlener. De facturen worden door de leverancier of dienstverlener dan ook rechtstreeks naar ieder deelnemend bestuur gestuurd. Voor het dossier aankoop van matrassen stelde OCMW Roeselare voor om het lastenboek op te maken en als aanbestedende overheid op te treden. In zitting van 22 augustus 2013 werd OCMW Roeselare aangeduid om in naam en voor rekening van OCMW Kortrijk op te treden voor de gunning van het raamcontract leveren van viscoelastische matrassen voor een periode van vier jaar. De gunningsprocedure (onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking) en het bestek werden in dezelfde zitting goedgekeurd. OCMW Roeselare werd belast met alle procedurele verplichtingen m.b.t. deze opdracht. Naast OCMW Kortrijk traden ook OCMW Izegem en OCMW Oostrozebeke toe tot deze groepsaankoop.

Beoordeling

OCMW Roeselare maakte het bestek met nr 2013-376 op voor het raamcontract aankoop viscoelastische matrassen. De duur van het raamcontract werd vastgelegd op 4 jaar, van 1 januari 2014 tot 31 december 2017. De opdracht wordt gegund via onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Volgende firma’s werden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure:  Distrac Wellcare Products uit Hoegaarden;  Q Care medical services uit Maasmechelen;  Medical mattress Care uit Sint-Pauwels  Duvatex uit Vichte  Sampli uit Brakel  Hill-Rom uit Brussel De offertes dienden het bestuur ten laatste op 9 augustus 2013 om 11.00 uur te bereiken. Er werden 3 offertes ontvangen:  Distrac Wellcare Products uit Hoegaarde (€26.190,00 exclusief BTW of €31.689,90 inclusief 21% BTW);  Duvatex uit Vichte (€ 22.320,00 exclusief BTW of € 27.007,20 inclusief 21% BTW);  Sampli uit Brakel (€ 26.930,40 exclusief BTW of € 32.585,78 inclusief 21% BTW). De matras van Duvatex is niet conform het bestek. Deze offerte werd daarom niet verder behandeld. Beoordeling gunningscriteria: De punten op het criterium prijs werden toegekend na BAFO (best and final offer).  Distrac Wellcare Products uit Hoegaarde (€ 31.036,50 inclusief 21% BTW),  Sampli uit Brakel (€ 31.608,59 inclusief 21% BTW).

De punten voor de criteria ‘comfort’ en ‘kwaliteit’ werden toegekend na bestudering van de ingediende dossiers en na overleg met de verschillende besturen die de tests uitvoerden. Op 21 oktober 2013 stelde OCMW Roeselare een verslag van nazicht van de offertes op en stelt voor om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht te gunnen aan de economisch meest voordelige regelmatige bieder (rekening houdend met de gunningscriteria), zijnde Sampli nv, Industrielaan 40 te Brakel tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver. Financiële toetsing

Budget


Visum ontvanger

Goedgekeurd.






 



 

Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 25, en meer bepaald artikel 38 die een gezamenlijke uitvoering van leveringen voor rekening van verschillende aanbestedende overheden toelaat. Het KB van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. Het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.




Raad van 22 augustus 2013: mandaat aan OCMW Roeselare voor de organisatie van de groepsaankoop, goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.

Bijlagen

  

Verslag beoordeling test matrassen. Verslag van nazicht van de offertes Toegewezen offerte.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

Goedkeuring wordt verleend aan het verslag van nazicht van de offertes van 21 oktober 2013 voor de opdracht “open raamcontract aankoop visco-elastische matrassen, opgesteld door OCMW Roeselare. Deze opdracht wordt gegund aan de economisch meest voordelige regelmatige (rekening houdend met de gunningscriteria) bieder, zijnde Sampli nv, Industrielaan 40 te 9660 Brakel tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver. De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 2013-376. [19 december 2013]

Punt 9

Raamcontract binneninrichting. Voorstel tot verlenging.


In de raad van 19 november 2009 werden de raamcontracten voor binneninrichting met een looptijd van 4 jaar per perceel gegund aan:  perceel 1: hoog- laagbedden en nachtkastjes: Wissner-Bosserhoff - Mechelen  perceel 2: maatkasten: Yelba - Poperinge  perceel 3: zetels, tafels en stoelen: Haelvoet - Ingelmunster  perceel 4: relaxzetels: Moments furniture - Ingelmunster  perceel 5: plooitafels: Pen & Paper (Eurochair) – Ardooie  perceel 6: bureelinrichting: Inofec - Waregem  perceel 7: personeelskastjes: Inofec - Waregem  perceel 8: matrassen: Sampli - Brakel  perceel 9: vlak- en overgordijnen: Attent – Oostrozebeke  perceel 10: tuinmeubilair: Projectinrichting - Bierbeek In zitting van 8 juli 2010 werd het contract met Projectinrichting voor perceel 10: tuinmeubilair

verbroken. De contracten voor de andere percelen lopen eind dit jaar af. In zitting van 22 augustus 2013 gaf de raad goedkeuring om voor perceel 1 hoog- laagbedden en nachtkastjes en perceel 8 matrassen toe te treden tot de groepsaankoop georganiseerd door OCMW Roeselare. Beoordeling

Het lastenboek voor de raamcontracten binneninrichting werd in 2009 opgesteld. De inrichting van de nieuwbouw in Bissegem en Aalbeke en de inrichting van de nieuwe OCMW-burelen boven de keuken van het ziekenhuis werden toen opgenomen in de raming van de hoeveelheden. Door de grootte van de percelen konden we interessante prijzen bekomen voor de ganse duur van het contract. Intussen zijn ook de inrichting De Nieuwe Lente en Dam begroot binnen de huidige raamcontracten. Als we nu een nieuwe prijsvraag zouden organiseren zullen, bij gebrek aan grote projecten in de nabije toekomst, de offerteprijzen minder gunstig zijn. Daarom stellen we voor om de huidige contracten met 2 jaar te verlengen. Als de aan te kopen hoeveelheden voor de nieuwbouw in Bellegem en Sint-Jozef geraamd kunnen worden zouden we dan een nieuwe prijsvraag organiseren. Een verlenging heeft natuurlijk ook het voordeel van continuïteit in de aan te kopen goederen: zelfde relaxzetels, stoelen, bureau’s, gordijnen…. Voor het contract maatkasten waren er geen afnames buiten de voorziene van de nieuwbouw in Bissegem en Aalbeke. We stellen daarom voor om het contract van perceel 2 maatkasten, niet te verlengen. We polsten intussen bij de huidige leveranciers van de 6 percelen die we zouden willen verlengen of zij bereid zijn het contract met 2 jaar te verlengen aan de zelfde financiële voorwaarden, waarbij de eenheidsprijzen van 2010 met uitzondering van de jaarlijkse indexaanpassing, gehandhaafd blijven. Alle leveranciers verklaarden zich akkoord.


Budget


Visum ontvanger



  

Wet van 15 juni 2006 KB plaatsing 15 juli 2011 KB uitvoering 14 januari 2013




Raad van 30 april 2009: goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunning raamcontracten binneninrichting met een looptijd van 4 jaar. Raad van 19 november 2009: gunning raamcontracten binneninrichting met een looptijd van 4 jaar. Raad van 8 juli 2010 actename van de verbreking van het contract buitenmeubilair.

  Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad gaat akkoord om de huidige contracten voor de percelen zetels, tafels en stoelenrelaxzetels – plooitafels – bureelinrichting – personeelskastjes - vlak- en overgordijnen te verlengen met 2 jaar. [19 december 2013]

Punt 10

Aktename termijnverlenging van 92 kalenderdagen voor dossier: Sloop en bouwen van 17 sociale huurappartementen en renovatie van 6 studio’s, Dam 49-53 te 8500 Kortrijk.


Het bestaande pand met 8 tweekamerwoningen, gelegen achter het gesloopte gebouw, wordt niet afgebroken maar gerenoveerd en omgebouwd voor de realisatie van 6 studio’s. Na de ontmanteling van het pand aan de binnenzijde, met name het wegnemen van de plafonds, werd vastgesteld dat ondanks de destijds uitgevoerde herstellingen, het timmerwerk van de dakconstructie in slechte toestand verkeert. Dit meer specifiek ter hoogte van de opleg of verbinding met de muren. Dit betekent dat het ganse dak dient weggenomen te worden en vervangen.

Beoordeling

Voor de wijziging van hellend dak naar plat dak is een aanpassing van de bestaande stedenbouwkundige vergunning nodig. Gezien het om een kleine aanpassing van de bestaande bouwvergunning gaat, werd er gerekend een een kleine termijn om de werken te kunnen opstarten. De administratieve weg verliep echter niet zoals vooraf meegerekend. De aanvraag voor de bouwvergunning werd vastgelegd op 6/08/2013, op 18/11/2013 was de einddatum van de periode van aanpakking daarmee de datum van de start der werken. Het is een periode van 104 kalenderdagen. Gezien vanaf deze datum de afbraakwerken van de dakwerken van de achterbouw pas kunnen starten en daarna alle binnenwerken nog moeten starten is dit onmogelijk binnen de voorziene

uitvoeringsperiode. Gelet de wachttijd om te kunnen starten met de werken, stellen we voor om aan de aannemer, de firma Verhelst bvba, een billijke termijnverlenging van 92 kalenderdagen toe te staan. Deze termijnverlenging geldt voor alle aannemers gezien de uitvoeringstermijnen voor de verschillende loten(aannemers) gelijklopend zijn. Deze termijnverlenging zal voor de aannemers geen aanleiding geven tot verrekeningen of bijkomende kosten of voorwaarden van welke aard ook. Dit werd ook op die manier opgenomen in het werfverslag en door alle betrokken partijen goedgekeurd. De werken startten op 4 juni 2012. De uitvoeringstermijn bedraagt 500 kalenderdagen. 1ste termijnverlenging van juli 2012 van 63 kalenderdagen ( ontoegankelijkheid werf wegens wegeniswerken ). 2de termijnverlenging van juli 2013 van 46 kalenderdagen ( weersomstandigheden winter ). 3de termijnverlenging van juli 2013 van 28 kalenderdagen ( wijziging dakopbouw achterbouw ). 4de termijnverlenging van december 2013 van 92 kalenderdagen ( bouwvergunning wijziging dakopbouw ). Einde van de werken is voorzien op 31 mei 2014. De leidend ambtenaar Rik Lambert verleende gunstig advies. Financiële toetsing

Budget


Visum ontvanger











 Eerdere beslissingen

    

Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn. De wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 15. Het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 3, § 1. Art. 16§2 van de bijlagen bij het KB van 26 september 1996. 20 oktober 2011 gunning opdracht “Sloop en bouwen van 17 sociale huurappartementen en renovatie van 6 studio’s, Dam 49-53 te 8500 Kortrijk. 9 januari 2012 goedkeuring aanbestedingsdossier door VMSW. 6 april 2012 kennisgeving sluiting contract aan aannemers met bevel tot aanvang. 12 juli 2012 Kennisname van de termijnsverlenging met 63 kalenderdagen 9 juli 2013 Kennisname van termijnsverlenging met 46 & 28 kalenderdagen

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De Raad neemt akte van de termijnsverlenging van 92 kalenderdagen van de opdracht “Sloop en bouwen van 17 sociale huurappartementen en renovatie van 6 studio’s, Dam 49-53 te 8500 Kortrijk.” omwille van voornoemde reden. De contractuele einddatum wordt aangepast . [19 december 2013]

Punt 11

Korting op medicatie voor bewoners van de woonzorgcentra. Voorstel tot aanpassing. Punt uitgesteld. [19 december 2013]

Punt 12

Begijnhof. Opening belevingscentrum Sint-Annazaal. Aanstelling van een communicatiebureau voor ontwikkeling van huisstijl. Voorstel tot goedkeuring lastenboek en aan te schrijven bureaus. Punt uitgesteld. [19 december 2013]

Punt 13

Begijnhof. Aankoop audiogidsen. Voorstel tot goedkeuring lastenboek.


Het Kortrijkse Begijnhof is erkend als Unesco werelderfgoed. Het ligt al lange tijd in de bedoeling van het OCMW om het Begijnhof nog beter te gaan ontsluiten. Eén van de investeringen in dat kader is de inrichting van een belevingscentrum op het gelijkvloers. Voor de individuele bezoeker is er nood aan belevingsvolle informatie over de historiek van het Begijnhof en de sterke vrouwen die de Begijnen waren. Toeristische gidsen vullen deze nood met hun verhaal op vastgestelde tijdstippen maar gedeeltelijk in. Door het voorzien van mobiele toestellen (audiogidsen) komen we ook aan deze permanente vraag van individuele bezoekers tegemoet.

Beoordeling

De audiogidsen bieden de ideale kans om aanvullende informatie te verspreiden die niet is opgenomen in brochures. Zo kunnen ook individuele (Nederlandstalige) bezoekers een meerwaarde vinden in de audiogidsen. We zouden deze audioguides ontlenen vanuit het nieuwe bezoekerscentrum op de hoek van de Begijnhofstraat. We ontwikkelen een ontdekkingskaart waarop de punten met een audioverhaal gemarkeerd zullen worden. Het zal op vandaag gaan over buitenlocaties en over de SintMattheuskapel; in totaliteit 11 die in willekeurige volgorde ‘bezocht’ kunnen worden.



Hardware We zouden hiervoor 25 toestellen ter beschikking stellen van individuele bezoekers en groepen. De verhalen kunnen opgeroepen worden d.m.v. een cijfercode of een QR-code. In de hardware zitten naast de fysieke toestellen, ook de randapparatuur zoals headsets en de nodige laadstations.



Software Hieronder valt de nodige software om de verhalen op een gebruiksvriendelijke manier te ontsluiten, evenals de installatie, configuratie en het testen.



Varia Wij leveren de content aan voor de audioguides. De firma staat in voor de eindredactie, de vertaling en professionele opnames van deze teksten in de 3 landstalen en in het Engels.


Budget

€ 18.150

Visum ontvanger

Goedgekeurd.




raadsnota 15 december 2011

Bijlagen



bestek

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit

De raad keurt het lastenboek voor de aankoop van audiogidsen voor het Begijnhof, goed en opteert als wijze van gunnen voor een onderhandelingsprocedure met bekendmaking. [19 december 2013]

Punt 14

Overname kinderopvanginitiatieven Stad Kortrijk. Voorstel tot goedkeuring.


De Stad en het OCMW namen in augustus jl. de principebeslissing om de kinderopvanginitiatieven van de Stad en het OCMW te bundelen onder 1 organisatie en onder te brengen in het OCMW.

Beoordeling

De overname van de kinderopvanginitiatieven vergen een aantal besluiten inzake exploitatie en personeel.

A.

EXPLOITATIE

1. Welke diensten Het OCMW neemt de exploitatie van de volgende initiatieven over: Initiatief voor buitenschoolse opvang De Puzzel: 130 erkende plaatsen op 3 locaties:  Condédreef 16A te Kortrijk: 74 plaatsen  Peperstraat te Heule: 42 plaatsen  Pieter De Conincklaan te Kortrijk: 14 plaatsen Zelfstandig kinderdagverblijf Het Blokkenhuis: 26 plaatsen op 2 locaties:  Condédreef 16A te Kortrijk  St-Janslaan 1 te Kortrijk 2. Goederen Het OCMW neemt alle goederen over verbonden aan de exploitatie van voornoemde kinderopvanginitiatieven: ondermeer meubilair, ICT-materiaal, software, aansluitingen, abonnementen, speelgoed, bureau-materiaal, 2 busjes, verzorgingsmateriaal, verbruiksgoederen… 3. Werking Het OCMW neemt de volledige werking over, met het klantenbestand, openingsuren, erkenningen, inschrijvingsysteem, … 4. Huishoudelijke reglementen Het OCMW stelt de huishoudelijke reglementen van de beide opvanginitiatieven vast, zoals vermeld in bijlage 1, en bijlage 2 5.

Prijzen IBO De Puzzel

Het OCMW neemt de huidige dagprijzen van IBO De Puzzel over, bepaald als volgt: Aanwezigheidsduur

Tarief 1 kind

Per half uur 0-3u korte opvangbeurt 3-6u halve dagbeurt Plus 6u volle dagbeurt

€ € € €

0,80 3,50 6,00 9,50

Vanaf 2 kinderen 25% korting € 0,60 € 2,63 € 4,50 € 7,13

Daarnaast voorziet het huishoudelijk reglement van De Puzzel voor de gezinnen die het financieel moeilijk hebben, in een sociaal tarief, dat een vermindering inhoudt van 50% van de opvangkosten. De prijzen voor voeding bedragen:  Soep: € 0,50  Middagmaal:€ 3,00  Tienuurtje en vieruurtje: € 0,50 6. Prijzen Kinderdagverblijf Het Blokkenhuis Het OCMW opteert voor het kinderdagverblijf Het Blokkenhuis voor het systeem van de inkomensgerelateerde ouderbijdragen, bepaald door de Vlaamse Regering. De niet-inkomensgerelateerde opvangkosten bedragen:  Gebruik van luiers: € 1,00  Warme maaltijd: € 2,00 Voor schoolgaande kinderen die op woensdagnamiddagen en tijdens schoolvakanties nog naar het Blokkenhuis komen gelden volgende tarieven: Aanwezigheidsduur

Tarief 1 kind


€ € € €

0,80 3,50 6,00 9,50


Voor de niet-inkomensgerelateerde kosten voorziet het huishoudelijk reglement van het Blokkenhuis voor de gezinnen die het financieel moeilijk hebben in een sociaal tarief, dat een vermindering inhoudt van 50% van de opvangkosten. 7.

Huur – gebruik locaties

Het OCMW regelt de huur- en erfpachtovereenkomsten van de betrokken locaties:  Condédreef 16A: stopzetting in onderling akkoord van de erfpachtovereenkomst tussen Stad en OCMW  Pieter De Conincklaan: afsluiten huurovereenkomst met eigenaar WZC De Korenbloem  Sint-Janslaan: afspraken met eigenaar SOK

8.

Verzekeringen

Het OCMW neemt de verzekering van de betreffende locaties op in de eigen brandverzekering B.

PERSONEEL

1.

Rechtsgrond voor overname van personeel Stad: gemeentedecreet

Het gemeentedecreet vermeldt in art. 104§4: “De gemeenteraad kan personeel ter beschikking stellen van of overdragen aan het OCMW dat de gemeente bedient, mits de geldende RPR van het gemeentepersoneel nageleefd wordt en mits goedkeuring door de raad van het OCMW. De Vlaamse Regering kan daartoe minimale voorwaarden vaststellen.” Het personeel van de diensten De Puzzel en Het Blokkenhuis dat wordt overgedragen naar het OCMW, behoudt zijn weddenschaal, anciënniteiten, verlofstelsel en rechten krachtens de huidige rechtspositieregeling van de stad Kortrijk. De personeelsleden, waarvan hun arbeidsovereenkomst eindigt op 31/12/2013 en die op 1/1/2014 in dienst genomen worden door het OCMW, behouden hun rechten die ze krachtens rechtspositieregeling genoten op 31/12/2013. De personeelsleden die worden overgenomen zijn degene die in deze zitting (besloten gedeelte) worden aangesteld. Deze personeelsleden behouden hun rechten krachtens de rechtspositieregeling van de stad. Het statutair personeelslid wordt ter beschikking gesteld. Het OCMW neemt de volledige loonkost van het ter beschikking gesteld statutair personeelslid te laste. 2.

Aantal personeelsleden

Het aantal over te nemen personeelsleden bedraagt: 24 VTE 0,50 VTE statutair ter beschikking gesteld Totaal van 43 personen Het     3.

OCMW neemt de lopende personeelsdossiers over, wat overname inhoudt van ondermeer: Loopbaanonderbrekingen/verminderingen afwezigheden Saldi vakantiedagen, krediet- en overuren evaluatiedossiers Personeelsformatie

De personeelsformatie van het OCMW dient te worden aangepast om de overdracht van de personeelsleden van de kinderopvang te kunnen realiseren. De personeelsformatie is het personeelskader. Dit kader bevat de opsomming van de statutaire en contractuele functies. Dit gaat niet over de bezetting. Het gaat over het aantal betrekkingen die het OCMW voorziet om zijn werking te kunnen realiseren. Niet alle functies zijn effectief bezet. De gesubsidieerde functies zijn niet opgenomen in de personeelsformatie. De groep overgenomen personeelsleden bestaat uit:

gesco weerwerkgesco Sine Generatiepact Niet gesubsidieerd contractueel Statutair ter beschikking Totaal

VTE

Koppen

7,20 5,80 1 2 8

14 11 2 5 10

0,50 24,50

1 43

In de personeelsformatie moeten enkel de niet gesubsidieerde contractuele functies worden opgenomen, waarvoor geen plaats is voorzien op de huidige personeelsformatie. Moet worden voorzien in de personeelsformatie:  1 contractuele functie administratief medewerker niveau C1-3  7 contractuele functies administratief assistent niveau D1-3 Dit gaat niet over bijkomende functies, wel het voorzien van de nodige plaatsen voro het overgenomen personeel.

4.

Organogram

De kinderopvanginitiatieven worden opgenomen in het departement maatschappelijke dienstverlening. Daar wordt een dienst kinderopvang opgericht, bestaande uit 3 teams:  Team opvanggezinnen  Team buitenschoolse opvang De Puzzel  Team kinderdagverblijf Het Blokkenhuis Zie aangepast organogram in bijlage 3 5.

Aanpassing rechtspositieregeling

Het personeel van de kinderopvang valt onder categorie 3 van het personeel, voorzien onder art.104§6 van het OCMW-decreet; het voltallig personeel van de diensten die federaal of gewestelijk genormeerd en gefinancierd zijn en het voltallig personeel van de diensten die concurrentieel zijn met de andere marktdeelnemers. De bijlage 8 van de rechtspositieregeling dient te worden aangevuld met de “dienst kinderopvang”, die in de plaats komt van de “dienst voor opvanggezinnen”. 6. Het     

Personeelssubsidies OCMW neemt de volgende personeels- en werkingssubsidies over: Gesco: contingent van 8 VTE Weerwerkgesco: contingent van 6,3 VTE Generatiepact: 2 VTE gesubsidieerde doelgroepwerknemers SINE: project buurtgerichte kinderopvang binnen locale diensteneconomie FCUD: werkingssubsidies van het fonds voor collectieve uitrustingen en diensten

7.

Wervingsreserve

Het OCMW neemt de huidige wervingsreserve voor de kinderopvang over. 8. Het     Financiële toetsing

Verzekeringen OCMW neemt de overgenomen personeelsleden op in de verzekeringen: Arbeidsongevallen Burgerlijke aansprakelijkheid Hospitalisatie Omnium dienstreizen

Budget:

Budget degressief voorzien in financiële meerjarenplanning: 2014: 280.000 2015: 270.000 2016: 260.000 2017: 240.000 2018: 220.000 2019: 200.000 Het jaarlijks tekort van de overgenomen diensten kinderopvang zal op basis van de jaarrekeningen in plus of in min verrekend worden.

Visum ontvanger:

Goedgekeurd tot en met 1019.


  

OCMW-decreet Gemeentedecreet Rechtspositieregeling




Raadsbesluit 20 augustus 2013: principebesluit tot overname kinderopvanginitiatieven Stad


   

 

CBS 19 augustus 2013: principebesluit Raadsbesluit 20 augustus 2013: principebesluit VB 5 november 2013 HOC BOC 21 november 2013: protocol van akkoord met de overdracht van de personeelsleden met behoud van rechten Besluit CBS 2 december 2013: positief advies over de personeelsformatie, het organogram en de exploitatie van de bijkomende diensten voor kinderopvang CBS 09/12/2013: arbeidsrechtelijke uitvoering overdracht GR 9 december 2013: overdrachtsbesluit

 

Bijlage 1: Huishoudelijk reglement van IBO De Puzzel 2014 Bijlage 2: Huishoudelijk reglement van zelfstandig kinderdagverblijf Het Blokkenhuis 2014



Bijlagen



Bijlage 3: organogram


Raadslid Vincent Salembier wijst op de twee verschillende berekeningswijzen van de prijzen. Dit kan voor de gebruikers problematisch overkomen. Zoals men kon lezen is dit moeilijk omkeerbaar. Toch zouden we er als OCMW moeten naar streven om de twee op elkaar af te stemmen op middellange termijn door dit op de gepaste niveau’s aan te kaarten. De raad vraagt hier aandacht voor en vraagt of het mogelijk is om de berekeingswijzen van de prijzen te harmoniseren.

Stemmen

Unanimiteit.

Besluit





 

Het OCMW neemt de kinderopvanginitiatieven van de Stad Kortrijk over met ingang van 1 januari 2014, met name: o 130 plaatsen van de IBO De Puzzel o 26 plaatsen van het zelfstandig kinderdagverblijf Het Blokkenhuis Het OCMW neemt de volledige exploitatie over, met de huidige werking, erkenningen, werkingssubsidies, met alle materiële en immateriële goederen verbonden aan de werking, zoals meubilair, speelgoed, bureaumateriaal, 2 bussen voor vervoer kinderen, ICT-materiaal, software, aansluitingen, huurcontracten. De Raad stelt de huishoudelijke reglementen van het IBO De Puzzel en het zelfstandig kinderdagverblijf Het Blokkenhuis vast, zoals in bijlage 1 en 2. De Raad stelt de dagtarieven en ouderbijdragen van het IBO DE Puzzel vast als volgt: Aanwezigheidsduur

Tarief 1 kind


€ € € €

0,80 3,50 6,00 9,50


Voor de gezinnen die het financieel moeilijk hebben, wordt een sociaal tarief voorzien dat een vermindering inhoudt van 50% van de opvangkosten. De prijzen voor voeding bedragen:  Soep: € 0,50  Middagmaal:€ 3,00  Tienuurtje en vieruurtje: € 0,50 De Raad opteert voor de dagprijzen van het zelfstandig kinderdagverblijf Het Blokkenhuis voor het systeem van de inkomensgerelateerde ouderbijdragen, zoals bepaald in het ministerieel besluit van 17 maart 2008 tot bepaling van de financiële bijdrage van de gezinnen voor de opvang van kinderen in kinderdagverblijven en diensten voor opvanggezinnen. De niet-inkomensgerelateerde opvangkosten bedragen:  Gebruik van luiers: € 1,00  Warme maaltijd: € 2,00 Voor schoolgaande kinderen die op woensdagnamiddagen en tijdens schoolvakanties nog naar het Blokkenhuis komen gelden volgende tarieven: Aanwezigheidsduur

Tarief 1 kind


€ € € €

0,80 3,50 6,00 9,50


Voor de gezinnen die het financieel moeilijk hebben, wordt een sociaal tarief voorzien dat een vermindering inhoudt van 50% van de opvangkosten. 



 

Het OCMW neemt alle personeelsleden die op 31/12/2013 in dienst zijn van de voormelde kinderopvanginitiatieven over, overeenkomstig art.104§4 van het gemeentedecreet en overeenkomstig het gemeenteraadsbesluit van 9 december 2013. De overgenomen personeelsleden worden in deze zitting individueel aangesteld. Deze personeelsleden behouden hun rechten krachtens de rechtspositieregeling van de stad Kortrijk inzake wedde, anciënniteiten en verlofstelsel. Het OCMW neemt het lopende personeelsdossier over met ondermeer alle loopbaanonderbrekingen, -verminderingen, afwezigheden, saldi vakantiedagen, krediet- en overuren en evaluatiedossier. Het OCMW neemt de loonkost ten laste van het ter beschikking gesteld statutair personeelslid. De raad past de contractuele personeelsformatie aan in volgende zin:  1 bijkomende administratief medewerker niveau C1-3  7 bijkomende administratief assistenten niveau D1-3

De raad past het organogram aan zoals voorzien in bijlage 3: in het departement maatschappelijke dienstverlening komt een dienst kinderopvang bij, bestaande uit 3 teams  Team opvanggezinnen  Team buitenschoolse opvang De Puzzel  Team kinderdagverblijf Het Blokkenhuis  De raad past bijlage 8 van de rechtspositieregeling aan in volgende zin: onder “categorie 3” wordt de “dienst voor opvanggezinnen” vervangen door de “dienst kinderopvang”.  Het OCMW neemt van de Stad een gesco-contingent over van 8 VTE.  Het OCMW neemt de tewerkstellingssubsidies weerwerkgesco en generatiepact over  Het OCMW neemt het SINE-project “buurtgerichte kinderopvang” over  Het OCMW neemt de wervingsreserve voor de kinderopvanginitiatieven over [19 december 2013] 

Punt 15

Aanpassing van de procedure moederschapsbescherming


  

De Raad voor Maatschappelijk Welzijn heeft in zitting van 20 september 2001 een uniforme regeling inzake de moederschapsbescherming vastgesteld. De procedure werd gewijzigd tijdens de zittingen van 17 maart 2011, 21 juni 2012 en 12 juli 2012. Naar aanleiding van de overdracht van de dienst kinderopvang van de Stad naar het OCMW dient de procedure moederschapsbescherming opnieuw te worden aangepast.

Beoordeling

Aanpassing van de risicoanalyse:  Lijst van de diensten waar het risico aanwezig kan zijn:  Fysische agentia: de kinderopvang wordt toegevoegd.  Biologische agentia: de kinderopvang wordt toegevoegd.  De beheersingsmaatregelen:  Biologische agentia: Bloedafname voor controle van immunitiet is noodzakelijk. Bij onvoldoende of ongekende immuniteit van de zwangere werkneemster, verwijdering van de werkvloer.


Budget:


Visum ontvanger: Niet van toepassing


  

Arbeidswet van 16 maart 1971 inzake moederschapsbescherming en zijn wijzigingen; Uitvoeringsbesluit KB van 2 mei 1995; Rechtspositiebesluit OCMW;




Raadsbesluit 20 september 2001, 17 maart 2011, 21 juni 2012 en 12 juli 2012.




Basisoverleg van 29 november 2013;

Bijlagen



Aangepaste procedure moederschapsbescherming.

Tussenkomst ter zitting Stemmen Besluit

De Raad herziet de nota betreffende de procedure moederschapsbescherming met volgende aanpassing van de risicoanalyse: Lijst van de diensten waar het risico aanwezig kan zijn:  Fysische agentia: de kinderopvang wordt toegevoegd.  Biologische agentia: de kinderopvang wordt toegevoegd.  De beheersingsmaatregelen:  Biologische agentia: Bloedafname voor controle van immuniteit is noodzakelijk. Bij onvoldoende of ongekende immunitiet van de zwangere werkneemster, verwijdering van de werkvloer. [19 december 2013] 

Punt 16

Varia.    

Er werden twee projecten goedgekeurd: W@W14 en het voortraject anderstaligen. De Vlaamse regering heeft de meerjarenovereenkomst voor de restauratie van het Begijnhof goedgekeurd. Vincent Salembier bedankt de raadsleden die aanwezig waren op het personeelsfeest van Sodiperkoo. Frederik Benoit vraagt om de betrokken medewerkers van het project Visite eens de voorlopige resultaten kunnen toelichten aan de raad. Het is eveneens te bekijken of dit voor de -65 jarigen interessant kan zijn.

Tussenkomsten over het armoedebestrijdingsplan. Raadslid Thomas Holvoet namens de Groen-fractie. Inleiding Vooreerst wil onze fractie de voorzitter, het OCMW en alle betrokken actoren bij de opstelling van dit armoedeplan gelukwensen. Het voorbereidende werk, en dan vooral de vele contacten met het middenveld, verdient een pluim en we zijn er van overtuigd dat de opvolging en concretisering ervan, met vallen en opstaan weliswaar, vruchten zal afwerpen. Jullie zijn erin geslaagd een plan uit te werken plan dat de ambitie heeft kwetsbare mensen en gezinnen te begeleiden naar allerlei bestaande en nieuw te ontwikkelen voorzieningen en initiatieven. Maar laat ons inzoomen op enkele elementen uit het tien-frontenplan. 1. Inkomengarantie en sociale bescherming We willen u voorzitter herinneren aan uw ervaring, op uitnodiging van de beweging A’kzie, om een week te leven volgens de mogelijkheden, of zeg gerust: onmogelijkheden, van een Belgisch leefloon. Om het cijfer van mensen in armoede te schatten gebruikte u hierbij de Europese armoedegrens als maatstaaf. U heb hebt zelf in enige mate mogen ervaren wat het betekent om te moeten leven onder die armoedegrens. Onze vraag blijft dus ook welke stappen Kortrijk wil nemen om in de komende vijf jaar te streven naar een menswaardig leefloon. Uiteraard is dit bovenlokale materie maar wij weten dat de raadsleden in de vorige legislatuur telkenmale signalen uitstuurden, sensibiliserend dus, dat het zo niet verder kan. Onze fractie vraagt dan ook om over de partijgrenzen heen die oproep regelmatig te herhalen en zelf ook te kijken wat wij als OCMW en stad kunnen doen om die roepstem voor een leefbaar loon kracht bij te zetten. Wat de oprichting betreft van een stedelijke dienst consumentenzaken hopen wij dat deze ook diensten aan huis zal kunnen leveren zodat de drempel danig verlaagd wordt. Nu moet je een afspraak maken, al je papieren schoon op orde hebben, naar het stadhuis gaan, dit zijn moeilijke vragen en al zeker voor anderstaligen. Onze suggestie is daarom “ga ter plekke”, enkel dan zullen de allerzwaksten geholpen kunnen worden. 2. Eten en gezond eten zijn een recht Wat voeding betreft kijken we uit naar de oprichting van een sociale kruidenier en zijn we blij dat Kortrijk gevoelig is voor het “Zero Waste project” waarbij ook warenhuizen betrokken worden. Ik ben dan ook blij dat ook Bioplanet mee instapt in dit initiatief. Vrijwilligersorganisaties gaan vanaf januari elke dag langs bij Bioplanet om voedsel dat nog bruikbaar is in te zamelen. Waar we het moeilijker mee hebben, maar daarover meer tijdens de volgende raadszitting wellicht, is de oprichting van een sociaal restaurant. We vinden de grootte van middelen die hiervoor geïnvesteerd moeten worden niet in verhouding met de noden, temidden tijden waar er tegelijk hard bespaard moet worden. Maar we wachten hier dus de resultaten van de haalbaarheidsstudie af. 3. Kortrijk, een actieve welvaartsstad Het begeleiden van mensen naar werk is uiteraard heel erg belangrijk. Maar we zijn wat huiverig om te sterk af te stemmen op de noden van de arbeidsmarkt, zoals het plan dit verwoordt. We merken met velen hoezeer de crisis toeslaat op de vacaturelijsten: veel valse en dubbele vacatures, veel al te flexibele jobs, steeds maar weer dezelfde knelpuntberoepen die met vaak slechte arbeidsvoorwaarden worden verkocht. We wensen daarom dat dit plan hier omzichtig te werk gaat. Bij preventie missen wij bijvoorbeeld een inspanning naar schoolmoeheid, absenteïsme en schoolverlaters. Het zou goed zijn dit in kaart te brengen wat Kortrijk betreft én alle expertise te verzamelen die noodzakelijk is om het tij te keren want de uitval is te groot evenals de consequenties. Hoe zal het plan omgaan met het feit dat je, indien er geen arbeidskaart is, je ook niet aan die activatie kunt beginnen. Wat kan hier aan gedaan worden? En wat kan er aan gedaan worden om de dienstverlening binnen de werkwinkel, waar je in het Nederlands wordt aangesproken, zodanig op punt te stellen dat ook anderstaligen, eventueel via ondersteuning van pc-vertaalprogramma’s, geholpen kunnen worden. Rechten en plichten, die gelden ondanks onze onmacht ook voor mensen zonder papieren. Ik wil er de raad echter ook op wijzen dat onze stad een aantal mensen in de illegaliteit en staatslozen telt. Ook zij hebben rechten. Ook zij leven vaak in armoede, maar soms werken ze gewoon. Op het einde van mijn betoog wil ik daarom het boekje “werknemers zonder papieren: een

rechtengids” aan jullie uitdelen. Dit is een uitgave van de “Organisatie voor Clandestiene Arbeidsmigranten”. 4. Een dak boven het hoofd Wat wonen betreft zijn we gelukkig met de renovatie van verouderde sociale woningen en dat er bij nieuwe wordt gestreefd naar levenslang wonen, een goede zaak. Wat de fusie van de huisvestingsmaatschappijen betreft: een volgens ons noodzakelijke stap in de goede richting, indien de onderhandelingen daartoe ten minste slagen. Maar dan nog: de ellenlange wachtlijsten doet de uitweg naar huisjesmelkers en kamertjes in de papenstraat e.a. alleen maar toenemen. De woonclub doet zijn best maar er zijn zo weinig goede huurhuizen op de markt. We lazen deze week nog maar in de kranten dat de huizen in de Olmenlaan te weinig budget hebben om hun woningen te renoveren. Ten slotte voor dit punt: “Kan het SOK hier een rol in spelen?” 5. Ziek maakt arm, arm maakt ziek De aangekondigde maatregelen m.b.t. een betere gezondheidszorg vallen erg in de smaak. Vooral is het uitkijken naar de oprichting van een wijkgezondheidscentra. Wel willen we graag de ontplooiing van psychologische ondersteuning in twee richtingen zien uitbreiden. Zo vragen we af of er naast psychologen ook geen beroep kan dan gedaan worden op psychotherapeuten, die vaak een bredere scholing hebben. De tweede verbreding doet ons grijpen naar het project “Tejo” in Antwerpen waar jongeren gratis consultaties kunnen aangeboden krijgen door psychotherapeuten en psychologen die zich één halve dag per week gratis inzetten op locatie. Ook voor Kortrijk is dit een absoluut haalbare en te overwegen piste. Kan hier geen ruimte voor gevonden worden gezien de lange wachtlijsten? We blijven ook met de vraag zitten waarom het CGG geen betrokken partij was in het schrijven van dit armoedeplan. Of komt dit nog aan de orde, hebben we iets gemist? Rond vluchtelingen weten we dat vzw De Som, die verantwoordelijk is voor de provinciale integratieprojecten, al jaren schreeuwt om gespreksgroepen voor mensen met een oorlogstrauma. En dat zijn er velen, wellicht enkele honderden in onze stad. Uit ervaringen met het CGG weet ik dat de dienstverlening hierop vaak niet is afgestemd en dat zelfs tolkendiensten niet toereikend zijn omdat het het onmiddellijke contact verstoort. Ook dit zorg mee voor uitval en psychosociale beperkingen die ervoor zorgen dat mensen niet langer gereactiveerd kunnen worden. 6. Toegang tot goede diensten en maatwerk Het meldpunt discriminatie zou een vorm van loketfunctie kunnen worden. Daarmee bedoelen we dat de buurtwerker het eigenlijke meldpunt wordt zodat deze samen met de klager de klacht gaat indienen of eventueel kan bemiddelen, dit zou zeer sterk drempelverlagend kunnen werken. Omgekeerd zouden mensen die wel de weg vinden naar het nr. 1777 doorverwezen kunnen worden naar een luisterend oor, naar een gelijke kansenmedewerker uit het team welzijn bvb. We vragen om hierover na te denken. Wel zijn we blij met de twee charters die op til staan om de discriminatie te verminderen in de interim-en in de huisvestingssector. Over mensen met een beperking merken we lacunes in het plan. Deze doelgroep, die ook op Vlaams en Federaal niveau meer en meer op de agenda staat, valt nog te dikwijls uit de boot. In Vlaanderen staan 22.OOO personen met een beperking op de wachtlijst die niet aan een inclusieve maatschappij kunnen deelnemen en specifieke ondersteuning behoeft. Nochtans zijn ook zij een belangrijke kwetsbare groep die onze aandacht verdienen. We weten dat het plan inclusief moet worden opgevat maar we kunnen niet kijken naast het feit dat ook het cijfer van mensen in armoede met een beperking aan het stijgen is evenals de prangende nood aan internaten voor jongeren in het Kortrijkse . Hoe kan het plan hier beter op inspelen? 7. Structurele aanpak kinderarmoede Voor het punt van de structurele aanpak van kinderarmoede hopen we inderdaad dat er gezinsverbredend gewerkt kan worden zodat niet de scholen maar de gezinnen zelf het heft in handen houden. Wie gelooft in de spreuk “Power to the people” maakt inderdaad meer verbinding mogelijk tussen school, leerling, gezin en de verschillende diensten. 8. Geletterdheid, allemaal digitaal Dit is een uitmuntend initiatief dat in het verleden reeds zijn vruchten afgeworpen heeft en nu, in hernieuwde versie, aan een nieuw leven kan beginnen. Voor wat betreft administratie, stadskranten, folders enz is er nog een hele weg af te leggen voor minder geletterden, maar in de voorstelling van het plan deed minister Lieten hieromtrent een warme aanbeveling. 9. Cultuur, sport en vrije tijd De vrijetijdspas ten slotte is een goede zaak zolang ze geen armoedepas wordt, maar dat werd reeds in vorige raadszittingen als bekommernis verduidelijkt. 10. Uw hoofdstuk, denk mee, schrijf mee! Dat zullen we graag doen. Tijdens de volgende raadszittingen willen we graag enkele voorstellen doen om het plan nog te versterken, zoals dat van ons mag verwacht worden. Wat onze grote bekommernis voor nu echter blijft is welke de prioriteiten worden van deze 185 actiepunten en vooral hoe deze tot stand zullen komen. Kan dit nu reeds aangeduid worden, budgettair alvast hier en daar, of is dit nog een groot vraagteken. Behalve kinderarmoede en

reactivering blijft het voor ons te mistig welke de prioriteiten zijn voor deze meerderheid, voor dit beleid. We hopen in elk geval dat de lijn nu doorgetrokken wordt en dat het middenveld verder betrokken worden bij de uitvoering van het plan. Dat m.a.w. de actiepunten niet enkel belanden op de bureaus van onze ambtenaren, die goed werk leveren, maar het niet zonder hen zullen kunnen klaren. Ten slotte wil ik eindigen waarmee ik begonnen ben: dit plan is een stap in de goede richting, laat dit duidelijk wezen! Het toont Kortrijk op z’n best: een stad voor iedereen, een stad waarvan we menen dat ze pas een gemeenschap kan worden indien ook mensen in armoede mee kunnen op alle levensdomeinen. Rest mij niks dan te vragen om zeer regelmatige tussentijdse evaluaties, zodat alle raadsleden mee blijven groeien in dit verhaal. Antwoord van voorzitter Philippe De Coene Bedankt voor de appreciatie en de nuttige commentaren.  Over de sociale woningen in de Olmenlaan heeft de directeur bepaalde zaken gezegd zonder indekking door de raad van bestuur. Vermoedelijk zal de raad van bestuur hier nog ingrijpen. Men overweegt om elke woning eens te gaan bezoeken.  De ideeën over de wijkgezondheidscentra worden verder bekeken met de huisartsen.  Het concept sociaal restaurant dat we voor ogen hebben is niet te vergelijken met Habbekrats. We willen ook geen concurrentie aangaan met de reguliere horeca maar ermee samenwerken.  Op de andere elementen wil ik later nog een antwoord formuleren. Raadslid Yann Mertens namens de CD&V-fractie. Terugkomend op het armoedebestrijdingsplan kan ik meegeven dat we met CD&V positief staan tegenover het project dat de merite heeft alle actieplannen inzake armoedebestrijding over alle bevoegdheden op gemeentelijk niveau structureel op te lijsten (veel van die actieplannen werden vroeger opgestart maar wij met CD&V waren nooit zo slim om dit in een plan te gieten). Los daarvan is een andere merite wel dat er erg veel input is geweest van verenigingen en organisaties allerhande. Over het inhoudelijke aspect zullen we ons met CD&V punt per punt uitspreken. Dit bvb. met de haalbaarheidsstudie van het sociaal restaurant. Drie algemene opmerkingen wil ik nog meegeven.  CD&V vraagt dat er ook aandacht gaat naar de grote groep mensen die net boven die armoedegrens zitten. Enkele tientallen euro's meer zorgen er niet voor dat er dan een comfortabel leven kan geleid worden. Ook is er sensibilisering nodig bij mensen die het nu misschien 'goed' hebben. Zoals een recente studie aantoonde is armoede een evolutief begrip. Vele mensen zijn een bepaalde periode van hun leven arm. Het is dan ook noodzakelijk om ook die (alle) mensen een basisreflex mee te geven door op alle domeinen met armoedebestrijding bezig te zijn (bvb ook sport, onderwijs).  Een tweede element was dat voorzitter De Coene absoluut geen getal wilde plakken op het aantal 'armen' minder na de 5-jarige periode van het plan. Natuurlijk zijn er externe factoren waar een stad geen invloed op heeft (bvb. een asielcrisis) maar toch denken wij dat dit na een gefundeerde berekening wel mogelijk zou moeten zijn.  Een derde en laatste punt was de vraag hoe de verenigingen bvb. Akzie maar ook andere blijvend betrokken zullen worden bij de uitwerking van het plan. De voorzitter had hier wel oren naar. Een periodieke opvolging behoorde tot één van de mogelijkheden. Antwoord van voorzitter Philippe De Coene  

We willen inderdaad proactief werken en breder gaan dan het OCMW-cliënteel. Misschien moeten we overwegen om het project Visite ook over te zetten naar het stedelijk gebied.

[19 december 2013]

Het verslag van de zitting van 21 november 2013 wordt goedgekeurd

Recommend Documents